校车管理办法实施方案

校车管理办法实施方案

校车管理办法实施方案 篇1

“目前，我省取得校车资格的车辆仅有5300余辆。”河南省公安厅交警总队副总队长苗雨露介绍，新办法实施后，新购用于接送小学生、幼儿的车辆必须是符合国家标准的专用校车。现有的非专用校车在过渡期内应当逐步更换为符合国家标准的专用校车。9月1日前，用于接送小学生、幼儿且取得校车标牌的其他载客汽车仍可以使用。

政策：

《实施办法》规定，县级以上人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。

鼓励道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或者政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理专业化和集约化。

处罚：

使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车，对驾驶人处元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证，对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的，由公安机关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌，扣留该机动车，处2000元以上5000元以下的`罚款。

机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。

校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律、法规的规定从重处罚。

未依照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，由公安部门责令改正，可以处500元罚款。

要求：

《实施办法》要求取得校车使用服务应符合校车安全国家标准：取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记;有取得校车驾驶资格的驾驶人;有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;有健全的安全管理制度;已经投保机动车承运人责任保险等条件。

申请取得校车使用许可应提供机动车所有人的身份证明;机动车登记证书;机动车行驶证;校车安全技术检验合格证明;包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;校车驾驶人的机动车驾驶证;校车安全管理制度;机动车承运人责任保险证明等材料。

《实施办法》规定，专用校车应当自注册登记之日起每半年进行一次安全技术检验，非专用校车应当自取得校车标牌后每半年进行一次安全技术检验。

校车标牌有效期不得超过校车使用许可有效期。校车不得以任何理由超员，学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。

载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

措施：

针对将于3月15日实施的《河南省实施<校车安全管理条例>办法》，省教育厅昨日下文要求，各级教育行政部门要以《实施办法》公布施行为契机，做好《校车安全管理条例》和我省《实施办法》贯彻落实工作，加强校车安全管理，保障学生乘车安全。

校车管理办法实施方案 篇2

上海衡山汽车服务有限公司是具有上海市汽车和租赁经营资质的国资单位, 从事校车租赁经营业务已经有7年之余。期间针对校车业务的特点, 不断摸索, 取得了一定的心得体会。

一、政府部门强有力的领导和政策措施

上海市政府部门一开始就对校车的使用管理做了明确的规定, 学校自备的校车必须统一黄色车身, 学校租借的车辆必须是有上海市交通港口管理局核发的Y字牌照和有道路运输资质的车辆。这些车辆一旦作为校车经营必须登记注册, 经过校方向主管教育局提出申请批准以后, 经由公安局车管所对车辆进行检测, 安检通过以后再报城市交通管理处登记。批准后, 每辆车都必须挂上醒目的校车标志, 每年车辆要进行4次安检, 车辆的注册工作每年进行一次。从事校车的驾驶员要进行上岗培训, 取得操作证方可上岗。正因为校车的管理工作得到政府部门的支持和监督, 校车才能走上健康发展的轨道。

二、安全是校车管理的生命线

校车运营关系到下一代的生命财产安全, 也牵动着成千上万家庭的幸福生活。2011年各地连续发生几起重大特大的校车交通安全事故, 引起了国家领导的高度重视, 校车的管理条例也正在制定之中。

我们公司校车服务的对象, 主要是外资学校, 每天接送的外国小朋友有4 000～5 000人, 对校车的安全保证更为重要。抓好校车的安全工作, 首要的是做好驾驶员的管理工作。在招聘驾驶员的环节上, 要严格把握入门关, 驾驶员必须要提供3年无重大事故的历史证明、身体健康证明, 以及驾驶员个人无不良记录的证明;录用过程中, 通过路试考察驾驶员的开车习惯和熟练程度, 再根据驾驶员面试时对其个人言行举止的考察以及对校车的认识进行综合考核, 从源头上保证校车驾驶员队伍的质量。被录用的驾驶员上岗以前, 要进行安全、服务质量、职业道德和企业规章制度等系统培训, 驾驶员上岗都签正式的劳动合同和上岗合同。在日常工作的管理中, 由于我们有200多辆校车, 200多个驾驶员每天都是集中管理, 校车集中停放, 驾驶员在同一时间集中出发, 集中回场。这样做的目的:在出车前, 驾驶员对车辆进行检查, 防止带病出车, 管理人员对驾驶员的情况都能了解。我们对校车的管理, 突出一个“专”字, 专门的校车用于专门的学校, 专门的时间接送专门的对象, 每条路线有专门的驾驶员。一年中, 校车使用量是180天左右, 每天接送的时间是早上6:00～8:30, 下午2:30～5:00, 驾驶员的工作时间每天平均5个半小时。每天任务完成以后, 驾驶员可以回家休息, 保证了驾驶员的精神状态和安全开车。每个月对驾驶员进行1～2次的安全学习会, 企业和驾驶员之间一直保持良好的沟通。除了上班以外, 全年寒暑假和其他休息日, 企业根据劳动法规定, 全额支付驾驶员正常的工资, 保持了驾驶员队伍的基本稳定。驾驶员队伍的稳定, 夯实了安全行车的基础, 也保证了业务的稳定性。针对校车的实际情况, 我们在安全接送学生的过程中, 做好以下几个方面工作:第一, 保证校车的性能安全。除了保证车辆及时进行保养以外, 要求驾驶员每天进行车辆例保, 并予以记录, 单位定期进行检查。车辆小的毛病一般都是现场进行及时修复, 大的问题随时启用备用车辆。每年学校放假以后, 对所有校车进行一次“体检”, 保证下一学期车辆的完好使用。第二, 保证校车的设施安全。除了必须保证车容车貌以外, 车上每个座位都配有安全带。由于每辆车上学生的年龄、体型不一样, 随厂安装的安全带使用上达不到安全标准, 因此, 我们重新换了带有可调节的伸缩性的安全带, 以确保学生的安全。同时, 每辆校车都配有安全锤、灭火机、小医药箱和三角警示牌。由于我们是集中停放车辆, 经常对这些设置进行检查, 确保正常、有效的使用。第三, 专人负责接送。每辆车都配备一位“巴士妈妈”, 负责接送营运过程中学生的安全。第四, 以预防和控制为主。研究校车业务全过程的不安全要素, 有针对性地采取措施。我们的学生大多住在高档的别墅区, 园内路径小, 视线差, 不利于大车的使用。因此, 我们200多辆车绝大部分是11～19座的中型面包车。这种车型因为乘载人数相对较少, 学生出门的时间和路程的时间可以控制。因为我们都是门对门的接送, 接送学生的安全是校车的一个很重要的内容。在送的环节上, 安全隐患往往更多。一个学校的学生在同一时间下课, 集中了80多辆校车, 如果没有良好的指挥和组织, 学生不知道自己的车辆停放在什么位置, 给上车的秩序带来很大的混乱, 也带来安全的隐患。这个环节是我们和学校最关注的一个焦点问题。为了避免出现安全事故, 我们所有进学校的校车全部根据指挥一辆接一辆按规定的顺序进入场地;所有车辆都是固定的位置, 每辆车头和车尾相距15厘米, 确保学生不能进入中间的空隙。做好这项工作得到了交警部门的大力支持, 因为车辆在进场之前, 在附近的路段有一个缓冲的地带, 80多辆车占了不少道路资源。由于多方面的配合, 学生一放学, 就会很快地找到自己的车辆;等所有学生上车以后, 车辆才开始一起启动, 前后是用20分钟的时间。出了校门以后, 每天有交警指挥, 安全地驶上道路。在车辆行进过程中, 驾驶员和学生每个人都必须系好安全带, 做好校车的安全工作。我们的体会是, 有全社会的支持, 有校方的配合, 有校车单位精心的组织和高度的重视, 抓好每个安全细节, 才能万无一失地确保学生的生命财产安全。

