粮食安全知识

粮食安全知识（精选9篇）

粮食安全知识 篇1

无论是身处学校还是步入社会，大家都有写征文的经历，对征文很是熟悉吧，征文是某个办事部门为了某个活动公开向社会征集的有关文章。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的征文呢？以下是小编整理的粮食安全知识征文范文（通用5篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

粮食安全知识征文1

中国是一个农业大国，农业生产量位于世界前列，可我们国家也是一个人口大国，人多，需要的粮食也就多，我们就要减少“舌尖上的浪费”。

中国虽然粮食产量大，但生产技术落后，我们没有像美国，农业生产专业化，机械化，我们中国生产大多是人自己做，像是“亲力亲为”。这几年，随着文化水平的提高，文盲的减少，农村的人有机会，也可以考上一个不错的大学，去大城市里闯荡，农活要去田里忙活的一天，回去累到不行，哪有大城市的一天舒服，收回的钱少，农村住着也没大城市舒服，所以现在的人能走出农村就走出农村。

人们种的少了，粮食不就减产了，可有人会说，自给自足就行了，可能不浪费粮食为什么要浪费粮食？自助餐里写的“勤拿少取”，餐馆里写的“光盘行动”，背的古诗“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，不都是在告诉人们拒绝“舌尖上的浪费”。

我们粮食多了，就开始浪费了，可世界上有些地区的人们吃都吃不好。比如说：非洲，另一个人口大国印度，这俩地区的人们没饭吃，非洲天气炎热，许多地区不适宜农作物的种植，印度的人就太多了，人多地少，居住都是一个问题，更别提农作物种植了。我们不说少吃点，剩点粮食，但粮食安全可以实现吧。

让我们拒绝“舌尖上的浪费”，保护农民的劳动成果。

粮食安全知识征文2

“锄禾日当午，汗滴禾下土。”这首古诗上至老下至小，几乎全社会的人都能背的滚瓜烂熟，但随着经济的日益发展，人们似乎被眼前的贪图所吸引，已将“节约”两个字完全抛在了脑后。

据统计，中国人在餐桌上浪费的粮食高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的粮食，在民间节庆时节，很多人为了不丢面子，往往造成请客的点得不少，赴宴的吃的不多，一桌宴席有一半会浪费。在官场上，利用公款吃喝之风盛行，有报销，国家重点贫困县江西上饶县清水乡前汪村村部乔迁庆典当天，小车沿着路边停了200米长，73辆车中还有两部警车，村小操场上，教室里共摆了53桌酒席，赴宴的人多市党政机关干部，觥筹交错，举箸买醉之间，不少食物被浪费。

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”一首妇孺皆知、耳熟能详的唐诗，道出了节约粮食、合理用餐的文明理念。然而今天，随着人们生活水平的不断提高，我们的物质生活比以前丰富了许多，但随之而来的.却是节约粮食意识的淡薄，和浪费现象的屡见不鲜。当我们随意倒掉吃剩的食物时，殊不知在世界的某个角落还有很多人为一块面包而面临饥饿；当我们忘记关紧水龙头时，殊不知那些缺水的地方还有很多人家一天只有一杯水维系生活；当我们肆意挥霍劳动果实时，殊不知那些面朝黄土背朝天的劳作者正默默地流淌着汗水……

一粥一饭，当思来处不易。无论时代和社会如何发展，人类所拥有的资源总是非常有限的，勤俭节约无论何时都值得提倡。节约，历来就是中华民族的传统美德，也应是我们人生的必修课。因此，节约不仅是一种行为，更是一种品德；不仅是一种文化，更是一种时尚，它是我国文化传承中的精华，而今因为生活水平的提高，人们却已将“节约”两字抛在脑后，所以，为了将“节约”作为制约浪费的准则，我们应该采取一定的措施。

首先，在民间，作为市民不需要碍于面子而造成太多的浪费，作为企业也应该提供免费餐盒，打包，袋子，方便市民打包。在官场中，则应对制度令行禁止，节俭是美德，奢侈是恶性，公权力的行使也应是这样，作为公职人员，应该时刻自警自省，时刻检视自身，不能把公款吃喝当作是顺理成章的事。

相信在全社会的努力下，“舌尖上的浪费”一定会改善。

粮食安全知识征文3

有的同学家庭条件好，很是挑食，吃了几口饭就倒掉了，说这饭菜是自己不喜欢吃的！有的同学着急去玩，盛饭和汤的时候，走路慌张就把饭汤洒在地上！有的同学一边吃一边打闹，互相丢饭菜……这些都是在浪费粮食！也许你并不觉得自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，可是，如果你浪费这一点，他浪费这一点，大家都浪费这一点，那就是一个惊人的损失了！同时，有的同学饭后还把吃的东西拿出教室，边走边吃，吃完就随便丢在路上，这和挑食、浪费粮食一样都是不文明的就餐习惯！这种不文明会非常影响

我们的身体健康和文明学生的良好形象！那就从文明就餐、节约粮食开始吧！

其实节约粮食，做起来很简单：吃饭时，吃多少盛多少，不要剩饭菜；不在吃饭的时候，边说话边吃饭！不挑食，无论爸爸妈妈给我们吃的，还是学校里的饭菜，都是有利于我们身体成长的，为了自己的身心健康，我们应该从我做起节约粮食！

有一次，我刚吃完饭，从教室出来，看到一个小男孩拿着一个包子，咬了一口，随手就扔了，我见此情景就赶紧跑了过去，“你不应该把没吃完的包子扔掉呀！因为那是粮食呀！”“我想扔就扔，不用你管！”“你这么说就错了，因为那都是农民们脸朝黄土背朝天，辛辛苦苦种出来的。”

“我吃饱了，再吃就吐了再说了我扔包子关你什么事，真是多管闲事！”“你这么说就错了，粮食的用处可大了，俗话说，‘人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。’，粮食就是宝中宝。现在生活虽然好了，但是也不可以浪费啊！假如我们一天浪费一个包子，全校所有人一天浪费多少多少个包子，一年能浪费多少个包子呢？”就从小事说起吧，浪费东西就是浪费钱，你知道父母挣钱有多么不容易吗？吗“我错了，我以后再也不浪费东西了！”“我希望你按你说的做，再见！”通过这件事我体会到了现在的人太浪费了，我们应该重视粮食，节约粮食！

我们需要改正浪费粮食的坏习惯！吃午饭时不要到太多的菜，养成节约粮食的`好习惯，节约粮食人人有则

粮食安全知识征文4

有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘。所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。当前，餐桌上浪费的粮食数量巨大，“舌尖上的浪费”触目惊心，身边的浪费比比皆是。我国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一，最少倒掉了约2亿人一年的口粮。为了进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德，大家一起来向“舌尖上的浪费”说“no”。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”。这句话是倡议书上所说的。意思是吃每一碗粥、每一碗饭时，应该想想这粥饭里有多少人的付出，多少能源的消耗，真的是来之不易;我们生活所需的每半根丝、每半缕线，都要常常想想其中包含几多物质能源和几多人的心血，应该好好珍惜。这句话告诫人们养成勤俭节约的美德要从日常生活、穿衣吃饭做起，不要铺张浪费。切莫把日常微小的事物看轻了，从而不知珍惜。要知道每一样东西的背后有多少人的辛勤付出，有多少能源的消耗;桩桩件件来之不易。

