市防汛工作总结
市防汛工作总结篇 1
在详细听取有关部门防汛工作汇报后，领导指出，面对入汛以来异常多变的天气形势，我市及早部署、科学调度，各级各部门紧急行动、团结协作、靠前指挥，广大群众积极配合、团结奋战，夺取了今年防汛工作的全面胜利，探索和积累了许多宝贵经验。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市中小河流防洪能力弱，小水库防洪标准低，山洪地质灾害点多，城区易产生内涝等。各级各部门要全面梳理存在的问题和隐患，深入挖掘薄弱环节，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，采取有效措施，消除安全隐患，全面提高灾害防御能力，建立健全防汛应急长效机制。
领导要求，各级各部门要进一步增强防汛应急预案的实用性和可操作性，按照防汛四级应急响应启动条件，划分出不同级别的`防洪易出险部位以及采取相应的具体措施，认真抓好落实，要加强城市防洪工作，全面排查防汛排涝薄弱环节，科学规划建设城市排水系统，不断提高城市防洪排涝能力。要加大对七里河汛期的管理和调度力度，落实并细化撤退转移预案和各项防范措施，保证人员安全。要切实加强对尾矿库的监管，强化预报预警，建立防汛信息通报制度，杜绝安全隐患。要抓紧制定地质灾害防治总体规划，积极筹措资金，力争通过几年时间完成受威胁村的搬迁改建任务。要增强做好学生安全防范工作的责任感、紧迫感和使命感，采取有效措施，做好学生安全管理工作，建立健全学校安全管理工作长效机制。各级各部门要以对党和人民高度负责的工作态度，加强配合，明确责任，确保各项任务目标按期完成。
市防汛工作总结篇 2
**市是**省省会，位于**省中北部，地处赣江、抚河等五水之尾，座落鄱阳湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积 7400平方公里，总人口***万，20**年全市 gdp1***亿元，财政总收入***亿元。**市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤 72 座，总长 1128 公里，中小型水库 489 座，机电排灌站总装机***万千瓦。98 年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本形成，城区电排总装机达到**.*万千瓦，排涝标准达到 20 年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。
今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：
一、防汛准备情况
1、落实防汛责任制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政责任人。*月底至*月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查 3 次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办*月*日起实行 24 小时值班，确保讯息畅通。
2、组建防汛抢险队伍。全市组建了***万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了**.*万人的突击抢险队伍;全市 482 座小型水库***名安全管理员已全部完
成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作;全市***个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《**市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排***万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，现在全市储备草袋***万条，编织袋***万条，麻袋***万条，卵石***万方，块石**.*万方，救生衣 3435件，救生圈 80 只，救生船 2 只，冲锋舟 11 艘，均达到或超过计划数。
5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了***万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固;**县财政投入***万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置;**县财政投入***万元对 6处重要险工险段水毁工程进行了整治;其它县区也安排了防汛除险资金。20**年市级防汛工作经费已落实***万元，县区防汛工作经费不少于***万元;20**省市**.*万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，20**水库报汛经费正在安排之中。
6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入**.*亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固 181 座，启动了列入国家专项规划的 24 座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。
7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库基本实
现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话;市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接;实施赣江南昌段河段采砂专项治理，*月*日起所有采运砂船集中停靠管理。
二、下阶段工作安排
以这次周英副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。
1、开展防汛检查。4-*月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检查重点有五个方面：一是中小型水库隐患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物资储备;五是河道清障情况。对检查发现的问题及时抓好整改。
2、开展防汛知识培训。拟于*月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。
3、开展防汛队伍演练。拟于*月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。