三、提供服务质量是我们一直追求的目标

解码威海校车管理 篇3

校车的运营、安全问题无疑是一项涉及面广、关注度高的复杂系统工程。山东省威海市政府办公室曾经牵头，联合威海市教育、公安、财政、交通运输、安监等部门共11名人员，先后赴各市区、开发区，就威海市校车发展现状、运营模式、安全监管等情况开展了调查研究。通过调查发现，威海市校车工程建设情况成效显著，但仍不乏改善的空间。

现状调查

近年来，针对城镇化进程加快推进、进城务工人员骤增等实际情况，威海市对农村中小学、幼儿园设点布局也相应进行了规划调整，基本形成了“一镇一园一校”的格局。

农村学校布局的调整，也带来了农村学生上学交通不便等问题。为此，自2002年起，威海市政府先期在文登启动试点，2004年全面实施了农村学生校车工程。全市累计发展校车663辆，因达到运营期限退出等原因，现有校车592辆，核载座位15392个。其中为农村中小学、幼儿园服务校车515辆，核载座位13390个，占全市校车总数87%。

通过实施校车工程，全市基本上实现了农村中小学、幼儿园校车的全域覆盖，有效地解决了农村学生上学“行路难”问题。

威海市校车工作经验与做法，受到了国家、省有关部门和社会各界的关注和好评。2008年，教育部、公安部在威海市召开了全国校车安全管理现场会。2011年，威海市被教育部列为全国校车运营管理试点城市。

市场化运营模式

威海市校车工程能取得比较显著的成效，与其推行的政策扶持、社会参与、市场运作的运行模式是分不开的。

据了解，威海市政府通过调查研究，制定了校车工程实施计划，出台了《学生专用车安全管理暂行办法》，各市区政府均通过发挥扶持政策的引导和杠杆作用，实施“政府补贴，个人购车，市场化运营”的校车运营管理模式，并出台实施了“一招二补三免四缓”扶持政策，大部分市区由财政为校车购买了车辆保险。

统计显示，从2002年至今，威海市累计投入5206.1万元，用于校车购置补助、运营补贴和保险购买。威海市财政、教育部门还在全国率先设立了贫困学生每生每年300元班车补助经费，确保贫困学生都能够坐上安全校车。

与此同时，威海市还创立了有效的监管机制。严把资格准入关，严把常规管理关，严把监督考核关，力争把隐患扼杀在摇篮里。

新问题显现

调研组通过现场调查与暗访中了解到，近年来随着燃油价格和有关税费的上涨、人力成本的增加以及农村中小学、幼儿园规划布局的进一步调整，威海市校车在运营管理过程中逐步出现诸多新情况新问题，主要有：

首先，超载现象比较突出， 非法营运学生车辆呈增加态势，存在安全事故隐患。目前统计显示，威海市农村中小学、幼儿园仍有2.92万的校车缺口，占到了农村学生、幼儿总数的33%，校车运力明显不足加之部分车主和驾驶员过度追求利益、校车运营成本高使得校车超载成为一种普遍现象。

其次，营运成本增加，影响和制约了校车车主的积极性。与校车工程实施初期的2002年相比，燃油费用提高了2.4倍，保险费提高了2.5～3倍，折旧费提高了3.3倍。加上其它费用也在相应提高，而政府补贴额度提高不大，大多车主入不敷出，影响了社会力量从事校车营运的积极性。

另外，有的农村私营幼儿园园长认为，同样是承担农村孩子的教育，承担校车的运营，收费水平又大体相当，而他们却享受不到相应的政府校车补贴，既增大了他们的负担，也有失公平。

第三，目前全市592辆校车中，仅有17%符合国家校车安全技术标准的，其中，农村校车达标仅有12%。而按照校车运营期限为8年的规定，威海市2005年之前购买的232辆校车应退出营运市场，但仍在使用。另外，全市515辆农村校车中，安装GPS的校车为10%；安装行车记录仪的比例占70%，未配置安全带占48%。可见，车况条件较差，安全设施配置不全，增大了运行安全隐患。

第四，营运车主和驾驶员人数多、成分杂，管理难度大。目前，全市农村校车81%是当地农民及私立幼儿园主购买，存在少数车主私自改装车辆，个别驾驶员无证驾驶、素质低品行差、私自提高车票费用、乱收费、违反交通规则、拉私活等现象。

第五，当前在校车运力不足，又要保证不超载的前提下，为确保学生按时上课，校车运次由原来的2个回次，增加到3～4个回次，这使得驾驶人员起早贪黑，非常疲劳，也易造成行车安全隐患。同时也挤占了有的中小学生和跟车教师的学习和休息时间，一定程度上影响了正常教学和生活。

探索政府购买服务等新模式

调研组了解到，威海市部分市区已经开始考虑改变现有校车运营模式，着手解决校车运营中存在的矛盾。如乳山市政府拟统一购买55辆35座国家标准校车，交由公交公司或成立专门校车公司进行规范管理；环翠区、高技区、经技区正在与专营客运公司协商租赁车辆事宜，逐步替代到达运营期限的校车，解决目前农村学生乘车安全问题。