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这是李绅的一句诗。这句是告诉我们要节约粮食，珍惜粮食。告诉我们要弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。

其实我们身边就有光盘行动。我身边的光盘行动就是我的爷爷奶奶，他们平时就很勤俭节约。每次吃饭后，盘子里都是干干净净的，不留一点剩菜剩饭，这就是所谓的光盘行动。有一次，我问爷爷奶奶，为什么每次我们都把饭吃的干干净净的。而他们的回答让我感到惊讶，他们说：“这是一种节约，一种习惯，更是一种公益，如果我们减少一点点浪费就能拯救很多人。”

全世界饥饿人数超过10亿!全球平均每年饥饿死亡的人数达1000万，每六秒钟就有1名儿童因饥饿而死亡!如果我们每天的食物减少浪费5%，就可以救活400万的饥民!。

文明就餐，不仅仅是个人良好素质的体现，更是一种美德的塑造，时尚的典范。其实“光盘行动”就在身边，如果你看寻找就能发现!让我们加入“光盘行动”中吧!节约食物，珍惜食物。最后问一句：今天你光盘了吗?

粮食安全知识征文5

“春种一粒粟，秋成万颗子”。同学们，当你们吃着碗里香喷喷的米饭时，你们是否想到了这诱人的粮食从哪儿来的呢？

有一次吃饭，我感到饭菜很不好吃，刚进嘴里就吐了出来，弄得满地满桌子都是掉落的饭菜。爸爸见了我这样，很是生气，质问我说：“明明，你知道我们碗里的饭菜从哪儿来的吗？”“从田地里种出来的呗。”我满不在乎地说。“你不知道农民伯伯多么辛苦才种出来的粮食吗？”我摇摇头。于是，爸爸决定周末带着我去农村，看看农民伯伯是怎样种地的。

在一个烈日炎炎的午后，爸爸带我来到了农村的田地里，我看到一位五十多岁的老爷爷在拿着锄头吃力地锄着草，已经汗流浃背，上衣已经湿透了，喘不过气来。我想：农民伯伯真是辛苦啊！能在这样烈日炎炎的天气下干如此劳累的活儿，真不容易呀！老爷爷把杂草清理的是那么干净，在看看他那双长期劳作的手，早已成了黑黝黝的，结满了厚厚的老茧，这时我才真切地感觉到我们的粮食饭菜真的来之不易啊！对自己以往浪费粮食的行为倍感愧疚。

我们全球有五十亿人口，我国就有十多亿人口。一人一碗饭世界全球都要吃五十亿碗饭，但我们农村里的田地正急剧地减少，一片片良田正变成高楼大厦，供我们食用的粮食也正逐年减少。如果我们每人每天节约一粒粮食，那么一天就可以节约五十亿粒粮食，可以去帮助那些因为贫穷、自然灾害等原因正在挨饿的人们免受饥饿之苦。

“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”农民伯伯们为了粮食，冒着严寒酷暑，在田地里辛勤劳作，从而我们才有粮食吃。每当我再望着香喷喷的米饭时，农民那辛苦的背影总能在我眼前浮现，心中不由然想起这首诗。

粮食安全知识 篇2

一是统一思想, 提高对粮食清仓查库工作重要性的认识。开展国有粮食购销企业清仓查库工作是加强和完善粮食宏观调控, 保障当地粮食安全的基础性工作;为政府和有关部门及时掌握全社会粮食流通的真实情况, 为国家宏观调控决策提供可靠依据。

二是加强领导, 精心组织, 落实责任, 确保清仓查库工作有序展开。按照省、市关于清查工作方案的要求, 及时成立了彬县粮食清仓查库工作领导小组, 并制定了实施方案, 各基层单位相应成立了由企业法人为组长的清查小组, 抽调精干力量, 明确分工, 落实责任。完备了清仓查库器具, 添置电脑等办公设备, 备齐了称重、计量、质量扦样等检查工具和设备, 确保各项清查措施真正落到实处。

三是在自查工作中, 主要突出全面、细致、真实方针。自查工作的好坏直接关系到整个清查工作质量的高低, 自查工作做好了不仅可以为后续市里组织的普查、省里组织的复查打好基础, 作好准备, 也可以对自查发现的问题及时督促企业整改。完备了各类资料, 切实做到自查记录、数据、报表细致、全面真实, 并按时汇总、确认、签字、上报, 以真实反映粮食库存状况。

四是各收储企业对各项储备粮、商品周转粮按规定做到分账管理, 分仓储存, 统计上没有存在重复或遗漏等问题。全县粮食库存质量基本达到三等质量标准, 这些粮食目前都处于宜存状态。

五是粮食库贷挂钩、政策性粮食财政补贴情况在检查后, 粮库无虚报、瞒报现象, 也没有截留、挤占挪用粮食收购资金和财政补贴等违规行为。

六是局领导高度重视仓储管理工作, 严格执行仓储管理的各项规章制度, 局长孙琦经常深入各企业检查粮情及储粮安全情况。全县粮食均存放在标准仓库中, 各企业在工作中能认真做好安全生产、安全防火、储粮药剂管理等, 安全措施落实到位, 截止目前全县没有发现虫粮、发热粮、霉变粮等不安全隐患粮食。

粮食安全与粮食价格 篇3

在我们看来，当前中国粮食供求基本平衡，过度焦虑、恐慌是不必要的。但是，着眼长远，中国对粮食仍需忧患意识长存。把价格搞对，把激励搞对，既是治本之策，也是当务之急。

此轮粮价上涨发端于2006年9月，自去年下半年以来陡然增速。在过去一年半内，全球主要粮食品种的名义价格上涨了一倍多甚至数倍，如今处于历史高位。对于其原因也多有共识，如全球流动性泛滥、生物能源产业推高粮食需求、气候异常、国际金融市场投机及美元贬值。国内粮价则相当稳定。目前，除玉米、大豆，国内面粉、大米价格与两年前相比，只是略有上涨；在有些地方，大米价格甚至同比略有下降。

中国迄今没有陷入这场国际粮食危机，原因主要有三：一是中国粮食连续四年增产，今年亦长势喜人，因而供给充足。二是粮食需求并无急剧增加。三是整个社会粮食库存充足。说“中国人完全有能力养活自己”，有着较雄厚的物质基础。此外，得益于中国历届政府高度重视粮食生产，特别是新世纪以来，政府采取了取消农业税、大幅增加农民种粮补贴政策。前不久，国务院又通过十项支农惠农新措施。

