无论你是处在何种工作岗位上，书写工作计划都是一项不可或缺的通用工作技能。在新的年度，很多人又在为如何写好计划苦恼了吧！以下是小编整理的关于《教学下半年工作计划》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
链接：多部门公布下半年工作重点
国家发展和改革委员会
下一步，将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，密切跟踪分析国内外形势变化，统筹好今年下半年和明年经济运行，科学精准实施宏观调控，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，慎终如始抓好疫情防控，持续深化供给侧结构性改革，着力扩大国内有效需求，大力支持实体经济发展，坚定不移推进改革开放，进一步强化基本民生保障，特别是针对经济恢复面临的新情况新问题，及时采取有效措施，努力保持经济在合理区间平稳运行。随着各项政策落实落细、效应进一步显现，我们完全有信心、有能力、有条件实现全年经济社会发展目标任务。
工业和信息化部
要坚持目标引领、问题导向，有针对性地解决面临矛盾问题，不断增强工作整体效能。夯实工业经济稳定恢复发展基础，千方百计促进消费需求恢复、扩大制造业有效投资，推动解决中小企业融资难和成本高问题;维护产业链供应链安全稳定，强化部门协同、部省联动，统筹推进固根基、扬优势、补短板、锻长板;落实碳达峰、碳中和部署要求，加强统筹谋划，探索路径方式，加快制定工业领域重点实施方案，推动绿色低碳转型和产业结构优化升级;强化区域协同和集群化发展，加强顶层设计，深化部省对接，充分发挥市场机制作用，加快培育一批有国际竞争力的先进制造业集群，推动形成整体布局、分工协作、优势互补的产业发展格局;推动企业提升质量和管理水平，统筹实施“三品”战略、企业管理和质量提升专项行动，着力加强优质企业培育;发挥典型的示范带动作用，加速新技术应用推广进程，促进制造业数字化网络化智能化发展;切实解决好人民群众关心的问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把以人民为中心的发展思想贯彻落实到战略、规划、政策、标准研究制定中，贯彻落实到行业指导、企业服务各环节各方面;加强重大问题研究和政策储备，强化理论研究、战略研究、对策研究，善于用好改革的办法和市场化法治化手段;切实防范化解各类风险隐患，加强制度机制建设，建立健全风险应对预案，做好通信畅通、应急物资保障等工作，做到守土有责、守土尽责。
财政部
下半年财政部门将继续执行把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，保持财政政策连续性稳定性和可持续性，助力巩固经济稳中向好的态势。财政部的工作重点是一个保持、两个提高、三项重点。
一个保持，就是保持财政政策的连续性稳定性和可持续性，不急转弯，保持对经济恢复必要的支持力度。支持实施扩大内需政策，稳定和扩大居民消费，积极拓展投资空间，落实落细减税降费政策，坚决不收“过头税费”。专门组织了对各地“过头税费”情况的检查，包括对企业的收费，对个人的收费都严肃核查。同时增强政策的前瞻性、精准性，立足当前，着眼长远，与今后年份的财政政策做好衔接，更好实施逆周期调节。今年下半年财政收入和去年同期相比的增长数，肯定不会達到今年上半年21.8%的这样高的速度，会在政策上做前瞻性、精准性的调整，让一段时期的财政政策保持稳定。
两个提高，一个是提高支出效率。将继续用好管好常态化资金直达机制，进一步优化分配流程，加强执行分析，确保资金管得严、放得活、用得准。第二个是提高资金使用绩效。推动绩效管理覆盖所有财政资金，切实做到花钱要问效、无效要问责。
三个重点，一是重点支持实施国家重大的战略任务，围绕国之大者，支持打好关键核心技术攻坚战，推动产业链供应链优化升级，支持全面实施乡村振兴战略，加强污染防治和生态建设等方面。二是重点保障和改善基本民生，落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，强化公共卫生投入，支持发展文化事业和文化产业。三是重点推进风险防范化解，统筹做好国债、地方政府债券发行工作，强化地方政府债务存量风险的化解和增量风险的防范工作，坚决防范基层“三保”风险，确保不发生区域性、系统性的风险。
生态环境部
一是聚焦重点求实效，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，举一反三建立长效机制。二是狠抓落实不松劲，推动深入打好污染防治攻坚战的意见等重要文件出台，抓紧完成“十四五”特别是2021年生态环境目标指标分解下达，强化顶层设计和任务实施。三是鼓足干劲开新局，在巩固好上半年工作成效的基础上，持续推动减污降碳协同增效，打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实好中央生态环境保护督察相关工作，组织做好全国碳市场第一个履约周期各项工作，筹备和召开好《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议。四是守牢底线防风险，认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，加大生态环境领域隐患排查力度，加强环境应急值守，确保突发环境事件妥善应对处置。
交通运输部
要持续深化交通运输供给侧结构性改革，服务构建新发展格局。要持续推进加快建设交通强国各项具体任务。要有效支撑国家重大战略实施。要扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要深入推进交通运输更贴近民生实事和“我为群众办实事”实践活动。要统筹做好疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作。要全力筹办好第二届联合国全球可持续交通大会。要扎实做好安全生产、执法领域突出问题专项整治行动、国际物流供应链、交通运输新业态、碳达峰碳中和、提高治理能力等各项工作。要加强党的领导，持续推进全面从严治党和反腐败斗争，加强党风廉政建设，坚持不懈整治形式主义、官僚主义。
农业农村部
要按照既定安排扎实做好下半年重点工作，一项一项抓，一件一件干，确保落到实处、见到实效。全力以赴夺取秋粮丰收，紧盯关键时点抓好农业防灾减灾，部领导包片、各司局包省开展督导，一盯到底、务求到位，最大限度减轻灾害损失。加快建立稳定生猪产能的调控机制，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，促进产业平稳发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步健全监测和动态清零的机制办法，抓好发展产业和促进就业，持续提升脱贫人口自我发展能力，确保不发生规模性返贫。实施好种业振兴行动，扎实推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化等重点工作。大力发展农产品加工、食品加工、休闲旅游、农村电商等，推动乡村产业高质量发展。扎实推进乡村建设，开展好农村人居环境整治提升五年行动，抓好抓实农村厕所革命，推动乡村公共基础设施建设和基本公共服务提升。进一步理清推进乡村振兴的理念思路，加强机制办法研究，加快建立协调一致、一抓到底的工作体系。
商务部
一是进一步完善促消费政策措施。在落实好已经出台的稳定和扩大汽车消费、提振大宗消费等政策措施的同时，根据形势与任务的变化，深入开展调查研究，储备一批扩内需、促消费的新政策。
二是提升城市消费服务功能。加快推进国际消费中心城市培育建设，着力实施城市商业提升行动，更好满足城市居民品质化、多样化的消费需求。
三是加大农村市场开拓力度。加快完善县域商业体系，促进农村电商持续健康发展，完善农产品流通骨干网，深入挖掘农村消费潜力。
四是拓展传统消费增长空间。稳定汽车、家电、家居等大宗消费，促进餐饮市场更快更好恢复。
五是推动新型消费加快发展。支持鼓励传统商业企业加快数字化、智能化改造，促进线上线下更广泛、更深入融合。
六是营造浓厚的消费氛围。指导各地在做好疫情防控基础上，因地制宜组织开展各类促消费活动，以节兴市、以节兴商，进一步激发市场活力，释放消费潜力。
中国人民银行
一是坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。持续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率稳中有降。深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业等重点领域和薄弱环节支持力度。统筹推进普惠金融与绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展，完善金融支持科技创新政策体系。持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作。