调研中，各方代表普遍认为要从根本上解决目前校车的运营和安全问题，建议威海市今后校车改革发展的总体思路：突出公益性和专业化、科学化。

具体而言，首先应该加强组织领导，强化监督考核。

其次，完善运营模式。逐步实施政府购车或购买服务、专业公司运营校车的新模式；并将校车纳入营运性车辆监管范畴，以更多地享受国家优惠政策，提高补贴金额。

例如，在威海市的环翠区、高技区等中心城区，可依托城乡公交等专业化客运系统，通过政府购买服务，增加、延伸公交（城郊）线路或租赁专营客运公司车辆，科学规划设置接送学生、幼儿线路，实现对农村的全域覆盖，逐步取代现有运营模式。

在荣成市、文登市、乳山市可探索实施政府统一购车、委托或成立专业公司运营管理，实现公司化运营的模式。通过发挥政府主导作用和专营客运公司的专业化优势，规范校车管理，强化服务意识，突出校车公益性，逐步取代现有运营模式。

另外，鼓励有条件的市借鉴先进经验，在征得车主同意的前提下，政府给予补偿，提前收购现有校车，全面实现校车的公有化。虽然此种模式会给地方财政带来一些压力，一次性回购也可能会引发车主的不稳定因素，但这也是解决校车安全的最终途径。

第三，加大政府投入的力度。要通过督导、考核、奖励等方式，鼓励和引导各市区政府进一步强化服务政府、责任政府的意识，调整财政支出结构，增大对校车的投入比重。为体现市级对发展中小学校车的关心和扶持，建议市级财政采取以奖代补的方式，对各市区购置校车、租赁专营车辆的投入按一定比例，对校车安全管理工作根据考核结果，给予相应的补助。

（作者供职于山东省威海市财政局）

学生乘坐校车安全管理实施方案 篇4

方案

一、指导思想

全面提高接送车服务质量，确保车辆接送及学生乘车正常、安全，促进学校安全工作规范深入，为我校学生安全成长创造良好的条件和环境。

二、组织领导和职责

总指挥：刘龙辉

总调度：胡宝华

走读生管理：全春香组织走读生离校并考核各班离校情况 车辆入校安全管理：李江旗尹志亮（兼）安排车辆有序出入 校门口安全管理：江莲丽劝阻一切非营运车辆和其它人员进出操坪

三、具体实施办法

1、组织与制度

各班成立班级学生乘车督查小组；有班级学生乘车工作的计划。

2、宣传与教育

（1）、班主任是对学生进行安全教育的主要实施者和责任人，要求班主任利用每周的班会时间对本班学生经常性地加强乘车安全教育。

（2）、各班级利用各种有效方式同学生家长取得联系，使家长重视孩子的乘车安全，提高安全系数。

（3）、各跟车老师必须对本车学生进行乘车常规教育

3、实施与监管

（1）放学流程：先是走读生离校，需家长接送的学生留在教室，家长到教室接，最后是乘车生离校。

（2）、每班挑选素质好的学生担任所乘坐车辆的路队长，每次乘车均带领本线路同学上车。未履行职责的德育部扣班级考核分。

（3）、德育部每月进行电话回访询问学生乘车情况（跟车人员是否下车扶学生、是否送过马路、没来的学生是否打过电话）。

4、学生乘车注意事项

（1）统一规定学生全部在教室候车，未听到自己线路车到的广播时，一律不许出教室；

（2）当学生听到自己线路车到的广播时，中高年级由路队长，低年级由任课老师组织排队上车（117赵永平216陈娇）。要求沿路及上车均靠右排成队有序上车，不拥挤，不追赶，不打闹，不抢位，不插队，不跑步；

（3）不准提前下课，不准提前候车。学生未离校之前，任何老师不能离校。在教室候车必须有班主任组织。

（4）学生上车时要排队上车，自觉地听从老师或组长的安排，不抢座位，不插队，按照先来后到、大的让小的、近的让远的、男的让女的的原则有序安静地依次坐好；

（5）学生要服从跟车人员、司机、组长的管理，不粗鲁顶撞。

（6）下车时同样要排队依次下，下车时靠右，不要在车头前穿过，下车后靠右靠边行走，多人要成队靠右走，不许追赶打闹，不要过于急切，要有秩序，注意安全横路。

5、跟车老师注意事项

（1）提前到所负责的车辆处清点学生，并组织学生上车。

（2）建立本车学生乘车档案（有详细住址、常用电话、点名记录）。

（3）营造健康、文明、有爱的乘车环境；

（4）到站点提醒学生下车。和家长做好交接手续。

6、学校拟定“接送须知”让学生带回给家长，并叮嘱学生督促家长贴到方便的地方。

四、检查与评比

1、学校对各班乘车制工作进行检查，每月汇总一次。

2、每月举办一次乘车纪律小明星评选活动。

五、评比方法

1、学校对照以上方案，组织有关人员对各班级乘车工作进展情况进行检查、验收、评比。方式为听、看、查、访。

2、评为优秀的加2分，良好的加1分。

楚星学校

校车管理办法实施方案 篇5

（2012年12月12日陕西省人民政府令第164号公布 自2013年2月1日起施行）

第一条 为了实施国务院《校车安全管理条例》，保障乘坐校车学生的人身安全，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内校车的安全管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称校车，是指依照国务院《校车安全管理条例》的规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的７座以上的专用载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。

专用校车应喷涂符合国家标准规定的颜色和外观标识。

第四条 省人民政府采取各种措施，发展城市和农村的公共交通。

设区的市、县（市、区）人民政府应当采取具体措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。

设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本行政区域接受义务教育学生的数量和分布状况等因素，结合移民搬迁、重点镇和农村集中居住点建设，科学合理调整学校设置规划，优化中小学（教学点）布局，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校（教学点）的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。

省、设区的市、县（市、区）人民政府采取具体措施，对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足上下学需要的农村地区接受义务教育的学生，保障其获得校车服务。第五条 县级以上人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。

第六条 县级以上人民政府教育部门在同级人民政府的领导下，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险；负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作；参与制定并实施校车服务方案；指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处置演练；组织校车安全联席会议，落实会议议定的相关工作任务。

县级以上人民政府公安机关应当配合教育部门组织学校开展交通安全教育；参与制定并实施校车服务方案；依法对校车使用许可申请提出意见，负责校车标牌发放、回收工作；负责校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作；负责校车运行情况的监督检查，维护校车行驶道路的交通秩序，依法查处涉及校车的交通安全违法行为。