4、加强应急管理。坚持防汛值班制度，根据汛情需要及时加强值班力量，确保防汛指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水预警预测，搞好防洪排涝指挥调度，确保防洪工程和人民生命财产安全。
5、做好防旱抗旱准备工作。坚持防汛抗旱两手抓，两手都要硬，在做好防汛工作的同时，积极做好防旱抗旱准备工作，加强各类蓄水工程调度，汛末合理拦截“最后一场雨”，为抗旱储备水源。
市防汛工作总结篇 3
市**防汛工作总结今年汛期我市降雨频繁，雨量大、雨期长,是近30 年来仅次于 1990 年的第二个多雨年份。*月份发生了小范围的雹灾，*月中下旬遭受了几次大到暴雨过程，部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下，严格执行上级防指的统一部署，认真扎实的做好各项防汛工作，经过全市干部群众的共同努力，实现了“大河不决口，农田少渍涝，城镇保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情况总结
一、水情、雨情及灾情
原州区去年的汛情从总体形势来看比较平稳，汛期降雨量为340.7mm，（其中5月份63.3mm,6月份30.1mm,7月份120.1mm,8月份60.9mm,9月份66.3mm）。降雨量主要集中出现在主汛期和后汛期，较大并致灾的强降雨过程出现过两次，分别出现在7月22日-7月24日和9月3日，这两次降雨过程造成：原州区张易、彭堡、三营等乡镇的农作物和房屋设施；东部引水、二十里铺、中河、张易等9处人畜饮水供水工程；寺口子、沈家河、康沟、青石峡、大马庄、郭庙、清溪沟等15座库坝输、泄水建筑物、渠道、坝面、上坝道路等不同程度遭受水毁，造成直接损失达746.58万元。其余各地均没有发生较大洪涝灾害和地质灾害，没有造成人员伤亡和重大财产损失。中小型水库无一决口和垮坝，交通干线无一重大水毁和中断，在建各项水利工程和病险水库除险加固工程如期进行。
2 防汛工作经验
一是原州区防汛抗旱指挥部认真贯彻了全国水库安全度汛电视电会议精神，坚持以人为本、科学防控、预防为主、防抢结合的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想，早准备、早安排，扎实做好汛前各项准备工作，充分发挥了水库的防洪减灾作用。
二是认真贯彻落实了防汛责任行政首长负责制和事故责任追究制度。通过政府和各乡镇、各有关部门；水利局与各水库管理所、各水利工程建设施工单位层层签订水利工程安全生产和防汛工作责任书，明确了责任，为原州区水利安全度汛提供了强有力的组织保障和技术支撑。
三是重视汛前检查、水库防汛预案及运行方案的落实工作。汛期在各库坝管理单位自查的基础上，原州区防办组织专业技术骨干对全区中、小型水库，骨干坝及在建工程进行了全面细致的排查，对检查出影响安全度汛的工程隐患，采取措施，制定维修方案，分轻重缓急进行抢修和维修，同时根据各库坝现状对中小型水库及骨干坝的防汛预案、除险加固及在建水利工程的度汛方案进行了修订和完善。
四是重点加强非工程措施，储备足够的防汛抢险物资和组建有一定战斗力的抢险队伍。做到了未雨绸缪、有备无患，提高了防洪抢险能力。
五是加强汛期防汛值班和巡查，及时排除了险情。从5月3日进入汛期值班，通过各乡镇、各部门、各基层水管所密切配合，严格执行24小时值班制度，确保了雨情、水情、汛情、灾情的及时上传下达和妥善处理。
六是统筹兼顾，坚持防汛抗旱并举，明确了防洪安全和抗旱用水矛盾。全力解决防洪与兴利矛盾，尽最大努力满足供水、灌溉用水需求，最大限度地减轻了干旱造成的损失，为确保今年的抗旱灌溉及人畜饮水奠定了基础。
3 防汛工作存在的问题
原州区的防汛工作取得了一定的成绩，平稳地度过了汛期。但原州区的防汛工作仍然存在着许多问题和不足之处：
一是原州区以雨养农业为主，抗御自然灾害能力脆弱。
二是近年来持续干旱，河道断流，一些地方干部群众防汛抗洪意识淡薄，对水患灾害认识不够，存在侥幸心理和麻痹思想，在正常行洪河道随意倾倒垃圾、建房、围堤造田、采砂等行为侵占河堤，造成淤积严重，行洪能力差，如遇洪水易发生灾害。
三是原州区水利工程大多数建设年代久远，特别是一些小型水库，工程老化、淤积严重，带病超负荷运行，工程整体状况差，防洪标准低、压力大。
四是原州区水保治沟骨干坝、淤地坝数量较多、地处偏僻，交通不便，通信不畅，管理难度大，安全隐患多。
五是防洪与兴利矛盾突出，近年来极端灾害性天气现象越来越严重，汛前持续干旱，主汛期降雨集中出现，水库防洪和兴利矛盾越来越突出。
这些问题的存在，必须引起各级领导、防汛责任部门和乡镇的高度重视，在今年的防汛工作中进一步改进和加强。
4 做好防汛工作的建议
原州区的防汛工作坚持以人为本，科学防控、统筹兼顾的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾的思想，早部署、早动手，狠抓组织、机构、预案、队伍、物料和报警“六落实”，扎实做好以后的防汛工作。总的目标是：保障人民生命财产安全为根本，确保中型水库及重要水利设施防洪安全，力保一般小型水库和水保骨干坝在设防标准洪水内安全度汛。
4.1 认清形势，增强水患意识
近年来，原州区气候变化异常，春旱夏涝现象连年发生，全年降雨量的70%～80%集中在汛期出现，防汛抗洪面临的形势严峻，压力大。要考虑到今年防汛工作中可能出现的各种不利因素，从思想、组织、抢险队伍建设、科学调度和岗位责任制的落实等方面，及早做好准备，变被动为主动，做到有备无患。
4.2 全面开展水库防汛安全大检查
按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，扎实做好汛前安全检查工作。检查工作既要全面深入，又要突出重点，讲求实效，切忌搞形式，走过场，全面摸清本辖区内防汛备汛基本情况及工程病险情况、采取有效措施，及时消除隐患。对汛前不能及时解决的重大隐患和问题，要合理调整水库调度运行计划和应急预案，细化“防、抢、撤”措施，确保安全度汛。
4.3 认真落实好各项非工程措施
根据原州区目前各库坝现状和特点，做好今年的防汛工作，强化非工程措施十分重要。
要建立健全责任制、安全监督制和责任追究制，有针对性的明确各个环节责任人的具体职责。认真制定和完善各库坝、重点防洪区域、山洪地质灾害易发区的防洪防灾应急预案，研究切实可行的“防、抢、撤”实施方案，储备必要的抢险物料，落实可靠的抢险队伍，保障防汛通信预警和防汛道路的畅通。
要进一步加大宣传工作力度，汛期要搞好库区周围群众的宣传工作，特别是要加强对重点防洪区域下游群众的宣传，有条件的还可以进行短期培训，使群众知道有洪怎么防、有险如何抢，明确预警信号和撤离路线。
4.4 确保除险加固水库的安全度汛
