校车伤害事件敲响学校生命安全教育警钟
【摘要】近年来，尤其是2011年下半年，我国连续发生多起校车安全事件，引起了相关部门的高度重视，这也为我国的生命安全教育敲响了警钟。2011年国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，不管是作为教师、学校，还是社会，都应该作出深刻的反思。本文从近半年来所发生的校车悲剧入手，对我国和美国的校车标准及法律保障进行了分析比较，由此推出我国学校的生命安全教育已迫在眉睫。
【关 键 词】校车;生命安全;教育
生命教育，1968年始于美国，主要是研究探讨生命健康的教育。但我国大陆地区开始关注生命安全教育是在2000年左右。对于生命安全教育来说，虽然研究已有10多年的时间，却还是存在诸多的缺失。尤其是交通安全的传播和教育，在学校教育中更是少之又少，中小学生交通安全法规和制度又不完善，仅半年的时间，就导致多起惨不忍睹的校车事件发生。如，2011年12月21日，云南省一个县城小学用马车当校车，接20多名学生上学，途中与一货车相撞，造成2名学生死亡，23人受伤;2011年12月19日，浙江一辆接送中学生的中巴车与公交车相撞……
这些血淋淋的例子，足够让每一位教育者和社会相关部门引起重视。孩子们是祖国的未来，但是他们的生命安全如何保障?
一、我国校车的现实问题
我国中小学生约有2亿多，他们的安全问题也呈现多样化的特点，如交通安全，无形地影响着孩子们的生命安全。此外，我国的中小学生自我保护意识差，再加上学校和相关部门对其重视程度低，每天就约有40个孩子死于交通事故，大多发生在上、放学途中，这与学校对学生生命安全教育的缺失有关系。为什么我国会连续发生多起校车安全事件呢?
1. 校车安全条例的不完善。2010年，我国第一个校车标准——《专用小学生校车安全技术条件》才开始施行，因为是新出台的标准，所以存在着一些不足之处，如现在很多学校的学生乘坐校车还需要交纳所谓的班车费用等。由于2011年仅半年的时间就发生了多起重大校车安全事故，2011年12月11日国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，我国校车的全面整改才被提上日程，也是刚刚才受到社会的关注。
2. 学校缺乏对学生的安全教育。近段时间接连发生的校车事故，让家长对现在学校交通安全的教育问题忧心忡忡。目前，我国的中小学校最为重视的还是知识教育，并非生活教育，如交通安全教育等，他们的教育理念不是常提倡和高喊的健康第一、安全第一。中小学生一星期在校约有40节课，除了各门科学文化课外，并没有一节完全关于安全教育的课程，教师在平时的校园生活中也很少和学生提及相关的问题，以提高他们的生命安全意识，更甚者还有很多学生并不知道我国最近发生了多起严重的校车安全事故，试想，这怎么会让他们引起重视呢?
3. 校车现状令人担忧。学校本是学生除了家里外最安全的地方，但大多学校的上下学时间与交通高峰期相冲突，很多学生选择坐校车上下学。首先，坐校车的人数愈来愈多，但是每个学校的经济实力不一样，一些学校提供不了足够的校车，所以很多学校一辆校车本身可以坐30人，却挤满70多名学生，导致严重的超载问题;其次，我国的校车无明显的标志，如统一的颜色、统一的车型等，大多采取租用公交车或使用多年的车接送学生，使得其他车辆没有办法及时地注意到。一些乡镇学校没有校车，便将马车当校车，上面挤满了学生，再加上孩子们在车上打闹，大大加剧了危险的发生。
二、美国校车：孩子生命高于一切
美国是最先实行生命安全教育的国家，不管是学校还是社会，都对其十分重视，因此对于中小学生来说，最安全的上下学的交通工具就是校车。美国强调：“孩子的生命安全高于一切”，其实这是每一个国家都应该遵循的安全教育理念。
美国的校车安全系数非常高，是其他交通工具的40倍，因此使得美国校车的安全事故发生率极低。下面是美国校车安全系数与常见的交通工具的比较。
表1.校车事故发生率/百万公里
1. 美国校车法规保障学生生命安全。在美国，校车的历史已有100多年，已形成一套自身的法律标准。近年来，美国交通部门也公布了多项与校车相关的标准。20世纪60年代，美国的学校要求学生都乘坐校车上下学。我国的义务教育年限是9年，而美国是12年，且这12年的义务教育完全是免费式教育，其中就包括免费乘坐校车，每年还给每个学生400美元的校车补助，且关于校车的法规也是井井有条。以美国的加利福尼亚州为例，《加利福尼亚州车辆驾驶交通规则手册》规定：第一，所有车辆在途经学校附近时，必须减速行驶;第二，校车要停车时，司机必须举出红底白字的停车标牌，向后方车辆示意，校车周围的车辆必须马上减速至停车为止;第三，在学生上下校车时，所有的车辆，甚至包括救护车在内都要停在6米之外，如果超越，将罚款1000美元，且吊销驾驶执照一年。
在校车的管理方面，美国一些州有专门管理校车运营的部门来监督校车的营运状况，有无潜在的危险等。此外，美国的校车司机还有保护学生的责任。对于八年级以下的学生，校车司机需要护送他们进校园和过马路。
从加利福尼亚州的例子中可以看出，美国对学生生命安全的保障是很完善的。
2. 美国学校重视学生的安全教育。在美国，每个学校都十分重视学生的安全教育。美国人从小就会接受生命安全教育，学校也会通过各种活动对学生进行安全教育。他们有时也会通过演习的方式来告诉学生面对危险时应该做什么，如何做，培养他们的安全意识和保持良好的心态。也正是因为平时这么多关于安全的教育，才使学生在遇到危险时，没有他人的帮助也能设法脱离危险。如，美国学校的校车绝对不会超载，学生在校车上会自觉地坐好，排队上车下车等。这些都可以或多或少地减少事故的发生。
3. 美国校车规范、统一。美国的校车在100多年的历史中不断完善和提高安全系数。据说美国的校车具有像卡车一样坚固的骨架，像客车一样安全的设施。美国全部的校车都拥有统一的标志，黄色的喷漆加上黑色的条纹，并有醒目的两个大字——校车，使得周围开车的司机能够立刻看到校车。近些年，校车里还安装了卫星定位系统，在发生危险的第一时间，就能得到相应的求助;另外还安装有儿童座位监控，可以让司机观察到学生的情况。
三、中美校车比较
我国刚刚开始实行生命安全教育没几年的时间，而美国可以说是提倡生命安全教育最早的国家，这必然会导致两国的生命教育的差距，交通安全教育也是。下面对中美两国的校车做以下比较，并提出我国在交通安全方面提高生命安全教育的方式。(如表2和表3)
1. 校车安全条例方面。我国在2010年才颁布实施第一部《专用小学生校车安全技术条件》。2011年12月开始征求意见稿，可以说我国的校车安全条例是极不完善的，需要有关部门的进一步探究，也需要学校、社会等各方给予更大的关注;而美国校车历史已有100多年，已经形成自己的校车法律标准和管理制度，并且对于犯规者惩罚严重。
建议：我国中小学生数量多，应制定出一部适合于我国国情的校车法规，多方面征集意见，使校车法规更加完善。此外，对于触犯校车法规的司机，应该予以严处，这样也能引起社会和人们对学生安全和社会安全的认识，从而达成共鸣。
2. 生命安全教育方面。我国的中小学对生命安全教育不够重视，学生的头脑中对生命安全四个字完全没有概念，每天只知道学习文化知识，逐渐会变成死读书的人;而美国人从小就开始接受安全教育，并且经常在学校参加生命安全教育活动和演习，在活动中提高了自身的安全意识，亲身经历是最好的实践方式。
建议：我国应该从幼儿园开始，开设生命安全教育课，对不同年龄段的学生实行不同方式的教育。如，幼儿园的孩子，他们缺乏自我判断能力，幼儿园可以邀请孩子的家长同孩子一起做关于生命安全教育的活动。家长和老师是孩子的榜样，平时的生活中，像过马路，家长要教育孩子红灯停、绿灯行，教育孩子的同时，自身也要那样去做，这样的教育会发挥意想不到的效果。再如，学校应该多组织中小学生参加安全教育的演习，利用课间十分钟放交通安全教育片，让学生们多了解一些重大交通事故的起因等。
3. 校车规范方面。我国的校车没有统一的标志和规范，有的学校会租用公交车来充当校车，在一些乡镇，学校甚至会用马车来接送学生，更令人堪忧的是我国的校车有严重超载的现象，没有良好的安全措施;而美国的校车具有统一的标志和定位系统，大大的增加了校车的安全系数。
建议：美国的校车规范是值得我国学习的。我国应该设计统一的校车标志，美国用黄色喷漆作为校车的颜色，我国也可以借用这一点，因为黄色十分醒目，上面可以加喷莹光色的条纹，这样即使在晚上，也可以看得清楚。条件好的学校也可以在校车上安装跟踪系统，一旦发生事故，可以保持与交通部门的联系且求助。
表2. 关于我国校车的现状
表3. 关于美国校车的现状