县级以上人民政府交通运输部门应当加强对校车运营的管理，改善道路安全通行条件，消除安全隐患；参与制定并实施校车服务方案；负责校车使用申请的审查工作，督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、司法行政、财政、住房城乡建设、税务、质监、广电、安全监管等有关部门按照国家和本办法以及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。

第七条 保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

第八条 县级以上人民政府应当建立校车安全管理联席会议制度或者校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。校车安全 管理联席会议（工作协调机制）组成单位包括发展改革、教育、工业和信息化、公安、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、税务、质监、广电、安全监管等部门和单位。

第九条 省人民政府教育部门为省校车安全管理厅际联席会议召集人，公安、交通运输部门为协助召集人。校车安全管理联席会议主要研究或者拟定事项：

（一）研究拟定校车安全管理工作目标和任务；

（二）研究建立校车安全管理长效机制；

（三）研究拟定校车服务管理方案，报省人民政府批准后组织实施；

（四）组织实施校车安全管理的日常监督检查和专项治理；

（五）协调涉及校车安全管理的问题。

设区的市、县（市、区）人民政府校车安全管理联席会议（工作协调机制）召集人由设区的市、县（市、区）人民政府自行确定。

第十条 县级以上人民政府城乡规划建设部门在编制城乡规划时，应当充分考虑相关部门制定的学校设置规划，科学、合理设置学校（教学点），为学生就近入学创造条件。

第十一条 县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制。

政府通过财政资助，支持使用校车接送学生的服务。

校车服务的税收优惠，依照国家规定执行。

鼓励社会捐赠支持使用校车接送学生的服务。

第十二条 县级以上人民政府及其教育部门应当采取切实措施，动员社会力量，为需要配备校车的学校和校车服务提供者给予必要的物力、财力等支持。第十三条 县级以上人民政府教育部门应当深入中小学校调查研究，全面、准确掌握学校分布情况、在校学生数量、学生分布区域、学生上下学交通服务需求，以及现有校车服务状况和校车需求信息；建立校车服务信息系统，实施校车需求和配备的统计、分析和动态管理，定期向社会公布相关信息。

第十四条 学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及设区的市、县（市、区）人民政府设立的校车运营单位，可以提供校车服务。

设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本地区实际情况，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。

第十五条 配备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。

第十六条 由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。

学校应当将校车安全管理责任书报县（市、区）或者设区的市人民政府教育部门备案。

第十七条 学校应当采取集中教育和日常教育相结合的方法，进行针对教师、学生及其监护人的交通安全教育，讲解校车安全乘坐知识，教授校车安全事故应急处置技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处置演练。

学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作，按时到校车停靠点接送学生。第十八条 学校或者校车服务提供者申请校车使用许可，依照国务院《校车安全管理条例》第十四条、第十五条的规定办理。

禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

第十九条 机动车驾驶人申请校车驾驶资格，依照国务院《校车安全管理条例》第二十三条、第二十四条的规定办理。

机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

第二十条 校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。

校车应当按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

第二十一条 校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规和驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶。

校车行驶前，校车驾驶人应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车行驶。

校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

第二十二条 设区的市或者县（市、区）交通运输部门审核确定校车行驶线路时，应当选择利于校车通行安全的道路，尽量避开危险路段；确实无法避开的，当地人民政府应当组织交通运输、公安机关交通管理等有关部门按照标准在危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌，改善道路安全通行条件，降低校车通行安全风险。校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应当组织交通运输、公安机关交通管理等有关部门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。

第二十三条 校车运载学生，应当按照规定放置校车标牌，开启校车标志灯。

校车运载学生，应当按照审核确定的线路行驶，但遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形的除外。

校车载人不得超过核定的人数。学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。

第二十四条 公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇到交通拥堵时，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

校车运载学生时，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。

第二十五条 校车上下学生，应当在校车停靠站点停靠；未设校车停靠站点的路段可以在公共交通站台停靠。

道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。

第二十六条 校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。第二十七条 载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

第二十八条 校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

承接校车维修业务的企业应当按照机动车维修技术规范维修校车，并执行校车维修质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

第二十九条 配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。

学校和校车服务提供者应当定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。

第三十条 随车照管人员应当履行下列职责：

（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；

（二）发现校车驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；

（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；

（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；

（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

第三十一条 校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。

第三十二条 工会组织应当指导或者组织学校教职工通过职工代表大会、校务会等形式，实施校车安全民主管理，监督学校与校车驾驶人签订包含校车安全条款的集体合同和劳动合同，协助学校对教职工开展交通安全教育。

第三十三条 县级以上人民政府校车安全联席会议或者相关协调机制成员单位，应当加强校车安全的日常管理和监督检查，及时发现、消除影响校车安全的隐患，妥善处理涉及校车安全的相关事件。督促学校和校车服务单位执行校车安全管理制度，落实校车安全责任。

第三十四条 共青团、妇联、关工委等组织应当了解并反映青少年学生及其家长对校车安全管理工作的意见、建议；组织开展面向青少年学生宣传校车交通安全知识的活动，营造良好的校车安全管理氛围；配合做好校车安全管理，监督校车运行，举报校车违规行为，推动校车安全工作落实，维护青少年的合法权益。

第三十五条 县级以上人民政府司法行政、广电等部门应当积极组织做好校车安全管理法律法规的宣传和普及工作。广播电台、电视台、报刊、网络等媒体应当承担校车安全管理法律法规宣传和普及的社会责任，做好校车安全方面的宣传报道和舆论引导，提高全社会安全意识，为校车安全营造良好的舆论环境。

第三十六条 保险机构应当依法做好校车车辆保险的承保、理赔服务，积极开发涉及校车安全的保险产品，为校车安全提供风险保障。

第三十七条 公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处涉及校车的道路交通安全违法行为；依法收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车；依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按规定避让校车等交通违法行为。

第三十八条 校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

第三十九条 省、设区的市、县（市、区）人民政府教育、公安、交通运输、安全监管部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

第四十条 教育、公安、交通运输、工业和信息化、质监、安全监管等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对单位予以通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条 学校违反本办法第十七条第一款规定的，由教育部门责令改正，并对学校予以通报批评，对学校负责人依法给予处分。

第四十二条 违反本办法的其他行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《校车安全管理条例》等法律、法规予以处理。