二是整体协同、加快完善绿色金融体系。推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。扎实推进碳排放信息披露和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融重点问题调查研究。
三是切实防范化解重大金融风险。密切监测、排查重点领域风险点。落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。强化地方党政风险处置属地责任。推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。
四是持续加强宏观审慎管理。健全宏观审慎政策框架。适时发布宏观审慎政策指引。分步开展宏观审慎压力测试，建立逆周期资本缓冲评估机制并开展年度评估。实施好房地产金融审慎管理制度。推进金融控股公司监管。加强系统重要性金融机构监管。
五是进一步有序推进金融开放。持续抓好金融业对外开放承诺落实，主动对标国际高标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放。统筹协调做好全國性开放、自贸试验区开放和通过自贸协定做出的双边或区域性开放工作。继续推进绿色金融国际合作。
六是深化重点领域金融改革。持续稳慎推进人民币国际化，深化对外货币合作，发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点。扩大贸易收支便利化试点，支持更多地区特别是中西部地区参与试点。推进外债登记管理改革，完善境外机构境内发行债券管理政策。稳妥推进数字人民币研发试点。
七是督促指导平台企业对照监管要求全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。坚持同类业务同类机构一视同仁，确保按时保质落实整改，保持业务连续性和企业正常经营，保持对广大人民群众的金融服务质量不下降。坚持市场化、法治化、国际化，坚持“两个毫不动摇”，保护产权和知识产权，创造公平的市场环境。
八是继续做好金融服务和管理。推进金融业重要立法。深化放管服改革。继续做好金融业综合统计各项工作。积极推动支付服务降费政策落地见效。做好金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数据综合应用试点。落实好北京冬奥会各项金融服务工作任务。深入整治拒收现金。加快完善国库管理制度，大力推进信息化建设。推动出台《征信业务管理办法》，加强个人数据和信息主体权益保护。完善反洗钱工作协调机制。严厉打击侵害金融消费者合法权益的行为。
国家市场监督管理总局
要深刻认识党中央、国务院对市场监管工作提出的更高要求，更加善于准确把握中央战略意图，更加善于将“国之大者”落实为局之要务，更加善于研究把握市场经济规律和监管规律，更加善于丰富政策工具和基础性工作的积累。要深刻认识我国市场监管的阶段性特征，更好树立系统观念，统筹把握多元目标，用放、管、服的改革思维，推动市场监管效能的提升。要优化准入、准营、准出和事前、事中、事后各环节监管工具，依靠“制度+技术”、政策和服务、引导和监管，运用市场、行政、法律、经济、信用、科技赋能、社会参与等多种手段，着力破解监管资源和监管对象不匹配的矛盾，提高综合监管能力。
要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，锚定全年目标任务，强化担当落实，争取更大成效。要注重以政治为引领，努力在完成重大任务上取得新成绩;注重以改革为动力，努力在优化营商环境上取得新进展;注重以发展为目标，努力在支持市场主体上完善新举措;注重以规范和长效为导向，努力在竞争秩序治理上迈上新台阶;注重以安全为底线，努力在增强人民群众获得感幸福感安全感上取得新成效;注重以效能为目的，努力在智慧监管和信用监管上取得新突破;注重以规划为支撑，努力在监管能力建设方面再上新水平;注重以作风为保障，努力在担当落实上展现新形象，为构建新发展格局、促进高质量发展作出更大贡献。
国家统计局
为更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势，下一步，将会同有关部门和地方，认真落实党中央、国务院决策部署，重点从五个方面抓好补短板稳投资工作。
一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。“十四五”规划《纲要》提出了102项重大工程项目，这是保持经济运行在合理区间，加快构建新发展格局的重要支撑。要发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，将102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上，形成清单，强化要素保障，有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批、储备一批。
二是多措并举稳定制造业投资。一方面，积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。另一方面，引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。与此同时，还要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。
三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，把前期工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动一批项目尽快具备开工条件。同时，深化投资领域“放管服”改革，提高项目前期工作效率。
四是发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面，将加快计划执行进度，提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事急事。在地方政府专项债券方面，将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。
五是进一步调动民间投资积极性。为更好发挥有效市场作用，将不断完善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。
中国银行保险监督管理委员会
要毫不松懈地防范化解金融风险。按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置。加大对违法违规股东惩处力度。积极应对不良资产集中反弹。严防高风险影子银行死灰复燃。严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。深入整治保险市场乱象。依法规范互联网平台金融业务。研究遏制非法金融活动的长效机制，推动防范和处置非法集资条例落地实施。
要坚定不移推动金融供给侧结构性改革。围绕建立现代企业制度，“一省一策”探索农信社改革模式，提高省级管理机构的履职能力和水平。推进政策性银行分类分账改革，规范大型银行综合化经营，建立理财公司与母公司的风险隔离机制。引导信托公司转型发展。研究非银机构量化监管要求。持续改善地方中小金融机构微观治理。规范发展第三支柱养老保险。完善健康保险监管制度体系。推动巨灾保险试点和立法，將更多的自然灾害纳入保障范围。提高安全生产责任保险保障水平。持续抓好高水平对外开放措施落实，进一步改善营商环境，稳定外来投资者预期，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
要不断提升金融服务实体经济能力。围绕国家“十四五”规划，引导银行保险机构增加中长期资金供给，精准支持水利工程等重大项目建设，积极推进国家区域发展战略实施。研究出台银行业保险业支持科技自立自强的指导意见。围绕支持实现碳达峰、碳中和，创新发展绿色金融，支持传统高碳企业降耗升级、绿色转型和安全保供。围绕改善经济社会薄弱环节金融服务，继续实施系列纾困政策，不断改善小微企业金融服务。建立金融服务绿色通道、简化理赔流程，全力支持抗洪救灾和灾后重建，保障企业居民应急金融需求。推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力补齐农业农村基础设施短板。鼓励银行保险机构数字化转型，提升服务精准性和有效性。
要进一步加强监管能力建设。深入开展调查研究，提升专业研究分析水平。持续完善风险监测预警体系和监管评级制度，发挥非现场监管和现场检查合力，增强风险预警研判能力。遵循宪法宗旨和立法精神，加大监管处罚力度，切实解决金融领域违法违规成本过低问题。夯实监管数据基础，有效整合数据资源，加强信息安全保障，增强数字化监管能力。优化人力资源配置，加强监管联动，持续提升系统监管能力。
中国证券监督管理委员会
