乡防汛抢险演练方案（精选11篇）
根据上级关于防汛抢险有关指示精神，为动员全乡民兵积极参加防汛抢险工作，确保人民群众生命、财产安全，特订立如下应急方案：
一、水情分析
闪石乡位于莲花县东北端，北与安祥县接壤，东邻路口镇，西连坊楼镇，南毗邻湖上乡。本乡主要河流闪石江经过闪石村、江南村、渭下村。历年来，河水泛滥受灾严重的村庄是江南村及渭下村。
二、决心与汛情设想及处置
乡人武部决心，在县人武部和县防汛指挥部的领导下，紧急动员民兵，组成两个梯队配合广大群众以江南村为中心，积极组织抗洪抢险，坚决完成抗洪抢险任务。
三、任务分区
根据就近就地，分期分批原则，对全乡民兵实施动员，任务区分如下：
第一梯队：286人
应急分队30人（乡直单位2人，闪石18人，洞背10人）；
太源村基干民兵7人，普通民兵50人；
井屋村基干民兵11人，普通民兵40人；
江南村基干民兵8人，普通民兵40人；
渭下村基干民兵4人，普通民兵70人；
第二梯队：
暖水村基干民兵3人，普通民兵60人；
西江村基干民兵3人，普通民兵80人。
四、险情设想和处置
1、当水情出现时，乡人武部向乡政府报告，下达预先号令，所属应急分队、普通民兵、基干民兵在职在位，原地待命，随时准备紧急集合，投入抢险战斗中。
2、当洪水涨时，第一梯队人员奔赴江南村、渭下村，发现险情，及时处理。
3、当洪水泛滥时，紧急动员第二梯队，抢救人民群众的生命、财产。
4、在洪水退却后，组织基干民兵、普通民兵配合广大群众恢复生产，重建家园。
五、各种保障
1、组织指挥
乡政府领导为乡防汛指挥领导。乡人武部成立防汛指挥所，下设指挥组、政工组、后勤保障组。
指挥组：由乡人武部长任组长，主要负责收集资料，提出决心建议，承办民兵组织与指挥事宜。
政工组：由乡副书记任组长，主要负责抗洪抢险的政治思想工作。
后勤保障组：由乡政府副乡长任组长，主要负责抗洪抢险中的经费、车辆、器材的联系和筹集保障工作。
指挥所平时设在乡人武部，抗洪抢险时，指挥所靠前或现现场指挥。
2、通信保障
以有线通信为主，徒步通信为辅，各民兵应及时保障与乡指挥所的通信联络。
3、动输保障
车辆原则上由各村自行保障，乡人武部抽调社会车辆，担任应急运输任务。
4、物质器材保障
险情附近村庄防汛期间所需的沙子、砾石、草（麻）袋一般由当地村委会给予解决，参加抢
险任务的民兵每个人自带一种劳动工具。其他所需物质器材、油料由乡指挥所负责补充。
5、医疗和经费保障
统一由乡防汛指挥所按有关规定给予保障，乡卫生院及时预防、治疗群众疾病。
六、几点要求
1、加强领导。乡人武部成立防汛抢险指挥所，各民兵连要成立防汛抢险组。要保持高度警惕性，一旦接到命令，要亲自组织、亲自动员、亲自参战，保证防汛任务完成。
2、严密组织。各村民兵连要组织民兵学习防汛抢险知识，预先组织民兵，规定任务，落实保障，要做到：任务明、方案明、信号明，充分做好执行任务的各项准备工作，保证一声令下，立即行动。
3、加强思想政治工作。乡政府、人武部要通过宣传教育，提高广大民兵对抗洪抢险意义的精神，投入到抢险斗争中。
4、加强上下联系。各行政村，特别是江南村、渭下村、闪石村，必须日夜值班，及时了解掌握水情、险情、灾情，发现情况及时上报下达，切实做好防汛抢险工作。
关键词：防汛抢险,防汛现场,防汛方案,防汛特点,防汛原则
0 引 言
我国洪涝灾害频繁且十分严重, 当遭遇洪水时, 堤防经常发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情, 严重者导致大堤溃决。在1998年长江大洪水时, 仅长江中下游干堤就出现险情6 100多处, 高水位时每天出险300余处[1]。关于水库大坝及堤防工程溃坝、失事与风险分析的研究文献繁多[2,3,4], 关于抢险实用技术也有学者做了深入的研究[1,5,6], 偶见关于抢险方案的论述[7,8]也是对抢险技术的描述或貌似施工组织设计, 关于防汛抢险中现场抢险方案的特点与制订原则的研究则一直是一个空白, 险情出现后, 如何迅速制订正确的现场抢险方案以控制险情的发展, 确保堤防的安全, 是一个非常重要的课题。自2006年《城市防洪应急预案编制大纲》 (下简称大纲) 正式成为防洪预案编制的纲领性文件以来, 各地的防洪应急预案多依此编制, 但关于出险后抢险方案的制订尤其是现场抢险方案的制订, 无论是大纲还是各地实际编制的防洪应急预案, 都很难对此做出明确、具体、统一的规定。各类险情除具有突发性、破坏性外, 还具有一定的随机性和不可预测性, 故现场抢险方案的制订不仅需要一线的现场专业技术人员有丰富的实践经验和一定的专业知识, 在很大程度上还需要现场专业技术人员具备一定的应变能力和临危不乱的心理素质。现场抢险方案既非平常的除险加固方案, 也非一般的应急整险方案, 从防汛抢险的实践看, 防汛期间, 现场抢险方案的制订有着其自身的特点, 本文拟就此加以论述。
1 现场抢险方案制订的特点
1.1 现场抢险方案制订的目的性
现场抢险方案是指在防汛期间, 根据当时的条件, 采取的临时应急措施。在防汛期间, 尤其是紧急防汛期, 现场抢险方案受各种条件的制约, 不可能像除险加固方案和应急整险方案那样规范、完善, 现场抢险方案的制订应遵循“抢早、抢小、抢了”的原则[1], 及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态, 使险情稳定而不进一步恶化, 是现场抢险方案的主要目的甚至是唯一目的。在制订现场抢险方案时, 尤其是在出现重大险情时, 现场抢险方案的制订应根据所出险情的类别及抢护原则, 以控制险情的发展, 防止险情的进一步恶化, 把险情消灭在萌芽状态或发展阶段, 争取主动, 争取抢险时间为目的。在险情得到控制并处于稳定状态后, 再在原现场抢险方案的基础上制订完善的抢护方案达到最终脱险的目的。
