我国公务员考试录用制度问题及对策分析
摘要：公务员的录用对于国家和公共部门都是至关重要的。公务员的质量如何很大程度上取决于公务员录用时的严格把关。因此，公务员录用制度是我国公务员制度的重要内容也是核心内容。但是，我国公务员考试录用制度在很大程度上还不完善，存在许多问题，为此，针对我国公务员录用制度存在的问题进行了相关对策的分析。首先阐述我国公务员考试录用的现状，进而分析我国公务员考试录用制度中存在问题的具体原因，最后提出改进我国公务员录用制度的相关对策建议。
关键词：公务员；考试录用制度；对策
文献标识码：A
1我国公务员考试录用制度现状
1.1公务员考试分为中央和地方两种形式
国家公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试各自单独进行，不存在任何从属关系，考试可以根据考生自身情况来选择报考的政府机关，考生也可以同时报考中央和地方的适合自己的政府部门，互相不会影响，也不会牵制。中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生根据自己所报考的职位按时参加国考或省考。考试通过了笔试，体检，面试之后，就可以被录取为自己之前所报职位的任职人员。
1.2考试流程
（1）需要满足以下条件。
第一，需要具有中华人民共和国国籍。第二，需满足年龄要求。一般要求18周岁以上，35周岁以下。但是对于硕士研究生和博士研究生可以放宽到40周岁。第三，需要遵纪守法，拥护我国宪法。第四，个人需要有良好的品行。第五，身體条件良好，可以履行相应工作的职责。第六，工作能力符合职位的相应要求。第七，无特殊要求的，至低需要具备大专以上文化程度。第八，符合职位要求的其他任职资格要求。
（2）基本报考流程。
首先，查看各地人事考试网发布的考试公告、职位表。其次，根据职位表的要求选定自身满足任职资格条件的职位，比如：学历，专业，基层工作经验等。然后，进行报考，等待资格审查，资格审查通过后，按照公告的要求缴费，打印报名表，参加笔试、面试等。
1.3考试方式
各个地方的考试科目都是地方自定的，一般都有笔试和面试。
（1）笔试。
中央、国家机关的公务员考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》。
（2）体检和考察。
一般笔试结束后，根据进入面试的名单，考生到指定医院参加规定项目的公务员体检。
（3）面试。
面试比例与计划录用人数比例一般有1∶3、1∶5，只有通过笔试后，按录用人数与面试比例确认笔试成绩排名前几位的才有资格参加面试。
（4）录用。
经过笔试、体检、面试后，根据考生考察情况和体检的结果，按参考人员的笔试、面试的成绩计算综合成绩，将综合成绩进行排序，根据招录单位招录的人数，择优确定最终人选。
2我国公务员考试录用工作中存在的问题
2.1考生报考成本较高
目前我国公务员考试中，应届毕业生占得比例较大。我们可以这样来核算一下一名考生报考公务员的费用。笔试费用两科按100元算。基本上大部分考试考公务员还会报各色的辅导班，每人按1000元算。2015陕西省公务员截至3月31日20时审核通过20763人。以这个人数来算，考生费用约达到2284万。这些都增加了选拔优秀人才的成本。再加上目前我国公务员省考每个地方的时间也不统一，成绩也不能通用。考试需投入人力、物力、财力与时间四处奔波。这也无形中加大了考生报考公务员的成本。
2.2面试部分客观性难以保证
一方面，公务员面试相对比笔试可能存在较多的不确定因素。面试官在面试过程中也会带有感情色彩。如果有自己认识的考生，或者是打过“招呼”的关系户，就算是笔试成绩低，他们也可以通过提高考生的面试成绩以此来提高考生的名词。这种现象在公务员面试中也是时有发生的。这样就无法保证面试的公平性，会存在所谓的“暗箱”操作。
另一方面，面试题目的科学化也有待提高。在面试的时间里没法考核出考生的能力与素质。考生完全可以参加面试突击班提升自己的面试技巧。所以，面试题目的信度与效度也存在较大的问题。再加之面试考官的专攻的方向不同，水平不一，也会影响面试考核的质量。
2.3我国公务员考试录用管理制度缺乏相应的法律保障
我国缺乏一部真正意义上的公务员考试录用管理
方面的法律。我国许多在公务员录用中出现的问题难以在相应的法律、规章制度中找到支撑。这就导致许多公务员录用方面的问题无章可循，出现杂乱无章的情况。目前也仅有《国家公务员暂行条例》和后来出台的《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员录用面试暂行办法》，这些行政法规，难以涵盖所有公务员录用中的所有范围。
3完善我国公务员考试录用制度的对策
3.1合理设置面试内容与形式
我国大部分公务员面试采用传统的问答形式，这有可能造成考生的潜在能力违未被发挥出来。所以面试内容可以涉及多种领域。面试的方式也可采用无领导小组讨论、角色扮演、文件筐测试等多种多样的面试方式。无领导小组小组更加适合公共部门发现具有领导才能的人才。文件筐测试虽然在设计上比较花费时间，但是这种考核方法可以真正发现考生在实际工作中的处事原则及人际方式，能更加真实的发现考生的能力。通过多样的面试方式，有利于将考生的内在潜能发挥出来，面试的结果也更为公平、客观，也可以让我国的公共部门发现、选择到更多的优秀人才。
3.2严格面试官选拔制度
面试过程中，面试官的作用是举足轻重的。不仅要求考官要有良好的政治素养，也要求面试官掌握评判的技巧与能力。因此，在面试官的选择上更应该严肃认真。如果是用人单位的领导担当考官，需要首先掌握面试官的基本人际情况，以此来避免出现“拉关系”“暗箱”等情况的出现。如果说是专业的面试官需要考核他对具体职位的任职要求的了解程度。这些情况可以通过谈话，考核的方式获得。必要的时候可以通过相应的面试官培训来提升面试官的能力与素质。培训过后可组织相应的考试来考核其是否合格。可以是针对培训内容的考试，也可增加心理测验。
3.3制定一部真正意义上的关于公务员录用制度方面的法律
关于公务员录用制度方面的法律的出台可以保证公务员资格审查、筆试、面试、体检每一个程序的公正性、公平性及透明性。再者，我国目前公务员考试监督工作，是由相关的人事部门担当的，这种制度设计，其实就是要取消对公务员管理的检查监督。建立独立的对公务员管理工作检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务。只有这样，才能保证我国公务员管理在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家可以真正选拔到优秀合格的人才。
参考文献
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作者：王燕
摘要：2012年国家公务员招录提高了工作经历门槛，公务员考试录用机制的公正性问题凸显。国外对此问题作为政治制度研究的一部分，国内是作为公务员制度研究的一部分，研究多集中在制度层面，从目标和实质的角度进行，很少从程序的角度进行。针对我国公务员考录的特点，借鉴以往的研究经验，可以从制度安排(即制度规定的程序)和实践操作两方面对公务员考录机制的公正性进行研究。
关键词：公务员考试;录用机制;录用制度;公正性