但也应当看到，要真正稳定粮价，根本出路在于保证粮食供求的良性循环。未来国际粮食市场短缺局面走势如何，当前价格是否已经见顶，专家们仍是仁智互见。世行行长佐立克日前称，食品价格上涨不是一个临时现象，直到2015年都很可能保持在2004年的水平之上。

应当承认，纵使本轮近50年来少有的粮食危机可以较快地撬动供给，粮价涨势趋缓、危机消除也会有个过程，长期挑战更是阴霾难除。将困难想足想透，方能在未来赢得主动。在此局势下，中国粮食供应主要立足国内，还是离不开市场的“无形之手”。

因此，当前通过抛售储备粮等平抑粮价虽有必要亦应适度，可根据市场供求对粮价适当提升，调整农民预期，使农民愿意种粮也愿意卖粮。这才是保证供给的根本之道。

当前，粮食安全问题与严峻的通货膨胀形势纠缠在一起，使问题愈发复杂。担心粮价上升可能助推通货膨胀，成为重要顾虑之一。其实，通胀本源在于巨额外汇储备导致的货币过剩，经年累月，大量的购买力集中在食品领域，导致相应价格上扬。既然粮价上涨并非通胀之源，而为通胀之果，过度顾虑粮价上涨推高通胀实无必要。

粮价上涨可能对城市低收入群体形成影响，也是一种担忧。不过，决策必须数害相权。依靠管制实现的“低价格”终难持久，而打乱供求之后若再出现价格反弹，对低收入者只会冲击更甚；在提升粮价的同时直补低收入者，当属可行的政策选择，但过多补贴可能增加货币供给，以此引致的通胀加剧亦当在政策权衡之列。

从根本上说，稳定价格、抑制通胀、促进发展、保障生活，以治标赢得时间后仍需治本之策。以大局论，适时改革汇率机制，消除巨额外汇储备导致的过剩流动性，才是战胜通胀的治本措施；而尽可能让粮食价格准确反映供需状况，为粮食生产、加工、流通提供准确、可靠的价格信号，亦是形成粮食供求良性循环的长远之策。

随着城市化、工业化的推进，居民热量摄入的增加，中国的粮食需求会有所增加，而国内人均耕地、水资源等依旧在日益缩小。因此，除坚持已行之有效的惠农政策，还应学会利用国际国内市场，适时调剂余缺，并继续深化粮食购销体制等相关领域的市场化改革，早日杜绝销区缺粮、产粮区“卖粮难”、“运输难”等不正常现象。眼下，还应整饬吏治，严惩虚报储备粮等贻害国计民生的行为。

粮食专家谈我国粮食安全对策 篇4

提高单产要靠技术进步，推广技术则靠产业化经营

提高单产是必由之路

“吨粮田”首创人、中国农业大学教授王树安认为，进入21世纪后，粮食的增产途径再也不能走扩大面积，广种薄收和破坏环境的途径了，而是应该走大幅度提高单产的道路。我国现有粮食种植面积约10亿亩，其中生产水平较好的旱涝保收农田有5亿—7亿亩。如果按照中国农业大学提出的集约多熟超高产研究计划————“123，234工程”，即在我国一、二、三熟地区分别建立年亩产2000斤、3000斤和3500斤—4000斤的粮食超高产田，将可以实现粮食年总产6.4亿吨—7.2亿吨，从而实现“种好10亿亩田，养活16亿口人”的战略目标。

被称为我国“杂交大豆之父”的孙寰教授提出，解决我国粮食安全其实就是要提高全国粮食总产量，这可以通过在有限面积内提高单产和增加种植面积两种办法来实现。但是近年来我国耕地面积不断减少，所以只能通过提高单产来提高粮食总产量。

技术创新是根本保障

原农业部部长何康曾指出，提高粮食单产，保障粮食安全，一靠政策、二靠投入、三靠科技，但最根本的还是要依靠科技来解决问题。

孙寰教授提出，国家应加大对农业科研的投入，改变我国目前农业科研投入占不到gdp的1%的现状。

产业化经营是最终出路

专家们认为，推广技术的最佳途径是产业化经营。

戴景瑞教授提出，我国不是没有好技术，而是因为生产形不成规模，导致农民生产成本过高，农民采用新技术的积极性就不高，使很多优良技术品种的潜力没有发挥出来。因此，我们要实行产业化经营，通过龙头企业带动农民生产。

张改生教授则表示，专家的成果要体现到农民田头，需要一个中间转化的环节，那就是企业，企业化运作可以为成果转化提供一个平台。他所在的研究所自从去年和杨凌控股集团合作以后，新品种的生产规模从以前50亩示范田猛增到现在的上万亩，规模效益明显，产量自然也就提上去了。

粮食安全知识 篇5

确保粮食安全的几点看法

粮食为万物之首，粮价乃万价之基。粮食作为重要的战略物资，粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产，确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实际，谈谈个人的一些看法。

一、政府高度重视粮食生产和安全

粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，切实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供应，保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非农建设占用耕地。随着经济的发展，城镇化、工业化水平的不断提高，我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势，特别是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展，种植业生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产规模逐渐缩减的趋向。目前，我市现有人口107万，粮田面积69万亩，人均仅0.65亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非法占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基本农田，显得尤为重要。其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。近年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障体系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高产转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮食生产能力的下降。到目前为止，基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种结构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此，大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设，及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合理种植，不失为提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。

二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革

今年，我省粮食全面放开，推向市场。要确保粮食安全，必须坚定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能，把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济规律办事。

（一）转变职能，真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食流通体制改革必然要触及到政府粮食权力机构，如果其职能仍然不改变，继续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济特殊角色，那么，不管改革搞得多么轰轰烈烈，都将是换汤不换药，名改实未改的徒劳行为，经不住市场经济的冲击。因此，改革必须先从转变政府粮食机构职能入手，具体应调整为四大职能：第一大职能是负责制定粮食流通的政策法规。为本辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时掌握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况，加强市场宏观政策调控，根据《粮食流通管理条例》所赋予的职能，加强市场监管，加大执行力度，确保市场不乱，农民增产增收。第三大职能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查，安全体系建设、制定本级应急方案，掌握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发事件的粮食供应等工作。第四大职能是负责建立本级国有粮食企业的现代企业管理制度。并使其真正成为市场主体，从而使其获得最大的发展空间，集中精力发展经济，保证国有资产增值。从而，通过规范政府粮食机构职能，切实理顺政企关系，真正实现政企分开，使之成为完全意义上的政府粮食职能机关。

（二）积极培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。以培育龙头骨干企业为突破口，大力发展粮食产业化经营，促进粮食流通，支持农业结构调整。要结合粮改，打破行政区域设置模式，采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组建有一定规模和经济实力的粮食购销企业，积极参与国内外粮食市场流通。有条件的工商企业可考虑组建工贸一体化的集团公司，发展集团经营。要借鉴外地的成功经验，大力发展订单农业，控制粮源，搞活经营。工业企业要努力优化产品结构，大力实施品牌战略，以品牌为带动，壮大企业实力，实现企业规模的扩张和产品技术的升级换代，不断提升企业的核心竞争力，尽快把企业做大做强，以推动粮食经济快速增长。

