低碳化学教学

第1篇：低碳化学教学

如何实现建筑低碳化

随着哥本哈根世界气候大会的召开，“低碳”成了一个流行词。以“节能、环保、绿色、低排放”等为特点的“低碳建筑”，也以一种全新的姿态高调登场。低碳建筑是指在建筑材料和设备制造、施工建筑和建筑物使用的整个生命周期内，减少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。目前，低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。一个容易被忽略的事实是，建筑在二氧化碳排放总量中几乎占了50%，这一比例远远高于运输和工业领域。因此，在发展低碳经济的道路上，建筑的“节能”和“低碳”注定成为绕不开的话题。

1、推广低碳建筑势在必行

研究表明，全球建筑行业及相关领域造成了70%的温室效应，从建材生产到建筑施工，再到建筑的使用，整个过程都是温室气体的主要排放源。据统计，中国每建成l平方米的房屋，约释放出0.5吨的碳。另外，建筑中采暖、空调、通风和照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。在引领世界新潮流的低碳世博映照下的中国城市节能，却是一块“大短板”。目前，在中国城乡430多亿口的既有建筑中，达到节能标准的仅占5%左右，而新建筑有90%以上属于高能耗。许多强制性的建筑节能设计标准虽然制定出来，但是这些标准的执行率还比较低。不少地方追求奢华成风，大量使用远距离的高档原料(包括进口原料)，造成建筑能源和建筑材料的浪费。我国交叉学科研究的风气不盛，很多关键问题往往无人问津，造成了从事建筑科研的人员虽然不少，可是研究的空白领域却依然很多。一些建筑在设计时盲目推崇国外不同气候区那些“能耗杀手式”的建筑模式，导致了建筑能耗的成倍增长。另外，有些开发商对建设低碳建筑不太感兴趣，主要是担心成本过高。事实上，只需增加一点点成本，甚至完全不增加成本，就可以在大多数类型的建筑中融人可持续设计的理念。低碳建筑的终极目标是节能和低排放，这里的“节”与“低”，不一定要使用很多高科技，它不仅仅是环境绿化那么简单，也不等同于造价昂贵，更不是简陋难看。因此，应尽快建设绿色低碳建筑项目，实现节能技术创新，建立建筑低碳排放体系，注重建设过程的每个环节，有效控制和降低建筑的碳排放，使建筑物有效地节能减排并达到相应的标准。毫无疑问，建筑行业必须加快发展低碳模式，直接或间接地降低能源消耗，达到节能减排的效果，成为低碳经济时代的中流砒柱。

2、法规执行与政策扶持

2009年8月12日，国务院首次把培育低碳经济作为我国经济新的增长点，要大力发展绿色经济，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。我国政府也宣布了控制温室气体排放的行动目标，即到2020年实现单位国内生产总值(GDP)的二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。然而，建设领域涵盖的范围广泛，涉及的领域众多，其中建筑的建造和使用是刚性碳排放的主要来源。我国正在推行建筑节能强制标准和绿色建筑能效标准，对公共建筑的节能要求将实行节能65%的更高级别的强制性标准，实现节能目标和节能模式的双跨越，特别要强制性地执行现有的法规和节能标准。可通过建立新闻披露制度和市场清除制度，对不执行国家建筑节能设计标准的设计单位和建筑单位进行披露，并给予一定的处罚直到清除出市场。天津市今年采取了四项举措发展低碳建筑:一是建立低碳绿色建筑标准体系。二是加强节能设计标准执行情况检查。对使用不节能墙体材料、门窗、卫生洁具和配电产品的项目不准质量备案，住宅工程达不到节能设计标准的不准发放人住许可证，并责令返工。三是抓好示范项目建设。四是推进既有建筑改造和供热计量试点。低碳建筑发展既要有一套符合实际的可操作的标准，也应辅以相应的政策支持。在这个方面，建设部将联合相关部委，制定出市政配套费减免、公积金和信贷优惠等方面的激励政策。可以建立一整套经济激励制度，唤起全民的节能意识。比如，应对绿色建筑与节能建筑的税收和收费给予优惠制度，经济手段和提高主动意识双管齐下，全民动员，使大家意识到推行低碳建筑不仅惠及当代，而且惠及下一代。也可以开展低碳建筑关键技术的研究，设立“全国低碳建设创新奖”，在办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区和农村住宅等建筑类型中进行低碳建筑的实践。要多举措促进民用住宅节能改造，如采取国家与居民合理分摊改造资金、实行政府贴息贷款等，推进市民居住低碳化。据了解，一些国家对居民应承担的住宅节能改造费用实行政府先行垫付，免收利息，然后由个人从水电受益中逐年偿还政府的资金，10年还清。这样做，既可减轻老百姓负担，又可让群众从节能改造中看到好处。

