市编办主任年度工作总结(精选11篇)
一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。
在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结,在社会主义政治方面从不含糊,态度鲜明、立场坚定,对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行,在职工调动控制编制,新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面,做到热情服务,严把政策关,不办人情事。自己始终认为领导作风好坏,将直接影响到本单位职工工作作风,思想素质的高低,在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面,自己始终起带头作用,也就是说要求职工做到的自己首先做到,同时还要求每名职工严格遵守各项制度,做到公道、正派、坚持原则,注重职业道德、才能树立编办的良好形象。
二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。
编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门,今年5月按照上级有关文件(,明确了编办隶属于市委的工作部门,关系理顺后,编办职能也发挥了重要作用,今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排,通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有:
1、机构编制管理工作
2、做好事业单位法人登记管理工作
事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同,这项工作虽然开展了几年,由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大,事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用,这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性,今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事,计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改,经过努力我市今年初始登记5家,变更登记14家,由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。
3、几项业务部门摸底调研申报工作
(1)、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季,自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神,我们对二工镇,也门勒的乡镇及站所改革进行了调研,原则上乡镇成立三个综合办公室不变,对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。
(2)今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构,接到通知后,我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况,实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制,分布情况材料和报表按时报送到地区。
(3)乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况,司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦,难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况,写出书面材料并上报自治区。
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林业公安现在这种管理体制不顺,办公经费紧张,机构级别偏低,人员编制少等特殊情况及时上报到地区。
(4)对部分事业单位进行清理规范事宜,为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神,我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范,人员编制进行了调整,同时还对热力公司的改制情况进行了解,对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。
(5)根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查,我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看,我市由于历史的原因,下派农牧场任职和下派村(居)委会挂职,领导职数数量大有的部门为加强力量,超配领导职数严重,有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人,造成有的单位严重超编,根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报,并上报地区编办和监察部门。
4、廉洁自律方面的工作:
机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权,很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少,并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多,但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码,在对待有些工作关系需要吃喝问题上,原则上能不去尽量不去,非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张,所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生,就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待,自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。
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三、存在问题
1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料,由于单位办公场地紧张人手不足,下基层调查研究偏少。
2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方法难免伤了部分同志的自尊心。
3、对待有的同志顾前想后,不够果断,对个别同志有缺点时不能严厉批评有迁就思想。
一是要增强创新意识, 推动工作创新。市散办的工作符合中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念, 市散办要充分认识肩负的责任, 围绕五大发展理念谋划工作, 运用创新的工作举措将节能环保和科技运用推广纳入到推散的工作中来, 在我市建筑业健康发展中打好“绿色牌”。
二是要树立信心, 推动工作进步。要深刻认识到工作的差距, 积极学习国外散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的推广使用经验, 要到国内先进城市去交流学习, 结合我市实际运用先进经验, 为城市建设和经济发展服好务。
工作报告
房学明
(2015年3月 日)
各位领导、各位党员、同志们:
现在,我受市编办第一届机关党支部的委托,向大会报告2010年10月以来机关党建工作,请审议。
第一届机关党支部在市级机关工委、市编办领导班子的领导、关心和支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神和习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委工作中心和市编办工作重点,紧密结合办机关工作实际,切实加强机关党的思想政治建设、组织建设、作风建设,不断提高党员干部的思想政治和业务素质,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,有力推动和促进了市编办各项工作的圆满完成。现将本届以来的工作向大家做一个汇报。
一、扎实抓好党建基础建设,各项工作逐步规范 一是组织党员学习。坚持抓好理论武装,不断提高党员的思想政治素质。办党支部根据不同时期的学习要求,狠抓学习任务落实,采取集中学习与个人学习相结 1 合、在职学习与脱产学习培训相结合等方式,定期组织机关党员干部学习党的路线、方针、政策,引导党员干部树立正确的人生观,坚定共产主义理想信念。开展“我是谁、为了谁、依靠谁”思想大讨论、学习《廉政准则》主题教育,组织观看多部反腐倡廉电教片。同时,还积极组织办业务骨干参加市级机关工委、市委党校举办的各类专题学习培训,有效提升了机关人员的政治理论水平和业务能力。
