高速公路PPP项目特许权协议中“政府保证”的法律分析
[摘要] 在高速公路PPP项目特许权协议中，政府作为合作方在该协议中就特许权期限、非竞争性、税收优惠、回购事项、浮动利率、其他政策优惠等方面做出的“保证”，不属于法律意义上作为担保方式之一的保证，而属于特许权协议中的政府义务。该类协议中政府义务在主体、目的、法律地位、内容、程序等方面均不同于民事合同中的义务。一旦当事人就“政府保证”发生争议，当事人可以协商、诉讼和仲裁的方式解决纠纷。诉讼方式则依《行政诉讼法》进行，其中尚需适用《合同法》的有关条款。于理而言，当事人依法提起民事诉讼亦无不可。
[关键词] 高速公路；PPP特许权协议；政府保证；非担保；合同条款
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在国内高速公路社会资本引进PPP项目中，核心文件是公私双方签订的具有法律约束力的特许权协议。通常高速公路特许权协议中都会涉及到特许权期限、非竞争性、税收优惠、回购事项、浮动利率、其他政策优惠等条款。协议中这些条款，常常表述为“政府保证”。对于政府的这类“保证”，学术界和实务中尚存在不同的认识，一些地方政府对特许权协议中某些条款理解不一致、甚至有些行为都违反了合作的初衷等类似问题，故而严重影响到高速公路PPP项目的开展。本文即从法律原理、我国现行法律规定等方面对此进行分析，以还“政府保证”的真实面目，也助益我国高速公路建设社会资本的进入。
一高速公路PPP项目特许权协议中
“政府保证”的法律本质
高速公路PPP项目特许权协议，是政府或代表政府的机构与社会资本合作方就高速公路投资建设、运营管理等方面签订的协议。国际上的通常情况是，在与投资者签订PPP项目特许权协议时政府需要提供诸如税收优惠、外汇平衡、不竞争等方面的承诺。在我国，政府与国内社会资本合作者就高速公路建设、营运等签订PPP项目特许权协议进行融资时，主要涉及到对特许权期限、非竞争性、税收优惠、回购事项、浮动利率、其他政策优惠等方面的内容。但此“保证”非彼保证，亦即该类协议中的“政府保证”虽然名为“保证”但实质上并不是法律上作为担保方式之一的保证，仅是民间人士对“保证”的非法律性混用。
首先，法律上所言的保证，是指债权债务关系之外的第三人与债权人约定，当债务人不履行债务时，该第三人按照约定履行债务或者承担责任的行为。在保证法律关系中，保证人只能是债权债务关系之外的第三人，而不能是债务人，更不可能是债权人。而根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》规定：“政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。”可见，在高速公路PPP项目特许权协议中，政府（主要是我国的地方政府）是特许权协议当事人，不是特许权协议之外的第三人。此中的所谓“政府保证”完全不符合保证的主体要件。
其次，即使在高速公路PPP项目特许权协议中，作为政府一方代表的是其组成部门或者其授权的机构，该特许权协议中的“政府保证”仍然不是法律意义上的保证。一则，在该类协议中既然有政府一方代表的是其组成部门或者其授权的机构作为协议一方签字，那么政府是不会再出现在协议中并作出所谓的“保证”的。政府的组成部门或者其授权的机构，即是政府的代表，本身并无实质合法的主体资格，其行为即是政府的行为，其在协议中作出的“保证”一如上述，不符合保证的法律要件。二则，一旦有胆大的地方政府在其组成部门或者其授权的机构作为协议主体签字外还作为第三人出现，一方面这个协议中存在两个名义不同实为同一的主体，政府仍然不是第三人，另一方面政府的所谓“保证”也是违法的，属于无效“保证”。《担保法》第8条规定，“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。” 最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第3条也同样秉持了上述法理，“国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律法规提供担保的，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，应当根据担保法第五条第二款的规定处理。”
最后，高速公路PPP项目特许权协议中的“政府保证”不是从合同。依照《担保法》第5条的规定，担保合同是主合同的从合同，主合同是签订担保合同的前提，主合同无效，担保合同无效；没有主合同，担保合同也不存在。高速公路PPP项目特许权协议是政府与社会资本合作者签订的具有法律约束力的合同，这个协议体现了公私部门权利义务及风险分担和利益共享。根据权利义务对等机制及私人资本的逐利机制，社会资本合作者在承担义务的同时，需要从政府那里获得一定权利，保障协议的履行。“政府保证”即是政府与社会资本合作谈判的条件及特许权协议的主要条款，谈判内容包括特许期限、非竞争性、回购事项、税收优惠等等方面，双方的权利义务体现在特许权协议中，“政府保证”只是政府作为协议一方所承担的义务。除此外，政府没有单独与社会资本合作者签订担保合同，也没有在特许权协议中作为第三人保证人单独签署条款，也就不存在从合同之说。该政府保证自然就不属于担保法中保证。
其实，政府在高速公路PPP特许权协议中保证，本质是作为合同权利义务当事人而签订的合同条款，如果政府因故意或过失违反高速公路PPP项目特许权协议中保证，承担的是违约责任，是其在特许权协议中约定需要履行的义务，并非法律意义上的保证责任。
诚然，我国法学界的确有一部分学者认为，政府在PPP项目特许权协议中是可以作保证的，“BOT中的政府保证与民事担保中的保证不同。”[1]（p80） “在BOT合同缔结、履行中，政府具有双重身份：一是缔约主体资格，一是基于公共利益维护者的政府角色。”[2]（p114）“政府在BOT特许协议中所作出的种种保证完全不同于民法债担保制度中的保证。”[3]（p12）所以，我们完全没有必要被这种似是而非的观点所迷惑。
二高速公路PPP项目特许权协议中
“政府保证”的法律特性
高速公路PPP项目特许权协议中“政府保证”是具有法律约束力的合同条款，政府应依法履行其合同条款。当合同履行过程中因政府保证发生法律纠纷时，怎样解决这种法律纠纷？解决这个问题的前提是厘清特许权协议的法律特性，即特许权协议是私法范畴的民事合同还是公法范畴的行政合同。有的学者从保护私人投资者利益和追求合同双方当事人地位平等的角度出发，认为BOT特许权协议应该是一种民事合同或商事合同，属于私法契约的范畴。我国台湾学者多持这种观点。也有的学者从维护公共利益的角度出发，认为特许权协议有别于一般民事合同或商事合同，应属于公法范畴的行政合同。
高速公路作为国家基础设施，本应是国家和地方财政投资来建设，之所以国家愿意考虑公私合作方式来建设高速公路，就是因为高速公路建设投资额巨大且建设周期长，光靠国家和地方财政投资已经满足不了社会对高速公路的需求；当供需矛盾加大时，为提供更多高速公路改善公众出行条件，才与社会资本合作签订PPP项目特许权协议。笔者倾向于认为高速公路特许权协议具有不同于私法范畴的民事合同特征，认定为公法契约的行政合同较为合理。主要理由：
第一，主体区别，政府具有行政主体和民事主体双重身份。行政合同的主要特征之一便是合同主体之一必须是具有行政主体资格。当政府以民事主体签订合同时，则该合同为民事合同。但政府在高速公路PPP项目特许权协议中签订合同时，是为了公共利益的需要，满足行政合同的主体资格条件。
第二，目的区别。民事合同的主体双方是为了实现各自的利益，但行政合同中行政主体是为了公共利益而签订合同，并不是为行政主体自身利益。高速公路PPP项目特许权协议签订主体政府正是为了维护公共利益，改善公共出行条件，所以此协议可认定为行政合同。如果政府为了改善自身的办公条件而与空调供应商签订合同，那么此合同应定性为民事合同。
第三，法律地位区别。民事合同中合同当事人的法律地位平等；但在行政合同中，为了公共利益的需要，行政主体享有民事主体所不具有的管理、监督、单方变更和解除权等公权力，权利义务具有不平等性。如果涉及所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者所依据的客观情况发生重大变化，或者为了完善国家路网建设等，为了公共利益的需要，政府是可以单方变更或解除合同的；并且拥有行业管理和监督权。这些公权力是作为民事主体所没有的。
第四，内容区别。政府在高速公路PPP项目特许权协议中所作保证的内容是平等民事主体所不能作出的内容。特许权协议中，政府就特许权期限、非竞争性、回购事项、税收优惠等方面与社会资本合作者达成一致意见，这些事项都不是一个民事主体所能把握和掌控，只有维护公共利益的政府才有权力去承诺和履行。
第五，程序区别。在高速公路PPP特许权协议签订前，政府通常都要进行公开招投标等行政法规定的法定程序，而不是像平等民事主体之间签订合同只要双方在自愿的基础上意思表达一致即可，与私法上的民事合同有所区别。
因此，尽管高速公路PPP项目特许权协议中“政府保证”是具有法律约束力的合同条款，但这种合同条款不同于业界常见的一般合同（民事合同）的条款，虽然要适用契约法的一般法理，但同时也受公共利益、公共秩序的约束。
