按照“三严三实”要求推进党员干部作风建设
【教学重点】今年全国“两会”期间，习近平总书记就加强党员干部作风建设提出“三严三实”要求，强调各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是对新形势下加强和改进党员干部作风提出的新要求，各级领导干部要按照“三严三实”的总要求，加强党性修养，树立正确的权力观、政绩观，勇于担当多干事，为全面深化改革的成功做出更大贡献。
今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强党员干部作风建设发表重要讲话，提出“三严三实”要求，强调党员干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”语重心长，寓意深刻，既是对领导干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，又是对新时期党的作风建设提出的新要求，为进一步加强和改进作风建设指明了方向。
一、“三严三实”是在新形势下为加强和改善党员干部作风提出的新要求 习近平总书记强调的“三严三实”是着眼于解决党员干部作风方面的突出问题提出来的，不仅具有理论上的指导意义，更具有现实意义。“三严三实”是马克思主义执政党特有的政治品格，是马克思主义建党理论与我党实际情况相结合产生的新的理论，体现了世界观和方法论的有机统一，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。应当看到，自党的群众路线教育实践活动开展以来，党员干部队伍的作风得到巨大改观，呈现出新的气象。但也要看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题还时有发生，部分党员干部还存在对自身要求不严、在工作中弄虚作假的现象，失之于宽、失之于软、失之于虚的现象比较严重。有的党组织对党员干部要求不严，参加组织生活随意化、形式化，政治学习不注重实效;有的对中央政策冷淡漠视，变相执行、歪曲执行、上有政策下有对策;有的极端个人主义，将个人利益置于党的组织利益之上。有的只做官不做事，一心一意求升官，对于人民群众合理利益诉求不闻不问，只是想自己之所需，而不是想群众之所需;有的则丧失理想信念，忽视对马克思主义的学习，封建迷信思想严重，等等。可以说，要求不严的问题、作风不实的问题，是党员干部作风建设亟待解决的突出问题。习总书记提出的“三严三实”，切中了党员干部作风之弊的要害，把准了党员干部作风的命脉，抓住了改进党员干部作风的关键。按照“三严三实”要求加强党员干部作风建设，是积极应对改革发展重大问题的现实要求，是有效化解改革中出现的矛盾风险的重大举措，是党战胜“四大风险”、经受住“四种考验”，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，更好地巩固执政基础、提高执政能力，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键之举。
二、“三严三实”为广大党员干部增强党性修养提供了具体方法 做官先做人，做人先立德。广大党员干部，立德就要按照“三严三实”要求“三省吾身”。在“三严”中，严以修身指的是“要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自覺抵制歪风邪气”。习近平总书记提出，理想信念是共产党人精神之“钙”。缺乏理想信念的党员干部要么在领导岗位无所作为、庸庸碌碌，要么贪污腐化，锒铛入狱。这就首先要求广大党员干部始终牢记党的性质、宗旨，时时把马克思主义作为自己人生观、价值观的指导原则，坚定共产主义的崇高信仰，坚定走中国特色社会主义道路，把最高理想与现阶段目标统一起来。不管走多远都不能忘了共产党人的宗旨，不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂。其次，党员干部律己要“严”，做事要“实”。一方面，要自觉在改造主观世界上下功夫，就是自己管得住自己，常思“严”之益，常念“纵”之害，防止精神沦陷、丧失共产党人先进性;另一方面，要在改造客观世界的实践中，不断磨练自己、改造自己，面对大千世界的诱惑能够稳得住心神，面对各种利益的纠缠能够守得住操守。江泽民在《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》中指出：“大家都要在改革开放和现代化建设的实践中，自觉进行党性锻炼，自觉加强思想政治修养，在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，在实践中不断坚定自己的信仰、志向，锤炼自己的意志、品质，真正养成共产党人的高风亮节。”
三、广大党员干部应按照“三严三实”要求树立正确的权力观、政绩观 如何看待和运用权力，实质上是权力观问题。马克思主义权力观，概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托。越是职位高、权力大，越要牢记权力的本质。每一名党员领导干部在对待权力问题上，都要切实摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要深刻认识到党员干部就是人民公仆，老百姓就是我们的父母。我们手中的权力是人民赋予的，权力姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为谋取私利的工具。对手中的权力，要有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。总之，就是要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。
政绩观反映了党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。作为广大党员干部首先要树立“利为民所谋”的政绩观。素有“中国思想启蒙之父”之称的黄宗羲曾说过一句至理名言：“当官处事，但务着实;为官一任，造福一方。”毛泽东同志把它形象地概括为“全心全意为人民服务”。邓小平主张以“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”来检验“全心全意为人民服务”的效果。其次就是敢于担当，敢于做事，要做到面对矛盾敢于迎难而上。矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当精神。敢于担当，就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，跳进矛盾漩涡中去解决问题。要符合“创业要实”的要求：“要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇到矛盾绕着走，碰到难题往后退，那就没有资格做党员干部。邓小平同志在“文革”结束后再度出来工作时讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢?既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”这一番意味深长的话，展现了一个真正的共产党人的精神境界和宽广胸襟，为每一名党员干部干事创业树立了光辉典范。现在，全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临不小的压力和挑战，尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气，有锐意创新、开拓进取的精神，不断攻克改革中的堡垒，突破发展中的瓶颈。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事，宁可不干事”的倾向，这与“三严三实”的要求格格不入。广大党员干部要增强服务意识、担当意识，树立正确的政绩观。对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现象，对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题，要敢于批评、敢于碰硬，鼓励党员干部多干事、多作为，不断开拓事业发展新局面。
思考题：
1.如何理解“三严三实”是在新形势下为加强和改善党员干部作风提出的新要求?
2.如何理解“三严三实”与党员干部权力观、政绩观之间的关系?
作者：王磊
摘 要：在我国社会发生翻天覆地的变化，传统行政文化弊端显露，无法适应现代行政管理，要求先进的现代行政文化与之相适应。新时期下“三严三实”的提出，无疑为现代行政文化建设注入新鲜的视点，不仅具有重要的理论价值，而且对我国现代行政文化建设具有一定的实践意义。
关键词：行政文化；“三严三实”；建设
一、相关概念与理念
1.行政文化的概念
在学术界对于行政文化的概念，目前还没有统一的定义，不同的学者持不同的看法。有的学者从宽泛的角度来界定，有的学者从狭义的角度来界定。目前多数的人愿意从狭义的角度来界定。
本文笔者也从狭义的角度来定义，即行政实践活动中所形成的，反映行政活动的行政精神文化，包括人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，即行政观念、行政道德、行政心理、行政价值等以及行政方式和行政习惯等。由定义可知，行政文化是一种多层次的、复合的文化。
2.“三严三实”的提出与内涵
“三严三实”是习总书记2014年3月份两会期间，参加安徽代表团审议政府报告时提出的重要论述。“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”虽简洁凝炼，却内涵丰富，虽浅显易懂，却切中时弊，具有很强的思想性，可以说是党员干部的为官之道和行为准则。
（1）三严——严于修身、严于用权、严于律己
第一严，严以修身，就是歪风邪气不上身。
有句话说，做官先做人，做人先修身。《大学》里面有一句话，叫“修身齐家治国平天下”，把修身放在首位。古人也讲：“君子为政之道，以修身为本。”
为什么将修身放在第一条？修身是生命的支点，行动的重点，立业的起点。党员干部修身已经成为必修课，这就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，自觉抵制歪风邪气。用“严”字定位修身，就是要求党员干部党性修养要做到高标准、严要求。
第二严，严以用权，就是用权为民，不搞特权。
现在很多官员把权力当成自己的，用权很任性，滥用权力，因此严以用权很关键。“三严三实”提出就是为了进一步把权力关进制度的牢笼中。严以用权的核心就是拒绝、防止、防范特权主义。因此，党员干部必须珍惜权力、用好权力，按制度行使权力。
第三严，严于律己，就是心有敬畏，廉洁自律。
严于律己“严”在要有一种敬畏感，敬畏人民，敬畏党纪国法，保持的是共产党人的廉洁操守。心有敬畏，行有所止。正如习近平总书记所说，就是要“心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。坚守原则和底线，不违规不逾矩，勤政廉政，廉洁自律，管住行为、守住清白。
（2）三实——谋事要实、创业要实、做人要实
第一实，谋事要实，就是实际出发，尊重规律。
“实”是为政之道，“实”在一切从实际出发，“实”在尊重客观规律。习总书记说“从实际出发来谋划事业和工作，使点子，政策、方案符合实际情况符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”。古语有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这就要求定决策，做事情时，从实际出发，实事求是，忽略实际，甚至脱离实际，势必会贻害无穷。
第二实，创业要实，就是脚踏实地，真抓实干。