二是加强组织建设。组织建设是机关党建工作的基础。市编办党支部高度重视自身建设,充分发挥党支部班子的整体功能作用,有关党建工作的重大事项,都及时召开党支部会议,共同研究讨论,确保决策民主、规范。机关党建工作基本做到年初有计划,年终有总结,活动有记载,党建工作有章有序、有条不紊。认真做好党建工作的资料搜集整理工作,重视新党员的发展培养和科级干部的学习培训,按期完成党费收缴和统计报表工作。
三是健全工作制度。抓好党建工作,制度建设是基础,是保证。办党支部始终把制度建设作为一项重要工作去抓,在群众路线教育实践活动中,针对社会各界和基层反映的突出问题,对原有制度进行修改补充,先后修定下发《扬州市编办领导班子中心组(扩大)学习制度》、《扬州市编办领导班子挂钩联系基层编办制度》、《扬 2 州市编办公务接待制度》等制度,确保各项工作有章可循。
二、有效利用各种活动载体,党组织的凝聚力不断增强
一是开展党支部和党员“统一活动日”活动。把“统一活动日”作为强化服务型党组织建设的有力抓手,认真谋划、部署和推动“三会一课”、“政治生日”、党务公开、民主评议、联系服务群众活动等各项活动,不断增强党组织生活的吸引力。突出联系服务群众这一主题,集中开展到社区报到为群众服务、践行承诺、志愿服务等形式多样的普通党员集中活动,健全党员经常性联系服务群众机制,有效发挥了党员的先锋模范作用。
二是开展思想教育活动。利用各种有效的载体,让党员在活动中潜移默化地接受教育。先后组织党员参加市机关工委组织的“我的群众观”演讲比赛、廉政主题征文、慈善一日捐等,观看廉政教育基地、参加创建文明城市的各项活动,丰富了机关文化生活,增强了团队凝聚力。
三是抓好党风廉政教育。将党风廉政建设目标细化分解,责任到人。年终,召开领导班民主生活会,进行述职述学述法述廉,检查测评党风廉政建设落实情况。同时,还开展各类主题教育,组织机关党员干部学习党纪党规,观看反腐倡廉教育片,以活生生的典型案 3 例教育机关干部,增强了机关党员干部的廉政意识。
三、支部成员严于律己,经费使用公开透明 一是支部成员坚持原则、率先垂范。坚持民主集中制原则,把集体领导和分工负责有机结合起来,广开言路,多方听取党员意见,做到“大事集体议事”、“小事认真对待”,大家出主意,想办法,发挥每个成员的聪明才智,努力完成各自分管的工作。大家做到严于律己,带头学理论、带头做机关党员干部的思想政治工作。
二是经费使用公开透明。……(省略号为经费使用明细,请支部委员填写)若有异议可以到陆妍处长处查看具体的党费使用清单。
回顾本届以来的工作,我们既取得了一定成绩,也积累了一些经验,主要是:市工委和市编办领导班子对市编办机关党支部工作的关心支持,是我们做好工作的重要保证;建设一个党支部好班子,充分发挥一班人的作用,是我们做好工作的关键;实现市编办中心、重点工作与党支部工作良性互动,是我们做好工作的主要着力点;党员的广泛参与是我们做好工作的有力根基。
同志们,本届市编办机关党支部工作取得的每一项成绩,都是市级机关工委正确领导,市编办领导班子高度重视的结果,是市编办全体共产党员共同努力的结果。在此,我代表本届党支部对市级机关工委和市编办领导班子表示衷心的感谢!对全体共产党员的大力支持也表 4 示衷心的感谢!回顾几年来的机关党支部工作,取得了一些成绩,但也存在一些不足,主要表现在:与办重点工作结合还不够紧密,有时存在忙于业务工作而忽视党建工作的倾向;载体、方式等还不够丰富,仅仅满足于完成上级党组织交办的工作任务,体现编办特色的活动还不多等,这些都需要我们在今后的工作中加以重视并采取措施切实加以解决。
今后几年,办机关党支部工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,进一步加强办党支部思想、组织、制度、作风和廉政建设,努力开创市编办党建工作新局面,保障编办各项重点工作的顺利推进。
一、加强思想政治建设和能力建设
一是切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话为重点,继续抓好办机关党员干部的政治理论学习,组织开展专题性系列教育活动,帮助和引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是着力提升学习实效。严格落实“三会一课”制度,采取中心组学习、集中辅导 5 学、处室组织学、个人自觉相结合的方式,充分运用省、市两级在线学习中心,抓好干部职工思想政治的学习教育,不断提高党员干部的综合素质和业务能力。组织党员干部积极参加市委组织部、市委党校举办的专题学习培训班,认真组织开展“三严三实”专题教育活动,精心组织好办党支部主要负责同志讲党课、“七一”前夕办领导班子专题民主生活会等活动,进一步加强党员干部学习的积极性和主动性,营造良好的学习氛围。三是不断加强思想政治工作。认真组织开展“我为城市做什么、我为他人做什么、我为社会做什么”大讨论活动。坚持以人为本,以关心爱护党员干部为出发点,坚持教育和管理相结合,注重做好耐心细致的思想政治工作,及时了解党员干部的真实想法、思想动态,有针对性地组织谈心谈话活动,做好思想引导工作,消除疑虑,理顺情绪,解决存在或潜在的思想问题。
二、规范组织建设
一是不断规范党员发展。要继续巩固和发展群众路线教育活动成果,认真做好发展党员工作,加大对入党积极分子的培养力度,掌握思想动态,成熟一个发展一个,不断为党组织输送新鲜血液。改进党员教育管理,切实增强党员干部的责任意识,建设一支高素质的党员队伍。二是不断规范党支部建设。进一步完善党支部的规范化运作,依照党章要求,严格遵循法定程序对机关 6 党支部进行换届选举,进一步发挥党支部在服务编办工作全局方面的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是不断规范组织生活制度。在党的组织建设上,要进一步按照制度化、规范化要求,坚持民主集中制原则,全面落实党支部工作各项制度,进一步梳理完善内部规范管理等工作措施,落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度,使组织生活在组织建设中作用得到实际有效的发挥。
三、完善制度建设
制定年度制度建设计划,增强针对性和可操作性,分解全年工作任务,进一步完善办党支部工作制度、议事规则、集体决策等制度,严格执行民主生活会、述职述学述廉述法、民主评议和个人重大事项报告等制度,形成教育靠制度来保证,监督靠制度来落实,作风靠制度来规范的良好局面。按照党风廉政建设责任制的要求,把责任分解到处室、细化到个人,形成既承担工作任务又承担廉政责任的“一岗双责”良好局面。继续完善党务公开制度,健全党内情况通报、情况反映、重大决策意见制度,进一步强化监督制约,加强对党组织执行各项工作制度和工作程序的监督检查,确保编办党建工作的健康发展。
四、加强作风建设
通过谈心谈话活动的开展,及时发现和纠正少数干 7 部职工作风方面存在的问题,利用好述职述廉等平台,切实起到对干部职工监管督促的作用。加大治懒治庸力度,提高各项工作的办事效率。继续巩固和拓展党的群众路线教育活动成果,开展整改落实情况“回头看”。强化为民服务理念,组织实施党支部和党员“统一活动日”等活动,积极开展党员领导干部“三下三联三交”活动,深入一线,下基层,听意见,送服务,尽最大努力为基层和群众提供高效优质服务。
五、强化廉政建设
严格执行“八项规定”要求,加强监督检查,提高党员干部执行的坚定性和自觉性。深化廉政文化进机关活动,深入开展廉洁从政教育和反腐倡廉教育,引导党员干部自觉规范言行,严格遵守党的纪律,努力做到勤政廉政。丰富机关文体生活,组织机关党员干部开展以棋类、球类、登山等为主要内容的群众文体活动,培养积极健康的生活情趣。
同志们,本届党支部工作就要结束,新的一届党支部即将产生。我们相信在市级机关工委和市编办领导班子的关心指导下,在全体党员同志的支持下,新一届机关党支部工作一定会再上新的台阶。
高州市机构编制委员会办公室
为贯彻落实科学发展观,更好地推动高州市社会建设与管理,最近,我办利用半个月左右时间,通过资料收集、抽样问卷、实地走访、召开座谈会和学习考察等方式,对全市社会建设管理工作进行了专题调研,特别是对我市镇级事权改革、事业单位管理工作进行了具体的调查研究,现将调研情况报告如下。
一、我市镇级社会建设基本现状
近年来,高州市委、市政府积极贯彻落实科学发展观,在加快经济发展的同时,努力保障和改善民生,加快发展各项社会事业,加强社会管理体系建设,推进社会建设和社会管理创新,努力提高社会管理科学化水平,取得了明显成效。我办在市委市政府的正确指导下,对基层站所进行了镇级事权改革,各站(所)调整为镇级管理后,各项工作由镇级一盘棋统筹,镇级应对各项中心任务和突发事件的能力得到极大的提高,有力地推动经济社会发展、强化了社会管理和提供公共服务的职能。另外,根据省政府公布第169号令《2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》的有关要求以及省编办《关于我省取消事业单位法人年检有关事项的通知》(粤机编办„2012‟289号)的文件精神,取消了“事业单 位法人年检”事项。我办从本市行政审批制度改革大局出发,主动对接,发文《关于我市取消事业单位法人年检有关事项的通知》(高机编办„2012‟19号),率先停止实施了事业单位法人年检,在行政审批制度改革工作中带了个好头。今后,全市行政机关的行政审批工作重心将由登记管理转到创新监管方式,强化监管上来,实现登记管理工作转型升级。
