农业科技研发支出与科技创新对农业生产的促进作用
摘要：【目的】明確农业科技创新成果和科技创新环境在促进农业生产过程中发挥的具体机制及作用，为促进农业经济发展、实现农业产业转型升级提供理论参考。【方法】收集我国30个省(区、市)2005—2017年的农业相关数据，包括单位面积粮食产量、研发支出强度、农业产业结构和农业科技创新成果等9个维度指标，通过面板数据回归分析不同地区农业科技研发支出对农业生产的影响路径机理。【结果】我国整体科技研发支出对农业生产的影响具有空间异质性，表现为西部地区科技研发支出对农业生产作用呈显著正向效应，东部地区科技研发支出对农业生产作用呈显著负向效应。农业科技创新对农业生产影响效果显著，其中，东部和中部地区农业科技创新对农业生产影响不显著，西部和东北部地区农业科技创新效果显著。农业科技创新可调节研发支出对农业生产的影响，且调节作用在西部地区作用显著，其他地区不显著;整体创新环境可调节农业科技创新对农业生产的影响，其调节作用均为负向，且仅在西部地区的作用显著。【建议】调整政府农业科技研发支出的空间结构，根据产业结构和产业特点分配研发支出;根据区域产业特征制定相应的农业科技创新激励政策，建立农业科技创新企业认定资格体系;建立独立的农业科技成果交易市场，通过成立国立技术收储公司盘活市场。
关键词： 农业科技研发支出;科技创新;农业生产;空间异质性
Promotion effects of agricultural research and development expenditure and science and technology innovation on agricultural production
YANG Zong-han1，2， LEI Liang-hai1*， YUE Gui-ning3， YAO Zeng-fu2
(1Business School， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China; 2Guangxi Aviation Logistics Research Center， Guilin University of Aerospace Technology， Guilin， Guangxi 541004， China;
3Business School， Guangxi University， Nanning 530004， China)
Key words： agricultural research and development expenditure; science and technology innovation; agricultural production; spatial heterogeneity
0 引言
【研究意义】据中国农业科学院公布的《中国农业农村科技发展报告(2012—2017)》显示，2017年我国的农业科技进步贡献率为57.5%，但发达国家在2015年的农业科技进步贡献率已达70%～80%(沈琼等，2018)。这在经济上的直接反映是整个农业产业升级尚缺乏科技支撑，60%以上的农副产品未得到循环、高值和梯次利用(魏后凯，2017)。当前我国农业科技进步贡献率过低，其主要原因是农业科技研发支出不足，加之科技研发投入的转化效率不高。因此，开展农业科技研发投入与农业生产间的关系研究，有助于发现制约科技投入转换率的具体原因并有针对性地提出政策建议，进而有效提高我国农业科技进步贡献率。【前人研究进展】农业科技研发支出对农业生产效率的提升作用在不同地区间存在显著差异，各地区农业科技研发支出对生产效率的影响则具有明显门限效应，农业科技投入达到一定标准后对生产效率提升作用显著(陈鸣和周发明，2016)。此外，农业科技研发支出对农业生产和农民收入存在空间溢出效应，本地区投入的农业研发资金获得成果转化之后，不仅能促使当地农业生产获益，还可带动周边地区获益(杨义武和林万龙，2018;赖昭豪等，2019)。相关研究也揭示农业科技研发投入和农业生产间的特定关系，政府部门在制定研发支出政策时应根据不同地区的空间异质性，确定当地的研发支出预算，以获取最佳的投入回报(赵丽娟等，2019)。目前，农业科技创新与农业生产相关的研究主要集中在农业创新效率对农业生产的影响。例如使用全要素生产率作为农业创新的衡量指标(王洋洋等，2019)，其研究结果显示农业科技创新与农业生产在短期内具有显著关联，且存在长期的均衡关系(张淑辉和陈建成，2013)。除了全要素生产率外，农业科技进步贡献率同样可用来衡量农业科技创新与农业生产间的关系(王洁和夏维力，2017)，研究表明农业产值与科技进步率同步增长，增加政府农业科技研发支出可在短期内提高农业科技进步贡献率，但长期效果不明显(张跃强和陈池波，2015)。此外，农业科技创新在促进农业生产活动中具有特殊性，农业生产除了受创新活动影响外，还受研发支出等因素的多重影响(黄红光等，2018;张莉侠等，2018)。因此，政府部门在制定农业生产政策时要充分考虑相关创新要素的影响，有效提高农业科技进步贡献率(张在一等，2018)。【本研究切入点】现有的研究虽然为阐明农业科技研发支出与农业生产效率间的关系提供了基础理论，但尚存不足，具体表现为：一方面主要针对最优研发投入区间、整体创新效率对农业生产的影响，没有揭示农业科技研发支出对农业生产影响的具体路径和机制;另一方面，农业生产和技术具有明显的地域特征，当前对农业科技研发支出和科技创新的空间异质性研究尚不充分，未能体现相关变量的空间结构差异。【拟解决的关键问题】将农业科技创新成果、科技创新环境纳入到农业科技研发支出—农业生产的研究框架中，明确农业科技创新成果和科技创新环境在促进农业生产过程中发挥的具体作用机制，为促进农业经济发展及实现农业产业转型升级提供理论参考。
1 材料与方法
1. 1 数据来源与描述性统计
研究所用数据主要通过国家统计局、国家知识产权局等公开渠道获取，收集的数据包括30个省(区、市)2005—2017年农业研发支出、农业科技创新和农业生产的相关数据，针对不同省(区、市)每个变量可获得390个观测值，确定的变量包括单位面积粮食产量、研发支出强度、农业科技创新成果、国内生产总值、农业产业结构、创新环境、农业从业人数、地区和农业产业人均产值等9个维度。数据来源及计算方法如表1所示。
1. 2 研究方法
农业科技研发支出对农业创新及农业生产的长短期效应差异显著(张跃强和陈池波，2015)，基于这一研究结论，首先分析农业科技研发支出对农业生产的长期效应和短期效应，同时确定农业研发支出长期效应和短期效应的影响路径，然后选取变量对农业研发支出及其对农业生产的影响进行量化建模，最后运用统计分析方法对量化模型进行分析并得出结论。
1. 3 统计分析
运用Stata 15.1中的面板数据回归分析模块进行统计分析，相应的统计指标使用和判别标准在具体研究部分列明。
2 结果与分析
2. 1 农业科技研发支出效应传导机制
本研究将农业科技研发支出效应分解为两部分，分别是投资效应和创新效应。农业科技研发支出作为一种投资活动，与其他投资活动一样会产生直接的经济拉动效应，即农业科技研发支出的投资效应;但农业科技研发支出又有别于一般的投资活动，其能产生创新效应，且研发支出的活动能产生创新成果，如农业技术专利等。农业科技研发支出在以往的研究中多呈短期效应，主要是其投资效应所发挥作用。一般性的研发支出具有滞后效应(白俊红等，2009)，但农业科技研发支出的长期效应不显著(张跃强和陈池波，2015)，其原因可能是前人的相关研究尚未考虑研发支出长期影响发挥作用的具体路径，后续研究將通过计量模型探讨和验证研发支出的长期影响。为分析农业科技研发支出的长期效应，本研究构建模型以阐明农业科技研发支出长期效应和短期效应的传导路径(图1)。农业科技研发支出形成后，由研发活动主体开展研发活动，最终形成研发成果;研发成果需通过技术市场进行转化，最终应用于实体经济，即研发支出的长期效应需通过创新成果和市场转化两个因素发挥作用。
2. 2 统计分析模型设定、变量选取和数据说明
为检验在上述模型中的传导路径，运用面板数据回归分析方法对国内30个省(区，市)2005—2017年农业科技研发支出对农业经济绩效的影响进行实证分析。运用面板数据的方法不仅可分析变量间的时间效应，还能发现变量的空间异质性。
2. 2. 1 基础模型设定 基础模型用于检验研发支出、农业创新的短期效应，在模型中主要考察研发支出和农业创新对农业生产的拉动作用，模型设定如下：
sgrainit+1=β0+β1sRDit+β2lnaPatentit+β3lnGDPit+β4aStructit+β5iEnvirit+β6lnaPopulait+εit (1)
在模型中，t代表时间，i代表省(市、区)，β0为回归方程截距项，除β0外的βi为各自变量系数，εit为随机误差项，包含其他未在本研究范围内的影响变量。
sgrainit+1是因变量，代表农业生产发展水平，通过计算单位耕地上的粮食产量，用于衡量地区农业产业的发展水平。
sR&Dit是核心解释变量，代表研发支出强度，使用研发支出占GDP比重作为核心解释变量主要考虑到除研发支出绝对值外，研发支出占产值比重体现了地区对创新活动的重视程度，在基础模型中仅考察整体研发支出的影响，农业科技研发支出影响将在扩展模型中分析。
aPatentit是第二个核心解释变量，代表农业科技创新成果，衡量创新成果的指标通常包括专利申报、专利授权等，在本研究中使用年度农业专利申请数量衡量地方农业创新成果。数据来源于国家专利局专利网站，通过检索逐年和逐省(区、市)的数据手工收集。
GDPit是控制变量，代表地方经济发展水平，经济水平高的地方研发投入和创新活动可能更高，加入控制变量可更好地观测核心变量的影响作用。
regionit是控制变量，代表不同的区域划分，不同区域除经济发展水平不同外，地方文化、法制环境和市场环境也存在差异，这些因素可能同时影响研发支出和农业生产。
aStructit是控制变量，代表地方农业产业结构，农业产业结构会影响农业研发支出、农业科技创新和农业生产。
iEnvirit是控制变量，代表地区创新环境，地方对农业创新成果的保护程度会有效促进创新从而推动农业生产发展。
aPopulait是控制变量，代表农业生产规模，随着农业集约化和规模化的发展，农业从业人口日趋减少，因此农业产业从业人数可衡量地区农业产业规模，而农业产业规模对农业科技创新和研发投入产生直接影响。
2. 2. 2 扩展模型 根据基础模型的设定，为明确农业科技研发支出对农业生产发展的创新效应，本研究引入3个交乘项变量以满足研究需求。第一个交乘项是sR&Dit*aSturctit，主要用来进一步衡量农业科技研发强度是否对农业生产具有显著效应，因为农业产业占比较大的地区通常研发投入也较大。第二个交乘项是sR&Dit*aPatentit，考察研发支出效应是否受科技创新成果影响，可衡量农业科技研发支出在农业科技创新的调节作用下是否对农业产业发展具有長期效应。第三个交乘项是aPatentit*iEnuirit，考察农业科技创新性成果转换效率是否受当地创新环境的影响。t+j=t+1、t+2分别代表滞后一期和两期的因变量时间维度，其他的变量含义与公式(1)相同。