三高速公路PPP项目特许权协议
“政府保证”法律适用
当政府作为高速公路PPP项目特许权协议权利义务当事人之一，在履行协议义务过程中，因完善国家路网建设等国家利益、公共利益或其他法定事由需要变更或撤回之前的保证时，或因政府在履行保证义务过程中过失或故意违反约定义务时，应当怎样适用法律解决纠纷？“在具有民法传统或者接受法国行政法中‘行政合同’概念的国家中，对PPP协议的定性将直接决定其适用法律规则和救济途径的选择。”[4]（p65）当我们将高速公路PPP项目特许权协议界定为行政合同时，从政府角度出发，根据我国《行政法》诚实信用原则，即信赖利益保护原则等法律规范；政府因自身原因在PPP项目中没有履行特许权协议中保证而发生法律纠纷，根据没有履行保证的原因，从政府角度而言主要分两种情况适用法律来解决保证纠纷。
在高速公路PPP项目特许权协议中“政府保证”如果涉及所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者所依据的客观情况发生重大变化的，或者国家路网建设、省路网建设等，为了公共利益的需要，确需依法变更或撤回已经生效的保证，政府应当依照行政法中信赖利益保护原则依法给予补偿。这样可以有效保护投资者的利益，提高政府的公信力，维护公、私部门的合法权益。《行政许可法》第8条同样强调行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
根据行政法上的信赖利益保护原则等法律规范，在高速公路PPP项目特许权协议中，政府并非因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更协议约定条款；或者因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更特许权协议约定的内容，但是没有依照法定权限和程序进行，致使社会资本投资者财产因此遭受损失；政府应当根据情况，按照有关法律等规定予以赔偿，维护社会资本合作者的合法权益。
对于高速公路PPP项目特许权协议政府保证问题的法律适用，除了从政府角度依照行政法信赖利益保护原则等法律规范来解决外，应当允许合同双方当事人协商解决纠纷问题，此点当无疑义。至于协商之外的其他纠纷解决机制，则是当前特别应当关注的问题。虽然从理论上而言，既然高速公路PPP项目特许权协议属于行政合同，那么发生争议后当事人当可以按照行政诉讼法进行行政诉讼，其依据为我国新修改的《行政诉讼法》第12条第11项的规定，即“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。不过，特别要指出的是，如果政府违反这些“保证”，政府应依法和依约定承担相应的违约责任，此时，毫无疑问必须适用合同法关于违约责任的有关规则。从这个意义上讲，对于这类纠纷，允许当事人选择按照民事诉讼法进行民事诉讼亦无不可。同理，当事人如果在特许权协议中约定了仲裁方式，则这种约定亦应当受到尊重和保护，一旦发生纠纷则当事人可以提请进行民商事仲裁。
[参考文献]
[1]慕亚平，赵康.BOT的法律问题与我国BOT立法[J].法学研究，1998，（2）：76-83.
[2]符启林，侯怡.BOT方式与中国法律的融合和冲突[J].政法论坛，1999，（5）5：113-121.
[3]林德木.BOT特许协议若干法律问题的研究[J].福建学刊，1997，（1）：10-13.
[4]湛中乐，刘书燃.PPP协议中的法律问题辨析[J].法学，2007，（3）：61-70.
作者：谢春艳
9月3～5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，国家主席习近平主持会晤并发表题为《深化金砖伙伴关系开辟更加光明未来》的重要讲话。南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪出席。
在此次峰会上，各成员国秉承“开放、包容、合作、共赢”的理念，就深化务实合作、促进共同发展；加强全球治理，共同应对挑战；开展人文交流，夯实民意基础；推进机制建设，构建更广泛伙伴关系等带有本质性的内容进行了广泛、深入的讨论，就关乎世界经济治理、推动发展、和平安宁等重大课题达成诸多带有根本性和前瞻性的重要共识。峰会发表了《金砖国家领导人厦门宣言》（以下简称《厦门宣言》），勾画出“金砖”未来黄金十年的发展“路线图”，开创了“金砖+”的扩大合作新模式。
9月3日，中国代表团财政部副部长史耀斌在金砖国家领导人厦门会晤新闻中心举行发布会，介绍了包括PPP、会计审计、国际税收等财经领域的合作情况。
金砖国家建立PPP合作框架
史耀斌首先介绍了推动金砖国家开发银行（以下简称“新开发银行”）取得的新进展。截至目前，新开发银行已批准11个项目，承诺的贷款总额达30亿美元。金砖国家承诺成立项目准备基金，为今后的项目开拓准备专门的项目基金，用以项目准备和知识经验的分享。
习近平主席在9月3日举行的金砖国家工商论坛开幕式上指出，新开发银行的建立，为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供了融资支持，为完善全球经济治理、构建国际金融安全网作出了有益探索。
据了解，9月4日下午，新开发银行项目准备基金捐款协议签约仪式在厦门举行。史耀斌与新开发银行行长卡马特签署了中国捐款400万美元的协议。
史耀斌强调，新开发银行在业务运营取得良好开局的基础上，即将通过项目准备基金向成员国提供技术援助，标志着新开发银行业务运营又迈上了一个新台阶，向打造“知识银行”迈出了重要一步。希望新开发银行专业化、国际化、规范化管理和运营项目准备基金，以项目准备基金为平台，以基础设施互联互通、国际产能合作项目为突破口，促进成员国之间共享发展经验，开启南南合作新时代。
史耀斌介绍，在金砖国家之间建立政府和社会资本合作（PPP）合作框架迈出坚实一步，取得了非常积极的进展。
“我们根据金砖五国已经开展的工作经验和实际情况，以及PPP今后发展的趋势，制定了金砖国家PPP良好实践，以引导、指导和推动金砖五国在PPP方面的合作。并同意成立专门工作组，推动PPP领域合作，探讨PPP合作领域的具体方式，包括建立项目准备基金等。”史耀斌说。
实际上，早在6月19日，在上海举行的金砖国家财长和央行行长会议已经正式建立金砖国家PPP领域合作框架，包括制定《金砖国家PPP良好实践》以及设立工作组研究金砖国家开展PPP合作的具体方式。
中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国在接受《财会信报》记者采访时表示，PPP理论、政策和实践主要源自西方发达国家，尤其是欧洲国家。近年来，金砖国家在这一领域的发展成果显著。
曹富国介绍，中国最近几年在PPP政策和良好实践方面已经取得了巨大进展，成为一个PPP市场大国。中国有基础和政治意愿与金砖国家在这一领域进行广泛和深入的合作。在这一合作中，中国可以与金砖国家分享各自的经验，利用PPP机制促进各自国家的发展。中国在这一方面尤其可以大有作为，中国有类似经济开发区PPP、环境PPP、幸福产业PPP等成功的经验，可以与金砖国家分享。金砖国家在PPP领域的合作也有利于中国企业走出去，在公共服务市场上展现中国企业的竞争力。
“首先需要建立一个工作机制。这个工作机制可以是工作组，在工作组的基础上建立一个专家组，协助工作组分步骤开展工作。就合作内容而言，首先需要做到信息共享，尤其是PPP政策法律规则信息的分享。之后，可以围绕PPP市场的开放和统一分步骤开展工作。”在谈到PPP合作的具体措施时，曹富国作了上述表示。
此外，曹富国还提出，PPP市场是全球公共市场开放的一部分。目前，西方发达国家已经有了一个公共市场开放的俱乐部，也就是WTO的政府采购协定。但是，金砖国家都不是这个俱乐部的成员。金砖国家经济社会发展程度和市场规模相当，具备了在公共市场上建立起一个新型俱乐部的基础。中国在这方面同样可以大有作为。
金砖国家推进会计税收合作
史耀斌介绍，五国承诺继续探讨会计准则国际趋同和审计跨境监管的等效，这项工作为金砖国家之间发行债券的互联互通奠定务实的专业性基础，促进我们解决在共同融资方面所面临的挑战，以及基础工作方面应该推进的会计和审计方面合作的重点。
金砖国家领导人《厦门宣言》中第10条明确提出：“鼓励金砖国家会计准则制定机构和审计机关加强协调与合作，同意在充分考虑各国法律和政策的同时，探讨债券发行领域的会计准则趋同和审计监管领域的合作，为金砖国家债券市场互联互通奠定基础。”
9月4日，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五国领导人签订了《金砖国家会计准则制定机构联合声明》、《金砖国家审计监管合作联合声明》。
史耀斌介绍，金砖五国共同推进在国际税收方面的协调合作。重点在税收确定性、数字经济、税收等方面共同合作，加强五国在国际税收协调方面的一致性。史耀斌表示，五國同意在G20框架下的税收方面的协调合作，在全球税收论坛方面的税收协调合作，这对于强化新兴国家和发展中国家所关切的利益以及话语权，都是非常务实、积极的。