二、我市镇级社会建设存在的问题
镇级政府担负着管理区域经济社会各项事业的重要职责,在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型升的情况下,我市现行镇街社会建设面临着一些新的难题。
一是机构设臵不合理。镇级的政府组织机构设臵不尽合理,是现行镇级政府社会建设存在的主要问题之一。目前,在镇级政府与市政府职能部门派驻乡镇的机构职责关系上,设在镇级的一些行政机构,有的理应下放给镇级政府管理,却被上级职能部门把持;由市业务部门直接领导的设在镇上的公安、税务、工商、国土、卫生、邮电等站所实际行使的权力已经将名义上拥有治理乡镇权力的镇级政府架空,使镇政府不具备社会建设的职能。
二是社会管理服务职能不健全。现行的镇级政府管理职能主要是搞好计划生育、推行殡改、维持农村稳定等。但是随着城乡经济的发展,部分与城镇建设、基层群众日常生活密切相关的事项,如市政、园林绿化、婚姻登记等,职能尚 未延伸到镇街。随着城乡一体化进程的快马加鞭,外来人口的大量涌入,一些镇街机构、职能、人员配备等各方面都配臵落后,现有的干部工作人员中,与城镇建设管理等工作关联度大的规划、工程监管人员,普遍都不是专业出身的技术人员,很难适应社会建设的需要。
三是执法机制不顺。随着改革开放的不断深化,镇域经济发展迅猛,对镇级政府对经济和社会的管理也提出了很高的要求。然而,镇街政府名义上是一级政府,实践中却缺乏作为基层政府应该具备的行政许可权、处罚权、强制权,但又必须执行上级政府交办的任务,并承担责任。换句话来说,就是“责大权小效率低下”。
四是镇财市管制度框得过细,一定程度上限制了镇街积极性的发挥。由于缺乏专项资金投入,致使镇街政府无力承担管理辖区内广泛的社会公共事务,也不利于镇街各项工作特别是阶段性、突击性工作的开展。一是镇没有独立财权,其税收大部分被上级政府抽走,镇财政分成比例偏低,却承担着如治安、卫生等方面大量工作和责任。二是镇财政支出大。由于缺乏足够的专项资金投入,致使镇级政府无力承担管区内的社会公共事务,镇级财政无力承担公共建设,无法满足当地居民对医疗卫生、教育等公共产品和公共服务的要求,从而导致执行公共政策过程中的低效。
三、社会建设管理的建议 镇级社会建设和管理,涉及到体制问题,要解决这个问题,必须通过扩权改革来转变基层政府的职能,理顺市级部门和镇街的职责和权限,扩大镇街经济社会管理自主权,建立权责一致、监督有力、高效便民的基层行政管理体制,为提升镇街社会建设和社会管理能力提供体制保障。
(一)增强镇政府管理体制的适应性:建立各级政府和部门协同机制,并制定相关配套政策,建设公共服务型政府。
1、推进政府机构和部门协同机制,制定相关的配套政策。以强镇扩权为特征的镇政府管理体制改革,是一项系统的工程,涉及面广、综合性强,仅靠市级层面的推动,难以推进,需要市、镇两级联动,并建立联动机制;同时,需要财政、国土、公安等部门从各自职责出发,相互配合。具体而言,要强化政策协调机制,要对发展镇的政策作进一步深入研究,按照有关原则,加强政策资源整合,突出政策协同配套,发展壮大镇经济。虽然通过行政审批制度改革实现事权下放,但是委托给镇一级政府的管理权和执行权下放到何种程度,如何做到平稳下放,让镇一级政府能够“拿得稳、用得好”,是改革的关键和中心所在。所以我们要在深入调研的基础上,拿出政策,把权力真正下放到镇里,不能让此次的体制改革仅仅停留在文件上。
2、促进小城镇政府从“管理型”向“公共服务型”转变。“扩权强镇”的改革,必将增强镇街政府的职权,提镇 级政府管理经济社会事务的能力。赋予镇级政府更多更大的职权并不是改革的目的,提升地方政府管理创新和公共服务的能力,提高镇政府责任意识,促进镇建设和发展,才是我们改革的目标所在。因此,在推进扩权强镇改革的同时,镇级政府必须坚持“小政府、大社会、好市场”的改革方向,按照“强化镇政府的公共服务职能、规范镇政府建设发展职能、授权镇政府行政执法的职能”的思路,加快地方政府治理转型和职能转变,促使镇级政府实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变。
(二)提升镇政府能力:切实落实赋予镇的人权、财权和事权,增强镇政府公共服务的能力。
1、行政放权。目前,高州市正处于重要发展机遇期,在发展的同时也遭遇到执法方面的尴尬,如在处理农村土地纠纷、违建拆迁等问题上,由于镇级政府没有行政执法权,对一些诸如之类的问题镇政府也只能干瞪眼,却承担着极不相称的责任,有责无权,结果给镇政府造成了很大的压力,极不利于开展工作。高州有28个镇街,农村人口较多,镇集市管理混乱,像违法设摊这一类“常事”,各镇街因囿于处罚权的空白而只能进行劝解和监督;安全生产事故、食品安全事故等难题一旦在镇街发生,镇街的相关负责人同样也将受到处理,“权责不一”的情况屡见不鲜。所以要根据实际需要,将市直机关部门在镇域内的管理职权,全部或部分 委托给镇级政府直接行使,在条件成熟下,成立镇综合执法所,采取委托执法方式,把环保、安监、林业等执法部门的检查、监督权及部分审批、处罚权委托给镇综合执法所,加大镇级政府的管理权限。在企业投资管理方面,要优化政府职能,热情为企业服务,在镇成立投资审批服务中心,进一步整合有关服务机构,打造涵盖各项事务更为综合的服务平台,不断改进和深化“一站式”服务、办事代理制等便民服务办法,简化工作流程,改善服务方式,拓宽服务渠道,做到更加便民、利民、惠民。
2、财政放钱。“强镇扩权”主要是推进镇级财政体制改革,一个良好的财政管理体制,能为乡镇发展带来持续动力。但强镇扩权也并非市政府所能承担,高州市是个农业大市,经济基础较为薄弱,市政府缺乏相应财力和物力支持镇。为此,我们应该统筹兼顾,从公共财政方面强化对镇街政府的支持。一是实行财政体制倾斜政策,合理提高对镇级的财政分成比例,按照发展优先、区别对待的原则,收入按照属地管理,税收收入按当地税务部门征收的税种划分收入范围,财政体制实行增量分成或比例分成,非税收按属地管理,除某些专项管理或需主管部门统一安排的资金,其余实行比例分成。二是财政部门要强化监管、专款专用。加大对镇的投入。市相关部门整合专项资金,合力支持培育中心镇。中心镇符合条件的产业、社会事业和基础设施建设项目,优先 列入政府的重点工程,并安排一定的专项资金给予支持。采取多种扶持措施,加大对中心镇的信贷扶持力度。三是设立多个奖补项目,鼓励镇(街道)做好重点工作,实行考核量化计分予以奖补,增加各镇工作积极性。奖补项目是一项“增氧”政策:每年安排一定资金奖励新增规模以上企业乡镇,安排一定资金奖励税收增长速度特快乡镇,安排一定资金奖励税收消赤减债乡镇,加大对乡镇的激励。
3、组织放人。扩大镇干部管理权限,围绕提高镇党委、政府抓人促事的能力,加大镇人事方面的建议权以及对机关部门派出单位的管辖权。对部门派驻镇机构领导干部任免、拟提拔使用干部应书面征求扩权镇党委意见,如意见不一致,由市委组织部负责协调;部门派驻机构领导干部的年终考核由主管部门和扩权镇党委政府共同负责,其考核等次由扩权镇提出书面建议,主管部门予以确认。对镇干部的提拔使用,列入组织部干部管理权限的,由扩权镇党委提出书面建议,市委组织部按程序进行考察任免。如在规划建设这方面,镇这块由于缺乏此类人才,我们可委托镇里行使部分职权,由市局下派业务熟悉的工作人员指导镇里开展工作,这样既达到增人不增编,提升基层工作战斗力的目的,又进一步优化干部队伍结构,有效地提升干部队伍素质,为镇建设提供人才保障。同时,推进乡镇人事制度改革,在政策导向上向基层倾斜,可进行乡镇干部职务、级别双轨制试点,逐 步完善乡镇干部的工资、福利、待遇等制度,真正使一些优秀人才愿意到乡镇工作,并且能够留得住,干得好。
4、畅通协调关系,理顺“条块”问题。随着权力的下放,也带来了管理上的问题,特别是垂直双重管理部门,如处臵不妥,会出现“两头管,两头都管不了”的现象。要梳理顺人事管理上的“条块”问题,对垂直管理单位,可采取人员编制在原单位,工作考核在镇的方式,加强对这类单位的管理。垂直单位工作人员的党组织关系、工资及补贴等均下放镇里,市局要使用干部或在学习、培训等方面,必须征求镇里的同意,镇里在工作业务上也要加强与市局的沟通,避免工作和管理上出现“真空”。
(三)加强公共权力运行的监督:正确处理好下放机制和约束机制的关系,确保“强镇扩权”健康有序开展。“强镇扩权”为镇域经济发展提供了一个更为宽松的平台,但是必须清醒地认识到,地方政府、基层政府在发展过程中有可能出现趋利化短期行为。这种行为可能会在“扩权”过程中被放大,甚至扭曲建立激励机制的本意。所以,“扩权”所获得的自由度不应没有约束和无限度的,“强镇扩权”需要激励机制与约束机制有效衔接,这就要求我们要正确处理好权“如何放”和“如何用”的问题,要建立良好的监督机制,由市纪委牵头,会同审计、财政及委托授权部门,定期深入镇进行综合督查和有关事项检查,情况及时向市委市政府书 面报告,坚持用制度管好权、用好权,确保下放的权力在制度的规范下健康运行。只有建立以市政府有效监管机制为核心的“扩权”约束机制,才能使镇域经济在良性发展轨道上大步前行。