3、重视低碳建筑技术的开发

打造低碳建筑首先是建设者拥有低碳的概念，再通过具体的建筑科技来实现。这些科技包括外墙、门窗和屋顶等节能技术，地(水)源热泵系统、置换式新风系统、地面辐射采暖和太阳能等新能源的开发利用。其中，新能源的开发利用包括太阳能热水器、光电屋面板、光电外墙板、光电遮阳板、光电窗间墙、光电天窗和光电玻璃幕墙等。也就是说，建筑层面的低碳设计主要体现在太阳能利用装置、风能利用装置、地热利用装置和能量循环利用装置等。据统计，人类每年所消耗的能量中建筑能耗最大。建筑能耗也包括人们日常生活用能，如采暖、空调、照明、烹饪和洗衣等耗能，其中又以日常生活用能最大，材料及设备生产用能次之，施工用能仅居第三。相比理念转变和结构调整，科技创新对于施工企业低碳发展作用则更加直接。具体来说，企业实施低碳施工过程，一是要通过科学的施工组织设计，实现机械使用效能的最大化，以此降低机械使用带来的能耗和二氧化碳排放;二是要通过优化设计，促成绿色、环保、生态建筑材料和低耗能设备在建筑上的使用，以及低碳、零碳建筑产品的最终实现;三是要通过技术创新、工艺创新，在科学可行的范围内有效地节约建筑原材料，尤其是钢材、混凝土和周转材料的使用;四要广泛推行工程项目的标准化管理，进而达到安全优质的目标，避免低品质的建筑产品带来更大的浪费。低碳住宅将逐渐成为市场新宠。在今年3月召开的“两会”期间，低碳经济成为最受关注的关键词之一，与低碳有关的话题层出不穷，其中就包括低碳住宅。低碳住宅除了实现降低碳排放的社会责任之外，最关键的因素是在建设过程中采用各项节能技术，让业主在使用过程中降低能耗，节约使用成本。低碳住宅技术体系分为八个部分:低碳设计、低碳用能、低碳构造、低碳运营、低碳排放、低碳营造、低碳用材和增加碳汇等。人们对开发商已经在做的“节能、环保、绿色、科技”等已经耳熟能详的，最大的卖点就是“低碳”。比如墙体没添加有污染的防冻剂，保温材料是环保的，内装修材料是绿色的，甚至水是再生的，光是天然光，风是自然风，热量是从地下通过热源泵交换来的等等，有些建在远郊的房屋直接做成木结构。

