深刻理解始终坚持党对一切工作的领导
摘要：党的十九大指出，“党是最高政治领导力量”“坚持党对一切工作的领导”。深刻理解、始终坚持党对一切工作的领导，用高度的自律与自觉把党的领导落实到新时代中国特色社会主义伟大事业的每一项工作，是新时代赋予共产党人的重大使命。
关键词：党的建设;党的领导;政治领导力量
党的十九大报告及十九大修订的《党章》鲜明提出“坚持党对一切工作的领导”。什么是坚持党对一切工作的领导，为什么要坚持、怎样坚持党对一切工作的领导，既是重大思想认识问题，也是重大实践课题。
一、“坚持党对一切工作的领导”的内涵与要义
(一)首要前提：“党是最高政治领导力量”
这一科学论断涉及政治领导、政治力量、政治领导力量三个关键词，以及“最高”的深刻内涵。理解党是最高政治领导力量，是理解党领导一切的钥匙。政治领导是党的总领导，是党领导一切工作的总纲总揽，是党的领导政治性的必然体现。中国共产党作为唯一执政党，是实施政治领导的唯一主体。党依靠党章和宪法赋予的政治权威权力，确立并落实正确的路线方针政策，实施对国家政治生活的宏观控制，进而影响到微观社会生活的每个层面，从而落实和保障党对一切工作的领导。
国家政治生活中政治力量不止一种，党是核心政治力量。在党周围，还有各民主党派和工商联，工会、共青团、妇联、侨联、台联、青联、文联、残联、科协、记协、对外友协、贸促会、法学会、红十字总会、欧美同学会、黄埔同学会等团体，国家政权机关也属于政治力量。所有政治力量，都接受核心政治力量的领导。8个民主党派党章都做了明确规定，如九三学社章程：“九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。”党实现政治领导的载体，包括党的部门、党的组织，党领导的国家政权组织，民主党派以及其他所有团体组织。政权组织贯彻党的方针政策，为党施政;民主党派通过民主协商、参政议政、建言献策实现政治价值，将其政治影响融入党的政治领导;工青妇等组织通过增强政治性、先进性、群众性，引导广大群众听党话、跟党走，夯实党执政的阶级基础和群众基础。这些政治力量，既是接受党政治领导的客体，也是落实党政治领导的主体。
党实施政治领导的方式，是把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，建设社会主义民主政治。党的领导是前提和保障，人民当家作主是主题和主线，依法治国是路径和方略。党实施政治领导的手段主要有政治动員、思想主导、法纪约束。党运用政治权威进行政治动员，以党的政治信仰、政治目标进行政治引导，赢得被领导者的政治认同和情感认同而自愿服从和主动配合。党的政治目标与人民的意愿完全一致，即“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。党运用政治权力主导思想意识形态，使党员保持信仰、固本培元，使公民践行社会主义核心价值观，实现德治。党的政治权力还表现在党通过纪律管理党员，通过国家机器管理公民，两种手段都具有强制力。
党是最高政治力量至少包含以下几层含义：其一，只有执政的中国共产党是政治领导力量，其他政治力量都不是政治领导力量。其二，其他政治力量发挥政治作用，以与党的目标一致为前提，其最终指向具有高度一致性。其三，其他政治力量发挥政治作用，是党政治领导的贯彻和体现。其四，民主党派除了以上特点外，还有对党的监督建言。综上所述，中国有多种政治力量，政治领导力量只有一个，那就是中国共产党。“唯一”自然是“最高”，强调“最高”，是其绝对权威、绝对力量的准确表述。
党是最高政治领导力量，与毛泽东关于党是领导我们事业的核心力量的论述及《党章》关于党是中国特色社会主义事业的领导核心的规定精神是完全一致的。既然已明确党是核心力量、领导核心，为什么还要提最高政治领导力量呢?第一，如前述，各种政治力量政治地位不是平等的，党处于绝对领导地位，其他政治力量处于绝对被领导地位，这是坚持党对一切工作领导的政治前提。第二，“核心”内涵一般不是能直观感知到的，各种政治力量环绕团结在核心周围，在视觉直观上给人平面、对视印象，久而久之会影响到深层次的心理认知。“核心”基础上提“最高”，由“平视”转变为“仰视”，更能诠释定位。第三，社会主义初级阶段党的基本路线中，坚持党的领导包含在“两个基本点”之“坚持四项基本原则”之中，尽管“四项基本原则”核心是坚持党的领导，但这一核心内容没有单独提出来，其极端重要性的显示在客观上受到影响。“党是最高政治领导力量”写入十九大报告和党章修正案，回归本意，饱含深意，突出政治内涵，占据政治制高点，是坚持党对一切工作领导的首旨。
(二)最高原则：“坚持党对一切工作的领导”
“坚持党对一切工作的领导”在新时代中国特色社会主义基本方略“十四个坚持”中居于统帅地位，既是首要方略，又是最高政治原则。
领会坚持党对一切工作的领导，关键在于“一切”两个字。党领导社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、党领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中;党领导人民政协，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是党领导下多党合作和政治协商的重要机构，是国家政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有广泛的社会基础，在党的领导下开展政治协商、民主监督、参政议政;党领导军队，坚持党对军队绝对领导是军队建设的政治原则、政治建军的核心要义、强军思想的重中之首;党领导市场经济工作，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，发挥经济政治两方面优势，确保经济始终沿着正确方向前进;党领导经济体制改革，处理好政府和市场的关系，实现社会主义基本制度与市场经济的有机结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用;党领导立法，审定立法规划，提出立法建议，审批重要法律法规指导原则，决定立法重大问题，加强立法工作组织协调，切实发挥人大常委会党组作用，把党的主张、人民意志变成法律规范，使之成为全党全民共同的遵循，并且，党直接领导和开展党内立法工作，推进依规治党与依法治国结合;党领导政法，国家专政机关包括审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关、国家安全机关、反邪教机构、武装警察部队等相关的部门，在党的统一领导下工作，审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作;党领导文化艺术，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，党实施宏观指导，把好文艺方向，党委宣传部门统筹指导，充分调动各方面力量，形成党委统一领导，宣传部门抓总，文化、教育、新闻出版广电、文联、作协等部门和团体协同推进格局;党领导教育，坚持马克思主义指导地位，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，为党育人，为国育才，使教育为人民、为党治国理政、为巩固发展中国特色社会主义制度服务;党领导意识形态，意识形态是核心上层建筑，是党一项极端重要的工作，加强思想政治引领，夯实主流意识形态工作话语权，加强网络意识形态阵地管控，牢牢掌握意识形态工作领导权;党管干部，政治路线确立以后，干部就是决定因素，党制定干部工作政策，主导领导班子和干部队伍建设，管理和推荐重要干部，确保领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。总而言之，党领导一切工作，部署一切工作。
(三)核心要旨：坚持党中央权威和集中统一领导
事在四方，要在中央。治理好我们这样一个大党、大国，推进新时代中国特色社会主义伟大事业，其根本保证是坚持党中央的权威和集中统一领导。
党中央权威和集中统一领导并入一句话阐述，说明二者具有不可分割的内在联系。坚持党中央权威，必然坚持党中央集中统一领导;坚持党中央集中统一领导，必须坚持党中央权威。坚持党中央权威，就是坚持中央政治局、中央政治局常务委员会、中共中央总书记的最高权威。列宁指出，“政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”[1]“任何革命运动，如果没有一种稳定的和能够保持继承性的领导者组织，便不能持久。”[2]十八届六中全会和十九大正式确立了习近平同志在全党和党中央的核心地位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定维护习近平同志核心地位和党中央集中统一领导，这既是马克思主义政党的独特优势，更是各级党组织和全体党员必须共同遵守的首要政治纪律。2017年10月27日中央政治局会议审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》时明确：中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作;中央政治局全体同志主动将重大问题报请党中央研究，认真落实党中央决策部署并及时报告落实的重要进展，每年向党中央和总书记书面述职。从中央政治局、书记处做起，从最高政权机关党组织做起，为全国各级党组织坚持党中央权威树立了标杆。
坚持党中央集中统一领导，就是全党服从中央。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，核心是全党服从中央，与党中央保持高度一致。该由中央作出决定的，其他党组织无权僭越决定，“涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。”[3]13中央作出的决定，全黨必须不折不扣执行，“对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。”[3]13“全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。”[3]14做到这一点，关键在于牢固树立“四个意识”，做好“四个看齐”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，以及自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。
重大问题请示报告是坚持党中央集中统一领导的一项重大制度约束。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，中央和国家机关党组织及省区市党委定期向党中央报告工作;涉及全局的重大事项或重大决定及时请示报告;执行党中央重要决定情况专题报告;突发性重大问题和工作中重大问题及时请示报告;省区市党委在党中央领导下工作，党组织和领导干部接受党委领导、向党委负责，向党委请示报告。
(四)题中之义：党始终总揽全局、协调各方
习近平总书记生动地以“众星捧月”“中军之帅”阐述党总揽全局、协调各方的领导核心地位和作用。总揽全局是党在政治力量格局中核心地位的体现，是“最高政治力量”的必然要求。“协调各方”则体现了党总揽全局、实施领导的工作着力点。
党委总揽全局、协调各方，需要注重以下几大环节。一是科学决策。经济发展新常态下，需要研究解决的新情况新问题越来越多，决策难度越来越大，既不能“拍脑袋”，又不能“开旧方”，更不能“越底线”。这就要求加强对宏观经济社会发展形势的分析研判，增强决策前瞻性预见性;加强调查研究、广泛协商、听取意见，增强决策针对性科学性;加强务实苦干、接续奋斗，“一张蓝图绘到底”，确保决策落地生根、开花结果。二是人民中心。党的事业终归是人民的事业，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”就是“为人民服务”的时代表达。始终明确为了谁、依靠谁、我是谁，不忘初心，牢记使命，坚持走群众路线，把群众积极性主动性创造性调动起来，把党的正确主张转化为群众自觉行动;坚持民需是第一信号、民心是最大政治，知民心、惠民生，让群众有实实在在的获得感;坚持正确的政绩观，落实新发展理念，打好化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续稳定提高人民生活水平和生活质量。三是依法执政。立足全面依法治国大背景，深入推进依法行政，加快建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定;加快构建统一透明、规范有序的社会主义市场，解决制约经济持续健康发展的重大问题;注重发挥法治在社会治理中的重要作用，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为;处理好改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，实现改革和法治同步推进。四是用好干部。《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。用好思想建党传家宝，加强思想教育，补钙强骨、固根守魂，守护好建党兴党强党的生命线;树好选人用人风向标，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部;加强对权力运行制约和监督，严肃党内政治生活，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造山清水秀政治生态。过去对干部的要求，存在强调“公仆”忽视“骨干”，强调奉献忽视关爱的偏差，应全面准确理解党章关于干部的定义，把“骨干”地位与“公仆”要求完整结合起来，在政策上明确干部队伍在整个社会阶层中应当享有的与“骨干”相适应的待遇水平，同时加强激励鼓劲、心理疏导、困难帮扶等工作。
二、坚持党对一切工作的领导的必须与必然
(一)掌握领导权是一切政党与生俱来的追求
政党是人类社会进入阶级社会并且发展到高度组织化阶段的产物。马克思主义政党学说认为，政党是一定阶级、阶层利益意志的代表，是有独立的纲领、路线、策略，为参与或掌握政权而斗争的政治组织。掌握领导权是政党实现政治目标、政治主张的必由之路，政党目标得以实现的过程，就是政党力求自身强大以争取并巩固领导权的过程，领导权是政党领导的核心。政党的领导行为包括两个层面：在党内，党的中央机构统一全党的意志和行动，以期实现党的政治目标;在党外，党最大限度影响各类政治力量，争取最广泛的支持参与，以期实现党的政治目标。一旦掌握政权成为执政党，任何政党都不会轻易放弃领导权，这是执政党遵循的一般规律。
目前世界上195个主权国家，除极个别实行政教合一体制或人口极其稀少的国家外，无一不是由政党来领导，并形成了两党制或多党制通过议会选举决定执政党、共产党一党执政两种截然不同的政治体制。两党制或多党制被西方奉为具有普世价值的政治制度，但近几十年来，社会团体大量兴起，民意表达渠道空前广泛，越来越多的政党奉行中间路线，其最初的政治追求往往放在了次要地位，政党团体化、团体政党化趋势明显。这是西方政党制度开始走向衰落的一个标志。而以社会主义中国为代表的坚持共产党执政、共产党领导下多党合作的政治制度，正越来越显示出旺盛的生命力。中国共产党作为中国执政党，掌握国家权力，领导党和国家事业，这既是历史和人民的选择，又是《宪法》和《党章》的规定，有着合理的历史逻辑和充分的法理依据。在党的领导下，经济建设和社会发展取得巨大成就与坚持党的领导形成了良性互动，有力打破了现有世界政党制度格局。
(二)坚持和加强党的领导是马克思主义政党重要的建党原则
无产阶级政党与其他政党区别的重要标志还在于，它是以解放全人类为己任、有科学理论为指导的先进政党。实现“推翻资产阶级，建立无产阶级统治，消灭旧的以阶级对立为基础的资产阶级社会和建立无阶级、无私有制的新社会”[4]200这一政党史上最宏大目标，客观上要求党的组织比其他任何政党更联合、更团结、更强大。在“全世界无产者，联合起来!”旗帜下，《共产党宣言》开篇、第一部分“资产者与无产者”、第二部分“无产者和共产党人”，均是围绕“联合”阐述党的目标纲领和斗争方式。在这个世界性政党体制内，各国共产党都是其支部，中共“一大”通过《第一个纲领》短短十五条，其中第十五条就是“联合共产国际”。无产阶级政党特殊的历史使命，决定它必须成为进步政治力量的领导核心，马克思、恩格斯1850年《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》：“应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心。”这是最早关于党是核心领导力量的论述。这一核心领导力量，党中央权威至关重要，恩格斯最早系统研究并于1873年写出了著名的《权威论》：“联合活动就是组织起来，而没有权威能够组织起来吗?”“能最清楚地说明需要权威，而且是需要最专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危险关头，要拯救大家的生命，所有的人就得立即绝对服从一个人的意志。”这是最早关于党的核心的论述。马克思、恩格斯在这一重大问题上不仅建立了理论，而且付诸于建党实践，确立了以下组织原则和纪律规范：在党的章程上，地方性组织的章程不得与政党的共同章程有抵触;在党的组织机构上，组织机构包括支部按规定统一命名称谓，不得再用宗派名称，不得成立与共同目标不符的分立主义组织;参加组织的成员在生活方式和活动上必须符合组织目的;在上下级工作关系上，上下级党组织定期联系和报告，“每个区部至少每两个月向总区部报告一次本地区工作进展情况，每个总区部至少每三个月向中央委员会报告一次本地区的工作进展情况。”[4]601这也是最早实施的党内重大事项报告制度。列宁在此基础上，用民主集中制的原理系统阐述并成功践行了党的集中和权威，强调無产阶级是革命的领导阶级，阶级的领导通过党的领导来实现，党是无产阶级联合的最高形式，党“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主制。”[5]
(三)党的领导定义变化见证了中国共产党对党的领导认识的深化
中国共产党对党的领导的定义，经历了“政治领导”“一元化领导”“党领导一切”“政治、思想、组织的领导”和“党是最高政治领导力量”几个提法。1929年9月中共中央给红四军前委的指示信，肯定了毛泽东的正确主张，最早明确党的领导是政治领导。1937年毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中指出，无产阶级“要经过它的政党实现对于全国各革命阶级的政治领导”，这是对党的政治领导的进一步强调。1942年抗日战争进入最艰难时期，中央做出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。”这是第一次提出“一元化领导”要求。新中国成立后，毛泽东在此基础上进一步提出“党领导一切”的思想，1954年毛泽东在一届全国人大一次会议开幕式上讲话中明确指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。1962年毛泽东在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的，党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。70年代，毛泽东又重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[6]