汛期实施除险加固的水库要按照设计标准和施工进度，精心组织，周密安排，满足施工度汛要求，按照项目审批和建设程序，落实责任主体，明确防汛责任。要针对可能发生的险情，制定和完善防洪应急预案、下游群众转移预案，既要考虑防御标准洪水，又要制定防御超标准洪水预案，确保施工安全，对已完工并试运行的水库，要严格执行固原市防办批准的汛期运行计划。
4.5 加强防汛值班，做好灾情统计上报工作
从现在开始，凡有防汛任务的各有关乡镇、部门、水库管理单位必须坚持24小时值班，责任到人，随时掌握和通报情况，根据防汛调度要求，及时向上级防汛指挥部门上报雨情、水情、洪情和灾情。要建立健全巡查制度，对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、物料器材、抢险队伍必到，采取应急措施除险，决不贻误时机，避免造成不必要的损失。
4.6 统筹兼顾，妥善处理防汛与兴利关系
原州区降雨时段每年都出现在6～9月份，这个时期既是防汛的关键时期，又是水库蓄水的有利时期。因此，要在严格执行水库安全度汛方案、确保大坝安全的前提下，密切关注天气变化，深入研究水旱灾害规律，从实际出发，因库制宜，统筹兼顾，正确处理好防汛与兴利的关系，推动防汛抗旱“两个转变”，充分发挥水库这一防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用，合理调整蓄水时间和蓄水量，为今后抗旱工作打好坚实基础。
4.7 科学调度，充分发挥水库综合效益
水库调度是水库安全度汛的重要环节，是充分发挥水库作用的关键所在。水库防洪调度要始终坚持“以人为本、确保人民群众生命安全”这一基本原则，严格按照规定的权限实施调度。水库防汛是关系人民群众生命财产安全的一项公益性事业，必须依靠全社会力量来共同完成，气象、交通、电信、军警等部门和单位在防汛工作中各自承担着不同的重要任务，在防汛指挥部的统一指挥下，各尽其责，要密切配合、通力协作，制定科学合理的调度方案，果断决策，有效控制洪水，充分发挥水库综合效益。
防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事，任务艰巨，责任重大。做好原州区的防汛工作是认真落实科学发展观，保持共产党员先进性的具体体现，我们要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，科学防控、统筹兼顾、全力以赴，力保安全度汛，努力夺取以后防汛工作的全面胜利。
摘要：防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事,任务艰巨,责任重大。本文对原州区2010年防汛工作做了简要回顾。原州区的防汛工作取得了一定的成绩,仍然存在着许多问题和不足之处。结合原州区近年来面临的的防汛形势,本文对如何做好以后的防汛工作提出了几点建议,如科学调度,全面开展水库防汛安全大检查,认真落实好各项非工程措施,加强防汛值班,做好灾情统计上报工作,妥善处理防汛与兴利关系等。
关键词：原州区,防汛经验,工作建议
参考文献
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【关键词】水库防汛；安全管理；管理系统
水库作为防汛、抗旱的重要设施，一直发挥着自身难以替代的作用。而水库的安全问题一直倍受关注，一旦险情发生，可直接对下游的人民生命财产安全问题造成巨大的损失，对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库防汛的安全管理上，必须得到相关部门的极大重视。
一、水库大坝安全监测管理工作体系的构建
1、水库大坝巡视检查
很大部分工程隐患都是在不断巡视检查中发现的，严格根据水库主管部门规定的内容、巡视检查的方法、定期检查的路线、每天、月度、年度、特别巡视检查时间按部就班的工作，如果遇到异常情况及时报告工程部门。
2、巡视检查办法
巡视检查方法首先采用眼看。水库大坝迎水面是否存在漩涡；其护坡块石、背水坡坝面、坝脚、溢洪道两侧山体岩石及附近范围发生移动或者凹凸；防浪墙、坝顶新旧墙缝达到需要粘合值；特别针对喜水性草类生长茂盛的地方要仔细检查，甄别大坝水库渗漏水的浑浊变化；检查通信、电力线路短路问题等。其次采用耳听方法检查不正常水流声的存在。然后利用脚踩方法巡视检查坝坡、坝脚是否松动。最后是手摸方法，当上述三种方面有异常险情时，就用手对长有杂草的渗漏出逸区作进一步临时性检查，用手感测试水温存在异常。
3、巡视检查路线
（1）对坝脚排水、坝脚导水设施以及坝趾排水沟或者渗坑附近范围进行巡视检查。
（2）对下游坝坡和下游岸坡、从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头、从左侧上游坝面巡查至尽头以及其他部位进行巡视检查。
4、巡视检查的记录与报告
巡视检查必须实行记录和巡视检查报告制度，并且水库巡视检查，要严格执行相关的制度，特别是需要实行轮班制度、预警制度。
二、水库防汛调度管理工作体系的构建
1.水库的调洪作用
按照水库溢洪道有闸门或无闸门控制两种情况，水库调洪作用表现不同。
（1）溢洪道无闸门控制。利用开敞式溢洪道蓄水，当溢洪的时候，需要通知水库下游做好防患准备工作；如果水库水位继续上升，必须通知水库下游转移，并且大力做好保坝工作。
（2）溢洪道有闸门控制。针对大中型水库，尤其是下游防洪水库承担着泄洪任务，溢洪道通常需要设有多个闸门，这样水库的防洪和兴利才能真正结合。和溢洪道无闸门控制一样如果下游库前出现的最高水位也会高于设计洪水位或校核洪水位，就会危及大坝自身安全，此时下游水库需要大力做好防汛工作。
2、水库的防洪调度方式
（1）不考虑预报的防洪调度方式。通常是以已经出现的水文要素为甄别条件来决定水库的蓄泄。固定泄流设备泄流的防洪调度方式是当来水还没有达到某一标准的时候，就开一部分泄洪设备开始泄洪；当来水达到某一标准时，泄洪设备就必须全开进行泄洪。
（2）考虑短期水文预报的防洪调度方式。其主要有防洪补偿调节和错峰调度方式两种方法。当水库距防洪控制点较远、区间洪水较大的时候采取第一种方法。当在区间洪峰流量可能出现的时段内，水库按最小的流量下泄（甚至关闸停泄），则采用第二种方法。
（3）分期洪水防洪调度。分期洪水防洪调度主要根据各时期的划分，从暴雨、洪峰、洪量、洪水出现日期等方面进行防洪调度。
3、设计拟定的调度方式与实时调度的主要差别
在水库的设计阶段，利用工程区已有的相关历史水文、气象等信息，并根据相关的标准、规范及现实约束条件，确定主要的调度参数，进而预测未来洪水状态，确定调度方法及制定防洪与兴利计划已达到兴水利除水害的目的。实时调度：指在水库的日常运行中，根据研究区的实际情况，灵活的修改水库的调度计划，在保证达到水库调度的各项目标的同时，充分利用水资源更好的发挥水库建设的作用。针对全汛期单一静态控制汛限水位，不能充分利用洪水资源的问题，基于成因与统计分析的实践与汛期可分期的认知，期望分期设计与控制汛限水位，实现既安全又能增加洪水资源利用量。但各分期仍要预防设计标准的小概率洪水事件发生，满足设计的防洪安全要求。