sgrainit+j=β0+β1sRDit+β2lnaPatentit+β3lnGDPit+ β4aStructit+β5iEnvirit+β6sRDit*aStructit+β7sRDit*lnaPopulait+β9 lnaPopulait* iEnvirit+β9lnaPatentit+εit (2)
2. 3 描述性统计
为避免异常数据对分析结果的影响，首先进行原始变量的描述性分析(表2)。在7个主要的研究变量中，农业科技创新成果(aPatent)、国内生产总值(GDP)和创新环境(iEnvir)的统计绝对值较大，主要是由于各变量单位存在差异所造成，农业科技创新成果的单位是件，国内生产总值的单位为亿元，创新环境的单位为万元。单位差异形成的统计值差异将影响统计结果，为此本研究将几个单位不同的变量统一取自然对数以消除量纲影响。本研究中使用的变量数据均来源于公开可得的渠道，其中农业创新科技成果是较难收集的数据，研究团队手工从国家专利局网站上进行检索统计。
2. 4 面板数据协整性检验
进行变量面板数据回归分析必须确保面板数据变量平稳，否则可能产生伪回归现象(Seo and Shin，2016)。从图2可看出，各省(区、市)的农业生产效率和科技研发支出并无统一时间趋势，其个体间存在的差异有助于识别农业生产发展影响因素。本研究通过面板数据趋势图(图2)初步判断核心变量间不存在不平稳性问题。
通过Hadri LM检验可对数据平稳性进行严格验证，进一步确保统计分析过程中不会因面板数据非平稳性而出现伪回归现象。Hadri LM的单位根检验结果显示，用于统计研究的主要变量平稳(表3)，所选取的变量均适用于面板数据回归分析。在模型设定中，对于aPatent、GDP和iEnvir等3个变量均使用对数值，因此在平稳性检验中同样是针对这3个变量的对数值进行检验。
2. 5 面板数据回归分析结果
在面板数据回归分析过程中，除在按照设定模型分别进行基础模型和扩展模型的检验外，考虑到农业生产的特殊性还进行分地区统计分析，以观察农业研发支出和创新活动对农业生产作用是否存在空间异质性。
2. 5. 1 固定与随机效应模型选择 进行面板数据回归分析面临的第一个问题是选择混合回归还是固定效应模型进行变量估计研究。若各省(区、市)的农业生产和研发支出间关系相同，应选择混合回归;反之则选择固定效应模型，以分析各省(区、市)间的差异。从变量描述性统计中可看出，各省(区、市)间的农业研发、创新和生产等变量存在明显差异，因此在设定的模型中可能每个地区均存在个体效用。在进行模型选择时，本研究通过对比混合回归和固定效应模型中随机误差的个体效应进行判断。
(1)混合回归和固定效应模型比较。首先对面板数据进行固定效应模型估计，并假设各省(区、市)差异对农业生产无影响，在估计固定效应模型同时对假设进行F检验。令ui表示各省(区、市)差异对模型(2)中误差项的扰动，对ui等于0的假设进行检验，检验结果显示P远小于0.05，可初步判断各省(区、市)个体差异对农业生产影响显著。根据F检验结果，不宜选择混合效应模型。
(2)固定效应和随机效应模型比较。相对于混合回归，固定效应通过变动模型(2)的截距项解释各省(区、市)的农业生产差异。但各省(区、市)农业生产方程除了截距项可能存在差异外，代表农业生产与研发支出等变量间关系的系数βi也可变。因此，通过豪斯曼检验来确定各省(区、市)个体效应除了体现在截距项外是否也存在βi差异。检验结果(表4)显示，P小于0.05，基本上可拒绝原假设(Test：Ho)，故在后续分析中将使用固定效应模型。
2. 5. 2 基础模型分析结果 以所有省(区、市)为对象的全样本，在基础模型中主要分析研发支出强度(sR&Dit)和农业科技创新成果(aPatentit)对单位面积粮食产量(sgrainit+1)的影响。首先，变量sR&Dit的系数为负数(表5)，说明整体科技投入对农业生产的影响是负向，可能是研发支出存在挤出效应。与此同时，sR&Dit的t检验结果不显著(P>0.1，下同)，说明整体的科技研发支出对农业生产影响作用不明显。另外，变量aPatentit的t检验结果极显著(P<0.01，下同)，说明农业科技创新对农业生产具有影响力;同时，aPatentit的系数大于0，意味着农业科技创新对农业生产的影响是正向，具有促进作用。
由于农业产业发展地区间差异明显，本研究在基础模型的框架下进一步分地区对核心变量进行分析。按照统计年鉴中对我国省(区、市)的四个区位进行划分(东部、西部、中部和东北部)。由表6可知，在4个地区中只有东部地区sR&Dit的系数是负值，说明除了东部地区外，其他地区的整体研发投入对农业生产具有促进作用。这也进一步证实在全样本基础模型分析中得出的结论，全国的研发支出投入对农业生产有负面影响，是由于存在投资的挤出效应，尤其在东部经济发达地区资源更多地投向高科技和重工业等产业，导致农业产业可获得的资金资源减少;中部、西部和东北部地区由于经济相对落后，整体研发投资尚未对农业生产形成挤出效应。总之，研发支出对农业生产的影响作用不明顯。另一方面，农业科技创新呈明显的空间异质性。在东部和中部地区，农业科技创新成果对农业生产促进作用不显著;而在西部和东北部均达显著水平，且aPatentit的系数为正值，农业科技创新对农业生产具有明显促进作用。这可能是东部和中部在农业研发投入不足，从而导致农业科技创新成果促进效用不显著;而西部和东北部由于农业产业规模较大，产出农业科技成果较多，农业科技创新绩效较显著。
2. 5. 3 扩展模型分析结果
2. 5. 3. 1 全样本扩展模型 在全样本分析过程中逐步添加有关农业研发支出强度、农业科技创新成果和创新环境的3个交乘项是sR&Dit*aStructit、sR&Dit*aPatentit和aPatentit*iEnvirit。通过3个交乘项的逐步添加，将依据理论模型对农业研发支出的投资效应和创新效应进行分别论证。
首先，在基础模型中添加农业产业结构(aStructit)和研发支出强度(sR&Dit)的交乘项，通过该交乘项对不同地区的农业研发支出进行衡量，并考察其对农业生产的促进作用。由表7可知，交乘项sR&Dit*aStructit通过了显著性检验，说明经农业产业结构的调节后研发支出对农业生产有显著影响，与理论分析结论一致，说明农业研发支出具有短期效应。
其次，进一步添加研发支出强度(sR&Dit)和农业科技创新成果(aPatentit)的交乘项，通过交乘项衡量研发支出的创新效应，观察通过农业科技创新的实现是否有助于农业研发支出促进农业生产。检验结果在农业科技创新模型中显示，交乘项sR&Dit*aPatentit的系数为正值，说明研发支出通过农业科技创新的路径对农业生产有促进作用。此外，交乘项t检验P<0.05，说明交乘项统计结果显著，再次印证了理论模型的分析结论，农业研发支出在长期内通过科技创新实现对农业生产的促进作用。
最后，通过引入农业科技创新成果(aPatentit)和创新环境(iEnvirit)的交乘项，对农业科技创新的转换效率及其效果进行检验。检验结果在农业科技创新环境模型中显示，交乘项t检验P<0.05，说明创新环境和农业科技创新成果交互作用对农业生产有影响。但交乘项系数小于0，说明这个创新环境对农业生产起抑制作用，可能是因为创新效率越高，资源更多地集中到高科技领域，从而抑制农业生产发展。
2. 5. 3. 2 扩展模型分地区分析 选择包含变量最全面的农业科技创新环境模型进行分地区研究。在全样本分析中，已确认研发支出强度是通过农业科技创新成果和创新环境对农业生产发挥作用，但这种研发支出的创新效应是否存在空间上的差异性，需通过分地区的模型分析进行验证。通过分地区的农业科技创新环境模型对相关变量进行分析，结果(表8)显示，东部、中部和东北部的农业研发支出创新效应均不明显，仅西部地区农业研发支出创新效应明显，说明农业科技研发支出强度的长期创新效应具有空间异质性。空间异质性的存在可能与地区产业结构、资源禀赋和创新系统等相关，但具体原因需进一步分析。
2. 5. 4 稳健性检验结果 为确保研究分析结论的可靠性，本研究通过替换因变量(sgrain)构造替代模型对已有的回归结果进行稳健性检验，用于稳健性检验的替换变量为人均农业产值(pagdp)。对比农业科技创新模型，发现反映短期投资效应的研发支出强度(sR&D)和反映长期创新效应的交乘项(sR&D*aPatent)，在稳健性检验中的结果(表9)与原模型基本一致，核心变量和交乘项的影响效果显著。
在农业科技创新环境模型中，研发支出强度(sR&D)和交乘项(sR&D*aPatent)的回归结果同样显著，与原模型基本一致。综上所述，在稳健性检验的三个模型中有两个通过稳健性检验，只引入一个交乘项的农业研发支出模型未通过检验，但该模型相对于另外两个模型重要性稍弱，说明原有的回归分析结果稳健。
3 讨论
本研究结果表明，我国整体研发支出对农业生产的效用不明显，但在使用分地区样本后进一步得出研发支出效应具有空间异质性。其中，西部地区农业科技研发支出对农业生产具有正向效应，而东部地区研发支出效应呈负向。张淑辉和陈建成(2013)也曾研究表明，农业研发支出短期内对农业生产影响作用。农业科技研发支出通过农业科技创新成果的作用，显著促进农业生产发展，尤其在农业产业发达的西部和东北部，说明农业科技研发支出确实是通过农业科技创新的路径来实现长期效应，与理论模型结论一致。张跃强和陈池波(2015)研究表明，农业科技研发支出对农业生产的作用长期内并不明显，与本研究的结论存在差异，其原因是农业科技研发支出长期效应需通过创新成果及其转化来实现。此外，以技术交易市场为衡量指标的整体创新环境对农业科技创新具有抑制效应。这是由于当前的技术交易市场倾向于投资高科技和高新产业，过多资源被其他产业的科技成果转化占用后，农业科技创新成果得不到快速转化，从而抑制农业科技创新促进农业生产的作用。可见，农业科技研发投入产出比过低，与技术市场交易的环节效率过低有关。与已有的研究(张淑辉和陈建成，2013;张跃强和陈池波，2015;Fuglie and Toole，2015;Eastwood et al.，2017;沈琼等，2018)相比，本研究检验了一个特殊的变量——技术交易市场，其是农业创新成果转化为实际生产力的重要一环，但该环节农业创新的效用被抑制。
4 建议
4. 1 调整农业科技研发支出空间结构
农业科技研发支出要紧跟产业发展需求，针对不同区域农业产业结构应匹配相应的农业科技研发支出经费。政府农业研发经费应更多地向西部地区和东北部地区等农业产业较发达的地区倾斜。同时，增加农业科技经费投入还需考虑具体产业技术特征，不同农业细分产业处于不同的技术发展阶段，产业升级对科技资金投入的需求量也存在差异，也是造成研发支出效果具有空间异质性的一个重要原因。
4. 2 制定差异化的创新激励政策
在促进农业生产方面，除了科技研发支出强度的效用具有空间异质性外，农业科技创新成果的效用也存在空间异质性。这可能是东部发达地区政府倾向于对高新技术产业给予更多激励措施，导致农业科技扶持力度不够;而西部地区由于农业产业占比较大，地方政府给予农业科技创新更多支持。当前，国家制定的高新产业目录中尚未单独针对农业科技类，导致农业创新技术必须合并到其他技术类别中去申请国家的高新技术扶持政策。因此，不同地方政府可在现有的高新技术评定体系下，针对当地农业产业特点，建立适合本地的农业科技创新评价体系，并给予达标企业合理的税收、补贴及产业扶持政策。
4. 3 建立独立的农业科技成果交易市场
