云端信息系统应急预案自启动管理系统研究
摘 要： 在研究信息系统应急预案自动启动管理系统[1]基础上，进一步研究将该解决方案应用于云平台。通过对比应急预案自动启动管理系统在传统物理机房和云平台的不同需求，提出将该解决方案应用于云平台的系统部署架构，同时提出运用云计算和大数据手段对云端一定时期内安全事件精细化分析思路，以期更有效地管控云端信息安全事件。
关键词： 云计算; 应急预案自动启动; 信息安全事件; 大数据; 精细化
Research of auto-start management system for information system
contingency plan based on cloud platform
Chen Xingjun， Feng Rui
(Zhejiang Economic Information center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China)
Key words： cloud computing; auto-start of contingency plan; information security incident; Big data; precisely
0 引言
随着云计算、物联网、大数据等技术和模式的发展，信息化技术以并非革新式的进步带来了市场商业模式和政府政务管理双层面的革新式变化。《2015年政府工作报告》明确提出了制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。同时英、法等欧洲发达国家政务云平台也已悄然兴起[2]。在可预计的未来若干年内，云平台、大数据等信息化基础设施和手段必将成为政府管理和社会活动新的载体。
课题组在《信息系统应急预案自动启动管理系统研究》(《信息网络安全》2014年第9期)中曾提出基于统一信息安全事件模板化管理的信息系统应急预案自动启动管理系统，系统得以实现信息系统安全事件应急预案的自动化、标准化启动。信息系统应急预案自启动管理系统在云端的部署使得该系统可以对整朵云实现安全事件的统一管控，进一步发挥该系统的安全事件管控能力。同时在该系统运行过程中，系统内自然积累了云端信息安全事件及实际应急响应过程信息(该系统业务信息)，对这些数据的精细化分析与研究或将成为加强安全事件管控、降低信息安全风险的关键。
⑴ 信息系统在云端集中部署面临的信息安全挑战
随着云计算技术的成熟，云平台已经成为各地政府机构、产业园区的重要选择，2014年以浙江省政务服务网及贵州省“云上贵州”项目为代表一系列云平台的部署标志着我国云平台建设逐步规模化、主流化。
信息系统在云端集中部署，节省了信息化建设运行成本，缩短了建设周期，减轻了各单位独立建设信息中心的负担，也给信息化运维带来了便利，并且为消除部门间“信息孤岛”，实现信息共享和业务协同创造了有利条件，但同时也给信息安全和数据隐私带来新的安全隐患[3]。
部署在云端的系统失去了其在传统运行环境中相对固化的网络边界和相对稳定的计算存储空间，取而代之的是相对动态的边界和物理位置难以精确定位的虚拟计算存储资源。云端系统除核心虚拟化技术自主可控性和技术成熟性等带来的安全问题外，还面临由于业务系统的充分集中造成攻击目标的集中化，一旦云平台内部边界访问控制和病毒防范等安全策略设置不当或发生故障，云端任一系统造成安全事件都可能在云端的蔓延，形成连锁式安全事件[4]。
⑵ 信息系统应急预案自启动管理系统的应用
在《信息系统应急预案自动启动管理系统研究》课题整个研究过程中，选取浙江省区县级政府机关单位150个2级信息系统的应急响应现状作为研究对象，按照信息安全等级保护测评的要求(GB/T22239)，提出了应急预案自启动管理系统的理念。课题组设计了该系统的架构、状态流转机制、主控制器模板及应急预案模板框架，对系统应急预案中的行为设计了绩效考评算法[1，5]。课题组前期相关论文阐述了该系统的架构，工作流程，应急预案库设计及该管理系统在同地区、同行业推广的思路，并建立了基于该系统的应急预案考核模型。