中央财经大学国际税务研究中心主任曹明星在接受《财会信报》记者采访时表示，对于金砖国家在国际税收协调合作致性高的意义及其影响，应从以下背景和角度去考虑。一是金砖国家的现实地位与未来潜能使然。时至今日，金砖国家国内生产总值占世界的23%左右，对世界经济增长的贡献程度达到50%，体现了金砖国家在世界经济版图中的地位，更反映了其作为世界经济发展新动能主要贡献者的客观事实。
二是市场规制与强化型政府理性回归的表现。2008年金融危机的爆发及蔓延，是市场失灵的结果，更是新自由主义主导下有为政府缺失的结果。从危机应对到长效治理，金砖国家经济复苏趋向的达成，是市场效率与政府效率协同的结果，是有为政府恢复市场秩序、促进要素流动、保护有序竞争的结果，是市场规制与强化型政府的作用使然。
三是税收的财政收入协调与宏观经济调控的职能彰显。G20主导的国际税收秩序重构，是在世界经济秩序失衡、诸多经济体财政危机的大背景下进行的。作为财力汲取工具，税收利益的维护事关一国政府贡献是否能够得到有效补偿；作为宏观调控工具，税收政策和税收制度直接影响经济社会的健康可持续发展。全球一体化背景下，单边主义推动的有害税收竞争直接破坏市场秩序，扭曲要素流动。税收收入之于财政危机的意义决定着国际税收利益协调的意义，税收调控之于经济复苏的意义决定着税收工具协同应用的意义。
四是金砖国家路径优势與制度性话语权的历史呼唤。国际税收协调必须基于一定的规则框架。以往发达经济体主导的国际税收协调框架，以美化其路径优势为手段，以固化其制度性话语权进而维护其国际经济秩序中的“中心国家”地位为目标，发展中国家在这样的一个规则框架之下，很难摆脱依赖、被剥削、社会财富流失的被动地位。金砖国家加强协调、主动发声，对于国际税收秩序重构就成为一种历史必然。
信永中和（北京）税务师事务所合伙人赵卫刚向《财会信报》记者表示，一方面，金砖国家需要国际税收合作。《厦门宣言》的“全球经济治理部分”中体现了一个理念，即只有努力建立公平、现代化的全球税收体系，营造更加公正、有利于增长和高效的国际税收环境，才能建设开放包容的世界经济，让所有国家和人民分享经济全球化的益处，这正是金砖国家这一国际组织的宗旨。
另一方面，国际税收合作离不开金砖国家，是国际税收协调和合作进展的必然结果。全球意义上的国际税收协调合作的历史不到一个世纪，此前一直由发达国家制定规则和主导合作，事实证明这种合作是片面的、有缺陷的。随着以金砖国家为代表的新兴经济体的崛起，国际社会认识到应当发挥所有国家的积极性。如今金砖国家GDP增长速度远远高于世界平均水平，这种力量是所有国际合作都不可忽视的。
此外，赵卫刚表示，中国的增值税改革和以金税系统为代表的征管体系，对于其它金砖国家具有重要的借鉴意义。
对于将合作重点放在税收确定性、数字经济、税收等方面，中央财经大学国际税务研究中心助理研究员、博士杜建伟在接受《财会信报》记者采访时认为，这既反映了金砖国家面对数字经济时代，对因税基侵蚀和利润转移造成的价值创造与税收利益实现错配的密切关注，更反映了金砖国家对合理分配税收利益——有效补偿政府贡献——避免公共风险形成——保证宏观调控协同——实现经济包容可持续发展内在逻辑的深刻认识。
赵卫刚认为，这是由金砖国家的经济和税收现状决定的。金砖国家处于经济转型期，税收法规和征管往往严重滞后于经济的发展和经济体制变化，税收缺乏确定性，严重影响经济发展，将税收确定性作为合作重点，并且面向数字经济等现实问题是必然的选择。
曹明星最后表示，经济发展阶段相近、趋势相同，在市场强化型政府和包容性增长上有共识，这是金砖国家国际税收协调合作的基础。而在世界经济秩序中寻求平等对话地位，在社会财富创造中保持稳定动能，在社会财富分配中要求公平份额，更需要金砖国家作为一致行动人，以主体性国际税收协调合作为突破口，主动发出金砖声音，摆脱路径依赖，实现自主发展。
此外，史耀斌还介绍了在金融方面取得的一些务实成果。
“作为此次金砖国家机制的主席国，在财经领域取得的成果前所未有，而且非常务实，不仅有宏观的，也有具体的合作措施、合作路径，为今后金砖国家在财经领域进一步合作，奠定了非常务实、有针对性的基础。”史耀斌表示。
作者：滕娟
近半年来，京津冀三地档案部门认真贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要战略思想，结合各地区工作实际，加强沟通合作、协同发展，在诸多方面达成共识。
本期“特别关注”栏目推出《京津冀档案部门携手合作共谋发展》一文，刊载了参加签署档案事业协同发展合作框架协议的国家档案局局长杨冬权的贺词和北京市档案局（馆）局（馆）长吕和顺、天津市档案局（馆）局（馆）长方昀、河北省档案局（馆）局（馆）长魏四海的重要讲话。三地档案局（馆）的领导共谋发展，分别就诸多方面的合作交流了意见，创新性的工作机制令人振奋，对三地档案部门加强合作、协同发展的美好前景充满了信心。
文件风险评估是文件安全管理的重要前提和基础，也是档案信息化建设的重要课题。ISO/TR18128：2014标准的制定，为信息化建设背景下组织有效开展文件过程和文件系统的风险评估提供了指南。本期“理论探讨”栏目刊载的《
本期“业务研究”栏目分别围绕我国档案行政管理部门要加强政府信息依申请公开工作、微信作为档案资源的开发利用、基于档案元数据的电子文件自动鉴定、档案信息资源共享与公民隐私权的保护以及高校特殊载体档案的管理策略五个话题，刊登了相应的专题文章，展示研究成果并与业界同仁交流探讨，共同分享对档案业务的思考……
今年九月是纪念九一八事变爆发83周年，前事不忘后事之师，勿忘国耻、振兴中华！本期“档案文化”栏目围绕这一主题刊发了特约稿件《九一八事变与北平抗日救亡运动的兴起》一文及《被遗忘的旅途——九一八事变后的平沈通车》等相关文章，意在警示国人居安思危。“探究查考”栏目登载的《故宫博物院藏古建类玻璃底片的价值发掘与整理、保护、数字化》一文，展示了故宫博物院收藏的珍贵文物——玻璃底片的档案价值，一张张难得一见的清末皇室成员和古建类玻璃底片成为本文亮点，突显其珍贵的研究价值。“域外采风”、“点击馆藏”等其他栏目亦有佳作刊登。
此次京津冀三地档案部门协同发展框架协议的签署，反映了档案工作者主动服务党和国家工作大局的自觉意识，反映了档案工作者不断开拓、勇于创新的开创精神，反映了各地档案工作从相互了解到开展合作、实现共赢的新趋势、新方面。三地档案工作者将按照需求导向、资源共享、优势互补、共赢发展的要求，统筹协调、形成合力，加快走出一条科学协同发展的档案之路。
xxxx建设PPP项目框架协议
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113号)、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资【2014】2724号)以及xx省、xx市相关规定，经xx与xx双方充分协调一致，订立本合同，以此共同恪守。
在本合同中，xx人民政府为本合同中政府主体方，是本合同中的甲方，以下简称“甲方”;xx有限公司为本合同中的社会资本主体方，是本合同中的乙方，以下简称“乙方”。
第一章、总则 第1条、合同术语定义
除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准： (1)本项目：xx建设项目。
(2)项目范围：本项目具体建设内容为： xxxxxxxxx (3)投资模式：PPP模式，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作关系。目的是政府从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”。
(4)建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。
(5)工程施工期：自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止，按规划及批复分多次招标。根据当地政府的建设计划，分期分批逐步实施，工期按定额工期执行，年度不能完成的顺延至下一年度;特殊情况需提前的，由政府和投资人双方具体协商解决。当地政府应根据年度建设计划提前做好相关工程的施工规划及施工图审批，未经批准，乙方不得从事与规划相关的经济活动。
(6)回购价款：回购价款指根据本合同第八章规定的甲方应支付乙方的费用总额。
(7)元：指人民币单位“元”。
(8)基准日：指本合同中用于确定具体时间节点的日期。包括验收备案基准日(指本项目各分部验收备案完毕取得备案证书之日)和工程档案移交基准日(指本项目全部或分项工程档案全部移交完毕之日)。
(9)工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计、施工、检测、监理(含专业施工监理)单位，以及施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。
(10)回购期或购买服务期：指本工程承包范围内的工作内容竣工完成并验收合格之日起开始，按约定完成回购款支付之日止结束。本工程按每次招标备案工程量分期回购或xx年内购买服务，回购期或购买服务期为xx年(甲方有特殊要求的情况除外)。
