内部审计如何化解承包工程财务风险
[摘要]本文根据建筑企业承包工程风险审计实践，揭示承包工程风险隐患及其成因，研究相应对策，有效化解承包工程财务风险，提高企业经济效益。
[关键词]内部审计 承包工程 财务风险 化解
近年来，建筑市场供求关系发生巨大变化，伴
随国家对建筑企业资质审查标准的放宽，建筑企业准入门槛降低，数量不断增加，同业竞争白热化，导致建筑工程投标竞相压价，工程垫款比例不断提高，企业营改增税负不断增加，施工成本不断上涨，严重影响了施工进度和施工工期，企业获利能力持续下降。由于工程建设资金短缺，工程款回笼缓慢和工程承包商挪用工程建设资金，导致建筑材料供应商诉讼、建筑农民工讨薪、建筑工程欠税等案件层出不穷，财务风险凸显，建筑企业生存压力增大。
从防范风险角度看，内部审计需要对公司风险管理的适当性和有效性进行确认，同时提供风险管理咨询，促进规范管理、完善制度、堵住漏洞，帮助企业改善组织的运营和完善公司的治理，间接增强公司的控制力和执行力，从而提高效益。
一、承包工程财务风险及成因
本文所指的承包工程是指房地产开发商兼工程承包商的承包工程，房地产开发商一方面通过房地产公司与建筑公司签订房地产项目建设合同;另一方面又通过指定工程承包人与建筑企业签订内部承包合同，以建筑公司名义与工程材料供应商和工程劳务公司(或劳务班组)签订工程材料采购合同和工程劳务合同，自行组织工程施工，包工包料，承担工程所有税金和规费。建筑企业对这类承包工程通过提供公司施工资质、工程发票和银行账户，办理工程施工有关手续，向工程承包商收取承包工程管理费。
为监管施工安全，保护公司工程资质，建筑企业通常会向工地派驻一定数量的工程管理人员，监督施工安全。对承包工程提出的工程建设资金需求，通常由建筑公司向银行申请流动资金贷款，出借给工程承包商，收取一定数额的资金占用费。承包工程管理费收入和资金占用费收入是建筑公司承包工程的主要收入。有的建筑企业这类房地产承包工程的施工产值占70%以上。房地产开发商兼工程承包商工程给建筑企业带来收入的同时，也带来较大的财务风险隐患。
(一)承包工程财务风险表现形式
承包工程财务风险是指工程承包商因挪用承包工程建设资金，隐瞒工程成本欠款，使用工程材料假发票，引发材料供应商诉讼案件、农民工讨薪事件、涉税案件和施工安全事故，严重影响企业效益，甚至危及建筑企业的资质和生存。房地产开发商兼工程承包商工程财务风险主要表现形式包括：虚增工程造价、挪用房产开发贷款、挪用工程借款、隐瞒施工工程欠款、使用工程材料假发票和发生重大施工安全事故等。
(二)承包工程财务风险成因
形成承包工程财务风险的主要原因是受企业经营环境和企业内部控制缺陷的影响。
1.企业经营环境的影响。近年来，建筑市场供求关系发生巨大变化，建筑企业同业竞争白热化，尽管知道房地产开发商挂靠承包工程难以监管，财务风险较大，但是不少建筑公司还是被迫接受大量房地产开发商挂靠承包工程以求生存。
2.企业内部控制缺陷的影响。企业内部控制缺陷，主要包括企业内部监督机制不健全、盲目扩张、片面追求施工产值、风险意识薄弱、工程承包商准入资格失察、承包工程合同不够完善、企业财务管控弱化、企业信息传递与沟通不畅等。企业承包工程财务风险与企业内部控制缺陷关系极大，企业内部控制弱化必然增加企业经营风险和财务风险，影响企业经济效益。
二、有效化解承包工程财务风险的对策
(一)树立稳健经营、创新发展的经营理念
逐步降低房地產公司挂靠承包工程份额，加大市政工程、路桥工程和其他类别工程承揽力度，加强重点区域发展战略、加快建筑配套企业建设和建筑产品工业化进程，增强财务风险防御能力。
(二)完善承包工程企业监督机制
承包工程企业的重大决策、重大事项、重大合同、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。应避免在承揽工程业务、承包工程借款、承包工程借款利息收入和管理费收入减免、承包工程款项支付等方面的弊端，防范财务风险。
(三)建立健全工程承包商准入制度
建立健全工程承包商准入制度是防范承包工程财务风险的重要方面。承包工程财务风险与房地产开发商的诚信和实力息息相关，应当从资金实力、经营诚信、施工队伍等方面对房地产开发商兼工程承包商进行综合评价，选择可靠工程承包商，并通过承包工程保证金或承包工程履约担保等方式，提高财务风险防御能力。
(四)建立健全承包工程各项合同管理制度
建筑公司承包工程相关合同包括承包工程建设合同、内部承包合同、工程承包商借款合同、承包工程采购合同等。建立健全承包工程各项合同管理制度，是规范和制约工程承包商行为、保护建筑公司自身权益的重要一环。加强承包工程合同管理，不仅应重视合同印章管理，还应重视合同签约内容及合同履约情况管理，防范承包工程合同风险。
(五)加强承包工程会计管理
承包工程会计管理是承包工程内部控制系统的主要组成部分，加强承包工程会计管理主要包括：一是实行承包工程项目财务主管人员委派制和轮换制，加强财务监督。二是加强承包工程银行付款印鉴和合同印鉴管理，杜绝工程承包商违规使用印鉴，挪用承包工程建设资金。三是加强承包工程借款审查，认真分析承包工程实际投入和收支流量，掌控工程资金缺口，防止工程承包商以工程借款名义套取公司资金，挪用到其他房地产项目。四是加强承包工程材料发票核对工作，对大额发票，应及时到税务局相关网站上查询真伪，防范承包工程材料假发票。五是规范承包工程款付款流程。承包工程款请款表格需注明工程承包商扣款项目、扣款比例和扣款金额，在每笔工程款回笼时应按照规定比例，及时扣回工程承包商应当承担的税费、工程管理费、承包商工程借款、利息和公司代垫承包商的其他款项，以免承包商越欠越多，以致工程结算时发生承包工程款透支情况。
(六)推进ERP信息系统和财务预警系统建设
ERP信息系统和财务预警系统是及时发现承包工程财务风险隐患的重要工具，可以实时监控外地公司财务收支情况，自动核对财务部与工程部工程成本信息，及时发现财务风险隐患。
(七)开展承包工程专项审计
承包工程专项审计对于及时化解承包工程财务风险、提高企业经济效益具有较强的针对性。承包工程专项审计，包括承包工程造价审计、承包工程付款审计、承包工程印章管理审计、承包工程成本发票审计、承包工程结算审计和承包工程施工安全审计等。
(作者单位：福建六建集团有限公司，邮政编码：350014，电子邮箱：1321203612@qq.com)
主要参考文献
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作者：梁正英
【摘要】公司对内部审计的理解和定位决定了审计价值的边界和潜能。随着经济社会发展和公司治理的完善，内部审计不断被赋予了越来越多的职能。增值型内部审计并非一种新生的审计形式，而是一种与时俱进的审计理念和视角。国际工程承包商处于完全竞争的行业，其内控监督和风险管理的难度比本土企业更加复杂，增值服务需求也更加迫切，如何通过构建增值型内部审计为企业增加价值，已经成为公司治理的一项重要课题。文章基于国际工程承包商的经营环境和管理现状，结合增值型内部审计的落脚点和案例，探讨建立增值型内部审计的相关途径，以期对该方向研究提供参考。
【关键词】增值型;内部审计;公司价值;服务决策
受新冠疫情影响，不少东道国出现财政赤字、交通管制、货币贬值、税率上涨等新常态，2020年国际工程承包250强共实现海外市场营业收入4 203.2亿美元，较上一年度大幅下降11.1%，由于经营环境变化面临着极大的风险和挑战，造成其未来盈利情况不容乐观。承包商转型升级提质增效，深入挖掘公司潜能，持续提升公司价值的需求日趋显著。增值型内部审计就是利用内部审计特殊的地位、资源和方法，提高公司的运作效率和增加价值为目的审计工作。它将有助于强化国际工程承包商的风险抵御能力，提升公司管理水平，优化资源配置，最终帮助公司在激烈的竞争中创造更多价值。