⑶ 基于云端信息系统应急预案自启动管理系统带来的革新
随着云计算产业化、规模化发展，政府和企业依托云平台运行的信息系统越来越多，信息系统应急预案自启动管理系统在云平台的部署和应用也产生了新的价值，系统在云端部署后将扩大信息安全管控范围。通过在云端设置专门的信息安全管理域，配置与业务系统物理独立的计算与存储资源，部署该系统，实现系统对整朵云范围内安全事件进行统一管控[6]。
在云端实现“信息系统应急预案自动启动管理系统”向“云平台应急预案自动启动管理系统”的升级，把对单个系统信息安全事件的管理过程升级为对整个云端信息安全事件的管理行为，通过对云平台信息安全事件的全局管理，对面向信息安全及应急响应自动启动全过程数据(该系统业务数据)进行精细化分析统计，更有针对性地在云端不同的区域部署信息安全策略，提高信息安全保障[1，7]。
1 基于云平台信息系统应急预案自启动管理系统的部署
该管理系统在安全事件发生后，从安全事件应急预案库中迅速定位相应的应急预案启动模板，通过自动(或手动)启动应急响应流程，统一部署相关责任人及应急设备的工作，向各责任人发送预案启动具体的工作内容和操作时间点，向应急设备发送应急启动指令，以统一的标准和规范的操作，快捷、有效的调动所有应急预案相关因素，完成应急响应工作，同时自动完成应急响应工作中每个责任人的工作审计记录，便于应急响应工作本身的追责、回溯。
应急预案库(涵盖每次应急响应记录和经验)可在同地区、同行业统一部署、资源共享，使得该地区、该行业各单位各系统按照统一的标准(可添加系统个性化操作)进行规范化应急响应[1]，如图1。
图1 信息系统应急预案启动自动管理系统架构图[1]
与针对单一系统的信息系统应急预案自动启动管理系统相比，云端信息系统应急预案自动启动管理系统主控制器及监测显示器部署在云端专门的安全管理区域。由于该系统主控制系统是整个云端应急预案自动启动管理体系的核心，因此主控制系统服务器采用与核心业务区物理独立的计算存储资源，同时使用网络边界设备做好安全管理区域与核心业务区的访问控制防护。主控制系统管理所有核心业务区域的安全事件监测端与应急响应设备，将管理对象从单一的应用系统扩展到各核心业务区域，如图2。
2 基于云平台信息系统应急预案自动启动管理系统的安全事件防御策略
基于单一业务系统的信息系统应急预案自动启动管理系统在探测到系统发生安全事件后，自动加载对应的应急预案模板，启动应急响应程序和流程，给管理员人发送通知，提醒管理员人在具体时间内完成具体的响应任务。在整个应急响应流程中，主服务器记载相应应急响应设备工作状态机跳转情况及应急响应人员工作状态，以备后续完成本次应急
图3 信息系统应急预案自动启动管理系统工作流程
基于云端的信息系统应急预案自启动管理系统，在应急响应中不仅仅针对安全事件目标所在系统启动应急响应，同时针对目标系统所在区域启动区域性防御应急响应策略[1，8，9]。
⑴ 网络层面执行区域性防御应急响应，针对目标系统损害程度和安全事件类型按等级分类防御：
① 安全事件目标系统遭遇破坏式、严重的网络安全事件，系统选择通过区域网络边界设备完全中断该区域网络接入;
② 安全事件目标系统遭遇常规式、针对单一端口的安全事件，系统选择通过区域网络边界设备关闭该区域特定端口，保留该区域其他端口正常使用;
③ 安全事件目标系统遭遇可简单、迅速控制的安全事件，系统不启用区域防守应急响应策略。
⑵ 在物理层面执行区域性防御应急响应，针对目标系统损害程度和安全事件扩散性分类别防御：
① 安全事件目标位置遭遇可全局扩散的安全事件，系统选择在整个物理机房区域自动启动区域防守应急响应，如盗窃、温湿度、防火、供电等安全事件;
② 安全事件目标位置遭遇可局部扩散的安全事件，系统选择在目标位置周围一定范围启动区域防守应急响应，如防潮湿等安全事件，并对安全事件扩散情况时时监测，随扩散的加深，动态化增大所防御的区域范围，如图4。