1.2 现场抢险方案制订的时效性
防汛抢险时间紧, 任务急, 困难多, 风险大, 现场抢险方案的制订具有很强的时效性。负责抢险的专业技术人员作为现场抢险方案的制订者、实施者及现场技术决策者, 应在前往现场的途中, 就根据对出险堤段历史险情的了解、出险堤段的地质情况、出险类型、出险位置、出险范围、险情特征及其他所报险情情况, 大致判断险情的严重程度, 拟定出抢险的方法及调配抢险人员、机械、材料的数量与种类的初步方案, 重大险情可令抢险人员、机械、材料同步前往, 而不是在现场定下方案后再等待抢险人员、机械、材料。负责抢险的专业技术人员可在到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改, 以利于险情的及时处理, 从而掌握防汛抢险的主动性。
对于重大险情, 负责抢险的专业技术人员到达现场后应边处理边将现场情况及抢险方案直接上报上一级防汛指挥部门, 并根据上一级防汛指挥部门的指令, 对现场抢险方案及时进行补充、修正或更改。在抢险的间隙或险情得到控制后再将现场情况和实施的抢险方案反馈给本级防汛指挥部门。
1980年湖北省公安县黄四咀管涌, 现场的技术人员围井导滤时, 为先倒砂还是先倒卵石而技术上意见不一致离开现场开会研究[9], 最后在发现险情13个小时后溃口, 此为严重忽视制订现场抢险方案的时效性导致险情恶化并最终溃口的典型案例。
1.3 现场抢险方案制订的技术性与有效性
现场抢险方案制订的目的性、时效性决定了其方案的制订要根据出险堤段的具体情况和险情概况, 因地制宜、因时制宜, 制订出适宜的现场抢险方案方案。
与除险加固方案和应急整险方案有效、合理、经济的目的相比, 现场抢险方案的制订更强调方案的有效性, 如抢险的人力必须足够。要考虑到抢险施工人数、运料人数、换班人数及机动人数;抢险的物资必须充足, 根据制订的抢险方案估算抢险的人力和物资时, 要比实际需要多出一些备用量, 以备方案更改或险情变化时急需之用。
与除险加固方案和应急整险方案显著不同的是, 防汛中的现场抢险方案是随着方案的实施而不断视险情的变化情况及发展趋势而及时的调整、更改的, 现场抢险方案特别要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 避免险情稳定几天后又因水位的上涨或暴雨情况而恶化。要从最不利因素出发, 预备多套方案, 以便第一方案抢护失败后能有相应的备用方案跟上, 条件许可时, 对重大险情必须内外兼顾, 并行抢护, 几套方案同时进行。
湖北省公安县孟溪大垸严家台1998年汛期, 从发现管涌到溃口, 35天内险情3次恶化, 反复警示原现场抢险方案的无效及后期修改了的抢护方案的失败, 历时月余, 却一直没有商定一个正确的抢护方案[6], 就是一个经典的案例。
防汛中的现场抢险方案最显著的特点就是在险情经过抢护, 得到控制并稳定后, 不能视为该险情已经脱险, 险情具有动态变化的特征, 应根据具体情况及时制订险情的守险方案, 守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案应安排专人就地继续守护、观察、监测险情的变化发展情况, 就地坐哨守险监测人员应按方案中的时限规定, 按时将实时观测的水位、流量、水色等险情变化情况上报当地防汛指挥机构。值得注意的是守险方案中关于险情守护的范围, 不应只局限于出险地点本身。堤段上的某一点出险, 说明该堤段可能还存在着相同或相近的地质或施工等缺陷, 一处险情抢护稳定后, 其他地方还可能出现新的险情, 故守险方案中关于险情守护的范围应涉及出险地点的堤身内外及邻近堤段。
1.4 现场抢险方案制订的针对性
现场抢险方案是防汛期间, 根据当时的具体情况, 因地制宜、因时制宜而采取的临时应急措施。即使是同样的险情, 发生在不同的位置, 其抢险方案也会不同。如堤脚及附近地面的管涌和坑塘、渠道中的管涌的抢险方案就不同, 现场抢险方案具有很强的针对性。负责抢险的专业技术人员, 在前往现场的途中拟定初步方案时, 应充分考虑出险的位置、险情的特征等具体情况。例如管涌险情:如管涌口内有沙粒跳动但未形成沙环, 涌出的水为清水, 可加强观察, 暂不处理;如管涌口周围有沙环, 涌出的水为浑水, 流量小可做导滤堆, 流量大可做反滤围井;管涌群可视地质情况围井反压, 如料源充足可优先采用反滤铺盖;坑塘、渠道中的管涌如水深较浅, 可做反滤围井视情况同时采取蓄水反压;如水深较深, 可做水下反滤层并视情况同时采取蓄水反压。对同样的险情, 应视具体情况制订出具有针对性的一套或数套方案, 到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改。
1.5 现场抢险方案制订的合理性与可操作性
负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应结合当时及可获取的未来的水文气象资料加以考虑。1998年的大洪水中, 曾有险段前期出现的渗水险情 (散浸) , 因超警戒水位时间长, 虽然早已开沟排水, 背水坡出逸点以下土体仍较湿润, 个别断面土体发软, 但无滑坡迹象。有技术人员提出在“Y”字形沟内填粗砂导滤, 而当时的水文气象预报是未来3天晴天, 水位呈下降趋势, 上、下游预报水位也将回落。反滤导渗沟对维护堤坡表面土的稳定是有效的, 而对于降低堤内浸润线和堤背水坡出逸点高程的作用相当有限[1]。故就当时的水情、雨情、工情而言, 在“Y”字形沟内填粗砂导滤可行但不合理, 而且会耗用较多的砂石料, 当出现重大险情时, 将可能面临砂石料短缺的问题。