一、实施增值型内部审计的必要性
(一)内部审计的发展趋势
1999年，国际内部审计师协会(IIA)对内部审计的概念重新诠释为“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，目的是增加组织的价值和改善组织的经营”。此次概念的调整是审计实务的重大变革，扩展了审计职能界限，首次提出了咨询职能和增值要求，标志着审计职能从“纠错谏言”步入了“增值献策”的新发展阶段。2017年，IIA发布的新版《国际内部审计专业实务框架》，与2013年版相比，新增了《内部审计的使命》，即“以风险为基础，提供客观的确认、建议和洞见，增加和保护组织价值”，再次明确了增值职能的核心引领作用，内部审计使命与企业目标合二为一，彰显新时代审计价值，为内部审计的发展注入了源源不断的活力。
(二)国家对内部审计发展要求
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》第十九章“激发各类市场主体活力”中分别强调“推动国有企业完善中国特色现代企业制度”，要求“建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制”;及“促进民营企业高质量发展”，要求“引导有条件的民营企业建立现代企业制度”。 2018年《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第11号)总则中明确了内部审计的宗旨在于促进单位完善治理、实现目标。内部审计作为三大类审计之一，是国家和公司治理体系的基础和保障，其着眼于国家和公司发展目标，促进国民经济发展，为社会、公司增加价值。
(三)公司发展的客观需求
国际工程承包行业竞争的激烈，疫情产生的连锁反应让该行业雪上加霜，对公司的盈利能力及现金流形成了巨大的冲击和严峻考验。在外部存量经济不断萎缩的情况下，公司需要从内在挖掘新的利润增长点，优化资源配置效率，改善公司组织结构，提高自身管理水平和风险应对能力，实现高质量的转型发展。内部审计作为企业内部的监督部门，最了解公司发展中存在的风险、问题、痛点、制约点，通过问题整改，可迅速应对存在的风险漏洞，挽回或减少损失。内部审计工作可以依照审计经验提出有价值的管理建议和决策依据，辅助公司决策层进行科学合理的决策和战略布局。从实际过程中看，公司的发展离不开能“发现问题”的内部审计，同时，也更加需要“解决问题”的内部审计。
二、增值型内部审计的落脚点
(一)以价值增值为核心
21世纪，随着社会发展、技术进步，现代企业管理进入了价值管理时代，企业目标就是追求价值最大化。内部审计涉及公司各个层级，贯穿价值链的各个环节，将增值职能与公司发展目标相统一，实现激发内部审计的潜在能量和活力，促使审计价值最大化。以价值增值为核心，要求内部审计转变惯性思维，精准识别公司价值，辨别潜在风险点，评估价值的制约因素，并借助理论、数据、模型等工具测算和分析，公司价值增值直接与审计成果正相关。
公司价值与公司利润是两个相互影响但不相同的概念。在某些情况下，国际工程承包商可能会出现境外子公司产生了利润，但是公司价值却在下降。这是由于在实务中，当境外子公司记账本位币与人民币之间的汇率发生贬值，由于报表折算的原因，产生了不影响利润的未实现的汇兑损失，这部分将直接列示在其他综合收益——外币报表折算差额中，从而造成公司价值的贬值，这是一种经营活动以外的系统风险，往往容易被管理层忽视。内部审计要跳出经营层面的审计范畴，站在公司价值的更高层次，精准甄别公司利润和公司价值敞口，当经营利润无法弥补外币折算损失时，应考虑该市场的业务是否采取清算退出策略，将资源投入到其他增值作业中。
(二)优化资源配置
优化资源配置是利用并整合现有的有限资源，发挥其最大优势，实现企业价值的最大化目标。公司的本质就是一种资源配置机制，资源是公司实现价值的基础，科学合理的配置资源能够提高资源创造价值的效率，从而提高公司盈利能力。内部审计要善于突破现有的资源配置模式，精简非增值作业环节，识别低效冗余资产，科学配置财务杠杆，以与时俱进的审计视角深入评估资产质量、利用效率、机会成本、運营模式等对公司价值的预期影响，结合公司实际情况，提出持续优化资源的配置方案。
如某国际工程承包商在境外某国拥有数十套房产经营租赁业务。审计发现经营管理中虽不存在重大违规舞弊行为，但由于外派人员成本高、房屋老旧、社会环境不熟悉等问题，资产收益效果不佳，每年仅保持微利状态。通过深入了解该国房地产行业及法律法规，分析房产税费用和预期大修理费用支出，预计几年内微利局面将转为亏损局面;审计管理工作通过市场调查评估房产价值，建立数据模型，验证得出房产处置后的存款收益远高于目前房产租赁收益，当前资产管理模式不具备可持续性，提出战略转型建议，处置房产，盘活现有资源。
作者：段誉
摘要：工程项目是建筑施工企业的生存之基和效益之源，项目管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。随着建筑市场的空前繁荣，各类工程项目逐年增多，且呈现规模大、业态新、推进快、工期紧等特点，不仅对工程建设提出了更高的要求，而且革新了工程项目的管理模式。为了提高建设资金使用效率、工程质量，防范项目建设中的各类风险，建筑施工企业将全面内部控制引入建设过程的各个环节，以管理促效益。在《企业内部控制应用指引》《企业内部控制基本规范》等相关规范制度的指导下，建筑施工企业以现有内部控制为样板，开始探索工程项目内部控制的专有模式。就目前，在EPC总承包模式下以设计、采购、施工管理为基点，将内部控制管理框架嵌入到工程项目中仍存在一些过渡性问题。为了进一步研究内部控制在EPC总承包模式下工程项目中的具体应用，本文从内部控制的目标与实施原则出发，结合EPC项目内部控制与企业内部控制的区别与联系来探究工程项目内部控制实施思路，优其化内部控制程序，实现高效、高质量的工程项目管理。
关键词：EPC总承包模式：工程项目：内部控制
一、引言
由于EPC总承包项目不同于传统总承包项目管理实践，在内部控制的内容和过程上有其独特的项目管理特点，因此在项目内部控制的方法体系与框架中如何针对EPC项目内部控制工作选择相应的思路，就成为EPC项目内部控制的重要工作。由于不同的组织在具体的项目管理工作中对内部控制应用的不同与差距，在选择内部控制思路时需要考虑不同项目管理组织的项目管理能力与水平，通过结合实际选择相应的内部控制思路才能发挥工程项目内部控制的价值。同时，在具体内部控制思路的应用时除考虑上述因素外，还需要整体考虑该思路与控制的目标及遵循的原则，在EPC工程项目内部控制实施中也要考虑该思路的负面影响及片面性，通过运用PDCA循环原理以及其他的后备措施加以补充与完善。
二、EPC总承包模式内涵
EPC总承包模式是把项目实施过程的设计、采购、施工、竣工验收四个阶段的工作全部发包给具有上述功能的一家总承包企业，实施统筹管理。按照合同约定该企业对其承包范围内的所有工作包括质量、工期、造价等内容向业主全面负责，而具体的设计、采购、施工与竣工验收项目管理过程、衔接、整合等流程以及计划、组织与控制工作的安排及部署又成为EPC总承包项目具体实施的约束条件。总之.EPC总承包模式可以显著减少工程项目成本、大幅度缩短项目工期、有效控制投资风险，但EPC项目投资金额大、建设周期长、管理难度大，从中存在的问题及风险仍会对总承包方带来较大的影响。所以，在强化风险意识的同时加强企业内部控制，才能将此模式的优势更好地发挥。