十一届三中全会以后，邓小平讲的最多、分量也最重的是党的领导。邓小平反复强调党的领导的极端重要性，“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。”[7]341-342在阐述四项基本原则时邓小平指出，“这四个坚持的核心，是坚持党的领导。”[7]266邓小平提出了“党要善于领导”问题，而要善于领导，必须突出抓好党的政治领导。邓小平在1980年8月中央政治局扩大会议上讲话，在阐述党委和政府职能分工及党委对政府的领导时指出，“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。”[7]339“政府工作当然是在党的政治领导下进行的，政府工作加强了，党的领导也加强了。”[7]339-340在阐述党委对企业、学校等领导时指出，“党委摆脱日常事务，集中力量做好思想政治工作和组织监督工作。这不是削弱党的领导，而是更好地改善党的领导，加强党的领导。”[7]340并指出，这些单位的行政负责人“除了要受上级行政部门的行政领导以外，还要受上级党组织的政治领导和同级党组织的监督。”[8]340十二大党章第一次完整地定义了党的领导，即“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”“党必须制定和执行正确的路线、方针和政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员在一切工作和社会生活中的先锋模范作用。”十六大党章在坚持“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”定义的同时，提出了“加强和改善党的领导”和“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”，第一次提出了“总揽全局、协调各方”概念，并且第一次提出了重大问题“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导原则和领导方式。十八大党章延续了上述提法，增加了党“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的要求。
十九大党章对于党的领导的阐述有了重大变化。“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”代替了“政治、思想、组织的领导”的提法，党的领导包含了但不局限于政治思想组织领导，而是一切都在党的领导之下。对党的领导表述和要求的变化，体现了党在理论、思想、实践上的与时俱进。
(四)坚持党对一切工作的领导是中国共产党总结国际国内经验教训分析复杂形势和重大使命得出的唯一科学结论
纵观国际共产主义运动史，就是要不要、能不能坚持无产阶级政党领导的历史。共产主义者同盟只存在了5年多时间，除了反革命势力过于强大等客观因素外，一个重要原因是处于初创时期的党的最高领导层，对革命高潮能不能到来、何时到来、怎样到来存在严重分歧，集中统一领导缺乏高度一致的思想基础。1864年成立的国际工人协会(第一国际)，在对外部敌人开展斗争的同时，总委员会在内部坚定开展了对普鲁东主义、巴枯宁主义的斗争。其中巴枯宁另行成立秘密组织“社会主义民主同盟”，是国际共运史上第一次“分裂中央”行为，第一国际经历了生死存亡的严重考验。在总委员会实际领袖马克思领导下，秘密组织被取缔，巴枯宁被开除出国際。
国际共运史最惨痛的教训是苏联社会主义事业和苏联共产党的消亡。苏共失败，不善于党的领导、自动放弃党的领导是根本原因。在党内出现严重问题时，苏共不是从管党治党上解决问题，而是走上改旗易帜的邪路。政治上，戈尔巴乔夫用“西欧式的社会民主思想”改造苏共，动摇了党员理想信念根基，使苏共逐渐丧失引导改革和发展的能力。组织上，先是实行差额选举，唤起各种反共反社会主义势力投入政治热潮，导致政治经济秩序全面失控;后是宣布共产党是议会党，实行总统制。各加盟共和国纷纷独立，苏共中央解散，苏维埃社会主义共和国联盟解体。苏共的教训警示后人，任何改革包括政治改革，必须以坚持和加强党的领导为前提;党的领导不是单一的而是全面的，不是空洞的而是具体的，任何局部的放松，都会带来全局性的严重后果。
中国共产党历史上也经历过多次重大考验。与苏共形成鲜明对比的是，我们党不仅经受住了考验，而且党的建设全面加强，党的领导更加坚强有力。在早期，党先后经历了罗章龙、张国焘分裂党的严重事件，新中国成立后又经历了高岗、饶漱石及林彪、“四人帮”等事件。改革开放以后，党直接面临着西方各种思潮的冲击，尤其是政治领域、意识形态领域受到了前所未有的挑战。在一些领域、部门，也出现了对党的领导含糊其辞、语焉不详现象，导致党的领导弱化、党的建设缺失，党和国家内部出现了严重隐患和重大风险。全党认识到，办好中国的事情关键在党，解决中国所有问题都离不开党的领导;中国共产党是世界上最大政党，“大就要有大的样子”;党为人民谋福祉、为民族谋复兴的历史使命，决定了必须切实解决自身存在的问题，使党成为坚强领导核心，成为时代先锋、民族脊梁。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当、顽强的意志品质全面加强党的领导，从根本上扭转了局面，显著增强了党的战斗力。
十九大在总结十八大以来全面加强党的领导鲜活经验的基础上，对坚持党对一切工作的领导做出了战略性部署，相关论断写入了十九大报告和《党章》。习近平总书记在大会报告中深刻揭示了中国特色社会主义制度的本质特征与最大优势，全面阐述了新时代中国特色社会主义伟大事业的总目标、总任务、总体布局、战略布局，响亮提出“坚持党对一切工作的领导。”这是总结国际共产主义运动经验教训，尤其是总结我党自身发展和执政以来正反两方面经验，以及冷静分析肩负的伟大使命、面临复杂局面和重大挑战基础上做出的唯一正确结论。
三、坚持党对一切工作的领导的自律与自觉
(一)在澄清模糊认识基础上形成自律与自觉
1.统一思想与解放思想。思想是行动的先导。解放思想是统一思想的基础，统一思想是更高意义上的解放思想，二者相互融汇，循环往复，不断递进，螺旋上升，体现了马克思主义认识论和方法论。中国共产党97年辉煌历史就是不断解放思想和统一思想的历史，习近平新时代中国特色社会主义思想就是解放思想的产物。这一思想体系形成后，全党的首要任务就是用它来统一思想、武装头脑，使之转化为指导伟大实践的利器。党拥有8900多万名党员、457万个党组织，在13亿多人口的大国长期执政，统一思想的任务尤为重要。这要求党员干部学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻于一切工作实践;把解放思想作为必由之路，坚决破惯例、止惯性，破除思想行为和体制机制存在的各种弊端，与党中央同心同德，同向同行;同时要防止借解放思想之名各自为政，破坏党中央集中统一领导，防止打着统一思想旗号僵化停滞、远离实际、空喊口号，损害党的生机与活力。
2.统一政令与实事求是。统一政令，就是坚持党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。实事求是与统一政令辩证统一，习近平总书记多次强调，实事求是是“马克思主义的根本观点”“毛泽东思想活的灵魂”“邓小平同志一生最重要的思想特点”“中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂”“永远是中国共产党人应该遵循的思想方法”。十八大以来，党中央针对过去党和国家生活中出现的问题和隐患，严格要求各级党组织和党员干部把思想和工作统一于党中央集中统一领导之下，充分遵循了实事求是的思想路线，体现了对党情国情世情的深刻把握、对经济建设、党的建设规律的深刻把握、对当前存在的主要问题、主要矛盾的深刻把握。坚持全党一盘棋，是最大的实事求是;贯彻好执行好党中央决策部署，就是坚持实事求是思想路线。
3.“领导一切”与“一元化领导”。党领导一切工作，不是简单复制“一元化领导”。根本的相同点在于，党的领导是一切胜利之源。“一元化”领导体制对夺取抗日战争和解放战争胜利、建立和巩固新生的人民政权、建立社会主义制度起到了至关重要的作用，同样，坚持党对一切工作的领导，是推进“四个伟大”、建设新时代中国特色社会主义的根本保障。就牢牢把握领导权这个核心问题而言，“坚持党对一切工作的领导”，是“一元化领导”的加强版、升级版，该强化的旗帜鲜明强化。但是也有着重大区别。进入新时代，党的领导面临新的历史环境、任务使命，拥有更全面更坚实的工作基础，党已经深刻把握了经济建设、政党建设、执政党建设的规律，取得了马克思主义中国化时代化大众化重大理论创新成果，形成了一整套完备的党的领导体制机制和政权机关在党领导下依法履职各司其职工作机制。过去“一元化”初衷，并不是党包揽一切，周恩来曾明确论述：“党应该领导一切，党能够领导一切……我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划，是说党对各部门都可以领导，不是说一切事情都要党去管。至于具体业务，党不要干涉。”但当时的特定历史条件使党没有能够很好实现这一初衷，由于多种原因主要是文革的发生，“踢开党委闹革命”“砸烂公检法”已经严重削弱了党的领导，这种状况下，党又不得不代替和包办政府部门的具体职能，造成一系列严重弊端。正如邓小平指出的：加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切;实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政;坚持中央的统一领导，变成了“一切统一口径”。邓小平还指出：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”[7]328-329新时代“党领导一切”完全可以避免过去出现的弊端：党领导的内涵，突出政治、思想、组织的领导而不是包揽和包办一切具体事务;党领导的主体，是严密、健全的党的工作机构和党的各级组织，包括设在政权机关的党组织;党领导的方式，是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，党支持和保障各类政权机关依法依规履行职能;党定政策做决策的原则和方法，是集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
4.党政分工与党政分开。当年邓小平强调“党政分开”有特定的时代背景和政治语境，基本含义是在坚持党的领导的前提下，党改变包揽一切的领导方法，与政府和其他组织职能分开，党集中精力抓政治领导，放手让政府部门充分履行职能，提高行政效率;针对的是严重存在的党政不分、以党代政、权力过度集中的问题;目的是改善和加强党的领导。但是，一段时间里，随着精力、要素等向经济工作中心集中，一些地方和领域党的领导有所放松，出现了虚化、弱化、缺失的状况。党的十九大果断提出坚持党对一切工作的领导，是回归改革开放总设计师的本意，是对过去理论和实践上出现偏差的拨乱反正。按照坚持党对一切工作的领导的政治原则处理党政关系，只有党政分工，没有党政分开，更没有党政分家。在党的领导下党政有合有分，合与分是辩证统一。“合”是绝对的，“分”是相对的;“合”是原则，“分”是方法;“合”是大局，“分”是局部。“合”是所有政权机关都在党统一领导之下，一切工作都是党的工作，党政统一，政令统一，目标一致;“分”是党集中精力管大事，政府按照党的要求履行行政职能，承担日常行政工作，审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。以“党政分工”代替“党政分开”，可以有效避免再出现将其理解为党政此消彼长的对立关系，避免将政府简政放权错误推及为执政党“放权”。
5.党的领导与市场机制。经济工作有两只手，无形的市场机制、有形的政府引导。广义上说“政府引导”即“党政引导”。市场机制并不排斥党的领导，相反，市场机制离不开党的领导。党的领导目标是不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，为经济建设定向把舵;党的领导核心是主导处理政府和市场的关系，实现社会主义基本制度与市场经济的有机结合，更好地尊重和遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决市场机制逐利性特征决定的可能造成公平正义缺失、市场信号失真的问题;党的领导坚持法治思维、法治方式，改变仅靠行政命令来管理经济的方式，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，改革生产关系和上层建筑不适应生产力发展的方面和环节，依法调控治理经济;党的领导为经济工作提供行动指南，习近平新时代中国特色社会主义经济思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义经济、怎样坚持和发展中国特色社会主义经济的问题，是经济工作的行动指南;党的领导为经济工作提供持久动力，能够形成集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督办落实机制;能够保障更好地发挥政府作用;能够有效治理腐败和维护市场经济秩序。
(二)在健全制度机制中强化自律与自觉
习近平总书记指出：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”[8]落实党中央关于制度机制建设部署的过程，就是强化自律自觉的过程。
1.深化党的建设制度改革。2014年8月中央发布的《深化党的建设制度改革实施方案》是深化党的建设制度改革顶层设计。《实施方案》聚焦体制机制，突出深化党的建设制度改革四个方面26项改革任务：深化党的组织制度改革，包括党内生活、党委工作制度、党的代表大会制度和党内选举制度;深化干部人事制度改革，包括干部选拔任用、考核评价、教育培训和实践锻炼、管理监督、激励保障等制度以及国有企业、事业单位人事制度;深化党的基层组织建设制度改革，包括各领域基层党组织建设制度、党员队伍建设制度;深化人才发展体制机制改革，包括党管人才领导体制和工作机制、集聚人才体制机制、人才流动配置机制、人才评价激励机制。十八大特别是十八届三中全会以来，党的建设制度改革紧锣密鼓、稳步推进。
2.推进党政机构改革。此次机构改革不再提“政府机构改革”而是“党和国家机构改革”，到地方提“党政机构改革”，寓意深远。改革目标是以加强党的全面领导为统领，形成党总揽全局、协调各方的党的领导体系，核心是坚持党的全面领导，确保党的领导全覆盖。此次改革无疑是历史上最宏大的机构改革，对提高党的执政能力和领导水平，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展将起到十分重要的作用，产生深远的影响。
3.健全领导市场经济工作机制。党领导经济工作，重在抓好经济领域重大工作顶层设计，完善党委研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，实现总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，推动党领导经济工作制度化、规范化、程序化。
4.坚持民主集中制。处理好党委与行政、党委与党组、“班长”与班子成员之间的关系，落实行政向党委负责、党组向任命它的党委负责、班子成员向“班长”负责。党委在本区域“总揽全局、协调各方”，毫不含糊领导一切工作，所有机构单位毫不含糊服从和接受党委领导。党委书记当好“班长”，发扬民主，善于倾听，防止独断专行，形成整体合力。行政班子成员首先是党委(党组)成员，其次是行政首长;首先是领导集体一员，然后是分管负责人。
5.支持和保障政权机关依法履行职能。立法机关在党领导下把党的意志通过法定程序变成法律法规，为“善治”提供“良法”保障，党的组织和党员要模范遵守;司法机关依法独立办理案件，党组织不得干预，法律面前人人平等;政府部门承担大量具体行政工作，党委不包揽政府具体事务。日常工作中党委与政府联系更为密切，决定事项的边际难以准确区分，一些地方动辄采取常委扩大会、党政联席会、“四大家”联席会方式决策，会海现象、陪会现象突出，应进一步建立健全工作规则规程。
6.坚持依规治党。打铁必须自身硬。管党治党的准绳是纪律和规矩，经过努力，党内法规四梁八柱已经构架，以党章为核心的党内法规体系基本形成。各级党员干部深入学法学纪，知规矩明红线守底线;监督执纪部门切实抓好党内法规贯彻落实。要认识到，依规治党，“规”就是法，一国之内，统一于中央党内法规之下，一省之内，还要统一于省委地方党内法规，防止政出多门、层层加码，防止标准不一、量尺偏差。坚持严问责也慎问责，尤其对基层干部、对某项具体工作失误谨慎问责，允许试错纠错，更好运用“四种形态”。
(三)在党的政治建设中提升自律与自觉
在党的视野下，一切工作都是党的工作，一切工作都是政治，要善于从政治角度看问题、解决问题。把严肃党内政治生活作为政治建设基本前提，严格遵守党在长期实践中形成的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等政治生活基本规范，用好批评与自我批评这个武器;把严明党的政治纪律作为政治建设的重要基础，用政治纪律、组织纪律带动党的其他纪律真正严起来;把构建积极健康政治文化作為政治建设重要内容，建设对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，“激浊”“扬清”两手抓，最大限度压缩党内不良行为生存空间，净化党内政治生态;把增强党的执政本领作为政治建设的有力检验，不断提高“八大本领”，使党的领导干部既政治过硬，也本领高强。
参考文献：
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[8]习近平主持中共中央政治局第六次集体学习[DB/OL].(2018-06-30)[2018-11-21]
http：//china.huanqiu.com/article/2018-06/12385521.htmlqq-pf-to=pcqq.c2c
责任编辑：谭桔华
作者：张思京
【关键词】 党对一切工作的领导;四个意识;两个维护
党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这是一个重大理论创新，为新时代坚持和加强党的领导提供了坚实的理论基础，我们一定要结合对党的领导的优势的理解和把握，深刻认识党对一切工作领导的重大意义。
结合党的领导的优势深刻认识坚持党对一切工作领导的重大意义
在近百年来中国革命、建设、改革的历史进程中，党的领导在多方面体现出无可比拟的优势。
比如，坚持科学理论指导，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进的优势。从1840年开始，先进的中国人在苦难中觉醒和奋起，积极探索中国应该走什么样的道路、朝什么样的方向发展这个根本性问题。人们进行了很多尝试，结果都行不通。只有中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际结合起来，不断进行理论创新，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，才为实现中华民族伟大复兴指明了方向，找到了实现民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福的中国特色社会主义道路。如果没有中国共产党领导，就不可能有中国特色社会主义，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。