3 基于云平台安全事件数据信息的深度分析和整体性防御
3.1 云平台安全事件信息积累与分析
信息系统应急预案自动启动管理系统在云端部署后，随着云平台的运行，该系统在历次的安全事件监测和应急响应过程中将积累整个云平台范围内的安全事件和应急响应数据，对数据深层次挖掘将对云平台安全问题获得全局的把握，发现云平台整个体系相对薄弱点及不同系统、区域、安全事件应急响应过程中所暴露的问题，在此基础上对云平台安全问题进行预判断并提高应急响应水平[10]。
3.2 分析维度
基于云平台的信息系统应急预案自动启动管理系统安全事件信息挖掘从如下维度分析。
⑴ 安全事件：考虑“安全事件类型(Type)”、“发生时间(time)”、“目标系统(System)”、“所在区域(Zone)”、“攻击来源(source)”。
⑵ 应急响应：考虑“安全事件类型(Type)”、“发生时间(Time)”、“目标系统(System)”、“所在区域(Zone)”、“应急响应设备(Device)”、“应急响应相关人员(Staff)”、“具体人员每个应急响应步骤实际操作时间(TimeA)”、“具体人员每个应急响应步骤规定操作时间(TimeB)”。
系统自动获取：安全事件矩阵T1={(Type)、(Time)、(System)、(Zone)、(source)};
应急响应矩阵T2={(Type)、(Time)、(System)、(Zone)、(source)、(Device)、(Staff)、(TimeA)、(TimeB)}。
基于此评估云平台一段时间发生次数最多的安全事件类型、发生安全事件频率最高的区域及遭遇攻击频率最高的来源，同时优化《信息系统应急预案自动启动管理系统研究》所提出的应急响应评估矩阵E：
System={S1，S2，S3，…，Sr，…，Sn，Smain} ⑴
Zone={Z1，Z2，Z3，…，Zs，…，Zn，Zmain} ⑵
Type={Ty1，Ty2，Ty3，…，Tyt，…，Ty n，Tymain} ⑶
Source={So1，So2，So3，…，Sou，…，Son，Somain} ⑷
针对单个系统进行进一步精细化分析，考虑单个系统各种安全事件及安全事件发生后应急响应各步骤的要求因素，得出某个系统(r)的某个安全事件(t)应急响应因子算法公式：
⑸
每一个系统需综合考虑一定时期内所有种类的安全事件，评估在各安全事件应急响应中，相关人员的绩效因子，系统(r)的应急响应因子算法公式变为：
Sr={Sr(Ty1)，Sr(Ty2)，Sr(Ty3)，…，Sr(Tyr)，…} ⑹
从云平台的整体角度讲，应急响应绩效考评需考虑整个云平台内所有系统的安全事件应急响应情况，同时考虑每个区域、各种类型、各种来源的安全事件综合影响因素，于是，《信息系统应急预案自动启动管理系统研究》中评估矩阵E变为[1]：
⑺
4 结束语
本文在前置课题成果《信息系统应急预案自动启动管理系统研究》基础上，讨论将信息系统应急预案自动启动管理系统应用于云平台，以提供更广泛的应急预案自动启动服务。主要结论如下：
⑴ 通过比对分析，设计了基于云平台的信息系统应急预案自动启动管理系统部署架构;
⑵ 通过比对分析，提出了该系统在云平台部署过程中网络、物理层面区域防御思想，并基于此设计了系统工作机制;
⑶ 对单一业务系统的应急预案自动启动管理系统应急响应绩效考评算法进行优化，以更适应云平台的评估模式;
⑷ 后续将围绕如下方面开展研究：基于安全事件种类或主要种类研究应急预案启动模板，详细规划自动启动方案中各步骤流程，基于网络边界设备功能，以及物理安全要求进一步规划区域防御安全规则。
参考文献(References)：
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[7] 盛扬燕，周涛.大数据时代[M].浙江人民出版社，2012.