一、国外研究
国外对公务员制度的研究是政治制度研究的一部分，对公务员录用公平性问题研究内含其中。主要从三个层面进行研究：
一是对其他国家公务员制度的研究，吸收其公务员录用公平性的精华。如德姆克·克利斯托福的《欧盟25国公务员制度》不但介绍了各国公务员考试录用制度的考录原则、主考机关、考试的级别和种类、考试录用的程序和方法，还详细介绍了考试科目和内容，涉及面很广而且比较细;
二是对不同的录用方法与本国社会政治的密切联系进行研究。在强调公开考试竞争的基础上，各个国家都制定符合各自政治体制、文化传统的录用规定。如阎树森著作的《日本公务员制度研究》从组织层面和精神层面研究公务员考试录用机制的。他主张研究机制不仅要看制度层面上的东西，对有关组织的工作内容、调动人员积极性的工作方法、行政如何运行等方面的内容也要深入研究。值得一提的是，他将行为和动因作为研究公务员机制的一个视角，将制度中人的因素考虑的非常全面，不仅仅从人的行为更从人的精神状态方面研究制度，并将此作为机制公正性问题的重要组成部分;
三是对公务员录用创新和发展进行研究。西方公务员制度随着社会的发展不断地进行改革，以美国为例，1978年，美国对公务员制度进行了全面的改革，通过了《公务员制度改革法》，其中重要的内容是提供人才公平竞争发展的环境，强调公务员录用以能力、知识和技术为前提。
二、国内研究
我国国内对公务员录用机制公正性问题研究循从以下三条路线：
1、对我国公务员考录机制的理论研究的过程中讨论现行公务员考试录用机制公正性问题。这类研究主要是在汲取学术界关于公务员制度的最新研究成果，紧紧围绕公务员每项制度的涵义、意义及内容进行研究，同时也注重对先行各项制度的分析评价，其中就包括对公务与录用机制公正性的问题分析。如中共中央组织部研究室(政策法规局)编写的《干部人事制度改革》、学者舒放编的《国家公务员制度教程》、学者许法根编写的《国家公务员制度》认为现行的公务员考试录用制度所取得的成绩宏观方面表现在三个方面：第一、为各级国家行政机关选拔了一大批优秀人才;第二、促进了政府机关的廉政建设;第三、有利于在全社会形成一种平等竞争机制;钱再见著的《公务员制度创新与实施》和金世斌的《制约国家公务员制度的社会生态环境分析》不仅从制度的层面研究公务员的考试录用，还从社会生态环境的层面来研究公务员的考试录用。他们认为，首先公务员制度不是静态存在的，它还要受到社会政治环境、经济环境和文化环境的影响。因而，公务员考试录用的公正性同时也受到社会政治环境、经济环境、文化环境的直接影响，成为导致公务员录用公正性缺失的导火索。其次，在公务员考试录用制度实施过程中关注公平性问题，不仅要注意考试体系自身的问题还要注意公务员考试环境方面的问题和考试体系保障方面的问题。
2、对我国公务员考试录用机制中某一具体制度设置的公正性进行研究。例如在对报考资格设置的研究方面，罗凤鸣所著《国家考试报考资格法律问题研究》从国家考试报考资格法律问题延伸到公务员录用机制中的报考资格设置的公正性问题上进行研究。我国现阶段的国家工作人员录用考试主要是公务员录用考试。从公民权利的角度来看，报考资格是公民考试权利基本内容之一。报考资格是指公民报名参加国家考试的权利，它是公民享有其他考试权利的前提和基础，只有具备了参加国家考试的资格，才能实施与考试活动相关的行为，获得考试权益。从国家的角度来看，报考资格是国家配置社会有限资源、进行考试管理的控制手段，公民要获得实际意义上的报考资格即“实际资格”，须通过国家有权机关的审查并加以确认。因此，公民获得国家考试的报考资格是公民应考权与国家考试权力共同作用的结果。罗凤鸣从报考资格的“应然”与“实然”入手，讨论了设置报考资格的限制，由此对报考资格的公正性问题进行分析。
综上可知，对公务员考录公正性问题的研究，国外是作为政治制度研究的一部分，国内是作为公务员制度研究的一部分，研究多集中在制度层面，从目标和实质的角度进行，很少从程序的角度进行。本文针对我国公务员考录的特点，借鉴以往的研究经验，从制度安排(即制度规定的程序)和实践操作两方面对公务员考录机制的公正性进行研究。
三、可从程序公正角度研究公务员考试录用机制公正性
纵观国内外研究动态可知，公正需要实现，但公正要以一种看得见的方式来实现，这就是程序，包括决定者的不偏不倚、平等对待，接受者的有效参与，程序过程的透明、公开等。对公务员考录机制公正性问题的研究从程序公正的角度进行有现实意义，包括制度安排的公正和实际操作的公正两个方面。
本文针对我国公务员考录的特点，借鉴以往的研究经验，从制度安排和实践操作两方面对公务员考录的公平性进行研究，具有以下两个特点：
一是在对公务员考录制度公平研究的基础上，开辟对公务员考录程序公平的研究。
二是具有较强的实际指导意义，研究的成果具有实践的运用价值。罗尔斯在《正义论》一书中曾经讨论过三种意义上的程序公平。其一是完善的程序公平，也就是人们预先能够确定一个公平的分配标准，而后再为实现这个目标而确定一个合理的程序，其典型的事例便是在分蛋糕时切蛋糕者后取。第二种公平是不完善的程序公平，其特点是人们首先有一个公平的期望结果，可是，却无法设计一个保证实现这一目标的程序，这方面最典型的例证就是司法审判。在司法过程中，“人们期望的结果是：只要被告犯有被控告的罪行，他就应当被宣判为有罪”。可是，审判程序并不能经常保证宣判被告有罪，而且在有些时候还可以有宣判无罪的人有罪。第三种程序公平是纯粹的程序公平，在这种程序公平中，不存在一个有关正当结果的独立标准，而只能预先设定一个正确的和公平的程序，这一公开化的程序最终决定着分配的结果，这方面最典型的事例便是赌博。确实地说，现实生活中的价值分配不可能像分蛋糕那样简单，如果把社会成员各自心理的、物质的需求以及个人察赋、机遇等偶然因素考虑进去，完善的程序公平在很多情形下是不可能的。事实上，我们只能依赖于公平的程序去决定分配的结果。我们甚至可以说，在现实生活中，任何一种分配结果之所以是可以接受的，其全部的理由都在于它产生于一个合理的程序，否则，一种分配结果无论被怎样解释为公平的，都将是人们无法接受的。由此，我们可以看出程序公平的重要性。公平的社会生活是在一个有效的制度管理下，按照制度的规范分配社会合作的全部成果来实现的;同样，公务员考录的公平是依靠公正的制度安排和公平的操作程序来实现的。可以说，在公务员考录公平的实现上，程序公平是实质公平得以实现的载体和前提。这也是本文从程序公平的角度研究公务员考录的原因所在。
课题：本文为研究生创新课题阶段性成果，项目编号2011S0515。
参考文献：
[1][德]克利斯托福·德姆克著，宋世民译.《欧盟25国公务员制度》[M].国家行政学院出版社,2005.
[2]阎树森.《日本公务员制度研究》[M].国家行政学院出版社,2001.
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[4]舒放，王克良.《国家公务员制度教程》[M].中国人民大学出版社,2005.
[5]许法根.《国家公务员制度》[M].浙江大学出版社,2004.
[6]钱再见等著.《公务员制度创新与实施》[M].广东人民出版社,2002.
[7]约翰·罗尔斯.《正义论》[M].中国社会科学出版社,2003.
[8]金世斌.《制约国家公务员制度的社会生态环境分析》.江苏社会科学,1998(3).