设计拟定的调度方式与实时调度的核心差别一是考虑各种可能泄洪的时间因素。第二是实时调度时，闸门不可能突然加大或关小，必然有一个逐步变化的过程，因此，在按拟定调度方式进行调洪演算时，应考虑这一情况。第三是要实行“大水多放、小水少放”，从而减轻下游防洪压力。科学进行实时调度能够大大降低下游防护对象的后期防洪风险和水库自身的防洪风险。
三、结论
水库作为防汛的重要平台设施，一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视，如果发生洪水险情，那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失，人身安全更会受到前所未有的威胁，对中国和谐社会会造成不可弥补的负面影响。因此在水库防汛的安全管理上必须上纲上线，水库安全管理部门需要毫不动松懈的做好水库安全管理工作。
参考文献
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7月19日上午，副市长王保军带领市住房和城乡建设局、水务局等城市防汛成员单位负责人深入城区桥涵积水点、河道等主要度汛地段，检查指导城市防汛工作。
在市区中华北路新密铁路桥和金芒果大道京广铁路桥积水点、人民路苇河险工段、西亚斯学院等地，王保军一行仔细了解防汛情况，并要求有关部门一定要加强组织领导，严格责任落实，及时排除隐患，杜绝险情发生，确保城市安全度汛。
会议强调，要把防汛抗旱作为重要的政治任务抓紧抓好。充分认识维护人民生命财产安全就是最大政治、确保社会和谐稳定就是工作大局，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命安全、重大基础设施防洪安全、城乡供水安全。当前，全省合并建制村正在进行村支两委换届，必须防止村组防汛责任人出现“空挡”，打通防汛抗旱工作落实的.“最后一公里”。
会议强调，要全面加强防汛抗旱的薄弱环节。加快工程扫尾和隐患整治，对汛前安全检查中排查出来的险工、隐患，必须拉条挂账、专人督办、限期整改;优化防汛抗旱各类应急预案，积极开展预案培训和演练;加强风险识别和应急保障，既强化人防、物防，又重视技防，注重运用新技术、新装备，采取科技手段来构筑防汛抗旱的牢固防线;增强群众动员组织能力，广泛开展宣传教育，尤其要针对当前农村发展新形势，创新防汛抗灾动员机制。要统筹兼顾做好防汛抗旱工作。统筹山区与湖区，山区要突出中小河流、水库防守和山洪防御，湖区要突出堤防巡查和内湖调度;统筹城市与农村，既重视农村地区，又加强城市内涝防范，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤;统筹防汛与抗旱，既有效防范暴雨洪水带来的不利影响，又科学利用好雨洪资源，保障供水安全;统筹上下游、左右岸，杜绝以邻为壑，以及只顾自身利益，忽视他人利益、全局利益的现象。
会议强调，要以关键少数为重点强化责任落实。要全面从严履责，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，结合全面推行河长制，统筹做好防汛抗旱与河湖岸线管理保护、水生态修复、河道执法监管等工作;充分发挥各级防指作用，完善各成员部门积极配合、军地协调联动的高效工作机制。要严肃工作纪律，以铁的纪律保障防汛抗旱工作，确保政令畅通、令行禁止。要严格考核督查。各级防汛责任人要深入一线，盯紧重点地区、重点堤段、重点水库、重点岗位，第一时间消除安全隐患，切实杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题。
各养护站、交管所、各参建企业：
当前，我市已进入汛期，农村公路建设及养护工作正全面展开，为确保安全渡汛，保障群众生命及财产安全，根据市政府统一部署及要求，现将做好当前农村公路防汛工作有关事宜通知如下：
一、要高度重视今年的防汛工作
经省、市气象部门预测，今年我市降水量将比常年偏多2成，汛期将有1-2次台风或热带风暴影响我市，防汛形势比较严峻。各养护站、交管所、各参建企业要高度重视，做好“防大汛”的准备，认真做好当前防汛工作。
二、加强组织领导，落实防汛措施
（一）各养护站、交管所、各参建企业，要迅速建立防汛责任制，建立24小时值班制度，明确责任，落实到人。各养护站站长、交管所所长、各参建企业经理是本单位防汛工作的第一责任人，要切实抓好本单位的防汛工作。
（二）各养护站要立即对重点路段、桥梁、涵洞、边沟进行排查，及时进行疏通，确保排水畅通；各参建企业进场后要做好汛期施工、用电等安全隐患排查，制定汛期施工方案及应急保障措施，配备保障设备及物资，确保汛期施工正常。
（三）各交管所要加强对辖区内农村公路建设、养护防汛工作的监督与指导；各养护站要建立重点路段、桥梁、涵洞、边沟监控台帐，责任到人，制定汛期道路巡查方案，加强道路巡查并做好记录，必要时对重点路段、危险桥梁进行封闭，以免因洪水冲毁路桥，造成群众伤亡事故的发生；各参建企业要随时掌握天气情况，加强防汛检查，进行防汛应急演练，保障各项工作落实到位。
三、具体要求
（一）各养护站、交管所、各参建企业于7月1日下午下班前将本单位防汛责任制度、值班表、养护重点监控部位的人员落实情况、参建企业的汛期施工方案及保障措施报市公路建设指挥部办公室。
（二）各养护站、交管所、各参建企业要严格落实24小时值班制度，加强天气情报的.收集预警，保持通信联络畅通。
1. 河道防洪标准低, 堤防险工隐患多。
太康县主要河道防洪标准低, 中小型排涝沟渠大部分不够标准, 多处淤堵, 洪水不能及时排除。涡河县城段防洪护岸年久失修, 损坏严重;淤积严重, 亟待清淤, 排泄能力下降。
2. 因为管理力度小, 黑河河道、平堤耕种、边坡种植、河
底采砂、河内打坝、倾倒垃圾等现象在全县10多条河道均有不同程度的存在。尤其蓝河任庄段河床内植树成林。
3. 为加强气象、水情预报、测报和洪水调度工作, 县防汛
工作要求各乡镇、村、单位都要指定一部防汛专用电话, 明确专人值班, 确保讯令讯情畅通。各级各部门按照要求遇突发汛情、险情、灾情能够及时上报, 但由于怕担责任, 存在粗报、滥报现象。值班人员业务水平低, 遇到事情含糊其词说不清, 有的上级来了还不知道怎么回事, 有的单等上级领导来处理, 有的夸大其词遇到情况不加分析, 不管大事小事盲目上报。
4. 特大防汛、水利建设资金、年修经费少。
县防汛办信息传递系统落后, 电脑落后老化, 经常出现故障;摄像机、照相机也损坏严重。
二、防汛工作改进办法
1. 加大执法力度, 使河道管理走向法治管理的轨道。