本研究发现技术交易市场对农业科技创新成果具有抑制效应，说明现有的创新成果转化环境并不适合农业科技成果发挥其应有的效应。这主要是由于现有的技术交易市场极易将资源引导向回报更快的成果转化项目，而农业科技成果转化的周期通常较长，不易吸引到投资。因此，地方政府应该针对本地的农业产业特征，建设独立的农业科技成果交易市场，同时需要引入相应的交易商，在初期启动阶段政府可考慮成立国有的技术收储公司，对农业科技成果进行收购和出售，以激发农业科技成果交易市场的活跃度。
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(责任编辑 兰宗宝)
作者：杨宗翰 雷良海 岳桂宁 姚增福
2015年11月20～21日，2015中国现代农业发展论坛在北京召开。农业部副部长、中国农学会会长张桃林在论坛上强调，“十三五”时期，我国的农业科技发展必须立足国情农情，抓住国家实施创新驱动发展战略和推进“大众创业、万众创新”的重大机遇，贯彻落实中央科技管理改革的战略部署，调整农业科技发展的方向重点，着力提升农业科技创新效率。
张桃林指出，“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进，农业科技作出了重要贡献。主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖，粮食亩产提高到359公斤，主要农作物耕种收综合机械化水平超过61%，农业科技进步贡献率达到56%，成为现代农业发展的决定力量。可以说，我国农业科技的成就举世瞩目。尽管成绩斐然，但是我国农业发展依然面临着诸多挑战，内外环境也正在发生深刻调整，发展条件、比较优势、组织方式等都出现重大变化，这对农业科技创新提出了新的更高要求。
张桃林强调，“十三五”时期，我国农业科技发展要加快实现从偏重土地产出率向土地产出率、劳动生产率和资源利用率相结合，并更加注重资源利用率转变;从偏重粮食农业向粮食农业与粮经饲及大食物农业研究相结合转变;从偏重产中研究向产地、产中和产品质量安全及产后储运加工的全过程覆盖研究转变，还要探索从“农业”向“农业+”的转变。为加快“十三五”农业科技创新，除调整农业科技发展方向重点外，还要拓展农业科技创新领域、优化农业科技资源布局、完善农业科技管理、壮大农业科技力量。同时，要构建现代農业科技创新推广体系、强化农业科技协同创新、提高农业技术转化应用水平、加快农业科技人才队伍建设、营造良好发展环境。
一、十一五时期科技事业发展的总体要求
“十一五”时期，农科院事业发展的总体要求是，围绕现代农业和社会主义新农村建设，瞄准“构建农业科技创新体系，建设部分研究领域与国际先进水平接轨，综什实力位居国内一流的省级农业科技强院”这一奋斗目标，坚持”加强农业科技自主创新，提高服务‘三农’的能力和水平”这一上作主线，抓好“创建国家农业科技黄淮诲区域创新中心、建成山东省农业科技创新中心、完成800亩试验地的变性拍卖和2000市新试验地的购置建设”这三大历史任务，显著增强自主创新能力，核心竞争力和可持续发展能力，实现各项事业又快义好发展。
“十一五”时期，全院改革发展稳定的任务相当繁重艰巨，必须统筹兼顾，突出重点，抓住关键环节，着力解决好事关全局的重大问题，推动科技事业发展迈卜新的台阶。在发展战略、发展思路、发展举措上，把握以下几个问题：
(一) 更加注重提高自主创新能力
2006午1月在京召开的全国科学技术大会，是我国在新世纪召开的第一次具有重大历史意义的科学技术盛会，会议发出了加强自主创新、建设创新型国家的动员令，充分体现了竞和国家对科技工作特别是自主创新丁作的高度重视。省八届十一次全委会也提出了建设创新型省份的奋斗目标，我院作为农业科研单位，科研创新是我院科技事业发展后劲之所在、核心竞争力之所依，前途命运之所系，是我院的首要任务。必须贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚持以科研为中心不动摇，加强创新队伍、创新平台、创新文化建设，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面不断取得突破，用科技支撑和引领现代农业建设，为我省建设生态省、畜牧大省、园艺大省和农产品加工大省提供强大的科技原动力。
(二)更加注重社会公益职能的发挥
牢固树立“服务全省及区域农业和农付经济发展”的宗旨意识，把为农服务作为全部工作的出发点和落脚点。加速推进科技成果产业化，大力加强科技成果的推广、转化和应用，坚持不懈地为“三农”提供新品种、新成果、新技术，提供全方位、高质量的科技服务。将我院的发展与全省7000多万农民的利益紧密相连，与省委、省政府的主要工作和关注的焦点保持一致，在解决食物安全、生态安全、促进农民持续增收方向作出我院应有的贡献，不断提高我院为农服务的水平和效益。同时，在服务“工农”的过程中不断壮大我院的实力，强化我院的衬会公益性地位，提升我院的社会影响力。
(三)更加注重管理体制和机制创新
改革足促进科技事业发展的强大动力，没有改革就没有我院今天的大好局面，“十一五”期间，我院将处在改芦的攻坚阶段，改革的任务十分艰巨-省委、省政府提出力争用二年左右的时间基本完成事业单位改革任务。目前，《关丁省届事业单位分类实施意见》等六个配套政策文件已经正式印发，有关事业单位社会保障制度、财政管理制度、国有资产管理制度、领导人员选拔仟用制度改革方面的配套文件正在制定中。这一次改革是伞面，配套的综合改革，我院的管理体制和运行机制将随之发生深刻的变革。我们必须积极主动地适应这种变革，按照省里的部署要求扎实推进改革，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度，为科技事业发展提供持久动力。
(四)更加注重全方位扩大对外开放
对外开放是不可阻挡的时代潮流。进一少扩大对外开放，对于伞院科技事业发展至关重要。站在新的历史起点上，我们的农业科技工作必须要有宽广的世界眼光和开阔的发展思路，必须坚持开放办院，努力扩大对外交流与合什-切实加强国际层面的开放，上出去引进来，充分引进利用国外先进的技术、设备和项目、资金，吸引海内外人才以各种方式为我所用，积极实施与斗际机构和国外科研教学单位的高位嫁接和高端合作，联合建设专业研究中心或研发基地。大力加强同内层面的开放，进一步深化与院校的合作，全面实施与地方政府。龙头企业和各市农科院所的合作，借助一切外力推动我院科技事业不断向前发展。
(五)更加注重推进院所和谐发展
构建和谐院所，既是科技强院建设的主要目标，也是强院建设的重要保障。今后五年，继续积极争取上级有关部门和社会各界的关心支持，大力营造和谐的内外发展环境。正确处理好济内济外听、强所与发展相对困难所的关系，在立足各单位自我解决问题、自我发展为主的基础上，采取促强扶弱带中间的有效措施，对济外所、对发展相对困难的所给予更多的关心和支持，形成各单位相互促进、协调发展的良好态势，实现强所更强、中间所加快发展、相对困难所跨越式赶上。坚持以人为本，认真解决群众最关心、最现实、最直接的问题，不断实现好、维护好、发展好广大干部职工的根本利益。
二、2006年的目标任务和工作部署
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，对于确保“十一五”规划的顺利实施，推进农业科技强院建没具有极为重要的意义。做好今年的工作，还对于我们顺利争取其余4年每年1.5亿元的财政资金，完全彻底地抓件发展机遇，具有至关重要的作用。今年全院工作的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，全面落实省委“一二三四五六”的发展闩标和工作思路，抓住机遇，乘势而上，按照建没国内一流的省级农业科技强院的目标，加强科研学科、人才队伍、基础设施、院所文化建设“四大建设”，通过落实纪要、总体改革、迎接院庆促进工作”三个促进”，站在新起点，抓住新机遇，珍惜好形势，采取新举措，增创新优势，推动全院各项事业实现又快又好发展。
2006年是狠抓落实的一年，全院有六大上作重点：1、建设山东省农业科技创新中心(大楼)：2、山尔街农业生物资源中心建设;3、800亩试验地的生性工作：4.南紧基地和2000亩新试验地的购置及建设;5、实施我院总体改革：6、实施“十一五”科技事业发展规划。围绕工作重点，实现又快又好发展，着重抓好八个方面的工作：
(一)加强科技自主创新能力建设
狠抓项目项工作。认真学习领会《关于国家科技汁划管埋改革的若干意见》等政策文件，明确国家和省科技计划管理改革方向。抓住“十一五”科技技划眉动年的重要时机，科学谋划项目立项工作，紧密跟踪国家和省科技立项动态，认真分析自身优势，加强院内外的联合，提前做好项日储备，努力拓宽项日申报渠道，提高项目申报的针对性和命中率，实现立项项斗数量和层次“两个提高”，项目立项情况总体好于上年。
实施好学科建设，这是提高我院科技自主创新能力的主要途径和重要举措-学科建设要注意二点，一是要与院总体改革相结合，转合资源，市组机构，
优化方向，二是要突山特色和优势，在巩固提升四大作物育种等传统优势的同时，紧扣国家和省中长期科技发展规划纲要确定的农业科技发展优先主题，紧扣建设资源节约型，环境友好型社会对农业科技的需求，紧扣我省组织实施的高新技术自主创新工秆和社会主义新农村科技土撑体系建设下程，进一步凝炼研究方向，力争在生物质综合开发利用、畜禽健康养殖与疫病防控，农产品精深加下与保鲜贮运、农业资源集约高效利用与生态环境改善、食物安全与札准化技术等领域，培育形成在省内外叫得响的新的特色和优势;三是要强调常规技术与高新技术的结合，常规技术不能丢，以生物技术、信息技术为代表的高新技术研究要加强。通过学科建设，实施项目、基地、人才一体化战略，形成一批优势学科，造就一批创新闭队，建设一批创新基地，推出一批创新成果。根据以上要求，进一步完善学科建设方案，邀请国内知名科学家和科拈管理专家给予科学论证后全面实施。
加强创新平台建设。继续积极争取承担国家和省有关条件建设类项目，做好农业邪区域性质检中心、农业部奶牛DHI测试中心的争取工作，搭建高水下科技自主创新平台。建设满足农业科研需求的智能化温室群。尤其是要按照“国内一流、国际接轨”的原则，加强高水平重点实验室建设。“省作物与畜禽品种改良生物技术重点实验室”已成为我省集中力量建设的有突出优势的12个重点实验室之一，今年要通过积极度工作，进一步提升实验室综合实力，为争取列为省部共建国家重点实验室培育基地创造条件。
抓好在研项日实施，加强重大成果培育，自主创新的成效最终体现在创新成果上，换言之，获得科技成果的数量和层次是衡量一个科研单位自主创新能力强弱的重要标志。无论是建设农业科技强院，创建国家农业科技区域创新中心，还是搞好为“三农”服务，推进社会主义新农村和全面小康社会建设，部迫切需要我们尽快取得一批有影响的重人科技成果、切实抓好在研，在建项日的实施，保证项目经费专款专用，提高项目实施质量、抓好“鲁棉研15号”、“抗病矮化甜樱桃砧木新品种”，“鲁禽1号、3号肉鸡配套系”和“智能化农业信息服务平台”等重大成果的报奖工作，积极争取申报获得国家和省高等次科技成果奖励。同时要继续做好“济麦20”和“鲁单981”等重大成果的培育工作，为我院持续获得高等次成果奖匡做好储备。
(二)扎实服务社会主义靳农村建设