(作者简介：胡瑢(1987.1-)，女,湖北公安,硕士研究生,中南财经政法大学法学院,宪法学与行政法学。)
作者：胡瑢
人社部发[2010]65号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、公务员局，新疆生产建设兵团人事局：
公务员考试录用制度的建立和推行，为各级党政机关选拔了一大批优秀人才，有力促进了干部人事制度改革，成为推进中国特色公务员制度的一面旗帜，受到人民群众的广泛赞誉。近年来，随着考试规模的不断扩大，竞争日益激烈，环境日趋复杂，尤其是集团作弊、高科技作弊等事件的发生，严重干扰了录用考试秩序，破坏了公平竞争的环境，加强考试管理迫在眉睫。各级人力资源社会保障厅(局)、公务员局(以下简称公务员录用主管部门)必须高度重视录用考试管理工作，牢固树立考试工作的安全意识。经商发展改革、教育、公安、工业和信息化、财政、文化、卫生、监察、工商行政、新闻出版、保密等部门同意，现就进一步做好公务员录用考试管理工作通知如下：
一、继续推进录用考试管理制度建设。认真总结公务员录用考试的成功经验，建立健全录用考试各个环节的管理制度。当前要重点建立健全四项制度：一是考试信息管理制度。进一步规范网络报名、考试阅卷等环节的信息管理，确保网络安全运行、数据准确可靠。二是试卷管理制度。制定试卷印制、传递、交接、保管、使用等环节的标准，完善试卷保密管理规定，确保试题安全。三是考试实施管理制度。制定考生身份识别办法，规范监考、巡考、考务工作人员管理规则，完善应急处理等措施，确保考试现场秩序正常。四是阅卷管理制度。细化阅卷流程，明确工作规范，确定阅卷场所管理标准，确保阅卷工作安全。
二、积极优化录用考试工作环境。营造公平公正的舆论氛围，倡导诚信报考的良好风气。要按照政府信息公开的要求，及时发布录用考试信息。发挥新闻媒体舆论导向作用，引导考生诚信报考，自觉遵守考试纪律和考场的各项规定，创造良好的考试氛围。
必须严肃考风考纪，对录用考试中违纪违规行为，严格按照有关规定，及时认定和处理。建立录用考试违纪违规信息库，实行全国联网，坚决杜绝考试作弊人员混入公务员队伍。要继续严厉打击涉及录用考试的违法行为，重点打击利用高科技手段作弊、隐蔽性的有组织作弊和串通作弊行为。公务员录用主管部门要积极配合教育、公安、工商等部门依法对有关录用考试的培训辅导机构进行清理、
整顿，坚决取缔各类招摇撞骗、误导考生、骗取钱财的非法培训机构。配合公安、文化、新闻出版等部门查缴非法录用考试图书、报刊、音像制品等出版物。要严厉打击各种以网络、办班、出售考试资料、资讯等方式公开录用考试试题的不法行为，切实维护广大报考者的合法权益。
三、努力提高录用考试工作保障水平。公务员录用主管部门要加大录用考试基础设施建设，装备专用的命题设备、保密工具、反作弊工具及交通工具，确保安全防范手段和措施到位，加快考试基地和保密场所及其配套设施建设。要明确录用考试工作管理责任，建立由公务员录用主管部门为主导，考试机构和招录机关参与的一体化责任体系。要加强录用考试工作人员的培训与管理，建立高素质的考录科研工作队伍、命题专家队伍和考务专家队伍，不断提高工作能力和水平。要开发研制科技含量高、普及性强的安全防范技术，为录用考试管理提供技术支撑。各级财政部门要把考录经费列入预算予以保障。公务员录用主管部门应当会同考试机构，统筹面向考生收取的费用，切实将这笔费用用到公务员考试录用工作之中。
四、不断加大录用考试工作监督力度。公务员录用主管部门要积极配合纪检监察、公安、保密等部门加强对录用考试的监管，重点监督检查录用考试工作管理制度是否健全，保密措施是否完善，制度落实是否到位，安全责任是否明确，查处在公务员录用考试工作中失密泄密和其他违纪违法行为。公务员录用主管部门要完善内部监督管理机制，加大对招录机关的指导和监督，建立录用考试工作信息渠道;完善巡视、面试旁听等制度，主动接受媒体、公众、考生等社会监督。
五、切实加强录用考试管理工作的组织领导。公务员录用主管部门要积极争取党委、政府的支持，取得相关部门的配合，形成公务员录用主管部门协调抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局和联动机制。教育部门应根据《关于做好中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试考务有关工作的通知》(国人厅发[2007]175号)要求，提供考试场所及相关考试资源，并按照有关规定管理监考人员;公安部门要做好维护考场和考点周边秩序工作，开展网络监控，打击各种危害考试安全的违法犯罪行为，并协助查验考生身份;无线电管理部门要按照《关于加强防范和打击利用无线电设备及互联网在公务员录用考试中进行作弊活动的通知》(人社部发[2008]96号)要求，做好考试期间考试周边无线电
信号的监测，配合教育、公安部门共同防范和打击利用无线电设备作弊的行为;卫生部门要做好考试期间传染病防控和患病考生医疗救治工作。
做好公务员录用考试管理，是一项事关社会稳定、事关党和政府声誉的重要工作。各级公务员录用主管部门必须配强考录机构和考试机构的力量，与各相关部门密切配合，切实把这项工作落到实处。请各地结合实际认真贯彻执行本通知的要求，并将贯彻落实的情况及时报送人力资源社会保障部和国家公务员局。人力资源和社会保障部国 家 公 务 员 局
二〇一〇年九月二十日
给人改变未来的力量
2016安徽公务员考试：新录用公务员试用期管理办法
转发中共中央组织部人力资源和社会保障部《关于印发新录用公务员试用期管理办法(试行)的通知》的通知
皖人社发〔2011〕45号
各市委组织部、人力资源和社会保障(公务员)局：
现将中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于印发新录用公务员试用期管理办法(试行)的通知》(人社部发〔2011〕62号)转发你们，请遵照执行。
中共安徽省委组织部 安徽省人力资源和社会保障厅
二〇一一年七月八日
1给人改变未来的力量
关于印发新录用公务员试用期管理
办法(试行)的通知
人社部发【2011】62号
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人力资源社会保障厅(局)、公务员局，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《新录用公务员试用期管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中共中央组织部、人力资源社会保障部。
中共中央组织部、人力资源社会保障部
二〇一一年五月二十五日
2给人改变未来的力量
新录用公务员试用期管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范新录用公务员管理工作，根据公务员法和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称新录用公务员，是指按照《公务员录用规定(试行)》被录用到机关工作，且在试用期内的人员。
新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年。
第三条 新录用公务员应当履行公务员法规定的义务，享有公务员法规定的相应权利，其依法履行职务的行为，受法律保护。
第四条 对新录用公务员的管理，除本办法规定外，按照公务员法和有关法律法规执行。
第二章 培养
3给人改变未来的力量
第五条 招录机关应当加强对新录用公务员的培养教育，采取多种方式对新录用公务员进行政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的培养锻炼，使其尽快胜任录用职位工作。
第六条 招录机关应当按照职位要求明确新录用公务员的工作职责，帮助其尽快熟悉业务，提高实际工作能力。
第七条 招录机关应当在试用期内安排新录用公务员参加初任培训，根据需要安排专门业务培训和在职培训。新录用公务员应当按照公务员培训规定参加机关组织的培训。
第三章 考核
第八条 新录用公务员试用期满，应当对其德、能、勤、绩、廉进行全面考核。考核应当在试用期满后三十日内进行，遇有不可抗力无法按期考核的，应当在相应情形消除之后的三十日内进行。
新录用公务员参加初任培训的情况，应作为试用期满考核的内容。
新录用公务员的平时考核和考核按照公务员考核有关规定进行。
第九条 新录用公务员试用期满考核结果分为合格和不合格两个等次。
4给人改变未来的力量
第十条
确定为合格等次须具备下列条件：
(一)思想政治素质较好，能够贯彻落实党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规;
(二)能够正常履行职责，完成本职工作;
(三)责任心强，工作积极，作风较好;
(四)道德品行较好，廉洁自律。
第十一条 新录用公务员具有下列情形之一的，应确定为不合格等次：
(一)思想政治素质较差的;
(二)无法正常履行职责，完成本职工作的;
(三)工作责任心或工作作风较差的;
(四)道德品行较差，存在不廉洁问题的。 第十二条 新录用公务员试用期满考核按下列程序进行：
(一)新录用公务员进行个人总结，并在一定范围内述职;
(二)所在部门或者单位对新录用公务员进行考核，并写出评语，提出考核结果建议;
(三)招录机关根据平时考核、考核、试用期满考核等情况，确定试用期满考核等次;
(四)将考核结果及时反馈新录用公务员。