三、EPC项目内部控制与企业内部控制的区别与联系
(一)EPC项目内部控制与企业内部控制的联系
EPC项目内部控制与企业内部控制都是基于内部控制体系来加以改进和完善，从而构建系统的业务操作程序、管理方法与控制措施，以提升企业的经营管理水平和抵御风险的能力，保障经营目标的实现。在其内部控制目标上，企业的内部控制站在宏观的角度调整各个阶段的经营管理活动，以长期利益为导向不断优化其内部控制制度。EPC项目内部控制目标是在企业内部控制目标的战略引导下形成的，以一种局部内部控制存在于整个项目周期，既附属于项目本身，又附属于企业，其主要作用是促进工程项目的利益最大化，进而为企业获取更大的经济效益。另外，在遵循的原则方面，它们都是基于全面性、重要性、制衡性、适应性、效益性原则来延伸和发展的，围绕内部控制的决策、执行和监督全过程，并以业务流程为主线，建立健全内部控制体系的。因此.两者的内部控制方式具有一定的相似性，在作用上也相辅相成、相互关联。
(二)EPC项目内部控制与企业内部控制的区别
工程项目内部控制与企业内部控制的区别主要体现在内部控制的具体内容上，即工程项目中内部控制的侧重点倾向于设计、采购以及施工方面，而企业内部控制是建立在现有管理体系基础上，针对管理漏洞来优化企业的各项管理活动。与传统的工程项目相比，EPC模式下的工程项目有其自身的特点，其内部控制要根据工程项目的设计思路、施工条件以及工程进度来建立其特有的内部控制，是一种动态的管理，且易受业主需求和项目环境等因素的影响，呈現一次性、复杂性和交叉性特点。具体来讲，在EPC模式下，总承包商必须在设计阶段不断研判工程项目整体方案，使整个工程项目处于技术可行的、工期合理、风险可控的内部控制环境：在采购阶段.EPC工程项目内部控制能促使业主和总承包商的深入交流，从控制活动和信息沟通中满足相互的需求，合理控制物资采购风险，确保物资供应及时到位，防止交易纠纷的发生;在施工阶段，内部控制是从监督角度来建立工程成本和预算监管体系，施工现场要严格按照内部控制制度，明确施工的工艺要求、设备安装流程及数据维护，以便于施工平稳正常进行。这三个阶段从本质上体现了EPC工程项目内部控制核心要素，但在细节上又区别于企业内部控制要素所强调的内容。
四、EPC工程项目内部控制
(一)EPC工程项目内部控制的目标
EPC工程项目内部控制是指由公司管理层和全体员工共同实施的，以风险为导向，旨在实现控制目标的过程。一般来说.EPC工程项目内部控制目标包括：
(1)合理保证工程项目管理合法合规;
(2)保障工程项目的资产安全;
(3)保证工程项目业务记录等相关信息真实完整;
(4)保证工程项目费用支出按预算调控;
(5)确保工程项目按时竣工、验收，提高其经营效率和效果。
(二)EPC工程项目内部控制实施原则
建立内部控制体系保证工程施工科学、合理、有效地进行，发挥EPC工程项目内部控制的价值效应。EPC模式下的内部控制应该遵循以下原则：
1.全面性原则
贯穿工程项目决策、执行、监督和反馈全过程，覆盖工程项目各项业务和管理活动，实现全过程、全人员控制，消除内部控制盲区和漏洞。
2.重要性原则
在兼顾全面的基础上突出重点，关注重要业务与事项、高风险领域与环节，采取严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。
3.制衡性原则
部门职能、岗位设置及权责分配应当科学合理，形成相互制约、相互监督机制，同时兼顾运营效率。
4.适应性原则
结合工程项目管理现状，注重可操作性和实際效果，且不断加以调整和完善。
5.效益性原则
合理权衡实施成本与预期收益的关系，以适当的成本实现更为有效的控制。
(三)EPC工程项目内部控制思路
1.设计阶段内部控制
设计阶段内部控制的着力点主要是资金来源以及组织架构，以明确招投标合同管理制度和施工人员权责范围。首先，在设计阶段严格规范招投标的文件的编制流程，确保投标人资格、评标公正性以及合同的有效性。招标文件必须明确本项目的基本要求和条件，并保证编制标底的保密性和准确性。同时还要审查投标人的资质和单位信息是否真实和有效，依次按招标、投标、开标、评标、中标、签订合同的顺序进行。另外，为了保证合同内容规范以及投标方能够严格按照合同进度履约，还需要衍生投标人与监理单位、设计单位、材料设备供应商以及施工单位等各责任主体签订附属合同。
在组织架构控制上，避免多岗位多层级交叉：在组织结构设计上，实行单人单岗、权责分离的制度。对于施工过程中的重要岗位，需要明确和细化工作职责、工作内容和工作流程，分散岗位责任，降低管理风险。如，项目建议、科研与项目决策，概预算编制与审核，项目实施与结算支付，竣工决算与审计等职务相相互分离。这样可以防止职责分工与授权不明确带来的弊端，减少管理人员职业道德缺失、挪用公款等现象的出现。基于EPC模式建立设计环节内部控制，可以在源头上清除施工过程中可能出现的消极因素。强化企业内部的审计，优化人力资源的管理和配置，并塑培积极向上的企业文化，这需要业主和总承包商共同商定，针对项目的条件和要求，逐项考虑，详细制定施工计划。
2.采购阶段内部控制
采购阶段是设计标准、要求落地、施工进度计划保证的核心与纽带，因此，物资采购特别是永久设备/主设备的采购需要通过投标前期的充分调研、分析以及所采用的标准等方面充分做好前期的基础和准备工作，以免因为设计标准不符合业主合同要求，而进行采购变更，这既是采购成本的增加，同时也严重地影响了EPC项目管理的总进度。另外，确保采购设备的进度计划周期与施工进度保持一致，避免超前进场和延后，都将产生进度的调整与项目总成本的增加。周密的采购计划安排与实施非常重要，既要符合业主合同中采购设备的技术、标准要求，同时在采购进度与采购价格上做好充分的计划与组织工作。对于一些大型的工程项目，还需建立物资采购系统，对采购环节的计划安排、合同执行、验收入库以及仓库结存进行全流程管理，确保总包单位能够动态掌握工程物资购买情况和使用情况。
采购必然涉及资金的流出，因此还要对付款进行控制。在财务上要制定明确的付款流程，规定价款支付条件、方式以及时间，以确保总包单位在支付价款时资金的合理正确流出。严把支付条件，避免工程价款“透支”导致资金分配不均现象的发生，这就需要进行预算控制，预算的合理编制直接影响到了工程项目的经济效益，必须结合公司战略目标、工程目标、投资规模和资金链等方面的因素，形成可操作性的工程项目管理办法，加强成本控制，细心组织施工、有效识别风险、强化运营管理。为有效杜绝采购过程中工程浪费现象，对施工所需的材料种类、标准、数量等要做一个详细的计划安排，明确各部门、各岗位的成本责任和范围，把成本目标分解到基层项目部、职能部门、现场作业层等。以最低的总成本为项目提供所需的货物和服务，保证工程项目的顺利进行。
3.施工阶段内部控制
施工阶段是整个工程项目实体空间产出的关键，历时时间长，情况错综复杂，内部控制难度最大。
首先，总包单位对施工过程的控制主要是审查各分包施工单位的资质、控制工程变更以及监理单位监督和检查工作。设计阶段对招标单位的资质审查只能表明招标单位的能力和条件在形式上满足了要求，对于一些不可预见的技术能力，有必要从施工现场以及特殊环境对施工单位的技术能力和资质合法性进行审查。此外，总承包单位要制定工程变更办法，规范提出、论证以及决策程序，将职责落实到岗到人，以防止工程变更失控。如需追加投资进行工程项目的重大变更，必须严格按审批流程进行，在授权范围内进行审批，不得越权审批，接收后向财务部报备，落实资金来源。对监理单位的监理工作进行控制主要是检查监理规划细则，原材料进场报审和取样送检制度的执行情况以及监理单位是否落实执行旁站、巡查和隐蔽工程验收签认制度等。