（三）构建私营网络，不断增强国家粮食体系的抗险力。市场经济的基本特征是自由竞争，多元发展。随着经济全球化，我国加入WTO与市场多元化发展，建立私营粮食经济已是大趋势。目前，我国粮食经济基本上还是停留在由国有粮食企业独家搭台唱戏的格局，这是一种不健全的也是经不起风浪的粮食市场经济，必须在新组建国有粮食龙头企业的基础上，大力发展粮食私营经济，以激活粮食市场发育和补充国有粮食企业经营。一要完善允许发展私营粮食经济的相关法规。在承认私营粮食企业合法性的同时，要以法规的形式明确私营粮食企业与国有粮食企业同为国家粮食经济体系，为其开辟一片生存发展的空间。二要扩大私营粮食企业经营的自由度。要一视同仁，准予私营企业申办企业、商标注册和经营管理，使其获得发育壮大的土壤。三要着眼长远发展。随着多元经济的交融发展以及私营粮食企业的壮大，要准许私营粮食企业进行跨省市经营，以及允许与国有粮食企业公平竞争、公私合营、相互兼并、私代公营等多种形式发展。四要对私营粮食企业进行必要的规范管理。包括规定企业经营规模，保证粮食质量安全，要求其在紧急状态下听从国家调度，切实引导私营企业健康有序的发展。通过鼓励私营粮食企业发展的办法，扶持一批竞争力强的私营粮食企业，组成一个补充国有粮食企业的私营经济网络，进一步加固粮食经济安全体系。

三、加强粮食市场监管力度，维护正常的粮食流通秩序

粮食市场既要放开又要管好。国务院17号文件和《粮食流通管理条例》明确赋予了粮食等有关部门对粮食市场监督检查和行政处罚权，粮食、工商、物价、卫生、技术监督等有关部门，要切实负起对粮食市场监管的责任。一是抓紧建立严格的粮食市场准入制度。粮食、工商等部门要切实履行职责，严把市场准入关。进入粮食市场的经营者，必须在经营资金、仓储设施、检验和保管能力等方面符合国家规定的资质条件。二要加强对非国有粮食购销企业的服务和监管。非国有粮食企业参与粮食流通，对于方便农民售粮，活跃粮食市场，具有重要作用。既要依法加强监管，引导他们合法经营，又要为他们提供服务，维护其正当权益。三要严厉打击违法经营行为。要坚决打击垄断经营、欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、坑农害农和损害消费者权益等不法行为，保护合法经营和公平竞争。公安、工商、粮食等部门要进一步强化对当地粮食经营者和跨区收购的粮食经营者的日常管理，通过市场巡查，保护正当经营，及时查处收购中的违法违规行为。四要建立健全粮食经营信息统计体系。通过建立粮食台帐制度，粮食行政主管部门可以掌握粮食经营者的购销、储存等基本数据和有关情况，密切监测市场粮价动态，及时掌握粮食供求和价格的最新变化，及时发布粮食生产、消费、价格等信息，正确引导市场预期，保持市场稳定。

四、加强地方储备粮管理体系建设，增强政府调控能力

地方储备粮是地方政府调控粮食市场的重要抓手。粮食市场放开后，建立完善的地方储备粮管理体系，加强地方储备粮的管理，是确保粮食安全的重要手段。因此，按照国家有关规定，建立健全地方储备粮管理体系是当务之急。粮

粮食安全问题 篇6

1在粮食安全问题对社会有举足轻重的今天，人口数量在发展中国家增长的势头犹如星火燎原的势头不可遏制，这无限增长的人口给现在社会带来了巨大压力，使得一些国家因为粮食安全问题而产生**，经济、文化的发展收到制约。而城市的扩展用地、土地盐碱化和沙漠化、生物能源占用地、泥石流和地震频繁爆发使得我国耕地不断减少，使粮食总产量的增长步伐难以跟上人口增长的步伐。粮食人均食用量将会呈日益减少之势，进一步危及到我国的社会稳定与经济发展。采取措施减缓可用耕地面积减少和抑制人口数量的增长迫在眉睫。

2在石油等不看了可再生资源面露难枯竭的今天，寻找新能源代替石油、煤炭等能源的地位是在所难免。很多国家已经将眼光放在了生物能源上。通过生物科学家的研究，已经找到了可以提取生物柴油的作物。这些可再生能源作物将占用生产粮食的土地，使用于种粮的耕地在已经减少的基础上再次减少，犹如给耕地面积的减少火上加油。能源作物中由于一些经过了基因的修改而提升了在土地中吸取营养的速度，使得土地中含有的营养和矿物质的量下降若该土地再次用于粮食生产，其产量将严重减少。

3在经济贸易全球化的今天，世界各国的行业衔接紧密，互相影响。我国的粮食市场也已经与国际市场接轨，若是能够利用好国际贸易关系，将对我国的粮食安全维护具有重要意义。

做强粮食产业保障粮食安全 篇7

1 八步区的粮食产业发展现状

贺州市八步区适宜种植的粮食作物种类很多, 主要有稻谷、玉米、豆类、红薯等, 其中以稻谷为主。2012年八步区粮食播种面积3.68万hm2, 总产量19.38万t, 其中稻谷播种面积3.01万hm2, 总产量17.16万t[1], 人均有粮279 kg, 各主要品种种植面积及产量详见表1。

八步区无公害粮食 (水稻) 生产示范基地有12907 hm2 (其中优质稻示范基地7000 hm2) , 木薯高产示范种植基地400 hm2, 获出口食品原料种植场检验检疫备案证明的面积有882 hm2。带动八步区13万户农民参与粮食生产, 稳定粮食种植面积, 保障粮食安全, 多次荣获全国粮食生产先进县称号, 涌现了一批粮食种植大户, 有的获得了全国种粮标兵或广西自治区种粮大户称号。八步区目前运转得比较好的农业产业化组织有100多家, 其中贺州市级以上粮食类农业产业化重点龙头企业有2家。在合作社中, 主要业务包含有粮食种植、服务等内容的有40多家, 专门从事粮食作物种植的有3家。粮食加工产品注册有“金茶江”大米、“紫微米”等商标。

2 八步区粮食产业发展面临的问题与挑战

2.1 种粮效益偏低, 劳动力紧缺

谷贱伤农, 农民种粮积极性不高, 认为够吃就行, 农村土地撂荒现象严重。农业生产请工, 成本高, 经济效益低[2]。一担稻谷 (50 kg) 目前市场价值135~150元, 只相当外出打工1~2 d的收入, 因此部分地方农民粮食“只种够吃”, 其余田地改种蔬菜、水果等经济效益较高的作物, 这给保持粮食种植面积、稳定粮食产量带来不小的压力。