机构编制部门作为市委的重要工作部门,其自身建设的情况如何,不仅关系到各项机构编制工作的成效,更影响到改革、发展和稳定的大局。下面就我市编办加强自身建设情况汇报如下:
一、我市机构编制管理部门自身建设的基本实践
我市机构编制部门以政府机构改革为契机,着重在班子建设、提高干部综合素质、打造良好机关形象、完善各项管理制度、转变工作思路等方面加强自身建设,并且有了很大提升。机构改革前,我市编办只有*名工作人员,其中主任*名,工作人员*名。2009年11月,市委决定编办单设,并且配齐了班子,充实了工作人员,为机构编制工作开展打下了良好的基础,目前,我市编办共有*名工作人员,其中主任*名,副主任*名,工作人员*名。
(一)以学习教育为先导,大力提升干部队伍素质。我办深入学习党的十七大精神,认真贯彻落实科学发展观,树正气、立规矩、塑形象,坚持不懈地加强班子和队伍建设。通过一系列的学习和集中研讨,对解放思想、解决问题、实现机构编制工作科学发展的重要性和紧迫性有了更充分的认识,对做好机构编制工作的自觉性得到进一步增强。同时注重定期学习制度的落实,把集中学习和个人自学结合起来,形成了一个良好的学习氛围。在每年的集中培训活动中,有针对性地安排法规、条例和业务培训,不断提高全体干部职工的业务水平和法规意识,并坚持学以致用,把学习知识与解决问题结合起来,切实把学习成果转化为观察和解决问题的科学方法,转化为谋划工作的思路、改进工作的措施,干部队伍整体理论修养和能力素质不断增强。
(二)以制度建设为根本,全面规范各项行为。去年以来,我办坚持“用好的制度管人,用好的制度办事”,着力在建章立制抓规范上下功夫,进一步完善了各项工作制度和内部管理制度,不断提升机构编制部门科学化管理水平。在工作制度上坚持机构编制事项集体研究、民主决策,增强依法行政意识,规范行政行为,切实做到了“政策公开、程序规范”,使各项机构编制事项的决策透明有序。并通过建立岗位责任制、考核考评制等,调动了工作人员的积极性和主动性。在内部管理制度上,修订完善了会议、议事、学习、调研、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等10多项制度和办法,同时坚持按规则运转,按制度办事,各项工作更加有章可循,有条不紊,取得较好的成效。
(三)以硬件设施和软件平台建设为基础,努力改善办公条件、提高工作水平。近几年,我办在办公经费相对紧张的情况下,进一步加大了硬件设施建设力度,添置了一批办公设备,达到办公车辆2辆,台式电脑4台,笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪、档案柜等均能满足工作需要,办
公条件得到逐步改善,基本实现了现代化办公。
(四)以深化编制日常管理工作为中心,认真落实机构编制工作“改革、管理、法制化”的总体要求。为加强机构编制管理的严肃性,我办从健全机构编制协调约束机制入手,不断完善工作措施,形成了以编制部门为“龙头”,财政、人力资源和社会保障部门齐抓共管的良好格局。为细化编制管理,从年初开始对全市各个行政事业单位的编制台帐逐一核对,进行了一次全面清理核查,最近,结合政府机构改革,组织力量逐单位进行台帐信息更新,达到了计算机信息系统、编制台帐的一致,实现了动态化管理。
二、我市机构编制部门自身建设工作的下一步工作思路
(一)健全组织机构,增加人员、编制数额,充实工作单位,争取改善办公条件,提高办公效率。
1、下一步我办根据实际工作需要,拟增设内设机构,将各项工作任务分解到科室、到人、到岗,做到人人有担子,天天有指标。
2、针对目前任务重、人员少的问题,我办已向上级编办申请调剂编制,待编制批准后,将逐步增加工作人员,充实队伍建设。
3、目前我办仍使用市人保局办公室,办公条件不能满足实际工作需要,为改善办公条件,我办争取在年底解决办公场所问题。
(二)强化学习培训,提高服务水平。一是建立实施规范的学习制度,集中学、轮流讲,深入学习党的理论方针政
策和有关业务知识,不断提高队伍自身的业务素质,打造一支高素质、过硬的机构编制管理队伍。二是转变服务方式变间接服务为直接服务,变被动服务为主动服务,让前来办事的人员高兴而来,满意而归,树立编办的良好形象。加强机构编制部门自身建设是一项长期的系统工程,今后我们要积极争取党委、政府和编委领导的重视与支持,加强上下沟通联系,相互学习,相互促进,通过扎扎实实的措施,不断把自身建设和各项工作推向更高的水平,开创机构编制工作的新局面。
**市编办
2013年,在区委、区政府的和市编办的正确领导下,在两位副主任紧密配合和机关全体同志的大力支持下,我在编办主任的岗位上,围绕中心、服务大局、解放思想、努力工作,圆满完成了年初确立的机构编制工作的各项任务,现将本人一年来的工作、学习、廉洁自律等方面的情况报告如下。
一、注重学习,不断提高政治理论水平和业务能力。
坚持把学习作为加强党性修养,提高业务素质的重要途径。以学习科学发展观为主线,结合实际,积极参加区委、政府组织的集中学习、省、市编办组织的业务培训、党支部理论学习,坚持多读、多思、多记、多悟,从而达到入脑入心入行为。深入学习中国特色社会主义理论体系和核心价值体系,学习党的十八大及十八届三中全会精神和区三届四次全会精神,在思想上始终与中央精神、与区委、区政府的决策保持高度的一致。深入学习国家、省、市编办的工作会议精神,加深对机构编制工作性质、地位、作用的认识,明确工作目标和工作重点,做到在传达上级重要会议精神着眼“快”,结合实际贯彻实施意见立足“实”,狠抓落实突出“好”,把理论学习与实践操作有机结合。深入学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》及中央、省、市、区委关于党风廉政建设的文件规定,加强廉洁自律。通过学习,进一步深化了我对科学发展观的认识,增强了党性修养,宗旨观念、群众意识和大局意识,坚定了做好各项工作的信心和决心。
二、尽心履职,努力推进机构编制工作不断创新。
在工作中我始终以强烈的责任意识、饱满的工作热情,积极的工作态度,带领编办全体同志围绕中心、服务大局,着力推进行政体制改革和事业单位分类改革,不断加强机构编制管理和部门自身建设,努力推进机构编制工作不断创新,为扎实推进我区提出的“一城一谷一集一纽”建设提供了体制机制保证。主要抓了以下几方面工作:
一是支持区情发展需要,稳妥处理体制改革相关事项。树立编办工作围绕全区大局服务的观念,在各项工作中首先考虑大局需要,重要的机构编制事项主动与主要领导汇报,妥善处理“严格控制机构编制增加”与事关全区发展稳定的机构编制事项的关系。全年为区委办、政府办、党史研究室、区招商引资服务局调增了编制;调回了广播电视台等4个部门的空余处级领导职数;向市编办上报了区房产局等4个部门、区信息中心等8个单位的正处级、副处级管理的请示;在事业单位改革冻结结构编制期间争得了区供销社“三定”的批复;对酒类专卖局等17家事业单位经费渠道划转提出了建设性意见;完成了城市管理体制、园林绿化管理体制、开发区产业布局、三电街职能剥离资产划转等问题的调研工作,提出了解决的对策和办法;协助有关部门处理供热办职工、林业站职工、区群艺馆职工等单位的上访问题,为维护全区稳定的发展大局做出积极贡献。二是积极稳妥推进事业单位分类改革。按照省、市推进事业单位分类改革工作的部署和要求,通过学透精神、深入调研、严格梳理、慎重模拟、沟通信息等环节,对全区293家事业单位按照承担行政职能、从事生产经营活动、公益一类、公益二类事业单位进行了分类模拟,分类准确程度在全市位于前列,未发生一起不稳定的现象。三是强化机构编制平台建设。全年共清理未办理减员手续人员286人,调整交叉任职43人,补录机关退休人员252人,事业单位921人,清理退休减员74人。四是创新事业单位监督手段。实施事业单位法人登记网上年检,对我区240家事业单位进行了年检、变更和补登记工作,变更合格率、补登记合格率均达100%。五是加大招商力度。为全力支持区域经济快速发展,区编办大力开展招商引资工作,引进了农牧科技开发有限公司,总额3000万,现已生产经营。跟进了兽药集团项目,预计投资2000万元,正在完成公司名称注册和验资工作。六是切实加强机关队伍建设。切实把部门队伍建设作为做好编制工作的重要保证,不断完成工作机制,进一步推动工作规范化、制度化、程序化。加大对干部的培养和选拔力度,营造重视学习、崇尚实干、积极进取、奋发有为的浓厚氛围。
三、以身作则,扎实推进党风廉政建设深入开展。
一是牢固树立务实高效的工作作风。我敢于坚持真理,在听取汇报、征求科室意见时,始终从对事业负责的角度考虑问题,以事实说话,谁正确就支持谁,对事不对人,努力做到在知人、知事、知情上下功夫。工作中,经常迈开步子,沉下身子,带领业务科室同志深入实际开展调研,倾听部门心声,认真解决单位关心和反映强烈的实际问题。满怀深情的走访对口联系的困难家庭和群众,帮助解决生活中的实际问题。二是始终保持勤俭节约的优良传统。一直以来,我都努力做到工作上高标准,生活上低要求,工作上横向比,对取得的成绩不满足,生活上纵向比,对自己的境遇很知足,带头执行中央的八项规定,带头发扬艰苦朴素、勤俭节约的精神,无论在组织会务用餐还是接待来访,都严格执行八项规定和相关规定,做到既热情又节俭,反对铺张浪费、大手大脚;带头抵制享乐主义、奢靡之风,从身边的小事做起。通过健全制度建设,把勤俭节约落实在每一笔经费使用的精打细算上,将有限的财政资金用在编制工作的刀刃上。三是坚持不懈开展廉政从政建设。作为区编办大家庭的“家长”和“班长”,我始终按照工作权限和工作程序履行职责,既不放松个人对工作的高标准、严要求,又努力做到不越位、不包揽,坚持公平正直、不徇私情,把权利的运行置于全体同志和群众的监督下;坚持做到不该拿的不拿,不该去的地方不去,不该办的事情不办,净化自己的生活圈、交往圈,不碰“高压线”。高度重视机关党风廉政建设,建立廉政风险点,编制区编办岗位职责目录和权利运行图,排查廉政建设的重点部位和关键环节,以制度建设促进机关风清气正的良好氛围。