一是建立河道执法队伍。二是加强执法人员的法律知识理论及办案程序培训, 增强执法人员法律意识, 提高执法工作水平。三是在执法过程中, 对违返国家水利法规, 破坏河道工程设施的单位或个人要依据《水法》、《防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定严肃查处。四是执法列位, 坚决制止行洪河道滩地兴建任何违章建筑。通过严格执法, 提高企业、事业单位和公民的守法意识。
2. 加大清理障碍物的工作力度。
大多数河道阻水障碍物是人为因素造成的, 必须按照法律法规的有关规定, 限期清除和加以改建。特别是在汛期前, 应该清除的必须清除, 另外, 对淤积较严重的河道要及时进行清淤处理。一方面要积极筹措清淤资金;另外一方面要落实责任制、责任人, 确保不出问题。在各河道滩地内, 坚决杜绝种植高秆农作物, 确保行洪安全。
3. 加强堤防工程管理。
堤防是确保行洪安全的屏障, 对堤防要经常进行检查。检测堤防断面小的地方进行加高培厚, 堤防密实度低的堤段进行灌浆处理, 消除堤防隐患。植树种草不仅具有固土、防风蚀、防冲刷作用, 还有利于改善生态环境, 所以要大力提倡。为了保证管理维护工作的顺利进行, 要有充足的经费保障。
4. 要从实际出发, 建立健全雨水情报信息下传通报制度、防汛指令的传递和反馈制度、汛情的汇集上报制度。
各种汛情都必须由各级防汛指挥部逐级上报, 防汛指挥部命令由各级防汛指挥部统一下达, 避免令出多门, 信息混乱, 贻误抗洪抢险时机。凡是因汛情传报和处理不及时而造成灾害损失的, 要严肃追究有关人员责任。
5. 加大防汛知识培训力度, 提高防汛水平。
由于基层的技术水平有限, 对防汛软件的知识掌握不够全面, 计算机应用水平达不到防汛要求, 满足不了防汛需求。所以要增加、更新办公设备, 依照有关规定配备计算机、数码相机等。多组织有关防汛知识和计算机应用技术培训。防汛办所有工作人员都应参加培训, 保证培训时间, 注重培训效果, 并对培训工作进行考评, 由此来不断改善队伍的知识结构, 提高防汛办公室的整体素质。同时加强有关政策、法律法规的知识学习, 提高工作效率。
6. 各级政府要加大对防汛经费的投入, 加强防汛经费的使用管理。
加强组织领导，强化责任落实。成立以主要领导为组长的防汛领导小组，并明确各领导小组成员及各股室及相关运输企业承担的责任，确保汛期防汛工作得到有效开展。
强化防灾减灾意识，加强隐患排查。在进入汛期前对各重点企业的安全检查、安全管理和安全隐患排查治理等情况落实情况进行督查，以确保各项措施落实到实处。
完善健全应急预案，强化应急储备。为有效落实好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，防汛领导小组督促相关企业组织好专业抢险队伍，并做好应急物资（应急客车40台、应急货车20台）的储备工作。协调督促企业重点针对农村客运班线大部分行驶在山区的特点，定期上路巡查，防范于未然。
加强部门协调，确保信息畅通。积极与防汛、气象、公路等部门联系，密切关注讯情变化情况，及时向客运站及相关企业提前通报线路、路段的实时情况。
我市地处浙中东部沿海，地理条件复杂，常受台风（热带风暴）袭击或严重影响，造成大风、暴潮和洪涝灾害。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一
站在手，写作无忧!]
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《___市处置洪涝和台灾重大应急情况工作预案》，为认真做好城市防洪防台工作，避免或减少台风、洪涝对我市带来人员伤亡和财产损失，结合城建工作职能，特修订编制本预案。
一、工作任务
负责城区排水、排涝和城市防洪工作，负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和城市园林的防汛防台安全监督管理，加强农村建房规划管理；提供建设系统灾害损失情况，做好施工人员转移组织管理工作。
二、组织机构
为加强城建系统防台防洪工作的领导，便于统一指挥，局成立防台防洪工作领导小组，名单如下：
组长：——
副组长：——
成员：——
——
局下属各单位应根据工作职能，相应部署防台防洪工作，成立领导机构，准备好各类物资，并制订防台防洪措施。
三、职责分工
根据各单位职能分工，现将防台防汛工作中各自职责和责任人明确如下：
（一）城建科：负责望江门大桥栏杆起放；兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板起放；负责城市雨水、污水管网疏通，保证雨水从水磨坑、东大河、大庆河等河道快速下排，确保行洪顺畅；做好市政重点部位的排查，包括道路重点低洼积水区域5处，落实人员重点防守，准备好疏通工具，随时排除影响城市交通积水状况。负责市政建设工地的防台防洪安全工作。负责指导自来水公司落实小
（一）型水库——狮子山水库安全防洪工作，保证防台防洪期间全市正常供水，及时抢修发生的险情，确保人民群众用水安全以及饮用水水质的合格率。负责指导燃气供应单位的防台防洪工作。第一责任人为王建华，第二责任人为项建平、潘帮剑。市政设施抢修值班电话：5382139；自来水公司抢修值班电话：5281479。
（二）建筑业科：负责全市建筑工地的防台防洪工作。重点负责各建筑工地深基坑开挖支护、高空作业设备塔吊、井字架、物料提升机、脚手架的加固；切断临时施工用电；并按照要求将临时工棚所有人员转移到指定安全地点休息，人员逐一进行登记，指定专人管理。做好防台防洪中房屋倒塌抢险准备工作，发生险情，根据指挥部指令迅速调集抢险人员和机械设备，立即投入抢险工作。负责指导下属施工企业的防台防洪工作，做好相应抢险机械的准备工作。第一责任人为李春，第二责任人为龚朝晖、卢厉兵。建筑业科值班电话：5382169。
（三）住宅与房地产业科:负责做好拆迁范围内危房、拆迁房和其他腾空房栖息人员的安全转移，落实转移地点，认真做好人员登记，指定专人管理，保证人民群众生命财产安全。指导监督物业公司做好防台防洪工作。做好有关镇危旧公房的安全检查，并进行登记造册，摸清情况，开展正常维修。第一责任人为邵敏彪，第二责任人为曾国栋、徐回飞。值班电话：5382361
（四）城管局（监察大队）:负责城区有碍行洪的临时建筑物的清理拆除和松山垃圾填埋场安全渡汛工作。在台风洪涝前，组织人员对市区广告进行检查，通知有关单位采取拆除、加固措施，确保过往人员安全。做好垃圾填埋场有关人员疏散工作。台风洪涝过后，立即组织市容环卫部门清理垃圾，通知有关单位修复广告牌，恢复城市容貌。在防台防洪过程中，要预留好突击队员，随时准备处理突发事件。第一责任人为李华国，第二责任人为杨晓强、詹海、程伟达。值班电话：5382100。