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第十三条 新录用公务员有下列情形的，试用期顺延，顺延期满后再行考核。
(一)因病、事假累计超过40个工作日不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核，在报到后一年半仍未补足的，视为考核不合格。女性在孕期、产假、哺乳期内不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核。
(二)被立案审查尚未结案的，待结案后按照有关规定处理。
(三)受到记大过以下处分尚在处分期内的，试用期顺延至处分期满后考核。
(四)法律、法规规定影响试用期满考核正常进行的其他情形，按照法律法规规定执行。
第十四条 新录用公务员试用期满考核合格的，招录机关应当及时按照有关规定任职定级。任职定级时间从试用期满之日起计算。新录用公务员试用期满没有考核的，不得任职定级。
第四章 取消录用
第十五条 新录用公务员试用期满考核不合格的，取消录用。
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给人改变未来的力量
第十六条 新录用公务员有下列情形之一的，应当取消录用：
(一)不履行或者不正确履行工作职责，工作严重失误或者给国家和人民群众的利益造成较大损失和不良影响的;
(二)在参加公务员录用考试的报名、考试、体检、考察等环节有严重违纪违规行为的;
(三)在参加国家法定考试中有严重违纪违规行为的;
(四)应当给予降级以上处分的;
(五)受到刑事处罚或者劳动教养的;
(六)有公务员法规定的应予以辞退情形的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
已经办理录用审批或者备案手续的人员，非因不可抗力因素未按规定时间报到的，取消录用。
第十七条 新录用公务员有公务员法第八十一条第
(二)
(三)
(四)
(五)款规定情形的，不得提出取消录用申请。
第十八条 新录用公务员有公务员法第八十四条规定情形的，不得取消录用。
第十九条 中央机关取消录用，由中央机关审批并报中央公务员主管部门备案;中央机关省级以下直属机构取消录用，由省级直属机构审批并报所属中央机关备案;地方各级 7
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机关取消录用，按省级公务员主管部门规定的办法进行审批或者备案。
第二十条 新录用公务员取消录用的时间，从作出取消录用决定之日起计算。招录机关应当在作出取消录用决定之日起的三十日内以书面形式将取消录用决定通知被取消录用人员。
第二十一条 新录用公务员被取消录用后，自批准之日的次月起停发工资。
第二十二条 新录用公务员取消录用后，在九十日内重新就业的，应当在就业单位报到后三十日内，按照干部人事档案转递的有关规定，将档案转至有关的组织人事部门保管;在九十日内未就业或者重新就业单位不具备保管条件的，按照流动人员人事档案管理的有关规定转递档案。
第二十三条 新录用公务员取消录用后，社会保险待遇按照有关规定执行。
第二十四条 新录用公务员对取消录用决定不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。复核或者申诉期间不停止取消录用决定的执行。
第五章 纪律约束
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给人改变未来的力量
第二十五条 新录用公务员应当安排在录用职位工作，一般不调整岗位，不得借调到其他单位工作，不得参加规定以外的离职学习。
第二十六条 新录用公务员不得报考其他机关的公务员和到企事业单位应聘。
第二十七条 对违反本办法规定的情形和人员，按照公务员法第一百零一条相关规定处理。
第六章 附则
第二十八条 参照公务员法管理的机关(单位)除工勤人员以外的新录用工作人员的试用期管理，参照本办法执行。
第二十九条 本办法由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
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招警考试网： 第一章 总则
第一条 为了规范新录用公务员管理工作，根据公务员法和有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称新录用公务员，是指按照《公务员录用规定(试行)》被录用到机关工作，且在试用期内的人员。
新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年。
第三条 新录用公务员应当履行公务员法规定的义务，享有公务员法规定的相应权利，其依法履行职务的行为，受法律保护。
第四条 对新录用公务员的管理，除本办法规定外，按照公务员法和有关法律法规执行。 第二章 培养
第五条 招录机关应当加强对新录用公务员的培养教育，采取多种方式对新录用公务员进行政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的培养锻炼，使其尽快胜任录用职位工作。
第六条 招录机关应当按照职位要求明确新录用公务员的工作职责，帮助其尽快熟悉业务，提高实际工作能力。
第七条 招录机关应当在试用期内安排新录用公务员参加初任培训，根据需要安排专门业务培训和在职培训。新录用公务员应当按照公务员培训规定参加机关组织的培训。
第三章 考核
第八条 新录用公务员试用期满，应当对其德、能、勤、绩、廉进行全面考核。考核应当在试用期满后三十日内进行，遇有不可抗力无法按期考核的，应当在相应情形消除之后的三十日内进行。
新录用公务员参加初任培训的情况，应作为试用期满考核的内容。 新录用公务员的平时考核和考核按照公务员考核有关规定进行。 第九条 新录用公务员试用期满考核结果分为合格和不合格两个等次。 第十条 确定为合格等次须具备下列条件：
(一)思想政治素质较好，能够贯彻落实党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规; (二)能够正常履行职责，完成本职工作; (三)责任心强，工作积极，作风较好; (四)道德品行较好，廉洁自律。
第十一条 新录用公务员具有下列情形之一的，应确定为不合格等次：
北京公录人民警察考试http://bj.offcn.com/html/zhaojing/
电话010-51657188
(一)思想政治素质较差的; (二)无法正常履行职责，完成本职工作的; (三)工作责任心或工作作风较差的; (四)道德品行较差，存在不廉洁问题的。
第十二条 新录用公务员试用期满考核按下列程序进行： (一)新录用公务员进行个人总结，并在一定范围内述职; (二)所在部门或者单位对新录用公务员进行考核，并写出评语，提出考核结果建议; (三)招录机关根据平时考核、考核、试用期满考核等情况，确定试用期满考核等次; (四)将考核结果及时反馈新录用公务员。
第十三条 新录用公务员有下列情形的，试用期顺延，顺延期满后再行考核。
(一)因病、事假累计超过40个工作日不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核，在报到后一年半仍未补足的，视为考核不合格。女性在孕期、产假、哺乳期内不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核。
(二)被立案审查尚未结案的，待结案后按照有关规定处理。
(三)受到记大过以下处分尚在处分期内的，试用期顺延至处分期满后考核。
(四)法律、法规规定影响试用期满考核正常进行的其他情形，按照法律法规规定执行。 第十四条 新录用公务员试用期满考核合格的，招录机关应当及时按照有关规定任职定级。任职定级时间从试用期满之日起计算。新录用公务员试用期满没有考核的，不得任职定级。
一对一课程
文章来源：中公教育北京分校
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根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定(试行)》、《关于2013年全省考试录用公务员有关问题的通知》(鲁人社发〔2013〕5号)和《关于2013年全市考试录用公务员有关问题的通知》(青人社发〔2013〕4号)，现将2013年青岛市各级机关及参照公务员法管理单位面向社会公开招考担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员(包括参照公务员法管理单位除工勤以外的工作人员、青岛市地税局所属分局机关公务员，下同)有
关事项公告如下:
一、招考对象条件
(一)具有中华人民共和国国籍;(二)拥护中华人民共和国宪法;(三)具有良好的道德品行和正常履行职责的身体条件;(四)年龄在18周岁至35周岁(1977年3月15日至1995年3月15日期间出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)年龄为40周岁以下(1972年3月15日以后出生);
(五)报考乡镇机关的，需具备大学专科及以上文化程度(其中大学专科毕业的须具有山东常住户口，含山东生源全日制普通高等院校2013年应届专科毕业生);报考其它机关的，需具备大学本科及以上文化程度(含全日制普通高等院校2013年应届本科及以上学历毕生);