防汛抢险的工程量因险情的类别与特征而异, 并随险情的变化而变化, 防汛抢险并不是人越多越好, 如对单个的管涌险情, 作业面小, 人多了反而施展不开, 管涌的通道一般是在堤基的透水层形成, 故管涌的抢护原则是“导水抑沙”而不是漏洞险情的“外堵内导, 堵导并举, 堵重于导”。在外坡填土或以不透水土工布堵截, 存在着很大的盲目性, 无明显效果, 既不合理, 也不具可操作性。负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应根据险情的类别与特征做出自己的独立判断, 结合出险堤段的地质、地形, 制订出具有合理性与可操作性的现场抢险方案。
2 结 语
综上所述, 制订现场抢险方案时应做如下考虑。
(1) 方案以及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态为目的。
(2) 方案的制订要具有很强的时效性, 负责抢险的专业技术人员应在前往现场的途中, 根据所掌握的具体情况拟定初步方案, 到达现场后再根据实际情况进行补充、修正或更改。
(3) 要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 从最不利因素出发, 预备多套方案。守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案的守护范围应具有点、线、面的整体性、立体性与全局性。
(4) 方案的制订要具有极强的针对性, 对各类险情要根据出险的位置、险情的特征等, 因地制宜、因时制宜的正确、科学的决策并实施。
(5) 方案的制订不仅要可行, 还要具有合理性与可操作性。
参考文献
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[2]方崇惠, 段亚辉.溃坝事件统计分析及其警示[J].人民长江, 2010, 41 (11) :96-101.
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为进一步提高我市的防汛综合应急处置能力，以提高防汛抢险队伍的实战能力为着眼点，今年7月18日我局组织了今年防汛抢险演练。现将有关情况总结如下：
一、科学制定演练计划
今年6月份，按市应急办的要求上报了防汛演练的初步计划。为搞好今年防汛演练，确保演练效果，汛前我局就成立了演练指挥协调专门机构，着手筹备防洪抢险演练工作，组织防汛专家进行具体演练的策划。结合我市防汛工作实际和以往演练情况，合理计划应急演练的规模、形式、时间、地点。
二、精心组织演练
7月18日，演练在××镇××河举行。市防指领导在现场组织指挥。
1、演练背景设定：连日来全市普降大到暴雨，受连续降雨和上游水库溢洪影响，我市××河出现较大洪水，洪峰流量1500立方米/秒，××镇××河南段河堤出现堤防漫溢险情，口宽40米，漫溢流量30立方米/秒，正在继续发展。
一旦险情扩大，发生河道决口，直接危及沿岸群众的生命财产安全。按照市防汛抗旱应急预案，以抵御大暴雨洪水的真实情况，重点演练现场抢险机械和物资快速集结能力、抢险队伍的现场抢险技能等内容。
2、演练方式 ：实战演练。
3、演练科目：河道决口抢护。
4、动用物资队伍：市机动抢险队出动防汛抢险队员50人，动用挖掘机2台、装载机2台，调集抢险物资编制袋10000条、木桩200根，使用防汛沙石料300立方米。
三、及时总结评估
既有线施工防洪防汛应急预案演练
方案
编 制： 审 核： 审 批：
××公司
2012年9月15日 既有线施工防洪防汛应急预案演练方案
一、演练目的
为了确保临近既有线施工在汛期发生路基坍塌险情等时，能够及时有效处理，做到防护得当、抢险及时、统一指挥，将损失降到最低，同时进一步补充完善应急预案，提高防洪应急小组成员之间的协作能力，增强项目部对突发事件应急意识及处置能力，提高参与抢险人员的熟练程度和技术水平,进一步明确各级人员岗位职责,特开展此次防洪应急演练活动。
二、应急演练领导小组组织机构如下： 组
长：张道林
秦学军
成员：李春、康晓风、江满强、刘东亚、王瑞明、项怀清、邓光健、陈双平、蔡子宽及防护组、架子队全体成员
观摩人员：公司领导、监理单位有关人员，安质部有关人员。现场指挥组：张道林 秦学军
防护组：张阳、邓光健、项怀清及驻站、八百米、现场防护等11人 抢险组：康晓风、刘东亚、陈双平、蔡子宽及抢险应急救援小分队22人
物资设备保障组：王瑞明 熊先道 联络警戒组：李春
江满强
三、演练的具体任务和救援方法：
1、具体任务
（1）、现场防护人员发现险情后与驻站联络员联系；（2）、情况紧急上报项目部及公司调度（027-51126655）；（3）、事故现场安全防护；（4）、现场维持秩序；（5）、启动使用应急物资；
（6）、应急救援人员启动应急预案，处理防洪事故。
2、防护及抢险方法
（1）在故障地点设置停车信号。
（2）确定来车方向，先向来车端，从故障地点边缘往外800米处，在列车运行方向左侧设置第一个响墩，右侧隔20米设第二个响墩，左侧再隔20米设第三个响墩，然后返回故障点；若不能确定来车方向，用喇叭连续发出报警信号，并注意倾听和瞭望列车。发现来车时应迅速奔向列车，显示停车信号，并把响墩设在能赶到的最远距离。
（3）在既有线路基塌落处坡脚搭设抗滑钢轨桩，钢轨桩内侧堆码土袋。（4）对土袋内侧既有线路基坍塌部位进紧急回填。（5）检查线路，排除影响通车因素。
3、演练组织指挥系统的职责（1）指挥部项目经理张道林
负责组织各工区人员进行观摩演练。（2）技术负责人康晓风
a 确保规定的演练项目得到充分演练； b 确保演练进度
c 解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题； d 解决演练过程的安全。
（3）项怀清（发现险情者、防护员）