同时, 八步区每年有很多农村青壮年劳动力到广东、江浙等沿海发达地区打工赚钱, 农业生产面临着“谁来种田”和“怎样种田”的问题。

2.2 土地资源零碎化, 规模化生产有难度

八步区的家庭联产承包责任田普遍存在多地块、小面积、分散的现象, 大家各自为战, 随意种植, 甚至有外出打工的农户在自家的责任田里种上速生桉, 造成极大浪费, 也给土地连片流转, 规模经营带来较大困难。此外, 该片区农户习惯在自家院子、门前、水泥房顶上晒谷, 一旦规模化种植水稻, 稻谷的晒干就成为一个不容忽视的大问题。目前田地的租赁期限普遍较短 (一般为1~5年) , 同时存在诸多不确定因素, 因此种粮大户对是否建设粮食晒干的场地也很纠结:不建没地方晒谷;建了三五年后不知结局会怎样。再者, 出租农户也不愿意在自己的田地里搞硬化建晒场。

2.3 基础设施落后, 抵抗自然灾害能力低

近年来八步区的农业基础设施建设得到进一步加强, 但与发展现代农业的需求仍有较大差距:一是农田灌溉设施较差, 洪涝、干旱等灾害及农业生物灾害频发, 抵抗自然灾害能力弱。二是种粮大户中粮食烘干设备不普及, 农业加工企业又不收购湿谷, 种粮大户在稻谷收获时遇上长期阴雨天气, 烘干成为大问题, 稻谷收割后因阴雨未能及时干燥, 湿谷堆在一起储存, 会引起稻谷发黄, 而且也易滋生霉菌, 其营养价值和品质都较差。

2.4 粮食加工产业链短, 辐射带动能力有限

粮食加工企业普遍规模小、实力弱, 而且产品多属初级加工, 产业链短, 附加值不高。不少企业运营资金不足, 在技术创新、品种引进等方面积意识不强, 加工的工艺简单, 设备落后。有些企业缺乏市场开拓意识和现代营销理念, 销售网络不健全, 企业抗市场风险能力较低。

3 促进八步区粮食产业发展的对策与建议

2014年中央1号文件指出, 要抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略, 把饭碗牢牢端在自己手上, 是治国理政必须长期坚持的基本方针, 要“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”[3]。

3.1 建立提高粮食安全生产机制

严守耕地保护红线, 划定并严格保护永久基本农田, 不断提升农业综合生产能力, 确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实粮食行政首长负责制, 提高粮食安全指标在绩效考评中的权重, 确保八步区粮食播种面积稳定在3.7万hm2以上, 总产量稳定在19万t以上。在抓好“危老”粮库维修中, 加快粮食储备中心建设。在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时, 启动广西自治区粮食应急预案, 所有粮食经营者必须按国家要求承担应急任务, 服从国家的统一安排和调度, 保证应急工作的需要[4]。

3.2 落实惠农政策, 提高粮食生产积极性

首先, 认真落实国家各项强农惠农政策。通过全面及时落实粮食直补和水稻、玉米良种补贴等国家惠农补贴政策, 出台粮食生产扶持政策等措施提高农民种粮积极性, 稳定种粮农户。

其次, 实行粮食种植保险。鼓励保险机构开展粮食种植保险、多种形式的互助合作保险, 争取中央财政提供保费补贴;规范粮食保险大灾风险准备金管理, 加快建立财政支持的粮食保险大灾风险分散机制。八步区2014年开始试行水稻种植政策性保险, 今后要加大保险覆盖面和覆盖率。

最后, 加大粮食产业化组织扶持力度。通过制定和落实扶持政策, 倾斜扶持粮食加工企业和合作社。要实行用地、用电、用水和税费优惠政策。此外, 财政要每年拿出一定的支农资金, 作为粮食产业化发展基金, 用于技术改造及基地基础设施、服务体系等建设。

3.3 加强基础设施建设, 推广先进技术

首先要加强农田水利和机耕道路等农业基础设施建设和基本农田保护, 整合高产示范创建、土地整治、农业综合开发高标准农田建设、小型农田水利工程等项目, 加大投入, 提高统合生产能力;对种粮大户、企业购买粮食烘干设备、粮情检测系统给予补贴, 在稻谷收获遇上长期阴雨天气时, 政府要及时实行稻谷烘干补贴, 并协调农业加工企业对种粮大户的稻谷提供非盈利的烘干服务。

同时, 加强良种良法配套和农机农艺融合, 大力推广水稻“三免技术”、水气平衡栽培、测土配方施肥和病虫害综合防治等先进实用技术, 提高粮食产量。

3.4 大力培育壮大新型种粮主体

最有效的办法是培养新型职业农民, 培育社会化服务组织。传统农民只追求维持生计, 新型职业农民要求有文化、懂技术、会经营, 在农业生产中, 以提高农业劳动生产率、农产品商品率等为主要目标, 以现代科学技术、现代工业装备、现代管理办法、现代经营理念武装自己, 利用一切可能的选择使报酬最大化[2], 只有这类新型职业农民才能适应我国农业的现代化发展。针对劳力短缺问题, 通过组织农户与粮食生产服务组织对接, 开展各种社会化服务。2012年以来, 八步区创建了水稻集约化育秧示范基地, 针对农村劳力短缺问题, 探索出一套代整田、代育秧、代插秧、代收割、代烘干和统一田间管理的“五代一统”现代农业新型服务模式, 进一步提高粮食生产机械化和规模化水平, 调动农民种粮积极性, 努力减少土地撂荒。

3.5 引导土地流转, 规模化经营

农民种粮不赚钱是大家有目共睹的, 只有适度规模经营才能提高经济效益。要尽快完成八步区农村土地承包经营权确权登记颁证工作 (八步区2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点在里松镇, 计划在3年之内八步区全面完成土地确权工作) , 完善土地流转机制。要在依法、自愿、有偿的前提下, 把一些农民不想种或无人种的承包户耕地流转到种田能手、种粮大户手中, 才能不断提高粮食规模化、标准化、专业化生产程度, 提高种粮效益。如信都镇种粮大户沈利成, 通过土地流转, 近几年每年承租水田25 hm2, 他先后筹资购进育秧设备、插秧机、谷物烘干机等粮食生产设备, 水稻从播种、插秧到最后收割实施了全程机械化。在生产过程中规范化标准化栽培技术覆盖率100%, 耕种收综合农机化水平90%。机械化操作大大节约了劳动力成本, 而且充分发挥了农机与农艺的有机统一而最终获得高产, 机插大田平均每667 m2产量485 kg, 比传统手工栽插大田增产82 kg, 增产、增收效果显著。解决多年来因种植规模上不去、种田效益低的问题, 在他的带动下, 当地许多有一定经济基础的农民和营销大户纷纷投入粮食生产。