其次，是工程监督控制。项目工程具有流动性较大的特点，所有总承包商很容易为了追求收益最大化而减少内部监督环节，降低监督力度。所以必须建立监督考核机制来对施工过程进行管理，对经营管理的信息真实性进行确认，对责任主体的执行落实情况进行监督，以事前监督为主，事中和事后监督为辅，做好风险防范。另外，以各环节自查报告为主要内容，对质量管理、资金管理、安全管理、进度控制等考察内容，抽查检测施工情况，并与项目单位勘查、设计、施工和监理等单位交换意见，确定最终考察结果。
最后，是施工中的信息与沟通控制。信息与沟通要求工程项目的各类信息能够被识别、获得并以一定形式及时地传递。信息包括内部产生的信息和公司经营决策和对外报告相关的外部信息，需建立畅通高效的沟通渠道和机制，使各层级管理人员能及时获取在执行、管理和控制经营过程中所需的信息，同时满足对外信息披露的要求。
五、结论
工程项目内部控制是建筑施工企业项目管理精细化的根本基础，建筑施工企业需要结合自身的具体条件及项目规模，建立可行可靠的工程项目内部控制体系，加强对设计阶段的合同管理以及人员选配，规范采购阶段的合同签订以及成本预算编制流程，建立施工阶段的工程审批、监督控制以及信息沟通制度。基于EPC总承包模式工程项目内部控制的有效实施，可显著提高工程项目管理水平，维护财产安全，控制各类风险，统筹工程项目资源配置能力，不仅有助于业主和总承包商对施工整个过程进行动态管理，而且有助于施工工作的顺利开展，保证工程项目实现其经济效益，促进建筑施工企业的持续、稳健发展。
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作者简介：
赵海峰，师福平，金川集团工程建设有限公司，甘肃金昌。
作者：赵海峰 师福半
内部承包工程协议
内部承包工程协议
内部承包工程协议
甲方：_________
乙方：_________
甲方将________________工程的施工任务交给乙方，代表公司处理并承担质量、进度、安全等技术及经济责任，经双方讨论认可，达成如下协议：
一、工程名称：_______________________
二、工程地点：_______________________
三、甲方责任：
1.甲方负责办理施工项目各种手续。
2.负责乙方施工的各种机械设备。
3.帮助解决工程上的疑难问题。
4.督促乙方搞好安全。
5.帮助乙方办理竣工验收的各种施工手续。
四、乙方责任：
1.完成业主与建设方签订的施工合同。
2.负责工程上的人事、质量、安全及税收。
3.负责工地上的资金支配权。
4.负责工地上的机械设备管理与维修。
五、核算：
本公司各工地单独核算、亏盈自负，建设方所付工程款甲方不能私自动用。工地所发生的费用由承包人负责。
六、资金与帐务管理
各工地上交总价款的配合费_________%，属公司行政管理人员的工资费用。
七、缴款时间：
各工地不管建设方欠款多少，必须分两次收完，主体实付一半，初验前必须付清。
八、工程验收：
乙方必须注意工程质量、安全，作到百年大计，质量第一的原则，服从甲方行政管理，接受甲方对质量、安全的监督检查。
九、资料：
乙方房屋竣工后，必须交一套完整的竣工资料及备案证由公司保管。
十、本协议一式四份，双方各2份。
甲方(签章)：_________
_________年____月____日
乙方(签章)：_________
_________年____月____日
内部承包工程协议
内部承包工程协议
甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 为了认真贯彻国家关于项目经理负责制的方针，使本工程项目能高质量、高效益的实施下去，甲方决定对工程采取项目承包的方式，项目班子施工成员由施工队自己挑选。由项目经理与项目班子成员共同努力，文明施工，将项目实施到最佳效益。甲方为促进该工程的顺利进行，并保质保量如期完工，决定将该工程以包工包料的方式承包给乙方。依照《中华人民共和国合同法》及相关法律、行政法规，经双方协商一致，特签订本协议，共同信守。
第1条 工程概况
1、工程名称：
2、工程标段：
第2条承包方式
甲方将本工程中的上下边坡客土喷播、植生袋、植生板、普通喷播种草等项目分包给乙方施工，工程采取由乙方包工包料，包设备的形式分包。
第3条 承包价格
双方经现场勘查，并经充分协商，同意按照以下价格结算，按原始工艺洗坡(指坡面上有土)外，加喷播机修补单
1价28.00元/m2，整个坡面全部采用喷播机喷播单价36.00元/m2，植生袋以第一级坡为底价，单价18.00元/m2，
二、三级边坡24.00元/m2，如三级边坡完全不可取土，单价现场另行商量，普通喷播(含无纺布)单价6.00元/m2，植生板单价暂时不定，该项目确定由乙方施工(需按地方进料成本计算单价)，如甲方需要增加分项工程，单价再另行协商。
上述单价是指按照业主方的要求进行施工的综合单价，其中包括人工、机械及易件、燃油、种子、肥料、钢网、喷播用土，养护用水电等一切施工所需费用。
乙方不得随意改变施工工艺，也不得削减或调换材料。 上述价款不含税金。
第4条 时间要求
1、开工日期：本合同定于年月日开工，完工日期为年月日(期间内完成所有具备施工条件的工作面)。
2、工程进度必须按照甲方总体进度安排进行，并不得影响后续工程进度。由于建设单位原因，造成工程不具延续性而停工，乙方不能据此要求甲方补偿损失或调走设备，但乙方有权通过甲方要求建设方承担相应赔偿，甲方应予以支持。
3、乙方工程进度能达到要求，甲方有权要求乙方无条件增加机械设备及施工人员加快工程进度，如造成甲方延误交付工程，所造成甲方的相应经济损失由乙方承担，如忆方在
整个工程施工完毕后无一安全事故发生，此项目建设方被评为优良工程，甲方承诺乙方给予1-2万元奖励。
4、如因甲方原因，不能及时提供毛茸茸场，造成窝工现象，乙方有权申请甲方补助民工生活费用30元/天/人和机械租金管理费用的300元每天。如在年月日未能完工，延期至下一个施工期，并保证继续由乙方按照合同等条件承包施工。
第5条工程质量
乙方施工完毕以后进行月养护，并严格按业主施工要求质量达到合格标准，如乙方工程质量未能达到要求，甲方有权要求乙方无偿整改，直至合格为止。如果计两次检查达不到施工质量要求，甲方有权要求乙方退场，并视情况扣减承包款。
若乙方不能达到甲方的工期、质量要求，甲方可另行安排队进场参与施工。
第6条文明安全生产
1、乙方在施工生产中，必须做到文明安全施工，安全施工目标为优良。安全事故频率控制在2%以下，杜绝重大伤亡事故，并争取达到湖南省“文明安全”施工现场标准。
2、乙方在承包期限内必须服从甲方管理，执行甲方及甲方上级部门的工程管理规定及安全操作规程。出现安全事故，由乙方自行承担相应责任，非乙方原因除外，其它以合同附
件安全为准。甲方承担乙方施工队员工伤保障费总金额的一半(凭实际工作人数于保险单出资)。
3、安全生产、现场文明施工遵照相关法律法规及条例。
4、如乙方施工安全施工未能达到要求，甲方有权要求乙方整改必须达到安全生产标准为止。
5、甲方应保证交予乙方的工程与他人无争议，如乙方内部或乙方人员与其它单位、班组、个人、当地居民发生打架纠纷，所造成后果由乙方负责。但甲方有协助搞好处理的义务。