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》成为2006年中央一号文件，昭示着社会主义新农村建没是现阶段“三农”工作的重中之重、我省是农业大省，省委、省政府提出安按照“两个趋向”的重要论断，坚持城乡统筹发展。工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力实现由传统农业向现代农业转变，内农业人省向农业强省转变，由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变。作为省级综合性农业科研单位。为社会主义新农村建设提供科技支撑和引领作用，是我院责人旁贷的光荣使命。要进一步创新成果转化模式。完善推广体系，提高眼务质量。在继续搞好常规推广服务工作的同时，争取省里支持，从我省遴选几个条件合适的典型村，作为院地共建社会主义新农村的试点。按照生产发展、生活宽裕，乡风义明、村容整洁、管理民主的要求，综合我院科技、成果、人才等各方面优势，对试点村庄的发展规划制订、农业结构调整、农民素质提高等方面提供全方位的科技眼务，为建设社会主义新农村贡献力量。
(三)转变科技产业发展思路
在科拈体制改革不断深入的形势下，科技产业工作的重要性口益凸显、国家和省已明确提出建设以企业为丰体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。从发展趋势看，同家科技计划、项目、资金向企业或产学研联盟投入的比例将仑小断提高。在这种新形势下，对于企业建设和科技产业工作我们办能加强、不能削弱。
要根据形势的变化和发展的需要，对科技产业发展思路进行适当调整。实现科技产业由外延式向内涵式发展，小再铺新的摊子，将着力点放在现有科技产业的内部挖潜、提质增效上，努力将现有半导产业和骨干企业做大做强，加快重点产业项闩建设进度，泰卞公司生物制品GMP午问必须及早通过验收，尽快投产，早见效益。进一步加强对科技产业工作的领导，建立“产权清晰，札责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全法人治理结构，科学规范管理企业，向管理要质量、要效益。深入调整产业结构，加强知识产权的保护管理与利用开发，尽快实现拥有自主知识产权的科技成果转让收入占总收入的比重达到50%以上。充分用好科技产品开发基金，承接科研创新后期工作，加速科技新产品的研发。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，切实加强经营性资产的管理和运营。继续抓好国家产业化项目的争取。认真筹备、适时召开全院科技产业工作会议，研究出台调动产业经营管理人员积极性。促进产业加快发展的重大政策措施。
(四)大力加强人才队伍建设
科技创新，关键在人才。要结合学科建设，加大资金投入，面向国内外广泛招募创新人才，特别是要更多地引进高层次、高水平，复合型的顶尖人才和特色人才，实现引进一个人才、带起一个学科、形成一个优势。启动实施“杰出农业科技人才计划”，分一二三级面向海内外招聘学科领军人物。抓好新世纪百千万人才工程国家级人选、省有突出贡献的中青年专家，泰山学者特聘专家岗位的遴选申报。认真兑现对高层次和有突出贡献专家及争取承担重大项目人员的相关激励政策，积极营造有利于人尽其才、才尽其用、人才辈出的环境，使各类优秀人才能够引得来、留得住，用得好。按照人事合《事业单位公丌招聘人员暂行规定》，做好2006年度毕业研究生等新进人员接收上作。在加强科技创新人才队伍建设的同时，加快建设科技管理人才队伍和科技产业人才队伍，实现三支队伍协调发展-结合事业单位改革，下决心选拔一批高素质、专业化、年轻化的精干人员充实院机火管理队伍，引进一批懂经营、善管理、职业化的高水平管理人员充实科技产业管理队伍。
(五)高水平全方位扩大对外开放
积极引进国外先进技术、科研设备和种质资源，在引进的基础上，花更大的力气做好消化吸收再创新工作。引进用好国外人才智力，支持科技人员尤其是中青年科技专家赴国外深造。按照国家发改委和省委的部署，重点加强与委内瑞拉的科技合作，将我皖的亢进科技成果按照国际通行规则，有条件地支援委方农业发展。切实加强与独联体国家的科技合作，在我省与独联体同家科技合作指导委员会的指导下，争取与独联体国家在农业生物领域建守联合实验室。更多地争取国际无偿援助、国家和省引智及国际合作等项目，切实把项目实施
好。进一步建设好山东省农业科技国际合作园，使之成为全省农业科技国际合作的样板和窗口。
在省院合作的大框架下，继续保持与中国工程院。中国农科院的良好合作势头，扩大合作成果。探索与有关高校或单位联建研究生院或培养基地，共同培养研究生的路子。主功与省内外有关高等院校沟通协商，适时建立全面合作关系。积极创造条件，选择有条件的市属农科院所成为我院分院，并切实研究机制，使具真正成为找院分院，为构建全街农业科技创新体系扑好基础。
(六)加强财务计划和国有资产管理
从今年开始省财政每年给我院增拨1.5亿元专项资金。如何落实用好这笔资金，是对我脘财务计划管理下作的一次重人考验、创新财务管理理念，围绕全院中心上作，合理规划，科学预算，提高统筹人资金、运作大项目的能力，抓好资金争取与落实、投资控制与管理、同资监管与运营三项重点工作。院职能部门要跟上做工作，在确保年度正常的事业费比上年有所增加的基础上，确保1.5亿元财政资金及时足额到位，并且要切实管好用好，提高聚财理财用财水平。越是在资金供给趋好的形势下，越要更加注重增收节支工作，切实把资金用在刀刃上，发挥财政资金的最大效益。严肃财经工作纪律，坚决杜绝在花钱方面大手大脚、奢侈浪费的现象，该花的钱一定要花出去、花好，不该花的钱一分钱也不能花。充分发挥圮检监察部门的作用，借助社会专业审计和内部审计力量，加强对重大建设项目资金使用的全程审计监督，发现问题从严处理、绝不姑息。进一步规范院属各单位财务及国有资产管理工作，尽快实现国资管理手段的信息化，健全制度，严格执行，堵塞漏洞，确保财务规范运作和同有资产保值增值。充分发挥好院会计中心的结算、核算、监督、服务四大职能，完善会计委派制，进一步发挥会计中心在财务监督方面的作用、院发展核心区修建性详细规划近期个面完成，从快报济南市有关部门审批，继续做好节水、节电、节地等资源节约上作，降低管理运营成本，建设资源节约型、管理高放型院所。
(七)认真解决群众关心的实际问题
坚持发展依靠人、发展为了人。在我院各项事业蓬勃发展的同时，进一步改善、提高广大干部职工的工作条件和生活水平，将改革发展的成果与职工共享，尽早打通桑园路东段和华山路，完成发展核心区路网建设。加快桑园经济适用房小区建设进度，使购房的同志能够早日乔迁新居。进一步做好治安保卫和安全生产工作，提高职工的安全感。建立宿舍区保洁队伍，搞好生活区环境整治和绿化美化。关注干部职工的身心健康，提高医疗保健水平。关心支持幼教和小学教育事业。开展形式多样的文体活动，丰富干部职工精神文化生活。着手调研医疗费超支、住房换购等问题。
(八)进一步加强执行能力建设
推动找院科技事业又快又好发展，迫切需要加强“三个体系”建设，形成用民主科学的决策目标体系来凝聚力量，用责权明确的执行贞任体系来提高工作效率，用严挤高效的考核监督体系来检验工作实绩的科学管理机制。
要进一步推进执行责任的具体化，完善主办负责制和首问责任制，做到工作主体清晰、责任明确、权责一致。在全院推行“赢在执行”的管理理念，注重加强执行力建设。所谓执行力，就是贯彻战略意图，完成预定目标的橾作能力。它是一个组织(单位)竞争力的核心，是把决策层的思想、思路和制定的发展战略、规划转化成为现实效益、成果、业绩的关键。“三分战略、七分执行”，执行力的强弱事关事业发展的成败。没有执行力，就没有竞争力。执行力有三个核心：人员、战略和运营，通俗地讲就是用正确的人、做正确的事、将事做正确，这三条是我院今后管理工作的重点。
加强作风建设是提高执行力的市要环节。各级领导干部要切实转变工作作风，坚持“到现场找答案”，深入基层、深入实际，求真务实。真抓实干，在实干中认识规律，把掘规律。运用规律，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，不折不扣地将上级的决策部署落到实处，坚定不移地完成任期目标和各项上作任务，实现上作效率和工作质量有质的飞跃。
作者：王金宝
观光旅游
北京山合水易规划设计院是一家专业旅游咨询与创新设计机构，多年专注于休闲产品设计与度假项目开发，是中国第一家专业乡村旅游规划设计院。经过山合水易长期对乡村旅游研究的过程中发现，现代科技农业园类项目对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程和推进传统农业向现代农业的转变有着非常典型的示范作用。
因此，山合水易根据以前对现代农业的深入研究和对以往做过科技农业园类成功项目的总结，对现代科技农业园区的规划提出了一些自己的想法和思路。
1、现代科技农业园区概况
现代科技农业园区是极具中国特色的一种新鲜事物。前些年我国各地建设的各类农业科技园和农业开发区可认作是其雏型。农业高新技术产业示范区的兴起是在我国区域经济发展战略重点转移, 实施两个转变和可持续发展战略的关键时刻产生的,具有重大而深远的意义。现代科技农业园区可通过发挥其农科教基地的作用, 依靠农业科技发展和推广来探讨解决我国粮食问题的途径; 可以探讨在农业科学技术链和产业链的结合上, 构造农科成果转化应用的机制和环境，探讨由农业科技的发展促进农科产业孵化器和示范基地的建设 , 探索农业科学技术有效转化的机制和体制。
现代科技农业园区的聚集效应,有利于合理使用土地,其经济水平的提高 ,将促进并支援农业科技、农村建设和区域经济的发展。现代科技农业园区是指在一定的地域范围内, 以当地的自然资源、社会资源为基础 , 以农业生产、科技、教育、技术推广等单位为依托, 充分发挥农业科技进步的优势 , 广泛应用国内外先进适用的高新技术 , 综合开发利用自然资源和社会资源 , 合理地配置各种生产要素 , 由农业研究部门和各级行
政管理部门共同筹建的以高新技术的集约投入和有效转化作为特征 ,以企业化管理作为手段 ,进行农业科技研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动的区域 。
2、一般特征
现代科技农业园区除具备高新技术开发区的一般特点外, 又具备自己的特色。其一般特征是: 区内高新技术和人才高度密集。其产出是技术高、新、精、尖和高附加值的农业产品或技术; 区内的行政、企业管理及经济运作方式有别一般开发区， 更为灵活; 具备良好的孵化功能;环境优美，田园风光和城市景观协调、融合，生活服务设施完善，科研及休憩条件先进等。其成功的重要因素主要包括：良好的基础设施，宽松优惠的政策环境，多元化的融资渠道，理想的生活环境，密集的智力及人材，熟练的劳动力等。
3、功能构成
3.1科研及试验功能：基本功能之一。通过试验和研究,开发农业高新技术,研制农业高新技术产品。
3.2孵化功能：通过中试, 将农业科技转换为生产力, 包括研究成果的孵化和高新技术企业孵化。孵化功能是现代科技农业园区最基本、最原始的功能。
3.3 推广示范功能：现代科技农业园区的特色功能。将农业新技术、新成果进行示范，推进农业新技术、新成果的实际运用;将农业科技体制改革的过程及成果进行示范; 将农业高新技术企业的经营、管理、成功经验进行示范。