实”在脚踏实地、真抓实干，表现为干事创业者的良知。习总书记说“创业要实就是要脚踏实地，真抓实干敢于担当责任，敢于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践人民历史检验的事迹”。要有正确的政绩观，创业要实在，不能吹嘘，不能浮夸，事业是干出来的。立足现实，站位全局，避免急功近利，对人民负责，对历史负责。
第三实，做人要实，就是襟怀坦白，公道正派。
做人要实，“实”在忠诚老实、公道正派，表现的是一个人的觉悟、胸怀，体现的是做人的正义感、责任感。做人要实就是要做老实人，说老实话，干老实事。对事业要有有真本事、真担当；对人民要有真情感、真奉献。
二、现代行政文化建设的现实意义
现代文化是相对于传统行政文化而言的。在我国，现代行政文化指的是新中国成立之后，在社会主义公有制基础上，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导的现代行政文化。它是中国传统行政文化在现代的延续，它的形成既继承了古代行政文化优秀因素，同时夹杂着封建文化的弊端。
行政文化形成后便是一种潜在无形的力量，其影响是持久强大、无所不在的。学者甚至称行政文化是行政管理的灵魂。它不仅能够影响官员如何看待自己的身份，如何运用手中的权力，如何履行自己的责职。还能通过树立正确的行政价值观、行政意识等，提高遵纪守法的自觉性，提高做好工作的积极性。
如今经济的不断发展，文化不断多元，我国的社会大环境发生了翻天覆地的变化，特别是“国家治理现代化”形成和提出，原先的行政文化的弊端不断突显，现代行政文化的建设显得符合现实也备显重要。党的十八大、十八届三中全会提出了新形势下加强我国包括行政文化在内的文化建设与创新的必要性。
现代行政文化，不仅能够促进我国整体文化软实力的提升，而且能推动政府的善治，促进整个社会的和谐和国家的快速发展。因此，要大力推动现代行政文化建设，加速我国国家治理的现代化进程。加强现代行政文化建设，对全面提高公务员队伍素质，加强思想道德建设，树立行政机为民服务的形象，弘扬中国传统行政文化的精华，都有着深远的意义。
三、现代行政文化建设的障碍分析
在我国目前的情况下，行政文化主流是健康的，但是我们也要看到，社会转型还没有完成，特别是国家治理现代化的提出，要求有先进的现代行政文化与之相适应。我们离先进的现代行政文化还有差距。传统行政文化对现代行政产生的影响一时难以消除，实践操作上存在着障碍有以下几点：
1.官本位思想导致行政信仰缺失
官本位思想在我国的影响可以说是根深蒂固，“官老爷”、“官架子”现象比比皆是。认为自己是公务员，就是当官的，有光环在头顶，完全迷失了自己。
一些自我控制能力差的干部，受到社会不良风气影响，致使自身的信念与信仰动摇和缺失。信仰缺失者觉悟降低，淡化了对自我价值的追求，世界观、人生观和价值观错乱。放松自我修养的锻炼，经不起金钱和美色的诱惑，其价值观、人生观发生畸变，思想道德滑坡，最终走上腐败犯罪之路。
2.封建等级思想造成权利滥用
封建社会中，社会等级森严，官职的高低决定了权力的大小，决定了财富的多少和社会地位的高低。上尊下卑的等级观念深深影响到如今，在现代社会总是把人与他的身份或等级联系起来。在部分党员干部中，认为权力是自己的，忘记了权力是人民赋予的，忽视民权的观念。盲目追求权力，为了获得权力想尽种种办法。以权谋私、滥用权力，把权力效应运用到工作外，生活中。利用权力为自己谋取最大的私利，为家人和亲戚提供就业、升迁和创业之便，搞政治和生活上的特殊。
3.农耕守旧思想影响谋事创业
农耕文化下的古代，小农经济，人们变得守旧而不思进取。从事于简单的劳作，安于现状，不愿创新和改革。这种传统文化造成行政人员不愿出风头、得过且过，“不求有功、但求无过”。在行政活动中思想保守，不敢开拓，行政活动缺乏应有的创新和活力。对于应深入调查的问题，懒得去动心思，不深入基层了解群众所需，主观主义，只做表面文章，大搞形象工程，百姓怨声载道。该办的事情一拖再拖，对于问题互相推诿。
四、“三严三实”对推进现代行政文化建设的启示
上述存在的问题现状让我们触目惊心，“三严三实”作为新时期从政准则，为我国现代行政文化建设提供了基本价值指向和实践依据。“三严三实” 的提出与践行无疑给我国的现代行政文化建设很大的启示，让我们在迷雾中看清一条适合我国的建设路经。
1.加强自身修养，树立现代行政意识
党员干部的修为有多大、历练有多深、升华有多高，不仅会形成一种良好的行政文化，更能对社会产生良好的示范和带动效应。现代行政文化建设必须把党员干部加强自身修养摆在首要位置，着力提高党员干部的党性修养，树立现代行政意识。我国传统思想道德中的“修身、齐家、治国、平天下”，将提高自身的思想道德修养放在首要位置，由此可见树立正确的思想道德观念，是做人、做事的基本前提。
加强自身的修养，提高思想境界，首先要通过不断的学习，树立坚定的政治理想信念。共产党人的信念就是对共产主义和中国特色社会主义的信念。要引导党员干部从学习基本理论开始，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。其次，不断通过实践活动，不断增强“党员意识”和“角色认知”，时刻牢记自己是一名党员，始终坚持服务的观念，切实增强“公仆意识”，全心全意为人民履职尽责。
历史证明，凡是有成就的人，都是有理想信念的人。失去理想信念，最终走向腐败堕落，很多腐败案例告诉我们理想信念的重要性。
2.倡导阳光用权，树立现代用权观念
党员干部和老百姓最大不同就在于手中有权，因此如何看待权力，权力姓“公”还是姓“私”，怎么使用权力，是每个党员干部必须面临和回答的问题。要知道手中的权力是人民赋予的，要运用手中的权力全心全意为人民服务。党员干部必须时刻清醒地认识到，要以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准。
首先树立正确权力观。牢记权为民所赋，权只能为民所用。要从思想深处入手，转变用权理念，权力必须用来为人民谋利益，就像医生看病救人是职业一样，党员干部要牢记为民用权也是自己的职业，是应尽的职责。身居高位头上仍有戒尺，越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。
绝对的权力必然导致腐败。滥用权力是不道德、不合法和不安全感的。阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙。确保党员干部不搞特权、不以权谋私，就要让权力在阳光下运行，阳光用权。自觉接受最广大群众的监督，把群众监督、制度约束当作对自己最大的爱护。发现滥用权力，不管任上任下都要严厉追责。阳光用权，必须全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、结果公开。党员干部珍惜并善用手中的权力，切实做到严以用权，心中有戒，让权力造福人民。
3.坚持依法行政、构建法治行政文化
所谓法治行政文化，就是指行政职能设置、行政权力运行、行政行为方式都必须受制于法律，在法律的规范下进行的一种文化和规范。在总体上，法治行政文化应突出法治是治国理政的基本方式，宪法法律至高无上，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，党的领导是社会主义法治最根本的保证等观念。
党的十八届四中全会也指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”。这就为现代行政文化建设确立了法治的基本原则，从而可以在中国政府中建成全面意义的法治型行政文化。
首先要认识到全面推进依法行政的紧迫性和必要性。要在党员干部中宣传普及，全面推进依法行政是深化改革的重要内容，是维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定的重要举措，是加强党的建设，做好反腐倡廉工作的重要保障。要从“人治”的桎锢中解脱出来，转变到“法治”的轨道上来。
其次增强党员干部的法治理念，提高依法行政能力。在广大党员干部掀起学法、遵法、守法、用法的学习氛围，运用法律思维和法律手段解决实际问题，不断提高依法行政能力。要充分发挥领导干部在依法行政中的重要作用，在作出重大决策时，做好合法性审查，把依法行政贯穿于各项工作之中。依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。
最后熟记“三实”为依法行政的行为规范，做到干事务实。党员干部要自觉把个人行为、行政行为，严格约束在法律允许的框架内，按程序办事、按规定办事、按制度办事，真正把工作的过程变成学习法律、实践法律的过程。经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想，比一比自己的行为，是不是坚持了立党为公，以执政为民的理念，践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求。
参考文献：
[1]巴音朝鲁.坚定理想信念 践行践行“三严三实” [J]. 新长征，2015，（06）.
[2]刘本秀、郭艳、李洪武.地方政府执行力提升的行政文化障碍及消除路径分析[J].法制与社会，2012，3（03）.
[3]谢忠平.防止中国传统政治文化对党的建设带来的负面影响[J].理论月刊，2014.（63）.
作者简介：卞凌云（1985-4），女，江苏响水人，辽宁大学行政管理硕士研究生毕业，现任中共响水县委党校研究室副主任。
作者：卞凌云
当前，全省地税系统正在开展“三严三实”教育活动，“三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等提出了明确要求，为我们迎难而上、破解难题提供了强大的精神动力。孟州市地税局将落实“三严三实”与税收事业发展紧密结合起来，坚持组织收入是目标，改革创新是动力，队伍建设是基础，反腐倡廉是保障的工作思路，以饱满昂扬的精神状态，坚定不移的理想信念，严格自律的纪律约束完成省市局、孟州市委市政府交付的各项任务，积极打造让党委政府放心、让纳税人满意、让地税人自豪的新型税务机关。
践行“三严三实”，努力组织收入，助力地方经济发展。
近年来，孟州市地税局坚持服务大局、站位全局的意识，将地税工作放在经济社会发展中谋划推进，不断提高地税在地方经济社会发展中的地位，2013年，孟州市地税收入占孟州GDP的比例为2.18%，2014年，孟州市地税收入占GDP的比例为2.28%，为孟州经济的发展做出了积极贡献。
2015年，税收形势极为严峻，该局牢记“为国聚财 为民收税”的神圣使命，努力克服当前遇到的困难。一方面科学预测挖掘潜在税源。孟州市地税局结合省局开展的“税收大分析”活动，深入开展孟州市税源调查工作，找准管理工作中的薄弱环节和存在的问题，制定税源管理方法，并加强对重点行业、重点项目的跟踪管理，最大限度地将税源转化为税收。另一方面大力清欠保证现有税源。该局开展了建筑业、房地产业、金融业、重点企业等检查，清欠入库各项税款1300余万元。6月份由孟州市政府牵头，我局同国土部门、财政部门及乡镇办事处联合对孟州市以往年度政府划拨用地的耕地占用税进行清欠，共入库耕地占用税5000余万元，为实现组织收入“双过半”目标打下坚实基础。
截止2015年6月25日，该局本月入库税收地方级13066万元，累计入库26808万元，占焦作市地税局分配全年目标53340万元的50.26%，与去年同期25731万元相比，增长4.19%，增收1077万元，提前完成“双过半”目标。成绩虽然可喜，但面临的困难依然很重，如：经济形势放缓，“营改增”等诸多原因，将使地税收入持续增长的形势更加不容乐观。因此，通过学习焦裕禄“困难面前逞英雄”的精神，发扬谋事要实、创业要实、做人要实的热情，一如既往地将收入工作放在首位，紧抓收入不放松，加大税收科学化、精细化管理力度，做到依法征收，应收尽收。
践行“三严三实”，坚持改革创新，加快推进税收现代化。