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[10] 肖拥军，姚磊.关于建设电子政务云平台的几点思考[J].中国
信息界，2012.10：22
作者：陈兴军 冯锐
(1)医院根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案。
(2)接到相关救援信息(上级部门下达或急诊科一线当班医生报告)后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。
(3)预案启动决定：
一级响应：组长启动并负责。
二级响应：医疗组启动并负责。
三级响应：医疗组或医院总值班启动并负责。
(4)预案响应等级：
一级响应：全院响应。
二级响应：急诊科和相关科室响应。
三级响应：急诊科响应。·
(5)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。
3、请示报告制度
(1)预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向组长报告和请示。
(2)组长在做出应急响应的同时，应向市卫生局和市突发公共卫生应急中心报告。
火灾防范应急预案
1. 目的
为了贯彻、执行“预防为主，防消结合”的火灾防范工作方针，严格落实公司安全防火工作，防止火灾事故的发生，以及在火灾事故发生时能得到迅速、果断地处理，防止事故扩大。现根据《中华人民共和国消防法》、电气防火(防爆)安全规程及火灾扑救、逃生基本知识，制定本应急预案。 2. 适用范围
适用于本公司对火灾防范应急工作的处置。 3. 基本原则
预防为主、及时扑救、重点防护、及时报警。 4. 组织机构及其职责 4.1火灾防范工作领导小组
4.1.2成立火灾防范工作领导小组组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理担任，各部门主要负责人为小组成员。 4.1.3工作领导小组主要职责：
4.1.3.1认真贯彻落实消防法律、法规及有关规章制度，做好防火安全工作。 4.1.3.2负责开展防火安全教育、灭火器材配置等防火工作的检查，督促落实防火安全措施和火灾隐患的整改。
4.1.3.3负责组织开展灭火技能训练和预案演练，提高自救灭火能力。 4.1.3.4根据火灾现场情况，指挥和组织力量进行火灾扑救和抢险。 4.1.3.5配合公安、消防等部门灭火工作，保护火灾现场，并协助调查火灾事故原因和事故分析。 5. 火灾防范重点部位
重点部位为机房、库房、档案室、财务室、化验室、食堂、办公室、中控室、自动化控制间等。 6. 应急救援预案 6.1办公场所火灾 6.1.1办公场所火灾预防
6.1.1.1严禁使用明火取暖、烧( )、焚烧废纸等物品; 6.1.1.2严禁乱拉临时电源、明线接电。
6.1.1.3办公电脑、打印机、复印机器、电视、灯具等电器做到随用随关，及时断电。
6.1.1.4重点部位的部门配备必要的灭火器材以及防火割断装置，部门负责人要加强日常防火管理。
6.1.1.5确保用于灭火的( )源畅通。 6.2办公场所火灾应急救援 6.2.1火势刚起，有能力扑灭时
6.2.1.1现场火势刚起时，各部门要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当，灭火前必须先切断蔓延材料，针对不同类型，采用不同灭火方法。 6.2.1.2油料等起火可用干粉灭火器或采用隔离法灭火源不宜用( )救; 6.2.1.3办公电脑等电气设备起火时，立即切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备上泼( )，这样容易造成触电、短路爆炸等并发事故。
6.2.1.4扑救各种固体、液体和气体火灾采用“隔离灭火法”，就是将燃烧物体与附近的可燃物质与火源隔离或疏散开，使燃烧失去可燃物质而停止。 6.2.1.5灭火以后，要保护火灾现场，不得留有暗火，并设专人巡视，以防死灰复燃。并将具体情况报告火灾防范工作领导小组，以便进行事故整改和防范。
6.2.2火势猛，无力扑灭时
6.2.2.1现场火险扑救时，判断准确，当不能马上扑灭的或无力扑灭的要立即报警，请消防部门协助灭火，并立即将情况报告火灾防范工作领导小组。 6.2.2.2火灾防范工作领导小组对火灾附近区域所有人员进行疏通，要遵循“先救人，后救物”的原则，确保人身安全。各科室负责清点本部门职工，对缺失人员应立即查找去处，及时报告。
6.2.2.3在消防队到现场后，要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况，并协助消防部门做好火灾扑救工作。