总之，我国的校车制度还有很多不完善的地方，通过近半年来的校车安全事件，使得教育者和社会对生命安全教育加大了重视程度，相信有关部门会进一步加大规范力度，让学生们在安全的环境氛围中学习和生活。
作者：申寅子
〔摘要〕 近年来，校车的投入运行为解决孩子们上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于受多种因素的影响，它们的安全状况令人担忧。大力度推进我国“校车安全工程”，应借鉴国外经验，构建校车管理法律体系，落实校车相关标准，完善与校车安全有关的法律法规;明晰政府部门的校车运输安全管理职责，加强校车运输安全管理;根据地区差别，因地制宜、合理配置校车资源;充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
〔关键词〕 “校车安全工程”，校车管理，校车运输，经营模式
〔
校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于多种因素的影响，校车安全事故时有发生。2011年11月和12月发生的甘肃省正宁县、江苏省丰县等校车事故暴露出违规超载、“无人治理”等现象引起社会各界对校车安全问题的普遍关注。2011年全国“两会”期间，多名人大代表、政协委员提议在全国实施“校车安全工程”，到目前，辽宁、福建等地已陆续启动“校车安全工程”。大力度推进“校车安全工程”，有必要借鉴其他国家校车经营与管理经验，结合我国的实际情况，加强校车安全管理，最终让孩子们能坐上安全的校车。
一、完善与校车安全有关的法律法规
每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。然而，一个健全的制度体系，不是“头疼医头、脚疼医脚”，也不是暂时的运动和“风暴”，而是一旦发生问题，法律可以自动运转，从容而有序解决问题。因此，应加紧完善与校车安全有关的法律法规。
(一)构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全。“有法可依”是夯实“校车安全工程”的基础和前提，政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道。
当前我国校车安全法规不健全，虽然部分省市和地区针对校车安全问题作出了一些规定，但国家还没有对校车立法，孩子们在车内的安全很难得到更有效的保护。从国际范围来看，无论在立法还是在设立安全标准方面，美国都是世界领先国家之一，已经形成了自己非常完善的体系。从联邦政府到各州政府，对于校车的标准和管理都有非常明确及严格的规定。法国政府早在1973年就专门对校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权。为了确保学生上下学的交通安全，韩国政府先后出台了多项条例、规定，其中影响最大的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理规定，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细规定。
国外对校车立法的经验说明，校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，每个部门各自承担哪些监管责任，应有明确的法律依据。因此，应在完善现行道路交通运输管理法律法规的同时，制定有关校车安全管理的专门法律法规，并对侵害校车安全的行为作出严格的惩罚性规定。可喜的是，这一点已经引起了国家的高度重视。2011年11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会上指出：“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。” 〔1 〕12月11日，国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见，对制定和实施符合我国国情的校车服务规划作了原则规定，明确由国务院发展改革部门会同财政、教育行政等部门，按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，报国务院批准后施行。〔2 〕这说明，一个关于校车设计、生产、改造、配备、安全、运营的法律规范体系正在逐步建立和完善。
(二)制定并落实校车安全相关标准。当前，乘坐不符合标准校车的形势比较严峻，非法运营车辆隐患重大，当务之急是制定校车安全和优先通行的交通规则，赋予校车特权，出台各种校车安全标准、技术细则及相应的管理政策，并有效地推行。
在国际上，很多国家对校车安全标准都有一套成熟的制度。如美国高度重视校车交通安全，不断修订和制定安全标准，出台相应的管理政策。在联邦政府颁布的60项有关汽车的标准中，有37项与校车安全标准有关，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。对校车如何接送、载运学生的详细操作规程也有规定，由政府保证校车的特殊路权。韩国对校车结构要求具体，如校车颜色统一为黄色、校车必须加入综合保险、座椅安全带要符合儿童体形、车辆门窗必须是开放型、车内不得放折叠椅等。在加拿大，校车被誉为“世界第一安全校车”，全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。日本规定校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。我国虽然没有专门的校车安全法律法规，但校车标准也并非空白，2007年发布的《机动车运行安全技术条件》、2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》等文件，都明确规定了校车的安全标准，其中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置标准作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不能作为校车使用。但是目前我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准。因此，应借鉴其他国家经验将校车交通纳入整个城市的公交系统，保证校车的特殊路权。新的标准应准许校车使用公交专用车道和公交优先车道，并对校车交通标志作出统一规范，如文字标识、涂装、紧急避难装备、应急逃离出口、停车标志臂等。
2011年两会期间，人大代表周洪宇曾递交过《关于实施校车安全工程的议案》，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。〔3 〕在校车事故频发的今天，政府理应对此建议高度关注。
二、加强校车运输安全管理
校车的运输安全管理是校车安全的重要方面。过去，随着市场体制的完善和社会力量的发展，政府有意识地把一些责任转移给企业和社会组织，把政府应该承担的一些公共服务市场化。在校车管理中的车辆、运营主体、运营过程和学生组织等工作，存在事实上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理却无人负责。因此，应明晰政府部门的校车运输安全管理责任。
从其他国家经验来看，美国政府要求各州分别制定一套完整的学生运输安全方案，这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦校车管理机构主要包括国家公路交通安全管理局、国家运输安全委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等，它们各司其职，分别负责管理校车的不同方面，而日常具体的校车管理则由各州政府负责实施。〔4 〕例如纽约市解决学生上下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统，校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。在法国，中小学生的校车交通是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议院选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有并管理，驾驶员也由学校或政府雇用;后一种车辆由运输公司所有。但无论哪种校车的驾驶员都要持有专门驾照，并经过严格选拔。〔4 〕