践行“三严三实”，就是要以好的作风改革创新，同时要通过改革创新规范管理、优化服务、提高效能，体现作风建设的新要求、新成效。近年来，孟州市地税局坚持改革创新，率先推行税源专业化管理，不仅构建了全新的税收征管模式和专业化的纳税服务体系，而且建立了科学的风险防控机制和健全的社会综合治税网络，进一步健全了岗责体系，完善了配套制度，夯实了征管基础，优化了业务流程，提高了办税质量。2015年，该局继续坚持信息化的治税理念，加大信息化的应用力度，提升各项工作质效。一方面完善综合治税信息平台。进一步扩大涉税单位的参与程度，2015年实现参与的涉税单位达到51家。同时对孟州市综合治税信息共享平台增加信息共享提醒及待办事宜等内容，实现数据采集的常态化和自动化。根据实际工作需求，有针对性、目的性的提取涉税信息，提高涉税数据的可利用率。截止目前，该信息平台识别入库税款620余万元。
另一方面，做好“金税三期”风险防控管理模块上线前准备工作。孟州市地税局作为推行河南省管理决策系统试点单位之一，拥有风险防控管理的先行优势，2015年，该局利用“金税三期”风险管理模块启用前的“空窗期”，重新梳理风险管理业务流程，逐步完善风险指标和行业模型的建立机制，形成完整、科学、实用的风险防控体系。并对照税收管理的薄弱环节，查找风险点，探索建立风险指标和房地产行业评估模型。
同时，该局通过开展国地税合作，落实国地税合作规范，县级纳税服务规范（2.0版）以及全国税收征管规范（1.0版）等方式将优化服务融合到征管改革之中，改进风险管理，减少进户检查，加强社会协作，拓展办税渠道，努力构建以需求为导向的纳税服务新机制，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。
践行“三严三实”，锻造过硬队伍，促进地税事业健康发展。
焦裕禄同志之所以能够赢得民心，关键在于一个“干”字。他深入实际、深入基层，做出了治理“三害”的正确决策，彰显了务求实效的作风。当前，孟州地税处于爬坡期、攻坚期，大力弘扬实干精神，对提升干部职工的精气神，凝神聚力攻坚克难，完成各项工作显得尤为重要。
多年来，孟州市地税局坚持做好队伍建设，营造风清气正的工作氛围。在各项工作中，该局涌现了一批对地税事业无线忠诚，对人民群众无私奉献，认真实干的税务干部。两税所管理员赵晶，他负责着孟州市40多户房地产企业多个税种的申报和缴纳，有时企业达到不动产发票开具条件，赵晶一天甚至要开具100多张不动产发票，加班加点成家常便饭，为的是纳税企业能够及时到房管部门办理相关手续，也为回馈纳税人诚信纳税。今年5月，该局开展对2011年以来未批先占耕地的税源情况进行摸底排查，赵晶具体负责统计、汇总、分析和协调工作，由于他和其他两税人员的辛苦努力，孟州市局共清查企业未批先占耕地占用税税款及滞纳金共计3000余万元，目前已全部入库。
该局重点税源管理局局长张素文，在管理员发现辖区一重点税源企业有漏缴税款行为且多次催缴无果后，亲自带领业务人员前往该企业。在沟通中，张局长了解到了该企业的实际困难，一方面帮助企业寻找销路，解决燃眉之急，另一方面给企业负责人讲解了关于饲料加工企业的税收优惠政策和诚信纳税的重要性。在多次沟通、协调后，该公司妥善处理了税款解缴与生产经营资金矛盾，优先安排税款解缴资金，及时缴纳税款450多万元。
践行“三严三实”，坚定理想信念，保持廉政建设警钟长鸣。
以严实为用权之道，干净无私审慎。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福祉，用错了就会害人害己，损害党和政府的形象。作为行政执法机关，孟州市地税局通过强化廉政教育、日常廉政谈话、第三方监督机制以及廉政风险防控机制等方式，坚持以最严格的标准守纪律、以钉钉子的精神改作风、以全方位的举措抓预防，把贯彻“三严三实”、基层干部作风专项教育整顿活动与反腐倡廉工作紧密结合起来。把理想信念、党风党纪、廉政风险等方面的教育相互融合，发挥正反典型的作用，把榜样树得更实、把警钟敲得更响。
孟州市地税局西虢中心税务所所长刘体来，长期工作在征收一线，在他的身上，闪耀着一种基层地税干部坚持工作原则的光芒，时刻提醒自己过好金钱关、价值关、人情关。2015年1月的一天，刘所长与管理员来西虢镇一个建筑工地上通知建筑商缴纳税款。当时该建筑商不仅对此嗤之以鼻，还带着工地上的几个施工人员对刘所长和在场的两位工作人员进行恐吓。面对恐吓，刘体来没有退缩，秉公执法，对企业讲明违反税法的后果及严重性，摆事实，讲道理，最终使该建筑商心悦诚服。几天后，该企业老板主动上门找到了刘所长，不仅缴纳了税款，还带来一些钱物对刘所长帮助其了解税收政策避免更大损失表示感谢，被刘所长严辞拒绝。见企业老板面子上一时过不去，刘所长便安慰道，只要把应该缴纳的税款缴纳了就可以了，如果真正有困难，地税部门可以提供优质的纳税服务工作，尽全力帮助企业解决困难。经过刘所长多次耐心的纳税辅导，该企业纳税积极诚信。
当前，地税系统迈上了推进税收现代化的新征程，需要以好的作风来持续推进。作为基层单位，就是要带着对地税事业的责任工作好，带着对纳税人的感情服务好，真正将党性修养和使命担当转化为细雨润物、连心暖心的实际行动，加快落实以“三个服务”为引领，奋力建设“六个地税”，推进税收现代化的步伐，凝聚起推动河南地税事业跨越发展的强大力量，为地方经济发展作出新的贡献。
作者：杜淑娟
新华社评论员
改革攻坚克难，干部重任在肩。当此两会共商改革发展大计之时，总书记参加安徽代表团审议时强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的精辟论述，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，是各级领导干部行为的守则，也是履职的保障，必须时刻铭记、自觉践行。唯此，才能以己正立信，以无私树威，以务实兴业，为人民执好政、用好权，不辜负党和人民的信任，担当起带领人民群众推进全面深化改革的历史使命。
领导干部手握公权，是肩负造福一方责任的带头人。群众交给干部的是权力更是期待，组织授予领导的有职权更有责任。领导干部接过权力就要负起职责，就得有对得起信任的修养操守，担得起责任的作风能力。
严以修身，就要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谨记“三严”，就能炼就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫力，用制度规范权力使用，确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道，以廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉达致两袖清风、一心为民的境界。
谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。遵循“三实”，以求真务实的工作追求不掺水分的政绩，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护，才能对得起手中权力，无愧于肩上责任，履行好光荣使命。
“三严三实”是衡量为人为政的基本要求，也是检验党性原则和执政能力的具体标尺。古人讲：吾日三省吾身。各级领导干部要经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想，用这把尺子量一量自己的行为，看看是不是达标合格，是不是坚持了立党为公、执政为民的理念，践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求。具有这种自我要求和自省意识，才能始终系紧风纪扣，走好廉政路。
当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动。“四风”积弊渐次革除，党风政风新风拂面。但“四风”之弊非一日养成，其顽固性决定了祛除“四风”也非一日之功。在一些干部的思想深处，仍或多或少残留着好大喜功、浮夸浮躁、贪图享乐等沉疴病垢。整风整改一旦松劲，前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑、半途而废。各级领导干部自觉贯彻“三严三实”要求，警钟长鸣、发条常紧，保持力度、保持韧劲，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成，就能推动作风建设不断取得新成效。
深化改革没有完成时，作风建设永远在路上。坚决贯彻落实中央的决策部署，做好全面深化改革开局之年的各项工作，领导干部是关键。领导干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，让作风硬起来，把能力提上去，立党为公的宗旨就能始终牢记，执政为民的担当才会更加坚定。
改革攻坚克难，干部重任在肩。当此两会共商改革发展大计之时，总书记参加安徽代表团审议时强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的精辟论述，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，是各级领导干部行为的守则，也是履职的保障，必须时刻铭记、自觉践行。
领导干部手握公权，是肩负造福一方责任的带头人。群众交给干部的是权力更是期待，组织授予领导的有职权更有责任。领导干部接过权力就要负起职责，就得有对得起信任的修养操守，担得起责任的作风能力。
严以修身，就要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
“三严三实”是衡量为人为政的基本要求，也是检验党性原则和执政能力的具体标尺。各级领导干部要经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想，用这把尺子量一量自己的行为，看看是不是达标合格，是不是践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求。
当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动。“四风”积弊渐次革除，党风政风新风拂面。但“四风”之弊非一日养成，其顽固性决定了祛除“四风”也非一日之功。整风整改一旦松劲，前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑、半途而废。各级领导干部自觉贯彻“三严三实”要求，警钟长鸣，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成，就能推动作风建设不断取得新成效。
深化改革没有完成时，作风建设永远在路上。坚决贯彻落实中央的决策部署，做好全面深化改革开局之年的各项工作，领导干部是关键。领导干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，让作风硬起来，把能力提上去，立党为公的宗旨就能始终牢记，执政为民的担当才会更加坚定。(据新华社北京3月10日电)
坚持“三严三实”
推进作风建设
——深入学习贯彻习近平同志参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的重要讲话精神
充分认识“三严三实”要求的重大意义
习近平同志提出的“三严三实”要求，简洁凝练、内涵丰富、指向明确，既继承了我国优秀传统文化，又赋予其新的时代内涵;既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，是对党的建设理论的丰富和发展，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。党的十八大以来，安徽省党风政风进一步好转，但与中央要求和群众期盼相比，作风建设的成效只是初步的，标准一高，问题立现。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，以“三严三实”祛除歪风邪气，树立清风正气。
“三严三实”是打造高素质执政骨干队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，为加强执政骨干队伍建设提供了“导航仪”和“标尺”。近年来，安徽省牢固树立正确的用人导向，切实抓好选人用人工作，为推进兴皖富民选拔培
养了一大批中坚骨干。面对改革发展的新形势和党长期执政的新考验，我们必须对照“三严三实”要求，进一步落实好干部标准，提高选人用人公信度，着力加强党员干部队伍建设，为建设美好安徽提供坚强组织保证。