3.4 集聚与扩散功能：现代科技农业园区可以作为带动区域经济的生长点，成为高新技术产业的发育与成长的源头，向社会各个领域辐射。通过逐步集聚农业高新技术产业所需的资源，加速园区环境的形成与优化。各种组织向示范区的集聚增加了信息的总量， 促进农业科技信息及产业发展的交流与共享。
4、空间结构
4.1 同心园结构:产生在农业高新技术密集区，或投入和开发较集中的区域。它由核心园区、不同形式和规模的腹地园区及交通干线组成。
———核心园区: 集中了主要的行政管理、科技开发、产业机构 , 为全区提供集中的教育、培训、技术推广、社会化服务等的公共服务设施 , 是整个园区的建设核心和重点。是农业高新技术的科技和产业开发基地。物质、资金、人力在此园区全面聚合、高度集中。
———腹地园区:是农业高新技术的试验基地、高新技术农产品的生产基地。它还是农业生产的主要区域 ,核心园区的直接服务对象。为核心园区提供各类农业产品、农业生产力。
4.2多核结构: 由不同层次、规模的农业园区组成 , 这种结构产生自逐步推进、分散开发的区域。它包括中心园区、副中心园区、环绕扩散园区及交通干线。
5、功能分区
5.1 科技园区: 综合性的农业科研、实验、教学、信息中心 ,是农业高新技术的开发基地、农业技术培训基地。
5.2 产业园区:农业高新技术产业化及农业高新技术企业孵化基地, 企业、工厂集中区。
5.3 中试园区 :农业科研、中试的实验田区。
5.4示范园区 :各类农业科研技术的示范园区, 进行各类由先进农业科技实验培育的农作物的种值、养植的栽培、种养示范。
5.5生活服务园区 :包括居住小区及相关公共服务设施(如商业服务、邮
电、物业管理等)集中区。
5.6其它园区: 如金融贸易、休闲旅游等功能组合或单独形成的各类园区 ,视具体情况而定。
6、发展模式
现代农业科技园区的发展模式有四种：(1)科研开发模式，
这种模式有利于产、学、研相结合，对加速农业高新技术研究及其成果转化有重要意义;(2)示范推广项目模式，这种模式主要对农田进行成片开发建设，对农业采用先进实用技术以开发当地特色资源和实现农业持续，高效发展为目标，力求形成技术含量高的优化结构及生产体系;(3)工厂化集约模式，这种模式充分利用国际化大都市发达的经济、科技、人才和市场优势，以现代化农业设施为主，建成工厂化生产的现代农业示范园区。其特点是设备先进 产出率和成本高，但农业自身经济效益不够理想;
(4)综合模式，这种模式的特点是依托于大城市，利用特殊的自然资源开发及旅游观光项目，将农业生产和大自然有机结合，是集经济、科研、旅游为一体的现代农业园区。
7、持久高效的经营管理
农业科技园区在建设过程中，依托高科技技术实现园区持续发展，组织企业与高等院校、科研单位建立各种科技合关系，走产学研结合的路子。一是采取专职与兼职相结合的方式，鼓励高等院校和科研单位的科技人员到园区领办、合办企业，或根据园区发展建设的需要，到园区做兼职技术开发合作。二是在园区内设立专门的教学科研开发基地，吸引高等校的学生 ，特别是研究生入园开展研究工作，弥补园区人才不足。三是进行产权体制改革，鼓励高等院校、科研单位以技术成果入股，吸引科技成果主动进入园区企业，进行转化和开发。四是加大园区企业自主开发应用性技术的资金投入。
高考派—高考志愿填报专家
【吉林农业科技学院专业】吉林农业科技学院招生网站-吉林农业科技学院分数线
第一章 总则 第一条 为规范我校今年招生工作，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规以及教育部有关规定，特制定本章程。 第二条 本章程适用于我校今年普通高等教育的本科、专科层次招生工作。 第三条 学校全称：吉林农业科技学院 办学类型：普通高等学校 学校性质：公办 招生层次：本科、专科 第四条 学校主校区地址：吉林省吉林市吉林经济技术开发区翰林路77号。 第二章 招生计划 第五条 在有关省(区、市)分专业招生人数及有关说明，详见各省(区、市)招生办公室公布的招生计划。 第三章 学历证书颁发 第六条 学生完成培养方案要求的教学内容，成绩合格，符合毕业条件，本科毕业生由吉林农业科技学院颁发国家规定的本科毕业证书。 专科毕业生由吉林农业科技学院颁发国家规定的专科毕业证书。 高职毕业生由吉林农业科技学院颁发国家规定的专科(高职)毕业证书。 第四章 学位授予 第七条学生完成培养方案要求的教学内容，成绩合格，经吉林农业科技学院学位评定委员会审核，符合学位授予条件者，由吉林农业科技学院授予相应的学士学位证书。 第五章 收费标准 第八条学费收取标准 本科专业： 制药工程专业学费标准为每生每学年4000元;动物医学专业学费标准为每生每学年3800元;食品科学与工程专业学费标准为每生每学年3800元;植物保护专业学费标准为每生每学年3500元;野生动物与自然保护区管理(经济动物)专业学费标准为每生每学年3500元;朝鲜语专业学费标准为每生每学年4600元;动物科学专业学费标准为每生每学年3500元;食品质量与安全专业学费标准为每生每学年3500元;中药资源与开发专业学费标准为每生每学年4000元;工商管理专业学费标准为每生每学年3800元;园艺专业学费标准为每高考派—高考志愿填报专家
生每学年3500元;生物技术专业学费标准为每生每学年3800元;计算机科学与技术专业学费标准为每生每学年4400元;中药学专业学费标准为每生每学年4600元;烹饪与营养教育专业学费标准为每生每学年3500元;动植物检疫(动物检疫和植物检疫)专业学费标准为每生每学年3500元;电子信息科学与技术专业学费标准为每生每学年4400元;生物工程专业学费标准为每生每学年3800元;市场营销专业学费标准为每生每学年4200元;国际经济与贸易专业学费标准为每生每学年4200元;英语专业学费标准为每生每学年4600元;植物科学与技术专业学费标准为每生每学年3500元;中草药栽培与鉴定专业学费标准为每生每学年3500元;园林(景观设计和城市绿化)专业学费标准为每生每学年3500元;包装工程专业学费标准为每生每学年3800元;机械设计制造及其自动化专业学费标准为每生每学年3800元;药物制剂专业学费标准为每生每学年4000元;应用化学专业学费标准为每生每学年3500元;财务管理专业学费标准为每生每学年3800元;电气工程及其自动化专业学费标准为每生每学年4400元;网络工程专业学费标准为每生每学年4400元;水利水电工程专业学费标准为每生每学年3500元;应用生物科学专业学费标准为每生每学年3500元;动物药学专业学费标准为每生每学年3500元;土木工程专业学费标准为每生每学年4000元;粮食工程专业学费标准为每生每学年3800元; 专科专业： 作物生产技术专业学费标准为每生每学年3300元;会计电算化专业学费标准为每生每学年3500元;食品加工技术专业学费标准为每生每学年3500元;中药专业学费标准为每生每学年4300元;国际经济与贸易专业学费标准为每生每学年4000元;畜牧兽医专业学费标准为每生每学年3300元;生物技术及应用专业学费标准为每生每学年3700元;医药营销专业学费标准为每生每学年3700元;工程造价专业学费标准为每生每学年[学费标准待定，以吉林省物价部门最新审核标准收取];机电一体化技术专业学费标准为每生每学年[学费标准待定，以吉林省物价部门最新审核标准收取];第六章 录取说明 第九条专业培养对外语的要求 学校只招收全国统考外语科目是英语、俄语、日语的考生。 凡报考我校英语本科专业的考生，只招收英语考生，其它专业外语语种不限。 第十高考派—高考志愿填报专家
条批准的招收男女生比例的要求 无特别要求。 第十一条经批准的身体及健康状况要求 无特别要求。 第十二条录取规则 按教育部要求，实行学校负责，省级招办监督的录取体制，贯彻“公平竞争、公正选拔、公开透明”的原则。 执行考生所在省(自治区、直辖市)关于志愿投档顺序的有关规定。 在学校第一志愿(含平行志愿)不满的条件下，则录取非第一学校志愿考生，非第一学校志愿的考生只能录取到本校前一志愿录取后未满额的专业。 相关科目成绩或加试要求：2014年招生专业不作加试要求。 接收非第一志愿考生的分数级差：进档后将优先录取，无分数级差要求，在同等条件下，英语专业以高考英语成绩高者优先录取，其它专业以专业相关科目成绩高分者优先录取。 加分或降低分数要求投档及投档成绩相同考生的处理：对享受加分政策的考生，按所在省(市、区)的有关规定执行，对部分省份保留的“农业院校降分录取”政策，我校予以执行。进档考生的专业安排办法以及必须告知考生的其他事项：进档考生专业安排原则，文史和理工类专业均按“志愿优先”的原则，即在投档考生中，按照考生的报考专业“志愿”从高分到低分录取到考生所报考的专业，当考生志愿和高考成绩相同时，按照各省(市、区)文科和理科综合成绩顺序从高分到低分按考生报考专业;但享受加分政策的考生投档后，在专业志愿、“文化分数”相同的条件下，按考生原始分数优先的原则进行录取，进而确定新生专业。 对未能满足所填专业志愿的进档考生，将其随机调录到录取未满计划的专业，不服从专业调剂的考生，将予以退档。 我校内蒙古自治区的‘专业志愿清’录取规则;对口招生录取原则：对符合对口招生录取条件的考生，按投档成绩从高到低择优录取。 第十三条联系方式 学校网址：高考派—高考志愿填报专家
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农业科技创新需做好结合文章
本报2月20日刊发《科技兴农业强》一文，系统报道了
近年来我市在农业科技创新方面取得的成就，读来令人振奋。但在看到成就的同时，也应该清楚认识到目前我市农业科技创新提升的空间仍然存在，与现代农业发展的要求还不完全适应，做好这项工作仍面临着不小的压力和挑战。
农业是我市传统优势。如何利用国家大力扶持农业科技创新的机遇，加速推进现代农业提升工程，关键在于做好农业科技创新与我市农业发展实际的结合文章，做到重点突出，统筹协调。
我市现代农业提升的核心是粮食生产。而实现全年粮食稳产增产的战略性措施就是要不断提高整建制粮食高产创建的档次。农业科技创新要围绕这项“重中之重”的工作全面开展，并且要让二者形成良性互动。农业科技创新的资金、项目投入要向高产创建地块倾斜，不断提升示范区的粮食综合生产能力;同时，充分发挥高产创建示范区的展示平台作用，不断扩大辐射带动面积，进一步将科技创新成果推广开来。具体来说，要重点做好三项工作。
首先，在高产创建地块集成推广丰产增产配套技术措
施。近年来，玉米适当晚收、小麦适当晚播的“双晚”技术快速推广，据专家分析，玉米生长后期，每晚收一天玉米将
增产8-10公斤。将这种类似丰产增产技术更多的应用于高产创建，将对我市粮食稳产增产发挥巨大作用。
其次，围绕粮食高产创建，着力做好良种培育开发。现代农作物种业是农业科技创新的重要内容。我市良种培育拥有较好基础，应充分利用高产创建平台，进一步健全完善“育繁推一体化” 现代农作物种业体系，通过科技创新加大本地良种培育应用，通过万亩方对比试验，选择最适合我市种植的“德字号”农作物新品种。
最后要着力解决人才问题。一方面利用现代知识培训农民，重点放在高产创建区域。另一方面按照中央、省的相关部署，加快基层农业公共服务体系建设步伐，重点加强高产创建区域基层农业公共服务机构建设，在编制、待遇方面解决基层科技人员后顾之忧，让他们能够全身心投入到农业生产第一线。
10：00在线访谈正式开始，欢迎广大网友留言!