(六)拟任职位所要求的其他资格条件。
初任法官、检察官职位的报考条件为：
(一)符合《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律、法规规定的任职条件和资格;
(二)大学本科以上文化程度;
(三)年龄在23周岁至40周岁之间(1972年3月15日至1990年3月15日之间出生);
(四)身体健康、五官端正;
(五)通过国家统一司法考试，取得《法律职业资格证书》(A证或B证)。对具备法官、检察官任职条件，并已经通过律师考试取得律师资格的执业律师和其他从事法律工作的人员，可以视为已经通过国家统一司法考试;
(六)从事法律工作满二年，其中具有硕士学位、博士学位的从事法律工作满一年。符合上述条件的已具有公务员身份的科级以下干部，经所在单位推荐、党委组织部门同意，满最低服务期限的，可以报考。已经被任命为法官、检察官(包
括助理审判员、助理检察员)的，不得报考初任法官、检察官职位。
公安、监狱机关招考人民警察的资格条件和报名方法，按照有关规定执行，另行通知。报考人员不能报考与本人有应回避亲属关系的公务员所在的同一单位。曾因犯罪受过刑事处罚和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员，公务员被辞退未满五年的，在读非应届毕业生，现役军人，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不能报考。其中，在读非应
届毕业生也不得以已取得的学历作为条件参加报考。
在我省县(市、区)及以下机关(含省垂管部门县以下单位)工作满5年(含试用期)或工作满2年并获得过考核优秀等次的县(市、区)及以下机关公务员可以报考上级机
关公务员职位，其他公务员不能报考。
由我省统一组织招募和选派(续聘)的“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、 “大学生志愿服务西部计划”和青岛市招募的“社区工作者” 等服务基层项目人员(以下简称服务基层项目人员)，服务满2年、考核合格、3年内(指2009年、2010年、2011年招募、选派和续聘的服务基层项目人员)报考的，可以报考面向服务基层项目人员的定向考录职位。已享受优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的，不再享受定向考录公务员政
策。
二、报名与资格审查
报名与资格审查工作，按以下程序进行:
(一)报名
本次面向社会招考公务员的报名工作，采取统一时间、网上报名、网上缴费的方式进 报名时间：2013年3月15日9：00—3月19日16:00。 查询时间：2013年3月16日9：00—3月20日16:00。
1、网上报名。报考人员直接登陆青岛市人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn/)，进入公务员网上报名系统，如实填写、提交个人相关报考信息资料并按要求上传照片。每人限报一个职位，报考人员在资格初审前多次登陆填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经用人部门初审通过，不能更改。报考人员必须使用二代身份证进行报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，一经查实，由省公务员主管部门给予取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。
2、单位初审。在报名期间(含节假日)用人部门在网上查看本单位的报名情况，根据报考人员提交的个人信息资料，对报考人员进行资格初审，并在网上公布初审结果。
3、网上缴费。报考人员在网上提交报考信息后，可在第二天至查询时间截止之日前登陆网站，查询报名资格初审结果。通过资格初审的报考人员，要于2013年3月16日9：00-3月21日16：00登陆青岛市人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn/)，按照网上缴费流程要求进行缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃其资格。缴费成功后，下载打印《青岛市机关录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》，以备参加面试前资格审查时使用，也可在资格审查前打印(具体时间另行通知)，并于2013年4月9日9：00-4月12日16：00登陆该网站下载、打印准考证。
对最终确定的报考人数达不到计划录用人数3倍的招考职位，计划录用1人的，原则上取消录用计划;计划录用2人以上的，按1:3的比例相应核减录用计划。取消核减的计划在青岛市人力资源和社会保障网(http:///)予以公布，报考取消录用计划职位的人员，本人可于3月24日9:00—11:30到青岛市人力资源和社会保障局考试中心(贵州路69号)改报青岛市招考的其他职位或退费，逾期不予改报。
根据省物价部门核定的标准，报考人员应缴纳考务费每人每科40元。
拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，先网上缴费，本人或委托他人携带有关证明材料于3月24日9:00—11:30到青岛市人力资源和社会保障局考试中心(贵州路69号)办理退费手续。提供的证明材料见《青岛市2013年考试录用公务员报考指南》(附件3)。
(二)资格审查
对报考人员的资格审查工作，贯穿于整个考录工作的全过程。进入面试资格审查范围的报考人员，在资格审查时，须向用人部门提交《青岛市机关录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》及本人相关证明材料。相关证明材料主要包括：应届毕业生报考的，提交二代身份证、学校核发的就业推荐表及报考职位资格条件要求的资格证书等。其他人员报考的，提交国家承认的学历证书(须在2013年3月15日之前取得)、二代身份证及报考职位资格条件要求的资格证书等，其中在职人员要提交有用人权限部门或单位出具的同意报考介绍信。专科学历考生还需提交户口簿。上述证明材料均需提交原件及复印件各一份。
报考定向考录职位的服务基层项目人员在资格审查时，除出具国家承认的学历证书、二代身份证和毕业当年就业主管机构签发的报到证外，参加“选聘高校毕业生到村任职”项目的人员出具县以上组织人事部门考核认定的证明材料;参加“三支一扶”计划项目的人员要出具山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上组织人事部门出具的考核材料;参加“大学生志愿服务西部计划”项目的人员出具共青团山东省委考核认定的证明材料、共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表;参加青岛市“社区
工作者”项目的人员要出具青岛市“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和区市“三支一扶”办公室出具的考核材料。上述证明材料均需提交原件及复印件各一份进入面试资格审查范围的人员，在规定的资格审查时间内，未向用人部门提供有关材料的，视为弃权;经审查不具备报考条件的，经市公务员主管部门批准取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。
资格审查具体时间、地点另行通知。
三、考试内容和方法
考试分为笔试和面试。
(一)笔试
笔试公共科目为行政职业能力测验和申论。各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：各级机关中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷;履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，申论考试使用B类试卷;除上述职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位，乡镇机关的招考职位，申论考试使用C类试卷所有报考者均须参加行政职业能力测验和申论两科考试，其成绩方可有效。全省统一笔试时间为4月13日。
上午 9∶00-11∶00 行政职业能力测验
下午14∶00-16∶30 申论
笔试结束后，按行政职业能力测验、申论各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的笔试成绩。
录用公务员的笔试成绩合格分数线由市公务员主管部门根据招考计划和考试情况确定，报省公务员主管部门备案后上网公布。根据报考职位的录用计划，从达到笔试合格分数线的报考人员中，由高分到低分依次确定进入面试资格审查范围人员名单。面试人数按1:3比例确定。笔试合格人数出现空缺的职位，取消录用计划;达不到计划录用比例的，按实有合格人数确定进入面试人员。经资格审查后，进入面试的人员名单按照规定程序向社会公布。报考市外办翻译职位要按规定进行外语专业测试，专业测试分为笔试和口译测试，专业测试成绩按比例计入公务员考试笔试成绩。专业测试时间、地点及有关事项详见《2013年青岛市人民政府外事办公室翻译职位专业测试公告》。