一是为全市场注册制改革打牢坚实基础。注册制改革已进入关键推进期，要继续扎实细致做好各项准备。重点推进改革优化发行定价机制、提高招股说明书披露质量、进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险的制度机制等工作。进一步深化新三板改革，努力提升服务“专精特新”中小企业的能力和水平。
二是坚定不移推进资本市场制度型对外开放。统筹好发展与安全，稳步推出资本市场进一步扩大开放的政策措施，积极加强开放条件下的监管能力建设。创造条件推动中美审计监管合作，加强市场沟通，稳定政策预期和制度环境。深化内地与香港市场互联互通，坚定支持香港资本市场稳定发展。
三是全面深入贯彻“零容忍”方针，进一步完善市场发展生态。发挥好打击资本市场违法活动协调工作小组作用，坚决查办财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等违法违规案件，全面提升大要案查处质效。深入推进法治建设和投资者保护，推动证券纠纷特别代表人诉讼常态化开展。把好“入口”“出口”和公司治理关，持续推动提高上市公司质量。切实强化行业机构股东监管，推动提高治理有效性。加强科技监管建设，提高监管数字化智能化水平。
四是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战。加强宏观研判，强化对外溢性、输入性和交叉性风险的防范化解，更加突出稳预期，完善信息沟通和政策协调机制，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险，努力维护市场平稳运行。继续稳妥有序化解私募基金、债券违约等重点领域风险。完善资本市场舆论引导机制，积极营造良好外部环境。
五是全面提升系统党的建设质量，为资本市场高质量发展提供坚强政治保证。深入开展党史学习教育，进一步学深悟透“七一”重要讲话精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步突出专业廉洁的选人用人导向，重点加强对“一把手”的监督，打造“忠专实”监管干部队伍。持之以恒推进系统全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。
国家外汇管理局
一是推动全面从严治党向纵深发展。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，把党史学习教育同外汇管理中心工作紧密结合起来，落实好“我为群众办实事”任务清单。加强党风廉政建设，严格干部监督管理，建设忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍。二是坚定不移推动外汇领域改革开放。落实好各项已出台的便利化政策，进一步扩大贸易外汇收支便利化、私募股权投资基金跨境投资、跨国公司本外币一体化资金池等便利化试点范围。积极支持外贸新业态新模式发展，持续推进个人外汇业务便利化。支持区域开放创新。三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管。探索建立以事前尽调、事中监测、事后抽查，实质审核和尽职免责为主的真实性审核管理机制。严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇领域违法违规活动。四是深化“放管服”改革。持续精简行政许可事项，规范行政许可事项办理，推动更多外汇业务“网上办”，提高“互联网+政务服务”水平。五是提升外汇储备经营管理能力，推进科技化的运营管理能力建设，保障外汇储备安全、流动和保值增值。六是夯实外汇管理基础性工作。围绕“十四五”外汇管理改革规划、《外汇管理条例》修订等加强研究，建设高水平的国际收支统计体系，推进“数字外管”和“安全外管”建设。
国家药品监督管理局
一是全力服务保障疫情防控大局，确保新冠病毒疫苗质量和供应，加强疫情防控药械质量监管。二是坚决抓住高风险产品监管关键，坚持统筹发展和安全，强化风险隐患排查化解，强化常规疫苗品种监管，加强对国家组织集中采购中选产品的监管，加强对创新产品和企业的监管。三是深入贯彻高质量发展理念，持续完善审评审批体系和机制，持续深化药品医疗器械审评审批制度改革，促推解决产业创新发展的“卡脖子”问题，推进科技重大专项和重大新药创制专项研究，加快实现高端医疗器械装备自主可控，促进医药产业新发展格局的构建，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。四是不断夯实药品监管能力建设，加快配套规章制度和标准制修订，加快推进“十四五”规划编制，深入推进监管科学研究，加快推进智慧监管。五是大力强化作风建设保障，始终把作风建设放在重要位置，建设担当务实的药品监管队伍。建立“亲清”政商关系，坚决反对形式主义、官僚主义，以敢碰硬、勇担当、善作为的药品监管队伍保障监管事业奋勇前行。
(来源：各部门官网、相关发布会资料)
一、关于当前的投资形势
2007年以来，全区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，充分发挥资源、产业、区位等方面的比较优势，继续承接“十五”以来的大好来势，保持适度的投资规模和增速。按照“区别对待、有保有压”的原则，加快产业结构调整和优化升级步伐，不断发展壮大农畜产品加工、能源和重化工等特色优势产业集群，强化水利、交通、城建等基础设施建设，加大社会事业、服务业等薄弱环节建设力度，促进了国民经济持续又好又快发展。总的来看，2007年1～7月份全区固定资产投资运行表现出增速回调、运行平稳的特点，主要表现在以下几个方面。
在投资总量上，继续保持了一定的投资规模和较高的投资率。1～7月份全区固定资产投资额达到2280.94亿元，同比增长25.05%，其中固定资产投资项目完成2049亿元，同比增长22.19%，房地产开发投资完成231.93亿元，同比增长57.56%。按公式计算，上半年投资率达到98.29%，剔除引进资金和利用外资700.7亿元，实际投资率也在68.09%，比上年同期提高24.7个百分点(实际投资率提高27.62个百分点).我区投资总量在全国和西部地区的位次，分别排在第11位和第2位。这样水平的投资规模和投资率对于保持经济增长后劲，培育和壮大特色优势产业规模。调整和优化产业结构，转变经济增长方式，起到了积极的促进作用。
从投资增长速度看，全区固定资产投资增速体现出逐年回落的特点。2003年以来各年1～7月份的投资增速分别为104.2%、69.1%、62.4%、41.4%和今年的25.05%，表明国家宏观调控的各项政策效应逐步显现，个别行业的过度投资、低水平重复建设得到抑制，即期的热点投资行业逐步淡化，投资增长速度趋于理性。按2003年以来各年上半年的数据计算，固定资产投资与同期生产总值的弹性系数分别为7.77、3.65、3.1、2.56、1.49，呈现出逐年降低的趋势，与“十五”平均的水平(2.66)相比，降低了44%，这从一个侧面反映出单位投资对经济增长的贡献水平和固定资产投资效果明显提高，也说明在经济增长过程中，消费与投资的关系逐步趋于协调。对于保持全区国民经济较长时期的稳定快速增长具有重要意义。
从投资结构上看，结构调整取得新进展。主要表现出以下几个方面的特点：
一是在三次产业投资结构上，第三产业的增速明显快于一、二产业，所占投资比重持续上升。第一产业完成投资83.33亿元、第二产业完成投资1224.64亿元、第三产业完成投资972.97亿元，投资增速分别为11%、15.2%和41.79%，第三产业投资明显快于第一、二产业投资(而在这一时期，全国的第一、二、三产业投资同比分别增长46.2%、28.9%和24.5%)。三次产业完成投资所占比重分别为3.65%、53.69%和42.66%，与上年同期相比，第一产业所占比重下降0.46个百分点，第二产业所占比重下降4.57个百分点。第三产业所占比重上升5.03个百分点。第二产业的投资所占比重仍然超过一半以上，第三产业投资比重明显上升，三次产业投资结构的变化趋势符合推进新型工业化进程和加快第三产业发展的要求。
二是在第二产业内部，建筑业投资增速明显快于工业，成为新的投资增长点，工业内部投资起落不均，投资增速低于平均水平。1～7月份，建筑业完成投资14.78亿元。同比增长了71.66%，工业完成投资1209.9亿元，同比增长14.8%，增速比上年同期回落24.4个百分点。工业内部投资的主要特点是：1.工业内部各门类中，采矿业、制造业投资增速有所放缓，电力、燃气及水的生产和供应业投资增速有所回升。2.从各大类行业完成投资情况看，采矿业内部6个大类中，石油和天然气开采业增势强劲，金属矿产、煤炭等矿产资源开发开采业投资增速大幅回落甚至呈下降态势。3.制造业内部30个大类中，石油加工、化工、机械制造业投资增长较快，宏观调控重点行业投资增长乏力，出现下降态势。
三是在房地产业、交通、城建等基础设施建设和社会事业等投资带动下，第三产业投资实现快速增长。1.房地产业完成投资虽然比去年同期增速有所放缓。但仍然保持了较快增长。2.交通、水利、城建等基础设施建设进一步加强。3.卫生、体育、文化等社会事业投资保持了较快的增长势头。