本期在线访谈嘉宾是福建省科技厅党组成员、副厅长周世举。现场主持人是福建省科技厅农业科技处处长郭运孝。
主持人：大家好!今天我们非常荣幸地请到福建省科技厅副厅长周世举参加省科技厅网站在线访谈，就“完善工作机制，推动科技特派员农村服务创业”主题与网友进行交流。本场访谈主要内容：我省开展科技特派员工作十年取得的主要成效，完善科技特派员选派机制、助推科技特派员农村科技服务创业行动的主要政策措施以及下阶段科技特派员工作机制等等。[10：00]
周世举副厅长：各位网友们上午好，很高兴和大家进行网上交流。[10:01]
主持人：科技特派员制度是我省南平首创，经过十年“科特派”行动，成为“福建机制”的重要组成部分，上升为全国部署，在全国31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团的1640个县(市、区、旗)得以开展，从星星之火渐成燎原之势。这种现象是值得欣喜的。现在，就请周副厅长先为大家介绍一下我省实施科技特派员制度的显著成效。[10:02] 周世举副厅长：实施科技特派员制度，是我省创新农村工作机制的一项创举。十年来，我省科技特派员工作按照国家的有关部署，在省委、省政府的领导下，统筹城乡，积极探索，全面推进，形成了发展的良好格局。目前已在全省9个设区市的61个县(市、区)实施和推广了科技特派员工作。仅去年，全省共派出科技特派员1304人次，科技特派团、组58个，法人科技特派员20个，建立利益共同体525个，创办农业企业94个，组建合作经济组织或专业协会263个，实施科技开发项目685项，引进新品种1124个，推广新技术560项，参与农户13.09万户，安置就业21.83万人，辐射带动56.18万人，初步形成“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。有力地推动了我省农村经济的持续发展。[10:04] 主持人：好，下面进入网友提问环节，欢迎广大网友踊跃提问。[10:05] 网友留言：刚才周副厅长介绍科技特派员机制对我省农村经济发展做出了显著的贡献，我想问：在这十年间，科特派是如何推动我省农业农村经济的快速持续发展的?[10:06] 周世举副厅长：好的。首先，我们设立的科技特派员工作机制，保证科技特派员不是蜻蜓点水，飞飞停停，而是长期活跃在农村一线，形成长效工作机制。另一方面，我们的科特派不仅带去了技术，还带去了农民朋友需要的信息、管理、资金等各种生产要素。这些生产要素通过科特派的努力，都有效地配置到农业生产体系中，构建农业特色基地，改造传统农业，加快农业产业化、组织化和品牌化进程，培育新的生产关系，为农村经济发展注入“催化剂”。[10:08]
网友留言：科特派带去的技术、信息、管理、资金等各种生产要素，有没有帮助农民朋友形成产业效应?[10:09]
周世举副厅长：这一点正是我刚才需要进一步说明的。总的来说，我省十年“科特派”行动，催生了福建省闽中有机食品有限公司、南平市武夷星茶叶有限公司、福建篁城科技竹业有限公司等45家省品牌农业金奖企业和福建省华龙集团饲料有限公司、福建武夷山国家级自然保护区正山茶业有限公司、宁德市官井洋大黄鱼养殖有限公司等185家农业产业化省级重点龙头企业，去年销售收入658.23亿元，带动农户260.40万户;[10:10]
培育了蕉城区晚熟龙眼产业协会、建瓯市竹业协会、建宁县建莲产业协会等1353个农产品专业协会和建阳市沃野水果专业合作社、邵武市南武夷中药材种植专业合作社、周宁县同欣农业专业合作社等3442个各类农民合作组织，涉及畜牧、水产、林竹、园艺四大主导产业和九个特色优势农产品，拥有会员42.5万户，去年销售收入273.7亿元，带动农户230.2万户，农户每年从中得到收入58.1亿元;[10:11]
造就了一批“农”字头的中国驰名商标、名牌产品，漳州水仙花、古田银耳、天福茗茶等259件涉农商标获中国驰名商标或福建省著名商标称号，武夷星大红袍、浪涛海带、SUMPO鲜冻鸡肉等60多个农产品获国家或省级名牌农产品称号，武夷岩茶、柘荣太子参、建瓯锥栗等36个农产品获国家地理标志产品保护，直接带动全省40%左右的农户发展生产，农民每年从中得到工资性收入150多亿元;[10:12]
推广了一批农业“三品”，认证无公害农产品产地605个、企业550家、产品822个，有效使用绿色食品标志的企业145家、产品372个，通过有机食品认证的企业16家、产品77个，产品主要集中在畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉和烤烟等农业特色产业上，对农业产业化和现代农业发展起到了积极的带动作用;[10:13]
创出了“中国丹桂之乡”、“中国锥栗之乡”、“中国竹子之乡”等20多个国家级地方特色品牌和一大批优质、高产、高效的区域主导产业，一批专业大户、龙头企业也相继成长起来，成为推动农村经济发展的重要力量。全省农林牧渔业总产值从1998年的973.37亿元增加到2008年的1965.01亿元，农民人均纯收入从1998年的2946.37元增加到2008年的6196.07元，比全国平均高30.1%，增速居全国第7位。总的来说，取得了不错的成绩。[10:14]
网友留言：科技特派员是如何促进农业科技成果的便捷有效转化?[10:15]
周世举副厅长：科技特派员深入农村开展农业科技服务与创业，带头引项目、建基地、搞示范、接龙头，为农民解决生产一线的技术难题，利用“5.18”、“6.18”、“9.8”、林博会、花博会等平台，有效链接农业科技成果转化中的主要环节，提升了企业技术创新能力和农业科技成果的推广应用成效。[10:16]
网友留言：通过“5.18”、“6.18”、“9.8”、林博会、花博会等平台，科技特派员帮助农民朋友实现了农业科技成果的转化、推广应用，那么有没有取得一些具体的成果呢?[10:17]
周世举副厅长：让我们值得高兴地是，十年“科特派”行动，科技特派员带头推广了一批农业“五新”成果，促进农业和农村经济增长方式的转变，提高现代农业发展水平。去年，全省实施农业“五新”项目377项，推广新品种71个，推广面积476万亩，新增经济效益6.2亿元;推广新技术83项，新增经济效益8.7亿元;推广新肥料(饲料)21项，推广面积274.8万亩，新增经济效益2.9亿元;推广新农药18项，推广面积236.8万亩，新增经济效益2.1亿元;推广新机具12类，5200多台(套)，新增经济效益1.9亿元;建立示范基地297个，推广规模76万亩;培育示范企业(合作组织)72个，带动农户5.1万户，人均增收586元;培训示范户2.2万户，人均增收454元;建立创新研发中心74个，研发成果52项，经济效益700多万元。[10:19]
参与实施了一批部、省级农业科技成果转化资金项目和农业科技跨越计划项目，解决农业科技与农业生产脱节的问题，加快农业关键科技成果的前期开发、中试熟化、组装集成和试验示范，促进农业科技成果的商品化和产业化，提高农业科技成果转化率。去年，全省共实施农业科技成果转化资金项目和农业科技跨越计划项目近40项，建立核心技术熟化示范区30多个，验收的2个水稻方面的部级跨越计划项目就建立“万亩示范片”11个、“千亩示范片”6个、高产制种示范片2个，示范推广面积77.47万公顷，创经济效益7.11亿元。[10:21]
协助建设了一批星火技术示范区，充分发挥龙头带动作用，培育区域特色优势产业，加速农业科技成果转化，推动农业和农村经济可持续发展。去年，全省共组织实施国家、省级星火计划项目102项，5个县被列入2008年度国家科技富民强县专项行动计划试点县，建有各类星火技术示范区37个，其中：国家级星火产业带1个、国家星火科技“12396”信息服务试点1个，国家级科技富民强县试点县16个、国家新农村建设科技示范村、镇(试点)5个、国家级农村小城镇现代化建设科技示范行动镇2个、省级农村科技信息化示范县12个。目前，全省围绕“三四十”产业布局，构筑了农村承接新技术、新成果的“平台”，将科技成果推广与开拓市场、搞活流通等有机结合起来，形成了如“科特派+龙头+基地+农户”、“科特派+农业合作社”、“科特派+金融+流通”、“科特派团队组合服务”等以科特派为中坚骨干的、富有成效的农业技术推广运作成功模式，极大推动了农业科技成果的转化和县(市)农业科技进步，科技促进经济社会发展指数居全国第5位。[10:23]
网友留言：科技特派员服务广大农村，帮助农民朋友发家致富，如果科技特派员都回城了，会不会出现农民朋友又失去了技术支持以及信息、管理、资金等各种生产要素的来源。所以，我想问，科技特派员在提供技术扶持的同时，有没有针对农民朋友的科技素质和致富能力进行培养?[10:24]
周世举副厅长：这一点是有的。打个比方，我们的科技特派员不单是技术员，还是技术的传播机、培训机，服务到哪里就传播到哪里。
因为科技特派员在广袤农村开展科技服务创业的同时，首先会根据当地产业发展和农民的科技需求，利用技术示范、现场培训、课堂教学、网络交流、组织外出参观等多种形式开展“零距离”的科技服务，向村级农技员及农民兄弟传授农业新技术、引导发展新观念、提高经营新理念，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。[10:25]
十年“科特派”行动，首先构筑了一支能够开展多种科技服务的特种部队。科技特派员带着“四个一”驻村入户，着力培养依靠科技先富的乡土人才与新型农民，这批新型农民和科特派正一起在农村“发酵”，成为本区域、本产业的科技能手，不断推进农民的知识化，不断激发农村经济发展的活力，使农村走上一条以内涵式扩张和科技创新的经济发展之路，实现经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上。目前，省级科技特派员创业示范基地已覆盖全省80%以上的县(市、区)，在14745个建制村培育了45348人名村级农技员，培训农民37.63万人次，发放科普资料77.91万份，大批乡土科技人才脱颖而出，农民科技素质和增收致富能力得到提高。[10:27]
然后完善了农业信息化服务网络。科技特派员借助网络平台资源和贴近农村市场的便利条件，在农村基层为农业生产搭建信息平台，开展对农民的公益性信息服务，及时解答农民遇到的生产技术问题，帮助农民增收致富。同时，通过上联市场、下联农户、上下联动，积极开展多种形式的经营活动，实现自我发展，确保信息服务能持续高效发挥作用，推动农村信息化建设健康发展，为“三农”提供及时有效的服务。目前，仅在泉州市就建有各级信息服务站点130多个，远程科技培训视频分会场58个，网络电视用户8万多户，搭建的农村科技信息服务平台能及时向农民传授现代农业科技知识和致富信息，使用人数已超过31万人次。[10:29]
其次健全了农村农业科技推广服务体系。科技特派员通过创业服务示范带动和长期的驻点服务，直接参与农村生产实践，把技术咨询服务行为变为面向市场、与农民共同发展、共同分享的经济行为，把单一的生产环节服务变为产供销集成运作、推动农村经济整体发展的创业服务系统，弥补了原有公共服务体系的不足，构筑了科技进入农村的第三条道路，有市场行为，又有政府行为，极大满足了农民兄弟对科技的渴求，适应了农业农村发展的需要。目前，全省农技推广模式不断创新，农技推广机构的公益性职能得到了有效发挥，相继建立了36个农业科技示范场和600多个农业科技示范区(片)，突破和推广了一批能带动现代农业发展的关键技术，主要农作物良种率达到98%以上，先进实用技术普及率达到95%以上，优势产业的标准化生产率达到95%以上，青年农民科技培训率达到95%以上，农民增收致富能力得到有效提升。科特派诞生地南平市，十年里农民纯收入年均增长12.4%，全省领先。[10:31] 网友留言：科技特派员这种工作机制不但给农村带去了致富的“金钥匙”，同时也带去了党和政府、各级科技部门对他们的关心支持，这一点带给我们什么启示呢?[10:32]