(二)面试
面试具体时间和地点另行通知。
面试采用百分制计分。每个报考人员的面试时间，一般不超过30分钟。面试成绩由面试考官当场评判，采取每个测评要素去掉一个最高分、一个最低分后综合计算平均成绩的办法，确定报考人员面试成绩。面试成绩在本场面试结束后统一向面试人员宣布。面试采取“五抽签”和“一换号”的办法进行即考生、考官、监督员、考生代表和计分员分别通过抽签确定面试顺序、考官组别、监督考场、考官组对应的考场号和计分考场;考生考场号在面试当天随机换号。
根据省物价部门核定的标准，进入面试人员应交纳面试考务费70元。
面试结束后，按笔试、面试成绩各占50%的比例，采用百分制计算报考人员考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均保留小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩排名，按职位1:1比例等额确定体检考察人员。拟确定为体检考察人员的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位，拟确定为体检考察人员的面试成绩不得低于同级机关体检考察人员的面试最低成绩。报考人员考试总成绩和进入体检考察范围人员名单，按规定程序向社会公布。
检察院、法院招考司法警察要按照有关规定进行体能测评。根据考试总成绩，按招考职
位由高分到低分确定进入体能素质测评范围的人员。其中，计划录用2人及以下的，按1：3的比例确定，计划录用3人及以上的，按1：2的比例确定。进入体能素质测评范围人员的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位，进入体能素质测评范围人员的面试成绩不得低于其所在市同级机关体检考察人员的面试最低成绩。按照职位录用计划，等额组织现场体能素质测评。体能素质测评项目及标准，按《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》规定执行。体能素质测评为达标性测评，凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，体能测评成绩不计入报考人员总成绩。体能素质测评必须由报考人员独立完成。不按规定的时间、地点参加体能素质测评的，视作自愿放弃。因体能测评不合格或放弃造成的空缺，在体能测评范围内依照考试总成绩依次递补。体能素质测评由市公务员主管部门在纪检监察部门的监督下组织实施。体能素质测评成绩在测评点当场公布。在体能素质测评合格人员中，根据考试总成绩排名，按招考职位录用计划1:1比例等额确定体检考察人员。
五、录用审批
经体检、考察合格，拟录用为公务员的人员，由市公务员主管部门进行公示，公示期为7天。公示期满，对没有问题或反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批手续;对有严重问题并查有实据的，不予录用;对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。经批准录用的人员，由用人部门填写《录用公务员审批表》或《录用参照公务员法管理单位工作人员审批表》，按管理权限报市公务员主管部门审批。凭市公务员主管部门签发的《录用通知书》办理相关手续。
新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年。试用期按照《新录用公务员试用期管理办法(试行)》的规定进行管理。
录用为初任法官、检察官的人员，在基层人民法院、检察院最低服务期为7年，并要与用人单位签订服务协议。
六、录用计划及招考职位
招考职位具体计划和职位要求资格条件见附件1和附件2。
【】――卓博教育公务员考试培训知名品牌 2013年青岛市考试录用公务员及参照公务员法管理单位工作人员简章
根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定(试行)》、《关于2013年全省考试录用公务员有关问题的通知》(鲁人社发〔2013〕5号)和《关于2013年全市考试录用公务员有关问题的通知》(青人社发〔2013〕4号)，现将2013年青岛市各级机关及参照公务员法管理单位面向社会公开招考担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员(包括参照公务员法管理单位除工勤以外的工作人员、青岛市地税局所属分局机关公务员，下同)有关事项公告如下:
一、招考对象条件
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)拥护中华人民共和国宪法;
(三)具有良好的道德品行和正常履行职责的身体条件;
(四)年龄在18周岁至35周岁(1977年3月15日至1995年3月15日期间出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)年龄为40周岁以下(1972年3月15日以后出生);
(五)报考乡镇机关的，需具备大学专科及以上文化程度(其中大学专科毕业的须具有山东常住户口，含山东生源全日制普通高等院校2013年应届专科毕业生);报考其它机关的，需具备大学本科及以上文化程度(含全日制普通高等院校2013年应届本科及以上学历毕业生);
(六)拟任职位所要求的其他资格条件。
初任法官、检察官职位的报考条件为：
(一)符合《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律、法规规定的任职条件和资格;
(二)大学本科以上文化程度;
(三)年龄在23周岁至40周岁之间(1972年3月15日至1990年3月15日之间出生);
(四)身体健康、五官端正;
(五)通过国家统一司法考试，取得《法律职业资格证书》(A证或B证)。对具备法官、检察官任职条件，并已经通过律师考试取得律师资格的执业律师和其他从事法律工作的人员，可以视为已经通过国家统一司法考试;
(六)从事法律工作满二年，其中具有硕士学位、博士学位的从事法律工作满一年。符合上述条件的已具有公务员身份的科级以下干部，经所在单位推荐、党委组织部门同意，满最低服务期限的，可以报考。已经被任命为法官、检察官(包括助理审判员、助理检察员)的，不得报考初任法官、检察官职位。
公安、监狱机关招考人民警察的资格条件和报名方法，按照有关规定执行，另行通知。报考人员不能报考与本人有应回避亲属关系的公务员所在的同一单位。曾因犯罪受过刑事处罚和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员，公务员被辞退未满五年的，在读非应届毕业生，现役军人，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不能报考。其中，在读非应届毕业生也不得以已取得的学历作为条件参加报考。
在我省县(市、区)及以下机关(含省垂管部门县以下单位)工作满5年(含试用期)或工作满2年并获得过考核优秀等次的县(市、区)及以下机关公务员可以报考上级机关公务员职位，其他公务员不能报考。
由我省统一组织招募和选派(续聘)的“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、 “大学生志愿服务西部计划”和青岛市招募的“社区工作者” 等服务基层项目人员(以下简称服务基层项目人员)，服务满2年、考核合格、3年内(指2009年、2010年、2011年招募、选派和续聘的服务基层项目人员)报考的，可以报考面向服务基层项目人员的定向考公考选卓博 轻松就通过1统一咨询热线400-0120-020
录职位。已享受优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的，不再享受定向考录公务员政策。
二、报名与资格审查
报名与资格审查工作，按以下程序进行:
(一)报名
本次面向社会招考公务员的报名工作，采取统一时间、网上报名、网上缴费的方式进行。报名时间：2013年3月15日9：00—3月19日16:00。
查询时间：2013年3月16日9：00—3月20日16:00。
1、网上报名。报考人员直接登陆青岛市人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn)，进入公务员网上报名系统，如实填写、提交个人相关报考信息资料并按要求上传照片。每人限报一个职位，报考人员在资格初审前多次登陆填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经用人部门初审通过，不能更改。报考人员必须使用二代身份证进行报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，一经查实，由省公务员主管部门给予取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。
2、单位初审。在报名期间(含节假日)用人部门在网上查看本单位的报名情况，根据报考人员提交的个人信息资料，对报考人员进行资格初审，并在网上公布初审结果。