4、建筑节能是低碳化的关键 发展低碳经济，建筑节能是重要环节之一。节能建筑是指按节能设计标准进行设计和建造、使其在使用过程中降低能耗的建筑。节能建筑中最关注的就是外墙保温技术，它是通过在外墙体上增加导热系数小的材料，使墙体达到保温隔热的效果，使室内冬暖夏凉，从而降低能源的损耗。从最初的绿色到生态，到可持续发展，到现在的低碳，是一脉相承的。节能低碳要有应用新技术的系统观。在我国，几乎可以看到全世界的所有节能新技术，可惜的是我们没有把它们用好。比如，在门窗节能技术中的中空玻璃、镀膜玻璃(包括反射玻璃、吸热玻璃)、高强度LOW一E玻璃(低辐射镀膜防火玻璃)，还有采用磁控真空溅射方法镀制含金属银层的玻璃以及智能玻璃等。又比如，在屋顶节能技术中可以利用智能技术、生态技术来实现建筑节能的愿望，如太阳能集热屋顶和可控的通风屋顶等。再比如，在节能建筑系统设计中的空调系统、热水系统等，是在装机功率不变的情况下，通过提高能源使用效率实现节能目标。空调热泵比一般的空调机节能，冷凝锅炉比一般锅炉节能。另外，低碳不是一个点问题，而是要通过全过程去实现。建筑与人一样，有一个完整的生命过程。从项目定位到后续的运营维护，具体包含10个过程:项目立项、方案制定、初步设计、做施工图、工程及产品招投标、施工、系统调试、工程验收、试运行、运行维护。参与主体涉及到业主方、设计单位、施工单位、物业部门，还有租户和用户。然而，在这个过程中可能存在参与主体脱节的现象。比如，设计方设计好了，施工方却没有建好，而设计方在房屋运行中并没有参与其中，最后体现出来的问题就是大量消耗能源。节能的判断应有科学数据，行业的进步和科学技术的发展(特别是仃技术手段)可以作为节能的判断依据。定量化的重要意义在于，它可以减少重叠投人和资源浪费，有效地利用项目现有的资源条件。系统的节能设计要求整体协调平衡，从分析多方面的影响因素出发，以最低的投资、最简化的手段完成并达到节能设计目标，这就是建筑节能设计定量化的思路，并通过低碳、节能来实现经济收益，进而推动产业进步。

要发展低碳建筑，科技创新有着举足轻重的地位。一直以来，建材产业都被认为是高能耗、高污染的产业。它的高能耗有三大原因，即结构不合理、单位耗能高和总量增长快。因此，节能可以从调整产业结构、降低单位能耗、控制总量增长过快等几个方面进行，而结构调整又是降低行业综合能耗的最重要途径。低碳建材就是低能耗、低排放、低污染、追求绿色GDP的建材产业发展模式。国际上公认的低碳经济产业体系包括低碳产品、低碳技术、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等。其中不仅大到包括了所有建筑材料的就地取材、无铅化设计、太阳能和日光利用、防噪声和振动对策，而且小到电梯的节能、低辐射玻璃、既能蓄热又能散热的天窗，甚至是能根据二氧化碳浓度控制新风量等技术。可见，建筑节能的一个关键环节就是新型节能建材的使用。新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备，具体涵盖了新材料本身形成的产业、新材料技术及其装备制造业、传统材料技术提升的产业等。与传统材料相比，新材料产业具有技术高度密集、研究与开发投人高、产品的附加值高、生产与市场的国际性强，以及应用范围广、发展前景好等特点，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济、社会发展、科技进步和国防实力的重要标志，世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。