3.6 以粮经两用作物为补充, 缓解稻谷需求压力

在稳定粮食作物面积的基础上, 通过提高复种指数和推广间套种等措施来增加经济作物种植面积, 处理好粮食作物与经济作物争地的矛盾, 达到钱粮双增目的。八步区百姓习惯以稻谷为基本口粮, 近年来一些具有八步区特色的粮经两用作物产品, 如贺街淮山、贺州香芋、木薯、紫薯等逐渐受到消费者青睐, 在一定程度上减轻稻谷需求的压力。贺街淮山 (山药) 是药食两用作物, 近年的销路很好, 产品供不应求。八步区每年种植面积在1000 hm2左右, 产量一般为2000 kg/667 m2, 近年来采用多种间套种的高效种植模式 (淮山+苦瓜、淮山+节瓜、淮山+豆角、淮山+花生, 在淮山园地套养青蛙等) , 充分利用空间和时间差, 显著提高单位面积产量和产值。贺州香芋 (别名芋头、槟榔芋) 每年种植面积在1000 hm2左右, 产量一般为2500 kg/667 m2左右。木薯每年的种植面积在2200 hm2左右, 产量约为340 kg/667 m2 (干薯) , 主要用于食用、饲用和工业上开发利用, 可深加工制酒精、柠檬酸、谷氨酸、赖氨酸、木薯蛋白质、葡萄糖、果糖等, 在食品、饮料、医药、纺织 (染布) 、造纸等方面均有重要用途。此外, 还有一定数量的紫薯、莲藕、茨菇、马蹄、粉葛、凉薯等作物, 是八步区民众粮食的有益补充。

3.7 开发粮食加工产品, 延长产业链

开发食品加工产品中, 台湾的成功经验值得学习借鉴, 其大米及大米衍生出来的农副产品多达十几种[5]。八步区是个多民族聚居之地, 口味喜好各不相同, 食物加工方法千变万化, 大米及大米衍生出来的东西也有很多, 但做成商品的却很少。可以鼓励、引导农产品加工企业把客家米茶 (以曝米和具有苹果香型的开山白毛茶等原料制成, 具有充饥、保健等作用) 、荷包酢 (用干荷叶包裹的炒米粉肉, 有清热化浊之功效) 等传统居家食物变为商品;此外, 还可以适量生产客家糯米酒, 山棯 (桃金娘) 酒、橘扭子 (万寿果) 酒、酸梅酒等具有活血通络、补虚止血或收敛止泻等功效的养生保健酒系列产品;用豆类、玉米、南瓜、红薯、香芋、淮山等开发符合各阶层人士方便食用的早餐食品, 既营养美味, 满足不同阶层的消费需求, 又降低对稻米的依赖程度, 经济效益也得到提高。目前八步区粮食及粮经作物加工产品中, 贺州市金泰粮油发展有限责任公司生产的大米、鲜米粉等产品, 贺州市红枫农产品加工有限公司生产的木薯原淀粉、变性淀粉深加工产品, 八步区丰收农产品种植专业合作社生产的贺州香芋系列 (芋头块、芋头丝、芋头角、芋头条、芋头泥、保鲜芋头、生鲜芋头等) , 紫心薯、黄心薯等产品都畅销广西区内外, 获得较好的经济效益。

3.8 加强产品全程监管, 为发展粮食产业保驾护航

农产品质量安全检测部门要抓好粮食生产源头管理, 食品药品监督管理部门要对粮食加工产品实行严格监管, 确保产品的质量、品质和安全, 打牢粮食产业发展基础。

摘要：分析贺州市八步区粮食产业发展现状及存在问题, 按照粮食供给保障要求, 提出新形势下通过建立提高粮食安全生产机制, 落实惠农政策、加强基础设施建设、依靠科技提高粮食产量、培育新型种粮主体、规模经营提效益、以粮经作物缓解稻谷需求压力、依法从事粮食经营活动、加强产品全程监管等方面做强粮食产业, 以期为八步区粮食保障供给提供参考。

关键词：粮食,产业,粮食安全

参考文献

[1]《贺州市八步区统计年鉴—2012》编辑部.贺州市八步区统计年鉴 (2012) [M].贺州市八步区统计局, 2012, 35-62.

[2]张爱华.关于新型职业农民培训的几点思考[J].科技与企业, 2012 (13) :369.

[3]中华人民共和国中共中央、国务院.2014年中央一号文件:中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》[EB/OL].[2014-01-20].http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201401/t20140120_3742582.htm.

[4]江西省粮食局.《粮食流通管理条例》 (国务院令第638号修改) [EB/OL].[2013-08-06].http://www.jxgrain.gov.cn/zcwj/flfg/201308/t20130806905980.htm.

粮食安全知识 篇8

关键词：粮食安全；区域粮食生产；粮食安全贡献度

中图分类号：F326.11 文献标志码：A

文章编号：1002-1302（2014）08-0463-02

区域粮食生产，特别是主产区的粮食生产，是保障国家粮食安全战略的基础。我国幅员辽阔，不同区域的自然禀赋、粮食生产条件、农业产业结构差异较大，如何在保障国家粮食安全的前提下，科学量度区域粮食生产，是科学划定区域粮食生产指标任务、建立区域粮食生产补偿机制的前提所在。

1 我国区域粮食生产量度分析研究概况

1.1 区域粮食生产量度分析研究的意义

区域粮食安全是国家粮食安全的前提。近年来，随着对我国粮食安全的热议，作为全国粮食安全保障源头的区域粮食生产也备受关注。做好区域粮食生产量度分析，不仅为科学评价区域粮食生产提供了可靠依据，而且对健全我国区域粮食生产体制机制、有效保障国家粮食安全具有重要意义。

1.2 目前区域粮食生产量度分析的局限

近年来，不少学者对我国区域粮食生产量度分析开展了大量的研究工作。这些研究绝大多数都引用了区域粮食安全的概念，并且套用了粮食自给率、粮食储备水平、粮食产量波动系数、人均粮食占有量、低收入居民粮食保障水平等国家粮食安全评价指标体系^[1]，部分学者利用耕地压力指数建立起了区域粮食安全量度模型^[2]，并结合区域粮食需求和供给，在综合粮食生产波动系数、耕地压力指数的基础上，提出了以粮食安全系数为指标的区域粮食安全量度模型^[3]，从区域粮食供求平衡的角度分析了区域粮食安全，但均未站在国家粮食安全的大局，从区域粮食生产对国家粮食安全贡献的角度进行量度分析。