借鉴他国经验，笔者认为，校车安全管理涉及到诸如财政、交通、质量监督、标委和公安部门，它们应形成合力，共同管理，但要各负其责。也就是说，相关部门要明确责任，严格责任追究制度，对发生的恶性事故要依法严肃处理。具体来说，校车的规范与发展应当由政府主导，在安全管理法律法规框架下，严格按照校车安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校有责任监督校车营运企业，公安机关交通管理部门负责校车驾驶员和校车运行的安全管理。
根据我国的实际情况，可以将校车监管权交给公安部门，从公共安全和服务民生的高度强化监督的权威性，增强监管力度。校车可由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定。诚然，对校车的具体指导和服务工作应有专门的政府部门负责管理，但具体经营管理可以依托于专业的行业管理部门。政府建立校车及其驾驶员准入和专门管理制度，将校车质量和校车安全纳入教育督导范围。校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，其应通过一套完善的筛选、训练和监督程序，以确保其所具备的能力、专业知识与责任感能够胜任校车司机这一重要工作。
三、合理配置校车资源
我国各地情况差异较大，校车分布地域不均衡。人口居住分散的偏远农村与人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求存在较大差别。城市学校的校车保有量多，农村学校的校车供不应求。农村学生对校车需求较大的原因，是因为撤乡并镇带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生路途偏远必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园;同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。在此情况下，农村大量存在着把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机等作为校车的情况，学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一般情况下“黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部。〔5 〕这种情况给校车资源配置提出了一个不可回避的问题，即如何确保其合理性。
当然，其他国家同样也面临着显著的城乡差异及地区差别问题。那么，它们如何解决这个问题呢?日本根据城乡差别因地制宜，接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷及骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上下学。在法国人口密集和公共交通发达的大都市，并不存在校车需求，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴;私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先权。〔4 〕在俄罗斯，农村地广人稀，作为建立资源共享型学校和基地学校的配套措施，政府实施了“农村校车计划”，以保证居住在偏远地区的学生有条件到具有现代教学设施和师资队伍的学校接受教育。
因此，我国地方政府资源配置应根据地区差别因地制宜，不能一刀切。当前，我国地区发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。各地区应根据自身实际，在有限的条件下先行先试，不断探索出不同的校车管理和运营模式。《校车安全条例(草案征求意见稿)》中也明确提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。根据这一要求，在城市中，应采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。在学生居住地分散、难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务方式。
四、探索多元化的经营模式
资金投入不足是当前推进“校车安全工程”面临的一个主要问题，没有充足的资金就难以保障校车的质量和运行的安全。因此，校车资金到底应该由谁来承担一直是一个备受关注的话题。笔者认为，解决这一问题的最佳途径是充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
(一)政府通过财政手段，推进“校车安全工程”。“校车安全工程”所需资金首先应由中央和地方财政分担，各级政府可利用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。例如，在广东省，2011年3月顺德市乐从镇开通52辆TC公交，其中有6辆“长鼻子”的美式校车，完全按照美式校车标准来制造。这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全部由乐从镇政府买单。〔6 〕 又如，浙江省德清县专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。〔7 〕 山东省高密市政府把更新接送学生车辆列为“市长工程”，采取鼓励个人、村居、社区购买专用新车，企业捐助等方式更新车辆，每购买一辆30座以上的新型专用接送学生车辆，财政补贴30%。长春市对学生接送车运行和管理给予必要扶持，如给车辆保险一定的优惠政策，减免车辆购置附加税、车船使用税等相关税费以及加强配套设施建设等。〔8 〕 这些成功实践为推进“校车安全工程”提供了很好的范例，应在全国予以推广。
(二)在政府主导下加强多元互动机制建设，增强全社会参与的活力，探索引入社会资本、拓宽校车发展的路径。当前，国内校车多种经营模式并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车盈利水平低，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，如何让学校买得起、学生坐得起专用校车，就成为我国校车发展亟待解决的问题。因此，各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，也可以借鉴美国的商业经营模式。以纽约为例，由教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则;联邦政府支付57%(私立学校小于这个数值)的营运经费，其他由各地纳税人支付。〔4 〕近日，武汉市黄陂区开始了政企联手探索放心校车新模式。2011年12月19日，武汉市黄陂区横店街与区教育局、两家客运公司签署校车运营合作协议，三方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行。街道、区教育局各出资40%，街道的两家客车运营公司出资20%，校车的所有权归政府。校车的运营由两家客运公司负责。街道在调研学生乘车需求后，制定了6条校车线路、停车点和站牌。客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照顾孩子的人员。街道和相关职能部门监管校车运营，校车不得挪作他用，并在统一地点停放。校车的运营将采取市场化+政府补贴方式，学生每次乘车的车费为一元，街道办事处每年补贴企业32.5万元。〔9 〕这种政企联手模式解决了制约“校车安全工程”推进的资金、运营难题，是农村地区推行安全校车的可行办法。
他国的经验及我国部分地区的实践说明，构建以政府为主导的多元化校车运营模式可成为推进“校车安全工程”的破题之策。具体来说，政府以指导和提供补贴等优惠政策等方式扶持有关专门的运输企业经营校车服务，形成专业、安全、完善的校车运营管理制度;通过优惠政策吸引民营资本进入，以弥补政府财力的不足，在共同遵守法规的情况下，形成专业化的运营主体队伍，并形成良性竞争机制;通过招标或者承包的方式，将校车经营社会化，利用社会资本为教育服务，这种社会化不是纯粹的商业化，经营者必须保证校车的安全性、公益性。
参考文献：
〔1〕李亚杰，李 菲.温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话〔EB/OL〕. 新华网，2011-11-28.