(11)不可抗力：指合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害(如台风、地震、洪水、冰雹等)、政府行为(如征收、征用等)、社会异常事件(如罢工、骚乱、战争等)等一切非人力可预测或控制的事件。
第2条、合同生效的条件
本合同经甲乙双方签字盖章后生效。 第3条、合同文件的优先顺序
双方签署的合同协议书、往来公函、审定的设计成果文件、合同附件等均为本合同的不可分割的组成部分。以上合同文件应为相互解释、相互说明，除另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： (1)双方特别签订的合同补充协议和有关确认书; (2)本合同;
(3)合同谈判中的澄清文件和会议纪要; (4)中标通知书;
(5)投标文件及投标书附录(含承包人在评标期间递交和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料等);
(6)补遗、答疑文件; (7)招标文件;
(8)审定的设计文件、标准、规范及有关技术文件; (9)构成本协议组成部分的其他文件。 第二章、合同主体
甲乙双方经协商一致，在xxx共同出资成立项目公司用于运作本项目。
项目公司成立后，甲方与项目公司签订项目合同，由项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、建设及运营维护，并获得项目收益。
本合同中合同主体双方的权利和义务界定如下： 第4条、政府主体 (1)主体资格
根据甲乙双方协商一致，签订本合同的政府主体为“xxx”，属普洱市下辖的自治县，现任法人代表为xxx;政府主体出现机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。
(2)权利和义务界定
本合同中政府主体拥有以下权利和义务：
a.按本项目进度计划完成工程立项、可研、征地及房屋拆迁安置补偿工作、方案设计、初步设计、施工图设计、施工图审查备案前的规定的前期工作;
b.按相关法律法规，遵循市场化、规范化的原则，选择工程项目的勘察、设计、监理、咨询等单位;
c.监督并协助乙方按进度计划完成项目建设工作; d.按照PPP合同约定向乙方支付相应款项; e.协助乙方协调与地方相关部门的工作;
f.负责施工阶段工程变更、工程造价增减的审批工作; 第5条、社会资本主体 (1)主体资格
签订本合同的社会资本主体为“xxx”，现任法人代表为xxx，机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。
(2)权利和义务界定
本合同中社会资本主体主要有以下权利和义务：
a.履行项目建设管理单位的职责，按本合同筹集建设资金，并按政府有关部门批准的施工图设计文件组织工程建设;
b.在本合同签订后编制本项目建设计划和资金使用计划，报甲方审批，并严格按照甲方批准的计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位;
c.根据相关合同约定向本工程相关单位支付合同款;
d.负责办理工程建设一切相关手续(乙方负责办理部分)，缴纳相关税费(应由乙方承担的);
e.配合并接受甲方及其委托的审计机构对项目建设的全过程审计及监督;
f.组建项目管理公司并报甲方认可;
g.严格按照国家及地方相关法律法规及规定完成工程建设，确保工程质量和工程进度、安全等方面达到相关标准，并按照合同约定时间将验收合格的工程移交甲方或甲方指定的单位;
h.接受政府主管部门的监督; 第6条、对项目公司的约定 经甲乙双方协商一致设立的项目公司，对其约定如下： (1)项目公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，注册资本为人民币xxx万元(大写：xxx万元)整，均为货币出资，股东须于项目公司成立之日起1个月内按照各自应缴份额实缴完毕，其中甲方认缴出资额为人民币xxx万元(大写：xxx元)整，占注册资本的xx;乙方认缴出资额为人民币xxx万元(大写：人民币xxx元)整，占注册资本的xx。
(2)项目公司的名称和住所待定。
(3)经甲乙双方协商，股东会会议按照股东认缴出资比例行使表决权。
(4)项目公司的经营范围为城市基础设施及公共服务建设项目开发、投资、维护及管理。
(5)本协议签订后15个工作日内，甲、乙双方即到公司登记机关办理公司设立登记事宜。
(6)项目公司存续期限暂定为xx年，其成立日期为营业执照签发之日。经股东会同意，项目公司可以在约定存续期限届满6个月前向原审批机构申请延长存续期限。
(7)项目公司股东向股东以外的人转让股权的，须经其他股东同意，其他股东在同等条件下享有优先购买权。
(8)本项目建设完成并经验收合格，项目公司付清项目工程款，并于合作期限届满前，项目公司股东可通过股权转让等方式退出项目公司。
项目公司股东通过股权转让方式退出项目公司的，其股权转让价款为其认缴资本对应的数额。
(9)项目公司治理结构与本协议关于项目公司约定未尽事宜遵照股东协议及公司章程规定。
第三章、合作关系 第7条、合作内容
本合同中双方合作内容包括的项目范围为“xx建设项目”，具体项目内容包括xxx。
第8条、合作方式
本项目采取PPP模式，即通过授予特许经营权的方式，即： (1)合作期限内，项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、施工及运营维护;
(2)单项工程竣工并验收合格后，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构;
(3)单项工程完成移交后，项目公司按照项目合同约定对已移交的项目资产进行维护;
第9条、合作期限
本项目合作期限为xx年，其中工程建设期为xx年，回购期为xx年;自项目合同生效之日起至合作期限届满之日止。
项目合同提前终止的，合作期限相应提前终止。
合作期限届满或合作期限提前终止的，项目公司按照项目合同约定将剩余未交付的项目资产一次性无偿、无条件移交给甲方或甲方指定的其他机构。
第10条、排他性约定
合作期限内，项目公司排他性享有项目合同约定项目范围内的广告经营权、公共停车位收费权等，并获得项目收益。
第11条、履约担保
在项目运行过程中，根据项目建设的规模和进度，甲方需向乙方提供履约担保，担保形式如下：
(1)甲方财政部门的担保;
(2)甲方确保本项目进入省级及以上PPP项目库;
(3)在项目运行期间，甲方来自国家、省地等上级部门的援助资金优先支付本项目工程款;
第四章、投资计划和融资方案 第12条、投资总额
本项目工程总投资约xx亿元。 第13条、投资控制
项目公司对本项目总投资承担投资控制责任。 第14条、融资方案
(1)项目公司是本项目的融资主体。在项目公司框架下，乙方负责工程投资款的筹集、发放，并提供资金到位情况资料说明;甲方负责前期工作经费支付，必要时可进行回购项目融资，乙方必须配合。
(2)乙方可以向社会融资，但融资必须全部进入双方成立的项目公司，专职用于该项目建设，融资渠道必须规范运行，并全程接受甲方监管。
第15条、政府支持
在项目运行过程中，项目公司进行融资时，政府主体应提供支持，必要时政府主体需提供担保以保证融资顺利实施。
第16条、投资监管
乙方服从甲方的监管，其中设计、代理、标底编制、监理、检测单位的确定需经过甲方认可备案。项目实施时，甲方派专人及专业第三方参与监管。项目前期由甲方实施的工作所产生的费用，应票据齐全合规且双方见证，并由甲方保管，待项目结束时核算入账。项目实施时，所有资料均需双方见证留底。项目后期移交，要做到账清场清，各项手续齐全。乙方负责项目施工单位的落实及工程款按合同约定的支付。
第17条、违约及处理
(1)在项目实施过程中，如乙方因不具备履约能力而造成项目中途停工，甲方有权利单方面终止合同，对已完成的工程量按照实际成本进行决算。
(2)在项目实施过程中，如因甲方直接原因或间接原因造成项目中断或无法实施的，甲方需对乙方实际造成的损失承担赔偿责任。
第五章、项目前期工作 第18条、前期工作内容
为保证本项目的顺利开展，必须完成以下前期工作;该部分工作由甲方负责完成，乙方在协议范围内协助甲方完成。
(1)项目选址、项目立项、可行性研究、能源评估及其批复; (2)项目环境影响评价及其批复;
(3)项目方案的审查及批复、初步设计的审查及批复、概预算的审查及批复、施工图的审查及批复;
(4)项目用地勘测;
(5)负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征收、安置补偿等发生的纠纷;
(6)聘请项目咨询顾问; (7)其他：
第19条、前期费用的承担
(1)本协议第18条约定由甲方负责的前期工作，其产生的费用由由甲方承担。
(2)除本协议第18条约定由甲方负责的前期工作外的其他工作，其产生的费用由项目公司承担，但双方另有约定的除外。
第20条、工作监管
前期工作的实施由甲乙双方共同监督管理，由利益方对实施方工作进度和质量进行监管，前期工作不利的后果由甲方承担。