6、乙方必须遵守建设方、甲方的各项规章制度和尊重当地民俗风情，服从管理，保守机密，协助好各方面关系。
7、合同鉴定后，乙方报该项目管理人员名单一份至甲方，并不得擅自更换主管及现场负责人员。
第7条合同价款的结算与支付
1、施工坐吃山、机械全部进场后甲方支付乙方预付款叁万元整，另外支付机械运输费贰仟元整。
2、计量、支付方式，以最终成活量为准，每月计量一一次，付所做工程量的80%，计量十日后开始付款。工程完工三个月后，经甲方验收合格，甲方按乙方实际完成量结算全额工程款，余款一次性支付给乙方。
3、甲乙双方所有合同协议及补充、变更、修改、结算、终止等合同协议应由甲乙双方负责人签字，并加盖公章后生
效(如乙方是个人，则以签字为准)，特殊情况(包括付款)，乙方可由乙方项目负责人或现场代表签字为准，但付款必须要有乙方的委托证明依据存入甲方的财务主管方能领款。
第8条争议
1、本合同自双方签字盖章之日起生效到完成合同约定的内容后即告终止。
2、甲乙双方发生争议时，首先由双方协商解决。调解不成时到长沙市仲裁委申请裁定。
第9条合同份数及其它协定
本合同一式四份，双方各执贰份。合同及合同附件具有同等法律效力，由甲乙双方分别保存。
未尽事宜，甲乙双方另行协商。
望甲乙双方共同遵守执行，如有一方违约，所造成的损失由违约方负责。
甲方(章)：乙方(章)：
地址：地址：
甲方代表：乙方代表：
电话：电话：
签定时间：
签定地点：
甲 方：
乙 方：
甲、 乙双方协商一致，签订本协议。
一、工程名称：
二、建筑面积：
三、承包价格：
四、承包内容：工程施工图钢筋项目的全部内容，以包工不包料的形势，施工现场所用钢筋材料的卸车，按要求分类，堆码整齐，工程所有的制作、绑扎、预埋、焊接、现场的钢筋计划单，完工后剩余钢筋现场清理，由乙方自行完成。
五、安全：工人进入施工现场必须戴安全帽，工作中发现一人不戴安全帽罚款50元，危险地方操作时必须佩戴安全带，更不能违反操作规程。
六、质量：照图操作，按规定制作、绑扎、出现差错误工、反工导致停工，罚款均由乙方承担。监理检查、看守现浇板，乙方必须在场。
七、付款方式：以项目部发工资为准。
八、文明施工：乙方要加强对作业人员的管理，严禁酒后作业，不准喝酒闹事、吵架、打架、不准赌博。管理好各自的工人，协作好各班组，完成好工作。
甲方：乙方：
年月日
架子工(劳务班组)内部承包协议
甲方：杭州赢天下建筑工程有限公司杭政储出(2009)15#地块商品住宅二标项目部 乙方：童福军(身份证号码：330127197605100914) 因工程施工需要，经甲、乙双方共同协商达成一致意见，由乙方负责承包甲方分包的杭政储出(2009)15#地块二标劳务分包工程中的 架子工程 ，并由乙方负责组建施工班组进行施工。为明确双方责任和权益，顺利完成施工任务特订立本协议，具体内容如下：
一、工程名称：杭政储出(2009)15#地块商品住宅二标工程
二、工程地点：杭州市拱墅区方家塘南，化工路西
三、承包范围：
乙方承包的架子工工程内容包括：
1、外墙脚手架、上料平台、各个工种操作棚、防坠棚、砼输送泵架子等的搭拆;三宝四口、五临边及临时架子和临时围护设施等等的搭拆;挑架钢筋预埋槽钢的安装拆除;上料平台和挑架螺杆拉接件、外架拉接点(加工除外)的预埋;各类安全网、防坠网、横幅和标志牌的张挂和拆除;脚手片铺设和拆除;外架钢管油漆涂刷;地下室、基坑围护、通道、楼梯墙板钢筋架等的搭拆。
2、图纸会审及联系单变更相关的架子工程施工。
3、架子工所用工具、铁钉、铁丝等辅料及安全帽、劳动安全防护用品均由乙方自备。 注：外架必须严格按专项方案要求搭设施工。
四、承包形式：
本架子工工程以包清工形式承包。
五、承包价格按以下条款计算：
1、每平方建筑面积承包单价为：1)±0.000以下地下室 6.50 元/㎡;2)±0.000以上主体工程 13.00 元/㎡(本承包协议所定之单价为闭口价)。
2、建筑面积核算依据：按施工图和现行浙江省预算定额计算建筑面积(注：层高超过6m的投影部位建筑面积按双倍计算;网球场计算建筑面积)。
3、承包总价款计算：建筑面积×单价。本工程暂定建筑面积为：地下室25000㎡;主体建筑75000㎡。本钢筋工程暂定价款为：
4、承包范围以外的临时工作，双方以临时用工单(点工)形式结算，点工工资标准
为100元/每工
六、工期要求：
1、月 至年
2、在施工过程中，乙方必须按总包方项目部制定的施工进度计划组织施工。
3、如因乙方原因造成工期延误，甲方有权对乙方处以每天元的经济处罚，同 - 1 -
时乙方应承担由此给甲方以及总包方造成的一切经济损失。
4、如因乙方管理不善，导致施工进度、工程质量、安全生产、文明施工、成本控制
等无法满足甲方的要求时，乙方应按甲方的要求中途退场。乙方应承担由此给甲
方以及总包方造成的一切损失。
七、履约保证金的约定：
1、乙方需在合同签订当日按暂定工程价款的 5 %向甲方提供履约保证金，保证金
金额为：5万 元(注：其中工程质量履约保证金 5 %;工期履约保证金 1 %;
安全生产文明施工履约保证金 1 %;材料节约履约保证金 1 %)。
2、保证金的退还：结构工程验收合格后，工期符合本承包协议要求，在施工过程中，
乙方无不良行为，对整个工程的安全文明双标化评比无影响，甲方返还乙方保证
金的60%;剩余保证金在工程主体验收后60天后退还。
八、工程款的支付：
1、每月按不高于实际完成工程量的支付民工生活费(工资)， 在次月的
20～25日发放(生活费标准：普工：元/每出勤日，技工：/每出勤日，班
组长：100元/每出勤日)。
2、工程过程中遇农忙前(6月份)、学生秋季开学前(8月份)支付至实际完成工程
量结算价的75%(注：用于支付民工的当月生活费和部分累计待结算部分工资)。
3、工程在春节前未完工的，付至已实际完成工程量结算价的80%，春节前支付。(注：
必须先支付民工待结算部分工资，余款由承包人进行再分配)
4、完成全部所承包工程并验收合格时付至实际完成工程量结算总价(以下简称结算
总价)的 85% ，工程主体验收合格后 60 天内付至结算总价的 95% 。结算总
价的 5% 做为质量保修金，竣工验收合格 1 年后付清。(注：必须先支付民工待
结算部分工资，余款由承包人进行再分配)
注：
1、实际完成工程量结算价=完成工程量*协议单价-考核应扣款
2、实际完成工程量结算总价=完成工程量*协议单价-考核应扣款+考核奖金
九、质量要求：
1、乙方必须按照专项施工方案要求和现行施工规范、标准进行施工。乙方达不到
要求的，甲方有权拒付工程款，且质量履约保证金全额没收。
2、乙方必须确保工程质量达到有关部门的一次性验收合格。如出现不合格，乙方
应按甲方要求无条件修补或返工，人工费和材料费由乙方自负;如出现分部工
程的单项不合格，除由乙方负责维修及承担费用外，甲方还要对乙方进行按该
单项总价的1～3%罚款;
3、凡收到业主、监理或总包方发的质量整改通知单，甲方对乙方每次罚款 200元，
并责令立即整改，若多次出现同一问题的整改通知单，加倍处罚。
4、拆除架子时严禁向下抛钢管或扣件，如有发生甲方将对乙方处以每次500元的
罚款，并责令立即整改。若再次出现同一问题，将加倍处罚。
5、由于乙方质量原因造成的返工，所发生的一切均由乙方负责。
十、安全生产、文明施工要求：
1、乙方必须严格按照杭州市安全文明双标化工地的要求组织施工，争创杭州市安全
文明双标化工程。
2、乙方及其班组内民工必须严格执行项目部的各项管理制度，自觉维护安全生产、
社会治安秩序，并服从甲方及总包方管理人员的管理;如有屡教不改或无理取闹