十年来,该同志以对党的忠诚、对事业的追求和对群众的关爱,严格执行党的方针政策,模范遵守国家法律法规,立足实际,开拓进取,扎实工作,为机构编制事业作出了突出贡献。
一、坚持在求真务实中开拓创新。一是注重管理与促进发展相结合。他担任市编办主任十年来,正赶上机构编制重大改革时期,六次大的机构改革他参加了三次。在每次改革中,他都严格按照国家和省里规定推进,并把机构改革、编制管理与促进经济社会发展紧密结合起来,取得了良好效果。2001年机构改革后,市县区党政群机关由668个精简为531个,行政编制由8475名精简为6840名,市县乡三级共分流人员8000多人,节约了行政成本,提高了办事效率。2004年后的机构改革,他提出重点要解决行政管理体制中的一些缺位、错位、越位问题,被市委、市政府采纳,并在全省第一个成立了城市管理行政执法局。在深入调研的基础上,他还提出了对回龙圩农场、金洞林场和省级开发区体制进行调整的建议,得到了省、市领导的认可。尤其是对金洞林场管理体制的调整,设置了金洞管理区,较好解决了国有林场代管7个乡镇中存在的突出矛盾和问题。他的建议使其林农利益受到保护,缓和了矛盾,经济效益、社会效益、生态效益大为好转,发展后劲显著增强。二是注重管理与增强
活力相结合。十年来,他根据上级文件精神或市委市政府的决定,参加并组织了100多项诸如卫生监督与疾控体系、安全生产、中小学编制管理等关系国计民生、经济建设和社会事业发展的较大规模的职能和机构调整。每次调整前他都深入基层,掌握第一手资料,根据机构编制管理的有关规定和本地实际,创造性地开展工作,为党委政府当好参谋。在大力推进农村的社会救助、社会福利和社会保障事业上,他探索性地将乡镇社会救助、社会保障、社会保险、助残等职能进行整合,在全市189个乡镇设立社会救助与社会保障机构,从乡镇其他事业机构共划转865名人员编制进行组建。这样,不仅精简了机构和编制,确保了乡镇“两个不增加”的底线,而且保证了做好相关工作的人力,增强了对农村社会救助与保障的服务功能,方便群众办事。这一做法,得到省民政厅、省劳动和社会保障厅充分肯定,并在全省推广。三是注重管理与理顺机制相结合。在实践中,他探索了三种机制改革方式。第一种是转换管理模式。对一些具有部分公益性职能的单位,在确定其职责任务的基础上,他提出变原“设立机构、核定编制、以钱养人”的方式为“不设事业机构、不定人员编制、以钱养事、市场运作”的新管理模式,得到市政府的采纳。全市已有43个单位逐步采用了这一模式。第二种是改变机构性质。对有条件的事业单位进行企业化改制,全市先后有80多个经营性事业单位成建制转为企业,涉改人员达3200余人。第三种是整合资源优势。如依托永州职业技术学院,先后将零陵师范、零陵商校、零陵工业学校等市直中专学校整体并入,极大地增强了永州职业教育发展后劲,从而使永州职院成为全国示范性高职院校,在校生接近1.5万人,是湖南省生源最多、就业最好的高职院校之一。
二、坚持在执行政策中严把关口。十年来,他始终以大局为重,严把机构编制审核和人员入口关,并建立和逐步完善了一套行之有效的机构编制管理办法。在机构设置方面,坚持“三个一”审批制度,不开口子,事业单位设置按照“撤一建一”的办法进行。编制核定,坚持标准,从紧从严。进人方面,除政策性安置外,凡公务员招考、事业单位招聘,按照“超编单位只出不进,满编单位先出后进,余编单位留有余地”的原则严格把关核编;在人才引进、随军家属安置、领导干部家属调动等事项上,均提交编委会集体研究决定,一律不搞特殊化。针对市直几所成人中专生源萎缩、职能丧失,教职工“只拿工资不做事”的现象,他提出“市直事业单位需要人员的,要先到成人中专选调”的建议,得到市编委的肯定。通过几年的努力,市直8所成人中专的280多名教职员工连人带编被选调到有关单位,其中4所已完全撤并,仅此一项每年为市财政减少人头费开支1000多万元。为了加强机关事业单位的人员管理,他在市直并指导县区对全市8150个机关事业单位154089名工作人员都建立了人员编制实名制管理。推行实名制管理后,使组织、编制、人事、财政等部门便于协调管理、相互配合,形成了机关事业单位人员编制管理规范化,基本上实现了市直单位“零超编”目标。
三、坚持在清正廉洁中永葆本色。作为市编办主任,虽说权力不大,但也有一定的实权,别人走后门求情之事也是常有的事,但他在这个位置上十余年,始终做到严格要求自
己,廉洁自律。在工作中始终保持着一种如履薄冰的心态,不贪、不要,不走后门,不徇私情,严格遵守机构编制纪律,保持一个共产党人的优秀品德和高风亮节。为此得罪了一些领导和同僚,也得罪了很多亲朋好友。他自己的两个亲弟弟2004年相继下岗买断,事前多次要求他帮忙调换单位,被他回绝,现在50多岁了还在外省打工。弟弟责怪,他也内疚。在做人上,他不图名,不图利,淡泊名利,多年来,他有过多次评先评优的机会,但每次他都把名誉让给别人。虽然他对自己要求非常严格,但对别人却又非常关心。随着改革的不断深化,新的矛盾和问题日益凸现,许多人在机构编制方面遇到困难时,找到他解决问题,凡属他份内之事,又在政策许可范围内,他总是急人所急,帮人所需,从不推辞。不能解决的也耐心细致地做好解释工作。十年来,他经手处理信访问题达320多起,解决问题180多个,使全市因机构编制问题上访的人越来越少。目前,在全市范围内,从领导到部门的机构编制意识大大增强,为机构编制工作创造了良好环境。
一、以政治建设为统领,筑牢思想根基
(一)坚持把政治建设摆在首位。
引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央、省市委和上级台办各项决策部署上作表率,确保党对台工作的绝对领导落实到工作各个方面。
(二)持续强化思想理论武装。
持续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实行线上线下一体化学习,依托办理论学习中心组、“学习强国”、“求是讲堂”等载体,把深入学习领会习总书记在浙江考察时的重要讲话精神,与习总书记关于长三角一体化发展的系列重要论述和重要指示精神、习总书记在嘉兴调研考察时重要讲话和重要指示精神结合起来,与学习贯彻全国“两会”精神结合起来,做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。上半年先后集中学习了十九届四中全会精神、全国“两会”精神、习总书记有关疫情防控和复工复产的重要讲话精神和习总书记浙江考察重要讲话精神以及嘉兴市委召开的各类领导干部会议精神等等,通过学习,促进党员干部思想境界大提升、工作思路大拓展。“七一”前夕,组织党员参加了第七片组活动,上好红船精神微党课,让红船精神化身为干事创业的不竭动力。
(三)发挥主题党日载体作用。
每月开展支部“主题党日”活动,将集中学习、“两问”大讨论与业务学习、基层调研、“三服务”等相结合,不断丰富和创新主题党日活动方式。如:按照市委争当“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”中的“最精彩板块”要求,结合对台工作实际,深入开展“两问大讨论”并组织全体党员赴我市重大台资项目天鹅湖未来科学城开展“答好‘联考卷’,共建示范区、当好美窗口”大学习大宣讲活动。通过热烈的讨论和思想的碰撞,为努力将我市打造成为“重要窗口”最精彩板块之高质量台资集聚高地建言献策。
二、以服务中心为牵引,激发内生动力
(一)助力中心工作。
把抓好机关党建工作同贯彻上级决策部署、完成本部门重点任务、做好本职工作结合起来,凝聚党员力量,在实施首位战略、防控重大疫情、推动复工复产、创建全国文明城市等中心工作中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,做到“党委有号召、组织有响应、党员有行动”,为推进高质量发展提供坚实保障。疫情初期,口罩紧缺,台办党员化身包装员积极参加志愿服务并发挥优势调动海外资源紧急调配口罩入境增援我市疫情防控;元宵佳节,台办党员化身站岗员,放弃与家人团圆的时间坚守在结对村、社区的出入卡口,确保疫情防控不松懈;在全国文明城市创建工作中,台办党员化身清洁员,挥洒汗水,协助结对社区整理楼道,还居民一个清洁的家园。
(二)深化“三服务”活动。
深化新时代“网格连心、组团服务”工作,全面落实“一编三定”进村社服务机制。按照车俊书记来嘉兴督查疫情防控和复工复产时提出的“两手都要硬,两仗都要赢”要求,台办党员化身服务员,深入台企排摸实情、纾难解困,创新服务方式,延伸服务触角,促进“三服务”效能再提升。
三、以组织建设为龙头,强化组织支撑
(一)加强支部规范化建设。
坚持用《中国共产党支部工作条例(试行)》规范支部工作,深入开展“学条例、用条例、守条例”活动,做到学深、学透、学全面。对标对表,进一步规范工作程序,完善党建阵地,优化党员活动室、党务公开栏等。全员关注“红船领航”、“红船机关党建”等党建微信公众号,实现工作规范化、活动制度化、阵地特色化。为庆祝建党99周年,组织党员积极参加市直机关党工委举办的党章党规党纪知识在线答题活动,陈峰副主任还幸运地登上了第三期获奖名单。
