中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划 (2018-2022年) 》, 鼓励各地开展职业农民职称评定试点, 探索和创新新型职业农民人才培养和评价机制, 为打造乡村振兴提供坚强有力的人才支撑。
职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。过去, 我国人才评价体系在农业领域和农民群体中缺乏系统性、针对性, 特别是在农村, 许多农民“土专家”有技术却没有“身份”。推进农民评定职称工作, 让农民从“身份”到“职业”的变化, 这是国家全面深化发展人才体制机制改革的重要举措, 是我国经济社会发展到一定阶段的必然需求。
据统计, 我国新型职业农民数量已超过1500万人, 成为脱贫攻坚、乡村振兴的中坚力量, 在农业农村经济发展和乡村振兴中作出了突出贡献。目前, 这些爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民正在全国各地挥洒汗水, 用知识和技能带动更多村民共奔致富路。推进农民职称评定, 必将打破乡村振兴“最后一公里”人才断链局面, 为推动农村经济社会发展、满足农民群众需求、实现全面建成小康社会总体目标提供坚强有力的人才支撑。
打通职业农民职称评定渠道, 能够极大地激发广大农民群众的职业自豪感、贡献价值感和技术专业感, 进而提升社会对职业农民的认知, 增强新型农民的自信心, 让“职称农民”大有作为。近年来, 各省市相继提出了一系列扶持政策文件, 推进职业农民职称评定, 在业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用方面进行评价予以激励, 充分体现社会、政府对农民技能水平的认可, 促使农民从被动选择“身份”向主动选择“职业”转变, 极大地调动了广大农民的生产经营积极性, 也为农民实行职业化管理奠定基础。
职业农民以农业生产经营为生计, 农业技术水平和生产经营能力决定着收成和利润。种植、养殖、现代化农机具应用等无不需要相应的农业技术, 而职称评定无疑是对农民专业技术水平的肯定。想要评定职称, 想要评定高一级职称, 想要职称带来的优惠扶持政策, 必须要不断提高自身的农业专业技术水平。
近年来, 山东、浙江、江西等地纷纷出台相关政策, 推进开展职业农民职称评定试点, 让农民从“身份”向“职业”转变, 成为改革专业技术人才评价机制的亮点。
职业农民, 是指从事农业生产为主体, 并以此为生计来源, 具有较高的文化素质和具体专业技能、相关的经营管理能力的农民。职业农民是一个特定的概念, 需具备三个条件, 即要从事农业生产和经营、要以获取经济利润为目的、要作为一种独立的职业。给农民评职称并不是只要种地、养殖等从事农业生产就能参评。以山东东营为例, 评定对象主要是种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及农业社会化服务组织中从事农业专业技术工作的骨干人员。评定专业上突出特色, 包括种植、养殖、农产品加工等, 重点对作物蔬菜、经济林果、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等特色农业专业开展评定。
全国部分地市建立了适用于职业农民的职称评价办法, 注重“把论文写在大地上”, 淡化了学历学位和职称论文数量要求, 克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。坚持科学评价、以用为本, 强化业绩水平和技术能力导向, 把技术技能说明、项目工作方案、分析评估报告、示范试验报告等技术成果, 以及对农户的带动效应和取得的经济社会效益列为职称评定的重要内容, 并在技术技能资格、科技成果、发明专利、表彰奖励等方面设立破格的绿色通道。比如, 山东东营没有学历要求, 更加注重个人的业绩贡献, 对确有特殊专长, 示范带动能力强, 业绩贡献突出, 获得县级以上与农业相关荣誉称号的人员, 不受资历等条件限制, 可不经初级直接申报中级职称。
除了“身份”的象征, 农民最关注的是评上职称之后有哪些优惠和好处。当前, 各省市均有相应的扶持政策, 给评上的职业农民带来了实实在在的实惠。比如, 山东省的政策明确提出, 设区的市可探索鼓励措施, 对获得职称的职业农民, 优先提供信息技术、融资支持、产品推介服务, 优先安排学习培训, 优先获得财政资金支持项目、政策补贴等。其中, 试点城市东营对取得初级、中级职称的个人, 分别给予3000元、5000元的一次性补助, 并从资金、项目、政策等方面给予扶持。
乡村振兴战略要求大力培育新型职业农民, 鼓励各地开展职业农民职称评定试点。因此, 要加快职业农民继续教育, 积极探索新型职业农民职称评定体系, 在评定机制、标准、条件上下功夫, 为乡村振兴培养更多专业人才。
职业农民职称评定应该以实现继续教育、提升技能水平做支撑。因此, 需鼓励职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育和技能培训。推进新型农民技能提升计划, 将乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程, 促进乡土人才知识更新和能力提升。实施新型职业农民培育工程, 通过完善公益性农民培训制度, 构建以农业学校、职教中心、涉农高等院校为主体, 农业科研院所、农民专业合作社、就业培训机构、民营企业参与的教育培训体系, 充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式, 培育种养能手、农机作业能手、科技带头人、现代青年农场主等新型农民, 通过培训教育实现农业科技和实用技术的推广和普及。
职业农民职称评定, 不仅是对农民职业尊严的认可, 更将激发农民的积极性、创造性、创新性, 对乡村振兴人才培养、引进、召回起到“辐射”作用。应实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。加强政策解读和舆论引导, 加大优秀新型职业农民典型宣传, 鼓励通过职称评审的人员在乡村振兴中要承担发挥带动引领作用, 引导招募高学历专家学者、回乡创业人员、大学生村官和有先进农业生产管理技术的人员加入职业农民队伍, 带动新型职业农民队伍不断发展壮大, 在现代生态农业、乡村旅游、农业生产和生产性服务业、农产品加工流通等方面开展全方位、多形式的合作, 吸引、整合、调动各方资源, 推动农村农业投资和科技成果转化。
给农民评职称只是一种手段, 最终目的是要改革人才职称制度和职业资格制度, 完善职业农民人才评价体系, 建立人才发展与经济社会发展深度融合。当下, 信息技术高速发展, 5G时代即将到来, 不仅种植、养殖等传统农业涌现出新技术、新特点, 特色小镇、农业旅游、生态旅游等快速发展, 农民群众在时代背景下智慧性地创造出许多新的经济发展方式和致富手段, 这些都需要对新型职业农民更加全面、更加专业地重新进行定位和评价。因此, 在全面建立职业农民制度方面, 要不断探索建立新型职业农民职称评定体系, 创新认定职称评定机制与方式, 健全职称层级和系列设置, 完善评定标准与条件, 科学分类评价职业农民的专业技术能力, 让职业农民职称评定真正助力乡村人才振兴, 实现农业农村快速发展。
摘要：实施乡村振兴战略, 培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍是关键。未来3～5年, 我国职业农民制度将逐步建立, 新型职业农民将成为乡村振兴的“主力军”, 在乡村振兴中发挥更大的人才支撑作用。开展农民评职称评定是乡村人才振兴的重要内容和有力抓手, 将有力促进农业农村发展, 打通乡村人才振兴“最后一公里”。
关键词：乡村振兴,职业农民,职称评定
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