第四十三条 幼儿园规划布局，幼儿入园以及幼儿专用校车的安全管理，依照国务院《校车安全管理条例》的规定执行。

第四十四条 用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，可以在本办法施行后3年内使用取得校车标牌的其他载客汽车。

新华区校车安全管理工作方案 篇6

为切实加强全区校车管理，严防危害师生安全重特大道路交通事故的发生，根据省公安厅、教育厅联合印发的《关于贯彻落实<校车标识>国家标准的通知》要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

进一步规范专用校车外观标识，加强校车及其驾驶人的管理，促进校车交通安全管理规范化、制度化，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，确保师生安全。

二、工作措施

(一)结合本区实际，制定具体实施方案。区中小学幼儿园安全工作联席会议成员单位要根据市、区政府方案要求，结合本部门职责、本单位工作实际，明确工作重点，制定出有针对性和操作性的管理工作方案。

(二)明确责任，加强排查。区公安、教育、交通及各镇、街道（居委会）等部门和单位负责中小学幼儿园的校车排查和日常管理。各单位一把手为辖区内校车排查整治工作和日常管理工作的第一责任人。要建立领导、责任人校车安全分包责任制，在校车管理工作领导小组的领导下组成工作小组，对辖区内中小学校和幼儿园接送学生的车辆进行拉网式排查，做到不漏一校，不漏一车，不漏一人。对排查出的“黑校车”，由公安、交通等单位负责取缔。

(三)建立详细台账，实行户籍化管理。各责任单位在认真排查的基础上摸清辖区内所有校车和驾驶人的底数、车辆载客数、运行时间、行驶路线等基本情况，完善管理台账，认真落实接送学生车辆和驾驶员户籍化管理工作措施。管理台账实行电子文档和纸质文档两种，留存备查。各单位的纸质文档于2011年1月12日前报区校车安全管理工作办公室，报市公安局交警支队车辆管理大队备案。

(四)加强宣传教育，强化日常管理。区公安、交通等部门对辖区内校车驾驶员定期开展交通安全知识培训，事故案例警示教育宣传，每周不少于一次，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。掌握驾驶员安全行车和交通违法信息，坚持对辖区内校车实行定期检验制度，在学校进行日常自检的同时，各责任单位要每季度至少一次对车辆进行安全状况、技术性能检验。对车况差，达到报废期限的车辆坚决不允许上路行驶。对三年内任一周期累计记分满12分、发生过致人死亡交通责任事故的驾驶员，绝不允许驾驶校车，切实做到“车不合格不上路，人不

合格不上车”。

(五)公安、教育部门联合，实行联动管理。对于合格的校车，由区教体局和派出所核发统一的校车标识。没有校车标识的车辆不准上路运送学生。对校车在接送学生上下学期间发生超员、超速等交通违法行为或者交通事故的，在依法从严处罚驾驶人的同时，由区教体局追究学校及相关单位责任人的管理责任。

(六)加大路检路查力度，严格路面控制。公安、交通等部门要把校车治理同当前事故预防工作结合起来，在纠正各类违法行为的同时，加大校车超员、超速等交通违法行为的治理。禁止专用、非专用校车以外的车辆从事学生运送工作，严禁使用货运汽车、摩托车、农用车、拖拉机等非客运车辆运送学生，严防交通事故的发生。同时在学校门口等地段安排民警执勤，维护好学校周围交通秩序。(七)认真履行职责，严格审批程序。公安、教育、交通等部门要对辖区内专用和非专用校车运送学生的数量、具体路线、车辆的技术状况、驾驶人员资质、协议及安全责任书签定等材料进行审查，严格把关，认真落实省公安厅、教育厅联合下发的《关于贯彻落实<校车标识>国家标准的通知》，切实做好校车外观标识统一管理、校车及驾驶人的管理。一是明确《校车标识》主要内容。

1、校车。用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。按乘坐对象分为幼儿校车、小学生校车和其他校车。按车辆属性分为专用校车和非专用校车。专用校车是指设计和制造上专门用于运送学生的校车，非专用校车是指设计和制造上不是专门用于运送学生的校车。

2、校车标识。包括专用校车车身外观标识、校车标牌、校车停靠预告标志，校车停靠站点标志和校车停靠站标线。

3、专用校车车身外观标识。由校车标志、中文字符“校车”、中文字符“核载人数：××人、校车编号和校车轮廓标识组成。车身通体底色为黄色，可在车身侧面中部或后部涂装学校名称或英文“SCH00L Bus”，车身不应涂装其他内容。

4、校车标牌。颜色为黄色、红色和白色。专用校车和非专用校车运送学生时都应放置校车标牌，从车外应能清楚识别。校车标牌有两块，分别置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置，置于前风窗玻璃右下角的校车标牌有正面和背面。二是严格审批程序和业务办理。

1、提出申请。由车辆所有人填写《河南省校车申请表》(一式四份)到县级以上(含县级)教育行政主管部门提出申请。车辆所有人不属于学校的，应提供学校租赁该车的相关证明。经审核同意后，车辆所有人持《河南省校车申请表》及其他办理机动车注册登记所需相关资料到市车辆管理所办理注册登记。

2、确定校车性质。公安交通管理部门在审查车辆所有人提交的相关证明、凭证时，审查《河南省校车申请表》并存入机动车档案，并根据车辆确定专用校车或非专用校车，以及幼儿校车、小学生校车或其他校车。专用校车必须是出厂时即按专用校车标准设计制造的车辆。同时，对专用校车要确定校车编号，校车编号由市车辆管理所按业务办理顺序编号。

3、车辆查验、核定载客人数。公安交通管理部门对校车要严格按照《机动车运行安全技术条件》及其第2号修改单等相关规定查验车辆。对专用校车，在查验其他项目的同时，应按《校车标识》(GB24315-2009)查验车身外观标识，不符合标准的，不得办理注册登记或核发年检合格标志。机动车安全技术检验机构对专用校车安全技术检验时，同时查验车身外观标识，不符合标准的，车辆检验为不合格。所有校车不得核有站立人数。

4、核发校车标牌。公安、交通管理部门对校车核发机动车行驶证时核发校车标牌，校车标牌必须符合《校车标识》(GB24315-2009）要求，并签注校车标牌背面信息，确定校车标牌编号，加盖公章后塑封发放，并做好登记。三是进一步加强校车和驾驶人的管理。