从盟市投资完成情况看，矿产资源富集地区投资增势较强，资源条件较差和产业比较单一的盟市投资增长乏力。1.固定资产投资增速超过全区平均水平的有7个盟市。包头市完成投资492.55亿元，同比增长25.06%;赤峰市完成投资206.06亿元，同比增长35.16%，通辽市完成投资189.47亿元，同比增长29.56%。鄂尔多斯市完成投资414.48亿元，同比增长41.29%，呼伦贝尔市完成投资129.84亿元，同比增长43.75%，锡林郭勒盟完成投资180.7亿元，同比增长45.50%，巴彦淖尔市完成投资178.7亿元。同比增长34.37%。2.固定资产投资增速低于全区平均水平的有3个盟市。呼和浩特市完成投资277.16亿元，同比增长1.52%，乌海市完成投资32.02亿元，同比增长2.46%，阿拉善盟完成投资54.27亿元，同比增长22.95%。3.固定资产投资出现负增长的盟市有2个。兴安盟完成投资25.17亿元，同比下降26.68%;乌兰察布市完成投资89.01亿元，同比下降6.74%。 从各类投资主体看，不同经济类型单位的投资结构得到调整，国有单位和外商投资增速较快。国有单位完成投资911.9亿元，同比增长32.2%，占全区固定资产完成额的40%;集体单位完成投资x亿元，增长6.5%，占1%;股份合作单位完成投资17.9亿元，同比下降11.7%，占0.8%;有限责任公司完成投资739.2亿元，增长20.5%，占32.4%;股份有限公司完成投资222.5亿元，同比下降0.7%，占9.8%;私营单位完成投资273.9亿元，增长46.7%，占12%;港澳台商业投资14.7亿元，增长16.1%，占0.6%;外商投资42.1亿元，增长50.8%，占1.8%。
从各类资金来源结构看，招商引资和社会投资增长较快，资金来源社会化的趋势更加突出。1～7月份，建设资金到位情况良好。2007年实际到位资金2311.9亿元，增长18.8%。其中，国家预算内资金78.7亿元，同比增长10.3%;国内贷款259亿元，增长3.4%;自筹资金1844.6亿元，增长26%;利用外资21.4亿元，增长41.8%;其它资金101.7亿元，同比下降30.1%。特别是招商引资工作取得了积极进展，全区累计实施招商引资项目1188个，
引进国内(区外)资金到位852.9亿元，同比增长22.6%，占固定资产投资总额的比重达到37.4%。其中实施总投资5亿元以上的大项目164个。到位资金560.3亿元。
从新开工项目情况看。新开工项目个数有所增加，但开工项目规模有所下降。1～7月份，全区施工项目个数6857个，同比增长10.2%;计划总投资7618.9亿元，同比下降1.6%。其中：本年新开工项目5320个，同比增长13.4%;计划总投资2318.2亿元，同比下降23%。重点建设项目进展情况是，全区在建总投资1亿元的重点项目857个，比去年同期增加5个，完成投资1337.63亿元，同比增长21.52%，占固定资产投资总额的比重达到58.64%。
总的来看，我区当前的投资形势是比较好的，体现了科学发展观的要求，宏观调控的政策效应比较明显，投资结构正在逐步调整优化，对于保持较强的发展后劲打下了较为坚实的基础。但是还应当看到，在固定资产投资领域仍然存在一定的不稳定因素，有可能引起投资的大起大落，给全区经济增长带来不利影响。
一是新开工投资规模下降，投资增速回落幅度偏大。2002年以来，我区固定资产投资保持了高速增长，为经济发展提供强有力的支撑。2002-2005年投资增速分别为44.1%、69.1%、49.6%、48.6%，分别高于全国平均水平27.2、41.4、22.8和28.6个百分点。但从2006年以来，受国家陆续出台的各项宏观调控政策影响，投资增长速度明显回落，2006年投资增速为25.7%，同比下降23.1个百分点;2007年1-7月份投资增速在上年下降21个百分点的基础，同比下降了16.4个百分点，投资回落的幅度过大，有可能造成大起大落的不利局面。
二是节能减排的任务较重，对开工项目影响不大。根据国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，国家将采取控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管等综合性措施，全面落实节能减排目标和任务。2007年我区承担的节能减排主要任务是，万元生产总值能耗同比下降5.56%，二氧化硫排放削减8%，COD削减3%，面临的任务十分艰巨。特别是国家将在控制增量上采取更为严格的措施：控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。实行新开工项目报告和公示制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。这些政策的实施将对我区以资源开发型产业为主的项目建设带来严峻的挑战。
三是宏观调控重点行业因应新形势，实现新发展的任务较重。近年来，国家对钢铁、有色金属、电石、铁合金、焦化、水泥、小火电等行业采取了一系列的宏观调控措施，发布了《促进产业结构调整暂行规定》等5个行业准入条件和一系列加快结构调整。规范和控制过度投资的政策措施，从行业准入、项目审核、环评审批、土地、信贷管理等方面加强了控制和管理，这对于我区后续项目的建设提出了更高的标准和要求。
四是重点项目的前期工作有待进一步加强。2006年以来，按照国家的要求，我区对2006年上半年新开工的390个项目进行了清理。清理发现有246个项目符合6项标准，计划总投资685.9亿元，分别占实际清理项目总数的63.1%和计划总投资64.7%，不符合清理标准的项目为144个，占清理项目总数的36.9%。清理发现的问题，属于产业政策的有18个，占清理项目总数的4.6%，其它违规问题主要集中在项目审核、土地、环评、安全审批等方面。其中，项目审核方面存在问题的项目有70个，土地审批方面存在问题的项目有80个，环评审批方面存在问题的项目有77个，安全审批方面存在问题的项目有57个，分别占存在问题项目总数的48.6%、55.6%、53.5%和39.6%。通过清理，我区对43个项目采取了停工处理措施，对符合国家产业政策但手续尚不齐备的92个项目，限期进行整改。项目管理中存在的这些问题，说明了项目前期工作做得不充分、不扎实，个别同志存在得过且过、蒙混过关的想法。如果这些问题项目“带病上马”，将对自治区经济发展大局造成不良影响，的确是得不偿失。
二、突出项目投入方向.切实调整投资结构
一是加快产业升级和增长方式转变。2007年，要按照做大做强优势特色产业和产业多元、产业延伸、产业升级的要求，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目。增强优势特色产业发展后劲。根据杨晶主席在政府工作报告中提出的要求，今年全区拟新开工煤化工总规模500万吨、电力装机600万千瓦、煤炭生产规模5000万吨。狠抓新项目开工率，加快在建项目进度，确保按期投产达效。加强大型工业基地和专业化特色园区建设，提高园区产业关联度和配套服务水平，构筑重大项目和产业集群发展平台。推动产业优化升级。要高水平拓展优势特色产业，加快大型煤炭、火电基地建设，加强风能、太阳能等可再生能源的开发利用;优化冶金工业产品结构，提高产业集中度;坚持高加王度、集群化、基地化方向，大力发展化学工业;积极拓展装备制造业领域，壮大稀土、生物制药和信息产品制造等高新技术产业规模。要高标准改造传统产业，围绕节能减排和发展循环经济，组织实施一批技术改造项目，推动传统产业优化升级，努力使重点企业技术装备达到国内先进水平。要高起点承接国内外非资源型产业转移，积极培育发展直接面向消费市场的劳动密集型产业，优化产业体系。继续淘汰落后生产能力，加快企业兼并重组和资源整合，对不符合国家产业政策和市场准入标准的落后产能，分类进行整改关停。
积极培育工业经济新的增长点。坚持围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕工业基地建设搞配套，大力发展中小企业，启动实施“一个产业带动百户中小企业工程”，培育一批延伸配套加工型的中小企业，大力发展产业集群。完善信用评价和社会化服务体系，为中小企业发展创造良好环境。坚持特色化、园区化方向，突出抓好县域特色产业的培育，鼓励发展一县一品、一园一品，主动接受大城市、大企业、大项目的辐射，形成合理的产业分工，提高县域经济发展水平。
加大技术创新力度，尽快在重点领域实现关键技术突破，形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。加快建设国内一流的羊绒、乳品、生物制药、稀土产业研发中心，国内领先的煤液化、气化及系列煤化工研发中心，适合自治区资源特点的材料工业、可再生能源产业研发中心，构筑具
有内蒙古特色的技术创新体系。要进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导创新要素向企业集中。