（五）园林绿化局（园林管理处）:负责防台防洪期间城市树木修剪加固。台风到来前，组织对市区行道树检查，对年代久远的古树名木与易倒伏行道树要及时予以加固。对群众房屋、人身安全产生威胁的树木及时采取措施，对易发生危险的地点，必须设立必要的隔离设施和明显的禁令标志。随时清理因台风吹倒影响道路畅通的树木。台风过后，立即组织人员对所有倾伏的乔灌木进行清理恢复。第一责任人为丁宏友，第二责任人为陈善华、庞万青。园林值班电话：5382113。
（六）机关其他人员：规划科负责组织镇村规划员积极配合各镇（街道）做好农村危旧房中村民转移安置，其他工作人员参加局总值班安排。台风来临时，所有人员在大楼内集中待命，准备应付各种突发情况。
四、启动程序
根据气象情况，在市防汛指挥部发出防台防洪警报后，局防台防洪应急预案自动启动。
（一）预防阶段：汛情正在发展，并有可能对我市造成灾害。
1、局里召开防台防洪领导小组工作会议，传达市防台防洪工作要求，立即部署防台防洪各项工作。局设立防台防洪指挥部，丁美华任总指挥，马亦良、厉维军任副总指挥。
2、局指挥部下设总值班室，成员由办公室、计财科、规划科、房产科人员组成。值班地点设在三楼小会议室，值班电话为5382625。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门
指示精神送交局指挥部领导批阅，并将局领导批示下传各单位。并收集好各科室实时工作情况汇报。
3、局设立后勤保障组。成员由办公室、计财科、后勤中心等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。
4、各科室应安排值班人员与局总值班室保持联系，晚上安排中层干部在办公室轮流值班，以便及时将局指挥部有关防台防洪精神传达到全体干部职工。同时，各突击队应启用防台防洪值班电话，确保24小时有人接听，随时向局指挥部汇报工作情况，并及时处理群众投诉的应急事件。
5、在台风洪涝发生前，各科室要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防台防洪检查准备工作，并将进展完成情况向局值班室汇报。
（二）抗灾阶段：台风七级风圈或密蔽云团已近我市，我市即将遭受较为严重的灾害。
1、全局所有人员进岗，由局指挥部指定在三楼多功能厅或各自办公室待命。各类防台防洪预案中所要求的机具、物料到位。局指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署，随时处理各类突发事件。
2、城建科除留好值班人员受理群众市政抢修服务电话投诉外，其他所有队员在望江门城楼上集中，注意观察望江门水位变化。当洪水水位达到吴淞高程8.9米时（即望江门进水10公分），迅速组织人员拆卸望江门大桥栏杆，并将兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板放下，阻止洪水进入市区。同时组织人员检查城市下水管道，水磨坑、东大河、大庆河等河道的泄洪情况，城市道路低洼区的积水情况，发现险情，立即报告指挥部，并及时进行清理。
3、发生下列险情时，立即采取以下措施：
①发生自来水停水事故时，由城建科迅速联系自来水公司，抓紧时间进行抢修，确保全市供水正常。
②当发生房屋倒塌人员伤亡时，建筑业科迅速派出人员，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另一方面从下属公司抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。
③当发生危旧房屋倒塌人员伤亡时，住宅与房地产业科人员迅速出动，与有关镇、街道一起做好处置工作。
④当发生大型广告牌倒塌影响道路畅通和群众安全时，城管局立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。
⑤当发生园林树木倒伏或折断影响道路畅通情况时，园林绿化局立即组织人员，带好电锯、斧头等工具赶赴现场进行清理，确保在最短时间内排除障碍。
⑥如建设大楼发生洪水倒灌，影响到地下室设备工作时，由监察大队20人和留守大楼所有人员立即在所有进水口设置沙包，阻止洪水进入，确保设备安全。
（三）灾后自救阶段
台风已过境，市防台防洪警报解除后，全局立即进入灾后自救、恢复城市正常秩序工作阶段。各科室按照工作职责，组织力量，深入一线，抓紧对台风洪涝造成的损失进行修复。规划科做好农房损坏情况统计，局办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。各单位应在最短的时间内，全面完成灾后自救工作，恢复城市面貌和各项秩序，保证人民群众生活不受影响。
五、工作制度
（一）请示汇报制度。在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向局指挥部请示报告，由局指挥部统一向市防汛办和市领导请示报告，并提出处理意见。
（二）值班制度。各科室要合理安排好防台防洪值班，中层领导要自觉带头参与，并做好与局值班室联系。
（三）安全检查制度。台风洪涝发生前，各科室根据工作职能开展检查，对影响工作正常运行情况要及时进行检修。台风洪涝过后，要对所有市政基础设施、施工工地的安全及危旧房的安全进行检查，确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册，并督促有关单位及时处理。
（四）人员安全转移制度。对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作，切实保障人民生命的安全。
（五）灾害统计报告制度。灾害发生后，各科室要立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总办公室统一上报。
（六）工作总结制度。各科室应当做好防台防洪工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意总结防台防洪中取得的经验，并对涌现出的先进事迹进行表彰。
今天是我市进入汛期的第一天。前阶段，各地各部门按照市委市政府的工作要求和市防指的统一部署，对今年的防汛抗旱工作进行了全面的检查和部署，并针对存在的问题进行了整改。应该说，尽管今年春节迟、准备工作时间短，但各级各部门筹划早、行动快、力
度大、措施实，防汛准备工作已取得了初步的成效，为做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基础。但我们更应当清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在许多不利因素，必须引起高度重视。