〔2〕国务院法制办公室关于《校车安全条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知〔EB/OL〕.中国政府网，2011-12-12.
〔3〕人大代表建议安监总局牵头 成立机构管校车安全〔N〕.新京报，2011-11-18.
〔4〕耿益群，张 洁，秦学智，王保华.国外校车的运营和管理管窥〔J〕.教育科学研究，2010，(9).
〔5〕周伟涛.后国标时代的中国校车如何发展?〔N〕.中国教育报，2011-11-05.
〔6〕南 都.广东顺德开出最牛校车 完全按照美式校车标准制造〔N〕. 绵阳晚报，2011-03-31.
〔7〕董碧水.浙江德清斥资2千万购校车 每年投400万保运行〔N〕.中国青年报，2011-11-20.
〔8〕魏海政.山东高密 更新校车列为“市长工程” 〔N〕.中国教育报，2011-12-03.
〔9〕李建新，强 洪.武汉黄陂：政企联手探索放心校车新模式〔N〕. 中国妇女报，2011-12-22.
责任编辑 周 荣
作者：刘亚娜
2011年11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的大翻斗运煤货车，与一辆向西行驶的幼儿园校车相撞，造成20人死亡，44人受伤的严重后果。校车交通安全一时间成为了社会关注的焦点。虽然有关校车安全的话题已经存在很长的时间，但目前我国校车安全的现状着实令广大的家长担心。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行;二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座;三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任;四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力;五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
(一)校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方政府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
(二)校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和政府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为政府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
(三)缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，政府行
政执法过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被教育部以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢?笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
(一)加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由政府严格管制的行业，正是政府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行政法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
(二)加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。交通部门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
(三)建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中;有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任;要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
三、小结
甘肃正宁校车事故留给人们的伤痛还未抚平，就在笔者撰写本文的同时，辽宁凤城以及河北廊坊又发生了两起校车事故，造成多名学生受伤，一时间校车安全被推上了媒体的风口浪尖，引发了全社会的高度关注。事故发生后，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说：“国务院已经责成法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道”，这标志着校车安全立法工作即将步入一个新的发展阶段。建立和完善校车安全管理制度任重而道远，希望通过中央、地方和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
(编辑 王立建)
作者：王颂 许琪
一、候车：
1.在等候乘坐汽车时，请在指定地点等候车辆，勿站在车道(包括机动车道、非机动车道)上候车。 2.排队候车，按先后顺序上车。 3.上下车均应等车停稳以后。
二、乘车：
1.在车辆行驶过程中勿随意触摸车上控制器，如车门锁等。 2.勿向车窗外乱扔杂物，以免伤及他人。
3.车辆行驶的过程中勿将身体任何部位伸出窗外，以免被对面来车或路边树木等刮伤，更勿中途跳车。
4.为了您及他人安全，绝不能把汽油、酒精、爆竹等易燃易爆的危险品带入车内。
5.乘车时要坐稳、扶好，没有座位时，要双脚自然分开，侧向站立，手应握紧扶手，以免车辆紧急刹车时摔倒受伤。 6.在车辆行驶过程中，请勿与驾驶员闲谈或妨碍驾驶员操作，勿随意开启车门、车厢和车内的应急设施，不要在车内随意走动、打闹。
7.汽车行驶当中，最好不要吃东西，尤其是糖豆、花生一类的食品，它们容易在汽车晃动时呛到气管中。
8.乘车途中，最好不要睡觉，事实证明对于交通事故来说，当时头脑清醒的旅客要比昏睡的旅客伤亡要轻。 9.请勿在车厢内吸烟。遇到路况不好时，不要惊慌，要听从司机或乘务员的指挥。
10.患各种因乘车会导致病情加重或患各种传染病的人员，自珍自重，勿要乘车。
11.禁止酗酒人员乘车。酗酒人酗酒后混入车内的，给车辆、他人、自身造成伤害或损失的，酗酒人承担全部责任及后果。
三、下车：
1.在汽车还没有停稳时，请勿急于从正在行驶的汽车上跳下，以免发生意外，须等车停稳后再依顺序下车。
2.下车时拥挤请勿抢下，在车行道上请勿从机动车右侧下车。 3.下车时，请首先看前后有无来车(包括自行车)，从较为安全的右门下车。需横过车行道时，不要急于从车前或车后横穿道路，切不可从车头贸然通过。应走离车前或车后20米以上，能看清路上左右来车后，选择适当时机再横穿马路。 4.如确需从左门下车，应观察确认没有来车时再开门下车，并迅速从车后走上人行道，切不可从车前或车后突然猛跑横过马路。
5.机动车发生故障或交通事故须在车行道停车时，除救险外，乘车人请迅速离开车辆和车行道。
后附照片
校车安全不仅需要国家和学校方面的各项举措来保障，更需要学生们能遵守秩序，保证自己的乘车安全!