3、网上缴费。报考人员在网上提交报考信息后，可在第二天至查询时间截止之日前登陆网站，查询报名资格初审结果。通过资格初审的报考人员，要于2013年3月16日9：00-3月21日16：00登陆青岛市人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn)，按照网上缴费流程要求进行缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃其资格。缴费成功后，下载打印《青岛市机关录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》，以备参加面试前资格审查时使用，也可在资格审查前打印(具体时间另行通知)，并于2013年4月9日9：00-4月12日16：00登陆该网站下载、打印准考证。
对最终确定的报考人数达不到计划录用人数3倍的招考职位，计划录用1人的，原则上取消录用计划;计划录用2人以上的，按1:3的比例相应核减录用计划。取消核减的计划在青岛市人力资源和社会保障网(http://)予以公布，报考取消录用计划职位的人员，本人可于3月24日9:00—11:30到青岛市人力资源和社会保障局考试中心(贵州路69号)改报青岛市招考的其他职位或退费，逾期不予改报。
根据省物价部门核定的标准，报考人员应缴纳考务费每人每科40元。
拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，先网上缴费，本人或委托他人携带有关证明材料于3月24日9:00—11:30到青岛市人力资源和社会保障局考试中心(贵州路69号)办理退费手续。提供的证明材料见《青岛市2013年考试录用公务员报考指南》(附件3)。
(二)资格审查
对报考人员的资格审查工作，贯穿于整个考录工作的全过程。进入面试资格审查范围的报考人员，在资格审查时，须向用人部门提交《青岛市机关录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》及本人相关证明材料。相关证明材料主要包括：应届毕业生报考的，提交二代身份证、学校核发的就业推荐表及报考职位资格条件要求的资格证书等。其他人员报考的，提交国家承认的学历证书(须在2013年3月15日之前取得)、二代身份证及报考职位资格条件要求的资格证书等，其中在职人员要提交有用人权限部门或单位出具的同意报考介绍信。专科学历考生还需提交户口簿。上述证明材料均需提交原件及复印件各一份。报考定向考录职位的服务基层项目人员在资格审查时，除出具国家承认的学历证书、二
2代身份证和毕业当年就业主管机构签发的报到证外，参加“选聘高校毕业生到村任职”项目的人员出具县以上组织人事部门考核认定的证明材料;参加“三支一扶”计划项目的人员要出具山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上组织人事部门出具的考核材料;参加“大学生志愿服务西部计划”项目的人员出具共青团山东省委考核认定的证明材料、共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表;参加青岛市“社区工作者”项目的人员要出具青岛市“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和区市“三支一扶”办公室出具的考核材料。上述证明材料均需提交原件及复印件各一份。
进入面试资格审查范围的人员，在规定的资格审查时间内，未向用人部门提供有关材料的，视为弃权;经审查不具备报考条件的，经市公务员主管部门批准取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。
资格审查具体时间、地点另行通知。
三、考试内容和方法
考试分为笔试和面试。
(一)笔试
笔试公共科目为行政职业能力测验和申论。各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：各级机关中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷;履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，申论考试使用B类试卷;除上述职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位，乡镇机关的招考职位，申论考试使用C类试卷。所有报考者均须参加行政职业能力测验和申论两科考试，其成绩方可有效。全省统一笔试时间为4月13日。
上午 9∶00-11∶00 行政职业能力测验
下午14∶00-16∶30 申论
笔试结束后，按行政职业能力测验、申论各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的笔试成绩。
录用公务员的笔试成绩合格分数线由市公务员主管部门根据招考计划和考试情况确定，报省公务员主管部门备案后上网公布。根据报考职位的录用计划，从达到笔试合格分数线的报考人员中，由高分到低分依次确定进入面试资格审查范围人员名单。面试人数按1:3比例确定。笔试合格人数出现空缺的职位，取消录用计划;达不到计划录用比例的，按实有合格人数确定进入面试人员。经资格审查后，进入面试的人员名单按照规定程序向社会公布。报考市外办翻译职位要按规定进行外语专业测试，专业测试分为笔试和口译测试，专业测试成绩按比例计入公务员考试笔试成绩。专业测试时间、地点及有关事项详见《2013年青岛市人民政府外事办公室翻译职位专业测试公告》。
(二)面试
面试具体时间和地点另行通知。
面试采用百分制计分。每个报考人员的面试时间，一般不超过30分钟。面试成绩由面试考官当场评判，采取每个测评要素去掉一个最高分、一个最低分后综合计算平均成绩的办法，确定报考人员面试成绩。面试成绩在本场面试结束后统一向面试人员宣布。面试采取“五抽签”和“一换号”的办法进行即考生、考官、监督员、考生代表和计分员分别通过抽签确定面试顺序、考官组别、监督考场、考官组对应的考场号和计分考场;考生考场号在面试当天随机换号。
根据省物价部门核定的标准，进入面试人员应交纳面试考务费70元。
面试结束后，按笔试、面试成绩各占50%的比例，采用百分制计算报考人员考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均保留小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩排名，按职位1:1比例等额确定体检考察人员。拟确定为体检考察人员的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位，拟确定为体检考察人员的面试成绩不得低于同级机关体检考察人员的面试最低成绩。报考人员考试总成绩和进入体检考察范围人员名单，按规定程序向社会公布。
检察院、法院招考司法警察要按照有关规定进行体能测评。根据考试总成绩，按招考职位由高分到低分确定进入体能素质测评范围的人员。其中，计划录用2人及以下的，按1：3的比例确定，计划录用3人及以上的，按1：2的比例确定。进入体能素质测评范围人员的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位，进入体能素质测评范围人员的面试成绩不得低于其所在市同级机关体检考察人员的面试最低成绩。按照职位录用计划，等额组织现场体能素质测评。体能素质测评项目及标准，按《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》规定执行。体能素质测评为达标性测评，凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，体能测评成绩不计入报考人员总成绩。体能素质测评必须由报考人员独立完成。不按规定的时间、地点参加体能素质测评的，视作自愿放弃。因体能测评不合格或放弃造成的空缺，在体能测评范围内依照考试总成绩依次递补。体能素质测评由市公务员主管部门在纪检监察部门的监督下组织实施。体能素质测评成绩在测评点当场公布。在体能素质测评合格人员中，根据考试总成绩排名，按招考职位录用计划1:1比例等额确定体检考察人员。
四、体检和考察
进入体检考察范围人员确定后，根据公务员录用的有关规定进行体检、考察。如用人部门同一个录用职位出现报考人员考试总成绩相同，则按笔试成绩由高分到低分确定体检考察人选;如笔试成绩也相同，则按行政职业能力测验成绩确定。因放弃体检考察资格或体检考察不合格等情况出现职位空缺的不再递补。凡考生无故放弃体检考察资格、公示后自动放弃录用资格，将由省公务员主管部门记入全省公务员考录诚信档案数据库。
体检按照原人事部、卫生部《关于印发公务员录用体检通用标准(试行)的通知》(国人部发〔2005〕1号)，原人事部办公厅、卫生部办公厅《关于印发<公务员录用体检操作手册(试行)>的通知》(国人厅发〔2007〕25号)，人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订<公务员录用体检通用标准(试行)>及<公务员录用体检操作手册(试行)>的通知》(人社部发〔2010〕19号)和人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号)等有关规定执行。体检时，体检医生与体检者有回避关系的，应予回避。对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职，造成不良后果的工作人员，按照有关规定给予处理。报考者在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史的，由市公务员主管部门给予不予录用的处理;报考者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，取消录用资格，由省公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理。