的人员，甲方管理人员有权对其进行辞退并作出处罚，情节严重者送交当地派出
所处理。
3、乙方必须高度重视安全生产管理工作，严格按照国家颁发的安全生产操作规程施
工，积极组织民工参加各项安全培训教育;如发生因违反安全生产操作规程而造
成的安全事故，乙方自行承担全部责任。
4、甲方以及总包方有权对民工违反安全生产、文明施工管理制度的事件按甲方以及
总包方有关管理制度对乙方进行经济处罚。
5.乙方必须做好落手清工作，做到工完料清，工完场清，垃圾归类，机具及时清洁。
十一、民工管理要求：
1、乙方应严格按总包方《工程项目劳务分包管理制度》的规定开展劳务管理工作，
做好民工进场前的登记注册、三级安全培训教育，如实做好上岗民工的考勤，
加强民工施舍的卫生管理以及社会治安管理，配合甲方做好民工工资的发放(详
见《工程项目劳务分包管理制度》)。主要内容如下：
① 民工登记注册要求：
——民工应身体健康，年龄、性别符合所从事岗位的要求;
——持有本人身份证、暂住证。无身份证者一律不得进入工地。无暂住证的由甲方
负责代为办理，费用由民工本人自理。
——甲方负责为注册民工拍摄数码照片，复印身份证和暂住证。设立虹膜考勤的项
目部需办理虹膜注册。
——民工与甲方签订劳动合同并签署同意参加乙方承包班组的承诺书。
② 三级安全培训教育：
——新进入工地或变更工作岗位的民工必须接受总包方公司、总包方项目部和乙
方班组的三级安全生产教育培训。
③ 民工考勤：
——乙方(或经乙方授权委托的班组长)负责将每天本班组的考勤记录并上报甲
方。
——设立IC卡(或虹膜)考勤的，考勤以IC卡(或虹膜)考勤记录为准，民工
上、下班时必须进行IC卡(或虹膜)考勤。
④ 民工宿舍管理：
——乙方班组所住宿舍的管理工作由乙方及其授权的宿舍长负责管理。乙方应将
其授权的宿舍长名单报总包方项目劳务管理负责人处备案，并接受甲方项目
负责人以及总包方项目劳务管理负责人的统一管理。
——住宿舍民工必须严格遵守总包方的《民工宿舍管理制度》，宿舍内、外应保
持整洁，严禁私拉电线，严禁使用电炉、煤气灶等大功率电器。
——乙方应加强对住宿舍民工的管理，若在宿舍内发生偷盗、打架斗殴以及消防、
安全事故，乙方承担全部责任，并承担由此给甲方以及总包方造成的一切损
失。
——民工宿舍按每间每月50度免费使用，超出部份由所在班组当月生活费中扣
除，项目部每月定时进行抄表(每千瓦时收费为电力局电价)，每间标准入住
率为5人，增加及减少入住率用电量作相应调整。
⑤ 民工工资发放:
——民工工资的发放额度根据乙方班组所完成工程量情况确定，乙方承诺将确保
所承包班组的工效，班组每月工资总额(月生活费+月待结算工资)控制在总包方核定的班组月实际完成工程量价款的85 %内。
——乙方负责编制民工工资表，工资表中应填写民工出勤工日、本月待结算工资、累计待结算工资以及本月实发工资。
——民工工资表由甲方项目负责人以及总包方劳务管理负责人进行审核，经总包
方项目经理批准后生效。
——民工工资由甲方负责组织甲方、总包方项目部和乙方共同进行发放，民工工资必须发放到本人。
2、甲方以及总包方有权就乙方违反《工程项目劳务分包管理制度》的事件，根据
甲方以及总包方的有关管理制度对乙方作出必要的经济处罚
3、对民工的管理，本协议另附总承包方项目部相关管理内容，具体见附表。 十
二、材料控制：
乙方在施工过程中应厉行节约，杜绝材料浪费。实行限额领料制度(即按施工计划、施工部位、工程量进行领料)，要按照施工部位进行领料，并履行签字手续。施工人员应做到落手清，每天作业完成后，剩余材料必须堆放到指定位置，不得乱仍、乱放。如有发现材料浪费情况，按以下方式处理：
1、乙方必须节约材料，杜绝浪费现象发生。实行限额领料制度(即按施工计划、施
工部位、工程量进行领料)，要按照施工计划进行领料并履行签字手续。
2、施工过程中，材料应按要求分规格、品种在指定位置整齐堆放。如未按甲方要求
乱堆乱放，所产生的二次搬运及材料损坏、失窃等等由此产生的一切损失、费用均由乙方承担，并作出200-500元的处罚。
3、达不到质量要求返工重做的部位，其人工费、材料费均由乙方承担。
十三、本承包协议生效后，乙方派驻为现场班组长，由其负责乙方班组日常管理工作。
乙方委任的班组长必须每个工作日在工地现场，协助甲方人员抓质量、抓进度、抓安全、抓文明施工，因故外出需向甲方项目负责人或总包方施工负责人(或经理)请假，请假时间超过1天的，乙方应另行指定代理班组长。若班组长无故缺席或无指定代理班组长的，甲方将对乙方处以每天300.元的经济处罚。
十四、双方职责及违约责任：
1、甲方负责做好对乙方的各项安全及技术交底。
2、甲方负责代办暂住、劳务等证件，其费用由乙方承担。
3、因乙方原因造成施工质量达不到质量要求，而返工重做的，其人工费、材料费均由乙方承担。
4、乙方必须配合甲方建立建筑施工现场务工人员管理三本台帐，即《杭州市建筑施
工现场务工人员情况登记表》、《杭州市建筑施工人员考勤表》、《杭州市建筑施工现场务工人员工资发放表》;三本台帐必须真实、齐全，并要求民工本人签字，在发放工资前上报项目部。
十五、如有下列行为之一者，甲方有权单方面终止合同，且乙方于三日内无条件退场，由此造成的一切损失由乙方负责。
1、将此工程再转包或再次分包
2、施工过程中，若乙方在质量、进度、成本控制、安全文明施工等方面，不能达到施工质量验收规范和本协议书有关条款的要求，经甲方提出整改后，逾期不能有效改正的。
十六、其它
本承包协议中的单价包含1.5%的劳务管理费。甲方向乙方支付的总金额(包括民工工资在内)为工程结算价的98.5%，其余1.5%为劳务管理费由甲方负责代扣代缴。 十
七、本协议有效期
自双方签字后起，至工程竣工后止。
十八、本协议一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份。未尽事项，由双方协商解决。
甲方：(盖章)乙方(签字)：
甲方代表(签字)：附身份证复印件
日期：年月日
发包人： 云南春源环境工程有限公司 (以下简称甲方) 承包人：云南永琪建筑劳务有限公司 (以下简称乙方)
甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，根据本工程的具体情况，云南春源环境工程有限公司(以下简称甲方)与云南永琪建筑劳务有限公司(以下简称乙方)就承包元谋龙川江滨江(二期二标)工程施工事宜协商一致。订立本协议，具体条款如下： 第一条 工程概况
1、工程名称： 元谋龙川江滨江(二期二标)雨水收集及净化单项工程 ;
2、工程地点： 元谋
第一条 工程合同工期
1、开工日期______________________________________
2、竣工日期______________________________________ 3.工期______________________________________ 4.补充说明______________________________________
第三条 工程合同价款
合同总价：___________________￥：600000(大写： 陆拾万元整) 补充说明： ___________________不包含增加的工程量 第四条 双方的权利、义务与责任
一、甲方的权利、义务与责任
1、甲方对本项目将组织定期、不定期的检查和监督，包括但不限于施工进度、安全生产、文明施工、环境保护、工程质量、材料管理、机械管理、用工管理、工程结算、施工协调等，听取发包人、监理人及其他相关部门的意见和建议，监督项目部加强和改进工作，保证本工程的正常进行。