曾福生等提出了粮食大省对国家粮食安全贡献度的问题，并借鉴库茨涅茨的“农业四大贡献”理论进行了相关理论分析和粮食生产、流通、消费环节的简单数据比较，但没有提出粮食大省对国家粮食安全贡献度的计算方法，也未针对某一省份进行计算分析^[4]。马树庆等提出粮食调出省也存在粮食安全问题，保证国家粮食供给是粮食主产省粮食安全内涵的重要组成部分，但仍然运用了粮食总产量、粮食稳产系数、人均粮食占有量、粮食贮藏系数、粮食商品率、粮食市场状况等国家粮食安全传统评价指标作为区域粮食安全的评价指标，进行了吉林省的粮食安全评价^[5]。王兆华等提出了粮食主产区对全国粮食安全的贡献率，并列出了不同年份粮食主产省份对国家粮食安全的贡献率数据，但没有明确阐述贡献率的概念和计算方法^[6]。算分析得知，山东省粮食调出量由1995年的891.4万t，下降为2012年的294.4万t，波动式下降趋势较为明显；粮食安全贡献度也由1995年的16.73%，下降为2012年的2.72%，呈现显著下降趋势（图1）。从以上量度指标可以看出，近年来，山东省粮食产量虽逐年增长，但对国家粮食安全的贡献却在不断减小，正从粮食调出大省向粮食产销平衡省份过渡。从保障国家粮食安全的角度审视，山东省近年来的粮食生产状况是不可持续的。

由此可见，粮食安全贡献度更能较为直观地反映出区域粮食生产状况，特别是区域粮食生产对国家粮食安全的影响，是从保障国家粮食安全角度，衡量区域粮食生产是否具备可持续性的较为科学的量度指标，也是建立国家层面上的区域粮食生产补偿机制的重要参考指标。

参考文献：

[1]国家发改委宏观经济研究院“宏观经济政策动态跟踪”课题组.粮食安全评估指标与方法研究综述[J]. 经济研究参考，2007（13）：44-51.

[2]蔡运龙，傅泽强，戴尔阜.区域最小人均耕地面积与耕地资源调控[J]. 地理学报，2002，57（2）：127-134.

[3]刘丽丽，刘金萍，李建国，等. 区域粮食安全度量研究——以重庆市万盛区石林镇为例[J]. 中国农學通报，2010，26（6）：348-354.

[4]曾福生，匡远配. 粮食大省对国家粮食安全的贡献分析[J]. 农业现代化研究，2008，29（6）：662-666.

[5]马树庆，王 琪. 区域粮食安全的内涵、评估方法及保障措施[J]. 资源科学，2010，32（1）：35-41.

粮食安全 篇9

黄益

【摘要】:粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分，关乎经济社会发展全局和人民群众切身利益，确保我国粮食安全是十分重要的。针对五年来我国粮食安全问题研究人员论证了我国粮食安全的重要性，分析五年来我国粮食安全存在的问题、原因、以及取得的成就着手提出了确保我国粮食安全的对策，分析并归纳各种观点和见解，进一步推进我国粮食安全。

关键词:粮食安全 对策 综述

粮食即是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料，因此，确保我国粮食安全是国国家稳定发展的前提，对此，要认真分析我国粮食安全存在的问题与难点，探索确保我国粮食安全的具体对策和长效机制。

一、粮食安全的重要意义。

粮食安全意义重大，不仅仅包含一个国家的安全，一个社会发展安全，也是关系着每个人的生存安全。粮食既是一般性消费品也是一种特殊的商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性，而且粮食安全被称为当今世界三大经济安全之一。粮食安全得不到解决，国家就可能灭亡，社会就有可能停滞，个人就有可能无法生存。正因为如此，粮食安全已成为当今社会各国的头等大事。[1]

杜宇提出，一个国家的粮食安全问题再国际上可以威胁该国的经济发展，粮食安全问题已经演变成一种国际大背景下的外交手段，而占世界人口近20%的中国，保障粮食更是重中之重，毕竟，粮食危机将会威胁到我国的立国之本，威胁到农民的根本利益，而对政府来说，如何最大限度的保障农民粮食受益，保障粮食安全是工作的重中之重。[2]

周立教授在《财经文摘》中提出了自己的观点，他认为一个国家只有保证粮食安全，才能保证国家主权的独立性，他提出了粮食本身具备6大属性，而作为武器则是最为重要的一点，其质量和数量都足以影响国家安全，粮食是一种基本主权，一个国家的粮食主权一旦被剥夺，就等同于国家主权被剥夺。[3]

龙方再研究我国粮食安全战略意义中提出，粮食是维持人们生存的基本生活必须品，而粮食安全问题是个关系到国计民生的重要问题，所以党和政府一直把保障国家粮食安全摆在重要的战略地位。他对此进一步提出:一，保障粮食安全有利于农民增收。在价格比较稳定的情况下，粮食产量的增长必然会带动农民收入的增长。

二、保障粮食安全有利于推进新农村建设。只有粮食安全得到保障，最终才能夯实新农村建设的经济基础，要始终把发展粮食生产、保障粮食安全放在首位。

三、保障粮食安全有利于保证国民经济持续、快速、健康的发展。只有粮食充足了才能使人们有充足的精力从事各种生产活动，才能保障市场物价的稳定，可见粮食安全是一个国家经济安全的根本，要保证一国的国民经济健康运行，就必须保障粮食安全。

四、保障粮食安全有利于社会稳定及构建和谐社会，粮食安全是社会赖以稳定的基础，为了满足人民的第一生活需要，保证社会稳定，为了构建和谐社会，就必须保障粮食安全[4]

因此，粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分，关系到我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，维护国家粮食安全永远是我国高度重视的基本国策。

二，我国粮食安全的现状和存在的问题。

韩长赋认为，我国粮食连续6年丰收，连续3年产量在1万亿斤以上，预计2020年粮食需求总量将达到11450亿斤以上。但他同时认为，我国粮食虽然连续丰收，到仍然处于平衡状态，确保粮食安全的任务十分艰苦[5]任东国，唐冶诚在对我国粮食生产的问题中提出，目前我国粮食生产总量约为4.6亿吨，人均粮食370千克，基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题，可是由于经济政策不配套是产业政策不稳定，局部地方出现“卖粮难”问题，因而有的学者就以为我国粮食过关了，供大于求。这实际上是消费水平下的相对过剩，不是真正意义上的农产品过剩，当前还面临人增地减的矛盾，我国粮食总产量已出现连续滑坡，如果不采取良策及时解决，将会带来粮食危机[5]

游宏炳在论我国粮食安全及其宏观调控能力建设一文中指出，影响我国粮食安全的国内条件个国际趋势都面临长期困难，(一)我国人地矛盾将长期存在。我国耕地面积只有世界7%，人均占有耕地面积1.3亩，而且当前有十分之一以上的耕地收到污染。(二)粮食生产发展可能赶不上粮食消费的增加预计到2020年，我国人口将达到14.5亿，而粮食需求总量将在6亿吨以上，因此今后每年增长须1.3%以上，这也是很困难的。(三)世界粮食出口大国积极发展生物燃料。在耕地总量不明显的情况下，发展生物燃料的甘蔗、菜籽油的作物面积增加，将直接减少粮食生产的面积，(四)生物燃料的发展可能推高世界粮价，但是生物燃料的发展会增加粮食的需求，同样也会使粮食价格上升。[6]