5“低碳世博”的设计理念

历史上的每一届世博会，都会给人类带来生活方式和观念的重大转变。“低碳世博”是2010年上海世博会的核心理念，园区内诞生了200多栋时尚的绿色建筑，它集中展示了各国的屋顶、墙体和立体绿化的新技术，展示了新能源应用、节能减排的低碳生态新理念，成为一个精美绝伦的低碳建筑和环境保护的博览会。上海世博会的主题是“城市让生活更美好”，各主题馆非常注重场馆建设的环保性，低碳则是始终坚持的原则。不少展馆在节能、环保、低碳这几方面做得尤为精彩，现举两例。第一，零碳馆的一大亮点就是墙体表面附着的特殊荧光涂料，建筑在白天储存的太阳能将在夜间释放荧光，减少照明能耗，使展馆成为会发光的建筑，真是奇妙无比!零碳馆表面上似乎无特别之处，似乎就是两座连体小别墅，但实际上里面蕴含着多种先进的低碳技术和理念。零碳馆的屋顶上有22个五颜六色的风帽，这些风帽可以随着风向灵活转动。这些风帽可利用温压和风压将新鲜空气源源不断地输人每个房间，并将室内污浊的空气排出。阳光和水的利用也成为零碳馆中节能减排的一部分，屋顶上的太阳能热水板可将太阳能转化为热能。通过屋顶收集雨水，净化后用于冲洗卫生间、车辆或灌溉植物等，减少了零碳馆对自来水的需求。第二，观看中国馆的外观，我们还能发现一些可能忽略的低碳设计。其中外墙材料均为无放射、无污染的绿色产品，所有的门窗都采取LOW一E玻璃，不仅可通过反射热量降低能耗，还能通过特殊涂料将阳光转化为电能并储存起来，为建筑外墙照明提供能量。中国馆采用一系列节能技术措施和环保材料，除了上面介绍的自遮阳技术和屋顶太阳能系统外，顶层也有雨水收集系统。4根立柱下面的大厅是东西南北皆可通风的空间，在四季分明的上海，在展会举办期间无论是什么气候，都能让观众感到阵阵与人体相宜的气流。伴随着上海世博会的举办，低碳建筑的概念必将成为世界建筑发展的总趋势。

6借鉴国外成功的经验

目前，欧盟、美国、日本都将建筑业列人低碳经济、促进节能和克服金融危机的重点领域。欧洲近年流行的被动节能建筑，它可以在几乎不利用人工能源的基础上，依然能够使室内能源供应达到人类正常生活需要。美国实验室主要研究领域之一就涉及到建筑的节能低碳，德国的建筑研究所把建筑热工学、建筑声学与室内设计有机结合起来。在日本建筑师看来，低碳建筑并不是一个新名词，他们早在年前就开始在建筑界践行。对于一个没有资源的国来说，能源就意味着生命，而低碳就成为大多数本建筑师当时考虑的出路之一。

荷兰阿姆斯福特著名的太阳能居住社区是以筑节能为中心的、装机容量名列世界前茅的太阳发电居住区，是当今荷兰住宅建设的示范项目。西牙毕尔巴鄂市的Atika住宅是一座将未来的居住念、绿色建筑设计和可持续发展的城市等设计理相结合，运用斜屋顶技术、低能耗策略、全方位的阳能系统(不仅是取暖、还包括降温)、楼宇智能化管理体系以及模数化技术而建造一座欧洲最新的节型住宅试点项目。英国伦敦的BedZED是未来居住的雏形，它创造了一种全新的生活方式，设计了一个高生活品质、低能耗、零碳排放、再生能源、零废弃物和生物多样性的未来。BedZED低能耗的一个主要原因是其组合热力发电站发挥了巨大作用，即通过燃烧木材废弃物发电为社区居民提供生活用电，而且用这一过程中产生的热能来生产热水，而燃料主要是附近地区的树木修剪废料。另外，家家户户都装上了太阳能光电板，可为40辆汽车提供电力。BedZE没有任何中央暖气系统，但在其屋顶、墙体及地面均采用高质量的绝缘材料，保证冬天住房的舒适。德国巴斯夫的“3升房”项目是世界上最大的化学公司在一幢已有70多年历史的老建筑基础上改造而成，因其每年每口使用面积消耗的采暖耗油量不超出3而被称为“三升房”。与改造前相比，采暖耗油量从20L降到了3L。如按100口的公寓测算，每年取暖费可从5400元人民币降至770元，二氧化碳的排放量也降至原来的一半。屋顶的太阳能板群吸收了太阳能用于发电，电能随之进人市政电网，用发电所得的收人来填补建筑取暖所需费用;在屋顶墙壁上悬挂的太阳能电池板可提供热水。2009年1月25日，在美国白宫发布的《经济振兴计划进度报告》中强调，近年内要对200万所美国住宅和75%的联邦建筑物进行翻新，提高其节能水平。比如，纽约帝国大厦的绿色改造就成为公众关注的焦点，工程完工后可为该地标性建筑节能近40%，每年节省440万美元能源费。在阿联酋首都阿布扎比机场皇室专用航站楼的地面，一座占地6k口的马斯达城正在沙漠中崛起，目标是成为世界上首座不使用一滴石油、碳排放为零的绿色城市。马斯达城于2008年初开始兴建，总投资约为220亿美元。还有被形象地誉为“榴莲头”的新加坡滨海艺术中心，屋顶窗户巧妙地使用遮阳部件，并根据光线角度设置于不同方向，在遮阳的同时保证了室内最大限度地利用自然光„„。从诸多成功的实例中不难发现，发展低碳经济，建筑节能是关键一环。我国应该吸取世界上所有国家在绿色节能建筑上的最新技术，少走弯路，采取成本最低的可靠办法推行建筑节能，为低碳生活作贡献。