比如，保持政治穩定和政策连续性的优势。我国社会主义现代化建设能够取得举世瞩目的伟大成就，同我国社会能够保持长期稳定，能够避免党派相互攻讦和各种政治势力掣肘，保持政策连续性，瞄准既定目标持续努力、久久为功，是密不可分的。为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条就是我们有中国共产党这个强大的政治力量作为“定海神针”。正是在党的领导下，全国人民围绕共同理想、共同目标、共同价值观凝聚起最广泛的共识，确保社会既充满活力又和谐有序。冷战结束以来，在西方价值观念鼓捣下，一些国家被折腾得不成样子，有的四分五裂，有的战火纷飞，为我们提供了反面教材。中国如果出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。
比如，谋全局、办大事的战略优势。集中力量办大事，在解决突出问题中实现战略突破，是我们成就事业的重要法宝。如解放战争中的孟良崮战役，我们在短时间内迅速集结了几倍于敌人的兵力，吃掉国民党王牌七十四师，赢得了整个山东战局的主动;新中国成立后，我们在极端困难的情况下，举全国之力实现了“两弹一星”的突破，极大地提高了我国的国际地位，赢得了战略主动权。竞争如同对弈，战略布局、战略运筹得当，局部难题就可以在全局优势中化解。解放战争时，刘邓大军千里跃进大别山，这一战略有力化解了敌人对陕北和山东的重点进攻，撬动了整个战局的发展。在推进社会主义现代化建设的过程中，特别是党的十八大以来，我们党形成了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，党中央统筹谋划、通盘考虑各方面因素，兼顾各方面利益，协调各方面关系，明确轻重缓急，使各项工作取得最大综合效益，形成了我国经济社会长期持续快速健康发展的局面。在集中力量解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作，这是我们特有的战略优势，而做到这一点，没有党中央的坚强领导是不可想象的。
比如，发挥组织的力量，形成强大执行能力，提高国家治理效能的优势。我们党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的，有着包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。党中央是大脑和中枢，有定于一尊、一锤定音的权威，党的地方组织贯彻落实党中央决策部署，有令即行、有禁即止，形成了“六合同风，九州共贯”的执行体系。特别是我们有400多万个基层党组织，覆盖了企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各领域各方面。这是世界上任何其他国家和政党都不具有的强大优势。此次面对新冠肺炎疫情，党中央一声令下，各级党组织坚决贯彻执行，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党的领导的组织优势和强大的执行力为世界各国所称道和羡慕。
党的领导的优势还可以从不同方面举出很多例子。我们一定要从历史和现实的比较中深刻理解和把握这些优势，真正懂得中国共产党的领导是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。
坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”，做到“两个维护”
维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。党的历史、新中国的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。
维护党中央权威和集中统一领导，必须牢固树立“四个意识”。就是要讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。就是要从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史来认识和把握党的基本路线。就是要明白党和国家大政方针的决定权在党中央，必须确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。就是要自觉经常同党中央对标对表，校准自己的思想和行动，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。
维护党中央权威和集中统一领导，集中到一点，就是要维护党的核心，就是要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导，“两个维护”在本质上是一体的。
一个国家、一个政党，领导核心至关紧要。这是我们党在延安整风时就形成的共识，党的第一个历史问题决议就强调：“我党终于在土地革命战争的最后时期，确立了毛泽东同志在中央和全党的领导。这是中国共产党在这一时期的最大成就，是中国人民获得解放的最大保证。”党的七大结束后，当时的党中央机关报《解放日报》社论深刻总结党的历史经验：“中国共产党有了自己的领袖，这就十倍百倍加强了党的团结，这就标志了党已经成熟，标志了它是将要胜利的党。人民有了自己的领袖，知道只要跟着他一路前进就一定会胜利，就会达到百余年来无数先烈抛头流血以求实现的目标，这就十倍百倍增强了人民的解放意志与胜利信心，十倍百倍增强了人民的力量。”
坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是全党全国各族人民的共同愿望，是基于历史经验的总结，更是推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的迫切要求。一段时间内，无视党中央权威的现象广泛存在，有些还很严重。有的立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同党中央保持高度一致;有的自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背的意见，对党中央大政方针说三道四;有的有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策下有对策，对党中央搞小动作;有的弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示，事后不报告，或者只报成绩不报问题和缺点，向党中央打埋伏;有的自作主张、瞒天过海，对党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使党中央决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地;有的狂妄自大、阳奉阴违，把自己凌驾于党组织之上，把自己主政或分管的地方和部门当成“独立王国”“私人领地”;有的野心膨胀、权欲熏心，在党内培植个人势力，搞各种非组织派别活动。这说明，一些人目无政治纪律、无视党中央权威已经到了何种程度！如不坚决克服，就会对党和人民事业造成严重损害。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决推进全面从严治党，维护党中央的权威和集中统一领导，取得明显成效。但我们决不能放松警惕，要深刻总结经验教训，进一步树牢“四个意识”，确保“两个维护”落实到实际行动上。
坚持党对一切工作的领导必须发挥好党总揽全局、协调各方的领导作用
加强党对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。这就要求党的领导必须是全面的、系统的、整体的。
坚持党对一切工作的领导，也不是事无巨细都抓在手上，不能陷入事务主义，不是包办具体事务，不能越俎代庖。习近平总书记强调，要善于总揽全局、协调各方，“把重点放在把方向、谋全局、抓大事上”。他形象地比喻：在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。
对于如何更好地把方向、谋全局、抓大事，习近平总书记也作出深刻阐述。什么是我们所要坚守的政治方向？就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。谋全局，就是要坚持在大局下行动。什么是大局呢？从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。从国际看，就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展。从党的建设看，就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位。抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，特别是一些战略性、全局性重大问题，通过解决突出问题，做好重点工作推进全局工作。
习近平总书记强调：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须努力解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。为此，党的十九届三中全会作出《关于深化党和国家机构改革的决定》，党的十九届四中全会作出《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系作出全面部署、提出明确要求，为新时代更好發挥好党总揽全局、协调各方的核心领导作用指明了方向，提供了基本遵循。
习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述内涵丰富，思想深刻。我们一定要深刻认识党的领导的重大意义，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党对国家和社会实施领导的制度不断得到加强和完善，使我们党更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。
（作者系中央党史和文献研究院副院长）
作者：孙业礼
[提要] 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国新闻事业最本质的特征。历史和现实都证明，舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。新闻舆论阵地必须牢牢掌握在党和人民手里。因此，做好新形势下的新闻舆论工作，要毫不动摇坚持党的领导。牢牢坚持新闻舆论工作的党性原则，牢记新闻舆论工作的职责和使命，以“九个坚持”为根本遵循，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，做党和人民信赖的新闻工作者。
[关键词] 新闻舆论;党性原则;意识形态
[作者简介] 常理：经济日报综合采访部记者。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国新闻事业最本质的特征。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“坚持党对一切工作的领导”“坚持和加强党的全面领导”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：20，61.，赋予了党的领导新的时代内涵。在最近召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调指出：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。”习近平出席全国宣传思想工作会议并发表讲话[EB/OL].(20180823)[20180910].http：//www.xinhuanet.com/201808/23/c_129938245.htm.他在深入总结我们党对宣传思想工作的规律性认识时提出的“九个坚持”，其中第一条，就是“坚持党对意识形态工作的领导权”。党的新闻舆论工作是党的工作特别是党的宣传思想工作的重要组成部分，理所当然必须毫不动摇坚持党的领导。
一做好党的新闻舆论工作意义重大
2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上，用“一项重要工作”“一件大事”和“五个事关”准确表述新闻舆论工作的重要地位和作用，深刻阐明了做好党的新闻舆论工作的重要性和紧迫性。他指出：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：331332.新闻舆论工作是意识形态工作的前沿阵地，作用极其重要。历史和现实都证明，舆論导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。新闻舆论阵地必须牢牢掌握在党和人民手里，一刻也不能放松，否则就可能犯颠覆性错误。
意识形态决定文化前进方向和发展道路，对一个政党、一个国家、一个民族的生存和发展至关重要。习近平总书记高度重视意识形态工作，就意识形态领域的方向性、根本性、全局性重大问题作出了一系列重要论述和重大部署，反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，一刻也不能放松和削弱。新闻舆论具有鲜明的意识形态属性，新闻舆论工作是意识形态工作的重要组成部分。做好意识形态工作，毫无疑问必须做好新闻舆论工作。要从“三个关乎”的高度，清醒认识到意识形态领域斗争的长期性、复杂性、尖锐性，意识形态领域从来没有风平浪静，新闻舆论阵地从来没有真空。新闻舆论作为党的意识形态工作的前沿阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义就会占领;正确的东西不去占领，错误的东西就会占领。在当前错综复杂的国际国内形势下，意识形态工作的社会环境和现实条件发生了深刻变化，马克思主义一元化指导思想面临多样化社会思潮的挑战日益凸显，社会主义核心价值观面临市场逐利性的挑战日益凸显，传统的宣传管理方式面临迅猛发展的新媒体的挑战日益凸显，我国面临各种敌对势力的遏制和渗透的挑战日益凸显。这些都对新闻舆论工作提出了新挑战新要求。只有进一步加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，牢牢坚持党对新闻舆论工作的领导，才能不断增强意识形态领域主导权和话语权，更好巩固和发展主流意识形态，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
常理：毫不动摇坚持党对新闻舆论工作的领导《文化软实力》2018年第3期二牢记新闻舆论工作的职责和使命
习近平总书记对新时代党的新闻舆论工作的职责使命作了精辟概括：“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332. 这既是对党的新闻舆论工作的基本要求，又是做好党的新闻舆论工作的根本遵循。
高举旗帜、引领导向，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以正确的新闻舆论导向，引领全党全社会坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，推动改革发展，增进全国各族人民团结，维护社会和谐稳定。
围绕中心、服务大局，就是要坚决贯彻中央的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从服务于党和国家工作大局，一切在大局下思考、在大局下行动，牢牢把握改革发展稳定的大事，把握党和政府关注、人民群众关心的大事，营造良好的新闻舆论态势，做到不缺位、不错位、不失位。
团结人民、鼓舞士气，就是要以正面宣传为主，坚持团结稳定鼓劲，弘扬主旋律、传播正能量，激发全党全社会团结奋进、砥砺前行，励精图治、艰苦奋斗，心往一处想、劲往一处使，调动发挥各方面积极性、主动性、创造性。
成风化人、凝心聚力，就是要积极培育和践行社会主义核心价值观，注重教育引导、实践养成、制度保障，推动形成良好党风政风民风家风，汇聚起向上向善、改革发展的强大力量。
澄清谬误、明辨是非，就是要旗帜鲜明、激浊扬清，析事明理、坚持真理，直面问题、敢于亮剑，统一思想、扩大共识。
联接中外、沟通世界，就是要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，讲好中国故事，传播好中国声音，提高对外宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。
新时代党的新闻舆论工作的职责使命，体现了党的新闻舆论工作方方面面的要求，体现了思想性、政治性、理论性和实践性的统一，体现了继承性、开拓性、时代性和创新性的统一，是一个相辅相成、相得益彰的有机整体。习近平总书记强调：“要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332.这是新闻舆论工作坚持正确方向、充分履职尽责、不负党和人民重托的根本保证。
党的十八大以来，我们党在实践中不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断，集中体现为“九个坚持”，即“坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作‘两个巩固’的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音”习近平出席全国宣传思想工作会议并发表讲话[EB/OL].(20180823)[20180910].http：//www.xinhuanet.com/201808/23/c_129938245.htm.。这“九个坚持”，既是做好新时代宣传思想工作的根本遵循，也是做好新时代新闻舆论工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展。
三牢牢坚持新闻舆论工作的党性原则
党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。新闻舆论属于意识形态范畴，是社会上层建筑的有机组成部分。任何社会的意识形态，包括新闻舆论活动，都要受到这个社会占统治地位的政治思想及政治制度的影响和制约。作为长期执政的马克思主义政党，我们党始终强调新闻舆论的党性，从不隐瞒新闻舆论工作的政治立场和政治倾向。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，是主流新闻舆论阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，这是天经地义的事。正如习近平总书记所指出的：“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332.