a险情发生后，及时与驻站联络员（江满强 ***）联系，通知应急领导小组办公室值班人员（刘东亚***）和现场分管负责人（李春***），并对此段线路进行防护设置响墩。
b 通过对讲机通知附近防护员赶往险情发生地点协同做好抢险前的安全防护工作；
（4）刘东亚
a 接到紧急情况报告后，立刻通知应急领导小组组长、副组长（张道林、秦学军等人）；
b通知应急救援分队赶赴事故现场。（5）王瑞明
负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（如装载机、挖掘机、运输车、吊车、起道机等）。
（6）李春 邓光健
组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
（7）熊先道
负责救援过程中的后勤服务工作（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）。
（8）谭俊
负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作。
四、演练具体安排
本次演练定于2012年9月20日上午9：00，参加人员为公司及项目部相关领导、监理及公司调度。项目经理张道林担任本次演练的总指挥，安排如下：
1、全体演练人员在既有汉丹线K186+700处集合，项目经理张道林于9：00宣布演练正式开始。
2、由分公司书记秦学军简要介绍演练目的、注意事项，技术负责人康晓风向大家简要介绍既有线施工路基坍塌事故救援的方法、演练要点。
3、针对既有线施工路基坍塌事故应急处置进行演练。
4、人员分工
应急领导小组抢险工作分配如下：①、由李春组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的交通管制及其他强制性措施；②、康晓风、陈双平、王瑞明负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（如装载机、挖掘机、运输车、起道机、捣固机、铁锹、编织袋等）；③、应急演练小组组长负责事故现场的全面管理和协调工作；④、救援过程中的后勤服务工作由熊先道负责（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）；⑤、谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作；⑥、张阳、陈双平安排应急救援分队20人进入事故现场进行抢险，同时项目部其他人员听从应急演练小组组长安排。
5、由局指领导等对演练情况进行点评。
6、根据演练总结对应急预案重新进行修订、补充。
五、演练场景 演练背景：假设在既有汉丹线K186+711箱桥基坑施工处既有线路基因雨季降水量大，导致洪水灾害，发生边坡坍塌。
场景一
（项怀清沿线路巡视，发现汉丹线K186+711箱桥基坑右侧路基发生坍塌，立即拿出对讲机联络驻站联络员）
项怀清：驻站联络员，收到请回答。江满强：收到，请讲。
项怀清：汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡及行车事故，请与车站调度室联系，要求对此段线路进行暂时封闭。
（项怀清放下对讲机拿出电话拨通事故应急领导小组办公室电话，刘东亚接电话）
项怀清：报告，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡。
刘东亚：情况已了解，请对此处进行防护，并与驻站联络员取得联系，要求车站对此段线路进行封闭，我马上通知相关领导。
（项怀清接着拨通现场分管负责人李春的电话，李春接电话）项怀清：报告，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡。
李春：已了解情况，马上赶到。场景二
（在附近巡视的其他防护人员得到项怀清对讲机通告的情况后，都赶到事故发生现场）
李春安排邓光健、姜文艺到汉丹线距离事故发生点大里程方向800米处放置响墩，洪广仁到汉丹线事故发生点小里程方向800米处放置响墩，项怀清与蔡子宽留守事故发生点原地看守，其它防护人员于原位保持防护畅通状态。
场景三（与场景二同时进行）
（刘东亚接到项怀清的事故报告后，马上报告事故应急救援领导小组组长及副组长、公司调度）
刘东亚：报告张经理，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，未发现人员伤亡及行车事故。
张道林：情况已了解，马上启动“防洪防汛应急预案”，同时通知应急领导小组其他成员及应急救援分队赶赴现场进行抢险。
刘东亚：收到。
（刘东亚通知应急领导小组成员郭向东、秦学军、康晓风、张阳、谭俊启动既有线施工防洪防汛应急预案，应急救援分队同时现场进行抢险。张阳接到通知后立即向公司指安全科汇报情况）
公司调度拨通路局相关部门电话报告险情，要求派人到现场协助抢险 襄阳工务段电话： 襄阳供电段电话： 襄阳电务段电话： 厉山车站电话： 场景四
（领导小组人员赶到事故发生现场，对险情进行调查制定抢险方案，进行人员分工。）现场总指挥统一调度指挥，应急救援组织机构按照预案分工进行应急险情处置：
① 李春组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的危险地段防护及其他强制性措施； ② 秦学军、康晓风负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（装载机1辆、挖掘机1辆、运输车2辆、吊车1辆、起道机1套、捣固机2套、铁锹20把、沙袋1000条。）；
③ 应急演练小组组长负责事故现场的全面管理和协调工作；