7结语

一切迹象显示，低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势，一个全新的建筑变革时代正在快步向我们走来。低碳代表一种态度，更代表一种责任。低碳建筑是一个系统工程，需要全社会方方面面的参与，让建筑在全生命周期中都低排放。我们应该立足现实，确立符合中国国情的节能理念和设计体系，努力实现建筑的低碳化。

参考文献：

[1]中国建筑学会建筑师分会建筑技术专业委员会，华中科技大学建筑与城市规划学院.绿色建筑与建筑新技术.北京:中国建筑工业出版社，2008 [2]聂梅生，秦佑国等.中国生态住区技术评估手册.北京:中国建筑工业出版社，2007 [3]刘加平，谭良斌，何泉.建筑创作中的节能设计.池京:中国建筑工业出版社，2009 [4]刘中伟.“馆藏"未来.万汇筑业，2009(11)

第2篇：低碳化建设的规划与实践

1、全面推行绿色建筑建设，打造低碳型社区

依照绿色建筑标准，在新建社区推广绿色建筑和节能装置。通过分散式处理方式对生活污水、生活垃圾及其他固体废弃物分别处理，循环利用，减少社区活动造成的温室气体排放。对建筑面积1万平方米以上的新建住宅小区，按生态化和低碳化住宅小区的具体技术要求建设，开展生态型住宅小区的示范评比选优。

2、推行节能材料与低碳技术，加强新建项目评估

一是推广普及新型绿色节能建筑材料。推进在园区内各类大型公建设施和基础配套设施节能改造工作。实施既有建筑节能改造，应当优先采用门窗改造、遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构和供热系统的改造同步进行;二是加强新建建筑项目的节能环保评估，严格按国家绿色建筑相关评价标准核准。

3、新建建筑全部按照低碳化标准开工建设

示范区内全部新建建筑从规划、设计到施工、验收等各个环节必须严格遵循低碳理念。城乡规划建设主管部门依法对示范区内的新建建筑进行规划审查，应当就总体设计方案是否符合建筑节能强制性标准进行审查。新建建筑在设计、施工、监理、验收等环节都必须严格遵守国家相关节能规定，不得随意降低节能标准。

4、既有建筑全部在规划期末完成低碳改造

建设行政主管部门对示范区内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，结合实际情况，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的分阶段目标、范围和要求，力争在规划期末实现示范区内全部建筑的低碳化。

5、合理设计碳吸收绿地，打造碳中性社区

增加社区内部绿地面积，提高绿地率，利用园区内公用绿地较多的特点，提高社区的绿地服务功能。在社区建设或扩建中注重能够体现地区特色的景观设计，提高社区建设品味。

根据建筑节能与绿色建筑的相关要求，目前正在建设的第一批绿色建筑项目为低碳会所(苏州皇家整体住宅)、武进出口加工区管理办公大楼、武进区南夏墅街道卫生院、国家LED中心及常州质量计量检测基地、出口加工区便利中心(光宝便利中心)、玉柴重工第二生