2、在施工中甲方根据国家规定现行建筑工程施工及验收规范，施工图设计及本工程有关质量要求组织检查及验收。
3、甲方授权乙方成立项目部，并提供乙方项目部专用章。
4、甲方配合乙方进行收款工作，为乙方开设临时使用账户供乙方独立使用，印章由乙方保管。
二、乙方的权利、义务及责任
1.乙方自行解决本工程的的履约保证金和前期垫资，并在规定时间内划入发包人指定账户。乙方办理的履约保函由乙方承担所有的费用及后果。
2.乙方向甲方上交工程总价(以结算价为标准)1%的承包管理费(不含税费)，该工程施工过程中的所有税金及规费由乙方承担并依法缴纳。
管理上缴方式：
(1)合同价内的管理费上缴方式：自合同签订之日起五日内，一次性付清承包管理费￥：5300.00元(大写：伍仟叁佰元正)人民币。
(2)合同价外的管理费上缴方式;以发包人拨付该合同价外增加工程造价进度款时同比例按1%扣缴，剩余增加工程管理费尾款待竣工结算办理完毕并在发包人拨付尾款时一次性扣缴。 3.乙方自行运用资金并承担工程施工中所产生的所有的税金、税费及相对应的债权债务等。待工程竣工后三十日内配合甲方注销所有临时账户。
4、乙方负责完成甲方与发包人所签订建设工程施工合同的工程内容及实施当中的所有变更及其结算。
5、乙方应妥善保管甲方授权的项目部章，项目部章使用范围：用于签盖项目部技术资料和对发包人的工程签证及函件等资料，不得用于对外签署任何经济协议或合同。乙方不得私刻或使用任何其他印鉴章。
6、乙方在工程竣工之日起十五日内将工程合同文件，财务票据，工程竣工资料、工程结算书及相关资料原件提交甲方一份。
7、乙方独立并完成承担本工程所产生的劳务纠纷，安全纠纷或其他违法，危违纪事件造成的所有经济赔偿和法律后果。
8、乙方不得对本工程进行二次转包。
9、乙方施工原则：
(1)按发包人提供的施工技术规范、施工图及技术资料、文件、精心组织施工，加强质量监控，确保工程质量，按时完成本建设工程施工合同内容及其缺陷的修复，执行质量责任终身制的规定。本建设工程施工合同工程质量要求为一次性验收合格，工程验收达不到一次性验收合格标准时，由乙方承担发包人处罚，质量责任缺陷期，质量保修期的质量保修责任，由乙方承担。
(2)遵守国家及工程所在地颁布的一切有关施工安全、劳动保护、文明施工、卫生管理法等法规制度和甲方编制的本工程安全施工组织要求，严格按照安全施工标准施工，做好本工程的安全管理工作。
(3)在施工现场要配置必要的安全，文明施工设施和保护器材、设立安全警告标示牌，做好施工人员教育工作和安全监督检查工作，切实采取各种安全防护措施，保证施工现场人员及周边行人安全，保证施工现场设施及电力线路的安全，保证本工程无大小安全事故发生。在施工现场中，一旦发现安全隐患，必须限期整改。特殊工种要经过专业培训，持证上岗。
(5)制定严格的环保制度，做到施工期间防治水土流失，工程完工后恢复生态，确保沿线生态环境不被破坏。
10、发包人代扣代缴税金，一方将所有票据原件交由甲方做账，由甲方开具收款发票，乙方承担相应的税金。
11、工程资金管理：本工程项目的履约保证金及前期垫资由乙方自己解决。在本项目所在地开设临时使用账户供乙方独立使用，按乙方所需，甲方配合乙方在使用临时账户申报过程中，遵循甲方财务制度办理相应业务。 第五条、违约责任
一、甲方若违反以上协议，应在7日内向乙方赔偿合同价款的10%作为违约金。超期以银行同期贷款利率计息。
二、乙方若违反以上协议，应在7日内向甲方赔偿10%作为违约金。超期则以银行同期贷款利率计算。同时甲方有权随时接管该项目另行组织施工，由此产生的所有的费用由乙方全额负责。 第六条、 其他约定
一、本合同遗失四份，双方各执二份，自签订之日起生效执行。
二、未尽事宜双方协商解决，另行补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。如发生协议外争议，双方协商解决，协商未果提交甲方所在地(昆明市)人民法院裁决。 甲方(合同章):
乙方(合同章):
法定代表人:
法定代表人: 委托代理人:
委托代理人: 地址:
地址: 电话:
电话: 开户银行:
开户银行: 帐号:
年
月
日
帐号:
年
月日
甲方(总承包方)： 法定代表人： 地址： 联系方式：
乙方(内部承包方)： 身份证号： 有效送达地址： 联系方式：
为了加强工程项目管理，落实项目承包责任制，确保管理科学化、工作规范化、现场标准化、分工专业化，充分调动双方积极性，提高项目经营效益，根据有关法律、行政法规的规定，在乙方认可甲方与发包方签订的
工程施工合同(以下简称《施工合同》含补充协议及附件资料)的基础上，按照甲方有关项目管理办法的要求，经甲乙双方协商，达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：
2.工程地点：
3.工程工期：
5.工程承包方式：
6.工程质量标准：
二、原则与方式
1.在工程施工管理实施过程中，乙方对工程的经营施工全面负责。 2.实行确保上交，自负盈亏的原则。乙方独立核算，工程成本单列。
3.乙方按照“动态管理、优化组合”的原则，配备精干的施工团队(乙方所配备的团队成员及分工职责落实情况必须在开工前报甲方审核备案)，以满足工程质量、安全、工期、文明施工、降低工程成本的要求。 4.甲方根据工程项目的需要，派出专业的技术管理人员对涉及工程结算、成本核算等技术性问题进行技术指导。
三、核算及缴款时间
1.乙方单独核算、亏盈自负，该项目乙方向甲方缴纳15万元管理费及5万元人员证书费，增值税、所得税、地方或行业规定税费、由乙方自行缴纳。
2.工程款回收：按照《施工合同》条款中明确的时间和数量及时收取，回收率达100%。
四、甲乙双方权利义务 1.甲方的权利义务
1.1甲方有纠正和制止不符合《施工合同》和本协议的行为。如经考核，乙方不能履行《施工合同》和本协议或因工作失误给甲方带来较大经济损失和社会不良影响，甲方有权终止其本协议，追究其乙方的相应责任。
1.2甲方若检查发现乙方在工程施工过程中的工程质量、施工安全、进度计划、文明施工、资金使用、处理业主投诉等方面存在重大问题，有权要求乙方进行整改，若整改不力，甲方有权终止其本协议，追究其乙方的相应责任。
1.3甲方提供的项目部印章仅限于乙方与发包方该工程范围内工程资料报验、工程报量、报价和工程函件往业等相关的活动用，不得用于签订合同、担保等。未经甲方批准，项目部不得私制项目部行政、财务、合同章，否则将依法报司法机关追究乙方刑事责任并要求赔偿损失。对于涉及到本工程物资采购、合同签订等必须使用合同专用章或行政公章，必须经甲方审核批准后才可使用。否则一切后果均由乙方承担。
1.4甲方委派专人对工程资金进行实时监控，为防止出现挪用资金、滥用资金等现象，工程款要及时入帐。
1.5根据现行用工制度及方式，甲方对乙方组建的项目部管理人员和劳务作业队伍的劳动合同关系有审批权，人员名单及相应在工程开工前报甲方备案。
1.6甲方有权根据生产经营的需要，对承包经营管理与本实施细则中的具体措施进行调整，并通知乙方。乙方应遵照执行。 2.乙方的权利和义务
2.1代表甲方履行《施工合同》，处理好发包方、设计单位、监理单位、地方政府部门和当地居民的关系，作好管理工作及管理协调工作，保证《施工合同》的贯彻和本协议的履行。确保工期、质量、安全生产、文明施工，为企业创信誉。 2.2组织制订项目施工总体规划、施工组织设计、施工技术方案，安全生产措施、质量保证计划、施工图预算和工程结算并进行相应工作，严密组织施工。 2.3切实做好工程内业管理工作，及时办理隐蔽验收、中间工序验收手续和有关技术、经济签证，工程竣工验收时按政府档案部门规定编制完成竣工资料。 2.4根据质量保证计划、施工组织设计，认真编制项目旬、月、季施工作业计划及劳动力、资金、材料、机械、周转材料等的需用计划和租赁计划。