坚持党性原则最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。“加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：334.在领导中国革命、建设、改革的历史进程中，我们党始终注重發挥新闻舆论传播科学真理、组织人民群众、动员革命力量、推动各项工作的作用。在革命战争年代，新闻舆论作为革命文化的重要组成部分，是我们党和人民军队团结自己、战胜敌人的精神武器。其作用和影响，正如毛泽东同志在《新民主主义论》中所指出的那样，“革命文化，对于人民大众，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想准备;在革命中，是革命总战线中一条必要和重要的战线”。在社会主义建设时期，新闻舆论工作发挥了“冲锋号”作用，激发起全国人民投身社会主义事业、建设伟大祖国的豪情壮志。在改革开放时期，新闻舆论工作发挥了解放思想、凝聚力量的重要作用，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。在新的时代条件下，新闻舆论工作继承优良传统，自觉肩负起党和人民赋予的光荣使命，与党和人民同呼吸、与时代共进步，唱响主旋律、传播正能量，有力激发了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。历史和现实表明，新闻舆论工作是我们党和人民的“喉舌”，是鼓舞士气和激励斗志的“号角”，是党的工作不可或缺的重要组成部分，为我国革命、建设和改革事业不断前进提供了强有力的舆论引导和精神支撑。坚持党对新闻舆论工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。无论外部环境、社会条件、工作对象如何变化，党的新闻媒体的性质不能变，党管媒体的原则和制度不能变，新闻舆论主导权牢牢掌握在党的手中的传统不能变。巩固壮大主流新闻舆论阵地，把各级各类新闻舆论阵地都置于党的领导下，不断巩固党的领导权、管理权、话语权，是坚持党对新闻舆论工作领导的核心内容。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。把这一战略任务抓紧抓实抓好，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，就必须“把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论”习近平出席全国宣传思想工作会议并发表讲话[EB/OL].(20180823)[20180910].http：//www.xinhuanet.com/201808/23/c_129938245.htm.。
坚持党性原则必须牢固树立看齐意识。向党中央看齐是我们党的优良传统，是在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的内在要求。习近平总书记指出：“党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党的权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党;都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332. 。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须自觉增强看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，这是重大政治原则和重大政治要求。只有增强看齐意识，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，唯此，才能在喧哗繁杂的舆论场中，保持清醒头脑、站稳政治立场、坚定政治定力，不为错误思潮所惑，不为杂音噪音所扰，做到与党同心同德、同声同音，决不发表同党中央不一致的声音，决不给错误思想言论提供传播渠道，确保新闻舆论工作始终沿着正确方向前进。在这个问题上，新闻舆论工作不能有丝毫含糊和暧昧，必须旗帜鲜明、立场坚定。“要以党的政治建设为统领，牢固树立‘四个意识’，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向。”习近平出席全国宣传思想工作会议并发表讲话[EB/OL].(20180823)[20180910].http：//www.xinhuanet.com/201808/23/c_129938245.htm.要坚持围绕中心、服务大局，聚焦党和政府中心工作，把握大势、着眼大事，唱响主旋律、提振精气神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，最大程度凝聚干部群众思想共识。
坚持党性原则必须坚持马克思主义新闻观。习近平总书记指出：“新闻观是新闻舆论工作的灵魂。要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332. 马克思主义新闻观的实质，概而言之，即新闻舆论工作必须与党保持高度一致，这是党性原则;新闻舆论工作必须全心全意为人民服务，这是人民性原则;新闻舆论工作必须坚持实事求是的思想路线，这是真实性原则。马克思主义新闻观是党的新闻舆论工作的灵魂，是党的新闻舆论工作管根本、管方向、管长远的“压舱石”。坚持党性原则与遵守新闻规律是辩证统一的关系，要把两者有机统一起来。坚持党性原则，新闻舆论工作才能有明确的立场和指向;遵循新闻规律，新闻舆论工作才能增强引导力说服力感染力。深入开展马克思主义新闻观教育，把马克思主义新闻观作为党的新闻舆论工作的“定盘星”，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，是做好党的新闻舆论工作的基本要求。要坚持“政治家办报、办刊、办台、办网”，牢牢坚守媒体的党性原则和社会责任，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，确保党和政府主办的媒体必须姓党，抓在党的手里，成为党和人民的喉舌。坚持正确舆论导向，多做凝聚共识、汇聚力量的工作，多做提振信心、提振士气的工作，多做增强信心、稳定人心的工作，始终传递正面、积极、向上的观点和声音，加强传播手段建设和创新，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。要围绕党和国家工作大局，从中央提出的重大战略思想、重大方针政策、重大决策部署中提炼出新闻报道主题和舆论引导话题，增强新闻的客观性、报道的实效性、评论的权威性。同时，要围绕社会热点、敏感问题，把握好新闻舆论的时度效，把監督社会和化解矛盾的责任扛在肩上，牢牢掌握新闻舆论工作的主动权。
坚持党性原则必须树立以人民为中心的工作导向。我们党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的马克思主义执政党，党性和人民性是一致的、统一的，坚持人民性是党的新闻舆论工作的活力源泉和内在动力。习近平总书记指出：“要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：332.新闻舆论工作坚持党性和人民性相统一，就是要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把对党负责和对人民负责统一起来，把关心服务群众同教育引导群众结合起来，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，既吃透中央精神又密切联系群众，既宣传党的主张又反映群众心声，努力增强吸引力和引导力，不断巩固党的群众基础和执政基础。要善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。随着新媒体技术日新月异的进步，新闻传播越来越呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征，人人都处于舆论场中，人人都握有“麦克风”，满足人民日益增长的美好生活需要包括新闻舆论需要，工作难度更大、要求更高。要牢固树立以人民为中心的工作导向，站稳群众立场、植根基层热土、培育创新精神，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最大追求，履行好宣传群众、动员群众、服务群众的职责使命，回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的时代答卷。
坚持党性原则必须增强抓意识形态工作的使命担当。习近平总书记指出，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，“各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：334.。新闻舆论工作处在意识形态斗争的最前沿，面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁、各种社会矛盾和问题相互叠加、思想舆论领域斗争日趋复杂的考验和挑战，各级宣传部门和新闻单位要强化阵地意识，切实担负起巩固壮大主流思想舆论的责任，做到讲政治、强党性、敢担当，对错误思想和观念保持高度警觉，增强斗争精神、管控手段和引导能力，切实构筑起坚持真理、抵制错误的铜墙铁壁。要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，毫不动摇地坚守“主阵地”、种好“责任田”、织好“安全网”，决不允许出现“法外之地”“舆论飞地”。要下好“先手棋”、打好主动仗，在大是大非问题上旗帜鲜明、敢于发声，在思想交锋中敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。” 习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：333.党的新闻工作者在重大政治原则和大是大非问题上，要立场坚定、旗帜鲜明，理直气壮、敢于亮剑，敢于交锋、敢于斗争，引导人们分清对错好坏、善恶美丑，析事明理、解疑释惑、明辨是非，唱响主旋律、引领新风尚、传播正能量。
四做党和人民信赖的新闻工作者
媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。做好党的新闻舆论工作，关键在广大新闻工作者。新闻工作者队伍的政治素质、理论素养、业务水平、作风建设不仅影响新闻业态、舆论生态，更关系着全社会的价值导向和思想动向。加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍，是做好新闻舆论工作的根本保证。习近平总书记在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时发表重要讲话，对做好党的新闻舆论工作提出了明确要求，对广大新闻记者提出殷切希望。广大新闻工作者要把思想统一到习近平总书记提出的“四向”要求上来，把行动落实到习近平总书记确定的“四做”目标上来，努力做党和人民信赖的新闻工作者。
做政治坚定的新闻工作者。习近平总书记指出：“要坚持正确政治方向，同党中央保持高度一致，坚持马克思主义新闻观，坚守党和人民立场，坚持中国特色社会主义，做政治坚定的新闻工作者。”习近平.做党和人民信赖的新闻工作者[N].人民日报，2016118(01).党的新闻舆论工作是政治性、政策性很强的工作，从来不是单纯的业务工作，讲政治是第一位的。没有清醒的政治头脑，就无法做好党的新闻舆论工作。新闻工作者要保持清醒头脑、保持政治定力，自觉遵守政治纪律、政治规矩，真正把政治方向、政治要求体现到新闻采编工作中去，全心全意为党和国家工作大局服务，努力做政治坚定的新闻工作者。一要坚持党性原则，增强政治家办报意识，让党的声音成为时代的最强音，坚决听党话、自觉跟党走。二要坚守党和人民立场，在围绕中心、服务大局中找准工作定位，发挥好“耳目喉舌”作用，更好地为最广大人民的根本利益服务。三要坚持马克思主义新闻观，用马克思主义基本观点和方法指导新闻实践，在准确报道事实的同时，旗帜鲜明地宣传党和人民的立场、观点和主张。
做引领时代的新闻工作者。习近平总书记指出：“要坚持正确舆论导向，深入宣传党的理论和路线方针政策，深入宣传全国各族人民为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦进行的奋斗和取得的成就，弘扬主旋律，释放正能量，做引领时代的新闻工作者。”习近平.做党和人民信赖的新闻工作者[N].人民日报，2016118(01).坚持正确的舆论导向体现在新闻舆论工作的各方面各环节，具有强烈的导向意识是新闻工作者应当具备的基本素质。新闻工作者要自觉强化导向意识，牢记和履行社会责任、恪守新闻工作的职责、增强把握大局的本领，提高用正确舆论导向引导人的主动性和自觉性。一要围绕中心、服务大局，把握好新闻宣传的主题主线主调，宣传好阐释好党的理论和路线方针政策，做好主题宣传、典型宣传，抓好热点引导、舆论监督，弘扬主旋律、释放正能量，发挥好新闻舆论凝聚人心、汇聚力量的作用。二要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在深入实际、深入生活、深入群众中了解世情、国情、党情、民情，增强做好正面宣传的信心和能力，正确处理正面宣传和舆论监督的关系，把握好舆论监督的时度效。三要坚持“三贴近”，发扬“脚板底下出新闻”的优良传统，努力推出更多“沾泥土、带露珠、冒热气”的作品，做到言之有物、言之有理、言之有情，把工作做到群众的心坎上，更好地傳播主流声音，激发全社会团结奋进的强大力量。
做业务精湛的新闻工作者。习近平总书记指出：“要坚持正确新闻志向，提高业务水平，勇于改进创新，不断自我提高、自我完善，做业务精湛的新闻工作者。”习近平.做党和人民信赖的新闻工作者[N].人民日报，2016118(01).做好党的新闻舆论工作，要遵循新闻传播规律，创新方法手段，不断提高舆论引导能力和水平。新闻工作者只有坚持正确新闻志向，明确奋斗发展方向，干一行、爱一行、专一行、精一行，才能在传媒格局、舆论生态、媒体形态深刻变化中遵循新闻传播规律，增强专业意识和专业本领，成为业务精湛的新闻工作者。一要尊重新闻规律，科学把握、自觉遵循新闻传播规律，讲求传播艺术，提升传播效果，丰富新闻语言、内容形式，增强新闻宣传、感染力，增强新闻报道的表现力、吸引力和感染力。二要顺应互联网发展大势，精准目标受众，突出自身特色，掌握先进技术，强化媒体融合意识，善用现代传播手段，提高采编能力，实现传播效果最大化，占领舆论引导制高点。三要提升专业技能，勤练基本功，增强专业素养，成为新闻报道的行家里手，善于用讲故事的办法开展新闻宣传，把中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量寓于其中，使人想听、爱听，听有所思，听有所得。四要勇于改进创新，努力创新理念、内容、形式、方法、手段、体制、机制，树立问题意识、问题导向，把解决问题作为创新的基点，主动适应分众化、差异化传播趋势，不断丰富传播形态，创新传播样式，努力奉献人民喜闻乐见、经得起时代检验的精品力作。
做作风优良的新闻工作者。习近平总书记指出：“要坚持正确工作取向，以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，勤奋工作、甘于奉献，做作风优良的新闻工作者。”习近平.做党和人民信赖的新闻工作者[N].人民日报，2016118(01).新闻舆论工作是教育人、引导人的工作，广大新闻工作者只有加强自身作风建设，严以律己、以身作则，加强道德修养，保持一身正气，才有资格引领别人、说服别人。坚持正确工作取向，就必须切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，牢记胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，在深入基层、深入群众中不断校正职业态度、职业追求，做作风优良的新闻工作者。一要坚持以人民为中心，坚持全心全意为人民服务，转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，生动反映人民群众的火热实践和伟大创造，努力推出有思想、有温度、有品质的优秀新闻作品，发挥新闻舆论工作造福人民的重要作用。二要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律、新闻纪律和长期形成的规矩，坚持不越底线、不踩红线、不碰高压线，决不允许发表同党中央相违背的言论，决不允许发表违犯宪法法律的新闻或言论，以实际行动树立自身的良好形象。三要发扬职业精神、恪守职业道德，认真履行《中国新闻工作者职业道德准则》，把社会效益放在首位，注重新闻报道的社会效果，坚持讲品位、讲格调，坚决抵制和反对有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告以及新闻敲诈，维护健康的新闻传播秩序和良好的职业形象，自觉净化空气、纯洁队伍，自觉遵纪守法。三要勤奋工作、甘于奉献，践行社会主义核心价值观，坚守社会责任，坚持德才兼修，把个人理想追求与党和人民的事业紧密联系起来，把实现个人价值与促进社会进步有机融合起来，把服务大局与服务人民有效贯穿起来，通过不懈奋斗与艰苦拼搏铸就新闻事业的业绩，以实际行动赢得社会尊重和人民赞誉。
作者：常理
党组6月份理论学习专题内容
坚持党对一切工作的领导
党政军民学，东西南北中，党要领导人民实现伟大梦想，建设现代化强国，必须承担起领导一切的历史任务。总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条，赋予这一重大政治原则新的时代内涵与现实意义，指明了新时代党的建设的根本要求。正确理解这一思想，澄清模糊认识，对于深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，并在各项工作中全面准确贯彻落实，具有重要意义。
为什么要强调“坚持党对一切工作的领导”
坚持党对一切工作的领导,是总结历史上正反两方面经验的重要结论。从历史来看，坚持好党对一切工作的领导，对于取得革命、建设与改革的成功具有决定性意义。在大革命时期，由于陈独秀等党的早期领导人对于政治斗争的经验不足，没有对掌握军队领导权予以足够的重视，导致革命蒙受重大损失。毛泽东在总结教训的基础上，提出了“枪杆子里出政权”的口号，通过“三湾改编”，创造性地“把支部建在连上”，强化党对军队的领导，大大提高了军队的组织性和战斗力，终于建立了井冈山革命根据地，有力推进了中国革命事业的发展。而苏共垮台、苏东剧变，从内部因素来看，一个很直接的原因是苏联共产党丧失了对于意识形态工作的领导权，导致党内国内思想混乱、人心涣散。这方面的教训必须深刻铭记。