产基地研发中心办公楼等。

同时一批工业制造业项目(包括恒力油缸、曼透平、卡尔迈耶、凤墅标准厂房等)在建设中充分遵循节能环保的理念，做到节水节材和资源充分利用的工厂化施工新模式，比如现浇混凝土采用预拌混凝土，建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，将建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物分类处理，并将其中可循环利用、可再生利用的建筑材料分离回收和再利用，土建与装修工程一次施工到位，不破坏和拆除已有的建筑构件和设施，建筑施工企业和物业管理部门通过ISO14001环境管理体系认证。

在新建绿色建筑的同时，通过合同能源管理模式对既有建筑进行改造，目前既有建筑改造涉及高新区管委会办公楼;海关商检滨湖公司办公楼;清英外国语学校行政楼;南湖家苑等项目。

第3篇：推进区域低碳化的对策建议

乔太平

伴随农业文明、工业文明、信息化浪潮的不断深入和发展，低碳化时代成为当今社会的一大趋势。特别是在全球人口快速增长和经济增长速度不断加快的背景下，环境、资源等问题日益突出，低碳化显得越来越重要。顺应时代潮流，我国义不容辞地选择低碳经济发展模式，推动经济社会发展与生态环境保护相统一，走可持续发展道路，作出了不懈的努力，迈出了坚实的步伐，取得了明显的成效。我国政府将节能减排作为应对气候变化、适应低碳化潮流的重大战略举措，“十一五”规划列进了单位GDP能源消耗和主要污染物总量排放这两方面的约束型指标，经过各个方面的共同努力，“十一五”节能减排的目标基本实现。各市(县)组织落实节能减排措施，做了大量卓有成效的工作。但从对一些市(县)开展节能减排、发展低碳经济的实际情况看，还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，必须引起高度重视。

市(县)低碳化进程中存有三大矛盾

1、经济增长硬指标与节能减排目标硬任务产生冲突。无论是经济比较发达的市(县)还是经济相对落后的市(县)，都把发展作为第一要务。尤其是设施条件和经济基础较差的市(县)，发展不够的问题更为突出。因此，各市(县)在制定国民经济和社会发展规划与年度工作要点时，一般都对GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的增长速度作出预期，有的地方甚至还作出定量规定，以此作为一个地方中长期和年度目标。近几年来，节能减排的任务也写进了上述规划与要点，并且各市(县)还要与上级政府签订完成节能减排目标责任状。经济增长与节能减排，一个是硬指标，一个是硬任务，都十分重要。而在指标完成与任务实施过程中又往往产生矛盾，高增长需要大发展，一些市(县)在关停

那些高耗能、高污染行业、企业和项目的态度上犹豫不定，一些地方对小造纸、小水泥、小火电的整治不力，有的企业与相关监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏，等等，美其名曰为了保增长，其结果是以牺牲环境、资源和人民群众的身体健康为代价的增长，在为经济增长作贡献的美丽光环下实质上滋生了既不节能又不环保的恶之花。有关资料显示，到去年上半年，全国只有北京市、天津市完成节能减排任务，许多地方“十一五”期间对待节能减排工作前松后紧，从去年秋季开始，采取拉闸限电的办法限制企业甚至居民用电，这一措施虽然得到纠正，但已经与经济增长与节能减排的本质背道而驰。

2、现实资源条件与选择低碳能源资源产生冲突。我国现有资源条件总体上是富煤、少气、缺油，这就决定了现阶段我国的能源结构只能以煤为主，在低碳能源资源的选择上空间十分有限。据有关资料，每燃烧一吨煤炭产生的二氧化碳气体，分别比石油和天然气每吨多30%和70%。当前，无论是市(县)工业还是居民生活，能源消费仍以煤炭为主，浪费比较严重。不少地方经常出现断油、停电、停气的现象。有的市(县)发展火电项目，污染了周边环境，离低碳化渐行渐远。同时，市(县)工业企业整体不高的技术水平又加剧了资源条件与低碳资源利用的矛盾，呈现更加明显的高碳化特征。