二是加快发展服务业。要适应经济发展需要，大力发展面向生产的服务业。积极发展现代物流业，加快建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，培育专业化物流企业。进一步健全金融服务体系，鼓励引导商业银行加大对自治区重点建设领域和薄弱环节的信贷支持，发展面向中小企业的融资和小额信贷。拓宽保险服务领域，充分发挥商业保险在应对灾害事故、完善社会保障体系中的重要作用。发展信息服务业，推进以网络技术和数字技术为基础的高技术服务业发展。
适应居民消费结构升级趋势，加快发展面向消费者的服务业。提升商贸流通业，鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。大力发展旅游业，合理开发和保护旅游资源，改善基础设施。推进重点旅游景区、旅游线路建设，在继续发展观光、休闲等传统旅游的同时，积极发展红色旅游、工业旅游等各类专题旅游。加快发展社区服务业，推进社区服务规范化和网络化建设。
认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的政策措施，打破垄断，放宽准入。建立公开、平等、规范的行业准入制度。要按照营利性与非营利性分开的原则，加快行政、事业单位后勤服务的社会化步伐。充分发挥服务业引导资金的作用，抓好服务业重点项目建设，鼓励社会资金投向服务业。建立健全服务业经济指标体系，强化对服务业发展的分析和监测。
三是加强生态和基础设施建设。进一步优化投资结构，加强生态和基础设施建设。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、水土保持等生态工程，加快推进农业节水示范项目和以灌溉饲草料地为重点的牧区水利试点工程项目，抓好大型灌区续建配套和节水改造。加强重点水利枢纽和调水工程建设，加大病险水库除险加固力度。抓好公路主骨架大通道建设，努力提高盟市到旗县公路的技术等级。2007年，铁路建设力争完成投资150亿元，新建里程4028公里，改扩建里程1786公里。加快民航机场建设步伐，开工建设二连浩特、阿尔山机场项目，完善网络布局。
四是推进区域协调发展。呼包鄂地区要继续发挥优势，在转变增长方式、推进新型工业化、统筹城乡发展上发挥示范带动作用。同时，加强分工协作，加快构筑产业群和城市群，提升区域整体竞争力。支持东部盟市抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇，进一步加快发展步伐。加大对东部盟市的财力倾斜，制定和落实优惠政策，形成推动东部盟市发展的合力。继续推进“兴边富民”行动，大力扶持边境地区、少数民族聚居区、“三少”民族地区和革命老区改善生态和基础设施条件，培育地区特色产业，增强自我发展能力。进一步提升城镇化水平。壮大城镇经济，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇的产业支撑力、吸纳就业和综合承载能力。积极发展以建筑业、房地产业和公用服务业为主的城镇基础产业。
五是加大对建筑业的支持力度。落实好优惠政策，完善扶持措施，积极引导和支持建筑企业优化重组，尽快培育一批技术实力雄厚、竞争力强的本土大型建筑企业。坚持分类指导，加强房地产市场宏观调控，加快住房供应不足地区的房地产业发展，抑制部分城市房价过快上涨。加大经济适用住房建设力度。完善住房补贴、贷款、公积金等政策措施，全面实施廉租住房制度，构建多层次的住房保障体系，着力解决群众的住房问题。坚持政府主导、市场推动的原则，推进城镇公用服务业的市场化改革。要综合考虑承载能力和长远发展，合理规划城镇规模与布局，提高城镇现代化水平。切实加强城镇道路、公共交通、信息网络和水电气热管网等市政基础设施建设，加快教育、文化、卫生、体育等城镇公共服务设施建设。积极稳妥地推进“城中村”和老城区改造，加强城乡结合部管理，美化城镇环境。
三、完善制度，强化投资与项目管理
一是严格执行国家产业政策，加强新开工项目管理。根据《国务院关于发布实施(促进产业结构调整暂行规定)的决定》和《产业结构调整指导目录》等有关规定，将符合国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准作为项目建设的首要条件，使市场准入这个门槛真正能够发挥作用。要把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作切实抓好，对符合国家政策规定的投资行为依法给予保护，对违法违规行为依法查处。加强对项目审批、核准、备案后至开工前的跟踪指导，完善新开工项目审核、用地、环评等环节的档案管理，会同土地、环保等部门从执行项目建设程序等方面加强监督检查。项目开工建设必须符合“六项必要条件”：1.符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准;2.按规定完成投资项目的审批、核准或备案;3.按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领用土地使用证;4.按规定完成环境影响评价审批;5.按规定完成固定资产投资节能评估;6.符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。各级发展改革部门要会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。
二是严格履行项目审核程序，规范项目审核行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案指导意见的通知》精神和自治区有关规定，加强对项目的审批、核准和备案工作。严格项目审核程序，杜绝越权审批或核准、以备案代替核准以及化整为零分拆审核现象的发生，对未通过用地预审和环评审批要求的项目.不予审核。
当前我区的投资，既有个别行业、个别领域的投资过度膨胀，宏观调控压力加大的问题，也有重要产业集中程度不够、产业链条不长、特色产业优而不强的问题.各级投资管理部门既要严格执行国家宏观调控的各项政策，遵守项目审核的各项规定，又要积极开发、组织有利于特色产业集群发展、结构调整和优化，有利于节能减排、循环经济发展，有利于加强薄弱环节和社会事业发展，确实改善民生的项目，并做好指导和服务工作，确保经济发展和社会和谐进步。
三是加强项目前期工作.提高决策的科学性。充分做好项目前期工作是项目成败的关键，对科学决策，保证工程质量、发挥工程效益具有十分重要的作用。要按照国家产业布局，结合自治区优势特点，在自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的指导下，抓紧修改完善能源、重化工、有色金属加工、机械加工等优势特色产业和园区规划。坚持“总量调控、关小上大、有进有退、产能置换”的原则，从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、加强环境保护等人手，大力推进结构调整。增强规划的严肃性，按照
规划的刚性要求选择布局项目，使专项发展建设规划真正成为投资决策的依据，避免盲目投资、低水平扩张和造成新的产能过剩隐患。目前。我区重大项目储备已经取得了一定成果，共储备项目6089个，计划总投资3.04万亿元，但还应在规划指导下，继续优化重点项目储备，排出进度和时间表，专项推进，积极盯办落实，争取重点项目早开工，多投入建设。
四是加强项目实施管理，维护正常曲建设秩序。有关项目建设管理的规章制度和法律法规不少，但在实施过程中问题不少，要引起高度的警觉和重视。当前要重点抓好以下几项工作：一要建立健全招标投标制度。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。建设项目选择施工、供应单位，都要进行公开招标投标。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。招标投标工作必须体现公开、公平、公正原则，严禁搞行业、地区保护，不得在同一管理单位内部搞设计、施工、监理“一条龙”作业，各级行政领导不能以任何名义干预项目法人正当的招投标活动。投标单位必须具备相应的资质等级和业绩。严禁中标单位转包和违法分包。招标代理机构要尽快与政府脱钩，成为真正的市场中介组织。二要严格工程监理制度。工程监理是受项目法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，实现工程用材、质量和概算控制的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。三要建立和强化工程质量控制体系。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，已经发现的问题，各有关单位要及时处理和纠正。四要逐步实行政府投资项目“代建制”。在政府投资的非经营性项目中，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。在建设实施中引入“代建制”模式，是保证工程质量、提高投资效益的有效措施之一，也是从源头上防治腐败的重要保障。