1、强化对校车驾驶人的管理，不断提高安全意识。校车驾驶人必须具备持有相应准驾车型驾驶证3年以上；未发生交通死亡事故；3年内未发生一般交通有责事故；3年内任一记分周期内无累计记分满12分记录等条件。车辆所有人必须到公安交通部门查询驾驶人情况，并将查询情况存入车辆安全技术档案。对租赁校车，学校要掌握驾驶人情况。学校要与校车所有人、驾驶人签订交通安全责任书，要加强对校车驾驶人的安全教育，每季度不少于一次；对指出的问题拒不整改，驾驶人、经营人等不参加安全教育，存在事故苗头等情况的，教育行政主管部门取消其校车资格。

2、进一步强化对校车的安全管理，确保校车运行安全。专用校车不得从事其他旅客运输业务，对从事与学校无关的运输业务的，取消校车资格，收回校车标牌，并按有关规定进行处罚。学校的车辆不按校车注册登记的，不得运送学生。校车所有人、学校、驾驶人应对所运送学生的安全负责。严禁使用非校车运送学生，严禁使用货运汽车、摩托车、三轮汽车、拖拉机、拼装车、报废车等车辆运送学生，一经发现，依法进行处罚。

3、积极开展交通安全教育，提高学生和家长的安全意识。教体局要加强对中小学幼儿园尤其是农村中小学校车的管理，将校车安全工作纳入学校安全管理工作年终考核内容。并结合实施交通安全宣传教育工程和贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，对中小学幼儿园全体师生进行经常性的交通安全教育。学校要采取宣传画、挂图、卡片、讲座等多种形式，深入开展道路交通安全教育，使学生逐步养成良好的交通安全行为习惯，尤其是要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。

美国校车服务管理体系及其启示 篇7

美国的校车已经成为一项民众普遍认可的公共服务。校车不仅负责接送学生上下学, 还承担着接送学生进行实地考察和课外活动的任务。为了保障校车服务的安全与效率, 美国将校车安全技术标准以及道路安全通行规则等以法令形式颁布并强制实施, 同时由政府投入资金为公立学校中小学生提供免费的校车服务。基于立法与财政的保障, 美国建立起了完善的校车服务管理体系, 这种结构完善、责任明晰的管理体系使得立法与规章得以落实, 政府财政投入得到合理运用, 是美国校车安全运营的组织保障。

一、建立完善的服务管理体系, 保障校车安全

美国政府提供校车服务的方式主要有两种, 即学区自有校车服务和学区购买校车服务。发展到当代, 学区自有校车已经发展成为主流。学区自有校车服务, 即学区使用公共经费购买车辆、委派专人运营校车、提供适当的校车维护并购买必要的设备来维持校车服务项目的顺利开展;而在学区自有校车的情况下, 地方学区的教育委员会与教育局必须承担起建构地方校车服务体系的责任, 其中所涉及的任务包括:组建校车服务团队, 聘任校车司机并组织培训、购买校车并负责日常维护、对乘车学生及其家长进行安全教育、设计校车路线及行车时刻表等。

1. 建立校车服务团队

美国地方学区设有专门的部门来管理校车服务。根据学区规模的大小, 校车服务团队的人员也有所不同, 一般包含四种职位:第一, 管理人员:指校车服务的主要领导人, 负责规划、引导和协调学区的校车服务, 其主要职责是确保校车的安全性、高效率和经济节约。第二, 驾驶与照管人员:校车司机应该保证能够在任何天气条件、交通条件、道路条件下安全驾驶校车, 按照预先规定的行驶路线接送学生上下学和参加课外活动;校车照管人员的职责在于与校车司机合作, 为乘坐校车的低龄儿童、有特殊需要的儿童提供安全的乘车环境, 并且维持校车上的秩序, 以保证司机能够专心驾驶。第三, 服务支持人员:校车调度员负责安排校车时刻表和校车调度;培训人员负责训练初任及在职的校车司机和照管人员, 以确保他们熟悉联邦、州和地方学区的新规定;路线规划专家规划校车路线和校车停靠站;秘书的职责包括安排会议、处理投诉以及为调度员、教练、路线规划专家等人员提供服务。第四, 车辆维护人员:校车维护督查的职责在于总体上监察校车维护工作, 以预防为主, 除了负责校车的维护监察之外, 还可以负责其他的学区所拥有的车辆的维护;校车维护技工在校车维护督查的领导之下, 负责校车及学区其他指定车辆的维护与维修。

2. 聘任司机并组织培训

有了校车, 校车司机成为学生日常生活中的重要他人, 是他们生活中的一部分, 对学生产生极大的影响, 尤其对那些年龄较小的学生来说, 校车司机有可能成为学生模仿的对象。除此之外, 校车司机还必须对学生的生命和安全负责。因此, 校车司机是校车服务中最重要的人员。校车司机的招聘、培训、留任、监督等工作在校车项目管理中也具有举足轻重的地位。

(1) 聘用的人员及原则。校车司机的主要来源是校内职员和家庭主妇。由于校车司机每天只需要几个小时来驾驶校车, 并且经济状况不断波动, 雇佣符合预期资质的人担任校车司机并非易事。在学校职员中聘任校车司机是一个极佳的选择, 学区能够将职员在学校的日常工作与驾驶校车的工作相互结合, 聘用全职人员。另外一个校车司机的来源是家庭主妇, 许多学区发现女性校车司机的工作表现优于男性司机。校车司机的资质由当地行政部门规定, 一般来讲, 学区要求校车司机符合这些规定:身体健康, 性格适合与学生相处, 喜欢学生, 有驾驶经验, 符合基本的年龄规定。各个学区对校车司机资质的要求或有差异, 但是在聘任过程中, 一般遵循以下几个原则:第一, 候选人首先应该持有相应车型的驾照, 还应该特别考量司机候选人的身体条件;第二, 经过预选的候选人, 应该接受驾驶考试, 来考量他们是否有能力驾驶校车;第三, 对校车司机的驾驶经历进行审查, 而非仅根据司机自身的陈述来作判断;第四, 校车司机需由学区的校车管理人员或其他行政人员推荐;第五, 即使司机的聘任过程已经对他们进行了严格审查, 对于那些录取的校车司机也要经过职前培训才能上任, 工作中还要接受在职培训。