“三严三实”是推进改革发展稳定的重要保障。“三严三实″从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精气神，又指明了干事创业的方法论，为我们抢抓机遇、破解难题提供了强大思想武器。当前，安徽省改革发展稳定的任务艰巨繁重，必须把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抓紧每一天、千好每一年，抢抓新机遇、谋求新发展，不断把安徽改革开放和现代化建设推向前进。
切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉
习近平同志提出的“三严三实”要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对各级党员干部行为的新规范。广大党员干部要时刻铭记、积极践行，使“三严三实”成为自觉遵循的价值追求和行为规范，真正以严和实的过硬作风树形象、聚民心、促发展。
坚持把“三严三实”作为立志修身之本。“三严三实”紧扣时代脉搏，为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界开出了“醒脑良方”，是党员干部立志修身的新航标。
以坚定理想信念为根本。习近平同志反复强调，理想信念是共产党人精神之“钙”。近年来，安徽省坚持用党的创新理论武装头脑，深入开展党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神学习教育，切实提高党员干部的思想理论水平。当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，我们要把坚定理想信念作为终生必修课，引导党员干部以“三严三实”为标尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己，
始终做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。
以加强党性修养为核心。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。焦裕禄、沈浩等先锋模范能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁，就是因为他们对党无限忠诚，心有党性支撑。要大力弘扬焦裕禄精神和沈浩精神，见贤思齐，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德、为党不懈奋斗。
以提升道德境界为基础。习近平同志鲜明指出，一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。近年来，安徽省道德建设成效显著，涌现了一批催人奋进的道德模范，“中国好人榜”人选人数连续5年位居榜首。这些道德模范和身边好人都是有形的正能量，也是鲜活的价值观。我们要深入学习道德模范的崇高精神，带头践行社会主义核心价值观，自觉培养高尚情操，形成健康的工作和生活方式，争当社会主义道德风尚的引领者。
坚持把“三严三实”作为为官从政之道。为官从政，既体现了党和人民的信任，更是沉甸甸的责任。“三严三实”深刻揭示了为官从政的内在规律，是我们履职用权的行动指南
恪守党的宗旨。党员干部是人民的勤务员，要始终做到心中装着全体人民，在群众最困难的时候出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众。今年春节期间，安徽省要求第二批党的群众路线教育实践活动单位利用农民工集中返乡的有利时机，开展“五必访五必问”活动，广泛听取群众意见，得到了群众欢迎和认可。我们要进一步深化“五级书记带头大走访”，拿出更多时间、抽出更多精力，深入到群众中去，在与群众同甘共苦中增进公仆情怀。
坚持廉洁奉公。习近平同志强调，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，防微杜渐。我们要牢记总书记的告诫，摆正公私关系，秉公
使用权力，严格执行廉洁自律各项规定，任何时候都不搞特殊化，永葆共产党人的清廉本色。注重加强预防腐败体制机制建设，建立健全重点领域和关键环节权力行使制度，从源头上解决以权谋私等问题。针对房地产开发、矿产资源、工程建设等领域腐败易发多发现象，整合建立统一规范的公共资源交易平台，最大限度压缩权力寻租空间，让权力在阳光下规范运行。
强化法治思维。习近平同志强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。’为此，我们要秉持职权法定原则，带头依法办事，不碰法律红线，不越法律底线，做法治安徽的坚定践行者。尤其是在全面深化改革的过程中，更要注重发挥法治的引领和推动作用，凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进各项改革。
坚持把“三严三实”作为毒事创业之要。为官一任就要造福一方，就要做好谋事创业这篇大文章。“三严三实”对党员干部谋事创业提出了具体要求，指明了努力方向。
在求真务实上下功夫。这些年，安徽办成了一些大事要事，靠的就是求真务实、真抓实干。今后要实现更大发展，必须坚持一切从实际出发，吃透中央精神，把握安徽省情，做好结合文章，使各项决策更好地体现中央要求、更好地反映安徽发展的阶段性特征。要始终秉持“落实、落实、再落实”的理念，大力发扬“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈，久久为功。
在敢于担当上下功夫。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前，安徽正处于大有可为的黄金发展期，能不能抓住机遇、实现稳中求进，关键要看广大党员干部是否敢于担当。我们要发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，敢于直面改革发展难题，善于
面对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务，坚决不做不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官。要强化责任意识，看准了的事情、定下来的工作，就咬定青山不放松，坚定不移向前推。
在改革创新上下功夫。安徽素有改革创新的光荣传统，从大包干到农村税费改革、文化体制改革等，都走在了全国前列。在全面深化改革的背景下，我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，从安徽实际出发，把深化农村改革作为突破口，全面推进行政体制、国资国企、城乡一体发展等重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建发展新体制，增创发展新优势。
坚持把“三严三实”作为做人正己之基。做官一阵子.做人一辈子.做官先做人。“三严三实”鲜明提出了党员干部做人处事的底线和原则，是我们必须坚守的人生信条。
培养浩然正气，争当公道正派的表率。近年来，安徽省高度重视党风廉政建设，在广大党员干部中大力倡导崇尚廉洁的良好风尚，取得了积极成效。但一些党员干部身上还存在这样那样的问育，教育引导广大党员干部做老实人、说老实话、干老实事，做到台上台下一个样、人前人后一个样，以行动验证表态、用实践兑现承诺。以信用安徽建设为抓手，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步树立安徽人重操守、讲诚信的良好形象。
做到襟怀坦荡，争当团结和谐的表率。近年来，安徽省持续优化政治生态，形成了和谐奋进的干事氛围。特别是在第一批党的群众路线教育实践活动中，各活动单位召开专题民主生活会，真刀真枪提意见，消除了思想隔阂，引发了感情共鸣，巩固了团结和谐的局面。要更好地拿起批评与自我批评的武器，培养容人容事的气度、从善如流的雅量，在团结奋斗中促进和谐。坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，齐
心协力把安徽的事情办得更好。
扎实做好“三严三实”学习贯彻工作
“三严三实”要求是习近平同志在安徽代表团首先提出的，既是对全党的要求，更是对安徽各级党员干部的谆谆教诲。我们要把学习贯彻“三严三实”作为一项重大而紧迫的任务，精心组织，扎实推进，努力做到先学一步、学深一步，带头贯彻、走在前面。
打牢思想基础，组织开展集中学习教育。安徽省委决定，在全省开展为期1个月的“三严三实″集中学习教育，引导广大党员干部深刻领会精神实质，做到内化于心、外践于行。把学习贯彻“三严三实”与学习习近平同志系列重要讲话精神结合起来，把习近平同志对全党全国的总要求与安徽的具体要求结合起来，更好地以“三严三实”锤炼党性、改进作风、推动工作。把“三严三实”作为各级党校、行政学院干部培训的重要内容，在新闻媒体开辟专题专栏，营造学习贯彻“三严三实”的浓厚氛围。
抓好落实载体，贯穿党的群众路线教育实践活动始终。我们明确要求第一批活动单位以“三严三实”为标尺，对活动普遍开展“回头看”，重点看思想认识是否得到提高，增强了贯彻“三严三实”的自觉性;看查摆问题是否聚焦“四风”，找出了与“三严三实”不相符的作风问题;看专项整治和整改措施是否落实到位，解决了存在的突出问题;看制度建设是否务实管用，体现了“三严三实″的内在要求。针对发现的问题，进一步深化整改落实、建章立制工作，推动第一批教育实践活动成果落地生根。目前第二批教育实践活动正扎实有序推进，我们要求把“三严三实”贯穿活动全过程，认真学习贯彻习近平同志在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，提高标准、强化执行，高标准高质量地抓好各个环节的工作。更加突出问题导向，坚持见物见入，着重查摆和解决群众利益诉求、党员干部作风和群众工作水平三类问题，讲认真动真格，不达标准不交账。
形成长效机制，切实加强各项制度建设。我们提出，以完善干部教育管理制度为前提，把“三严三实”纳入干部经常性教育管理体系，筑牢坚守“三严三实”的思想根基。以完善干部考核评价和选拔任用制度为重中之重，把“三严三实”作为考核评价的重要内容，使“三严三实”成为选人用人的重要标准。以完善权力运行监督制约机制为关键环节，大力推进政府权力清单制和公共权力流程化管理，织牢“三严三实”的制度笼子。以完善改进作风常态化制度为重要抓手，健全领导干部调研、直接联系服务群众等制度，研究出台加强作风建设监督检查暂行办法，让贯彻“三严三实”蔚然成风。
贯彻“三严三实”要求，加强党的作风建设和干部队伍建设，既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。我们要以习近平同志重要讲话为统领，始终保持良好的精神状态，进一步激发昂扬问上的斗志，坚定久久为功的恒心，砥砺敢于担当的勇气，弘扬改革创新的精神，以奋发有为的进取姿态、“三严三实”的过硬作风推进改革发展，以改革发展的新成果检验作风建设的新成效。
自覺踐行“三嚴三實” 深入推進作風建設
石 平
2014年04月01日14:01來源：《求是》
原標題：自覺踐行“三嚴三實” 深入推進作風建設
習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”這“三嚴三實”的重要論述，語重心長，寓意深刻，既是對領導干部的諄諄告誡，指明了新的歷史條件下領導干部的為政之道、成事之要、做人准則，又是對新時期黨的作風建設的新要求，為加強和改進作風建設進一步指明了方向。
黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，直接關系著黨的形象，關系著人心向背，關系著中國特色社會主義事業的興衰成敗。在革命、建設和改革的不同時期，我們黨一貫高度重視作風建設，堅持以全心全意為人民服務為根本宗旨，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評的“三大作風”，提出了務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁作風和務必保持艱苦奮斗作風的“兩個務必”要求，用“延安作風”打敗了“西安作風”，為實現黨的歷史使命提供了根本保障。優良的作風，不僅是保持黨的先進性和純潔性的重要保証，而且是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，旗幟鮮明、勵精圖治、真抓實干，推新政、樹新風、開新局，贏得了全黨全國各族人民的衷心贊譽和擁護。在全面推進黨的建設新的偉大工程中，習近平總書記強調“打鐵還需自身硬”，把作風建設作為突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設。中央作出改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，從中央政治局帶頭做起。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。在今年“兩會”期間，習近平總書記又提出了“三嚴三實”的要求，顯示我們黨在作風建設上一鼓作氣、一抓到底的決心和恆心。這一系列從嚴治黨、強化作風建設的重大舉措，必將有力地促進黨的建設，提振全黨精氣神，形成全黨全社會的新風氣。
習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，是一個有機統一的整體，明確了作風建設的新標准。在“三嚴”中，嚴以修身指的是“要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣”﹔嚴以用權指的是“要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私”﹔嚴以律己指的是“要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”。在“三實”中，謀事要實指的是“要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際”﹔創業要實指的是“要腳踏實地、真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”﹔做人要實指的是“要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派”。
“三嚴”和“三實”是密切相聯的，是相互促進的。“三嚴”是內在要求，指向是主觀世界的改造，有了“三嚴”，“三實”就有了基礎。隻要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，從信念和價值觀上打造了“金剛不壞之身”，時刻牢記黨的宗旨，時時處處嚴格要求自己，就能經得起各種各樣的沖擊和誘惑，自覺做到為民務實清廉。“三實”是行為取向，指向是客觀世界的改造，有了“三實”，“三嚴”的實際價值才得以體現。隻要謀事要實、創業要實、做人要實，在經濟社會發展中腳踏實地、真抓實干，就會在實踐中不斷提高自己。這“三嚴三實”的要求，是對中華民族優良傳統和黨的優良作風的重要總結，是從價值層面對作風建設提出了更高的要求。我們要充分認識“三嚴三實”的重大意義，深入學習領會“三嚴三實”的科學內涵，以“三嚴”祛歪風、以“三實”聚正氣，不斷開辟作風建設的新境界。
推進作風建設，保持黨的先進性和純潔性，關鍵在黨的各級領導干部。黨的領導干部既是保持黨的先進性和純潔性的組織者，又是保持黨的先進性和純潔性的執行者。各級領導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，處在黨和人民事業的領導崗位上，這就決定了在保持黨的先進性和純潔性方面負有極其重要的責任，必須做到率先垂范。“三嚴三實”，對於各級領導干部來說，就是正心修身的重要守則，是干事創業的行動准則，是永葆黨的先進性和純潔性的重要保証。各級領導干部要安身立命、勝任本職，須臾不可忘記“三嚴
三實”。隻有自覺踐行“三嚴三實”，時刻約束自身言行，保持清醒，勤於修身，才能始終管住自己、把住小節，真正做到頂得住歪理、擋得住誘惑、耐得住清貧，經得起各種考驗，不辜負黨和人民的信任。
作風建設是一項持久戰，必須常抓不懈、久久為功。當前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入推進，廣大黨員干部在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中得到了黨性鍛煉，剎住了“四風”蔓延勢頭，成效十分明顯。但是，作風問題具有頑固性和反復性，轉變作風很難一蹴而就。如果前熱后冷、前緊后鬆，就會功虧一簣。要真正抓好作風建設，不僅要建立機制制度，而且要打牢思想根基。“三嚴三實”，既是作風建設的標准要求，又是重要抓手。我們要把“三嚴三實”貫穿群眾路線教育實踐活動始終，切實抓好第一批活動的后續和收尾工作，組織開展“回頭看”，切實抓好整改落實。要把“三嚴三實”作為第二批活動的重要指導，進一步完善方案，強化措施，高起點、高標准、高質量推動各個環節的工作，努力使黨員干部以“三嚴三實”的過硬作風行動起來，為全面深化改革和全面建成小康社會而奮斗。
作風建設永遠在路上。習近平總書記提出的“三嚴三實”，是黨員干部的立身之本、立德之本、立言之本、立功之本，是對作風建設發出的新的動員令。我們要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，自覺踐行“三嚴三實”，持之以恆轉變作風，切實從“嚴”上要求自己、向“實”處謀事著力，把“三嚴三實”內化於心、外化於行，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效，抓緊抓好黨的十八屆三中全會和“兩會”精神的貫徹落實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，在實現中國夢的偉大征程中譜寫新篇章。
——临湘市‚三严三实‛专题教育工作座谈会党课讲稿
中共临湘市委书记 黄俊钧 (2015年5月29日)
同志们：
中央决定，今年在县处级以上领导干部中开展‚三严三实‛专题教育。中央和省委、岳阳市委相继下发了专题教育方案，召开了专题教育工作座谈会，对专题教育‚为什么抓‛、‚抓什么‛、‚怎么抓‛提出了明确要求。根据中央要求，这次专题教育以书记讲党课的形式启动开局。所以，今天由我来讲一堂党课，与大家作个交流，帮助大家提高思想认识，掌握有关要求，全面启动我市‚三严三实‛专题教育工作。
一、准确把握“三严三实”的深刻内涵和重大意义 ‚三严三实‛是去年3月9日，总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，对推进作风建设提出的新要求。总书记指出，作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实。之后，总书记又在不同场合，多次对‚三严三实‛作了强调，指出‚三严三实‛是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成 1 事之要。‚三严三实‛虽然只有短短六句话、二十四个字，但言简意赅、内涵深刻、指向明确。它贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。我们要认真学习、深刻领会‚三严三实‛的丰富内涵和精神实质。
“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲：‚修身齐家治国平天下。‛其中‚修身‛是人生的基点基准。共产党人的思想境界应当胸怀抱负，志存高远。严以修身才能铸就金刚不坏之身。我们要养成‚省吾身‛、‚志于道‛的良好习惯，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进‚四面镜子‛，从里到外、从上到下反复照一照，反思自己对组织是否忠诚，对群众是否尊重，对岗位是否尽责，对工作是否用心，不断反省自己、改造自己、提高自己。
“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把‚双刃剑‛。邓小平同志曾告诫说：‚我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。‛权力就是责任，权力越大，责任就越大。我们要经常问一问，手中的权力用到哪里去了?有没有玩忽职守、不作为、慢作为、乱作为? 2 有没有巧立名目、吃拿卡要?有没有公权异化，把权力用在关系户、小圈子、小团体的利益上?有没有以权谋私、贪污受贿、贪赃枉法?要自省自警，谨慎用权、规范用权，如履薄冰，树立正确的权力观，当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，真正做到权为民所用。
“严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。‚不能胜寸心，安能胜苍穹?‛建国初期，周恩来搬进了中南海西花厅。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。身边工作人员多次提出修缮，他说：‚我身为总理，带一个好头，影响一大片;带一个坏头，也影响一大片。‛对领导干部来说，律己能赢得尊重，树立威望;律己能凝聚民心，汇聚发展正能量。我们要经常审视自己，看一看自我要求严不严?对家人、亲属、身边的工作人员要求严不严?是不是谨慎交友、从善交友、择廉交友?公生明，廉生威，我们只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。
“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。不谋实事、不干实事，历来为世人所诟病;花拳绣腿、华而不实，历来为民众所厌恶。我们党从小到大、从弱到强，历经苦难、走向辉煌，靠的就是‚谋事要 3 实‛的品质和追求。党员领导干部都要按照‚谋事要实‛的要求，处理好长远利益、根本利益和个人抱负的关系，一切从实际出发，把远大理想和实现目标结合起来，从眼前做起，从群众期盼的实事做起，绝不能违背人民群众的利益，绝不能违反经济社会发展的规律，绝不能脱离实际，绝不能为眼前利益而留下无法弥补的后遗症。
“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部不管在什么地方，不管处在什么条件，只要一心为民，脚踏实地，就能造福一方百姓，成就一番事业。‚创业要实‛树立的是一种正确的政绩观导向，体现的是一种责任担当意识，倡导的是一种改革创新精神。我们要经常问一问自己，有没有搞金玉其外的‚面子工程‛、劳民伤财的‚形象工程‛、脱离实际的‚政绩工程‛?有没有说的多、做的少，不敢担当?党员领导干部一定要崇尚实干、敢于负责，立足实际，尊重规律，采取的每一个措施都要有针对性，实施的每一个行动都要着眼解决问题，开展的每一项工作都要务求实效。
“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。74年前，毛泽东写下著名的《改造我们的学习》，严厉批评了‚华而不实、脆而不坚‛的风气。党员干部做人要实，待 4 人处世要表里如一，在大是大非面前站稳立场，在矛盾问题面前迎难而上，面对歪风邪气坚决斗争。要以实立身、以实为守、以实行事，对组织忠诚老实、对同志诚恳实在、对工作负责扎实、对人民真情实意，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。
开展‚三严三实‛专题教育，是中央央政治局常委会今年工作要点中的一项重要内容，也是今年党建工作的一项重要任务。中央《通知》明确指出，开展‚三严三实‛专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。各级领导干部必须充分认识专题教育的重要意义，切实增强学习践行‚三严三实‛的自觉性和坚定性。