周世举副厅长：我认为科技特派员长期服务于农村基层，为农民群众办好事、办实事，带给农民兄弟实实在在的利益，赢得了群众的尊重和信任，树立了党和政府全心全意为人民服务的良好形象，密切了农村党群干群关系与社会和谐稳定发展。[10:33]
十年“科特派”行动，首先架构了政府及科技部门与农民群众之间的桥梁和纽带，党群干群关系更加融洽，科技特派员上联政府及科技部门，下联企业和农户，通过他们与农民兄弟的“零距离”接触，给农民群众提供有效科技服务，帮助农民致富，让群众从他们身上切实感受到了党和政府对“三农”的关心和支持;同时，通过他们深入了解当地农民和产业科技需求，牵引党和政府将科技工作重心下移，不断完善业已形成的“宝塔型”科技推广体系，构建产学研用联盟，引导科研选题，拓展和深化国际科技合作，在更高的起点上推进自主创新。[10:34]
然后搭建了一个以科研院所与高等院校为依托、以科技特派员和产业带头人为主体、以大量乡土人才和广大农民群众为基础的多方利益共赢平台，深受各界欢迎，社会发展更加和谐。农民欢迎，他帮农民摆脱科技知识的贫困，获得增产增收;科技人员欢迎，他让科技人员扩展了施展才干的空间，赢得了社会荣誉和经济收益;地方官员欢迎，他改善了党群干群关系，让干部们得以实现地方治理的宏图。如，福建省农科院“拆”围墙办院，与全省农业融为一体，院长们带领百名高级科技人员当科技特派员，下乡服务“三农”，联系百家农业企业，以5个县市区为核心，建立科技示范基地，引领重镇、强村、大户，辐射40多个县市区，技术服务惠及千家万户。[10:35]
其次推动了海峡西岸社会主义新农村建设，科技特派员根据市场需求和当地科技发展现状，开展创业服务行动，把科技直接运用于农村生产发展、生活环境治理、生态环境建设，或广泛应用于农村公共事业发展、基础设施建设，有效地提高了农村经济效益和农业产业化水平，为社会主义新农村建设提供了科技支撑。同时，科技特派员还广泛传播党的惠农政策、科学精神和现代文明，给传统封闭的山村带去了新思想、新文化和新的生活方式，改善农业、农村生产生活环境，夯实了党和政府的执政基础，有效推动了新型农村科技服务体系建设和农村和谐稳定发展。[10:36]
网友留言：科技特派员实施十年来，各级政府有没有出台一些政策、措施，让科特派派员更好地服务农村?[10:37]
周世举副厅长：有的。今年，国院院发布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》和《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。这些意见的发布实施，对于福建省积极应对国际金融危机、加快海西建设具有特别重要的意义。为贯彻落实国务院发布的《意见》要求，科技部等8部门联合召开了全国科技特派员工作会议，进行了工作部署，首先下发《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，启动了全国科技特派员农村科技创业行动。我省按照统筹城乡发展的要求，采取多项新措施，从多个方面大力助推科技特派员农村科技创业行动，尽力发挥科技特派员在应对世界金融危机、加快新农村建设和中小企业发展中的应有作用，为海峡西岸经济区建设服务。[10:39]
网友：国务院和各部委先后出台的各种《意见》，对于科技特派员农村科技创业行动起到了积极的助推作用，我们省是如何贯彻落实这些《意见》精神呢?[10:40]
周世举副厅长：这些《意见》出台实施后，我们省开展了以下几点工作，有力地助推了科技特派员农村科技创业。[10:41]
(一)开展科技特派员创业示范基地建设，提升示范基地的辐射带动能力。在全省8个设区市的61个县(市、区)精选100个辐射带动能力强且正式登记的农业合作化组织或产业特色明显的专业乡村或市级以上农业产业化龙头企业，作为科技特派员创业示范基地，予以滚动扶持。针对这些基地的技术需求，筛选相适应的科技特派员与其对接，增强科技特派员服务的针对性，组织实施“无公害猪肉生产系统的HACCP管理体系的建立与示范”、“隆丰黑李规范化栽培研究与生产示范”等71个科技特派员创业示范基地建设项目，提升示范基地的辐射带动能力。[10:42]
(二)开展科技特派员创业项目实施引导，拓展科技特派员创业服务影响面。针对科技特派员的服务区域和领域，结合科技特派员自身特长，对以科技特派员为项目负责人或为项目主要参与人员科技特派员创业项目予以重点扶持，内容涉及茶叶标准化与精加工、蔬果品种选育与栽培、花卉品种筛选及快繁技术、中药材研发与示范、食用菌周年工厂化栽培等。通过一批科技特派员创业项目的实施，引导科技特派员深入农村基层开展创业，与当地的农业产业化龙头企业、农民合作组织、农业科技示范基地，或特色明显的专业村的发展需求相结合，以强化他们创业服务的示范作用，拓展科技特派员创业服务影响面，在更多更广泛的区域上带动周边发展。同时，我省高度重视科技特派团对口帮扶彭州市地震灾后恢复重建工作，按与四川省彭州市人民政府、四川省科技厅签订了《汶川地震灾后恢复重建科技特派团对口帮扶工作合作协议书》要求，选派蔬菜、畜牧、水产等专业的科技特派员组团到灾区开展技术示范与推广工作，进一步推动我省的地震灾后科技帮扶工作。[10:44]
(三)开展科技特派员培训，提高科技特派员素质。为建设科技特派员培训平台，使科技特派员普遍得到及时的岗前、岗中培训，根据科技部批准我省开展科技特派员培训基地建设试点的有关精神，在省农科院设立了福建省科技特派员培训基地，今年以来已组织开展了五期科技特派员培训班。第一期对省级科技特派员和承担省科技厅在研科技项目的科技特派员以及受联合国开发计划署、科技部农村技术开发中心和商务部国际经济技术中心表彰的22名科技特派员进行了培训，内容涉及农村改革发展任务、现代农业发展趋势、福建农民专业合作经济组织发展现状、创业人才培训模式与经验、科特派服务典型模式和台湾“一乡一特色”经验等。第二期对省农科院科技下乡“双百行动”的百名科技特派员进行了岗前培训，切实推动了科技下乡“双百”行动方案的落实，明确了科技下乡“双百”行动的目标任务和具体要求。第三期、第四期深入到产业特色明显的县(市、区)，在田间地头有针对性的开展科技特派员专业技术培训，内容涉及蔬菜病虫害防治、蔬菜营销与流通、农产品保鲜与加工、绿色食品认证申报等诸多内容，希望学员将所学带到每家每户，带动当地农民就业致富，为海峡西岸经济区建设做好服务。第五期对来自全国各地的90多名科技特派员进行主题为“一乡一特色”的创业培训，两岸专家在课堂讲解了台湾农会制度与“一乡一特色”经验、中国农民创业的政策导向及保障制度、初级产业如何精致化与OTOP操作模式等诸多内容，学员还实地考察了龙岩“一村一品”创业园、安溪中国茶都、厦门台湾农产品批发市场等地，对地方特色农业“一乡一特色”发展模式有了深刻的认识。之后，我们与两岸金桥(福建)就业训练机构星采学苑合作，借鉴台湾先进的科技推广和特色产品营销模式，对特色较为明显的乡村和科技特派员示范基地有针对性实施“一乡一特色”辅导，以提升科技特派员的创新创业能力，培养一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技特派员队伍，推进我省农村特色产业和农业农村经济发展。[10:47]
(四)开展科技特派员信息化水平建设，提升科技特派员创业服务手段。加快科技特派员工作的信息化建设进程，对现有的科技信息网络进行全面的资源整合，强化科技特派员科技信息服务平台搭建，完善星火科技“12396”服务热线，一为当地农副产品的生产和流通提供有效的信息服务，二为各级科技特派员信息网提供相关信息。现已在泉州、南平、永安、屏南等4个试点市(县)开通了星火科技12396服务热线，综合应用电话热线、短信、QQ群和视频系统等多媒体信息技术发布农业“五新”技术，开展远程培训和答疑解难，使科技进村入户。继续扎实推进“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”国家UNDP项目实施，进一步完善了福建省科技特派员网站暨福建省UNDP合作网，充实了福建省科技特派员人才库，形成贴近农村实际、符合农民需要、应用方便快捷的信息服务系统。广大农户利用服务平台及时了解市场动态，掌握先进农业技术和相关服务信息，用于指导农业生产，有效提升了科技特派员创业服务手段，扩大了服务范围。[10:49]
(五)开展优秀科技特派员和科技特派员工作先进集体的推选表彰工作，提升科技特派员典型影响力。为表彰先进，树立典型，进一步调动各方面的积极性，我省按科技部的有关文件要求，在开展科技特派员工作示点的6个设区市广泛征选，最后向国家推选了19名全国优秀科技特派员和5+1个全国科技特派员工作先进集体(+1为汶川地震灾后恢复重建对口帮扶科技特派团)，科技部在6月5日召开的“全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式”上给予了表彰。在我省科技特派员制度实施10周年之际，也拟对在科技特派员工作中涌现出来的一批优秀科技特派员、科技特派员工作先进集体和优秀组织管理单位予以表彰，以进一步提升科技特派员的典型影响力。[10:51]
(六)开展科技特派员制度持续创新研究，增强科技特派员制度的生命力。根据省委、省政府关于创新农村工作机制的战略部署和总体要求，省委政研室、省农办联合省科技厅、省社科院等省直有关单位到全省各地开展了“进一步推进我省农村工作机制创新研究”专题调研。通过调研，系统总结10年来我省科技特派员工作的有效做法和典型经验，分析存在问题和制约因素，提高对科技特派员制度的理论解晰能力，提出完善和深化农村工作机制创新的对策措施，以进一步增强科技特派员制度的生命力。同时，根据省领导的指示精神，省委政研室、省农办又联合省科技厅、省社科院等省直有关单位共同承担国务院政策研究室委托的工作任务，与清华大学合作开展“南平经验”课题研究，从新时期建立“农村工作有效机制”的视角，系统总结南平农村工作机制的内在规律和特点，提出完善和推广南平机制的意见建议，形成创新农村工作机制的研究成果，为决策提供参考。[10:53]
主持人：非常感谢网友的积极参与，因为时间关系，网友在线提问环节到此结束，最后请周世举副厅长就我省今后一个时期的科技特派员工作机作个总结。[10:54]
周世举副厅长：今后，我们将进一步贯彻落实全国科技特派员工作会议和省委八届六次全会精神，采取系列措施，调动各方面的积极性，更加广泛地动员全省广大科技人员积极投身到科技特派员的行列中去，满腔热情走向农业生产第一线，为促进海峡西岸现代农业发展和新农村建设奉献智慧与力量，为实现“海西”腾飞的宏伟蓝图做出更大的贡献。[10:56]
主持人：感谢周世举副厅长，感谢各位网友的参与，今天的访谈就到这里，下次访谈再见! [10:57]
博生科技农业有限公司
1、提供先进的农业技术装备，不断提高劳动生产率
农业科技进步，可不断为农业提供大量先进的各类农具、农业机械、运输工具、生产性建筑设施等，从而改善和提高现有农业生产技术装备水平，提高劳动生产率，生产规模效益化，成本降低，提高投入产出率。