一、 等校车时的注意事项：
1、早晨上学时，要按照校车驾驶员定好的时间，在指定的地方等候上车，不要站在车道(包括机动车道、非机动车道)上等车，不要太早，也不要迟到，你的迟到会影响其他同学的上课时间。
2、放学等车时，到指定的教室等车，要按照老师的管理来候车，在等车时不要追逐打闹，不要扔杂物，要爱护公共财物，不能私自走出候车教室。等校车驾驶员来领取学生时，各位同学要排好队伍，不要拥挤，不要插队。
3、上下车时应注意等车停稳以后，因为在车子还没停稳，如果大家都去拦车的话，反而会让司机措手不及。如果上车都争先恐后的上，不巧被其他人挤倒，都可能发生事故，这样很危险，所以大家一定要记住，有序上车，不要争抢。
4、不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危险品带入车内。易燃易爆物品容易在挤压、碰撞、或车辆震动过程中引起燃烧和爆炸，严重危及大家的生命安全。也不要把锐利的用品，特别是管制刀具等带到车上，因为容易误伤到其他同学。
二、乘车过程中应注意如下事项：
1、上车后往车厢里面走，站在车门口容易被人挤下车，拉好扶手。
2、车辆行驶的过程中不要把头、手、胳膊伸出手窗外，以免发生意外;也不要向车窗外乱扔杂物，以免伤及他人。在车上要服从校车驾驶员和老师的管理，不要打闹，不要起哄。
3、乘车时要坐稳，没有座位要把双脚自然分开，手紧握扶手，不要在车上打闹，也不要随意走动，更不能在车上写作业。
4、最好不坐在司机旁边的副驾驶座位上，其实这个位置是最危险的地方，一旦发生意外很容易受到伤害。乘车时不要将身体的任何部位伸出车外，因为这样容易被过往的车辆碰到。
5、乘坐校车时不要离开自己的座位，否则遇到急刹车时有可能会摔倒甚至被甩出去。校车行驶过程中严禁打闹，校车在拐弯、刹车的情况下，惯性的作用非常大，要注意发生意外伤害。
6、切记要系好安全带。刹车的时候，由于惯性的作用人更容易向前倾倒碰撞。因此，乘车时一定要记得系好安全带。
7、不要在校车行驶过程中吃东西或喝饮料。避免行车中的颠簸和急刹车造成食物或饮料误入呼吸道，小朋友可能因为气管异物造成窒息甚至是死亡。
8、在乘车时千万不要随意按动车上的任何按钮或者打开车窗。
9、上下车一定要等司机把车停放在安全的地方，然后有序地上下车，不要拥堵。
10、避免任何高声的或破坏性行为，防止分散校车司机的注意力。要有礼貌，尊重你的司机。因为对于司机来说，安全的接你上下学是一个巨大的责任。
三、下车时应该注意的问题：
1、 等车停稳后再下。开门前，先看一下车周围有没有自行车或摩托车经过，要在没有车辆驶近的情况下再打开门，防止车门突然打开使后面跟上的自行车或摩托车撞上车门而发生意外。
2、下车时不要拥挤，不要争先恐后，要有序下车。
3、当车停稳下车后，不要从车前或车后横穿道路，应走离车前或车后20米以上，选择有红路灯的地方过马路。
乘坐校车安全教育
一、创设情境 导入新课
同学们，老师想知道我们班都有谁乘校车来上学?那你们对校车了解多少，它与其他客运车辆有什么不同?让我们一起来看一段关于我们学校校车的图片，请你说一说校车是什么样的?
生1：校车的颜色是黄色的。你知道校车的颜色为什么是黄色的吗?
生2：校车有校车标志牌。
生3：校车有专用校车标志灯。(4盏)
生4：校车有停车指示牌。
师：看来小朋友们掌握的校车知识可真不少。今天老师和大家共同上一节《安全乘坐校车，珍爱宝贵生命》的安全课。(板书课题)
二、活动尝试
下面老师给小朋友讲一个关于校车的故事，听过之后，请小朋友谈谈你的感受。请看下面一组图片。(出示图片)教师讲解。
故事就发生在半个月前的一个上午，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园黄色校车在附近村庄一一接到小孩后，飞驰返回榆林子镇的幼儿园。
9时40分左右，这辆核载9人、实载64人的金杯面包车与一辆大翻斗货车在榆林子镇西街道班门口正面高速相撞，面包车被撞毁。
车祸现场的惨烈：货车与校车正面相撞，彷佛一个巨无霸盯着一个小朋友，体量对比悬殊。校车前部被撞瘪，驾驶室几近损毁，露出底盘;整个车身变形被压扁近1/5，车顶的铁皮从四周翘起。车身四周的窗户玻璃破碎。相较之下，大翻斗货车除前部被撞变形外，没有其他损伤。
讲到这里，大家一定更关心孩子们的情况。经过这样恐怖乃至惨烈的事故后，被抢救出来的孩子们晚上在病房里或者是疼痛折磨得不能睡觉，或是睡着了又猛的被噩梦惊醒。而更让人揪心的是有19个鲜活的小生命睡去了，就再也醒不过来了。他们的家人面对的则是与亲生骨肉的生死别离。这些不是简单的数字，而是忽视校车安全的血的代价。 师：谁想谈谈你的感受。
生1:“生命只有一次，失去就不可能再拥有”，在这些血淋淋的教训中，我真心希望司机师傅们为我们这些小伙伴们能谨慎开车、遵守交通法规、珍爱每一个人的生命;
生2：我真心希望政府部门能严把校车超载和使用情况，尽早让我们的校车成为“安全车”;
生3：我真心希望学校、老师和家长们给我们灌输必要的安全知识，培养我们的安全意识和自我保护能力;
生4：我也真心希望全社会真正担负起保护我们的安全责任，为我们营造安全的环境，有效落实各项安全措施。
师：是呀，人的生命是宝贵的，失去了就再也不可能拥有。为了同学们的安全，确保每个家庭能够美满幸福，老师有责任和义务传授同学们有关乘坐校车的相关知识。
三、师生探讨