第一，学习践行“三严三实”，是应对国内外各种风险挑战、永葆党的先进性和纯洁性的坚实基础。当前，我们党面临的国内外环境发生了深刻变化，‚四大考验‛、‚四大风险‛更加严峻地摆在了全党面前，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候更为重要而紧迫。毛主席当年就讲，‚可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。‛现在来看，这样打败 5 仗的人还不在少数。据中纪委公布数据，十八大以来全国已有69名省部级以上领导、33名军级将领落马，湖南省有103名处厅级落马。2014年，我市共立案查处各种违法违纪案件95起110人，其中涉及副科级以上干部有22人，移送司法机关5人。总书记语重心长地指出，赶考还在继续，历史周期率仍在起作用，从严治党一刻也不能松懈。我们要自觉把‚三严三实‛贯穿到管党治党的全过程、各方面，以严和实的要求和准则，铸造‚金刚不坏之身‛，使我们党始终走在时代前列、立于不败之地。
第二，学习践行“三严三实”，是巩固教育实践活动成果，推动形成作风建设长效机制的迫切需要。党的十八大以来，党中央采取了一系列措施改进党的作风建设，极大地提振了全党的精气神、促进了党风政风和社会风气的好转，得到了人民群众的衷心拥护。特别是去年开展的党的群众路线教育实践活动， ‚四风‛问题得到有效遏制，作风建设取得了阶段性成效。但我们要清醒地看到，祛除‚四风‛非一日之功，成效还只是初步的，一些成效是在高压态势下所取得，仅仅停留在‚不敢‛层面上，‚不想‛、‚不能‛的意识和环境尚未完全形成，不少‚四风‛顽症痼疾还未彻底根治，整改落实上还存在搞变通、等待观望等问题。省纪委、岳阳市纪委每次到临湘来明察暗访，总能发现一些同志上班不在岗、公车私用、公款吃喝等顶风违纪违规行为。比如今年4月中旬，岳阳市督查调研组对我市贯 6 彻落实‚八九九‛规定和一季度工作推进等情况进行督查，市委提前下发了通知，但督查组仍然发现和通报了12个方面违纪违规的行为。这说明‚四风‛反弹回潮仍然不可低估。可以说，转作风改作风正处在关键点、节骨眼上，持续用力、深挖细改，就能巩固扩大成果，稍有放松懈怠，就可能出现反弹，前功尽弃。开展‚三严三实‛专题教育，就是要求党员干部以‚三严三实‛为标杆、为方向，牢固树立作风建设永远在路上的意识，进一步在思想上挖根源、去病灶，使好的作风成为思想自觉和行为习惯。
第三，学习践行“三严三实”，是落实“四个全面”战略，推动事业发展的重要保障。事业兴衰，关键在党，关键在人。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体提出并推动形成了‚四个全面‛的重大战略布局。协调推进‚四个全面‛，最根本的是坚持党的领导不动摇，最重要的是加强和改善党的领导，最关键的是从严管党治党。当前，我国经济发展进入新常态，我们必须对此有清醒认识。从临湘实际来看，这几年经济社会始终保持稳中有进、稳中向好的发展势头，但与上级要求、发展形势和群众期待相比，党员领导干部的思维方式、能力素质、工作作风等方面还有不小差距。比如，有的单位安于现状，疏于管理，工作目标定位太低、争先进位的热度还不够，缺乏争创一流的内生动力和‚钉钉子‛精神;有的干部对新思想、新理念、新举措持观望、保守的心态，没有主动 7 作为;少数领导干部工作墨守成规，不敢大胆创新，谋划和引领发展的能力不强，不善于本着‚法无禁止即可为‛、‚敢为人先而不步人后尘‛的思维办事，有的甚至‚为官不为‛。开展‚三严三实‛专题教育，就是要着力提升服务发展的能力和水平，大力弘扬从严从实的思想和精神，着力锻造担负事业发展的坚强领导集体和领导干部，更好落实‚四个全面‛战略部署，从而加快打造临湘经济新增长极建设步伐。
二、当前干部队伍中存在的“不严不实”突出问题 ‚三严三实‛是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的。解决‚不严不实‛的突出问题，是开展‚三严三实‛专题教育的出发点和落脚点，也是衡量专题教育成效的重要标志。对照‚三严三实‛的高标准严尺度，深挖细找，一些党员干部思想作风‚不严不实‛的问题还不同程度的存在。这里，我结合各方面掌握的情况，列举几种‚不严不实‛的具体表现，希望同志们对照检查，有则改之，无则加勉。
1、修身不严的问题。主要表现为党性不强，信念不牢，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇;有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制;有的摆不正位臵、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，门好进了、脸好看了，但事情还是难办;有的不比贡献比待遇，工作多做 8 一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚;有的生活上高标准，工作上低标准，在住房、用车等方面攀比，讲待遇、讲排场，铺张浪费;有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，败坏了党风党纪，践踏了公序良俗，等等。如，交警大队原事故调处股长陆三星，曾经还是岳阳‚十佳交警‛的候选人，但自身要求不严，存在生活作风败坏、涉嫌骗保的问题，其行为构成严重违纪并涉嫌诈骗，已移送公安机关。所以说，修身不严，核心要解决好思想上、自身上的问题。净化灵魂、提升修养，是一个合格共产党员的终生追求，时刻都不能松懈。
2、用权不严的问题。主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。有的办事无原则，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的特权思想严重，‚看人下菜碟‛，优亲重友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系;有的胆大妄为，为所欲为，什么事都敢办;有的利用职务上的便利，插手项目、工程，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益;有的认为自己的权力是为小团体服务的，凡事先考虑部门和小团体利益，考虑自己的‚一亩三分地‛，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推;有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行;有的用权办事超越了法律法规和政策边线，开‚天窗‛、留‚暗门‛、打‚擦边球‛，等等。如，市建设局正科级干部方蓉，在担任江南镇政协联络 9 主任期间，利用分管民政工作的职务之便，为其公公违规套取危房改造补贴资金，今年年初被市纪委查处。这是滥用职权的表现。用权不严，核心要解决正确对待权力的问题。为人民掌权、为事业用权，人民就满意，组织就认可;德不当位、为己弄权，党纪不答应，国法必严惩。敬畏权力、慎用权力，不仅关系干部自身价值的实现，而且关系干部的声名荣辱。
3、律己不严的问题。主要表现为无视纪律，严人宽己，作风散漫，顶风违纪。有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素;有的在单位找不到人，在基层也找不到人，游离于组织管理之外;有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生;有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、炒股、淘宝，下班后玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐，等等。在律己方面，核心要解决讲规矩守纪律问题。纪律规矩对干部既是约束也是保护，走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子，往往会酿成终身遗恨。包括我们所熟悉的前市长龚卫国同志，也正是因为对自己要求不严，在吸毒的路上越陷越深，最后葬送了自己的前途、家庭、身体，造成终生遗憾。这样的情况在我市还不止一例。今年3月，市公安局查处了市人社局医保中心副主任喻擎峰参与和容留他人吸毒的问题，目前已被纪委立案调查。
4、谋事不实的问题。主要表现为不求作为，不动脑筋，不肯学习，浮在面上。面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，有的抱怨‚为官不易‛、‚官不聊生‛，没有了干劲;有的嘀咕‚束手束脚‛，丢了精气神;有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，谋划工作的任务交给副职，副职又交给下属;有的学习紧迫感不强，自身知识的‚保质期‛越来越短，思想的‚折旧率‛越来越快，能力的‚迭代率‛越来越高，习惯于‚吃老本‛，面对经济发展新常态束手无策，对加快转型发展茫然无措，对‚一带一路‛、自贸区、中国制造2025(我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领)、‚互联网+‛和PPP、IPO(指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)等新生事物不知所以;有的习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，即使搞调研也流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到问题，提不出对策。谋事不实，核心要解决正确政绩观的问题。没有进取意识、科学精神、负责态度，不仅会贻误事业，最终也会害了干部自己。
5、创业不实的问题。有的对上级决策部署合意的执行，不合意的就不执行，习惯打折扣、做选择、搞变通;有的安于现状、因循守旧、墨守成规，缺乏改革创新精神，满足于当‚太平官‛，‚混日子、守摊子‛;有的缺乏直面矛盾、敢于担当的勇气，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，推诿扯皮、敷衍塞责，甚至滥竽充数;有的新‚官‛ 11 不理旧事，换一任领导变一套思路，缺乏功成不必在我的胸怀;有的欺上瞒下、弄虚作假，搞假情况，树假典型，粉饰太平。如，近几年在儒溪工业园管网一期工程和路灯照明工程建设过程中，有的领导干部工作不实，把关不严，存在失职、渎职的行为，导致工程质量出现问题，不仅造成较大经济损失，而且也留下了环境安全隐患。
6、做人不实的问题。有的对党不忠诚，说一套、做一套，表里不一;有的宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦，缺乏对群众的深厚感情，甚至脱离群众、高高在上、盛气凌人;有的诚信缺失，言行不一，嘴上讲要秉公用权、廉洁自律，暗地里贪婪成性、牟取私利，同志之间表面一团和气，实则相互较劲设防;有的一事当前先考虑个人得失，跟组织讨价还价，达不到个人愿望就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子;有的奉行好人主义，不敢坚持原则，对干部身上出现的问题不批评不教育，睁一只眼闭一只眼，甚至以‚爱护干部‛为名搞‚网开一面‛。
这些问题和表现与党的宗旨和性质格格不入，与人民群众的期盼和要求背道而驰，虽然出现在个别党员领导干部身上，但严重影响了党的先进性和纯洁性，严重削弱了党的凝聚力战斗力和创造力，严重损害了党群干群关系。各级党组织和领导干部必须对‚不严不实‛的问题始终保持高度警觉，防微杜渐、防患于未然，切实防止和克服‚不严不实‛的问题发生。
三、领导干部要做践行“三严三实”的模范