④ 熊先道负责救援过程中的后勤服务工作（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）；
⑤ 谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作；
⑥ 陈双平安排20个工人进入事故现场进行抢险，同时项目部其他人员听从应急演练小组组长或副组长的安排。场景五
1、现场总指挥统一协调指挥救援工作。
2、物资保障组负责调配挖掘机清理塌方土，在坡脚位置利用箱桥桥体搭设抗滑挡板，间距50厘米，高1.5米。
3、应急救援分队利用已准备好的土袋修补路基塌方缺口。
4、在路基填补完成后，线路抢险分队整修线路。
5、请工务部门确认线路放行条件。
6、设置限速标志（首列5公里）。
7、通知驻站防护开通线路。
五、演练活动安排
1、在2012年9月19日准备好应急有救援相关的物资、设备（见附表）。
2、演练时间：2012年9月20日上午9：00～10：30。演练地点：汉丹线K186+711箱桥基坑处。
演练人员：项目部、分公司及防护人员16人左右，架子队人员应急救援分队20人，观摩人员5人。
六、记录工作
1、谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照；
2、安质部长张阳负责对演练进行总结并形成报告，完善应急预案。
七、注意事项
1、要求参加演练人员增强自我防范意识，做好自我保护工作，各项演练均以确保安全的状态为前提。
2、项目部准备好急救箱、专用车辆等应急物资，以防万一。
3、参加人员必须全身心投入，高度重视此次演练的目的和重要性，演练后认真进行总结。
炎帝大道项目部
为了提高民兵应急分队抗洪抢险能力，确保今年汛期安全。日前，根据吉安市军分区指示，xxxxx积极组织民兵应急分队参加xxx军分区在xxxx水库组织开展的抗洪抢险实战演练，检验民兵防汛抢险应急队伍的实战能力。
通过抗洪抢险演练加强了我们的民兵应急分队实战经验和民兵应急分队的操作技能，提高了民兵应急分队之间的协调能力和抗洪抢险救灾的实战能力，最大限度减少自然灾害带来的损失，保护人民生命财产安全。xxx人武部xxx如实说。
根据《中华人民共和国防洪法》省、市、局等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我单位实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，根据我单位《公路突发事件应急预案》，编制操作性较强的《防汛抢险应急方案》,具体如下：
一、指导思想
夏季防汛工作是重中之重，确保本单位安全度过汛期，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作与局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免与减少经济损失，保障汛期生产的正常进行，确保单位及职工生命财产安全。
二、防汛指挥体系
防汛工作严格执行组长负责制和分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各组保持通信网畅通，同时为使防汛的各项指挥工作有序进行，成立防汛工作领导小组。指挥体系由***单位**书记任组长，分管领导任副组长，班子成员、科室负责人为成员。
组
长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
三、组建抢险应急队伍
在汛期，为预防灾害事故对安全生产造成影响，我单位按照省、市
防汛指挥部的要求，组建防汛应急抢险分队，应急抢险分队服从省、市防汛指挥部统一调动，在出现特大汛情紧急情况下，做好随时进入抗洪抢险的准备，负责处置紧急情况。
四、防汛物资储备
为做好防汛抢险、排涝等各项工作，做到有备无患，做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等各项工作，处于良好的战备状态。目前，我中心储备有防汛机械设备和物资：机械设备12台，铁锨100把、编织袋10000个、发电机2台、砂石100方、雨具100套、救生衣100件、救生圈30个、照明设备10套、电线300米、水泥20吨、铁丝960公斤、隔离栅10套、安全锥1000个、防撞桶20个、警戒线10套。
五、防汛值班制度
在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防汛的各项准备工作。为确保安全度过汛期由防汛领导小组成员带班及值班人员防汛值班制度，汛期安排人员24小时值班，值班电话。特别是遇到有连续强降雨时，所有防汛人员
要保持通信24小时畅通，以便有险情随时出动，做到防患于未然。在险情发生第一时间及时上报防汛应急抢险领导小组，同时上报省、市指挥部。
六、应急响应
（一）汛期到来之前，防汛人员应仔细巡查单位及干线公路重点部位
(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;
(2)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。
(3)做好防倒灌检查工作，对地势低洼部位采取防倒灌措施，保证安全度过汛期，确保安全生产正常进行。
（4）加强对国省干线公路、公路桥梁等重要设施的监测、巡查，发现问题及时处置。
（二）险情处理程序
（1）出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护单位财产。
（2）险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失与物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;