2.5加强工期管理，建立项目目标责任制，抢先目标管理，切实抓好施工、技术、材料消耗、劳务使用及分析的管理。搞好项目成本核算，按月进行成本分析。 2.6乙方每月的进度报表不得采取虚报、瞒报等手段谋取私利，否则，除追回不应得所得外，甲方根据虚报瞒报的情况轻重，有权实行经济处罚，直至解除对乙方的聘用。构成犯罪的，依法报司法机关并追究刑事责任。
2.7按《施工合同》和本协议的约定及时向发包方收回工程进度款，甲方财务部门予以配合，并按专款专用的原则划拨。结算审核后，乙方必须负责催收工程尾款。 2.8乙方在完成上交税金和各项管理费后，缴纳所得税后的净利润由乙方自主支配，若发生亏损，则由乙方全额承担。
2.9乙方有义务无条件配合甲方在经营开发过程中应业主要求对该项目施工现场进行考察。
五、 施工管理
1.施工质量管理：确保合同质量目标，若发生质量事故，经济损失在5000元以上到20000元的，罚款20000元;经济损失在20000元以上，罚款50000元;事故处理费用由乙方全部承担。
2.安全生产管理：若发生安全事故，乙方应及时向甲方报告，由此造成的一切经济损失和安全责任由乙方承担。经济损失在2000元～10000元以内的罚款8000元;经济损失在10000元～100000元以内的罚款8000元;经济损失在100000元以上的按经济损失等值赔偿甲方荣誉损失。
3.文明施工管理：严格按照《建筑工地文明施工标准》执行。 4.工期管理：按甲方与发包方签订的《施工合同》执行。 5.财务管理：
5.1工程开工前，乙方必须建立健全工程项目成本责任制度，制定成本控制计划，项目部实行月结成本制度。 5.2乙方应组织相关负责人确保成本控制目标，通过工程成本核算，及时反馈成本计划的执行情况。对施工工期内外环境的变化及工程变更等情况引起的计划成本偏差，对时予以调整。
5.3建立月度财务收支计划制度，按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核施工各项成本费用，控制成本支出。
5.4乙方按《施工合同》的规定向发包方和甲方报送当月完成统计工程量报表和下月的进度计划报表，并提出下月所需资金材料计划，业主拨付的工程进度款进入该工程设立的专用帐户内，扣除管理费后由乙方专款专用，甲方对乙方月结成本进行及时审核，确保工程资金专款专用。
5.5按施工预算人工耗用量编制好劳务使用计划，及时组织必须的劳动力进场和清退多余的劳动力离场。劳务单价的确定、劳务合同的签订必须报甲方批准。 6.按照甲方的工程质量安全管理规定，乙方必须接受甲方每月的质量、安全检查，对检查中甲方发出的隐患整改必须限期完成。
7.乙方全面履行合同，并树立了良好信誉，甲方按《工程项目内部承包经营合同书》第九条的要求给予奖励。
8.工程质量创优、施工安全文明、获得省(部)级以上奖杯或荣誉称号的，甲方按公司的规定给予奖励。
六、有关工程保留金的规定
按《施工合同》的规定执行，工程初步验收后，待甲方收到保留金，一次性支付给乙方。
七、有关风险抵押金的规定
按规定向发包方缴纳的工程履约保证金，由乙方负责全额缴纳，并以此作为乙方向甲方交纳的风险抵押金。在工程初步验收合格后，若工程全部按《施工合同》履约，未出现质量、安全问题，工程竣工资料完整，也未出现《施工合同》规定不予退还的情形，待发包方返回履约保证金后一次性退还乙方。
八、债权债务的处理
工程结束，内部结算前，乙方必须结清所有债权债务。若乙方隐瞒债务，则由甲方在乙方向建设方缴纳的履约保证金和工程保修金中予以抵扣，不足部份乙方应承担补足差额或清偿债务的责任，并承担因此给甲方造成的一切损失。
九、资料：
工程竣工后，乙方必须交一套完整的竣工资料及备案证由甲方保管。
十、附则
1、《施工安全协议书》作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。
2、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。工程交工验收，工程尾款回收完毕，与本工程有关的债权债务清理完毕后，本协议自行失效。
3、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方(盖章)：乙方(签字)：
法定代表人或授权代表(签字)：
签署时间：
年 月 日
附则
安全及文明施工协议书 甲方：
乙方：
为了加强工程安全文明管理，深入贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”安全生产方针，保证人身、设备安全，确保施工期间工程顺利进行、规范乙方安全施工工作行为，经甲乙双方协商一致，特签订以下安全文明施工协议，以便双方共同遵守：
第一条：甲、乙双方必须认真贯彻执行国家制定的安全文明生产政策、法律、法规。
第二条：甲方承担的安全责任、权利; 1.甲方有权要求乙方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案等;
2.甲方管理人员有权制止乙方人员违章作业，并按规定给予处罚和给予辞退; 3.甲方有权对安全意识差、不听安全生产指挥的乙方人员责令退场和处罚。 第三条：乙方的责任、权利
1.乙方是该工程、临时工人员的安全生产的直接负责人，必须严格执行甲方的有关安全生产的规定、制度，并承担因违反上述有关规定造成的实际损失赔偿和经济处罚。
2.乙方负责为所有乙方工作人员办理医疗及工伤社会保险，并根据需要为从事高危作业的人员购买人身意外伤害保险(每人不少于60万保单)，在施工过程中如因乙方原因导致发生人身伤亡事故，由乙方承担事故全部赔偿责任以及给甲方造成的损失赔偿;
3.乙方应对现场的行为完全负责，乙方工作人员须持有安全合格证上岗，不得违章作业，冒险作业，野蛮作业，不能疲劳作业，酒后作业等，并按规定做好一切保护工作;
4.乙方在工程现场人员必须有配备齐全的安全防护用品，不能满足工程安全需要的，人员不得进入工程现场，更不得上岗作业;
第四条：乙方工作(施工)人员必须严格遵守和服从施工现场有关安全规定和安全管理，在施工现场必须做到：
1.高空作业必须系好安全带，并设置安全有效的防护栏;
2.班前不得喝酒，酒后严禁进入工地，施工现场禁止吸烟，明火; 3.进出现场必须整齐佩戴安全帽、安全带，施工现场不得穿拖鞋、布鞋，应穿劳保鞋;
4.特殊工种必须持有效证件上岗，安全人员必须持证在岗监督;
5.使用电动工具，必须有可靠地漏电保护，必须严格按操作规程和说明书要求正确佩戴防护用品;使用前必须进行维护、检查，合格后才可使用; 6.运输、吊装安全必须严格遵守交通规则和特种设备使用规定。 第五条：安全责任
7.在本协议履行期间，因乙方原因造成一切安全事故的，乙方负全部经济法律责任，并由乙方承担造成的一切经济损失和刑事责任，并与甲方无关;
8.在本协议履行期间，如因乙方故意过错给甲方造成损失，由乙方负责向甲方赔偿。 第六条：本协议一式两份，双方各执一份，自签字盖章之日起生效。
甲方(盖章)：乙方(签字)：
法定代表人或授权代表(签字)：
签署时间：
年 月 日
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