（一）防御洪涝灾害的总体能力还不高。从历史来看，由于所处的地理环境和气候条件的影响，湖州历来就是太湖流域洪涝旱台灾害的多发区、重灾区。建国以来，较严重的洪涝灾害平均每三年就发生一次，洪涝灾害始终是我们最常见的也是损失最严重的自然灾害。从现状来看，太湖流域的整体防洪能力与“99630”前相比没有质的改善，区域防洪能力也没有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖顶托、外排不畅的防洪格局没有根本改观，并且随着周边地区防洪能力的快速提高，我们的压力日趋增大。从自身防洪工程体系来看，近几年尽管我们化大力气进行了防洪工程建设，但防洪能力仍然严重滞后于社会经济发展的要求。综合以上因素，我市的洪涝灾害问题没有从根本上得到解决。
（二）防洪工程的安全隐患或问题突出。一是航道圩堤塌损严重。去年市政府专门下拨了500万资金对市区特别危险地段进行应急加固。今年检查，全市仍发现严重塌损的航道圩堤85公里。春节前后，市政府又紧急研究安排了1500万元专项资金用于这些堤防的加固，可见这个问题已经成为我们每年防汛工作中的心头之患。二是面上小型防洪水利设施安全隐患多。农村税费制度改革以来，小型农田水利的投入机制已经发生了根本的变化，小农水设施的建设、维护和管理从总体上说缺乏必要的重视和投入。从检查情况来看，山区面广量大的山塘安全隐患多，平原排灌设施管理不善、老化失修、机电设备被盗现象突出，这个问题也需要我们引起高度的重视。三是社会经济活动对水利设施造成的负面影响日益增多，直接影响水利工程效率的发挥。在我们的重点市政、交通基础设施建设过程中，部分施工企业为了省几个钱或贪图方便就肆意侵占、围堵行洪河道，这个问题在今年的防汛检查中暴露得很突出，13日召开的省防指会议也点了我们的名，各有关部门必须高度重视，限期整改。
（三）部分干部群众防洪意识有所淡薄。一是部分干部群众思想意识淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群众思想有所松懈，麻痹侥幸心理有所抬头，抗大灾的意识淡化。二是基层防汛相关领导和工作人员变动较大。随着撤小区建大区、撤乡并村工作的推进，分管水利的领导干部和专业队伍发生了很大的变化，许多同志防汛抗旱经验相对不足，对防汛抗旱工作还处在熟悉、磨合的过程。三是公众防灾避灾意识相对不强。由于缺少必要的防灾减灾教育和宣传，部分群众防灾意识不强，实际防汛工作中，往往出现“上面急、下面不急，领导急、群众不急”的现象。
（四）今年天气形势不容乐观。市气象部门预测今年梅汛期降雨基本正常但不排除相对集中的可能，台风期雨量偏多、影响明显。省、市水文部门预测最高水位可能接近危急水位。也就是说，今年发生洪水的可能性很大。虽然以目前的科技水平，长期预报有较大的局限性，但从长期来看总是有其规律性。我们已经有连续五年没有大的洪水，连续十几年没有大的台风灾害，去冬以来气候又相当反常，种种迹象警示，今年出现洪涝旱台灾害的可能性依然很大。“防大汛、抗大灾”始终是我市一个永恒的主题。
（五）社会发展对防汛防旱工作提出了更高的要求。当前，我市已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。在新的形势下，各级政府和全社会对防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是树立科学发展观，要求防汛抗旱工作更多关注人与自然的和谐；二是加强党的执政能力建设，要求我们必须努力减轻水旱灾害对经济社会的影响；三是依法行政，要求我们的各项工作必须有法可依、有法必依、违法必究；四是以人为本的理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；五是问责制的建立和完善，我们肩负的责任更加重大；六是国家强调粮食安全和饮水安全，要求防汛抗旱工作必须有新思路。
防汛防旱工作事关社会稳定，事关国民经济的发展，事关人民群众生命财产安全。今年是湖州经济社会发展十分关键的一年，是承前启后、努力实现市委提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年。做好今年防汛防旱工作，确保度汛安全，为我市社会经济健康快速发展保驾护航，具有十分重要的意义。这也是构筑和谐社会的必然要求，是实践“三个代表”、落实科学发展观的具体行动，是落实市委提出了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动的具体表现。防汛抗旱责任重于泰山，各地各部门一定要把思想统一到市委市政府关于防汛抗旱工作的部署上来，对今年防汛抗旱形势必须有清醒的认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。必须警钟长鸣，常抓不懈，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把问题考虑得全面一些。宁可备而不用，不可用而无
备。立足最坏打算，作最充分的准备，力争将灾害损失降到最低限度。
二、必须充分抓住有限时间，突出重点，扎实做好各项防汛防旱工作的再落实
今年防汛防旱工作的总体目标是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力减轻水旱灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保重要防洪对象安全，确保城乡生活用水安全，确保社会稳定。胡锦涛总书记指出，防汛抗旱工作必须“有备才能无患”。当前，各级各部门务必要抓住主汛来临前的有限时间，重点抓好以下几项工作：
（一）工程度汛准备要再突出。一要突出做好在建工程度汛准备。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建设进度，能完成的尽量在主汛期前扫尾，尤其是象南门船闸之类的位置重要、影响大的骨干在建工程，要进一步优化施工方案，加大施工力度，按计划保质保量完成；另一方面，要通过认真检查分析，编制好在建工程度汛保安预案，落实工程度汛保安措施，及时消除隐患，确保安全。同时，城建、交通等在建工程要对建设中存在的损坏防洪设施的问题引起高度重视、认真对待，责令有关单位限期整改，确保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等问题突出的建设项目，一定要讲大局，要按照防汛部门的整改要求，主汛期前高标准的落实到位。二要突出抓好水库安全度汛。水库安全是人命关天的大事，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。各地要按照各级防汛、水利部门的要求，认真组织开展一次以病险水库度汛安全为重点的水库再检查，再次落实各项水库安全管理责任制和度汛措施。病险水库一律按“病库限蓄、险库放空”的原则落实各项措施，制定应急抢险预案。三要突出做好骨干堤防的措施落实。骨干堤防事关全局，我们必须高度重视。苕溪干流堤防、环湖大堤等重点堤防要进一步落实度汛保安预案和巡堤查险、抢险责任制。