吴亦侠认为，我国粮食供求处于紧平衡状态，而从长远来看，耕地减少，人口增加，人民消费水平提高保持我国粮食供求平衡的难度较大，而当前，我国粮食生产面临的主要制约因素是耕地趋减，水资源短缺，农业科技滞后，发展后劲不足，种粮比较收益低，影响农民种粮的积极性[7]

庞举民认为，在为我国粮食丰收喜悦之余，万万不能忽视以下问题，一是农业生产资料价格连续三年上涨，影响农民种粮积极性，农业劳动投入逐年减少，在家种地的多是老人，妇女和儿童，还有农业基础设施投诉严重不足，生产条件仍然比较脆弱，很大程度上是靠天吃饭，最后农业的公共服务体系没有建立起来，直接为农业服务的专业技术人员呈逐年减少的趋势[8]

姜长云同时也发表了自己的看法，他认为粮食物流体系建设水平低下，在一定程度上影响了粮食综合供给能力，给我国粮食安全带来很大的隐患。一直以来，我国历次粮食供求严重失衡现象的发生，都与粮食综合流通能力不强有一定的关系，他还分析，虽然我国粮食近几年来产量不断增加，综合生产能力基本恢复，但品种性，区域性粮食供求结构失衡问题日趋严重，如果不能及时加以解决，就很有可能超过总量问题，成为影响我国粮食安全安全的主要因素，此外，随着人民生活水平的提高，粳米的消费群体正在扩大，对此而引起的稻谷特别是粳稻供求失衡而产生的市场波动也将成为影响粮食安全的又一大隐患[9]

孙宗练在配合全国政协经济委员会开展粮食安全调研时，对粮食安全工作存在的问题与对策中提出了自己的一些看法，他认为，我国粮食安全工作上依旧存在一些较为严重的问题。

(一)粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。(二)耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。(三)农村水利基础设施薄弱，影响粮食安全，(四)扶持粮食生产的机制不健全，政策落实不到位，影响粮食安全。(六)粮食储备单位设施老化，检测手段落后。[10]

刘立清、石万鹏、段应碧在对我国粮食安全问题进行专题调研时做出了发言。他们认为去年粮食生产形势明显好转，近期供求趋紧的压力减轻，但粮食安全形势不容乐观。从长远上看问题，由于人口的不断增长和经济的不断发展，粮食消费增长与耕地减少的趋势不会改变，还有由于农业基本建设欠账较多，粮食生产的基础薄弱的状况短期内很难改变，而且由于种粮的效益不高！促进粮食增长的长效机制没有建立，粮食再增产的难度比较大。[11]

詹新宇在试论我国当前粮食安全问题及其对策研究中提出，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安因素。我国粮食需求呈刚性增长状态，但资源再生有限，两者间就产生了矛盾，而且粮食的供给受多种因素的制约，提高供给能力难度很大，因为我国自然资源享赋，存在多种缺陷，耕地少，生产规模狭小，水资源短缺，干旱威胁严重，水资源污染染严重，如加入WTO以后，我国农产品出口受到国外壁垒的阻碍。“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾，农业科技还较为落后，服务体系还很薄弱，而现在依旧还

有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。从以上情况来看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素。[12]

三、确保我国粮食安全的对策

游宏炳也提出了自己的对策:(一)以“立足自给有余”的长期策略巩固我国粮食安全保障的基础，面对生物燃料发展与人争粮的新趋势，我国就必须长期坚持实施支农、惠农、强农的政策，需要进一步加强粮食安全能力建设，坚持立足自给自余，立足国土资源，立足科技保粮的长期战略，进一步巩固国家粮食安全基础。

二、从四个方面进一步加强我国粮食安全建设:

1、完善粮农收益保障调控政策，2、加强粮食储备调控能力建设

3、研究建立“播种面积”调控机制，4、建立“口粮”供给调控应急预案[13]

吴亦侠面对以上问题，他同时提出了自己的应对措施，首先明确总体思路，强化粮食生产，坚定不不移的始终把粮食生产放在农村经工作的首位，坚持区域平衡原则，发挥市场机制的作用，还要善于运用宏观调控手段，树立“大食物”观念，发展“大食物”生产，坚持增粮增收并重，保护农民生产积极性，把保障粮食供给个增加农民收入放在同等重要的地位，切实保护耕地，增加粮食面积，我国是土地资源相对贫乏的国家，增加粮食收入，必须保护耕地，保护播种面积水同时深化农村改革，完善粮食政策，大力推动科技进步是提高粮食单产，加强商品粮基地的建设，提高粮食商品率，增加农业的投入，进一步改善生产条件，依靠科技节约粮食，减少损失[14]

李钧德、沦锡权、杨三军在针对以上粮食安全问题作出调查后认为，我国应采取多管齐下的方针，通过加大农业基础设施投入，打造现代化粮食物流体系，多渠道加强产销合作等方式，对有可能影响粮食安全的重大隐患逐一解决[15]

魏仲生也提出了他的建议，他认为要想提高粮食综合能力，必须从以下几个方面着手，首先是加大对粮食生产区尤其是一些产粮大县的政策扶持力度，接着是加强农业基础设施和公共服务体系建设，提高科技进步和科技成果转化的贡献率，最后是加速构建稳定粮食生产的长效机制。继续加大对农业基础设施的投入力度，并着手搭建农业公共服务体系，不断提高我国的农业综合生产能力[16]

孙宗练面对如此严重的粮食安全问题，他也提出了关于加强粮食安全的几点建议:

1、建立严格的耕地保护制度。耕地是保护粮食安全的基础，为确保粮食安全，必须执行最严格的耕地保护政策。

2、建立对粮食补贴的长效机制。粮食安全归根到底取决于农民的生产积极性，而要保护农民的种粮积极性就必须提高农民的收入，这是实现我国粮食安全问题的关键所在，3、建立对粮食生产区的投入倾斜机制，4、加大农田基础设施建设力度，5、建立农业科技创新、推广体系。

6、建立完善粮食储备机制，提高检测水平，7、积极消化处理粮食企业政策性亏损包袱[17]

刘立清、石万鹏、段应碧他们提出保障粮食安全的关键是保住主产区，提高主产区粮食生产能力，抓好粮食主产区这一块，就能掌握了全国粮食安全的主动权。同时保障粮食安全还要高度关注解决西部贫困山区，边远地区的粮食问题。如我国西部地区生态形势极为严峻，可以先通过坡改梯，淤地坝和修整农田水利等措施解决粮食安全问题，最后最后合合理调整粮食主产区与销售区的利益关系，支持主产区加强生产能力建设[18]

詹新宇是这么认为的。坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力具体是保护主体农民利益，保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产力，保护命脉水源有效提高水资源的利用率，保护生态环境，提高可持续增产能力，保护关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。培培育和健全现代化粮食市场主体，确保国家粮食安全的有效0供应。坚持和完善粮食储蓄体系，调整梁思储备的结构和规模，还有建立粮食预警报系统。及时提供准确可靠的粮食信息，伪科学决策提供有力依据【19】