作为一名中班的小朋友，在乘坐校车时应该做到哪些呢?就请小朋友在小组内讨论?教师指导参与讨论。(合作学习)
1、要乘坐手续齐全，车况较好的车辆;不乘超员的车辆，车辆超员极易产生安全隐患。
2、不要坐在司机旁边副驾驶位置。司机旁边的副驾驶座位其实是最危险的地方，一旦发生意外很容易受到伤害，因此小朋友不要坐在司机旁边。
3、乘坐校车时不要离开自己的座位。在乘坐校车时，要坐在自己的位子上，不要乱跑。否则，遇到急刹车时有可能会摔倒甚至被甩出去。
4、别把身体任何部位伸出车外。乘车时不要将身体的任何部位伸出车外，因为这样容易被过往的车辆碰到。
5、小朋友要系好安全带。刹车的时候，由于惯性的作用人更容易向前倾倒。因此，乘车时小朋友一定要记得系好安全带。
6、不要在校车行驶过程中吃东西或喝饮料。避免行车中的颠簸和急刹车造成食物或饮料误入呼吸道，小朋友可能因为气管异物造成窒息甚至是死亡。
7、校车行驶过程中严禁打闹。校车在拐弯、刹车的情况下，惯性的作用非常大，以免发生意外伤害。
8、不要在校车上睡觉。一方面，万一发生意外情况，小朋友不能在第一时间做出反应保护自己;另一方面，避免发生被老师遗漏的情况。
9、小朋友在乘车时千万不要随意按动车上的任何按钮或者打开车窗。小朋友缺乏辨别的能力，随意按动按钮或打开车窗容易发生意外事故。
10、上下车尤其是下车时一定要紧跟着老师，避免被老师疏忽大意遗忘在校车中。
11、一定要等司机把车停放在安全的地方，老师的安排下车时才可下车。
12、下车后要及时回家向家长报个到，然后再出去玩。
同学们总结的可真好，老师也总结了几条乘坐校车应该注意的问题，和同学们分享。 同学们请牢记：
1、按学校规定带好乘车牌、按规定的时间地点候车。
2、上下车有序，注意瞭望。
3、车辆行驶中不要离开自己的座位，严禁嬉戏打闹。
4、不把身体任何部位伸出车外，不乱动车上的任何按钮或者擅自打开车窗。
5、不要在校车上睡觉、吃零食或乱丢垃圾。
6、监督校车违法行为，学会保护自己。
四、看来同学们已经掌握了乘坐校车的方法，下面就让我们实际的演练一下。并教会同学当校车遇险时该如何逃生自救。
1指导学生有序上下车，并系好安全带。教师演示、学生练习。
2. 教师讲解灭火器的使用方法。学生练习。
身体不慎着火应该怎么办?
就地打滚将火扑灭。
3.当安全门、下客门受阻，我们可以推开天窗或用逃生锤砸碎车窗玻璃逃生。教师演示讲解逃生锤的使用方法。
有谁知道使用安全锤应该敲击玻璃的什么部位?为什么要敲击玻璃的四个角?
据悉，车用玻璃一般使用特殊工艺制成的钢化玻璃或中空玻璃，耐防撞，抗打击，中间部位是最牢固的，而四角和边缘是最薄弱，敲裂了以后在用脚猛烈踹几下，玻璃自然就会碎。此外，女士高跟鞋细长的鞋跟，男士的皮带扣等金属物件在危急关头也可以成为安全锤的替代品。
4.急救箱的使用
5. 当车辆遇险时，我们要镇定，有序，快速打开车门。逃离到安全地带后要清点人数
五、师总结
这节课你学到的了什么?
安全教育是我们学校教育的一个重要组成部分，而校车安全教育显得尤为重要。因为它牵扯到千家万户的平安幸福。生命只有一次，幸福快掌握在自己手中，希望大家通过这节安全教育课学会乘坐校车的方法，珍爱自己宝贵生命。课后请同学们把这节课学到知识和父母交流交流。
安全乘坐校车 珍爱宝贵生命
一、 创设情境 导入新课
同学们，老师想知道我们班都有谁乘校车来上学?那你们对校车了解多少，它与其他客运车辆有什么不同?让我们一起来看一段关于我们学校校车的图片，请你说一说校车是什么样的?
生1：校车的颜色是黄色的。你知道校车的颜色为什么是黄色的吗?
生2：校车有校车标志牌。
生3：校车有专用校车标志灯。(4盏) 生4：校车有停车指示牌。
师：看来同学们掌握的校车知识可真不少。今天老师和大家共同上一节《安全乘坐校车，珍爱宝贵生命》的安全课。(板书课题)
二、 活动尝试
下面老师给同学们讲一个关于校车的故事，听过之后，请同学们谈谈你的感受。请看下面一组图片。(出示图片)教师讲解。
故事就发生在半个月前的一个上午，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园黄色校车在附近村庄一一接到小孩后，飞驰返回榆林子镇的幼儿园。
9时40分左右，这辆核载9人、实载64人的金杯面包车与一辆大翻斗货车在榆林子镇西街道班门口正面高速相撞，面包车被撞毁。
车祸现场的惨烈：货车与校车正面相撞，彷佛一个巨无霸盯着一个小朋友，体量对比悬殊。校车前部被撞瘪，驾驶室几近损毁，露出底盘;整个车身变形被压扁近1/5，车顶的铁皮从四周翘起。车身四周的窗户玻璃破碎。相较之下，大翻斗货车除前部被撞变形外，没有其他损伤。
讲到这里，大家一定更关心孩子们的情况。经过这样恐怖乃至惨烈的事故后，被抢救出来的孩子们晚上在病房里或者是疼痛折磨得不能睡觉，或是睡着了又猛的被噩梦惊醒。而更让人揪心的是有19个鲜活的小生命睡去了，就再也醒不过来了。他们的家人面对的则是与亲生骨肉的生死别离。这些不是简单的数字，而是忽视校车安全的血的代价。
在一个网友的微博上我看到了这样的语句： 那些个血肉模糊的孩子啊!
又一辆校车出事了，一下子就是十九个孩子。 那是些一声声喊着爸爸妈妈的孩子啊! 那是些一步步走向爷爷奶奶的孩子啊! 那是些抱在怀中举在头上放在心里的孩子啊!
突然的，那一声巨响，是不是震疼了我们每个人的胸膛? 在过去的日子里我们付出的代价还有很多，我想问一下在座的同学们，你们知道近期都发生了哪些校车事故吗?