3、居民消费现状与低碳生活方式要求产生冲突。改革开放以来特别是近些年来，我国工业化、城市化步伐不断加快，市(县)人口随之日益增多，居民能源消费需求显著增加，有的市(县)城市因基础设施和能源条件有限，容纳过快增长的人口早已不堪重负，与城市低碳化形成尖锐矛盾。另一方面，城乡居民消费既秉承传统习惯又追求现代时尚，而有些消费又与低碳生活方式的要求大相背离。比如，当塑料袋兴起逐渐取代竹、藤菜篮子为人们带来很大方便以后，人们使用塑料袋成为一种习惯，尽管国务院办公厅下发了关于《限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求“从2008年的6月1日起在全国范围内禁止生产、销

售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(超薄塑料购物袋)，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”，也确实取得了很大成绩，但目前一些超市、卖场等并没严格执行国务院通知精神，违规使用塑料袋，且数量出现较大反弹，带来新一轮“白色污染”，不利于实现“限塑”亦能减少塑料制品生产、减少煤炭等能源消耗、减少二氧化碳减排的目的。再比如，在居民收入增加、生活水平提高、生活节奏变快、消费观念转变的条件下，小汽车以前所未有的速度进入市(县)居民家庭，给石油供应、道路交通以及大气环境造成新的压力，这种情况在有的市(县)已经比较严重。

以上矛盾冲突的客观存在，由此出现了几种不良倾向：一是为时过早。一些市(县)认为目前低碳化时代暂时还是个遥不可及的国际话题，大城市城市化水平高、工业发展快、重大建设项目多、人口密集，注重节能减排，走低碳化发展道路非常紧迫，而市(县)一级相关问题还不很突出，现在谈“低碳”为时过早。二是与己无关。有的市(县)觉得现在说“低碳”显得比较虚幻，加之地方经济基础又不是很好，当务之急是要抓发展、是要保吃饭。三是我行我素。实际工作中对低碳化发展只是应付应付，或者搞上有政策、下有对策，认为“低也好高也好增长就好”，将主要精力放在抓GDP、抓投资、抓收入增加上。如此倾向，看似为了发展，实际上是极不负责的表现，务必坚决克服。

推进市(县)低碳化之对策建议

低碳化潮流势不可挡，市(县)低碳化发展已是大势所趋。推进市(县)低碳化，必须紧跟时代潮流，切实更新观念，发展低碳经济，引导健康文明消费，走出具有地方特色的低碳化发展之路。

1、牢固树立低碳理念。一是形成低碳化共识。要进一步深化对低碳经济的认识。明确低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，领会发展低碳经济对转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整、提高资源能源利用率、建设生态文明等具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，以对全球气候、自然资源与人民群众高度负责的精神发展低碳经济，形成高度共识。要树立科学发展理念。未来发展的竞争不是单纯的经济增长的竞争，而是科学发展的竞争;未来经济社会的发展不是只顾眼前的快速发展，而是着眼长远的可持续发展。要坚持以人为本，充分尊重自然，树立全面、协调、可持续的发展观，加快新能源开发与运用、加快技术创新、加快产业转型，减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，推动城乡、区域、人与自然、经济社会与生态环境等方面的统筹发展。要打好好节能减排攻坚战和持久战。各市(县)要严格按照党中央、国务院的要求，结合实际，坚定不移地落实节能减排任务与措施，既要突出重点打好攻坚战，令行禁止，决不回头;又要树立长期作战的思想，持之以恒，坚持不懈。二是强化各方责任。要强化政府责任。一方面市(县)党委、政府要切实肩负起本地低碳化发展的重大责任，党、政“一把手”要作为第一责任人负总责，要认真细化分解相关任务，与有关部门和责任人签订责任状;另一方面要将发展低碳经济纳入市(县)绩效考核的重要内容，制定切实可行的考核细则，进行严格的考核奖励与责任追究，实行“一票否决”。要强化企业责任，建立企业节能减排责任制，严格企业环保、污染物净化排放标准，对不符合国家环境保护要求的企业坚决实行关停或限期整改。新建企业和项目要严格进行资源能源消耗测评和环保测评，严禁建设高耗能、高污染企业。三是广泛组织动员。要利用多种传媒载体广泛宣传低碳化的丰富内涵和重大意义，让低碳发展深入人心。要加强各级各部门协作配合，努力形成工作合力。要组织动员城乡居民从自己做起，主动参与，共同推动低碳发展。