除特殊情况经市公务员主管部门同意外，报考人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作放弃体检。
考察由各用人部门按照德才兼备、以德为先的标准，遵循注重实绩、突出能力、综合择优的导向，根据拟录用职位的要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况，并对考察对象是否符合规定的报考资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确等
4进行复审。
五、录用审批
经体检、考察合格，拟录用为公务员的人员，由市公务员主管部门进行公示，公示期为7天。公示期满，对没有问题或反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批手续;对有严重问题并查有实据的，不予录用;对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。经批准录用的人员，由用人部门填写《录用公务员审批表》或《录用参照公务员法管理单位工作人员审批表》，按管理权限报市公务员主管部门审批。凭市公务员主管部门签发的《录用通知书》办理相关手续。
新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年。试用期按照《新录用公务员试用期管理办法(试行)》的规定进行管理。
录用为初任法官、检察官的人员，在基层人民法院、检察院最低服务期为7年，并要与用人单位签订服务协议。
六、录用计划及招考职位
招考职位具体计划和职位要求资格条件见附件1和附件2。
七、其他
本次考试，市公务员主管部门不指定考试教材和辅导用书，不举办也不授权或委托任何机构举办考试辅导培训班。按照公务员考试录用的有关规定，从事命题、阅卷等工作的人员不准参加任何形式的考试辅导;任何单位和个人不得以公务员管理机构、公务员考试命题组等名义举办辅导班、辅导网站或发行出版物、上网卡等。否则，将按照有关规定给予处理或追究责任。一旦发现有社会非法培训机构举办的、以营利为目的各类公务员考录培训班，以及干扰公务员正常招录工作的违规行为，市公务员主管部门将会同相关部门，坚决予以查处，维护公务员考录工作的严肃性和公信度。
其他未尽事宜，按照《关于2013年全省考试录用公务员有关问题的通知》(鲁人社发〔2013〕5号)、《关于2013年全市考试录用公务员有关问题的通知》(青人社发〔2013〕4号)的相关规定执行。
本简章由市公务员主管部门负责解释。
特别提示：
1、报考职位资格条件、资格初审情况，请咨询各用人部门，咨询电话见附件
1、附件
22、考录政策咨询电话： 0532-8591207
9、1569811017
8、1233
33、网上报考技术咨询电话：15588683595
4、市纪委(监察局)监督电话：15698110179
山东公务员考试讨论群：123929143 山东公务员考试讨论2群：129096712
山东卓博教育2013年山东公务员考试辅导班报班咨询热线：0531-88026601 88026609 13256779006(24小时)
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2014考试录用中国证监会参照公务员法管理事业单位工作人员专业科目考试大纲
(会计类)
一、考试目的
考查考生是否具备证券期货监管工作所必需的会计专业知识和相关知识的应用能力。
二、考试内容与试卷结构
考试形式为笔试，考试时间120分钟，满分100分。
报考会计类职位的考生参加本类别的专业科目考试。会计类专业科目考试试题由以下两部分组成：
(一)证券期货基础知识
1、单项选择40题
2、多项选择15题
3、不定项选择5题
(二)专业知识—会计
1、单项选择40题
2、多项选择15题
3、不定项选择5题
三、答题要求
考试均采用客观性试题，要求考生从每题所给的选项中选择答案。考生必须用2B铅笔在答题卡上作答，在试题本或其他位置作答一律无效。参加会计类专业科目考试的考生不允许自带任何类型的计算器。
四、样题
(一)单项选择题(每题给四个备选项，其中只有一个选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选或不选均不得分)
1、某企业资产总额是300万元，负债总额100万元，所有者权益总额是( )? A：100万元
B：200万元
C：300万元
D：400万元
答案：(B)
(二)多项选择题(每题给四个备选项，其中有两个或两个以上的选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选、少选或不选均不得分)
1、某企业资产总额是300万元，负债总额100万元，以下错误的是( )?
A：该企业所有者权益总额是100万元
B：该企业所有者权益总额是200万元
C：该企业所有者权益总额是300万元
D：该企业所有者权益总额是400万元
答案：(ACD)
(三)不定项选择题(每题给四个备选项，其中有一个或一个以上的选项是正确的，应试人员应将正确的选项选择出来并按要求在答题卡相应位置填涂，多选、少选或不选均不得分)
1、某企业资产总额是300万元，负债总额100万元，以下错误的是( )?
A：该企业所有者权益总额是100万元
B：该企业所有者权益总额是200万元
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C：该企业所有者权益总额是300万元
D：该企业所有者权益总额是400万元
答案：(ACD)
五、考查知识点
考生应掌握证券期货基础知识(可参考财经类考试大纲)和以下会计专业知识：
(一)会计准则及其实务运用
1、财务会计基本概念
(1)会计基本假设与会计信息质量要求
(2)会计要素及其确认与计量原则
2、金融资产
(1)金融资产的分类及初始、后续计量
(2)金融资产转移
3、存货
(1)存货的初始计量及发出存货成本结转
(2)存货的期末计量
4、长期股权投资
(1)长期股权投资的初始计量
(2)长期股权投资的后续计量
(3)长期股权投资核算方法的转换及处置
5、固定资产
(1)固定资产的初始及后续计量
(2)持有待售固定资产及固定资产处置
6、无形资产
(1)无形资产的确认及初始、后续计量
(2)无形资产处置
7、投资性房地产
(1)投资性房地产范围、初始及后续计量
(2)投资性房地产的转换及处置
8、资产减值
资产减值损失的确认和计量
9、负债
(1)流动负债的确认和计量
(2)非流动负债的确认和计量
10、所有者权益
所有者权益的分类及会计处理
11、收入、费用和利润
(1)销售商品、提供劳务的收入确认原则及其具体运用
(2)费用确认、利润的会计处理
12、财务报告
(1)财务报告构成及列报要求
(2)合并报表范围确定及合并报表编制
(3)资产负债表日后事项
13、特定交易事项的会计处理
(1)或有事项的确认、计量及披露
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(2)非货币性资产交换认定及其确认和计量
(3)债务重组的界定及不同重组方式的处理
(4)政府补助的分类及其会计处理
(5)借款费用的确认和计量 (6)股份支付的确认和计量
(7)所得税的会计处理
(8)外币折算
(9)租赁的分类及其会计处理
(10)会计政策变更与会计估计变更的区分及其处理
(11)企业合并的类型划分及会计处理
(12)购买及出售子公司少数股权处理
(二)审计基础知识
1、审计基础知识
(1)基本准则
(2)注册会计师法律责任
(3)注册会计师执业准则和职业道德规范
2、审计程序、技术和方法 (1)审计准则1101号-注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求
(2)审计准则1121号-对财务报表审计实施的质量控制
(3)审计准则1131号-审计工作底稿
(4)审计准则1141号-财务报表审计中与舞弊相关的责任
(5)审计准则1201号-计划审计工作
(6)审计准则1211号-通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错报风险
(7)审计准则1231号-针对评估的重大错报风险采取的应对措施
(8)审计准则1251号-评价审计过程中识别出的错报
(9)审计准则1301号-审计证据
(10)审计准则1312号-函证
(11)审计准则1323号-关联方
(12)审计准则1501号-对财务报表形成审计意见和出具审计报告
(13)审计准则5101号-会计师事务所对执行财务报表审计和审阅、其他鉴证和相关服务业务实施的质量控制
(三)财务信息披露规范
1、非经营性损益的定义、内容及披露要求
2、净资产收益率的计算
3、每股收益的计算和列报
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