(2) 培训方法及主要内容。校车司机培训包括职前培训与在职培训, 其目的是提高校车运营的安全性与效率。根据各州实施校车服务的具体情况, 对校车司机的在职培训可能由州政府或者地方政府承担。一般来讲, 培训项目分为两部分, 一是理论学习, 二是实际操作。培训中一般包含以下几项基本内容:明确校车服务在学校日常教育教学中的作用;明确校车的日常维护在保证校车服务安全与效率中所发挥的重要作用;研讨州法规中有关校车服务的规定;研讨地方政府对校车司机的基本要求;研讨与校车服务相关的交通法规;研讨校车事故的防御;研讨校车司机在与学生相处时应注意的原则与技巧;演练校车紧急情况下校车司机应采取的措施[1]。

校车司机培训内容中还有一项教育性内容的特别培训, 即在校车中如何与学生相处的技巧。校车司机不同于其他车辆的司机, 他们的服务对象是中小学生, 因此在校车司机的培训中, 除了强调安全性和规范性外, 一些学区还特别强调提升司机与学生相处的技能, 并给予司机必要的提示, 例如某学区的“校车司机手册”中包含以下规定:在对学生提出要求时, 要采用激励的语气, 而不是审问的语气, 要说“请这样做”, 而非“别那样做”;提出那些易于学生遵守的建议;给学生充分的时间来对你的命令作出反应;在要求学生时, 要有充分的理由, 如果有可能, 最好向学生解释要求他们这样做的原因———如果你能理解这其中的原因, 学生也能够理解;要公平, 惩罚并不会导致学生反抗你的教导, 而是不公平会导致学生强烈的逆反心理;表扬和鼓励学生正确的做法;在与学生互动时, 不要用压迫性的方式与他们相处;幽默十分重要;不要殴打学生, 殴打表面上看起来是最简单的方式, 但实际上不会对解决问题有任何帮助, 反倒会激化矛盾;不要以个人喜好来评量学生行为, 即使是学生的不良行为;记住———讲道理是唯一能让你不停使用并且效果越来越好的锐利的武器———不要对学生唠叨、吓唬学生和多管闲事;寻找学生的优点———每个学生都有;不要总是盯着学生的一点小错误不放, 有时有意忽略这些小错误是更加明智的做法;不在无意中表现出不端品行, 你的行为会对学生产生潜移默化的影响;耐心听取学生的建议甚至抱怨;保持工作热忱;树立良好的榜样;掌握领导艺术:充分运用你的经验和教育背景, 预测学生的行为, 知道他们下一步要做什么;吸取他人在管理学生方面的失败的教训, 掌控局面;不要公开批评或揶揄学生, 这将导致新的纪律混乱[2]。这些具有操作性的提示在实践中的作用远远大于枯燥无味的理论培训, 也能够使校车司机更快掌握并应用于实际工作中。

3. 校车的购买与维护

(1) 校车购买过程的自主性与科学性。各个学区在购买校车时根据本地区的具体需求来决定购买的数量与车型。这个过程中, 通常分析以下因素:未来5~10年中所需乘坐校车的学生数量;现在及将来的人口密度;道路条件, 包括道路宽度、路面状况、弯道、道路陡峭程度、校车停靠站的数量;道路整修或其他因素导致的重新规划校车路线;燃料问题;车辆限乘人数;安全性与舒适性;成本及耗油量;车辆维护的难易程度与成本;售后服务等。

(2) 校车维护过程全面、详细。校车日常维护的目的在于保障校车运营的高效性与安全性。校车维护不仅局限于在校车出现故障时的维修, 还包括在校车出现故障之前的维护。在校车维护方面, 校车服务总负责人、校车司机、车辆维护技工都负有责任。在日常维护中, 通常提供维护报告、记录表, 进行定期检查。由校车司机提供的日常行驶报告记录任何车辆的异常状况和驾驶中的问题, 或者道路上发生的事故, 并从中发现可能出现的问题。车辆记录表用于跟踪车辆所需更换的零部件, 记录车辆清理和加油情况。在规模较大的校车服务体系中, 可以使用计算机来记录和分析这些报告和记录表。一些学区的校车维护记录在网上公开, 以供大众监督。日常维护能够大大降低校车的运营成本。

4. 路线规划与安全教育

线路规划中坚持方便学生与降低校车成本的原则。在开始校车服务之前, 学区与路线设计的专业人员合作, 为本学区制定符合学生实际需要的校车行驶路线。在设计路线时, 一方面要考虑学生乘坐校车的便利性, 车辆停靠点与学生家的距离不能太远, 而具体的距离各个学区的规定不同;另一方面, 也要考虑到校车运营成本, 高效合理的校车行驶路线不仅能够节约学生上下学所需花费的时间, 也能够降低校车的运营成本。此外, 学区还与学校合作, 对学生进行乘车安全教育, 同时加强与社区居民和学生家长的沟通, 并提升公众对校车安全的重视程度。

二、学区自有方式能够有力保障校车服务质量

在美国所采取的两种提供校车服务方式中, 政府承担的责任有所不同, 采取学区自有校车服务的地方, 学区需要承担更多的责任和任务, 而购买校车服务的学区只需实施合同管理和进行质量监督。在美国, 目前大约有70%的校车是学区的公共财产, 而只有30%属于私营公司[1]。虽然市场作为校车服务的补充必不可少, 但学区自有校车已然成为主流。学区自有校车比例大幅提升的原因十分复杂, 而其中最重要的原因是教育委员会和学校教育工作者意识到校车服务与教育教学有着十分密切的关系。同时, 相较于向市场购买校车服务, 学区自有的方式更能够保障高品质的服务。

1. 安全性高

由于学区自有校车服务更看重安全因素, 其次才是经济因素。作为公共机构, 学区可以更好地保证服务的质量, 甚至提供超越州法令基本要求的更加优质的服务, 学区能够更加有力地监督和提升校车服务的质量, 这不仅体现在学区能够更加直接地管理校车服务人员, 还能够保证校车日常维护的质量。而校车服务公司出于盈利等方面的考虑, 并不会在提升质量上作出更多额外的努力。此外, 由于校车服务人员受雇于学区, 而非公司, 因此他们会对学区提出的要求更具有责任感, 落实得也更好。

2. 灵活性强

首先学校能够更加便利地控制校车的使用, 使之与教育教学过程相结合。学校管理层通过与学区的沟通, 能够更加灵活地依情况更改校车的运行路线和时刻表, 也可以使校车服务于学校的课外活动, 而不必局限于接送学生上下学。第二, 在学区自行管理的前提下, 能够更加灵敏地根据乘车学生人数的变化来调整校车的数量、路线等, 以提高运行效率和节约成本。第三, 校车服务人员能够更加便利地与家长和社区居民进行沟通, 以了解他们的需求和意见, 并对校车服务作出改善[2]。