12 在2013年全国组织工作会议上，总书记明确提出了‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛的好干部标准。2014年10月，总书记在云南视察工作时提出，党员干部要‚对党忠诚、个人干净、敢于担当‛。这‚三句话‛是对好干部标准的高度概括和朴素表达。今年1月12日，总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这‚四有‛要求，不仅是作为县委书记的必修课，也是我们每一名党员领导干部应该苦练的基本功。我们必须将‚四有‛要求作为警示箴言，并时刻提醒自己，牢记在心。
1、心中有党，信念坚定。践行‚三严三实‛要求，最根本的就是对党忠诚，做到在党为党、在党言党、在党忧党、在党护党。理想信念不是凭空而来的，它是实实在在的。领导干部怎样坚定理想信念?我认为要学会用‚三面镜子‛来辩证地看问题。第一，用放大镜看成绩，增强发展信心。这几年，我市经济社会建设取得了有目共睹的成绩，特别是在产业发展、城乡建设、民生事业以及基层党建等方面，都取得了长足的进步。从教育资源布局调整到临湖公路城区段通车，从13亿元发债项目成功实施到窑坡山风力发电全部运行，从主要经济指标均保持两位数以上增长到获得岳阳市全面小康综合绩效考核第二名，无不说明临湘的建设和发展日新月异、来势喜人。也充分 13 证明了，只要我们苦干实干，就一定可以干出好的成绩。第二，用显微镜看问题，找准发展差距。临湘发展的差距在哪里?主要是产业实力不强，质量效益不优，特别是规模企业、税收较大的企业大都属于资源消耗型，可持续发展潜力不足的问题尤为明显。如何通过项目驱动、结构调整来解决可持续发展的问题，亟待我们探索解决。在干部队伍建设方面，一些领导干部学习不够、思路不宽、视野不广、办法不多、合力不强、干劲不足，面对政治、经济、作风新常态，面对改革发展稳定反腐败的新形势新任务新要求，拿不出新办法、硬举措，在驾驭复杂局面、解决攻坚难题、推动科学发展上还有差距。我们用显微镜看问题，就是要进一步深化市情认识，把我们存在的差距和问题找准、找实、找细，认真分析原因，增强工作针对性，从而推动临湘的发展。第三，用望远镜看前景，抢抓发展机遇。中央和省市委经济工作会议都明确指出：‚认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。‛我们常讲，新常态蕴含着新机遇，但机遇重在捕捉、贵在用好。如，我市被列入全国成熟型资源城市，我们有没有挖掘有利政策，全力立项争资。如，省政府明确新上化工项目及化工产业转移项目，必须入驻临湘滨江产业园区、云溪精细化工园区，那我们的相关部门有没有主动，去对接、去汇报，去争取重视、争取政策、争取资金。如，岳阳市委、市政府将打造湖南经济新增长极摆在重要位臵，提出加快开放开发步伐、加快港口建 14 设、实施长江航道疏浚整治。我市长江岸线资源条件非常优越，是湖南省最适宜建设深水港区和万吨级码头的地方，相关单位有没有找到自己工作的切入点、突破点、主攻点?机遇是流动的稀缺资源，能否捕捉和抓住这些加快发展的新机遇，既是对我们各级领导干部勇气和智慧的考验，更是对能力和自信的考验。我们要通过‚三面镜子‛看问题，进一步坚定信心，强化措施，推动发展，这也是心中有党的最直接体现。
2、心中有民，服务群众。总书记指出，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。党的宗旨是全心全意为人民服务，这是每一名党员干部一切工作的落脚点。如何做到心中有民，服务群众?第一，要有本色意识。每一名共产党员、每一名领导干部，无论出身怎么样，第一身份都是群众，大家千万不能忘了根，忘了自己是从哪里来的。第二，要心中装着群众。不要想着现在当官了，就可以扬眉吐气了，有了官架子，有了官气，摆起谱来，不要忘了自己的经历，要真正把人民群众当亲人，时时刻刻想着群众，为人民群众服务。第三，要带着感情做事。领导干部服务群众不是写在纸上、说在嘴上、贴在墙上的，而是要真正带着真情实意，带着感情去做事，只有这样干事创业才会有底气，才会主动做好每一项工作，才会让人民群众过上更加幸福的生活。
3、心中有责，敢于担当。责任就是担当。总书记指出，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当 15 才能干多大事业。领导干部肩负着党和人民的重托，责任重大。责任是什么?我理解，主要有三个方面：第一，要履行好使命责任。使命责任就是总书记指出的，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是我们每一位领导干部的共同责任。具体到临湘，我们近年的使命责任就是要实现临湘与全省同步全面建成小康社会的奋斗目标，这个责任躲不掉、跑不开、绕不过，更耽误不起。特别是今年小康建设中，我们确定了小康指标总体实现程度达85%以上、进入全省小康‚十快进县‛的目标，大家要高度重视，切实担责，确保目标任务圆满完成，顺利实现。第二，要履行好岗位职责。无论是机关，还是乡镇，每个领导干部在一个岗位上，可能短则三年，长则五年、甚至更长时间。我们不能在这个岗位上干了几年，还是‚山河‛依旧，没有任何变化和起色。我们经常讲，要谋划工作、推动工作，在一个岗位上干上三年、五年，不说是全面进步、全面开花，最起码要有
一、两项工作能够走在岳阳或全省、全国的前面，这是最基本的要求，这也是职责所在。第三，要履行好担当责任。总书记强调要有担当精神，所谓担当责任就是要在大是大非面前敢于亮剑、矛盾面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出、失误面前敢于承担责任、歪风邪气面前敢于斗争，荣誉面前不争功，困难矛盾面前不诿过，不能遇到困难矛盾就绕道走。比如，面对作风建设新常态，一些领导干部到省里、市里汇报工作少了，甚至不敢去了，把问题和困 16 难想得太复杂。多向省市部门汇报工作，沟通交流，增进感情，争取上级更多的项目资金支持，推动事业发展，这是作为一名领导干部无可厚非的事情。大家不要把问题和困难想得太复杂，只要坚持原则，就不会出问题。
4、心中有戒，严守规矩。‚戒‛是什么?第一，要遵守党章。党章是一名共产党员最大的戒律，也是最基本的要求，每一名党员都要把党章作为一条红线，认真履行好党员的权利、义务和责任。第二，要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任，一种担当。要遵守国家法律、党内法规，包括党员领导干部廉洁从政若干规定、党内政治生活若干准则，这些都是党内法规。每一名领导干部脑中都要有一把‚戒尺‛，心中要有一盏‚红绿灯‛，中规中矩，才不会闯红线、触底线、越雷线。第三，要守住做人做官的底线。总书记指出，领导干部手中掌握着权力，‚各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象‛，这句话讲得非常实在。守住底线，就是要牢记‚温水煮青蛙‛的道理，关键要守得住细节，管得住小节，抵得住诱惑，耐得住寂寞。简单讲，就是做人交友要懂得拒绝，君子慎独。第四，要做到有戒不妄为。就是不能乱作为，无所顾及，不受约束。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做成事。
17 总之，开展‚三严三实‛专题教育，关键在于见诸实践与行动。我们要把‚三严三实‛要求贯彻到管党治党的全过程，切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，真正使‚三严三实‛要求内化于心、外化于行，落实到各项工作之中。
四、以严的精神、实的作风确保专题教育实效
这次专题教育，针对性强，目标具体。市委已经研究了具体实施方案，对这次专题教育的目标要求、基本原则、范围对象、方法措施作出了明确规定。中央提出专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，而是要融入经常性学习教育。实际上要求不是宽了而是严了，内容不是虚了而是实了，标准不是低了而是高了。关于专题教育怎么开展，等下伍华副书记还要作具体部署。这里，我强调几个重点。
一要加强组织领导。关于专题教育工作的责任，中央要求十分明确。市委常委会对专题教育全面负责，常委同志要带头落实规定动作;我是这次专题教育的第一责任人，在这里表个态，我将带头讲好党课，带头接受教育，带头查摆问题，带头批评与自我批评，带头整改落实。市级领导干部都要以身作则、率先垂范，紧密联系实际深学细照笃行，作出示范、树立标杆。要坚持上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看、一级带着一级干，形成学习践行‚三严三实‛的浓厚氛围。市委组织部作为牵头部门，要根据专题教育的特点和要 18 求，深入研究谋划，搞好统筹协调，把握进度节奏，及时发现苗头性倾向性问题，提出解决问题的措施办法。市纪委、市委宣传部和四大家机关要加强沟通联动，各司其职，合力推进专题教育。要坚持严字当头、从严从实，无论哪个环节都要体现认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入，以严求实效。
二要抓好关键动作。根据中央、省委和岳阳市委要求，专题教育的关键动作是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等4个方面。这些规定动作一定要抓实在、抓到位。要高质量地讲好专题党课。今天我讲了一堂党课。市级党员领导干部和各级党委(党组)书记也要到本单位或联系点，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一堂‚三严三实‛专题党课。要高质量组织好专题学习研讨。围绕中央确定的3个专题，紧扣查找出来的突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，进行深入的思想互动，交流观点、分享体会，相互启发、共同提高。要高质量地召开专题民主生活会和组织生活会。按照专题教育的安排，今年底要召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。请大家严格按照这些部署要求，以高度负责、严肃认真的态度参加专题教育。
三要突出问题导向。开展‚三严三实‛专题教育，要坚持以知促行、知行合一。大家要结合各自实际，按照‚两对照三 19 联系‛要求，对自身存的‚不严不实‛突出问题，进行全方位、立体式的分析检查，把问题找准、找实、找具体。要紧盯‚不严不实‛问题，高质量地抓好整改落实和立规执纪，坚持思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要继续抓好教育实践活动专项整治项目，抓好‚两方案一计划‛和‚整改清单‛上明确的整改事项，不达目的不罢休，不改到位不收兵，决不能失信于民。
四要坚持统筹兼顾。当前，全市经济发展总体平稳，但受宏观环境影响，下行压力依然较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务十分艰巨。越是在关键时候，越是要提振精气神。我们要按照中央、省委和岳阳市委要求，通过开展‚三严三实‛专题教育，促进领导干部认清经济社会发展的新特征新趋势，勇于直面和解决发展中的矛盾和问题，靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。要做好结合文章，把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进，做到两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成今年重点工作任务、帮助企业和基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题相结合，以经济社会发展成果检验专题教育成效。
同志们，开展‚三严三实‛专题教育，意义重大、影响深远。让我们在党中央和省委、岳阳市委的坚强领导下，扎实深 20 入开展好专题教育，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，以实际成效巩固拓展党的作风建设成果，为打造强势湘北门户、全面建成小康临湘作出新的更大贡献!