五是加强项目监管。落实各项管理制度。目前我们将主要的精力放在制定行业发展规划、项目审核、争取项目和资金上，并取得了较好的成效，但这远远不是我们发展改革部门工作的全部。要保证项目实施效果，还要在项目的监管上加大力度。当前在投资管理工作，特别是政府投资管理方面，对项目的监管还没有得到应有的重视，或者说重视程度不够，在具体工作中有工作主动性不够、处理不严、反思不深的问题，必须引起高度重视。在项目监管方面，要从以下三个方面予以加强：一是要完善项目稽察制度。自治区项目稽察机构要按照有关规定，定期对政府投资项目的合规性、招投标等各项制度的落实情况和资金管理情况进行专项稽查。要设立举报电话，及时受理群众来信来访，落实举报内容，提出整改意见。二是要加强对投资中介机构的监管。健全和完善投资服务机构的行业协会，确立法律法规、政府监管、行业自律的管理体制。咨询服务、勘察、设计、监理以及招标代理业务的取得都要采取招投标等竞争性方式。强化投资中介服务机构的法律责任，对于由于咨询服务和设计、监理机构失职造成重点损失的，要依法追究责任。三是要实行项目公示制度。要充分发挥社会各类组织、新闻媒体和广大群众的监督作用，对于政府投资项目逐步推行公示制度，接受社会监督，并通过公示，确保项目能够真正为老百姓带来实惠、为社会带来效益。
(作者系内蒙古发展和改革委员会副主任)
作者：乔 木
中国经济的当务之急是，既要准备好短期内扩大内需的有效手段，也要注重培育经济长期发展的内生动力。
7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。细心品味会议内容，除了力求稳健的基调以外，更加突出了“稳中有变”的指导思想，这既是国际经济形势变化的客观要求，也是中国经济进入高质量发展阶段的必然选择。
“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”。
国际经济形势的变化是中国必须面对的最大变数，也是中国绕不过的课题。怎么办?“要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决”，这个“针对性强的措施”必然要求宏观政策随机应变，不断调整战术姿态。
总基调没有变“稳”不是无所作为
说到不变，“下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好‘三大攻坚战’，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展”，这些总体任务没有变。“坚持稳中求进工作总基调”没有变。“保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作”，这些总体工作要求没有变。
与此同时，会议给出明确的判断：任务艰巨繁重。这说明下半年社会发展目标的难度增大。中国要保持经济平稳健康发展，必须“坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕”。目的就是“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。
这是从宏观方面给出的具体要求，体现了积极的财政政策要更加积极，并在扩大内需和结构调整上发挥更大作用;货币政策操作突出稳健而不再提“中性”，关键是要“提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”，也就是说，货币政策要更加灵活有效，必要时不必拘泥于“中性”。宏观经济政策的目的是为了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。
之所以强调“稳”，实际是为了避免“过激”，是为了符合“稳中求进”的总基调。总体而言，下半年宏观经济政策不变的是“稳”，而变则体现为更多的“灵活性”。尽管“稳就业”排在第一位，但毫无疑问，六个“稳”在整体经济系统中相互关联、相互依托、相辅相成。
我们不能把六个“稳”割裂开来，需要综合施策、系统把握、全面推进。尤其是外贸受到较大外部压力时，我们更需要高质量的内需供给。“稳”不是拒绝增长，而是为了高质量的增长;“稳”不是无所作为，而是花大力气培育新动能。
着力点变为“补短板”当务之急是扩大内需
会议要求“把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略”。
我们注意到，自中央提出供给侧结构性改革，主要工作是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。而过去一段时间主要针对的是“去”——去产能、去库存、去杠杆。尤其是去年以来，在“三大攻坚战”之首——防风险的推动下，去杠杆成为供给侧结构性改革的主要着力点。
现在着力点变为“补短板”，而且是“加大基础设施领域补短板的力度”，这实际体现了在强大外部经济压力之下，中国通过基础设施建设提振内需这一战略选择，同时也是积极财政政策的着力点。未来，基础设施方向的补短板或将与实施好乡村振兴战略结合起来。
把补短板确定为重点任务，并不意味着可以忽视其他方面。如果说以基础设施补短板拉动内需还显得有些被动的话，那么，“增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本”，这些策略对于供给侧结构性改革而言，则显得更加主动。所以，供给侧结构性改革的方向不变，但着力点在变。
中国经济的当务之急是，既要准备好短期内扩大内需的有效手段，也要注重培育经濟长期发展的内生动力。
金融服务能力不能弱化明确提出“坚决遏制房价上涨”
会议要求“把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿”。这是会议的重要看点。这要求中国金融人不能总是专注于金融风险的化解与防范，必须抬头看看。
必须高度关注金融风险化解对实体经济的影响，进而发挥好各项政策的协同效应，从而把握去杠杆的力度和节奏。更重要的是，不能因为金融的“防风险”，弱化了金融服务实体经济的能力和意愿。
本次会议对房地产市场也提出明确要求，“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”。
今年上半年，中国大多数城市房价上涨，有些三四线城市上涨较快，这引起老百姓议论，也引起中央重视。“房住不炒”是既定国策。针对当前房价上涨趋势，地方政府需要增强大局意识。更重要的是，“加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”，我们认为，这个长效机制是在有条件的地区“因城施策”，推广物业税改革试点。
中国经济“逆水行舟，不进则退”。中央强调“稳”并非拒绝“进”，而是以适度的“进”确保真实的“稳”，并以真实的“稳”确保更加的“好”。我们必须头脑清楚，无论过去、现在还是未来，中国人的每一次进步都必须依靠自己的努力奋斗，从来都不存在恩赐和施舍。
正因如此，中国经济从来没有退路，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，尽心尽责把各项工作做好，这是完成中国经济社会发展目标任务的不二选择。
作者：钮文新
2013——2014学年度第一学期
地理教学个人工作总结
2013——2014学年度，我担任高二理科(1)、(2)、 (11)、
(12)、文科(18)、(19)班地理的教学工作，为了抓好教学，本着认真负责的工作态度，课前认真备课，上好每一节课，督促学生及时完成作业并复习，使学生能较好地掌握教材的基础知识和基本观点。具体主要是做好以下几项工作：
一、了解学情
为了上好课，在课前准备中了解学情时，我从以下几方面着手：一是了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。 二是了解学生的学习心理。
二、备课有侧重点
(一)认真钻研教材。了解教材的基本思想、基本概念;了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。
(二)注重教法的选择。
在教学中，我尽量构建一个宽松的环境，让学生在教师，集体面前想表现、敢表现、喜欢表现，活跃课堂气氛，增加师生的互动与交流。尽量精讲，节省出时间给学生精练，让学生在课堂上当场掌握，一是可以减轻学生的课后作业负担，二是可以促进学生提高上课效率，有时效性。另外适时的设计一些问题让学生
讨论，可以深化他们对问题的理解，并提出新的问题，有利于递进式教学。
三、注重课堂管理
我深知，科学的课堂管理，会使教学成功一半。为此，我十分重视课堂管理，在课堂上向40分钟要质量。一般我一进课堂，就以自身饱满的情绪影响全体学生，使学生们也能以饱满的，高涨的情绪来上的我课，然后抓紧学生精力最集中的时间把本节课的重点学习完，把难点剖析清楚。至于简单易懂的知识，我一般是让学生相互讨论来完成，这样学生的积极性很高，效果也不错。同时，注重课堂语言的简洁明了，形成语言专业化，在学生有疑问的同时再以通俗的语言加以解释。课堂提问面向全体学生，注意引发学生学习地理的兴趣。
四、指导学生做好地理课堂笔记。