(二)严肃党内政治生活。
严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,扎实推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度的落实。上半年全体党员党费已足额收缴并按期存入市直机关党工委指定账户。
四、以严管厚爱为保障,激励干事创业
(一)持之以恒抓廉政建设。
加强党员干部的日常管理监督,有效运用监督执纪“四种形态”,实现抓早抓小,防微杜渐。通过学习宣传反面典型案例、组织观看忏悔录等方式,强化警示教育,引导党员从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,自觉做到心有所戒、行有所止,上半年共发放5期党风廉政建设宣传资料,确保廉政教育常抓不懈,底线思维警钟长鸣。
(二)因地制宜办文化活动。
倡导“阳光工作、健康生活”,积极参加市直机关组织的各项活动,如裹粽子、做香囊等。“七一”前夕,组织在职和退休党员赴平湖开展爱国主义主题教育,通过参访平湖市抗战历史记忆馆、毛主席新仓经验批示展示馆和集体重温入党誓词,全体党员深受教育,进一步坚定了立足本岗,报效祖国的信心和决心。
(二)用心用情促结对共建。
按照城乡发展一体化的要求,扎实推进洪合镇大桥村共建工作,协助做好大桥村整村拆迁工作。围绕资源共享、文化共享、共建家园、帮困解难,继续推进与新嘉街道西马桥社区共建工作,协助社区办好社区文化活动,丰富居民文化生活。“七一”前夕,党员代表赴结对村、社区落实“三个一”帮扶措施,走访慰问6户困难家庭,不仅为他们送上米、油等生活慰问品,更通过用心用情的交流提振他们对未来美好生活的信心。
(三)积极踊跃做志愿服务。
认真落实党员“一员双岗”、“两报到一注册”、“一编三定”进村社服务机制,积极参加社区疫情防控、“我爱我嘉·清洁家园”爱国卫生运动、垃圾分类等志愿服务。疫情期间,台办党员积极踊跃自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作;援鄂医疗队队员结束隔离返嘉时,台办党员早早地来到高速出口欢迎抗疫英雄的回归;为助力爱国卫生运动和创建全国文明城市,全体党员主动签订绿色承诺协议并作出“树立健康强国理念”“参加环境卫生整治”“养生健康文明生活习惯”三项承诺。
上半年,市台办党支部在全体党员共同努力下,扎实工作,较好地完成了各项任务,取得了一定的成绩,但我们也清楚地认识到工作中存在的不足:一是党员自主学习的`主动性还不够;二是工作创新的意识还不强;三是党日活动形式还不够丰富。
20下半年,市台办党支部将在做好疫情常态化防控的基础上,继续围绕中心、服务大局,重点抓好以下工作。
一、突出政治引领,强化思想教育
(一)狠抓学习教育。
新时代、新使命,学习理论和系列讲话精神是党员干部更好开展工作的前提和基础,必须做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,确保学习教育常抓不懈。
(二)筑牢廉政防控。
通过反面典型案例的宣传教育,确保党员干部廉政教育常抓不懈,底线思维绝不松懈。
二、围绕中心大局,提升服务意识
(一)拓展“三服务”。
按照“两手都要硬、两仗都要赢”的要求,深入台企开展送服务、送温暖、送关怀活动,努力打造成为“重要窗口”最精彩板块之高质量台资集聚高地。
(二)深化结对共建。
加强与结对村、社区的结对共建工作,支持村、社区举办文化、创卫等各类活动,年终开展走访慰问困难家庭活动。
(三)开展志愿服务。
结合“一编三定”进村社机制和结对共建、全国文明城市创建等工作,组织党员积极参加志愿服务活动。
三、坚持规范引领,强化自身建设
(一)规范组织建设。
扎实开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度的落实。年终开展“党组织、党员”双评议工作,健全党建督查考评工作机制,强化监督检查,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。
(二)重视主题党日。
按照主题党日活动安排计划,开展好每月一次的主题党日活动,创新活动方式,丰富活动内容。
(三)丰富文化活动。
20**年以来,xx市国家税务局认真贯彻落实**省国家税务局的工作部署,结合自身实际开拓创新,围绕实施税收征管现代化战略,落实“科学化+精细化”、“人本化+制度化”理念,不断提高纳税遵从度和纳税人满意度,不断提高国税人员素质和国税部门形象,征管能力建设工程和行为文化建设工程得以稳步推进,取得了比较明显的成效。
一、以目标管理、绩效管理为重点,不断规范内部管理
一是借鉴“平衡计分卡”理论,进一步完善了目标管理办法。在目标的制定环节,各单位、各部门改变简单罗列事务的一般做法,围绕使命和职能,从税收工作效果、顾客、流程、学习提高四个维度,提出自己的单项目标、拓展目标、一般目标,并经市局目标评审小组与各单位、各部门的几轮沟通,形成各目标间具有内在联系,目标内容、指标分值、方案任务及评价方法、评价依据明确的目标体系。目标的制定过程,成为规划工作、研究工作、推动工作的过程。
在目标的执行环节,各单位、部门围绕年度目标做好月、周工作安排,以周保月,以月保年。办公室加强月度工作计划完成情况的督查,按月进行通报;各单位对一般目标实行自我管理,自查自纠;目标办对单项目标、拓展目标定期进行目标考核评价,严格奖惩兑现,并定期分析各单位目标完成情况,加强信息沟通反馈,督促整改。
通过这些措施,建立起目标有指标支撑,指标有方案任务保证,方案任务的落实情况有考核评价的联动式管理机制,发挥了目标对传导压力、突出重点、落实责任、推动工作的重要作用,促进了全市各级国税机关和广大国税人员围绕目标开展工作,有力地促进了各项目标的完成。
20**年,全市国税系统共组织各项税收收入56.72亿元,完成省局考核收入计划的104.05%,同比增收6.74亿元,增长13.48%。各项税收收入中,国内“两税”收入48.17亿元,完成年度计划的103.47%,同比增收5.63亿元,增长13.22%;其他各税收入8.55亿元,完成年度计划的107.41%,同比增收1.11亿元,增长14.95%。征管“六率”等征管质量指标都有不同程度的改善或增长,达到省局规定的要求。
二是推行绩效管理,加强个人的业绩考评。在前两年进行绩效管理研究探索和试点的基础上,2006年在全市国税系统推行绩效管理。在对工作事务进行全面梳理、分类的基础上,结合国税机关的工作特点,按照便于计量、测定、复查或考核的要求确定绩效考核事项;以干部每天处理工作流或其他绩效考核事项的一般劳动时间为基础,结合工作难度、工作成效,确定干部工作的绩效劳动时间,并以绩效劳动时间与法定工作时间的比例,作为衡量干部绩效的依据。同时,实行“达标制加竞争制”的办法,在组织成员间比较绩效,分配绩效报酬,并配套设计了绩效管理系统,绩效记实、主管评价、考核兑现、绩效沟通及改进等都能在系统中运行,既强化了过程记录,保障了公正透明,也提高了工作效率。
通过绩效管理,较好地解决了做与不做、做多做少、做好做坏一个样,个人绩效评价无依据、量化难等问题,也拉开了收入分配差距,建立起有效的竞争激励机制。税务人员每天对照规定的绩效时间而主动工作、高效工作,通过成员间的相互比较而自我激励、自我管理,使少数消极应付、闲散懈怠的人员无处立足,改变了干部的工作态度和做事方式,增强了竞争意识,加强了时间管理,实现了由被动接受任务向主动开展工作的转变,由被动接受绩效考核向主动提升绩效的转变。
二、以风险管理为抓手,推进税收管理科学化精细化
在前两年研究探索、实践试点的基础上,2006年初制定下发全市国税系统税收风险管理方案,7月份全面推开,税收风险管理系统也上线运行。风险管理成为加强税源管理、提高征管能力,实施科学化精细化管理的重要途径。
各单位根据市局统一部署,应用上级发布的区域、行业等预警监控信息和管理过程中掌握的信息,积极开展基准税负分析、抵扣结构分析,并通过市局提供的风险分析方法和工具、作业指导,把宏观分析的若干问题落到微观的具体企业上,实现了宏观分析与微观分析的有机结合。在此基础上,有计划地开展风险识别、风险级别评定和差别化应对工作。
从试点单位的实践和推行的初步情况看,税收风险管理为税源管理提供了一个新的视角和好的切入点,为税收管理员搭建起一个操作平台,建立了一整套工作规范,提供了方法和工具,实现了对纳税人的差别化管理,强化了税收分析,加强了税源管理事务的整合,形成了上下互动和部门联动机制,较好地解决了基层干部在管理中抓不住重点,管理平均用力,分析能力不足,管理目的性、针对性、有效性不够等问题,也避免对纳税人的不必要干扰。
同时,全市国税系统按照省局部署,认真做好ctais2.0江苏优化版上线、税务登记证换证、增值税防伪税控“一机多票”系统推行等工作,按进度、高质量地完成了各项工作任务,为强化税源管理提供了坚实的基础。特别是在ctais2.0江苏优化版上线工作中,全系统针对上线工作涉及面广、难度大、时间紧、任务重的实际,加强组织领导,制定周密方案,抓住重点环节,扎实有序落实,从8月15日开始历时3个多月,经历了前期准备、双轨运行、集中支持下的单轨运行三个阶段,在前期准备阶段,适应我市“外分”模式的初始化设置,切实做好基础数据转换等工作;在双轨运行过程,做到当日数据当日核对、当日问题当日解决、当日差错当日纠正;在单轨运行过程中,及时做好应急支持、问题解决等工作,保证了ctais2.o江苏优化版在我市成功上线,保证了系统运行平稳。