坚持党对一切工作的领导是应对国际国内形势发展的现实需要。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化。从国际来看，世界经济复苏仍然乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题不断凸显，国际竞争在更深层次和更广泛的范围内展开。从国内来看，我国正处在决胜全面建成小康社会的重要阶段，前景十分光明，挑战也很严峻。特别是在新时代背景下，随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会发展的结构、动力、目标都会发生新的变化，各种社会思潮的交流交锋更加激烈，中国特色社会主义的未来发展将在更高层次和水平上运行。在这种背景下，亟须坚持党对一切工作的领导，最大限度凝聚社会共识，汇聚社会发展的正能量，共同应对发展过程中的困难和挑战。
坚持党对一切工作的领导，是我们党对完成好执政兴国历史使命的自觉担当。在人类社会的历史长河中，没有哪一个政党像中国共产党这样，不仅自身拥有8900万党员，而且带领着一个拥有13.8亿人口的国家同时迈向现代化。党的十九大报告列举了5年来中国在众多领域取得的重大成就，提出中国特色社会主义进入了新时代，并指出了中国特色社会主义的历史价值、时代价值和世界价值。这些成就的取得，都离不开党的领导。可以说，没有中国特色社会主义，就没有今天的中国;而没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义。毫无疑问，中国特色社会主义要取得新的更大成就，实现中华民族伟大复兴中国梦，须臾离不开中国共产党的领导。党的十九大报告重申党是领导一切的，这是对党的地位和作用的进一步自觉体认，体现了党在新时代的历史责任担当。
如何理解“坚持党对一切工作的领导”的内涵
在“坚持党对一切工作的领导”的表述中，内含着以下几个相互关联的问题：
首先，为什么要坚持党的领导。“坚持党对一切工作的领导”的第一层含义是，“只有中国共产党才能领导好一切”。这个论断是经过无数次历史检验得出的科学结论，是“只有共产党才能救中国”的思想在新时代的表达。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，并把这一目标与中国实际相结合，具体化为实现中华民族伟大复兴的历史使命，为此党团结和带领中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的牺牲，最终攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。由此，中国共产党深得民众拥护和信赖。也正因如此，党的十九大报告强调指出，中国特色社会主义的本质特征是党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。
其次，为什么要坚持党对一切工作的领导。“坚持党对一切工作的领导”的又一层含义是，“党的领导必须体现在一切工作中”。这里的“一切工作”指的是经济社会发展的方方面面，是“党政军民学，东西南北中”全覆盖。这就意味着，无论是哪一个行业、哪一个领域、哪一个地区，都要坚持党的领导，服从党的指挥，落实党的路线方针政策，任何工作不得以任何理由游离于党的领导之外，不能脱离党的领导。需要说明的是，这里“一切工作”指的是社会治理公共领域，不涉及私人空间，不可故意混淆概念，把“一切工作”与“一切事情”混为一谈。
最后，如何正确理解坚持党的领导。“坚持党对一切工作的领导”的再一层含义是，“坚持党的政治领导”。这里的“领导”主要是政治领导，其主要任务，一是把方向，即坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义发展方向，坚持以人民为中心的价值立场;二是谋大局，从宏观和战略层面思考问题，协调各方力量，共谋发展大计;三是定政策，即把党的理念和民众的诉求相结合，转化为可操作的政策规章制度;四是促改革，根据时代的发展和形势的变化，发挥督促作用，推进改革创新。能否做好以上工作，是评价党领导得好不好的重要标准。
怎样做到“坚持党对一切工作的领导”
能否坚持好党的领导，既涉及思想认识问题，也涉及工作能力和工作方法问题。主要包括以下几个方面：
强化政治站位，提高思想认识。总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调指出，领导干部要树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。为此，要在全党和全社会广泛开展宣传教育活动，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，以此为基础统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。 遵循科学规律，坚持稳中求进。坚持党的领导是为了更好地开展工作。在此过程中，要坚持科学思维，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，把问题看得深、把得准。为此，一是要把政治领导与业务引领结合起来，发挥党的领导在工作中的方向保证作用;二是要把发展速度与发展质量结合起来，把握工作节奏，切忌急功近利;三是把经济效益与社会效益结合起来，把近期利益与远期利益结合起来，把局部利益与整体利益结合起来，着眼于提高整个社会的发展质量和发展水平。
坚持开放包容，回应民众关切。党的宗旨是全心全意为人民服务，这是党的一切工作的出发点和落脚点。总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。一个政党，功成名就时要居安思危、保持创业初期励精图治的精神状态，执掌政权后要节俭内敛、敬终如始，承平时期要严以治吏、防腐戒奢，重大变革关头要顺乎潮流、顺应民心。为此，必须坚持开放包容，加强同各级社会组织和党派的联系与沟通，善于听取和吸收合理化建议，不断改善工作。与此同时，要发扬党的优良传统，坚持走群众路线，深入群众，体贴民情，倾听群众呼声，从群众中汲取智慧资源，推进工作创新发展。 加强自身建设，提高执政水平。总书记强调，领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。这“五个过硬”是对党员领导干部的总体要求，是我们党保持先进性、领导一切工作的基础之所在。为此，一是要加强能力培养，提高各级党员和党员领导干部的综合素质，提高工作能力和战略定力，不断满足形势发展对于党员和领导干部素质提升的要求。二是要强化自我反思，广泛开展批评与自我批评，时刻警醒自身，反思工作中的缺点和不足，绝不能犯战略性、颠覆性错误。三是发挥好各级党组织、党员特别是党员领导干部的模范带头作用，坚决反对各种不正之风，通过党风廉政建设促进整个社会的风清气正。
需要澄清对“坚持党对一切工作的领导”的质疑与误解
正确理解“坚持党对一切工作的领导”，必须回应和澄清一些模糊乃至错误的认识，引导舆论，凝聚正确的共识。
第一，澄清“都是政党，中国共产党应该与西方政党一样”的错误认识。这种说法实质是质疑为什么要坚持党对一切工作的领导。这种说法是建立在一个错误的前提之上的，即把西方的政党与中国共产党等同，并把西方关于政党的标准作为评价我们党的依据，由此认为中国应该参照西方政治制度和政党制度，不能搞“党领导一切”。中国共产党作为长期执政党，与西方的政党概念完全不是一回事，二者的执政基础、执政标准和执政理念不能相提并论。对于政治制度，党的十九大报告明确指出，世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。
第二，澄清“既然是党领导一切，那么所有事情都是党的，其他人不用管了”的糊涂认识。党的领导主要是政治领导，不是包办代替也不可能包办代替一切事情。这种认识是把党的领导与其他工作对立起来。由此可能带来两种不好的情况：一是滥用权威。领导干部有这种认识，很容易产生“反正是党领导一切，那么想怎么管就怎么管”的错误想法。二是推卸责任。党委部门以外的人持有这种认识，很容易产生“既然都由党来领导，我们可以省省心了”的错误想法，由此消极怠工或相互推诿。这显然与坚持党的领导是背道而驰的。
第三，澄清“党领导一切，意味着一切都是为了党，而不是为了人民”的疑虑。这种担心是把党和人民群众对立起来了。这种担心是不必要的。不论是《共产党宣言》还是《中国共产党章程》，都明确指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不允许任何党员干部脱离群众，凌驾于群众之上。党的十九大报告更是强调要坚持以人民为中心，坚持人民主体地位;坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。也就是说，党的一切工作都是为了人民，人民的利益是党永恒的奋斗宗旨和价值追求。
第四，澄清“既然是党政分开，那么凡是行政的事情党都不应该管”的错误认识。这是把“党”和“政”对立起来了。“党政分开”的目的是要“让专业人做专业事”，不把党务和业务混在一起。但是有些人片面看待这个问题，以为这样一来可以“党不管政、政不管党”，两者“井水不犯河水”。这样做的结果将大大损害党的权威。从严格意义上讲，用“党政分工”更为合适。正如王岐山同志所指出的：“一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。”这里的“前提”，就是指“党的领导”。但在一些地方或领域有的领导干部对此既不敢理直气壮地说，也不敢正大光明地做，以至于党的建设越来越弱化，党的领导越来越软化。这无论是对于党自身，还是对于国家的长治久安和维护人民利益都是极为不利的，必须予以澄清和纠正。
坚持党对一切工作的领导
原标题：坚持党对一切工作的领导
总书记在党的十九大报告中，把坚持党对一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党思想上的统
一、政治上的团结、行动上的一致，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供最有力的保障。
一、坚持党对一切工作的领导，既是对历史经验的深刻总结，也是新时代推进中国特色社会主义事业的根本保证
坚持党对一切工作的领导，是由党的性质决定的。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”;“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”。列宁对共产党的性质也作过明确阐述，指出：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。” 我们党是以马克思列宁主义为指导建立起来的无产阶级政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持党对一切工作的领导的政治前提、实践基础和根本条件。
坚持党对一切工作的领导，是对历史经验的深刻总结。早在1942年9月，我们党就强调：党“应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会”。 1962年1月，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上明确指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”90多年来，正是始终坚持党对一切工作的领导，我们党领导人民完成新民主主义革命，实现了从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃;领导人民完成社会主义革命，推进社会主义建设，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃;领导人民进行改革开放新的伟大革命，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，迎来了实现民族复兴的光明前景。
坚持党对一切工作的领导，是推进新时代中国特色社会主义事业的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，是推进新时代中国特色社会主义的根本保证。正如总书记所指出的：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”党要带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断推动中国特色社会主义从胜利走向新的胜利，必须坚持党对一切工作的领导。
二、新时代坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导
进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。增强政治意识是坚持党对一切工作的领导的首要条件。要把握政治方向这个生命线，始终坚定正确政治方向，牢牢站稳政治立场，就要挺起理想信念这个主心骨，补足精神之钙，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，以信仰的力量凝聚意志力量、统一思想行动;要立起纪律规矩这个顶梁柱，以铁的纪律确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。当前增强政治意识，就是要坚定执行党的理论路线方针政策，严格遵守党章，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地沿着党的十九大指引的方向前进。
进一步增强大局意识，提升观全局谋大势的能力。坚持在党和国家工作大局下行动，是坚持党对一切工作领导的基本前提。正确认识大局，就要深刻认识服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局，就是最大的政治。自觉服从大局，就要坚决做到个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，暂时利益服从长远利益，或叫作小局服从大局，小道理服从大道理。坚决服从大局，就要把国家、民族的利益放在第一位，坚决服从中央部署、服从大局需要。坚定维护大局，就要把地方和部门的工作实际同大局联系起来，同贯彻落实党的十九大决策部署一致起来，使十九大精神迅速转化为各地方各方面的生动实践。
进一步增强核心意识，筑牢绝对忠诚的思想根基。紧紧围绕核心，是坚持党对一切工作领导的本质要求。确立总书记为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在。坚持党对一切工作的领导，必须在思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心;必须在行动上严守党的政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，坚决抵制破坏党的集中统一的行为。
进一步增强看齐意识，形成强大的向心力和凝聚力。看齐意识是坚持党对一切工作领导的根本保证。看齐就是要向党中央看齐，向总书记看齐，向习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确立的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。看齐既要在思想上看齐，也要在行动上紧跟，更要在工作中担当，真正做到在思想上同心同德、行动上步调一致、工作上勇挑重担，不折不扣地把党中央精神贯彻到位、落实到位。
三、新时代坚持党对一切工作的领导，必须确保党始终总揽全局、协调各方
充分发挥各级党委领导核心作用。“事在四方，要在中央。”党的十九大明确提出要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，确保党始终总揽全局、协调各方。各级党委要立足大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交、党的建设等各个领域的领导，保证党的理论和路线方针政策得到正确贯彻和全面落实;要统筹协调和处理好与人大、政府、政协等部门之间的关系，统筹安排好经济、组织、宣传、纪检、统战、政法等各个方面的工作，协调各种利益、理顺重大关系。党的各个部门都要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下，各司其职，各尽其责，相互配合，做好自身职责范围内的工作。
充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要适应新时代中国特色社会主义发展要求，牢牢把握基层党组织的定位和属性，使每个基层党组织都能履行好党的政治责任、发挥政治引领作用、成为坚强战斗堡垒，把广大群众团结在党的周围。同时，落实服务功能，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在服务中体现党的政治优势。要充分发挥党员的先锋模范作用，教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，不断增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
健全和完善权力监督体系。完善的权力监督体系是加强和改善党对一切工作领导的重要举措。要通过强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督;通过深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，把权力关进制度的笼子。通过健全完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，为党总揽全局、协调各方健康运行提供坚强政治保证。
四、新时代坚持党对一切工作的领导，必须完善坚持党的领导的体制机制
健全集体领导制度。集体领导是党的领导最高原则之一，是党实现对一切工作正确领导的可靠保证。中国特色社会主义新时代，健全集体领导制度，必须做到“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，最根本的是全党服从中央，确保政令畅通。要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以及深化党的建设制度改革的要求，加强民主集中制建设的顶层设计、整体规划，努力使各项制度相互补充、相互衔接、相互协调，使制度运行涵盖各个领域、兼顾各个方面。