心记不如墨记,做好地理学笔记是学习地理学的重要方面，是学生学法的重要组成部分，是培养学习能力的重要途径。对于做笔记,学生往往有两种情况：一是认为书上有，懒得做;二是想做笔记，但由于上课速度及其他因素的影响跟不上，有些学生半学期过后仍没做任何笔记，甚至在书本上连记号都没有，这样给学习带来诸多不便，学业成绩也往往很差。因此，在开学地理课上就要介绍地理学笔记的作用、方法、要求，在以后教学中更进一步指导和督促检查，促使学生形成记笔记的良好习惯。
五、要做好课后辅导工作。
现在的学生爱动、好玩，缺乏自控能力，常在学习上不能按时完成作业，有的学生抄袭作业，针对这种问题，我着重抓好学生的思想教育，并使这一工作惯彻到对学生的学习指导中去，课上尽量让学生将作业完成，布置的作业求精不求量，并做到及时对学生出现的错误进行点评，学生也就慢慢开始喜欢学习地理，掌握基本的学习方法后，成绩也能得到明显提高。而高中的学生主要问题在于基础太差，在学习新知识的同时要不断注意旧知识的巩固，才能达到预期的教学目的。
六、积极参与听课、评课。
有空余的时间，我就去听其他老师的课，虚心向其他教师学习教学方法，博采众长，以提高教学水平。随着课程改革的推进，对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天奉献自己的力量。
七、存在问题
学生的成绩还参差不齐，整体成绩提高得不快，有些甚至不尽人意，这有待今后工作中不断的探索、借鉴与完善。
回顾这一学期，既有成绩，也存在不足。因此，在今后的教学中，我仍要努力奋斗，扬长避短，扎扎实实提高教学质量。
为了使工作顺利有序的进行，提高自己的教学质量，我的新学期教学计划如下：
一.提高教学质量
要提高教学质量，关键是上好课。
为了上好课，我决定要坚决做到以下几点：
1.课前准备：备好课
首先，认真专研教材，对教材的基本思想，基本概念，每句话，每个单词都弄清楚，了解重点与难点，能运用自如，知道应补充哪些知识点。
其次，了解学生的的基本状况，从他们的兴趣、习惯、方法，学习新知识可能会遇到哪些困难，采取相应的预防措施。
最后，考虑教学方法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。
2.课堂上的情况。
组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的注意，使其保持相对稳定性。同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂
二.做好课后辅导工作
要提高教学质量，还要做好课后的辅导工作。
小学生爱动、好玩、缺乏自控力，光在课堂上学到的知识甚少，所以每星期固定让学生到学校补课。和比较落后的同学交谈时对其想法和处境要理解，先谈谈自己的不足。
三.提高自身的业务水平
积极参与听课，评课，虚心向有经验的老师学习教学方法。博众家之所长。从而提高自己的业务水平。
四.出勤情况
在工作中我一定做到不迟到，不早退，听从领导分配。作为一名教师，一定自觉遵守学校的各项规章制度。工作严肃认真。凡事以工作为重，把个人私心抛开。
五.新学期工作目标
通过本学期，提高学生对学习英语的兴趣，搞好课堂气氛，提高升学率。
一、指导思想：
教学工作，紧紧围绕着本校的教学工作计划，结合本学期工作要点，以新课程标准为指针，全面落实认真贯彻落实教师的“备、教、批、辅、考”。全面提高教育教学质量，突出工作创新，开展切合实际的教学活动，提高课堂教学水平，促进自身发展，提升学生的综合素质，特制定本学期的教学工作计划。
二、主要工作任务
1、认真学习“新课程理念”，了解新的教育教学资源查阅相关教学活动信息，观看学校组织的课堂教学实录及教学理论讲座录像，学习《有效教师》、《有效研修》和我所教的英语学科课程标准，写好自学笔记，并有一定的质量，全学期8次。在本学期末上交一篇高质量的教学论文、案例或教学反思。
2、端正态度、提高认识，了解新课程理念，以适应新课程理念下教学工作的需要，虚心向他人学习，取长补短，相互促进共同提高。在本学期按学校要求听课18节以上，内容真实，并有一定质量的评语。积极参加本学期两周一次的计算机远程培训，并写好记录，做好自学笔记，按时完成。
3、认真理解掌握“备、教、批、辅、考”的基本要求。
4、认真做好学校“
三、五”工程“基础型”队伍建设实施细则的制定工作，做好“基础型”教师的初评工作。
三、英语教学工作
在本学期我担任四年级的英语教学。教学小学低年级英语，面向全体学生，以学生的发展为宗旨,始终把激发学生的学习兴趣放在首位，注意分层教学，引导学生端正学习态度，掌握良好的学习方法，培养学生良好的学习习惯。本学期的英语教学，我从以下几个方面做起：
(一)教学目的任务
1、能按四会、三会的要求掌握所学单词。
2、能按四会要求掌握所学句型。
3、能使用日常交际用语，活用四会句型，进行简单的交流，做到大胆开口，发音正确。
4、能在图片、手势、情境等非语言提示的帮助下，听懂清晰的话语和录音。
5、进一步养成良好的书写习惯。
6、进一步养成听英语、读英语和说英语的良好习惯。
7、能运用相关的语言知识和技能，完成某项任务。
8、能演唱已学过的英语歌曲，已学过的歌谣。
(二)教材重点难点
1、能按四会、三会的要求掌握所学单词。
2、能按四会要求掌握所学句型。
3、能使用日常交际用语，活用四会句型，进行简单的交流，做到大胆开口，发音正确。
4、能在图片、手势、情境等非语言提示的帮助下，听懂清晰的话语和录音。
(三)主要措施
1、以活动为课堂教学的主要形式，设计丰富多彩的教学活动，让学生在乐中学、学中用，从而保证学生英语学习的可持续性发展。
2、通过听、说、读、写、唱、游、演、画、做等形式，进行大量的语言操练和练习。
3、培养学生拼读音标的能力，确保学生自主学习的质量。
4、设计全面、高效的课外作业，培养学生良好的书写习惯，做到整洁、规范、正确地书写。
5、根据“备、教、批、辅、考”的基本要求，每堂课结束后进行检测，努力提高学生的英语成绩。毕业班的英语教学要全面进行，在新课结束后做好详细的复习计划，提高英语教学质量。
四、加强学习提高素质
利用业务学习和业余时间学习先进的教育教学理念，不断反思和向名师学习，切实提高自身素质。
2018年下半年四(1)班语文教学计划
一、指导思想：
深化教育改革，全面推进素质教育，遵循《课程标准》的基本理念和要求，密切联系儿童生活，选取生动有趣的素材，让儿童在具体的情景中学习语文，全面提高语文素养，正确把握语文教育的特点，引导儿童自主学习与合作交流，丰富课堂活动，体现序法，利学利导。
二、学情分析：
本班共有学生44人，其中男生26人，女生18人。大部分女生学习自觉，习惯较好，成绩也好，部分男生基础差。他们喜欢语文，上课积极认真，课外阅读兴致很高，字也写得不错。但也有个别学习能力较弱的同学上课不自觉，作业潦草，掌握知识与别人距离较大，这学期要采取有效的教学措施，加强优差生的辅导，调动每一个孩子的语文兴趣，全面提高教学质量。
三、教材分析 ：
本册教材共有课文32篇，其中精读课文23篇，略读课文9篇。每个单元包括导语、课例和语文园地三大部分。在第二单元和第七单元还各安排了一次综合性学习，分别是“我们都是普通话的宣传员”和“我们向你致敬”。
四、教学重难点 :
1、自主识字;
2、阅读教学，重视词句训练，注重积累;
3、习作。
五、教学目标 :
1、在语文学习过程中，感受生活的丰富多彩，激发学生对生活的热爱;了解祖国壮丽的山河、富饶的物产，培养热爱祖国、热爱自然的思想感情。
2、认识190个字，会写200个字。
3、用普通话正确流利有感情的朗读课文。
4、继续学习默读，学习对课文中不理解的地方提出疑问。
5、学习联系上下文，借助字典、词典和生活积累，理解词句的意思，初步体会课文中关键词句在表达情谊方面的作用。
6、初步把握文章的主要内容，初步体会文章的思想感情。
7、开始学习略读、粗知文章大意。
8、积累课文中的优美词句、精彩句段，背诵优秀诗文10篇，练习复述课文。
9、开始练习习作。不拘形式的写出见闻感受和想象，愿意将自己的习作读给他人听，与他人分享习作的快乐。
六、教学措施：
1、准确把握教学目标，不随意拔高或降低。
2、扎实进行语言训练，本学期着重进行分段的训练，但仍应继续对学生的识字、写字给予重视，帮助他们积累词汇和句式，掌握基本的表达方法。课堂教学中保证学生有充分的朗读、默读和做其他各种练习的时间。要设计有效的方法，扩大训练面，努力让全班学生人人参与训练，保证学生有足够的个体活动时间。教师应严格要求，及时反馈和矫正，讲求实效。
3、注意听说读写的练习。要让学生通过阅读学表达，从读中学写。在作文训练中，要充分运用课文中学到的表达方法，鼓励学生写自己熟悉的事，提高他们的语言表达能力。
4、落实各单元训练重点，重视学习方法的指导。在阅读教学中，要以训练点为重点组织教学，从内容分析导向支训练目标上来。课文教学时，要着重考虑怎样让学生掌握本单元训练点规定的那项阅读基本技能，避免字、词、句、篇都走一遍，平均使用力量，更不能只抓住内容分析，忽视训练重点。在进行阅读重点训练时，要充分发挥每单元前的“学习提示”的作用，根据课文的特点，适时地指导学生掌握学习方法。
5、继续做好培优补差工作，大力提高中等生。
七、教学时间安排：
周次时间教学内容课时
第一周9月3日——7日
第二周 10日——14日
第三周 17日——21日
第四周 24日——28日
第五周10月1日——5日