（3）事件处理过程要进行详细记录，由办公室向单位应急领导小组及上级防汛指挥部作出汇报。
（4）当发生严重意外防汛情况时，防汛应急领导小组应立即报告省、市指挥部，以求得援助与指导，同时组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
（5）当发生一般意外事件时，各防汛小组按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
（6）当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由组长带队全部撤离。被困人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。
为全面做好安全度汛工作，检验防汛抢险能力，组织本次防汛演练活动。具体方案如下：
一、时间
二、地点：
三、参加人员：
观摩人员
指挥人员
参演人员
1、信息传递组
防汛联络员、指挥中心二楼值班人员。
2、车辆保障组
机扫队装载机一部、高压水车两台、清扫车两部、物资运输车辆两部、泥沙运输车辆一部。
3、突击抢险组
保洁员一名、抢险队队员三名
4、清淤演练组
抢险队副队长Z带领DG所5名队员
抢险队副队长Y带领JX所5名队员
机扫队S带领机扫队参演车辆
5、中暑救助组
6、摄影摄像组
四、演练科目及演练目的1、汛情信息畅通
演练汛情信息快速反馈、快速传递能力。
2、人员集结、物资运输。
演练汛情发生后防汛人员快速集结并在规定时间快速到达指定地点的能力；防汛车辆及防汛物资快速反应能力。
3、遇险与解救
演练突发险情后，遇险人员的自救及抢险人员对遇险人员的快速救助能力，并检验救助方案是否合理。
4、中暑与救助
演练高温户外作业时，保洁员身体突然中暑不适，管理人员临时救助能力。
5、快速清淤
演练汛情过后，路面淤泥淤沙的快速清理，检验机械化作业下清淤方案是否可行。（分为清理固态淤沙和液态粘稠淤泥两个项目）。
五、演练要求
1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。为此，我局全体防汛领导小组成员及抢险突击队成员均要求到场观摩。在总指挥的统一部署下，全体参演和观摩人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。
2、各科、所、队合理调整工作，确保各所队长及突击队员按时参加。
3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，各参演和观摩人员认真总结，针对演练中出现的问题及时提出意见和建议，帮助领导小组调整防汛预案。各所将本次演练的成功经验在各所队进行推广，确保每名管理人员具备临时救助能力和危险处理能力。
六、演练步骤。
指挥长宣布：防汛演练现在开始
1、场景一：某队长发现突发雷阵雨，及时上报。（信息传递组）
联络员：局领导、指挥中心，我是**环卫所***，我现在在千佛山西路与旅游路路口，目前这里已经开始下雨，雨势较大。请领导注意，上报完毕。
指挥长：报告收到。各环卫所注意，现在已经收到降雨信息，雨势较大。请各环卫所及时通知所有作业人员，一旦遇雨，立即停止作业，就近避雨。避雨时严格遵照《雷雨天气的注意事项》执行，尽快到安全可靠的建筑物内，不要接打手机，不要靠近电源。各环卫所必须确保每个作业人员的安全。指挥中心，请将降雨信息及时告知各位巡查员知道。各所听到后请回答。
指挥中心：指挥中心收到。
各环卫所：***收到。
2、场景二：局机关防汛物资储备仓库及各环卫所突击队员集结地（车辆保障组、清淤演练组演练，摄影摄像组分组录像）
联络员：报告领导，**路段出现险情，请予支援。
指挥长：DG环卫所，JX环卫所，目前**路段出现险情，命令你所防汛抢险突击队成员立即赶到投入抢险。收到请回答
DG环卫所：DG收到。我所突击队员现已集结完毕，尽快达到指定位置。（由DG环卫所突击队集合地出发，跑步到达指定位置）
JX环卫所：JX收到。我所突击队员已集结完毕，现正赶往指定地点。（由JX环卫所突击队集合地出发，坐八桶车赶到指定位置）
指挥长：机扫队，按照防汛抢险预案，命令你队物资运输车携带防汛物资，会同其他抢险车辆尽快到达**路段。
机扫队：机扫队收到，防汛物资已经准备完毕，马上到达指定位置。
20分钟后，DG所人员（快速跑步），JX人员（乘坐八桶电动车），机扫队各种防汛车辆准时抵达指定地点。卸下铁锨铁铲麻袋等物资后待命。
3、场景三：某保洁员被水围困，抢险队员组织营救（利用抢险人员和抢险车辆没有到达的20分钟时间进行演练）（突击抢险组）
联络员：报告指挥长，现有一名保洁员被水围困，水势较大，请求支援。上报完毕。
指挥长：DG环卫所，命令你所立即组织营救，保证遇险及抢救人员的绝对安全。
DG所突击队员：DG收到。
（场景设置：一名保洁员抱着行道树，周围被大水围困）
三名身穿救生衣的抢险突击队员赶到离保洁员30米处被水阻隔。A将尼龙绳的一段固定到行道树上，B将另一端（延伸3-5米长）固定到突击队员C腰上。队员C携带救生圈，涉水到达保洁员所处位置。突击队员A、B拽紧绳子。到达后的突击队员C将救生圈套在保洁员头上，然后将尼龙绳的末端缠绕固定在保洁员腰上。两人一起涉水返回。另两名抢救人员收紧绳索协助。
突击队员：报告指挥长，保洁员已安全救出，请领导放心。
指挥长：收到报告，谢谢。
4、场景四：高温天气，保洁员中暑倒地。（突击抢险组）
联络员：报告指挥长，**路段保洁员已中暑昏迷，请求指示。
指挥长： 立即就地组织抢救，如情况较重立即拨打120急救电话。