第21条、违约及处理
根据第18条规定的前期工作内容，在实施过程中如发生未能按照项目进度计划时间节点完成的情形，即造成违约。 前期工作违约造成的不利后果由甲方承担责任，对轻微违约(未对工程建设造成实质性影响的)由双方协商处理;对严重违约(对工程建设造成实质性影响的)按照第十一章规定处理。
第六章、项目建设及运营维护 第22条、建设条件
(1)本项目由甲方向项目公司提供项目用地及相关进入场地的道路使用权，并根据项目建设需要为项目公司提供临时现场办公用地。项目用地审批手续由甲方负责办理，项目公司予以配合。
(2)由甲方负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作。项目用地的土地征收补偿、拆迁、安置等费用由甲方承担。
(3)甲方负责完成项目可行性研究报告及项目产出说明的编制工作，并承担相关费用。
(4)项目公司负责项目初步设计和施工图设计工作，并承担相关费用。
(5)项目公司对其所作出的项目设计承担全部责任。该责任不因该项目设计已由项目公司分包给其他设计单位或已经甲方审查而被豁免或解除。
(6)项目公司应当依照项目设计文件的要求，并严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求，组织本项目的建设，并承担工程建设中应承担的费用和风险。
(7)本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，使整个工程达到合格标准。
(8)条、项目公司依法委托具有相应资质的勘察、设计单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的勘察、设计工作，并承担相应费用。
(9)甲方依法委托具有相应资质的监理单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的监理工作，并承担相应费用。
第23条、项目进度
本项目建设工期初步拟定为xx年，具体项目工期根据具体项目确定，在双方后续签订的建设合同中明确规定。如出现下列情况，建设工期将顺延或修改调整：
(1)发生不可抗力事件;
(2)施工中发现地下文物使工程建设延误; (3)因甲方违约而造成工程建设延误;
(4)甲方提供的设计基础资料延迟致使开工前应达到的施工条件不具备而造成的开工日期延误;
(5)因政府主管部门审查延迟且经甲方全力协调无效所造成的延误。
第24条、项目质量
项目质量标准按照双方约定执行，并满足国家现行质量规范要求。工程质量的控制主体为项目公司，甲方及甲方委托的第三方进行监督。如工程建设不符合项目合同约定的质量要求的，按项目合同约定执行。
在本次项目中，双方约定按照市政工程类别选用相关质量规范及质量标准。
第25条、项目安全
项目安全实施和控制的主体为项目公司，并全程接收甲方及相关监督管理部门的监督管理。如在项目实施过程中发生安全事故造成损失，由项目公司承担安全责任，甲乙双方在合同约定的范围内承担责任。
第26条、变更管理
工程实施过程中确因需要设计变更或现场条件变更的应由项目公司负责实施，结果经第三方审计单位共同认可。
第七章、项目移交 第27条、工程验收
乙方负责按规范组织本项目阶段性工程的竣工验收，甲方派代表参加验收。工程竣工验收依据项目招标文件和建设合同所规定的规范、标准、程序及国家相关规定进行。在本项目中，甲乙双方约定所有项目验收均按照市政工程类别选用规范及标准进行实施和验收。
乙方应提前10天通知甲方验收日期。 第28条、移交日期
工程竣工验收合格后即可进行阶段性移交;本项目单项工程竣工并验收合格之日起10个工作日内，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构。
移交前5日内双方应做好移交准备工作，在移交完成后双方签署《项目移交备忘录》。
第29条、移交范围
工程设计图纸规定的全部工程设施及软件资料。 第30条、违约及处理
(1)因甲方原因，造成工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用;同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。
(2)因乙方原因未能按时完成移交的，所造成的损失由乙方自行承担。
第八章、收入和回报 第31条、收入来源
乙方的主要收入为甲方的投资返还，本项目的投资价款以甲乙双方约定的第三方审计单位审计后的工程价款结论和投资人垫付的各项费用组成。
乙方需按照规定足额支付税费。 本项目投资款年回报率为xx。 第32条、回购款支付
工程回购款由甲方负责支付给乙方，回购款支付期限为xx年，支付方式为xxx。具体为工程移交后xxx 第九章、不可抗力及法律变更 第33条、不可抗力事件
本合同约定的不可抗力事件为合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害(如台风、地震、洪水、冰雹等)、政府行为(如征收、征用等)、社会异常事件(如罢工、骚乱、战争等)等一切非人力可预测或控制的事件。
第34条、不可抗力事件的认定和评估
宣称发生不可抗力事件的一方应在不可抗力事件发生后14日内书面通知对方，说明不可抗力事件的影响及造成的损失。
不可抗力事件的影响认定和评估由双方约定的第三方机构进行;在不可抗力事件发生过程中，受影响一方在不可抗力影响范围内全部或部分免除其应履行的义务。
第35条、不可抗力事件处理
对不可抗力事件造成的损失，双方按照合同约定承担;对因其影响造成的合同无法全部履行或部分履行的，双方应协商处理。
第36条、法律变更
如在项目合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，影响项目运行或各方项目收益时，项目合同按照新法律、新法规调整执行。
第十章、合同解除 第37条、合同解除的事由
在合同履行过程中，有下列情况发生时可解除合同：
(1)发生不可抗力事件，导致合同不能继续履行或双方就合同变更无法达成一致;
(2)发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致; (3)合同一方严重违约，导致合同目的无法实现; (4)社会资本主体破产清算或类似情形; (5)合同各方协调一致; (6)法律法规规定的情形; 第38条、合同解除程序
合同解除事件发生后，双方确认需要解除合同的，按照以下程序进行：
(1)冻结项目公司所有资产，对工程项目进行资产核算，对项目公司进行资产及负债核算;
(2)对已经完成并移交的分项工程，按照合同约定的方式正常执行;对已经完成但未移交的分项工程，在进行竣工验收并合格后按正常合同执行;对部分完成的分项工程，按照实际成本进行核算，双方协商价款处理方式;
(3)双方协商一致的，按照变更后的合同执行;双方无法协商一致时，按照争议处理方式进行处理。
第十一章、违约处理 第39条、违约行为认定
在本合同履行过程中，合同双方有下列情形的，可认定为违约行为：
(1)甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的;
(2)甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的;
(3)乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的; (4)因乙方原因造成工程工期严重滞后的;
(5)因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的;
(6)因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的; (7)乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的;
第40条、违约行为处理
在本合同履行过程中，发生违约行为后按照以下方式进行处理： (1)甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用;同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。
(2)甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的，自违约之日起算，甲方每日按本工程建安费的0.3%向乙方支付违约金。
(3)乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的，自违约之日起算，乙方每日按本工程建安费的0.05%向甲方支付违约金。
(4)因乙方原因造成工程工期严重滞后的，乙方按实际违约造成的损失向甲方承担赔偿责任。
(5)因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的，双方就该单项工程重新商定工程价款，乙方在原合同基础上向甲方承担相关损失赔偿责任。