第六周8日——12日
第七周15日——19日
第八周22日——26日
第九周29日—11月2日
第十周5日——9日
第十一周12日——16日
第十二周19日——23日
第十三周26日——30日
第十四周12月3日——7日
第十五周10日——14日
第十六周17日——2日
第十七周24日——28日
第十八周31日—1月4日
第十九周 7日——11日
第二十周14日——18日
第二十一周21日——25日
第二十二周28日——2月1日 第二十三周4日——8日
2018 1课——3课
4课——5课
6课——8课
百花园二及测试
放国庆假
9课——12课
百花园三及测试
13课——14课
15课——16课
百花园四及测试
复习期中考试
17课——19课
20课——21课
百花园五及测试
22课——24课 百花园六及测试
26课—— 27课百花园七及测试 28课——30课
31课——32课
百花园八及测试 期末复习
期末复习考试
9课时
9课时
8课时
9课时
9课时
9课时
8课时
9课时
9课时
9课时
9课时
8课时
9课时
8课时
9课时
8课时
7课时 9课时
8课时
9课时
7课时
9课时 谭老师
年9月2日
一、班级情况分析：
高段的学生虽然具有一定的自学能力，纪律情况也相对稳定，也具有一定的基础。但本学期新教材对我们的学生提出了新的要求，增加了很多合唱歌曲，所以学习相对比较困难，所以教师要以培养学生的兴趣为主，在此基础上，让他们掌握一定音乐知识和技能技巧。下面根据这样的情况，我要对教材进行一定的分析，根据情况而教授。
二、教材分析
五年级时期的学习非常重要。在这个阶段有一个承上启下的作用。而且本学期的五年级教材换成了新教材，所以在本学期，学生将巩固并自己应用曾经学过的知识，而且，学期学习的知识又为今后的学习打下坚实的基础。在教材方面，大致可以分聆听欣赏、歌曲演唱、创编活动三个方面。在聆听欣赏方面：全册共有聆听欣赏曲21首，其中外国作品9首，中国作品12首，器乐作品11首，声乐作品10首。包括一段现代京剧选段。跟以往的欣赏教材相比，本册的欣赏曲中国作品增加了，器乐作品也增多了。编创活动方面：编创活动渗透在聆听欣赏和学唱表演中，主要涉及有几个方面的内容：第一方面是听辨乐曲的力度、速度、音区、音色、情绪及演奏乐器，区分乐曲段落，用不同的颜色、线条或图形来表示乐曲的情绪。第二方面是选择或编创节奏，用打击乐给歌曲伴奏或作情景表演。第三方面是随着音乐边唱边舞，做歌表演。第四方面是运用人声、自制乐器及其他乐器创作命题音响小品。第五方面是视唱旋律，改编不同节拍的旋律。在歌曲演唱方面：在本册教材中共安排了七个单元的两声部歌唱教学。共有学唱歌曲16首，其中单声部歌曲8首，合唱歌曲8首。在本册合唱歌曲有了明显的增加，随着合唱歌曲的增加，也说明了音乐新课程实施以来，对多声部教学也逐渐重视起来了。这个也是很多音乐老师都很关注都很值得探讨的问题。所以本学期我就以合唱为重点来谈谈我在教学中的一些具体做法：
1、在合唱教学方面：
(1)、强调唱谱
在本册的合唱歌曲中，出现了是在同节奏的二声部歌曲中，两个声部的唱名不同，比较容易分辨，而唱歌词时只有音高上的区别，词是完全一样的，所以学生很容易混淆，如果不认真教唱曲谱的话，甚至直接教唱歌词，效果就可想而知了，所以象这样的同节奏的二声部歌曲，最好是先强调唱谱。
(2)、利用器乐帮助学生学唱二声部歌曲。
在教唱二声部合唱时，由于学生不能很准确地掌握音准和音程，在教学过程中往往会遇到困难，而器乐这个学具却能引导学生把握好音准和音程。
(3)、与不同声部合作的辅助训练
就是在教唱二声部歌曲时，可以先由老师演奏或演唱第二声部，与担任第一声部的学生合作，通过让学二声部的学生先轻唱到逐渐放声，自己的演奏或演唱就随机变小声。然后再让两个声部合起来，这样就可以“水到渠成”了。
(4)、先教第二声部
由于学生对曲调的印象，常有先入为主的情形，所以既然总是第一声部本身就容易给他们以较深的印象。在教学之初，就先暂把第一声部放在一旁，先教第二声部，然后再教第一声部。
(5)、平行地教学唱两声部
对于比较陌生的两声部歌曲我们可以先平行的教唱两个声部，然后让学生分声部各唱其中的一个部分以形成合唱。
(6)、认真备课，做好前备、复备工作，为能使学生上好课做好充分的准备工作，备课时注意与新课标结合，并注意备学生。
(7)、因材施教，对不同的学生要注意采用不同的教学手法，使学生能够充分发展。
(8)、设计好每堂课的导入，提高学生的学习兴趣。
(9)、课堂形式设计多样，充满知识性、趣味性、探索性、挑战性以及表演性。最大限度的调动学生的积极性。并使他们最大限度地学到知识，掌握技能。并注意在课堂上采取一定的形式。培养学生的团结协作能力和创新能力。
三、教学目标：
1、政治思想目标：通过本册教材的学习激起学生热爱大自然的情感，爱国主义情感，学会发现别人的长处，遇事多动脑筋和同学友好相处，关心他人，从小养成环保意识，热爱科学技术。
2、音乐知识目标：通过音乐教学，使学生基本上掌握教材所规定的乐理知识、视谱、视唱能力有较大的提高;通过学习能正确的完整的表现歌曲、理解、欣赏曲目的主要内容。
3、能力培养目标：学生通过学习歌曲，学会用正确的口形，呼吸及连音、断音的演唱方法演唱，掌握一定的音乐技巧，使学生具有认识简单曲谱的能力，并且能够自学能力;通过本册学习，认识一些乐器及其演奏方法;通过欣赏，了解几种常见的演奏方式，培养学生对音乐的速度、力度、节拍、音色、音区的感知能力，培养他们的音乐想象力，从而培养学生形成健康的审美情操;通过乐器的训练，让学生学会正确的演奏姿势与方法，提高演奏能力，学习表达不同音情感的乐曲。
4、情意目标：通过音乐教学，突出其学科的特点，激发学生对美好未来的向往，关心自然和生命，对感兴趣的音乐有自己的感受和想法，并乐于与人交流。培养学生合作意识和乐观向上的生活态度，使他们成为有理想、有道德、保护环境有文化、有纪律的全面发展的新人。
5、质量目标：结合音乐学习，观察大自然，用肢体或唱歌的方式表达自己的感受所得;热心参加校园、社区活动。结合活动用音乐等方式表达自己的见闻和想法。并通过学习能掌握教材规定的简单的乐理知识和音乐技能，能完整的演唱和表演歌曲。
四、教学措施
认真上好每一堂课;提优补差的内容、途径和方法;认真执行课时计划，严格把握40分钟的课堂时间，保证效率;充分作好课前准备;认真按照教案上课，上课坚持说普通话，在上课多给学生自我表现和发问的机会;根据学生身心发展的特点，适当放低要求，放慢教学进展，打好基础，培养学生的学习兴趣;根据本校条件设备，充分利用投影仪、录象、录音机等教具，努力激发学生兴趣，提高课堂教学效果。
一、 指导思想：
以全县教育工作会议精神和学校工作计划为指导，以新课改为主题，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以塑造全面发展的人才为目的，全面贯彻党的教育方针，转变旧的传统观念，稳步提高教育教学质量。
二、 主要工作目标和任务
(一) 加强学习，提高认识，解放思想转变旧的教育观念，树立以“育人为本、面向全体学生”的新教育观，培养教师的创新精神和实践能力，从而建设一支适应“新课改”需要的教师队伍。
(二) 依法办学，规范办学，严格执行“三开、四严”，切实解决和减轻学生过重的课业负担。
(三) 以课堂教学为中心，加强教学工作的过程管理和常规管理。
(四) 树立“科研兴教”、“科研兴校”意识，进一步加强和推广“新课改”心理健康教育，分层教学，于海生语文教学改革的实验。加强体育、卫生、艺术教育工作，认真落实体育、卫生两个《条例》和上级有关精神，上好“两操、两课、两活动”。
三、校本教研形式
建立以“自我反思、同伴互助、专业引领”为核心要素，以“理论学习、集体备课、主题教研、反思交流”等活动为基本形式的校本教研制度。
1.集体备课：以教研组为单位，每两周进行一次集体备课活动。主备教师要提前两天把教案送到组内教师手中，组内教师要认真阅读教案，并提出改正意见，在上课前进行讨论交流，进一步完善教案设计，经过大家讨论形成共识，再进行上课。
2.反思交流：通过前一阶段组内的教案在实际教学中遇到的问题或困惑进行反思交流，促进教师与同伴的对话，注重“以老带新、以强带弱”鼓励教师大胆评点各抒己见，促进教师共同提高。
3.主题教研：以教学中的问题或困惑为研究内容，确立一个教研主题进行研究，组内每人至少围绕主题选择一单元中进行备课，再选择这一单元中的重点内容进行上公开课，通过说课、听课、评课、 教学论坛等多种形式展开讨论，谈自己的想法、看法，集思广益达到同伴互助、共同提高。
4.理论学习：围绕教学主题组内教师还不明白，这时候需要理论指导。理论学习做到组内学习与自己自学相结合，通过理论来指导教育教学实践，不断提高教育教学水平
四. 具体措施
建立业务学习制度，每月两次集中学习，两次自学，要求有学习笔记，有心得体会，并要求每学期写一篇论文或经验材料。业务学习的主要内容是走进新课程。加强教学常规管理，突出教学中心地位。加强教学常规管理，全面提高教学质量完善教研机构，充分发挥教研组的作用, 加强总结反思，推进课程改革。
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