三、以政策服务为重点,不断提高纳税服务水平
全市国税系统在加强税收征管的同时,以税法宣传辅导、落实税收优惠政策等为重点,不断优化纳税服务,提高服务经济发展的水平,提高纳税遵从度和纳税人满意度。
一是切实加强税法知识宣传辅导。20**年2月以来,全系统用50天的时间,深入开展“送税法进万户企业”活动,为纳税人提供集中式、个性化的税收政策服务。在对政策全面梳理、合理分类基础上,按照不同管户的不同特点,进行个性化政策定制,形成针对每户企业的优惠政策套表、涉税提醒单、活动回执表等宣传资料,全系统国税人员进入企业宣讲辅导14211人次。同时,开展“向人大代表、政协委员发公开信”等活动,接受监督,征求意见建议;开展重点税源企业服务性调研;认真落实省局税收政策宣传咨询解读日制度,通过窗口咨询、网站咨询、预约服务、日常办税宣传、辅导、预警等多种方式为纳税人提供经常性的咨询宣传服务,促进广大公民及纳税人知法守法,依法诚信纳税。
二是积极主动落实各项税收优惠政策。及时落实、兑现出口退税、涉外税收减免、民政福利企业退税、资源综合利用企业税款先征后退等各项税收优惠政策。2006年,全市共办理减免退税16.84亿元。其中,先征后退税款3.89亿元,比上年多退2.18亿元,增长127.5%;涉外税收减免2.25亿元;出口退税3.92亿元,比上年多退6340多万元,增长19.3%。
三是创建“服务e站”品牌,推进税收服务规范化、长效化。按照省局创建江苏国税“服务e站”的部署,我们结合实际认真落实,统一全系统7个办税服务厅的18种标识,并对江苏国税淮安网站进行全面改版升级,突出网上办税功能和征纳互动功能,为纳税人提供方便、快捷、规范、互动的办税服务,还召开了“服务e站”开通新闻发布会,既加强了税收宣传,又促进了品牌创建,得到市委市政府领导的好评。
四、以队伍建设为保证,展示国税部门良好形象
坚持以人为本,在加强业务建设的同时,把队伍建设放到突出位置,充分调动干部工作的积极性、主动性、创造性,营造奋发有为、积极向上的工作氛围,促进国税事业全面协调持续发展。
一是加大教育培训力度,加强干部素质建设。认真组织学习新党章和公务员法,参加“一章一法”知识竞赛,加强社会主义荣辱观教育和廉政教育,提高干部思想道德水平。积极参加总局、省局举办的各类培训,组织开展了“六员”培训、达标考试和“双百能手”竞赛;组织全系统科级以上领导干部到上海财经大学参加了4期公共管理高级研修班学习;组织全系统302名股级领导干部到扬州税务进修学院参加了5期更新知识培训;组织136名国税人员到省税校参加企业所得税业务培训;组织市区近280名国税人员参加拓展培训;举办淮安国税发展论坛,税务人员听取了“税收政策走向及其管理”、“中日税收管理体系比较与中国税收管理现代化”等知识讲座;市局有关处室、各单位还贴近实际,在市局培训中心组织相关培训近1500人次。
二是以团队创建为主要载体,扎实推进行为文化建设。研究出台了加强行为文化建设的意见,明确了行为文化建设的目标、内容和途径,以团队创建为抓手推进行为文化建设工程的实施。制定了评选“优秀团队”、争创“十佳团队”活动的意见,和“十佳团队”评选工作办法,打造一批依法治税的先进典型,科学管理、精细管理、优质服务的先进典型,国税行为文化建设的先进典型,把基层团队建设成为学习型、责任型、廉洁型、自我管理型、进取型、贡献型团队。通过团队创建,各团队根据自身职能、特点扎实工作,提升绩效,并开展丰富多彩的活动;团队成员共同学习、共同研讨、相互提醒、相互监督,发扬了团队精神,促进了自我管理,发挥了团队管理的聚合力量和倍增效应,推动了各项工作在基层的落实。
三是进一步加强基层“三化”建设、文明创建、党风廉政建设。按照省局部署,我们及时制定“三化”建设达标评估方案,并在评估对象自查自评的基础上,通过查阅资料、实地抽查、访问座谈、问卷测评等方式实施评估验收,掌握基层单位、基层分局执法责任制、税源监控、信息化应用、税收服务、行政管理、队伍建设等情况,逐项检查各项工作是否落实到位,巩固“三化”建设成果,针对存在的问题和薄弱环节,进一步抓落实、抓整改,全面提升基层“三化”建设水平,推动工作整体上台阶。
同时,以“内强管理、外树形象”为要求,以窗口建设和税收管理员行为规范为重点,进一步深化文明行业创建工作,开展“创建文明国税机关、争做人民满意公务员”的主题实践活动,实施“文明联动、诚信服务”工程,进一步践行“服务人民,奉献社会”的文明行业创建宗旨,提升国税形象和地位。
(一)做好医保“一卡通”上线工作。根据《湖北省基本医疗保险异地就医结算服务实施办法、《XX市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》XX市医疗保险“一卡通”实施意见》文件精神,我局及时展开工作,向市政府、市委领导汇报“一卡通”上线准备情况;拟定并印制“一卡通”宣传资料2万余份,协助全市各单位开展“一卡通”动员、宣传工作;制定“一卡通”系统上线实施方案;召开定点医疗机构、定点零售药店负责人会议,并签订2014年医疗服务协议及医保一卡通网络服务协议;增加系统运行设备,配合东软公司进行各定点医疗机构、零售药店、诊所等软件的安装、调试;全局人员积极备战,加班加点,以确保医疗系统“一卡通”在2014年1月1日上线运行。
(二)制定2014年“春风行动”活动方案。为实现枝江“三大目标”、认真落实市委书记许志华同志关于“在年末岁首大力度抓好企业用工难的问题,让远离家乡的农民工就近就地转移并规范就业”的指示精神,切实做好农村劳动力和土地流转农民的转移就业、被征地农民就业安置、企业用工和新农村建设等服务工作,市人社局联合相关部门将在2014年“春风行动”期间开展一系列服务活动,活动时间定为2014年1月1日至3月31。服务对象:XX市内各类企业、招商引资企业、返乡农民工、农村劳动力和土地流转农民以及来枝就业创业的城乡劳动者。活动内容:开展企业用工情况调查;运用各种宣传工具宣传党和国家就业创业政策、土地流转政策、企业招聘信息、职业技能培训信息;组织开展招聘活动;开展“送政策、送岗位、送信息、送技能”四送下乡服务活动。
(三)继续落实社会保险各项工作。一是认真贯彻落实鄂人社发2013]46号文件精神。根据省人社厅《关于参加基本养老保险人员有关待遇问题的补充处理意见》(鄂人社发2013]46号)精神,对2011年7月1日至2013年12月期间死亡的企业养老保险在职人员进行了清理核实,并拟定发放方案,核算死亡待遇,力争春节前发放到位。二是深入各镇街道指导2014年度城乡居民养老保险费集中征收工作。本月中旬,由分管领导带队深入各镇街道指导征收工作,做好政策宣传和解释,及时解决征收工作中的实际问题,截止12月底,已征收2014年城乡居民社会养老保险费2460万元,综合征缴率达86.7%,董市、仙女、七星台、安福寺达90%以上。三是开展养老保险关系转移专项清理工作。12月23日,组织相关人员召开养老保险关系转移专题办公会,研究养老保险关系转移遗留问题,对转移过程中遇到的各种问题,认真进行清理和分类,并制定针对性的解决办法,确保养老保险关系转移及时、顺畅,提高服务能力。
(四)开展“12.4”法制宣传日活动。为进一步弘扬法治精神,助推“三大目标”,12月4日,市人社局在劳动保障大厦门前广场开展法律法规宣传活动。为开展好本次活动,市人社局积极筹备,制作法治宣传横幅,印制宣传手册,从相关业务科室抽派业务素质高、责任意识强的同志在现场宣讲《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等法律法规,免费发放宣传手册及资料1000余份,针对群众关心的劳动就业、社会保险、农民工工资等热点问题,热情提供咨询服务,为广大服务对象现场答疑、排忧解难,进一步提高广大人民群众学法、懂法、守法意识。
三、全年工作目标完成情况
——全市城镇新增就业8675人,占全年目标任务8000人的108%。城镇登记失业率控制在3.11%以内。
——帮助下岗失业人员实现再就业3416人,占全年目标任务3000人的114%,其中:就业困难人员再就业1581人,占全年目标任务1100人的144%。
——农村劳动力转移就业人数7621人,占全年目标任务7000人的109%。——社保扩面新增16730人次,占全年目标任务11440人次的146%。——征收各项社会保险费54600万元,占全年目标任务5亿元的109%。——城乡居民养老保险应参保人数197252人,实际参保人数197252人,综合参保率100%。其中,应参保缴费人员137663人,已参保缴费人员137663人,参保率100%。应享待人员59589人,待遇支付率100%。
——培养专业技术和技能人才2736人,占全年目标任务2200的124%。——引进党政和事业单位专业技术人才462人。其中:公开招考公务员37人、公开招聘事业单位工作人员60人、引进紧缺人才4人、农村义务教育学校教师61人、水利站工作人员33人、公安协警24人、卫生行业215人、城市管理22人、选聘“三支一扶”大学生6人。
一、弯道超越,旅游经济再上新台阶