(6)因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的，乙方承担全部责任，并向甲方承担因此造成的损失的赔偿责任。 (7)乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的，甲方责令乙方改正，并按次对乙方罚款10万元/次。
第十二章、争议解决 第41条、争议解决方式
在本合同履行过程中，因本协议产生的任何争议，双方应通过友好协商解决;自争议纠纷发生之日起30日内无法协商解决的，任何一方均可向本项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
在争议纠纷解决期间，除争议纠纷事项外，双方应继续履行本协议约定的其他各项义务。
第十三章、其他约定
第42条、本协议的权利义务全部履行完毕或经双方协商一致提前解除本协议的，本协议终止。
第43条、甲乙双方应积极履行本协议项下各自的义务，任何一方违反本协议约定造成违约的，应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等法律责任。
第44条、本项目中甲方与项目公司的具体权利义务在项目合同中予以明确约定，并以项目合同约定为准。
第45条、甲乙双方作为项目公司出资方应积极办理设立项目公司相关事宜，确保后续工作如期进行。
第46条、项目合同签订后，并不免除本协议中应由乙方履行的义务。乙方违反本协议约定造成违约的，应当向甲方承担违约责任。
第47条、乙方应切实履行支持项目建设及运营维护的义务，并为项目公司在融资、建设及运营维护过程中提供相应的协助及支持，确保项目如期完成并正常运营。
第48条、甲乙双方应对对方涉及的商业等信息如尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，在双方约定的时间内不得向第三方透露或公开，但是法律要求公开的信息除外。本承诺自本协议终止后仍长期有效。
第49条、本协议未尽事宜，经双方协商一致并达成补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致或冲突的，以补充协议约定为准。
第50条、本协议壹式贰份，甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。
甲方： 乙方： (盖章)(盖章)
法定代表人：法定代表人： 授权代表：授权代表： (签字/盖章)(签字/盖章) 签订日期：年月日签订日期：年月日
甲方：
乙方：
为加快
基础设施建设进程，改善基础设施条件，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，就
项目PPP合作事宜订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。
第一章
项目概况
1.1合作范围
双方同意就
工程开展投资建设合作。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。
1.2项目建设周期、回购期
本协议下的合作项目实施中各子项目可以单独投资、建设、运营、回购。建设期以子项目施工合同工期为准，回购期根据子项目具体情况双方约定确定。
第二章 项目合作方式
2.1甲方负责在法律、政策允许的范围内，积极协助乙方做好与政府部门及相关单位之间的关系，为本项目投资建设创造良好的投资和政策环境。
- 1
5.1.3甲方应确保项目获得PPP项目主管机关的认定、备案或批准，确保项目通过PPP项目预算主管部门的审核，将PPP项目的财政补贴等政府支出依法纳入政府预算管理。
5.1.4甲方应当在项目建设和运营中，为PPP项目公司提供必要的协调、政策支持及税收优惠;并履行其与乙方达成的政府补贴义务，以及根据《PPP项目合同》所要履行的定价和调价义务。
5.1.5负责工程建设前期征迁工作及建设过程中项目周边矛盾的协调处理。
5.1.6负责及时办理工程结算审计手续，按时足额支付回购价款。
5.2乙方的权利义务
5.2.1对于本协议合作范围内的项目乙方可优先获得合作权。
5.2.3乙方应依照其与甲方或甲方授权单位所签署的项目工程投资合同，以及与甲方最终达成的《PPP项目合同》，享有相关权利，履行相关义务;
5.2.4在严格履行本协议的前提下享受
政府的优惠政策，如遇政策调整，按新政策执行。
5.2.5按照与甲方达成的《PPP项目合同》的约定与甲方共同组建具有独立法人资格的PPP项目公司，按照《公司法》和项目公司章程的规定履行出资等股东义务。
第六章
其他
6.1甲乙双方应遵守诚实守信原则，对本协议内容及在履行协议过程中知悉的商业秘密，未经对方当事人书面同意，任何一方不得使用，
- 3(本页无正文，为《
项目投资建设(PPP)合作框架协议》签署页)
甲
方：
(盖章)
法定代表人：
授权代表：
(签字/盖章) 签订日期：
年
月
日
乙
方：
(盖章)
法定代表人：
授权代表：
(签字/盖章) 签订日期：
年
月
日
XX市基础设施项目
投 资 建 设 (PPP) 合 作 框 架 协 议
签 约 方：
签约时间：二O一五年 月 1
日
XX市基础设施项目投资建设(PPP)合作
框架协议
甲方：
乙方：****公司
为加快XX市基础设施建设进程，改善基础设施条件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》等相关法律法规规定，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。
第一章 项目概况
1.1合作项目
双方同意就路网工程开展投资建设合作，总投资约￥￥亿元人民币。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。
1.2项目建设周期
本协议项下的合作项目根据甲方投资计划分批实施，实
施中各子项目可以按照本协议约定单独公开招标、投资、建设、租赁、回购。
第二章 项目合作方式
2.1经政府有关部门批准，项目以PPP方式实施(投资-建设--购买服务)，甲方采用“PPP投资人+总承包人”一体化公开招标，乙方联合有资质的总包单位参与投标。若中标，由乙方与甲方签订PPP合同，具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式向乙方支付项目回购款。
2.2本协议签订后，甲方着手进行项目土地取得、规划设计等前期工作，在条件具备时组织项目投资人与施工总承包人的一体化招标。
2.3项目公司与甲方签订具体的PPP合同，具体负责项目的投融资和建设管理工作。项目公司与施工总承包单位签订工程施工总承包合同，由总承包人进行具体的工程施工工作。
2.4建设期暂定a年(具体以施工合同工期为准)，回购期b年。
第三章 投资范围和回购价款
3.1乙方的投资范围为与本项目相关的建筑安装工程费。 3.2投资总额由建安费、建设期资金成本、回购期资金成本
及管理费等四部分组成。具体约定如下：
3.2.1建安费计价及计算原则：以甲、乙双方确认的施工范围和图纸为依据，按照ZZ省现行工程计价定额、相关配套文件及当期人工材料信息价为依据共同确定施工图预算价格不下浮作为建安费(视项目类别定);建设过程中，人工、材料按信息价或政策规定调差。
规费、税金按项目所在地相应规定计取，施工组织措施费及其他相关取费均按相应类别的工程中值计取。
综合费率(企业管理费+利润)按相应类别的工程中值计取。 甲、乙双方确认的经下浮后的施工图预算价作为签署PPP合同及在结算前支付回购价款时确定建安费的依据，最终建安费以按上述原则经审计并由甲乙双方最终共同确认的结算价格为准。
3.2.2建设期资金成本：建设期指项目开工至项目通过竣工验收并交付之日的时期。建设期资金成本以项目建安费为基数，按建设期的xx%计取。资金成本费率按中国人民银行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计(如中国人民银行同期贷款基准年利率为n%，则资金成本费率R=n(1+yy%)。如遇银行调整贷款基准率利，该费率即时作相同调整，以下同)。
3.2.4回购期资金成本：以未回购的建安费为基数，按资金实际占用时间逐笔分段累计计取。资金占用时间小于或等于5年时，资金成本费率按中国人民银行3-5年期基准贷款年利率上浮yy%计;资金占用时间超过5年时，资金成本费率按中国人民银
*
行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计。
第四章 回购价款的支付
4.1建设期资金成本：于工程通过竣工验收后1个月内支付完毕
4.2建安费：支付为3：3：2：2：1：1，工程竣工验收合格后一个月内支付工程总价的30%，今后每年第一季度同比例支付。
4.3回购期资金成本：随建安费的回购进度同步支付当期应付的回购期资金成本，利随本清。
4.4回购期回购税费:乙方或项目公司以不重复缴纳租赁费、回购价款中建安费的营业税及附加为原则，按浙江省现行政策执行。
若ZZ省/XX市/的相关政策发生变化或实施营改增政策，同样适用前款原则。