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三严三实专题教育暨党风廉政建设整治
推进会讲话稿
同志们：
根据会议安排，下面我就厅系统开展“三严三实”专题教育的基本情况作简要通报。
按照中央、省委的部署要求，我厅紧扣专题教育主题，迅速行动、周密部署，于5月13日以厅党委书记、厅长王秉清同志上专题党课的形式全面启动了“三严三实”专题教育。在“三严三实”专题教育工作方案中明确了6项重点工作任务，并分解为16项具体措施，逐项明确了牵头部门、协作部门和责任单位(部门);及时转发省委组织部、省委党建办等上级部门对“三严三实”专题教育部署安排的文件，结合实际研究制定我厅理论学习、专题党课、专题研讨等各步骤实施方案，对“三严三实”专题教育各环节作出具体安排。重点体现在“抓实三件事、做到三突出”，使“三严三实”专题教育取得了阶段性成果。
“抓实三件事”：
一是抓实专题党课。厅及厅属各单位围绕学习领会总书记系列重要讲话精神，以讲好专题党课推动专题教育良好开局。在厅党委书记、厅长王秉清同志专题党课后，按照《关于厅党委班子成员讲“三严三实”专题党课的通知》统筹安排，厅党委领导班子成员分别紧扣“三严三实”要求，联系交通部门的工作实际，在分管处室、分管单位中上了专题党课。截至6月3日，厅属10个建立党委的单位均以党委书记上党课的形式启动开展“三严三实”专题教育。厅及厅属各单位领导干部注重在党课中讲出认识高度、讲出实践深度、讲出问题根源、讲出真情实感，向干部职工传递信心、希望和动力。省委党建办对我厅党委领导班子抓好专题党课工作给予了充分肯定。
二是抓实专题研讨。
1、做好研讨准备。研讨前，厅党委认真研究制定专题学习研讨方案，对三次专题研讨分别作出安排，为参学人员配发有关学习书籍和理论学习笔记本，要求参学人员根据学习要求进行不少于2天的自主学习，认真学习相关文件和书籍，深入学习总书记关于“三严三实”的重要论述，重点研读《中国共产党章程》、《总书记系列重要讲话读本》等书籍。参加研讨学习的人员注重读原著、学原文、悟原理，认真记学习笔记，撰写发言材料，为专题学习研讨做好充分准备。
2、精心组织研讨。厅党委于6月30日开展了“三严三实”专题教育第一次专题学习研讨。厅党委书记、厅长王秉清同志主持专题学习研讨并作总结讲话，讲话提出了“五学”要求。研讨会上，副厅长刘扬、罗强，纪委书记翟晓辉分别围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”主题并结合分管领域工作作了中心发言。厅基建处、财务处、审计处主要负责同志分别结合研讨主题和工作实际作了交流发言。省委党建办派员列席了我厅第一次专题学习研讨。厅属各单位按照厅党委统一部署认真抓好“三严三实”专题学习研讨，截至7月10日，10家厅属单位均按要求并结合实际开展了“三严三实”第一次专题学习研讨。通过专题研讨，切实增强了党员领导干部的思想自觉和行动自觉。
三是抓实问题查找。坚持问题导向，认真查摆“不严不实”问题。厅党委书记、厅长王秉清同志及厅领导班子成员分别在专题党课和“三严三实”第一次专题研讨中深入查摆“不严不实”问题，厅领导班子共查摆出不严不实问题3条，厅班子成员共查摆出不严不实问题18条，并有针对性的对每个问题提出了不少于3条整改措施。厅属各单位党委班子及成员也分别按照要求结合实际认真查摆“不严不实”问题，并提出有针对性的整改措施。截至7月20日，厅属各单位已上报了“不严不实”问题清单。
“做到三突出”：
一是突出以上率下。
1、坚持示范带动。厅党委中心组开展“三严三实”第一次专题学习研讨时，将参学人员范围扩大到厅直属各单位党政主要负责人，以厅党委中心组的专题学习研讨为示范，指导督促厅属单位开展好专题学习研讨。
2、坚持带头上党课。厅党委书记、厅长王秉清同志结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，联系行业实际，以《认真践行“三严三实”，做到忠诚干净担当，将“四个全面”深入落实到交通运输发展实践中》为题带头讲党课，讲清楚了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚了“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚了落实“三严三实”的实践要求，对厅系统其他领导干部上好专题党课提出了具体要求。
3、坚持督促指导。因交建集团和信息与应急指挥中心组建成立党委的时间不长、交职院6月下旬刚刚完成党委换届，厅有针对性地加强了对这些单位“三严三实”专题教育的督促指导，还派员列席了交建集团“三严三实”第一次专题学习研讨，对进一步抓好“三严三实”专题教育后续工作提出了要求。
二是突出全面覆盖。
1、迅速全面启动专题教育。中央和省委“三严三实”专题教育启动会议后，我厅于5月13日全面启动了“三严三实”专题教育，印发了工作方案，对全厅系统专题教育进行了统筹安排。按照厅党委的统一部署，6月3日前，厅属各单位全部启动了专题教育。
2、延伸拓展专题学习研讨。为深化拓展专题学习研讨成效，实现厅机关副处级以上干部全覆盖，对厅机关处级干部专题研讨统筹作了安排，厅机关各处室主要负责人分别在厅党委中心组的三次专题研讨学习会上做交流发言，其他处级干部分别在厅机关处级干部的三次专题研讨学习会上交流发言，既使厅机关处级干部在专题研讨学习中重点发言全覆盖，又兼顾工作实际做到学习工作两不误。7月10日，厅机关处级干部开展了“三严三实”第一次专题学习研讨，7位干部围绕研讨主题结合工作和自身实际作了重点发言，参加集中研讨的其他处级干部联系思想和工作实际作了交流发言。
3、理论学习全覆盖。为切实提高厅系统县处级以上干部思想理论水平和解决实际问题的能力，为扎实开展好“三严三实”专题教育打好政治理论基础，将8本不同类别的学习书籍，近千余册学习读物发放给厅系统县处级以上干部进行学习。强化厅机关干部职工的带头学习，将政治理论学习在厅机关全体干部中实现全覆盖，为机关全体人员配发了理论学习笔记本，列出学习书目，机关各处室负责人认真履行一岗双责，督促指导本处室人员认真抓好理论学习，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，切实用理论知识武装头脑、指导实践，为更好的服务基层、推动工作、提高效率，建设群众满意交通提供精神动力和思想保证。
三是突出行业特色。厅及厅属单位以“四型”机关创建为抓手，切实抓好“三严三实”专题教育。厅机关以加快推动行业转型升级、建设群众满意交通为主线，以践行“三严三实”为总要求，以建设“四型”机关为总载体，聚焦交通运输主业，突出创建重点，统筹协调推进，着力创建充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风清气正的廉洁型机关，努力打造干事创业的良好政治生态环境。厅属各单位积极响应，结合自身实际研究制定创建方案，扎实开展创建工作。省公路局以“文明处室”创建为抓手，“聚焦机关作风，问诊行政效能”，切实抓好“三严三实”专题教育;省道路运输局举办创建“四型”机关学习大讲堂，确定10个专题，由局领导、科室负责人担纲主讲，7月20日以“出租车行业改革思考”这一宣讲拉开了“学习大讲堂”序幕;交建集团全面推进“阳光工程”，清理党员干部亲属在集团公司内部工作或承包工程情况，积极促进“三重一大”、劳务分包、物资采购、财务管理等工作在阳光下运行;高速集团班子成员上专题党课前，分赴分管单位认真调研，收集梳理分管领域存在的突出问题，为上专题党课打好基础。高速集团“三严三实”专题教育开展情况还被省委党建办进行了延伸抽查，认为规定动作做得到位，自选动作有特色，取得了预期效果。
总的来看，我厅“三严三实”专题教育启动迅速、进展顺利、态势良好。但也存在一些问题和不足。一是有的单位落实主体责任不够到位。有的“一把手”重视不够，对下级单位的具体指导不力，示范带动效果不够明显。二是专题研讨不够深入。有的单位“三严三实”专题学习研讨准备不充分，使专题研讨存在走过场的倾向;有的领导干部的研讨发言围绕主题不紧密，没有突出自身问题导向，做到见人见事见思想，而是对与会人员提要求;有的研讨发言千篇一律，照本宣科，研讨缺乏亮点，体现不出单位或工作的特性特点。三是经验总结不够到位。厅属各单位在开展“三严三实”专题教育和“四型”机关创建活动都有许多好经验好做法，但是普遍存在反映不及时、总结提炼不到位的情况，也没能在省委党建办在贵州日报、多彩贵州网开设的“践行‘三严三实’奋力后发赶超”专栏中有经验典型报道。四是厅机关各处室“四型”机关创建工作还有待深入推进。按照“目标任务清晰、岗位职责明确”的要求，结合部门实际要制定的创建措施还未完全拟定，抓落实工作还未完全到位。
7月21日，全省“三严三实”专题教育暨党风廉政建设集中专项整治推进大会上,省委书记赵克志对深入贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神，扎实推进“三严三实”专题教育作了重要讲话。省委组织部孙永春部长传达了中组部推进“三严三实”专题教育工作座谈会精神，通报了我省开展“三严三实”专题教育的基本情况，并对扎实推进专题教育提出了要求。克志书记的重要讲话和永春部长的要求,是我们进一步抓好“三严三实”专题教育各项工作的指南。一会，秉清书记还要就扎实推进我厅系统“三严三实”专题教育、“四型”机关创建活动作讲话，我们要认真学习贯彻中央和省委精神，按照秉清书记的要求，坚持严字当头、实处着力，切实抓好专题教育后续工作，确保不偏不空不虚。
第一，切实抓好专题研讨。一是要持续抓好专题研讨前的学习，要将深入学习贯彻总书记视察贵州重要讲话和赵克志书记在全省“三严三实”专题教育推进大会上的讲话精神作为学习重点，切实为开展好第二次、第三次专题研讨做好思想理论准备。二是要切实履行党委书记抓“三严三实”专题教育第一责任人职责，各单位党委书记要亲自研究部署专题教育后续的各项工作;在开展专题
二、专题三研讨前，严格按照省委党建办的要求，主持制定好每个专题的研讨方案，报厅审定后，各单位方可进行专题研讨。研讨中要结合实际，言之有物，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，相互启发、共同提高，澄清认识、明确方向。三是要及时报送专题学习研讨的相关材料。各单位在专题学习研讨结束后，要按要求及时梳理、汇总并报送相关材料，并做好本级材料的整理归档工作。
第二，切实抓好问题查改。要始终突出问题导向，把查找和解决突出问题作为重点，结合专题
二、专题三的学习研讨，深入查摆和解决班子及个人“修身、律己、用权”方面的存在的“不严不实”问题。查摆问题要透、要到位，不能大而化之、避重就轻、随意应付、不着边际;整改措施要具体、量化，可操作、可监督、可检查，整改时限要明确、具体，与整改措施逐一对应;要边学边查边改，把查找和解决突出问题贯穿“三严三实”专题教育全过程。要抓好专题民主生活会准备工作，按照要求认真制定专题民主生活会的方案，为高质量召开一次民主生活会奠定好基础。
第三、切实抓好督促指导。各单位要及时总结并宣传推介“三严三实”专题教育和“四型”机关创建中的好经验好做法，加强对所属单位的专题教育和创建工作的督促指导，确保全厅系统专题教育和创建工作取得实实在在的效果。厅将组成两个督查组，对全厅系统“三严三实”专题教育、“四型”机关创建工作和目标绩效管理工作开展督查，着力推动专题教育、创建活动与目标绩效管理有机融合，相互促进。以“严”的标准和“实”的作风，树立学用结合、履职尽责、运转高效、风清气正的机关形象，统筹推进全年目标任务全面完成，以干部作风的向好转变、行政效能的显著提升、目标任务的圆满完成来体现“三严三实”专题教育的成果。
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