浅析完善财政预算执行审计的具体对策

财政预算执行审计是审计机关对财政部门具体组织本级预算执行情况的真实性、合法性与效益性进行的审计监督。财政预算审计是新时代审计工作永恒的话题, 在财政信息公开力度越来越大、新政府预算法实施的新常态下, 财政预算执行审计的重要性更加突显, 财政预算执行审计已成为推动财政资金效益提升的重要手段。近些年, 我国财政预算审计的影响力逐步提升、审计方式更加科学化, 财政预算审计工作取得较大的成绩, 但是仍然存在审计标准化程度低、审计成果运用不合理等问题, 因此, 如何完善财政预算执行审计工作已成为新时代审计工作发展所必须要解决的问题之一。结合工作实践, 针对财政预算执行审计存在的问题, 提出具体的解决对策, 以此推动财政预算执行审计工作水平的进一步提升。

一、创新预算执行审计理念, 突破组织方式

审计机关要立足于审计全覆盖目标, 打破传统的财政预算执行审计理念, 树立服务发展的新理念。当前我国正处于财政改革的关键时期, 财政预算执行审计必须要及时根据财政改革要求调整工作方式, 审计人员是财政预算执行审计的主体, 因此作为审计人员必须要从自我意识入手, 主动更新工作理念:首先审计工作人员要树立依法行政的理念。全面依法治国是习近平总书记新的治国理政的基础, 随着我国法治的不断健全, 审计人员必须要严格按照审计程序依法审计, 以此防范审计风险;其次树立资源整合理念, 突破组织方式。针对基层财政预算执行过程中所发现的各种问题, 审计机关必须要打破传统的分散式的审计方式, 通过整合审计资源, 整合力量打破组织方式。例如基层审计机关要主动与上级审计机关、县审计委员会和县级政府进行沟通, 在年度审计计划制定时, 要将财政预算执行审计与专项资金等审计项目同步实施, 以此提高审计工作的效率。

二、加快审计信息化建设, 推广联网审计

2018年习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出要加强审计信息化建设。针对财政预算执行审计范围有限, 审计信息闭塞等问题, 审计机关要适应大数据技术环境, 加大审计信息化建设力度, 推广动态联网审计模式:首先审计机关要利用大数据技术构建“审计云平台”, 加强与财政、国税、社保以及金融等部门业务数据的整合, 通过对内外系统数据的关联实现多维分析、及时查找审计疑点, 以此可以及时发现问题, 提升审计效率。例如针对部分单位专项资金挪用的现象, 审计机关要利用专项资金监管平台, 该平台实现了国税、金融、工商以及农业等部门的数据整合, 通过该平台可以对专项资金的使用方向、用途等进行全程的监管, 有效地提升了专项资金的使用效率;其次规范联网审计流程。2015年河北省出台《河北省信息系统审计规定》, 该制度明确规定了审计信息化流程等。然而随着大数据技术的应用, 联网审计也需要根据审计技术的发展而调整, 因此审计机关必须要严格规范联网审计流程, 提升联网审计流程的严谨性。

三、统一审计标准规范, 拓展审计内容

审计标准是指导审计工作的重要依据, 基于财政预算资金的使用方向以及规模等, 审计机关必须要及时制定统一的审计标准规范体系, 细化预算审计细则, 明确财政预算审计的流程。例如针对当前扶贫工作的要求, 审计机关必须要加大针对精准扶贫财政预算执行审计标准, 以此提高扶贫资金财政预算资金的执行效率。同时审计机关针对基层对审计结果重视程度不够、审计结果整改力度不足的问题, 必须要及时制定科学的绩效考核规范标准;另外基于审计工作的发展, 审计机关也要在审计内容上不断创新, 结合市场热点、群众反馈的难点等开展审计。例如为了防止出现财政预算资金挪为他用等腐败现象的出现, 审计机关必须要在预算执行审计的基础上实施实时全程审计, 对专项资金数额大的单位进行延伸审计。查看审计财政资金的分配情况及使用效果, 沿着资金流向跟踪问效, 上下核对, 检查是否将不合理支出转移到预算执行单位。

四、综合审计成果, 提升审计成效

财政预算执行审计是提升与检验财政预算执行成效的重要方式, 审计结果是促进财政预算执行质量的重要依据。针对基层财政预算执行审计结果运用不合理、审计结果反馈渠道不畅等问题, 基层审计机关应该深刻剖析原因, 针对突出性问题采取针对性的举措, 提升审计结果运用的成效:一是整合审计结果, 形成财政预算执行审计综合报告, 客观反映基层财政管理中的突出性问题。审计结果是客观反映财政预算执行情况的依据, 审计机关要客观准确地对财政预算执行情况信息进行分析, 找准突出性、普遍性问题, 以此形成完善的审计综合报告。同时审计机关要加大对审计结果的披露, 例如审计机关要及时将财政预算执行审计报告反馈给财政部门, 并且利用审计官网、新闻媒体等平台将审计结果进行披露, 增强审计结果的透明度, 提升审计的影响力和权威性;二是以审计结果为源头, 横向整合部门预算执行、专项资金和经济责任审计项目, 全面剖析财政预算执行情况所存在的问题, 以此客观反映审计对象在预算编制、执行中所存在的问题, 以此提高部分财政预算工作的水平;三是进一步完善审计整改制度, 严格落实“回头看”制度。审计结果的本质就是通过对财政预算执行情况的审计, 发现问题解决问题。审计整改是财政审计的核心, 针对部分单位对审计整改不重视、不到位的现象, 审计机关必须要严格落实整改责任追责制, 将审计整改情况纳入到部分领导绩效评价体系中, 以此增强审计结果的权威性。

总之, 财政预算执行审计是加强财政预算管理, 保证预算编制的科学性、合法性的重要手段。现实审计实践中应加强审计人员的思想教育, 最大限度地提高其事业责任心去掉与专业技能, 采取科学有效的审计方式, 提高财政预算执行的审计效率。

摘要：财政预算审计是发挥审计职能的重要内容, 是审计工作的永恒主题。随着新财政预算法的实施及各项财政改革制度的推进, 如何加强财政预算执行审计质量是基层审计人员面临的新课题。本文结合多年的工作实践, 立足于财政预算执行审计缺陷, 提出完善财政预算执行审计的具体对策。

关键词：财政预算,审计,大数据,对策

参考文献

[1] 唐娟.我国财政预算执行审计存在的问题与对策研究[D].重庆大学, 2017.

[2] 杨娜.新形势下财政预算执行审计改进策略研究[J].现代国企研究, 2018 (7) .