4.5甲方保留提前支付回购价款的权利。提前回购部分不再计取相应利息。
第五章 投资保障
甲方采取以下方式对乙方的项目投资予以保障：
5.1甲方出具同意本项目以PPP模式实施的人大会议纪要或决议
文件(含PPP模式下的财政承受力评估及物有所值评价资料等)。
5.2XX市财政局出具的以财政资金支付政府采购的确认函。 5.3甲方出具相应土地出让收益对应投资款的承诺书。 5.4指定市内2A级资信的国有公司1家，为乙方提供担保。
第六章 双方的权利义务
6.1甲方的权利义务
6.1.1负责制定项目整体实施计划。
6.1.2负责本项目投资建设所需的相关项目行政审批手续。 6.1.3应在PPP合同签订后1个月内，按照本协议第六章条款的要求乙方提供投资保障。
6.1.4负责工程建设前期征迁工作及建设过程中项目周边矛盾的协调处理。协调电力、电信、给水、煤气等市政配套专业部门与乙方配合施工。
6.1.5负责委托相应资质的工程勘察、设计单位、监理单位等，并承担相应的费用。
6.1.6负责工程预算编制、审查和确认，派驻现场代表监督检查项目建设过程，对项目建设工程中的相关事项及时进行确
认，并按工程建设进度节点对项目进行阶段性评审或全过程跟踪审计。
6.1.7负责在项目工程完工后组织竣工验收，协助乙方做好项目竣工验收工程。
6.1.8负责及时办理工程结算审计手续，按照本协议第
四、第五章条款的要求，按时足额支付租赁费及回购价款。
6.2乙方的权利义务
6.2.1参加甲方组织的项目投资人和施工总承包人一体化招标，在中标后，乙方具体负责项目投融资、建设和管理。
6.2.2根据项目前期工作的需求，安排乙方人员协助甲方各项前期工作的开展。
6.2.3负责组织项目公司按甲方提供或确认的施工图纸施工，负责工程施工的管理工作，包括设计会审、交底、建设进度监控、工程质量及施工安全管理等，确保本项目工程按质按期顺利完成。
6.2.4根据项目计划和进度情况负责项目资金筹建并及时支付相应比例费用。
6.2.5保证工程进度按期完成，保证工程质量达到国家相应标准，保证工程施工安全，由此产生法律纠纷，由乙方承担法律责任，
6.2.6对工程瑕疵负责返工或整修，如因工程质量未达相应标准需要返工及整修而导致工期延误，则按工期索赔约定执行。
6.2.7组织项目公司编制工程进度计划和实际完成情况、财务用款计划与统计报表，按季度报送甲方备案。
6.2.8本协议项目工程竣工验收合格或实施方应由甲方书面要求交付已完工工程之日(以先到时间为准)，乙方应及时向甲方办理项目的转交手续。
6.2.9项目应认真执行国家和ZZ省、XX市有关建筑安全生产规定，做好安全生产与文明施工作，工地必须达到市级标准化工地要求。
第七章 其他
7.1本协议仅作为甲、乙双方合作的框架协议。双方的权利义务以甲方与项目公司在本协议确定的原则上签订的项目PPP合同为准。届时PPP合同若有纠纷，以双方协商解决为首选方式，如协商未达成共识，提交XX市劳动争议仲裁委员会仲裁。
7.2本协议经甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后于签订之日生效，如乙方未能在甲方组织的项目投资人和施工总承包人招标中中标，则本协议自动失效。
7.3本协议一式陆份，双方各执叁分，具有同等效力。 (以下无正文)
(本页为框架协议签署页)
8 甲方：
法定代表人或授权代表：
乙方：
法定代表人或授权代表：
时间：二零一五年9
日 月
框架协议
技术合作框架协议书
框架协议
技术合作框架协议书
甲方:中国治理荒漠化基金会广东省办事处
乙方:广东省林业科学研究院
中国治理荒漠化基金会广东省办事处为在广东省更好地开展荒山治理的科学研究、人才培训、生态保护，进一步推动中国治理荒漠化基金会广东省办事处的工作，与广东省林业科学研究紧密合作，双方经过友好协商，达成以下框架性协议：
一、甲方聘请乙方作为中国治理荒漠化基金会广东省办事处的技术支撑，提供技术咨询、培训和专业技术服务。
二、乙方李小川(副院长、教授级高工)、吴泽鹏(高级工程师)、王振师(高级工程师)、李兴伟(高级工程师)、陈建新(研究员)等专业技术人员组成专家组，定期或者根据项目进展情况为甲方提供技术服务，必要时指派本院或邀请外单位的相关专业技术人员参与工作。
三、甲方乙方需要时提供工作条件，甲方因工作需要时，出差工作的费用由甲方负责。
四、甲方在项目启动后，根据项目实际的投资款项，在基金会章程规定的范围内拔付乙方一定比例(**.*%-**.*%，参照林业项目规划计费用标准)经费作为技术服务费用。
五、本协议一式三份，双方签字后生效。
六、本协议未尽事宜由双方协商签订补充协议解决。
中国治理荒漠化基金会广东省办事处广东省林业科学研究院
签字代表：签字代表：
2014年1月日2014年1月日
框架协议
技术合作框架协议书
甲方：*****有限公司
乙方：
鉴于甲方拥有;
鉴于乙方对甲方技术的了解，愿意实施甲方的技术及专有技术，并且具备实施该这些技术的物质条件、法人资格和必要的资金，双方经过充分协商，本着平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则签订本合同，共同遵照履行。
一、甲方所提供技术的内容、要求和工业化开发程度：
二、甲方所提供技术乙方可使用的范围以及将来产品的销售范围：
三、技术秘密的范围和保护期限：
四、技术指导的内容：
五、技术指导的人员由甲方派出，差旅费、咨询服务费有乙方承担，具体费用标准，甲乙双方另行订立协议进一步明确。
六、技术情报和资料及其提交期限、地点和方式：
七、验收的标准和方法：
八、技术使用费及支付方法：(1)按利润分成，甲：乙：的比例分;(2)销售额提成%。
九、合作方式：甲方按照本协议约定提供符合要求的技术以及相关的技术咨询服务，甲、乙双方应就本协议的技术所生产的产品的成本、销售、利润设立单独的帐目，由双方派人共同监管。在条件成熟时，由乙方或甲、乙双方设立该技术生产项目的项目公司。
十、合作期限：。
十一、后续改进的提供与分享：甲、乙方商定在生产过程中对现有技术的改良或革新以及由此技术而得到的其他技术，所有权仍然归甲方所有，但乙方在合作期限内有权免费继续使用。
十二、其他约定：甲方在与乙方就该技术进行合作时，并不限制甲方和其他有条件实施该技术的企业或个人进行合作。
十三、违约责任：
十四、争议的解决办法：甲乙双方就本协议所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商解决不成的一致同意提交技术提供方所在地的仲裁委员会进行仲裁。
十五、本协议自双方签章之日起即具有法律效力，一式二份，双方各执一份。
十六、本协议未尽事宜，双方可进一步协商后订立补充协议或变更本协议内容，补充协议或变更内容与本协议具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
签章：
签章：
签约地点：
签约日期：
框架协议
技术合作框架协议书
甲方：
乙方：
甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，就结成长期、全面的internet战略伙伴关系，实现资源共享、共同发展，并为以后在其他项目上的合作建立一个坚实的基础，经友好协商达成以下共识：
(一)
权利与义务
1.
甲乙双方皆承认对方为自己的战略合作伙伴，并在彼此互联网站的显著位置标识合作方的旗帜徽标链接或文字链接。
2.
甲乙双方授权合作方在其互联网站上转载对方网站上的相关信息，该信息将由双方协商同意后方可引用(具体合作项目另签协议)。
3.
甲乙双方在彼此互联网站中转载引用合作方的信息时须注明该信息由xxx(合作方网站)提供字样，并建立链接。
4.
甲乙双方必须尊重合作方网站信息的版权及所有权，未经合作方同意，另一方不得采编其站点上的任何信息，且不得在其网站以外媒
体发布来自合作对方站点的信息，否则构成侵权。被侵害方有权单方面终止合作并视情节选择要求对方承担损害赔偿的方式。
(二)
相互宣传
1.
甲乙双方应在彼此站点追踪报道合作方的市场推广计划及相关营销活动。
2.
甲乙双方都认可的适当时间内，双方在彼此站点上开设专栏，撰写并宣传与合作对方商业行为有关的话题(具体合作项目另签协议)
3.
甲乙双方在有关internet专题的研讨会和金融、金融等行业的各种展览会上，互相帮助、共同宣传，共同推进双方的品牌。
4.
双方还可就其它深度合作方式进行进一步探讨。
(三)其他
1.
甲乙双方的合作方式没有排他性，双方在合作的同时，都可以和其他相应的合作伙伴进行合作。
2.
本协议有效期为
年，自
年
月
日起到
年
月
日为本协议商定合作方案的执行期限。
3.
甲乙任何一方如提前终止协议，需提前一个月通知另一方;如一方擅自终止协议，另一方将保留对违约方追究违约责任的权利。
4.
本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
5.
本协议为合作框架协议，合作项目中具体事宜需在正式合同中进一步予以明确。框架协议与正式合作合同构成不可分割的整体，作为
甲乙双方合作的法律文件。
6.
本协议期满时，双方应优先考虑与对方续约合作。
7.