2、大力发展低碳产业。一是在转变经济发展方式中发展低碳产业。加快转变经济发展方式，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。要以转变经济发展方式为主线，在推进经济发展方式转变中发展低碳经济。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，各市(县)要顺应时代要求，结合区域产业发展现状，大力调整高碳产业结构，降低高碳产业特别是重化工业等高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率产业在整个国民经济中的比重。坚决淘汰落后产能，关闭能源密集型企业，严禁“假关停真上马”等欺上瞒下的行为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，着力培植新的经济增长点。要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，千方百计推动资源的节约集约利用，正确处理好生态开发与环境保护的关系，努力提高资源的利用效率，避免资源浪费和掠夺式开发，大力增加森林碳汇，实现生态环保和可持续发展。二是在加快科技进步中发展低碳产业。科技进步和创新，是发展低碳产业的重要支撑。要切实加快科技进步和创新步伐，推动低碳产业健康发展。市(县)要加大财政投入力度，探索多元化投入方式，为科技进步和创新提供资金保证。有条件的市(县)可学习借鉴杭州市政府主导“低碳产业基金”扶持低碳产业发展的做法，落实好节能减排措施，推进高碳改造;运用新材料、新装备、新工艺提升传统产业，推进低碳升级;开发利用风能、太阳能、核能等新能源，推进无碳替代。市(县)在引进资金、项目过程中，不能“青菜萝卜”来者不拒，而应把有利于节约集约利用能源资源、发展清洁能源、保护环境、可持续发展作为首要条件，特别是要把引进科技型项目作为项目建设的重点，不能为了眼前利益重蹈高碳增长的覆辙。三是在试点示范中发展低碳产业。国家要逐步扩大“低碳示范工程”，在市(县)开发区设立低碳产业示范园区，在市(县)商业核心区打造 “零排放”绿色中心商务区。去年，国家发展和改革委员会决定将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低

碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作，这一试点也应逐步扩大到市(县)。要通过试点示范，积累经验，辐射带动，推动市(县)低碳产业大发展。四是在优化政策环境中发展低碳产业。市(县)要认真编制和完善低碳发展规划、明确低碳产业发展思路与目标，制定推动低碳绿色产业发展的财政投入、税收减免、金融服务、土地使用、科技支持、人才培训等相关配套政策，营造低碳产业发展的良好环境。

3、积极倡导低碳生活。一是建设低碳社区和低碳城市。加大城乡公共设施建设力度，加快新能源、清洁能源开发、引进和利用，逐步扩大新能源、清洁能源占居民生活消费的比重。鼓励使用低碳环保材料，发展低碳建筑。坚持公共交通优先，注重低碳交通，为居民低碳出行提供便利。开展城乡环境卫生综合整治，努力营造城乡优美环境。二是倡导低碳绿色生活方式。鼓励城乡居民节约集约利用资源能源，自觉保护环境，养成绿色健康文明的消费方式和生活习惯。鼓励居民购买小排量、经济型小汽车和各种运输车辆，倡导多乘公交，减少碳排放。提倡少食高热量食物，低碳饮食，科学平衡膳食。扎实开展全民健身活动，加强体育锻炼，增加户外运动，少用空调，节约能源。三是避免奢侈浪费。引导市(县)居民立足本地经济社会发展状况和收入水平，树立健康的消费观，合理安排消费，切不可超越自身收入水平和偿还能力盲目高消费。有条件的居民，也应树立节约和绿色低碳观念，尽量减少购买奢侈品与高碳生活用品，以实际行动为低碳社会建设作出贡献。

作者单位：湖北省荆州市委政策研究室