上述保洁员突然中暑昏迷倒地。前述突击队员赶到，一起将保洁员转移到阴凉的树下。突击队员A松开脱掉保洁员上衣，将衣服折叠后置于保洁员头下，并将保洁员肩部垫高。保洁员保持“大”字型仰躺。突击队员B快速端来一盆水并拿来两条毛巾。突击队员C浸湿毛巾后将冷湿的毛巾覆盖在保洁员头上。（如有冰袋更好）。将另一条毛巾浸湿后擦拭保洁员身体，主要是腋下、脖子等处。突击队员B用随身携带的物品给保洁员扇凉，以降低体温到正常温度。
联络员解说：此时等保洁员恢复知觉后，供给淡盐水或绿豆汤，并观测体温或脉搏，如保洁员年龄较大，昏迷较重，应及时拨打120急救。
联络员：指挥长，高温中暑演练已结束，请指示。
指挥长：进入下一科目演练。
5、场景五：水退，主干道淤泥淤沙严重，突击队员与机械车辆密切配合及时清理。（车辆保障组、清淤演练组）
指挥长：DG所、JX所、机扫队，你所突击队员是否到达指定位置？
DG所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。
JX所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。
机扫队：报告指挥长，物资车辆已经到达指定位置，请指示。
两所人员按队列站好。机扫队装载机，水车赶到制定位置。
指挥长：清淤开始。
物资运输车快速打开后车箱箱板，突击队员跑步领取铁锨，并跑到装载机斗前，装载机前斗保持合理倾角。
突击队员把淤泥淤沙清理到装载机斗内，完毕后快速撤离。
装载机将泥沙倾倒入泥沙运输车内。
高压水车快速冲洗路面。
清扫车立即对路面进行清洗处理。
各种车辆快速驶离作业路段。
DG所：报告指挥长，路面已按时清理完毕，请指示。
指挥长：演习结束。
六、领导讲评。
根据公司下发汛期应急预案与要求，为扎实做好小区汛期预防工作，保障小区财产及人身安全，特制定应急预案。时间：2017年7月1日上午9时。地点：A标地下车库 演练方式：实物演练
演练的主要目的：锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。参加人员：除在岗值班人员外的全体人员。
一、成立防汛领导小组
组
长：
副组长：
成员：
二、补充完善防汛物资：雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电灯等，并有专人负责，确保防汛物资24小时可领用。
三、区域负责人为防汛专责任，加强防汛意识，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报有关部门或领导，并采取积极措施，避免险情扩大。
四、防汛期间防汛人员务必保持通讯工具24小时畅通。
五、遇中雨以上雨情时，主管经理必须在岗值班；遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。
六、当日办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。
七、接到业主求助信息后，当日值班领导及防汛主要成员应迅速到现场查看情况，及时处置；遇到住宅小区大面积积水时，应迅速到达现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报相关主管部门。
八、平时办公室人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。
九、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。
九、演练的要求
应急预案演练要达到预期效果，需在演练过程中，按预案要求，计划必须细致，周密，把各级应急救援（处置）力量和应该配备的器材组成统一的整体。
演练的效果
1、可在事故及突发事件发生前暴露预案和程序的缺陷。
2、发现应急资源不足（包括人力和设备等）。
3、改善各部门、机构、人员之间的协调。
4、增强员工对突发重大事故救援及突发事件处置的信心和应急意识。
5、提高应急人员的熟练程度和技术水平。
一、演练时间与地点
(一)时间：20xx年xx月xx日上午9：30―12：00。
(二)地点：广场
二、演练内容
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，减少人员伤亡和财产损失，切实维护好广大人民群众的生命财产安全。
三、演练原则
1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
3、实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。
四、组织领导
(一)指挥机构。
总指挥：
副指挥长：
成员：
(二)演练分工。
1、预警组：各村(居)委会书记、主任组成。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好风险评估、汛前报警等工作，发现险情立即上报镇应急指挥部。
2、综合协调组：xx，党政办、信访办工作人员组成。接到各村(社区)、相关单位的应急报告后，立即报告指挥长和副指挥长，并迅速传达指挥部的指示和部署，协调各分组的救援行动。
2、抢险组：镇安全稳定科、资源保护科、建管科和派出所、司法所、林业站等相关部门负责人和工作人员组成。组织救灾物资、机械进行组织抢险和有关抢险救灾的协调工作，做好救灾物资发放。
3、保卫组：xx，镇安稳科和派出所、司法所工作人员组成。负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。
4、救护组：xx，旅游科、农村经济科、卫生院、旅游公司等相关科室和部门的领导及工作人员组成。组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫。