2、提高土地生产率和农产品质量 技术进步，一可为农业不断开发和提供高质量的生产资料，如化肥、地膜等，提高生产效率;二可为农业培育和提供动植物新品种，提高投入产出比;三可为农业提供先进适用的耕作技术等，改善和提高各种农艺技术水品。这样就可大大提高土地生产率或投入产出比率，改善和提高农产品质量。
3、充分合理地利用资源，提高农业经济效益 技术进步可扩大农业资源的利用范围，提高农业资源的质量和单位资源的利用效率，使有限的农业资源能发挥更大的经济效用;还可促进生物因素和环境因素的统一和协调，按照因地制宜的原则优化农业资源配置，以充分发挥农业生产的地域优势，从而提高农业的经济效益。
4、可以改善和提高宏观经济管理水平
国家通过有效的宏观调控，可以正确引导农业生产经营活动，减少或避免农业生产经营的盲目性;采取现代化科学管理手段提高农业生产单位的经营管理水平从而保障农业生产经营活动高效健康的进行。
5、可以改变农民的生产方式和生活方式，促进农村的全面发展
农业技术进步可使农民的劳动条件不断改善，劳动强度不断降低，收入水平不断提高，从而调动农民推进技术进步的积极性，是农民努力学习与掌握科学文化知识和劳动技能。先进的农业科学技术一旦被农民掌握，必将引起农民思想行为的一系列变化，改变传统的价值观念、生产方式和生活习惯
学号：1517439046 姓名：陈敏娜 班级：15信管
农业科学是现代农业发展强大的推动力。20世纪末，农业科技在获得长足发展的同时， 大力推动着农业的繁荣。在世界各国纷纷抢占科学技术制高点的21世纪，科技成为经济增长最有力推动力量的观点已经成为世界性的共识。因此，在新世纪，农业的根本出路也在于农业科技化。农业科技的发展必须充分依靠农业科技政策的支持，所以本文对国家制定的关于促进农业科技发展的政策进行简单的介绍,并对转型时期我国的农业科技政策进行了简单的分析和展望。
在现代各国的发展史中，很多国家在获取政治上的独立之后，普遍都走上了寻求工业化 的发展道路。在这一个过程中，“工业化就是一切”，农业的发展几乎处于一种被忽视的状态，甚至有国家出现“重工抑农”倾向，从而使原本落后的农业更加落后。20世纪70年代以后，发展中国家经济的发展对农业进步提出了要求，农业的发展也开始成为各国经济发展的一个重要的组成部分。农业作为国民经济的基础,加强农业生产也成为国民经济发展的首要解决的问题,国家制定计划首先要安排好农业,研究政策首先要考虑农业因此，研究制定符合国家实际的农业发展战略以及它的有效实施和展开也成为农业发展过程中至关重要的一个环节。20世纪后，世界进入一个科技推动经济发展的时代，科学技术成为各个领域进步的强有力保障。当然，农业想要突破常规的发展模式，获得长足的进步，必须要把与新兴科技的结合作为依托。
新世纪，农业的根本出路在于农业科技,农业科技的进步制约着各国农业的发展。只有农业科技发展水平提升,才能确保农业成为国民经济的强有力支柱，同时才能保障农村与城市的和谐发展，维护国家乃至世纪的稳定。农业科学是现代农业发展强大的推动力。自20世纪末以来,农业科技在学科分化、分工与更新的同时,也进一步走向综合与联合,形成许多新的学科交叉点和生长点,推动着农业和农业科技的发展,帮助人们更好地认识和掌握农业发展的自然规律和经济规律,为推动农业和农村经济全面发展提供坚实的技术支撑。农业科技的发展必须充分依靠国家农业科技政策的支持。可见,农业科技政策在国家政策当中的份量很重。新世纪以来,我国出台了一系列的农业科技政策,对我国农业科技的长足进步起到很大的作用,有力地保障了我国的粮食安全。
一、农业科技政策概述
1.农业科学技术概述
“农业科学技术”是具体应用到农业领域内的现代科技,即在农业领域内,基于科学实验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知识、应用现代知识的技能以及为保证“生产”和应用这些现代知识和技能的制度与体系,即揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称。它产生于农业生产,又推动农业生产的发展,因为农业生产每一阶段的进步都是以科学技术发展为基本前提的。由于农业生产具有自然再生产和经济再生产紧密结合的特点,这就决定了农业科学技术的研究与开发有不同于其他领域科学技术的特点。
2.农业科学技术具有以下特点：
第一,农业科学技术的周期长。由于农业生产过程是自然再生产和经济再生产交织的过程,所以生产时间和劳动时间不一致成为农业生产的重要特点。另外,农业生产过程受生物生长发育规律的限制,具有鲜明的季节性,这样使得农业科技成果从研究、试验、推广应用,
1 需要经历较长的时间。第二,农业科学技术的区域性强。指的是不同的地域生长着不同类别的农作物,这就要求农业科学技术的研究与应用要结合实际进行有效的实用技术的开发和推广。第三,农业技术的保密性差。农业科技成果经常在中间试验以后就会泄密,所以难以进行大范围销售,这就意味着农业技术的投入不能完全由市场来决定,政府在一定程度上要加大农业技术的投资。通过这种方法可以增强农业技术的保密性。第四,农业科技成果应用的分散性。我国仍然处在农业产业化初级阶段, 我国大部分农村实行的是家庭联产承包责任制,农业的经营和劳动较分散,这给农业科技推广工作带来很大困难。所以只有加强对分散的农业劳动者进行技术培训和指导,才会更好的促进农业科技成果的推广。 3.农业科技政策的内涵
农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策一般以保持农业生产长期稳定增长为主要目标。政府主要通过在农业生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定相关的政策，从而引导市场中的行为主体做出符合总体利益的决策，最终实现目标。事实上，农业政策的正确与否对农业的发展关系重大，只有经过谨慎周密的调查研究来制定政策，符合客观经济规律和自然规律，并在实践中不断使其完善，才能发挥农业政策的巨大作用。
二、我国农业科技政策简述及评析
1. 农业科技政策目标
新世纪我国农业科技政策发展目标为:提高主要领域技术水平;不断完善、加强农业科技体系;优化农业科技队伍结构,加强实力;深化农业科技体制改革;实施科教兴农战略,使农业科技率先跃居世界先进水平;依靠农业科技革命,推动农业产业革命。 2. 近期我国农业科技政策演变足迹
2004年，我国农业科技政策的重点在于加强农业科研和技术的推广。主要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投入。政策规定要继续安排引进国外先进农业科技成果的资金。增加农业科技成果转化资金。支持已有科研成果的中试和大面积示范推广。引导和推动企业成为农业技术创新主体，允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等资金。深化农业科技推广体制改革，加快形成国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广体系。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。支持农业大中专院校参与农业技术的研究、推广。
为使中国农业率先跃居世界先进水平，确定2010年以前中国农业科技发展的方向、原则、重点领域、关键技术和有关政策措施，国家科委联合十个部委修订的《中国农业科学技术政策》于今日正式发布实施。 《中国农业科学技术政策》是继1985年国家科委发布的《中国技术政策(农业卷)》12年后重新修订的。十多年来农业科技的外部环境及内部机制已发生了巨大变化，原有的技术政策已不适应农业及农村经济发展的需求。为此，国家科委与农业部、林业部、水利部、国内贸易部、化工部、全国供销总社、中国轻工总会、中国科学院、中国气象局等有关部门于1995年10月开始着手《中国农业科学技术政策》的修订工作。经过两年多的努力终于完成。 新修订的《中国农业科学技术政策》明确农业科技的主要方向是：加强农业高新技术的研究和开发，力争以生物技术、信息技术为主导的高新技术研究开发取得重大突破，促进农业科技革命。 新修订的《中国农业科学技术政策》确立的主要目标是：迅速提高农业研究开发能力，使中国的农业科技率先跃居世界先进水平，使科技在农业增产中的贡献率达到50%以上。 新修订的《中国农业科学技术政策》是我国未来5—15年农业科技发展的行动指南。它的颁布实施将对推动我国农业
2 科技工作的发展起到重要作用。
三、农业技术推广政策
我国《农业技术推广法》中定义为：农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。应用范围是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品 加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和 农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
四、建立和完善农业科技创新体系的政策建议
1. 制定农业科技产业发展政策 科技创新体系建设与科技产业政策是相辅相成的，具有密切的关联性。由此，从实际出发，迫切需要制订具有强大政策导向作用和长远意义的农业产业发展技术政策。政策应以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化。政策应充分体现对产业鼓励政策、优惠政策、风险分担政策、经费支持政策、知识产权保护政策等，促进农业产业发展，从而推动农业科技创新体系建设。
2. 加强农业科技体制创新建设 建立农业科技创新体系，就必需在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新。要打破传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下，学科设置陈旧，专业单一，跨专业综合型项目较少，研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后的状况，要按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科研体制改革，对科技布局及机构设置优化配置，并建立新的运行机制，改变农业科技管理模式和内容。要推进灵活、公平竞争、蓬勃向上的运行机制建设，实行公开招标、竞争立项，人员自主结合、竞争上岗的办法，发挥每个农业科技岗位的作用。
3. 加快创新人才队伍建设，要采取有效措施，加强农业科技队伍建设。重点是发挥高等农业教育系统培养人才的主力军作用，提高培养造就人才的质量;通过科研工作，在科技实践中培养造就高水平的学术人才;建立起人力资本合理使用和人才资源优化配置新机制，克服人才不足与人才闲置同时存在的不正常状况，要调动广大农业科技工作者的积极性，为他们创造一个良好的工作环境和生活氛围，建立激励机制，发挥人力资本充足的优势。 4. 增加农业科技创新投入 重点是建立以政府投入为主、多渠道投入并存的农业科技创新投入机制。在政府财政投入的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入。同时，农业科研单位要采取股份制等多种形式，加快成果产业化。逐步建立起以政府投入为主体的多渠道、多元化的农业科技投入体制。
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