20**年,旅游经济实现了总量进位、增幅领先的目标,全年接待国内游客 1690万人次,增长26.1%;入境旅游人数20万人次,增长36%;旅游总收入165亿元,增长25%。主要得益于:一是会展经济全国知名,全市共举办包括第四届中博会在内的132场会展,同比增长10%,会展旅游人数突破500万人次;二是节庆活动精彩纷呈,举办了春色滨湖旅游节、第三届乡村旅游节等118场次节庆旅游活动,吸引了400多万游客参与;三是进一步优化旅游产品结构,大力发展中短途旅游、特色旅游和自驾游;四是交通优势进一步凸显,合肥-韩国首尔、合肥-台北国际航线开通,合武高铁正式通车;五是加大旅游宣传促销力度,现代服务业兑现奖补190万元,农家乐、地接奖补、项目补助兑现近300万元。总的来看,全市旅游工作在整体推进中实现了重点突破,在服务大局中做到了有位有为,在改革创新中焕发出新的活力,为推进现代化滨湖大城市建设发挥了应用作用。
二、服务中博,受省政府通报表彰
我局按照市委、市政府的部署和要求,先后组织接待酒店自筹资金 5.6亿元对设施设备进行改造,明确包公园等5处景点免费开放,派送旅游“红包”300万元,提供30台大巴和2台商务车开展旅游观光服务;会同相关部门对全市接待酒店开展3次“地毯式”排查,全面消除隐患;选拔30名优秀导游,进行两期专项培训,开展2次接待酒店管理人员培训班;发放宣传资料9大类20 万份。围绕中博会举办了一系列规模大、形式新、内容连贯的旅游活动。一是举办了第三届乡村旅游节,举办“精彩中博、魅力合肥”乡村游、长三角游客合肥乡村自驾游、中博会客商包河游等形式多样的特色乡村游;二是组织策划了第三届“春色滨湖”旅游文化节活动,精心安排了4条合肥旅游特色线路,免费为3万多名中博会代表提供旅游服务;并推出了3条“一日游”精品线路、4条“半日游”精品线路,以满足不同游客的多重需要。。在全省中博会总结表彰大会上,我局获得省政府通报表彰,荣获“优秀集体奖”。
三、理清思路,编制旅游发展总体规划
围绕“141”城市发展战略,为适应现代化滨湖大城市建设的新形势,编制《XX市旅游发展总体规划》、《XX市加快旅游业发展三年行动计划(—)》,描绘面向的合肥旅游高标准、高水平发展蓝图。规划编制工作自3月启动以来,得到各级领导的关心,7月,市政府召开了规划研讨会。我们要通过编制规划,实现市场营销手段创新等突出问题,尤其要为特大旅游项目用地留下足够空间。7月至9月,为了准确鲜明地提炼合XX市品牌,全面提升旅游城市形象,科学编制旅游总体规划,我们开展了合肥旅游形象宣传语征集活动,活动引起了社会各界的广泛关注和积极参与,共收集到宣传语1万余条,宣传效果明显。
四、突出重点,狠抓旅游大项目建设
全市旅游大项目招商引资工作取得新突破。动漫主题公园项目签约,预计明年3月启动建设,该项目总投资80-100亿元人民币,建成后,预计可形成每年接待游人350—500万人次的规模。滨湖乐活世界项目签约,总投资10亿美元。渡江战役纪念馆、安徽名人馆项目分别开工,滨湖“土楼”项目已经结构封顶;初步建立旅游项目库,坚持分类管理、分类入库的原则,分级别、分区域、分类型确定各级项目库的投资规模和投资强度。赴北京、天津、厦门开展了专题旅游招商推介活动,加强与央企对接,赴中国国际旅行社总社进行了项目推介。各县区加强调度,旅游项目建设快速推进:XX县以乡村旅游项目为抓手,重点推动白马山、丰宝生态农业示范园的增、扩建工作;XX县老母鸡家园二期、花木城二期项目年内完工,全县全年在建各类旅游项目83个,投资总额达14.3亿元;XX县启动了非物质文化遗产园、鸟岛旅游项目建设。
五、整合资源,努力打造合肥特色旅游品牌
为努力把合肥打造成为安徽旅游中心城市,使之成为安徽乃至华东地区重要的旅游目的地,我们积极整合包公文化、三国文化、佛教文化、淮军文化、科教文化五大文化旅游品牌,推出了数十条特色、精品旅游线路。一是在“合武动车组万人游合肥”活动中向XX市场推出了合肥名胜古迹游、皖中名城名山游等精品旅游线路。二是配合省局“皖北风—百团万人游皖北”大型活动,组织20多辆大巴、100辆自驾车、1000多名游客赴皖北六市二县,促进皖北经济发展。三是在第三届“春色滨湖”旅游文化节活动中推出了合肥名胜古迹游、合肥生态休闲游等精品线路。12月2日,市政府召开合肥科教游专题协调会,来自中科大、合肥等离子所、中电集团38所、科大讯飞、江淮汽车厂等院校、科研院所、场馆以及相关单位和旅行社的代表参加会议,表态支持配合开展科教游工作,努力改善接待设施,配备讲解人员,进一步创新科教游的内容和形式,建立完善的衔接、协调机制。
六、优化环境,大力提升合肥旅游知名度
通过全方位宣传推介合肥旅游,大大提升了合肥旅游知名度,将合肥旅游推向全国市场。一是举办“合武动车组万人游合肥”活动,3月,组织我市媒体、旅行社等一行40余人,前往武汉召开20**“合武城际高铁”万人游合肥旅游推介会。4月,组织开展了“合武城际高铁”万人游合肥欢迎仪式,共1300余名游客参加了首游活动,目前已招徕8000余人来肥旅游。二是抓住合肥—台北直航的契机,9月4日—13日,组织旅游推介团搭乘首航包机赴台湾,推介以合肥为中心的安徽旅游线路和产品,寻求与台湾旅行商的务实合作。三是加强与新闻媒体单位的合作,在中国旅游报以“合肥:崛起于中部的旅游中心城市”为题刊登合肥旅游整体形象专版一个;在合武动车组开通前面向XX市场共推出3.5个宣传专版;在安徽日报以“体验合武高铁新干线,畅游包公故里新合肥”为题刊登一个宣传专版。
七、加强合作,启动合肥旅游经济圈建设
加快合肥旅游经济圈建设步伐,加强与周边地区合作,整合区域内丰富的旅游资源,打造区域精品旅游线路和特色旅游目的地。6月,合肥、淮南两地共同编制《合淮同城化旅游图》,该旅游图详细介绍了合肥、淮南两地的景点分布、旅游资源和线路等,极大方便了游客游览两地风光。7月,举行合肥、淮南两市市民互游暨合淮旅游专线车开通启动仪式,合淮两市领导、旅行社和部分市民参加启动仪式,并开通合淮旅游专线车,全年由合淮两市各组织10辆旅游大巴车总共近700 人开展互游。两市自起,每年的6月、11月份各举办一次两市旅游部门联席会议,两市旅游局各承办处室和各承办企业按照工作要点逐条落实。岁末年初“两节”期间,还将整合“合肥经济圈”内的旅游要素资源,与巢湖、六安、安庆等地市携手推出“合肥旅游迎春购物节暨第二届中国(合肥)年货采购大会”活动。
八、提升品质,加快旅游市场主体建设步伐
加快旅游业市场主体创建工作,不断提升接待能力。一是旅游景区景点、基础设施建设获得新突破。紫蓬山森林公园、三国新城遗址公园和岱山湖成功创建国家4a级旅游景区,三河古镇顺利启动国家5a旅游景区创建工作;元一希尔顿酒店、天鹅湖大酒店通过五星级评定,正式挂牌;安徽中青旅、合肥旅行社晋升“全国百强社”。二是举办旅游饭店业服务技能大赛。10月,全市26家旅游饭店共133名参赛选手参加技能大赛,促进了各饭店提升业务水准和服务质量。三是加大旅游市场监管力度。积极宣传贯彻新颁布的《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》;对旅游企业的安全生产情况检查和业务规范情况检查进行常规检查;今年9月,查处一起非法经营旅游业务案件,开出了《旅行社条例》实施以来的第一张罚款单。四是打造乡村旅游精品工程。推动丰乐生态园、肥西老母鸡家园建设,建成三岗汪园一批高档次农家乐项目;组织县区和农家乐从业人员赴成都考察学习,借鉴外地的做法和成功经验。
九、优化环境,大力培育旅游航空市场
贯彻《关于加大扶持力度培育重点旅游航空市场的通知》(皖政办[]31号)文件精神,积极争取市财政航空市场培育资金3000万元,增长50%,培育航线航班,扩大了对外开放,促进了旅游对外交通。今年,入境航线取得重大突破:3月30日,合肥—首尔航线开通,成为我省第一条真正意义上的定期国际航线;9月4日,合肥—台北直航航线正式开通。目前,正在推进合肥—新加坡航线。新增、加密了部分国内航线航班,新开昆明-合肥-哈尔滨、合肥-福州-海口、合肥—太原、合肥—南宁等航班;多条空中航线航班加密,合肥至北京每天9班、合肥至广州每天7至8班,合肥至昆明、厦门每天4到5班,特别是与东航安徽分公司多次洽谈,加密了合肥—上海航线。尤其是在合肥-上海航线在受到合宁沪动车组的冲击下,积极主动与机场、东航方面协调沟通,确保合肥-上海航线每天2班往返,大大方便合肥与长三角之间客商往返,增强投资者信心。
十、内强素质,深入开展科学发展观学习活动
根据市委学习实践活动领导小组的统一部署,完成了各项学习任务,取得了预期效果。成立了XX市旅游局学习实践活动领导小组,制定了《活动实施方案》,保证实践活动平衡、有序推进。制定了《活动学习制度》,全局党员干部集中学习达到28个小时,党员干部读书笔记超过1万字。举办了全市旅游行业学习科学发展观专题报告会,印发了《全市旅游行业科学发展观学习要点》手册,开展了“XX市旅游局贯彻落实科学发展观情况”问卷调查。编制了《XX市旅游局深入学习实践科学发展观活动理论知识测试50题》。确定了四个重点课题,完成四篇调研报告。按照市委学习实践活动群众满意度测评要求,我局组织了249名基层群众代表以及服务对象、工作对象等对我局学习实践活动的思想成果、实践成果、惠民成果和总体情况进行了满意度测评,思想成果满意度100%;实践成果满意度99.6%;惠民成果满意度99.6%;学习实践活动的总体评价满意度99.6%。
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