完善个人分工负责机制。集体领导是个人分工负责的基础和前提，个人分工负责是实现集体领导的有效途径和保证。完善个人分工负责机制，就是完善集体决策的执行机制。要明确规定各个领导成员所负的具体责任，做到事事有人管、人人有专责。在集体决策过程中，领导班子成员要切实增强全局观念和责任意识，以对党和人民事业高度负责的精神，充分发表个人意见;一旦领导班子作出决定，个人必须无条件服从，按照分工在各自职权范围内创造性地工作，保证集体决策得到坚决贯彻执行。如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出。每个班子成员都要自觉维护班子团结和领导集体权威，既履行好自己的职责，又积极参与集体领导，做到分工不分家、补台不拆台。
完善和落实民主集中制的各项制度。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主和集中是不可分割的统一整体。一方面，要充分发扬民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚全党意志、智慧和力量;另一方面，要实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行，提高党的创造力、凝聚力和战斗力。坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，既要反对借集中之名搞“一言堂”、家长制，又要防止以民主之名自作主张、自行其是，防止和克服个人专断和软弱涣散两种倾向，确保党对一切工作的领导落到实处。
坚持中国共产党的领导是习近平总书记治国理政的核心理念之一。1962年1月，毛泽东在扩大的中央工作会议上说：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。”党的十八大后，我们党重新使用“党领导一切”来表述党的领导的范围和广度。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”我们要在认真学习习近平总书记相关重要论述的基础上，对坚持中国共产党的领导这一重要理念进行深入理解和把握。
重申“党领导一切”的指向性
重申“党领导一切”，首先是针对党的领导弱化的突出问题。习近平总书记指出：办好中国的事情，关键在党，“我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛”。有的党组织和领导干部党的观念淡漠，对党中央的决策部署，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之;
有的党组织和领导干部把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉;
一些企事业单位党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”。比如，在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须加以解决。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。因此，强调“党领导一切”，具有现实针对性。
重申“党领导一切”，是为了厘清党的领导与国家治理现代化的关系。党的十八大以来，通过推进全面深化改革、全面依法治国等重大战略举措，国家治理领域正在进行一场广泛而深刻的革命。与传统国家管理相比较而言，现代国家治理的一个鲜明特点，就是治理参与主体的多元性。然而，与此相关联，出现了某些质疑、弱化党的领导的思想误区。为此，需要正本清源，以正视听。习近平总书记强调，中国共产党领导和社会主义制度，是我们治国理政的“本根”。“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、政协、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。”我们要构建的治理体系，是党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的治理体系。在推进国家治理现代化的过程中，治理主体可以有多个，但领导核心有且只能有一个。我们要在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，不断加强和完善党的领导，让众多治理主体在党的领导下各司其职，充分发挥各自的作用，保证党领导人民更有效地治理国家。
新时代，以习近平同志为核心的党中央延续了改革开放以来坚持党的领导的基本方向。习近平总书记指出，“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求……我们党要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。党的十九届四中全会提出，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制
在落实党的领导的问题上，习近平总书记更加深化和细化党的领导的制度化取向，强调要“建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制”。
第一，加强党的组织体系建设，为坚持和加强党的全面领导提供组织保证。严密的组织体系和强大的组织能力是我们党的光荣传统和独特优势。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线，强调了“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”;
进入新时代，“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。在党的组织体系中，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威;
党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止;
党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基，要在把党的领导落实到基层问题上发挥好战斗堡垒作用;
每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念。
第二，严格执行重大问题请示报告制度，实现党中央集中统一领导的制度化、规范化。请示报告制度是我们党的一项重要制度，自1948年建立后，有效地推动了政令军令畅通，为维护党中央权威、把党的领导落到实处提供了重要保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视请示报告制度，指出：“民主集中制，是领导班子的根本工作制度，是党的根本组织制度和领导制度。”2014年1月，习近平总书记在十八届中纪委三次全会的讲话中，指出当前请示汇报制度存在不少问题，强调必须严格执行请示报告制度，“作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石……该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，那就是违纪，那就要严肃处理，问题严重的就不能当领导干部”。习近平总书记要求，“各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况……各地区各部门党委(党组)要加强对党中央报告工作，这也是一个规矩”。在习近平总书记关于请示报告制度重要论述的指导下，加强和维护党中央集中统一领导的制度建设取得一系列重要成果。从2015年起，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等5家党组每年定期向中央政治局常委会汇报工作，这是保证党中央集中统一领导的制度性安排，对全党具有十分重要的示范意义。为进一步规范党组工作，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，2015年6月，中央颁布《中国共产党党组工作条例(试行)》;
2019年4月，印发了修订后的《中国共产党党组工作条例》，两个条例中都有有关党组请示报告制度的明确规定。2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：全党必须严格执行重大问题请示报告制度。2017年4月，中办、国办印发新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。2017年10月，十九届中共中央政治局会议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，按照规定，中央政治局同志带头落实重大问题请示报告制度，要主动将重大问题报请党中央研究，认真落实党中央决策部署并及时报告落实的重要进展，坚持每年向党中央和总书记书面述职;
中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。2019年1月，《中国共产党重大事项请示报告条例》颁布实施。
第三，建立健全党对重大工作的领导体制机制。2018年2月，党的十九届三中全会提出了深化党和国家机构改革的任务。习近平总书记强调，这次深化党和国家机构改革，从五个大的方面进行了部署，第一个方面就是“健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位”。全会着眼于“完善坚持党的全面领导的制度”的首要任务，作出了“建立健全党对重大工作的领导体制机制”的重要部署。全会通过的《深化党和国家机构改革方案》规定，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会，组建中央全面依法治国委员会、国家监察委员会、中央教育工作领导小组等，这些中央议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进;
其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效。这是新时代加强和优化党对深化改革、依法治国、纪检监察、财经、外事、网信、教育等重大工作领导体制机制的重要举措。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸!”在新时代党的建设总要求中，他提出要“坚持和加强党的全面领导”。这些关于党的领导的概括，是对我们党九十七年来加强党的建设历史经验的深刻总结，也是对党的十八大以来坚持党要管党、全面从严治党成功经验的深刻总结。我们要完成新时代艰巨的历史使命，就是要从根本上坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，确保党始终成为中国人民和中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
一、坚持中国共产党的领导是历史的必然和人民的选择 1949 年 3 月，中华人民共和国成立前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东同志庄严而自信地宣告：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”今天，中国共产党成立九十六周年，执政也有六十八周年了。中华人民共和国成立六十八周年来，尤其是改革开放近四十年来，中国经济迅速发展，人民生活水平显著提高。人们在看
2 到中国发展成就的同时，也在思考取得这一成功的发展模式和经验是什么。尽管对此有各种各样的答案，但把中国智慧和中国方案放到历史坐标中，我们会清晰地判断出，坚持共产党的领导是中国成功的关键。
(一)实现中华民族的独立和解放，国家的繁荣和富强，是近代中国人民努力奋斗所要达到的目标 要实现这一目标，必须进行彻底的反帝反封建的革命斗争。因此，建立一个工人阶级的革命政党，领导中国人民进行彻底的反帝反封建的革命斗争，这是中国革命的迫切要求。中国共产党就是适应中国革命的这一历史要求建立起来的。
1921 年 7 月 23 日，中国共产党在上海召开了第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的成立。自近代以来，为改变中国半殖民地半封建社会的性质，无数仁人志士英勇奋斗，甚至不惜献出了自己的生命。但由于没有先进思想的指导和先进政党的领导，都没有取得成功。中国共产党的成立改变了这种状况，它使中国革命的面貌焕然一新。应运而生的中国共产党英勇地挑起了时代赋予的重任，成立伊始就立即投入到了争取中华民族独立和解放的伟大的革命斗争中去。在以毛泽东为核心的领导集体的领导下，中国共产党以正确的路线、方针、政策，以优良的作风、艰苦卓绝的奋斗，战胜无数的艰难险阻，甚至是常人难以想象、更无法克服的
3 困难，经过二十八年血与火的拼搏，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，胜利完成了国家独立、民族解放的时代重任，使中国人民站起来了。
(二)中国共产党执政地位是历史和人民的正确选择 1949 年新中国成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人带领全国人民，在缺乏经验和环境十分艰难的情况下开始了前无古人的探索。中国共产党按照人民的要求，遵循社会发展的规律，制定了符合中国国情的路线、纲领、方针、政策，并努力付诸实践，中国的社会面貌发生了根本性的变化。
当然，在这个探索过程中，由于对什么是社会主义、怎样建设社会主义问题没有完全搞清楚，出现了重大失误。1978 年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上、实行改革开放的伟大决策，成功开辟了中国特色社会主义新道路。如今，近四十年过去了，中国共产党领导中国人民取得了历史性的成就。
一是在经济上，我们在旧中国贫穷落后的基础上，逐步建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为我们进一步改革发展提供了必要的物质基础和基本经济制度。二是在政治上，我们打碎了旧的国家机器，建立了人民当家作主的社会主义制度，包括中国人民政治协商会议制度、民族区域自治制度和后来建立的人民代表大会制度等，为我们进一步改革开放奠定了根本的政治前提和制度基础。三是在
4 文化上，我们坚持马克思主义的指导地位，建立社会主义核心价值体系，民主法制成为社会发展的主流，特别是以人民为中心上升为中国共产党的执政新理念。四是在社会建设上，我们大力发展社会事业，社会和谐稳定得到巩固和发展。五是在生态文明建设上，我们坚持绿色发展，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。六是在军队、国防和外交上，我们坚持党对军队的绝对领导，国防和军队建设取得重大成就。我们成功实施“一国两制”基本方针，祖国和平统一大业迈出重大步伐。我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。七是在党的建设上，我们坚持党要管党、从严治党，党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力明显提高。
(三)任何不带偏见的人都会承认，中国道路或模式的成功，是在中国共产党的正确领导下取得的 中国道路或模式的成功表明，中国共产党是一个始终走在时代发展前列的先进性政党，党除了工人阶级和最广大劳动人民的利益之外没有也不追求特殊的利益。因此，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，这正是中国共产党执政六十八年来始终贯穿的一条主线，也是中国道路或模式成功的深层次原因。
二、完成新时代的历史使命必须毫不动摇地坚持中国共
5 产党的领导 历史表明，中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，成立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。而中国共产党领导的改革开放，又引领中国人民走上了中国特色社会主义广阔道路，迎来中华民族伟大复兴光明前景。没有共产党就没有新中国，就没有中国的改革开放。中国人民选择中国共产党的领导是历史的必然，同样也是现实的需要。今天，我们国家发展正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强，意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况，党的建设方面还存在不少薄弱环节。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想、建设伟大工程，必须确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
(一)只有坚持中国共产党的领导才能有效应对国际局势的挑战 当今世界面临着两大难题，一个是贫困与发展问题，另
6 一个是和平与战争问题。未来的世界形势复杂，具有诸多不可预测性，和平与发展面临诸多难题和挑战，敌对势力仍然对我国实施西化、分化战略。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，只有在中国共产党领导下，才能在全国形成一个强有力的政治核心，维护全民族的团结和统一，防止分裂主义和危害祖国统一的现象发生，进而有效应对国际形势的各种挑战，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。
(二)坚持在中国共产党领导下走符合当代中国国情的发展道路 一个国家走什么样的发展道路，是由本国的国情和经济社会条件决定的。中国的发展道路，产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践中，是适合我国国情、符合我国经济社会发展要求的正确选择。对中国国情的了解越是深入，就越能够清晰地看到中国为什么没有走上西方资本主义道路，而是选择了以马克思主义为指导思想的中国共产党的领导，选择了社会主义道路。别人的经验可以借鉴，但决不能照搬，资本主义道路在中国行不通，民主社会主义和其他模式的发展道路在中国同样也行不通。既然中国的发展道路符合我国国情和经济社会发展要求，我们就要坚持在中国共产党领导下，坚定地走符合当代中国国情的发展道路。正如习近平同志在党的十九大报告中说的：
7 “行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”只要在中国共产党领导下，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，中国的前途就能无限光明。