6.2.2.4现场抢险组救出伤员，将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救，并立即拨打120救护中心或运送伤员至最近距离的医院。现场抢救组要向120救护中心详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。 6.3电气火灾(含电气爆炸)应急救援 6.3.1电气火灾事故预防
6.3.1.1为了防止(****)厂电气火灾(含电气爆炸)事故的发生，中控室、高低压配电间、自动化控制间等禁止使用明火设备及在工作中可能产生高温、高热的设备器材。
6.3.1.2运行中的电动机，由于外壳温度较高，附近禁止摆放易燃易爆物品。 6.3.1.3严格按照各类电气操作规程的规定，巡视检查各种设备、线路以及电缆接头等，发现隐患及时上报处理，把事故隐患消除在萌芽状态。 6.3.1.4当班人员在巡视检查中如果发现有焦糊味或其它异味、异响，要引起高度警惕，应查找异味的来源，直到弄清楚为止，及时进行火灾隐患处置和报告。 6.3.1.5为了防止电气设备发生过热现象，各电气设备应保持通风良好。 6.3.2电气火灾应急救援
6.3.2.1当电气火灾发生时，火情第一发现人不可惊慌失措，应保持冷静，并迅速立即通知厂部领导及当班的相关人员。
6.3.2.2当班的班组长承担在( )厂抢险组或火灾防范工作领导小组未到达之前的灭火自救、设备抢险的临时指挥任务，并根据现场情况拔打“119”火警电话求救，清楚描述火情现场情况和具体位置，必要时派员接应。 6.3.2.3( )厂厂部或火灾防范工作领导小组接到火情报告后，立即赶赴现场，由工作领导小组统一组织指挥现场人员进行火灾扑救、人员疏散、伤员救护、设备物资抢险、现场警戒、秩序维护等工作。
6.3.2.4灭火抢险自救时，应立即切断发生火灾部位的电源，然后进行救火。切断电源时应有选择，尽量局部断电，同时应注意安全，防止触电。夜间断电救火应启用临时照明措施。
6.3.2.5 当为了争取灭火时间，防止火灾事故进一步扩大，来不及断电，或因生产需要和其他原因不能断电时，在确保人身安全的前提下，需要带电灭火。
6.3.2.6在消防队到现场后，及时而准确地向消防人员提供电气设备、情况，并协助消防部门做好火灾扑救工作。 7. 火灾事故善后处理工作
7.1火灾扑灭后，部门应立即将人员伤亡和物品、设备、设施损失情况向火灾防范工作领导小组汇报。
7.2火灾防范领导小组组织公司相关部门对受损设备、设施尽快修复，并投入生产使用。 7.3做好医疗救护善后处理，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等;
7.4火灾防范领导小组调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理，并配合公安、消防等部门做好事故调查工作。
7.5总结本次火灾事件的教训，制定防范措施，杜绝类似事件的再次发生。 8. 附则
8.1应急预案的组织成员、各专业组主要成员名单通讯录及应急预案响应抢险机械材料设备配置清单由安全保卫部登记、备案，遇人员变动或应急设备配置增减时及时进行更改。
为加强学校的消防安全，预防火灾和减少火灾危害，保护师生生命财产安全，加强学生消防安全教育，本着“预防为主，防消结合”的宗旨，切实做好防火、灭火工作，特制定消防安全应急预案。
一、领导小组及职责 组
长：陈
强 副组长：赵东强
成
员：任玉峰 赵 潜 孙 丽 姬鹏程
李元忠 刘建新 高 艳 各班班主任
职责：
1、当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道有序、 迅速、安全撤离火灾现场。
2、一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩序，根据人员受伤害情况报120，同时报县教育局办公室。
3、当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取救助措施， 及时现场救护或移交120急救中心。
二、处置原则 1.“以人为本”的原则，做到“生命第一，学生优先”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2.“早发现，早报警”的原则，任何人在任何时间和场所，发现起火时都要冷静观察、了解火势、及时选择适当方式报警。 3.“亲临一线，靠前指挥”的原则，每一位领导、各组组长在火灾发生时，都要亲临一线，靠前指挥。
二、预防措施 ：
1、开展消防知识的宣传工作
根据消防知识进学校要求，通过广播、闭路电视、黑板报等形式，宣传消防知识，并建立消防宣传墙，设置消防宣传长廊，把各项消防制度、防火公约、会议制度、管理网络图上墙。
2、加强学校消防硬件建设：
建立志愿消防站，设置灭火器箱，配置ABC类干粉灭火器，并设置一个公共消防应急箱，学校重点部位配置灭火器。设立总务处为学校消防管理办公室。
3、设置必要的消防设施标志
在校园内设置学校示意图，标明消防设施和消防宣传标志。