一个个惨烈的校车事故现场告诉我们，孩子们受伤后那痛苦的表情告诉我们，家长们撕心裂肺的哭声告诉我们，我们的孩子再也“伤不起”了。
师：谁想谈谈你的感受。 生1:“生命只有一次，失去就不可能再拥有”，在这些血淋淋的教训中，我真心希望司机师傅们为我们这些小伙伴们能谨慎开车、遵守交通法规、珍爱每一个人的生命;
生2：我真心希望政府部门能严把校车超载和使用情况，尽早让我们的校车成为“安全车”;
生3：我真心希望学校、老师和家长们给我们灌输必要的安全知识，培养我们的安全意识和自我保护能力;
生4：我也真心希望全社会真正担负起保护我们的安全责任，为我们营造安全的环境，有效落实各项安全措施。
师：是呀，人的生命是宝贵的，失去了就再也不可能拥有。为了同学们的安全，确保每个家庭能够美满幸福，老师有责任和义务传授同学们有关乘坐校车的相关知识。
三、 师生探索
(一)老师在同学们日常乘坐校车的过程中真的发现了许多问题，我把它们一一的记录下来，请同学们看看下面一段视频，并说一说你的发现?你认为哪些作法是对的，那些是错的?(自主学习) 生1：候车时，在站点处追逐，打闹;在马路中间玩耍。这样十分危险。 生2:他们上车时不排队，拥挤打闹，不听从随车照管人员的指挥。 生3:坐车时将头、手伸到窗外。这样的做法也十分危险。 生4:在车上吃东西或写作业、打闹。 生5:乘坐校车不系安全带。 生6:校车的副驾驶不能乘坐学生。 生7;下车时不能拥挤 ，过马路时不能从校车后面跑。 生8：拒绝乘坐超载校车。 生9：
(二)、师：同学们观察的很仔细，找到了乘坐校车时的安全隐患。作为一名小学生，在乘坐校车时应该做到哪些呢?就请同学们在小组内讨论?教师指导参与讨论。(合作学习)
请新星小组、智慧小组、奋斗小组、自由小组、精英小组学生汇报讨论结果：(教师点评)
1、要乘坐手续齐全，车况较好的车辆;不乘超员的车辆，车辆超员极易产生安全隐患。
2、不要坐在司机旁边副驾驶位置。司机旁边的副驾驶座位其实是最危险的地方，一旦发生意外很容易受到伤害，因此小朋友不要坐在司机旁边。
3、乘坐校车时不要离开自己的座位。在乘坐校车时，要坐在自己的位子上，不要乱跑。否则，遇到急刹车时有可能会摔倒甚至被甩出去。
4、别把身体任何部位伸出车外。乘车时不要将身体的任何部位伸出车外，因为这样容易被过往的车辆碰到。
5、小朋友要系好安全带。刹车的时候，由于惯性的作用人更容易向前倾倒。因此，乘车时小朋友一定要记得系好安全带。
6、不要在校车行驶过程中吃东西或喝饮料。避免行车中的颠簸和急刹车造成食物或饮料误入呼吸道，小朋友可能因为气管异物造成窒息甚至是死亡。
7、校车行驶过程中严禁打闹。校车在拐弯、刹车的情况下，惯性的作用非常大，以免发生意外伤害。
8、不要在校车上睡觉。一方面，万一发生意外情况，小朋友不能在第一时间做出反应保护自己;另一方面，避免发生被老师遗漏的情况。
9、小朋友在乘车时千万不要随意按动车上的任何按钮或者打开车窗。小朋友缺乏辨别的能力，随意按动按钮或打开车窗容易发生意外事故。
10、上下车尤其是下车时一定要紧跟着老师，避免被老师疏忽大意遗忘在校车中。
11、一定要等司机把车停放在安全的地方，老师的安排下车时才可下车。
12、下车后要及时回家向家长报个到，然后再出去玩。 同学们总结的可真好，老师也总结了几条乘坐校车应该注意的问题，和同学们分享。 同学们请牢记：
1、按学校规定带好乘车牌、按规定的时间地点候车。
2、上下车有序，注意瞭望。
3、车辆行驶中不要离开自己的座位，严禁嬉戏打闹。
4、不把身体任何部位伸出车外，不乱动车上的任何按钮或者擅自打开车窗。
5、不要在校车上睡觉、吃零食或乱丢垃圾。
6、监督校车违法行为，学会保护自己。
四、看来同学们已经掌握了乘坐校车的方法，下面就让我们实际的演练一下。并教会同学当校车遇险时该如何逃生自救。
1指导学生有序上下车，并系好安全带。教师演示、学生练习。 2. 教师讲解灭火器的使用方法。学生练习。 身体不慎着火应该怎么办? 就地打滚将火扑灭。
3.当安全门、下客门受阻，我们可以推开天窗或用逃生锤砸碎车窗玻璃逃生。教师演示讲解逃生锤的使用方法。
有谁知道使用安全锤应该敲击玻璃的什么部位?为什么要敲击玻璃的四个角?
据悉，车用玻璃一般使用特殊工艺制成的钢化玻璃或中空玻璃，耐防撞，抗打击，中间部位是最牢固的，而四角和边缘是最薄弱，敲裂了以后在用脚猛烈踹几下，玻璃自然就会碎。此外，女士高跟鞋细长的鞋跟，男士的皮带扣等金属物件在危急关头也可以成为安全锤的替代品。
4.急救箱的使用
5. 当车辆遇险时，我们要镇定，有序，快速打开车门。逃离到安全地带后要清点人数。
四、 师总结
这节课你学到的了什么?