(三)中国共产党有能力领导中国走向繁荣富强 中国共产党是一个有 8900 多万党员，有丰富革命、执政和建设经验的党，是中国社会发展稳定的决定性力量。只有中国共产党才能在全国形成一个强有力的政治核心，推动社会的发展与进步，维护全民族的团结和统一。也只有中国共产党才能正确地处理好人民内部的各种矛盾，协调各方面的利益关系，在全国形成一个安定团结的政治局面。我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党强调大力加强执政能力建设，不断保持和发展党的先进性纯洁性。这些都表明，尽管党和国家工作中还存在一些缺点和不足，人民群众还有不少不满意的地方，在前进道路上还会遇到这样或那样的困难和风险，但中国共产党带领中国人民改革的方向和道路是完全正确的，全国人民对中国共产党寄托着希望，中国共产党有决心有能力领导中国人民实现国家的发展、民族的团结、经济的繁荣、社会的安定进步。
党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究
8 自身建设遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。1848 年在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯站在历史发展的最前沿，科学地预测了未来人类社会的发展。通过五四运动，马克思主义传入中国，中国共产党掌握了先进的理论，取得了执政地位，赢得了革命、建设和改革的胜利。
今天，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”我们一定要坚持和加强党的领导，更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
三、坚持党的全面领导就是坚持党对一切工作的领导
9 习近平总书记在党的十九大报告中提出，要坚持党对一切工作的领导，并指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。” (一)提出要坚持和加强党的全面领导，就是要巩固党是“最高政治领导力量”的执政地位，确保党是中国特色社会主义事业的领导核心 党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。因此，中国共产党成立后，对如何加强党的自身建设，进行了艰辛的探索，积累了丰富的经验，使党的建设出现了与时俱进、蓬勃发展的新局面。习近平总书记在党的十九大报告里强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”，克服“四种危险”。
(二)提出要坚持和加强党的全面领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的
10 要把党的领导落实到一切工作当中去，贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节。毛泽东在党的七大上阐述中国共产党作风建设时，在《论联合政府》中明确指出的“和人民群众紧密地联系在一起”，这一作风是我们党和其他任何政党相区别的根本标志之一。中国共产党不但是执政党，而且还是领导党。党的领导地位和执政地位是紧密地连接在一起的。党的领导的内涵要比执政宽泛。党的领导首先是对国家政权的领导，但还包括党对国家和社会一切事务的领导，它涉及的对象包括全体党员和党的阶级基础与群众基础。执政就是党通过国家权力机关，以国家的名义，通过法律的形式，贯彻党的纲领、路线、方针和政策。这既要领导到方方面面，又要贯穿到各个领域，其实就是一种全面领导。
(三)提出要坚持和加强党的全面领导，要求党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导 党的十六届四中全会明确提出，要使我们党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。“三个执政”的提出，是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要，体现了我们党对共产党执政规律的准确把握，实现了我们党执政理念的一次飞跃。此后历次党代会的报告都明确了“三个执政”，提出要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领。坚持科学执政，
11 要求正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把执政建立在更加自觉地运用规律的基础上。坚持民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
(四)提出要坚持和加强党的全面领导，要求党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用 我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。首先，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们“总揽全局”。在当代中国，整个国家的前途命运如何，广大人民群众的生活水平如何等，全系于中国共产党一身。国家搞得好，人民满意，是我们党的光荣;国家搞得不好，人民不满意，是我们党的失职和耻辱。所以，党要管整个国家和社会的全局，政治、经济、文化、军事、外交等等都要管。其次，党要“协
12 调各方”。也就是说，要把各方面的力量协调起来，形成合力，而不是各吹各的号，各唱各的调。这对各级党委和领导干部是一个考验。我们既要揽得住，纲举目张，又要充分发挥国家政权组织及一切社会组织的作用，使它们尽职尽责地发挥作用。为此，党的十九大报告说，党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。
(五)提出要坚持和加强党的全面领导，要求我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 办好中国的事情关键在党，在于有一个坚强有力的领导
13 核心。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，强调这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。全体党员和党的领导干部必须坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决维护党中央权威，做到令行禁止。在具体工作中，自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国改革和发展的大局中来考量，而不能片面强调本地区、本部门的利益，把全局利益和长远利益置之度外。当然，维护党中央的权威，在思想上政治上行动上要与党中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜、因时制宜，创造性地开展工作，把维护党中央的权威与发挥主观能动性、创造性结合起来。同时，领导干部必须对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。全党同志要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护党中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现党中央改革决策部署。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，作出积极贡献。
《深刻理解坚持党对一切工作的领导》文章中明确指
出,党对一切工作的领导,体现在党的领导的全方位性,体
现在党的领导的全过程性,体现在党的领导的无条件性。历
史和现实告诉我们,只有始终坚持党对一切工作的领导,才
能决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟
大胜利。对此,我们要以强烈的政治责任感,自觉坚持党对
一切工作领导,为未央追赶超越、走在前列提供坚强组织保
证
是党领导一切是历史的必然选择。特别是党的十八大
以来,把对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,落实
到使党始终成为坚强领导核心上,改革和完善坚持党的领导
的体制机制,从根本上扭转了一段时间以来党的领导虚化、
弱化、空泛化现象。由此可见,中国共产党作为最高政治领
导力量,在中国革命和建设事业中居于领导核心地位、发挥
领导核心作用,是历史赋予马克思主义政党使命的必然要
求
二是党领导一切是我国的最高政治原则。在党的十九大
报告中,把“坚持党对一切工作领导”摆在新时代坚持和发
展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条,强调“党
政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”只有始终坚持
党对一切工作的领导,才能在更高水平上实现全党思想上的
统一、政治上的团结、行动上的一致。对此,我将以强烈的
政治责任感,自觉坚持党对一切工作领导,坚决维护作为党
中央的核心,自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信
仰者、忠实践行者。
是党领导一切要做到打铁必须自身硬。新时代坚持党
对一切工作的领导,必须加强和完善党的领导,把党建设得
更加坚强有力,才能有力推动事业发展。我将立足本职工作,
始终以提升组织力为重点,把持续增强党的政治领导力、思
想引领力、群众组织力、社会号召力作为基层组织建设的着
力点,突出政治功能,使每个基层党组织都能成为全面过硬
的战斗堡垒。
同志们：
今天我们在这里召开XXX党委理论学习中心组(扩大)第X次专题学习会暨《深入学习领会习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心的发展思想》专题党课，进一步学习贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。
党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会通过的习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告，内涵丰富，思想深刻，新意迭出，亮点纷呈，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，我们必须认真学习领会、坚决贯彻落实。通过学习党的十九大报告，我认为报告始终贯穿两条红线，就是“坚持党对一切工作的领导”和一切工作必须“坚持以人民为中心”。这是报告最鲜明的特点之一。
今天，按照局党委的统一部署，结合最近一段时期对十九大精神的深入学习，与大家交流一下我对习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心的发展思想的几点认识和理解：
一、中国共产党是我们事业的坚强领导核心
党是我们事业的坚强领导核心。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择，也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
习近平总书记指出，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。现在，我们已站上一个新的历史起点，开启了新的奋斗征程，党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。在这样的历史背景下，完成光荣艰巨的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。
坚持党的领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。这是一条根本的政治规矩。各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。
坚持党的领导，确保党的领导核心地位，必须加强和改善党的领导。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。要主动适应、把握、引领经济发展新常态，不断提高党把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能力，不断提高党领导经济社会发展的能力。切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。加强新形势下党的先进性和纯洁性建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为事业胜利提供根本保证。
坚持党的领导，必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作，这也是一个规矩。
二、中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
长期以来，我们只是强调中国特色社会主义与科学社会主义的内在联系，批驳那些将二者对立起来的错误认识，但还没有把中国共产党的领导与中国特色社会主义联系起来并作为其本质特征，尽管在科学社会主义基本原理中，内含着共产党领导的原则。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。”这一重要论断把党的领导与社会制度联系起来，把党的领导升华到社会制度层面，不仅标志着对中国特色社会主义的本质认识提升到了新的高度，而且也从中国特色社会主义本质特征的高度，深化了对中国共产党与中国特色社会主义关系的认识。
把中国共产党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征，有其科学社会主义基本原理的依据。本质特征是一个事物区别于其他事物最显著的标志。社会主义的本质特征即是与其他社会相区别的根本特征。从马克思主义发展历程来看，马克思主义创始人没有直接提出和明确使用过“社会主义本质特征”这一概念，但从他们对有关共产主义、社会主义本质的论述中可以看出，他们把社会主义本质归纳为三个方面的规定：价值规定——人的自由全面发展;条件规定——社会生产力的高度发达;制度规定——公有制与计划调节。他们对社会主义本质作过深刻的分析和明确的判断，从目的性与规律性的统一中去研究社会主义，主要是从价值层面来规定社会主义的本质，如科学社会主义创始人将其理解为人的自由全面发展，提出了社会主义的目的是实现人类解放，使每个人得到自由而全面的发展，这就是社会主义的本质。正是这一点构成了社会主义与资本主义及其他社会形态的根本区别。列宁在把科学社会主义由理论变为现实的过程中，对社会主义的认识作了深化，其基本观点也是从价值目标的角度理解社会主义，如：人民追求“过好日子”，活得比“旧制度好”。而把那些实现这一价值目标的条件，作为社会主义的本质特征来理解。如公有制、按劳分配、计划经济、党的领导，等等。中国共产党对社会主义制度本质的认识经历了一个不断深化的过程。在上个世纪90年代初，邓小平同志在南方谈话中对社会主义的本质问题作出了新的概括。他明确指出：“社会主义的本质，是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平对社会主义本质的新概括与马克思主义是一脉相承的。这一概括中没有提及公有制，是因为公有制是社会主义的特征而不是本质，这一观点也是与马克思的思想完全一致的。
马克思、恩格斯认为，社会主义代替资本主义必须通过无产阶级革命运动来实现，而无产阶级只有建立代表自己阶级利益的先进政党，才能最终完成其阶级解放和人类解放的历史任务。可见，无产阶级政党的领导，是社会主义的实现条件和实现途径。因此，坚持共产党的领导是科学社会主义的一个内在的基本的原则。中国特色社会主义，作为科学社会主义基本原则与中国当代实际相结合的产物，既坚持科学社会主义基本原则，同时又具有自身的特征。这些特点或特征表现为很多方面，可以说，中国特色社会主义道路、理论体系、制度，都是中国特色社会主义的重要特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。明确把共产党的领导作为社会主义的本质特征是中国共产党对科学社会主义的发展，是中国化马克思主义的重要内容。
改革开放以后，我们始终强调坚持“四项基本原则”，其中之一是“必须坚持党的领导”。党的十八大以来，习近平总书记特别强调党的领导的重要性，将之提升到了更高的层面：“最本质的特征”“最大的优势”。2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，习近平总书记提出了一个崭新论断：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。2016年7月1日在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话再次强调：“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”党的十九大进一步指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。”这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于中国共产党历史地位的两个全新论断。其全新的意义就在于，这两个科学论断深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的关系，是对马克思主义、科学社会主义基本特征和邓小平社会主义本质论的丰富与发展，也是对中国特色社会主义实践发展的新概括，深刻揭示了中国共产党的执政规律和中国特色社会主义的发展规律。
中国社会主义制度的诞生、中国社会主义建设伟大成就的取得，充分体现了中国共产党的领导与中国社会主义的本质关系。从历史发展来看，社会主义制度的建立，是中国共产党领导人民奋斗的结果。党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本政治保证。中国共产党的领导核心地位，归根到底是由党的先进性决定的。党在领导人民进行革命、建设和改革中经历过艰难曲折，也犯过许多错误甚至是严重错误，但从总体上说，党以马克思主义为指导思想，一切从中国实际出发，在中国社会主义革命、建设、改革的各个发展阶段，都提出了符合中国实际的纲领、路线、方针和政策，团结带领中国人民不断推进社会主义事业的发展。同时，也不断加强自身建设，坚持真理，修正错误，不断提高党的领导水平和执政能力，保持和发展了党的先进性和纯洁性。坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持中国共产党领导。离开党的领导，中国特色社会主义就缺乏根本的政治保证，就会失去正确方向。历史曾经证明，没有共产党，就没有社会主义;历史和现实也已经证明并将继续证明，没有共产党，就没有中国特色社会主义。中国共产党是中国特色社会主义道路的开辟者、是中国特色社会主义制度的确立和发展者。正是在这个意义上，我们说，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。