（二）平原圩堤应急加固要再加快。平原圩堤应急加固是确保平原区安全度汛的重要环节，也是一项民心工程、实事工程。各区、各乡镇，各有关部门要作为当前的头等大事抓紧，要逐段落实责任，对已下达计划的项目要督促各地按计划开工，加快建设，确保主汛前完成主体工程。同时要加强质量管理，确保工程质量。对没有列入今年加固计划的特别危险地段，也要抓紧落实各项度汛措施，确保平原圩区防洪安全。切实把好事做好，让政府放心、让群众满意。
（三）城市防洪工作要再重视。城市防洪安全一直是防汛工作的重点。目前的城市是淹不得也淹不起。我们县级以上城镇防洪工程建设虽然取得阶段性成果，防洪能力得到显著提高，但多数没有经受洪水考验，运行管理经验不足，有些还没有建立专门运行管理机构，有些工程设施还没有完全配套完善。另外，大多新开发建设的新城区已发展到城市防洪工程保护范围以外，自身防洪排涝体系又不完善，问题很多。因此，对城市防洪问题我们要高度重视，要研究确定工程调度运行方案，编制城市防洪预案，落实各单位各部门的责任，有条件的要组织试运行演练，以检验系统运转情况，积累经验。各相关部门要按各自职责做好工作，各开发区要对自身的防洪问题仔细排查，认真研究，落实各项措施、责任，主动与各级防汛指挥机构沟通，研究制定对策，确保城市防洪安全。
（四）防汛物资贮备和抢险队伍要再落实。各级各部门要组织一次防汛物资再检查落实，确保防汛物资储备计划数量到位、质量保证、管理责任到人，进一步明确管理调拨程序，建立防汛物资调度管理数据库。尤其是防洪的重要部位和薄弱地点，要达到相应的数量、质量要求，确保抗洪抢险的需要。两区也要相对独立的储备一批必要的防汛物资。同时，防汛抢险队伍要真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要加强防汛抢险队伍的思想作风建设，组织抢险技术培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力，真正做到拉得出、用得上。
（五）预测预报水平要再提高。气象、水文信息是防汛抗旱指挥决策的重要依据。各级气象水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，努力提高预报精度，尽可能延长预警期，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。气象部门要特别重视局部突发性灾害天气的预报。水文部门要加强汛情、旱情监测，通过总结经验，完善预报方案，提高洪水预报精度。各级防办要加强24小时值班，密切监视天气变化，及时准确地掌握汛情、旱情和灾情，及时掌握防洪工程运行情况，加强分析研究，正确判断形势，并及时提出工作意见和建议。
（六）防汛抗旱两手抓要再强调。根据我市特点，防汛是我们的首要问题，但旱灾对我们社会经济发展的影响也很大。象1978年这样的大旱，损失也很大。为此，我们在切实做好防汛工作的同时，要统筹兼顾，站在构筑和谐社会的高度，坚持防汛抗旱两手抓，研究制定预案措施，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配，切实把防汛抗旱两方面的事都考虑到。
三、必须切实加强对防汛抗旱工作的领导，落实责任，共同抓好防汛工作
防汛工作是一项全局性的工作，涉及社会的方方面面，只有各级各部门齐心合力，团结协作，才能真正把工作做实、做透、做好。各地区、各部门务必切实加强领导，落实责任，把防汛抗旱摆到重要位置，列入重要议事日程，扎扎实实做好各项工作。
（一）要进一步落实防汛防旱责任制。历年的抗洪实践证明，落实各项防汛责任制是做好防汛工作的核心和关键。各级、各部门必须按照分级管理的原则，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛防旱的责任层层分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，一级抓一级，层层抓落实，真正形成“横向到边、纵向到底”的防汛防旱责任体系。市防指要将各地落实的水库、重要堤防、重要城镇的防汛责任人向社会公布，接受群众监督。防汛责任人汛前要针对主要薄弱环节，对责任范围重要工程和重点地区进行检查，掌握情况，解决问题，消除隐患。要建立防汛抗旱责任追究制度，严肃防汛纪律。对因工作不到位、组织不力，造成重大灾害损失的，要严肃追究有关领导的责任。
（二）要进一步加强各级各部门的协调配合。首先，防汛指挥办事机构要切实承担起组织、协调、监督、指导职能。要加强各级防汛指挥办事机构建设，配备必要的人员、设施、经费，加快防汛规范化、现代化建设步伐，使其真正承担起组织、协调、监督、指导防汛防旱工作的职能。各级防办要树立创新意识、大局意识、责任意识，继续发挥吃苦耐劳、连续作战的精神，进一步增强工作的主动性、创造性，加强与各部门的沟通。要敢于监督、善于协调，主动当好各级政府的参谋和助手。其次，各成员单位要各司其职，按照各自职责要求，做好本职工作。水利部门要确保水利工程在设计标准内安全度汛；国土部门要做好山地灾害防御工作；电力部门要做好电力供应保障，确保防汛抗旱用电；军分区、武警支队要落实好抗洪抢险应急队伍；宣传、广电等部门要做好防洪救灾宣传报道；卫生、环保部门要合力做好卫生防疫和水环境监控；城建、公安、发改委、交通、农业等其他成员部门都要按各司其职、分级管理的原则，做好防汛防旱各项工作。市防指成员单位还要切实加强对三县两区的指导。第三，防汛工作是一项社会性很强的复杂的系统工程，必须依靠全社会的力量。各地各部门要增强全局观念，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，统一调度，在防汛调度和抗洪抢险中决不允许各自为政、各行其是。各级政府及其有关部门要讲大局、讲团结、讲纪律，地区与地区之间、部门与部门之间，上下游、左右岸都要从防汛抗旱的大局出发，加强协作，相互理解，相互支持，形成合力。
（三）要进一步加强依法防汛。《水法》、《防洪法》等一系列法律法规，是我们依法做好防汛防旱工作的重要依据和有力武器。各级防汛、水利部门要认真履行法律法规赋予的职责，加强各类防洪工程管理，严肃执法。今年市人大将组织对《水法》、《防洪法》的执行情况进行检查，各地、各部门一方面要营造氛围、积极配合，另一方面也要以此为契机，认真查找差距、如实反映问题、切实加以整改。各防指成员单位要带头自觉执行防洪法律法规，依法办事，积极支持、协助防汛、水利部门，共同做好防汛防旱和水资源管理工作。
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街道防汛抗旱工作表态发言材料06-29