5、后勤保障组：xx，财政所、公用事业科等分管领导和工作人员。负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材、急救药品、经费等物资的筹措、调集、保管和分发工作;保障事故现场的通信、供电和用电安全;负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。
6、宣传组：xx，党政办、农村经济科等分管领导和工作人员组成。负责灾情通报、救灾进展及救援等情况发布。
五、物资准备
(一)应急物资：铁锹、电筒、编织袋等若干。
(二)应急工具：锣、鼓各1面;车辆2辆;手机2部，其它工具若干。
六、演练程序
(一)演前就绪。
1、20xx年x月xx日上午9：00，各村(社区)、部门、单位的参演人员到广场集合。
2、9点20分，由演练总指挥同志宣布防洪度汛应急演练活动开始。
(二)演练开始。
七、反思总结
（一）演练时间、地点及人员
时间：预订于：2016.4.5 地点：厂区 人员：全体员工
（二）演练程序
本次演练模拟由于连日暴雨导致大水冲到厂区内 1、10:00指挥员发出口令，开始演练。
2、工作组接警，向防汛指挥部部报告情况。
3、核实情况，防汛指挥部下达指令启动应急预案。
4、工作组开始电话通知抢险救灾小组准备物资（雨具、防汛器材、手电筒、应急药箱等）等候通知。
5、抢险救灾组配备好物资人员就位开始预案演练。（预计10分钟）
6、抢险救灾组成员准备好物资在厂区紧急集合点集合。
7、工作组负责说明事故情况，分配抢险救灾组成员工作。
8、抢险救灾组开始关闭燃气阀门，装沙袋堵住大门口，防止水漫到厂区内，并清理站内排水系统，紧急撤离到安全位置，抢救受伤人员。
9、防汛指挥部对演练情况进行讲评。
10、防汛指挥部发布演练结束指令，全体人员有秩序地返回工作岗位。
（三）演练及培训
一阶段：在厂区举行防汛安全教育，学习《关于做好汛期安全生产工作》的通知。
二阶段：公司防汛指挥组组织生产安全部员工演练。
（四）、演练准备
1、认真做好对员工的宣传教育工作，学习有关管道维修，安全警戒等方面的知识与技能，熟悉汛期处置管道破损燃气泄露的正确方法，懂得燃气泄露事故发生后自身职责。组织好人员演练各自职责，使每位参加演练的人员都能够熟练掌握预案内容。
一、成立防汛工作领导小组
组长：蔡鹏图
副组长：张垂星
成员：各年段长、班主任
应急信号：长哨
联系电话：xxxxxxxxxxxxxxx
二、高度重视，强化和落实责任制
防汛防台风工作以“以人为本”为中心思想。各部门高度重视，在做好教学和其他各项工作的同时，认真组织安排好这项工作，明确责任制，制订学校的各项防汛防台的措施，并落实到具体责任人，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，汛期安排专人值班，及时处理和解决汛期和台风期间的各类突发事件。
三、具体分工
1．办公室：负责收集、汇总情况，及时做好上传下达工作，协助学校领导协调有关工作。责任人：李清治
2．政教处：做好师生防汛工作的教育引导、宣传等工作。责任人：廖小明
3．年段长、班主任：协助政教处做好防讯工作的宣传、教育工作，教育学生：
⑴汛期气候多变、突变，常会出现大暴雨、冰雹、台风、飑风、龙卷风等灾害性天气。
⑵汛期极易发生山体滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴发等自然灾害。
⑶要经常收听收看天气预报，密切注视天气变化，了解掌握灾情预报预测，做好防洪自护。要认真学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。
⑷不到易发生山洪（溪河边、沙滩、低洼处）区域游玩逗留。
⑸不到易发生山体滑坡、崩塌和泥石流等危险区域或危房里活动停留。
⑹不到溪、河、圳、渠、池塘、水库等水域戏水、游玩。
⑺需过溪河要找桥梁通过。不要涉水过坑、过溪、过河，更不要冒险抢渡溪河。
⑻不到小溪、小坑流等水域捕鱼玩耍。
⑼遇到灾害性天气尽量不外出，已出门在外的要寻找安全地带避灾自护。
⑽要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点，需紧急转移时，要听从指挥，及时有序地安全转移。
⑾途中遇险时，不必惊慌失措，应迅速进行避险自救或寻找求助求救的办法，不能冒险行事。
做好每天上午、下午及晚自修点名工作，一经发现缺席学生，应及时与其家长联系，出现问题，及时向学校报告。责任人：各年段长、班主任。
4．保卫科：负责组织学校保卫人员、生管组、总务处有关人员对全校进行防汛工作大检查，有存在防汛隐患，及时向学校报告。责任人：柯建华
四、学校防汛重点及要求
1、密切注视气象信息、天气预报、台风暴雨警报等，接到警报后立即做出反应，及时向领导报告有关情况，做好校舍的安全加固工作，做好重点区域防御工作。部署通信保障工作，确保汛期学校通讯24小时畅通，并有人接听。
2、加强检查，抓好学校防台薄弱环节。接上局通知后如有学生在校活动、学习的，立即停止一切活动、学习，组织学生安全回家；同时组织一次校园安全检查，对校舍存在安全隐患并立即逐级上报。
3、布置准备必要的抢险物资，组织应急抢险突击队。险情发生后，学校要在最快的时间内将灾情地点、灾情报教育局，并全力以赴投入抗洪抢险工作,尽快恢复正常的教学秩序。
4、实行领导带班，24小时值班，立即上岗，开展防汛防台工作，并对积水
地段架设临时走道，要迅速自主抢险，确保师生安全。
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