三、为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是激励中国共产党人永远向前的根本动力。中国共产党为什么把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命呢?为什么中国共产党一谈到自己的初心和使命，就有使不完的劲，充满生机活力?中国共产党的奋斗历程，就很好的回答了这个问题。
中国共产党伴随民族的危难而诞生，把民族复兴作为自己的使命。中华民族五千年的历史有过辉煌，也有过苦难。鸦片战争后，中国陷于内忧外患的境地，经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。无数仁人志士不屈不挠，前赴后继，进行了可歌可泣的斗争，但终究未能改变旧中国半封建半殖民地的社会性质和中国人民的悲惨命运。十月革命一声炮响，马克思主义传播到了中国。在马克思主义同中国工人运动的结合中，中国共产党应运而生，并且成为了中国人民谋取民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福的主心骨，担当起了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使命。党在一大纲领中就指出：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须援助工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候。”在党的二大进一步提出“消除内乱，打倒军阀，建立国内和平;推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族的完全独立;统一中国为真正的民主共和国。”的反帝反封建纲领。中国共产党为了自己的使命，带领中国人民进行28年浴血奋战，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国。中国共产党团结带领中国人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，消灭一切剥削制度，推进了社会主义建设。中国共产党带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，中国特色社会主义进入新时代，中华民族实现了站起来、富起来、强起来。
中国共产党靠人民支持拥护而执政，把为人民谋幸福作为最大追求。中国共产党来自人民，植根于人民，和人民血肉相连。革命时期，人民倾其所有支持我们，把最后一个儿子送去当红军，把最后一碗红米饭当作军粮，把最后一尺土布送去做军装，把最后一碗盐水用来救伤员;建设时期，人民与中国共产党同甘共苦，在遭受严重封锁的情况下，自力更生，艰苦奋斗，掀起社会主义建设新高潮;改革开放以来，人民群众积极支持和参与改革，在实践中做出了许多开创性的举措，形成了很多有价值的宝贵经验，很多经验被党和国家采用，并向全国推广开来，促进了改革不断向纵深发展。没有哪一个时期，也没有哪一件事，能离开人民的支持。人民是我们党革命时期的支持者，建设时期的参与者、改革时期的推动者，人民是共产党执政的基础，执政的共产党理应为人民谋幸福。我们的每句话、每个行动、每项政策都要适合人民的利益。中国共产党夺取政权是为了人民的利益，执掌政权也是为了人民的利益，人民群众之所以支持中国共产党，是因为他们信任中国共产党，知道中国共产党是为人民服务的政党，是为人民打天下的政党。今天，中国共产党作为执政党，更要把人民的利益作为最大追求，怀着对人民无比崇敬的心情，问政于民，问需于民，问计于民，把人民当英雄来敬畏，当主人来尊重，当亲人来服务，当老师来请教。把人民的喜怒哀乐放在心上，把维护人民权益的责任扛在肩上，把服务人民的工作落实在行动上，时刻关注人民最关心、最直接、最现实的利益。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
为人民谋幸福、为民族谋复兴，是中国共产党昨日的初心，也是未来奋斗的目标。“唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。”党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任务，全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断带领人民创造更加幸福美好的生活。中国共产党是一个不封闭、不僵化、充满生机和活力的政党，是一个不断进行理论创新、实践创新、朝气蓬勃的政党，是一个顺应潮流、面向未来、与时俱进、对未来自信的政党。我们已经进入了中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国共产党要不忘初心，牢记使命，未来引领，过去解决人民群众温饱问题是党的使命，今天解决发展不平衡不充分的问题，更好满足人民的需要也是党的使命。要根据人民需要的变化，适时调整我们的战略重点和工作目标。根据党的十九大报告提出的目标，解决人民群众多层次的需要，进一步提高生活质量，进一步改善民生水平，进一步健全人民当家作主的制度体系，进一步推动社会主义文化繁荣发展。
使命呼唤担当，初心引领未来。实现全面小康，一个都不能少;实现共同富裕，一个都不能掉队，这是中国共产党的庄严承诺。我们要不负人民重托，无愧历史选择，让初心永远，让使命永恒。
四、我们是革命者，不要丧失革命精神
“我们是革命者，不要丧失了革命精神”，在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记强调，“全党同志必须保持革命精神、革命斗志”。
人是要有一点精神的。一个人如此，一个政党、一个国家、一个民族更是如此。
纵览中国共产党的精神谱系，红船精神、井冈山精神、长征精神、焦裕禄精神、载人航天精神……一笔笔宝贵精神财富，如同火炬，照亮了从胜利走向胜利的征程。中国共产党的革命精神，也已融入中华民族血脉，鼓舞激励中国人民砥砺奋进。
昨天的成功并不代表着今后能够永远成功。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服。每一位共产党人必须不忘初心、牢记使命，保持革命精神、革命斗志。
保持革命精神、革命斗志，我们必须更加坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”。奋进新征程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
保持革命精神、革命斗志，我们才能更好肩负时代使命。社会主义是干出来的。奋进新征程，我们要把新时代的使命牢记在心，挺起共产党人的精神脊梁，以共产党人的奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
五、准确把握十九大党章修改和增写的内容
“发展的脚步没有停止，对理论的探索就不会停止。”从1921年起，一大立党，二大立纲，直至召开的党的十九大，党章被多次作出了不同程度的修改，十九大对党章的修改是中国共产党历史上的第十七次修改党章，根据中国特色社会主义建设的新形势新任务，探索总结的宝贵经验和理论升华，充实了中国特色社会主义理论体系，由此可见，修改党章意义重大!每一次党章修改都体现了我党与时俱进、开拓创新的理论自信。
中共十九大根据新形式新任务对党章进行修改，把党的十九大确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，有利于全党更好的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，有利于党章对党的工作和党的建设起到指导和规范作用。充分体现马克思主义中国化最新成果;充分体现党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略;充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新经验。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求，推动党和国家事业沿着正确的方向发展。修改党章，也是推进党的建设新的伟大工程的需要。习近平总书记在报告中突出强调了党的建设新的伟大工程。把党的建设的理论创新、实践创新、制度创新的成果写入党章，有利于促使全党坚定全面从严治党的政治定力，修改党章也是贯彻党的十九大精神的需要。党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，将十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，然后学习宣传新党章、贯彻落实新党章、维护新党章，用新党章武装全党，把党建设的更加坚强有力，更好地带领全国各族人民团结一心、再接再厉，决胜全面建成小康社会，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造更加美好的新生活，无不意义重大。
同志们，以上就是我此次学习研讨的内容，我的发言完毕，谢谢!
中心组“坚持党对一切工作的领导”专题发言3篇2
按照局党委的安排，下面，我结合近期学习情况和个人体会，作中心发言。
“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断。新时代依据我国社会主要矛盾发生新变化这一符合中国发展实际的阶段性特征谋篇布局，制定出新的发展基本方略，提出既要决胜全面建成小康社会，又要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进中国特色社会主义的伟大事业。
成就伟大事业需要强有力的伟大领导，这就是中国共产党的领导，需要中国共产党团结和带领伟大的人民进行许多极不平凡的伟大斗争，以人民的满意度和获得感作为衡量一切工作的标准。党的十九大报告始终贯穿着两条主线，就是“坚持党对一切工作的领导”和一切工作必须“坚持以人民为中心”，不仅体现在直接将其作为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一、二条，而且蕴藏在工作部署的方方面面。党的建设被作为新的伟大工程在“四个伟大”中起到决定性作用，人民的中心主体地位是一切工作的出发点和归宿点。
主线一是必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。报告中明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑共同决定了中国共产党强有力的领导使得中国取得举世瞩目的伟大成就，使得中华民族迎来伟大复兴的光明前景。特别是回顾党的十八大以来五年的历史性变革，习总书记强调成就是全方位的、开创性的，变革是深层次的、根本性的，中国共产党的领导显示出巨大的政治勇气和担负起强烈的责任担当。坚持党对一切工作的领导，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，增强全党上下的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律和政治规矩;必须确保党始终总揽全局、协调各方的领导核心作用;必须强调和坚持党的民主集中制原则。
打铁必须自身硬，党深刻认识到面临复杂执政环境的执政考验巨大，自身还有许多问题需要根本解决。党的十九大作出推动全面从严治党向纵深发展的决定，强有力地完善党的领导。报告指出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。强调要把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强党的执政本领等八大方面的重点工作。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
主线二是必须坚持以人民为中心的发展思想。报告主题鲜明，不忘初心、牢记使命、矢志不渝，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。永远与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。报告作出我国社会主要矛盾发生新的变化的重要论断，就是以人民需求变化为主要依据，人民对物质文化的需要已经不能全部反映人民意愿和需要，人民的物质文化水平提高之后，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增加。着力解决发展不平衡不充分的问题，就是要对症下药增强人民的获得感，更好满足人民的需求。这充分体现出中国共产党坚持以人民为中心的发展思想和执政理念。
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众作为党和国家事业的力量源泉，坚持以人民为中心就必须始终坚持人民的主体地位，把这一观点落实到立党为公、执政为民之中，必须体现在经济社会发展的各个环节、方方面面。党的十九大在关系人民群众最直接利益的社保民生以及社会治理方面作出详细工作部署和安排。指出优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。强调党的一切工作必须以最广大人民根本利益作为最高标准。
党的十九大精神在XXX的落地生根，需要我们认真学习报告内容，深刻领会报告精神的实质内涵，树立和增强“四个意识”，结合XXX的发展实际，分析和解读各细小分则传递出的现实指导性意义，运用到引领XXX发展的实践中，积极探索持续健康高质发展的新思路、新办法、新措施，推进创新转型升级，助力XXXX，为建设美丽富饶幸福新湖南之XXXX新篇章做出新的贡献。
我的发言完毕，谢谢大家。
中心组“坚持党对一切工作的领导”专题发言3篇3
今天党委理论中心组召开会议，聚焦深入学习领会习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心的发展思想。针对本次的学习研讨要点，我简单谈几点认识和体会。
“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”办好中国的事情，关键在党。党的领导地位是历史的选择，也是人民的选择，归根到底是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。坚持党的领导，既是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。回首党的十八大以来很不平凡的历程，“中国号”巨轮之所以乘风破浪、稳健前行，党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。站在新的历史起点，开启新的伟大征程，党的十九大报告再一次明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。十九大报告将“坚持党对一切工作的领导”摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，充分说明了党领导一切是铁的定律，也充分说明了坚持党对一切工作领导的极端重要性。
先前，XXX做了很好的领学讲解(中心发言)，XXX关于报告始终贯穿“坚持党对一切工作的领导”和一切工作必须“坚持以人民为中心”两条红线的观点，我个人深表赞同。报告贯穿的第一条红线，是必须坚持党对一切工作的领导。报告明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。历史已经证明并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。报告还指出，必须坚持党对人民军队的绝对领导，全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。这些重大观点，彰显了中国共产党人的坚定自信和政治定力，破除了一切摇摆不定的思想观念和西方的质疑，增强了全党党的意识，实现全党思想上的高度统一、政治上的高度团结、行动上的高度一致，对于提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供了根本政治保证。可以说，报告通篇都贯穿着这条红线。始终不渝坚持党对一切工作的领导，全党必须保持这一政治定力，不能有丝毫动摇。
报告贯穿的第二条红线，是一切以人民为中心的群众观点。报告有203次提到“人民”，是报告的高频词。报告强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。报告指出，要坚持人民当家作主，增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业，坚持在发展中保障和改善民生。报告强调，要深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。所有这些，都彰显了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。报告中“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，“完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”等内容，处处体现着我们党和习近平总书记始终与人民同呼吸共命运、牢牢坚持以人民为中心的发展思想。报告之所以深受欢迎，掌声不断，就是因为回应了人民期待，反映了人民心声，具有直指人心的磅礴力量。
学习宣传贯彻党的十九大精神，要旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵;深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断;深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点;深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标;深刻学习领会新时代党的建设的新要求，原原本本、原汁原味学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，落实到XXX改革发展的各项工作中。
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