安全教育是我们学校教育的一个重要组成部分，而校车安全教育显得尤为重要。因为它牵扯到千家万户的平安幸福。生命只有一次，幸福快掌握在自己手中，希望大家通过这节安全教育课学会乘坐校车的方法，珍爱自己宝贵生命。课后请同学们把这节课学到知识和父母交流交流。下课。
预案指面对突发事件时的一些应急应对方案，确保事故造成的损失最小。下面是小编整理的学生乘坐校车安全预案，希望对大家的有所帮助!学生乘坐校车安全预案【1】为保障学生生命安全，我校成立了以校长长为组长，分管安全的副校长和幼儿园长为副组长的校车交通事故应急领导小组，全面协调指挥校车交通事故的应急处理，并制定了应急预案和处理措施，确保此项工作落到实处。
一、雨雪天：
1、如果雨雪较小，正常接送，但应强调学生注意安全，上车不要拥堵，尤其注意伞尖、伞把等尖锐部位;
2、周五送学生时，值日领导、班主任、保安上述领导接送任务结束。
3、雨雪较大，无法通车时，学校立即通知随车管理员校车停运，班主任立即通知各村学生家长，通知校车停运，学生如果在家中由家长负责看护学生;如果学生在学校由学校负责学生安全。
注：雨雪天气，领导要全部跟车。
二、如遇车辆刮蹭等轻微交通事故：
1、随车管理员要立即将时间、地点及简要情况上报校长;
2、随车管理员主要负责学生车内安全，严禁学生下车或开窗;
3、由驾驶员与事故车主进行交涉协调。如果可能影响到正常的上课时间，随车管理员要报告学校校长，临时调车接送学生上下课。
4、如果无法协调，马上打110报警。
三、如出现学生伤亡等交通事故
1、一旦发生车辆交通事故，随车人员应当在第一时间疏散车内学生至安全地带，安抚学生情绪，并立即对伤者进行施救或拨打120，同时报告校长、园长和主管人员。
2、主管人员和园长接获肇事通知后，迅速启动应急方案，通知应急小组成员赶往事故地点查勘处理。勘查现场时应注意观察事发地周围环境，详细询问调查肇事原因以及造成的损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)等，做好现场保护。
3、应急小组成员应分工协作，向交通主管部门报警或报告当地政府及教体局，尽量寻觅目睹事故的第三者作证。
4、做好学生和家长的安抚工作，尽量消除事故带来的影响，避免事态进一步扩大。
四、交通事故应急注意事项
1、在接送学生途中，无论何种原因造成车辆晚点十五分钟以上应通知前方家长。为避免家长情绪紧张，对原因应区别对待告知家长。
(1)因本车之外的原因造成晚点，如交通堵塞，前方车祸等，应如实告知家长原因，避免家长对司机的业务熟练程度等产生怀疑。
(2)因本车发生交通意外以及火灾等情况，应优先将学生转移到安全地点或送医院治疗，同时与学校取得联系，由学校领导作出如何处理的指示。
2、发生交通堵塞、意外，延迟半小时仍无法预期到达时，除与家长保持联系外，应立即报告主管领导，请求解决。学校接到报告后，在五分钟内安排好应急措施。
3、发生交通事故后，园长或主管领导应在第一时间赶往事故现场处理和指挥。
4、如遇恶劣天气或自然灾害等原因，应把车停在安全的地点并妥善安置学生。
5、车上应张贴常用电话号码(包括校长、园长、各班老师以及跟车接送老师和司机的电话)，便于工作衔接和与家长联系。
司机和接送人员应时刻提高警惕，把学生生命安全作为重中之重，尽量避免交通事故的发生。学生乘坐校车安全预案【2】
根据市教育局关于加强校车安全管理工作的相关要求，确保运载学生车辆的公共交通安全和乘车学生的生命安全，现根据我校实际情况，制定本应急预案。
一、指导思想：
坚持“预防为主、防控结合”的方针，建立健全校车各项管理制度，开展宣传教育，努力保证我校校车交通营运安全，保障师生安全，维护学校的安全稳定和社会稳定。
二、组织机构与责任分工：
1、成立学校校车管理安全应急工作小组
组 长：
副组长：
组 员：
2、职责分工
组长：对本学校校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长：对校车上所涉及的组员进行安全行车教育，做好安全教育，并随时抽查各岗位人员的工作。
组员：每天对校车进行安全检查，发现问题及时记录汇报，转达至校车管理组长;根据需要，拟订各类校车管理制度等。
校车司机：每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查，确保车辆技术状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。
三、具体应急措施
(一)预防措施：
1、加强对师生的安全教育，增强师生安全意识和自我保护意识。
2、配合上级部门完成对校车视频监控设施的安装。
3、严格要求校车管理相关人员和随车人员履行自己的职责，随时进行检查。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故：
1、报警求助。校车司机及随车人员在事故后第一时间打110报警，拨打120急救。
2、报告。校车司机及随车人员报警后，再以最快时间报告校车管理安全应急工作组，启动校车交通安全事故应急预案。
3、立即向教育办和市校车办汇报(先口头后书面)事故及人员伤亡情况。
4、第一时间尽快通知乘车学生家长或家属。
5、调查和总结。校车管理安全应急小组及时对事发原因、处置经过、损失、责任认定、援助需求等做出评估调查，并及时将总结情况报告教育办和市校车办。
四、值班教师职责：
1、值班教师按时到岗看护好乘车的每一位学生，协助随车人员保护学生上下车。
2、值班教师统计好当天乘车人数。
3、放学时，值班教师必须提前到岗，乘车学生在校内候车区站好队，值班教师清点人数，待车停稳后，把学生送上车，与校车司机交接好，并签名。
4、值班教师与校车司机、随车人员必须增强责任心，规范行事，杜绝一切安全事故的发生。
拒绝乘坐非校车交通安全责任书
为了确保校车接送学生安全无事故，明确学校、家长双方责任，学校与家长签订校车接送安全责任书。现签订安全责任书如下：
一、学校和家庭都有对学生进行交通安全、文明乘车教育的责任，并引学生遵守交通安全规则。
二、学生乘坐校车，在指定站点上下车，由父母(或监护人必须满18周岁)接送学生。
三、等车时要求您和您的孩子在指定地点等候，要自觉维护等车秩序，排队等候不要拥挤，不追逐打闹，校车来时不要追着校车跑。
四、家长要按时接、送孩子。
五、孩子因病因事不乘坐校车要提前电话告知接送车司机或班主任老师。
本责任书一学年签一次，自签字之日起生效。
前崔楼小学 2016年9月1日
回 执
本家庭保证自觉遵守交通规则，不让孩子乘座农用三轮车、摩托车、改装车、拼装车、无牌无证车辆及超载车辆等交通工具，自觉抵制非法营运车辆运送学生的现象。
家长签名 _______ 学生签名________ 2016年9月__日
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