3. 服务稳定

学区自有校车可以提高校车服务的稳定性, 只要学区有需要, 校车服务就可继续, 而不受私营校车服务公司倒闭、违约等不可控因素的影响。

4. 低成本

从长期看来, 学区自有校车的成本要低于购买校车服务的成本。

根据某些州的实践经验, 购买车辆和设备所需的高额经费可以通过分期付款、发行短期债券等方式来解决[3]一般来讲, 在农村地区, 校车服务公司并未将他们的市场投入在这些地方, 或者市场的竞争非常之小, 那么由学区自行提供校车服务会更经济。而在那些人口密集的地方校车服务公司很多, 竞争激烈, 且有规模较大的校车服务公司提供优质的服务, 那么在这些地方选择购买校车公司、企业提供的服务也不失为一种合理选择[2]。

三、对我国的启示

2011年12月11日, 国务院法制办公室公布了《校车安全条例 (草案征求意见稿) 》, 这是继2007年国家标准《机动车运行安全技术条件》 (GB7258-2004) 第2号修改稿和2010年国家标准《专用小学生校车安全技术条件》之后, 我国校车安全进程的又一重要里程碑。《校车安全条例 (草案征求意见稿) 》规定了“国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式, 支持农村地区为居住分散的学生提供校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担。”[4]这是促进我国校车服务体系建设的关键决策。

将校车服务纳入公共服务体系是必然的发展趋势。不论采取何种方式为学生提供校车服务, 政府的资助是我国校车服务发展的先决条件, 尽管我国已经初步制定了有关校车的法律法规, 但是在地方学校, 尤其是农村学校缺乏资金的情况下, 难以保证实际投入运营的校车是安全合格的, 也难以保障校车司机等相关人员的基本素养。而针对我国目前状况, 在教育经费依然短缺的情况之下, 要在短期之内在全国范围内普及免费的校车服务, 难度非常之大。我国校车服务的发展必然要分阶段逐步推行, 在国家资助对象上, 应该首先以农村地区为重点, 在农村地区实施免费校车服务, 并鼓励中西部农村地区首先建立完善的校车服务体系。

校车安全条例和技术标准远远不足以弥补我国目前校车服务中的巨大漏洞。事故频繁发生, 其原因在于缺乏完善的管理机制。要为学生提供安全高效的校车服务, 必须首先建立起完善的校车服务保障体系, 以法律规范作为基准, 完善组织保障, 政府牵头建立一支校车服务团队, 从购买校车、维护校车、聘用司机及其他服务人员、规划路线、日常安全教育等方面做起, 对每个步骤严格审查和把关, 从源头上保障校车安全。诚然, 目前我国规范的校车事业刚刚起步, 要在短时间内在政府部门下设机构内组织一支专门的校车服务团队存在一定困难, 《校车安全条例 (草案征求意见稿) 》也提出我国校车发展需要过渡期, 在过渡期间, 应该鼓励民间力量参与, 政府部门主要做好质量把关, 但由民间力量参与校车服务绝非长久之计, 将校车纳入政府公车体系, 才能够保障校车事业的永续发展。

参考文献

[1]Drake T L, Roe W H.School Business Management:Supporting Instructional Effectiveness.Boston:Allyn and Bacon, 1994.

[2]Casey L M.School Business Adiministration.New York:The Center for Applied Research in Education, Inc., 1967.

[3]Jordan K F, Mckeown M P, Salmon R G, et al.School Business Administration.Biverly Hills:Sage Publications, 1985.

我国将建立校车信息管理系统 篇8

通知指出，这主要是为便于各级政府和相关部门及时了解掌握全国校车、校车驾驶人、随车照管人员和校车运营企业的基本情况，满足校车安全管理工作需要，提高校车安全管理水平。

通知介绍，信息采集的对象是所有为义务教育学生和幼儿园幼儿服务的校车，包括专用校车和非专用校车、学校及幼儿园自备校车和校车服务提供者提供的校车。变化的信息应及时更新。省级和市级教育行政部门要加强对所辖县的督促检查，建立健全信息报送和督办机制，做到县不漏校（园），校（园）不漏车，车不漏人。

通知要求，地方各级教育行政部门、公安交管部门和交通运输部门应按照《校车安全管理条例》规定，建立健全校车安全管理信息共享机制。教育行政部门应当在系统中为公安交管部门和交通运输部门设立专门的用户账号，为查询相关信息提供方便，实现校车安全管理信息共享。

[相关链接]

枝车安全管理责任书范本发布要求“一车一档”

2月26日，据教育部消息，校车安全管理部际联席会议办公室近期发布了《校车安全管理责任书（范本）》供各地参考，以明确使用校车的学校和校车服务提供者的责任，确保校车安全。

责任书描述了使用校车的学校（甲方）、校车服务提供者（乙方）、校车及其驾驶人和随车照管人员的基本情况，明确了校车驾驶人和随车照管人员的指派单位，详尽约定了甲方和乙方的责任。

责任书约定的甲方责任有六项：一是指派专人参与校车安全管理，负责与乙方对接：二是会同乙方定期对随车照管人员进行安全教育；三是建立学生乘车安全管理制度，做好学生在学校校园内或校门附近上下车的组织管理工作：四是配合乙方共同做好校车交通事故的处置和处理工作；五是建立健全安全教育制度，.对教师、学生及其监护人进行交通安全教育：六是健全完善校车安全管理档案，实现一车一档。

乙方责任有八项：一是建立健全校车安全管理制度，加强安全技术条件检查，定期进行安全维护，保证校车处于良好技术状态：二是保证所有校车符合国家有关标准，配备校车标志灯和停车指示标志、有关安全设备和卫星定位装置：三是加强校车驾驶人管理，定期对校车驾驶人开展安全教育，保证校车驾驶人与校车标牌记载的驾驶人一致；四是保证提供服务的校车和校车驾驶人符合国家规定的条件；五是校车运载学生，应当按照校车标牌载明的线路行驶；六是及时处置校车接送学生期间发生的道路交通事故，安全转运学生，配合公安机关交管部门做好交通事故处理工作：七是严格按照有关规定使用校车标牌和校车标志灯；八是在校车因故不能接送学生时，调配其他符合国家标准的校车。

责任书约定，在责任书有效期内，乙方提供的校车或驾驶人出现不符合责任书规定的情况时，甲方有权向公安交管部门报告并终止乙方接送学生服务。