双方的合作关系是互利互惠的，所有内容与服务提供均为免费。
甲方：
乙方：
代表签字：
代表签字：
日期：
年
月
日
日期：
年
月
日
盖章：
盖章：
本框架协议由以下双方于 年 月 日在 市 区签订：
甲方： 住所地： 法定代表人：
乙方： 住所地： 法定代表人： 鉴于：
1、甲方具有丰富的城市综合体投资经验及商业资源，乙方为江西省内具备较强经济实力和开发经验的房地产开发企业，依法取得了房地产开发企业的法人营业执照和房地产开发资质证书，经友好协商，甲方愿与乙方共同投资合作本协议项下项目;
2、甲方与乙方此次合作，旨在____市___ _区依法通过出让方式取得约__ _亩土地使用权(以下简称“项目土地”)，并最终由乙方独立开发本协议项下项目;
甲、乙双方本着自愿、平等、公平和诚实信用的原则，依照国家法律法规和项目所在城市相关规定，就双方合作项目事宜，经协商一致，达成本框架协议： 第一条 项目概况
1、本项目位于，名称暂定为“城市综合体”。拟出让宗地总面积约 亩，四至为：，出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求的具体情况以招标拍卖挂牌公告或政府正式文件确认为准;
2、本项目现已经由甲方委托有限公司(下称“公司”)与某个区政府签订《投资协议》。在本协议签署前，甲方已经通过向公司交纳保证金人民币壹仟叁佰万元的形式，对位于某个区的上述地块享有优先权益;
3、甲方作为本项目的发起人，已经向乙方提供本项目的全部权证、协议等资料，并保证上述资料的真实、合法、有效。乙方已充分了解本项目的背景，包括其前景与风险，并且继续愿意参与本项目。 第二条 合作的前提条件
1、项目土地为国有建设用地，规划条件等同于或优于附件1所列之规划条件;
2、项目土地为净地，即地上建筑物(或构筑物)或附着物全部拆迁安置完毕;
3、项目土地可作为独立宗地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让，项目土地受让后签订国有建设用地使用权出让合同，并申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。(根据项目实际情况，会分为南北两个地块同时进行招标拍卖挂牌，具体以招标拍卖挂牌或政府正式文件确认为准)。 第三条 合作模式
1、甲方与乙方在双方认为条件成熟后可以共同投资组成项目公司共同经营本项目，双方暂定共同投资组成两个项目公司分别开发南北两个地块(南北两个地块出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求的具体情况以招标拍卖挂牌公告或政府正式文件确认为准);
2、项目公司注册资本各为人民币8000000(捌仟萬圆整)，用于开发南地块组成的项目公司(以下简称“项目公司1”)，项目公司1注册资本人民币80000000(捌仟萬圆整)，项目公司1以甲方、乙方、 公司三方共同投资组建，其中 公司占注册资本5%的股权，甲方占注册资本30%的股权，乙方占注册资本65%的股权;用于开发北地块项目公司(以下简称“项目公司2”)，项目公司2注册资本人民币80000000(捌仟萬圆整)，由甲方、乙方两方共同投资组建，其中甲方占注册资本35%的股权，乙方占注册资本65%的股权。以上两个项目公司(包括项目公司1和项目公司2)全部注册资金由乙方提供资金，甲方应出资部分由乙方出借给甲方，双方另行订立借款协议，具体以借款协议约定为准;
2、成立项目公司后，项目公司依照政府招标拍卖挂牌公告所载明的内容和要求投标、竞买拟出让地块;
3、若项目公司1和项目公司2顺利投标、竞买到拟出让土地，以出让人向
中标人发出中标通知书或与竞买人签订成交确认书为准(中标人或竞买人为项目公司1或项目公司2)，项目公司1和项目公司2收到中标通知书或签订成交确认书后3个工作日内，乙方应按照本协议第四条约定的对价支付相应费用。
4、甲方分别以项目公司1和项目公司2所占的30%和35%的股权直接抵作乙方向甲方出借用于甲方向项目公司1和项目公司2出资的借款，甲方以其在项目公司1和项目公司2中认缴或实缴出资额作为股价向乙方转让其所占的项目公司1和项目公司2的股权，在甲方转让其在项目公司1所占股权时， 公司无条件放弃优先购买权。甲方转让其在项目公司所占股权后，股权转让款直接冲抵本条第1款甲方向乙方所借款项，甲方收回借款协议以及向乙方出具的资金收条，借款协议、收条作废，甲方无需向乙方归还所借款项，乙方无需向甲方支付受让股权的所需支付的股权转让款，因办理股权所产生的相关费用分别由项目公司1和项目公司2承担;
5、除非因甲方明示不愿转让其在项目公司中所占的股权，在任何情况下乙方不得向甲方主张其向甲方出借的借款，不得向法院起诉要求乙方归还借款;
6、若最终项目公司投标、竞买土地失败并收到出让人退还的投标、竞买的保证金后，项目公司1和项目公司2决议解散项目公司，甲方在项目公司所占股权对应的股东权益直接抵作乙方向甲方出借的借款，甲方不再向乙方主张借款，不得向法院主张要求乙方归还借款。 第四条 项目转让对价
1、鉴于甲方已向 公司交纳保证金人民币13000000(壹仟叁佰萬圆整)，并前后共计投入近15000000(壹仟伍佰萬圆)各类费用及大量人力物力，并基于甲方历史积累的各种资源方取得该项目的优先权益，政府承诺的地价也显著低于当地市场平均水平，项目开发前景较为乐观，乙方基于独立开发的诉求，自愿在顺利取得项目对应土地后(以收到中标通知书或签订成交确认书为准)向甲方支付总价为 万元的对价以获得独立开发权;
2、在项目公司正式组建前，甲方根据乙方诉求，配合乙方向当地政府争取如下事项：
2.1 规划指标调整; 2.2 税费和配套费减免; 2.3 争取项目配套物流仓储用地。 上述事项如取得成果，分别调整本条第1款所述对价，具体对价调整方案，另行签订补充协议，并在第六条所述的正式协议中予以明确;
3、对价的支付方式：在顺利取得项目土地后3个工作日内，乙方向甲方或甲方指定的公司一次性支付项目咨询费及管理费，具体细节在上述补充协议中另行约定，并在第六条所述的正式协议中予以明确。 第五条 特别约定
1、在项目公司成立后，为便于后续操作，原则上不发生除土地投标、竞买证金外的其他费用;
2、项目公司的财务印鉴，甲方、乙方各执一枚;
3、项目公司的法定代表人由乙方指定人员担任。 第六条 正式协议
1、其他未尽事宜，在签订正式协议时予以补充或修改;
2、本协议为合作框架协议，本协议未尽事宜需在正式合作协议中明确，如正式合作协议与本协议不一致，以正式合作协议为准;
3、如甲、乙双方在 年 月 日前无法签订正式合作协议，本框架协议丧失效力。双方签署正式合作协议后，本框架协议同时废止;
4、在签署正式协议之前，甲、乙双方均有权就合作模式的合规性、项目土地、对方企业情况、履约能力等进行调查，双方均有权根据调查结果决定是否批准正式开展本项目合作。如任何一方做出否决的决定，则本框架协议终止，双方互不承担违约责任。 第七条 排他性与替代性
本协议自签订之日起在以下较晚的时点之前具有排他性： 自签订之日起 个工作日内;
1、甲方、乙方公司及其关联公司及现有股东在本合作过程中不能够单方面与其它合作方另行谈判或订立合作协议或类似协议。如本框架协议终止或排他过期，本排他性条款亦自动终止。相关各方届时另有约定的除外;
2、 甲乙双方均可以在签订正式协议时指定关联公司按照本协议原则条款与对方签署正式协议。
第八条 保密条款
1、本保密条款适用对象为本项目合作各方及其关联公司，公司现有股东，还包括参与项目合作事宜的顾问等中介服务人员;
2、甲、乙双方一致同意，应将本框架协议全部内容以及协商、订立和履行过程中收到或取得的有关任何信息和文件视为保密信息(以下简称“保密信息”)，合作过程各方互相披露的信息和资料仅为本协议目的使用，不得用于其他目的;
3、未经保密信息所有方同意，任一方不得为非本协议目的使用、允许第三方使用或向第三方披露保密信息，但(1)向商务部门、工商机关等有关政府部门提交相关文件;(2)向其律师、会计师、顾问等披露;(3)依照各方所适用的法律及其它规定要求进行的批露除外;
4、资料的返还或销毁。如果合作项目未能完成，合作双方负有相互返还或销毁对方提供的信息的义务;
5、不公开条款。合作的任何一方在共同公开宣告投资事项前，未经对方同意不得向任何特定或不特定的第三方披露有关投资事项的信息和资料，但有权机关根据法律、法规强制要求公开的除外。
第九条 其他约定
1、本协议是甲、乙双方关于项目合作的原则性、框架性约定，具体事宜甲、乙方另行协商，并在最终签订的正式协议中具体约定。对本协议产生任何争议，双方均友好协商解决;
2、本协议任何一方因参与本项目和/或为洽谈、签订、履行本协议而产生的所有费用和开支，均由该方自行承担;
4、除了保密条款，排他性条款外，本合作协议的各项条款在合作正式法律文件签署之前不具有法律约束力;
5、本协议用中文书写，一式肆份，甲、乙方各执贰份。 附件1：
甲方：有限公司(盖章)
法定代表人或授权代表(签字)： 乙方：(盖章) 法定代表人或授权代表(签字)
甲方：
乙方：
为了充分利用甲乙双方的优势，更好地开发广西污水处理相关项目，经过友好协商，在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上，双方达成以下合作协议：
一、甲乙双方在符合双方共同利益的前提下，就广西地区或其它地区的项目争取业务等问题，自愿结成战略合作伙伴关系，乙方利用自身的社会关系资源争取项目，甲方提供相应的技术支持，实现双方与客户方的多赢局面。
二、乙方争取项目时，项目的前期费用均由乙方支出。在乙方争取项目时，甲方提供相关的技术支持。甲方的工程底价加上乙方提成比例组成项目对外最低价，高于对外最低价的利润部分由双方平均分成。其中，乙方提成比例按业主付款比例支付。
三、争取到的项目由甲方实施完成。
四、当争取到的项目在实施的过程中，项目所出现的问题由双方共同解决。
五、甲乙双方在争取项目时，应严格保守甲乙双方与客户方的商业秘密，不得因己方原因泄露各方或客户方商业秘密而使对方商业信誉受到损害。
六、其他事宜
1、该协议书仅为合作意向，其具体合作方式等待双方争取到项目后，签定正式《项目合作协议书》;
2、甲、乙双方的责、权、利在《项目合作协议书》中作全面的约定;
3、甲、乙双方保证所提供的资料真实、有效、合法。
七、本协议有效期暂定一年，自双方代表签字之日起计算，即从____年__月__日至____年__月__日止。本协议到期后自动作废。
甲方：
乙方：
代表：
代表： 时间：
时间：
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