4、经常巡查，排除隐患。对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。
三、应急措施
1、发生火灾时，由现场教师或学生向校长或副校长或学校行政报告，学校领导立即通知相关领导与全体教师到达预定地点。 ①切断电源、广播告知。(稳定情绪第
一、沉着冷静为要，防止引起全校恐慌)
②呼叫1
19、110，并根据实际情况呼叫120报市教育局。
③打开校门
④灭火行动组到位;扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。
⑤疏散引导组到位;疏散线路原则上按学生出操线路，特殊情况疏散组可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。
2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生，后撤离同层次学生(离火源近的班级先撤)，再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生在课间，由班主任迅速到班级现场指挥撤离，其他教师按要求到楼道指挥。如火灾发生在上课时，由任课教师现场指挥撤离，空课教师按要求到楼道指挥。
四、有关要求
1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以免造成楼道挤压，防止学生因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。
2、学生不得参与救火。学生疏散时必须服从教师安排，有序按计划快步撤离，不得参与救火。
3、稳定学生情绪。无论校园何处发生火灾，疏散人员都应撤到学校操场、学生撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速清点学生人数，并向指挥教师汇报学生情况。
4、扑灭初起火灾。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势漫延，为学生疏散争取更多时间，在学生末完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。
5、确保通信联络。在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况报告总指挥。
靖边一小政教处 2011年8月
冬季防火应急救援预案
文件编号：Q/TBC·G0302·0412-2012
建设单位： 华润置地(沈阳)房地产开发有限公司 工程名称： 华润·奉天九里
施工单位：沈阳天北建筑安装工程公司第十二分公司 项目经理： 孙 戈 技术负责： 王秀琴 安全负责： 裴敬利 编 制 人： 王秀琴
编制单位： 沈阳天北十二分华润·奉天九里项目部 编制日期： 2012年1月16日
沈阳天北第十二分公司华润·奉天九里项目部
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5、“先防险、后排险”的原则：在进入现场进行排险作业时，必须采取可靠支护等适合的保保安全措施，以免排险人员受到伤害。
6、“先排险、后清理”的原则：只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。
7、保护现场的原则;在事故调查组未决定结束事故原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。何护事故现场是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。但为了进行救人和排险工作时，采用如下做法：在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作的安全设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏的状态。在设置临时支护前，应先拍下当时的现场全部和局部情况照片。
(二)安全排险的基本要求
1、遵守安全排险的基本原则。
2、及时地研究和制订安全排险救助的技术措施。
3、统一指挥、分工明确、各尽其职、搞好协作配合。
三、建立建全防火管理制度 (一)建立、建全消防组织和检查制度
1.从公司、项目部应建立系统消防组织。建立义务消防队，每班有义务消防员。
2.定期实行防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除;一时难以消除的隐患，必须定人员、定项目、定措施限期整改。 (二)各消防负责人职责
1.贯彻执行消防法规和有关指示。
2.组织制订岗位防火责任制度，火源、电源管理制度，门卫制度，值班巡查制度，安全防火检查制度。
3.划分防火责任区，指定防火负责人，明确职责，逐级落实防火任务。 4.领导专职、义务消防员，加强管理;定期组织防水安全检查。 5.负责组织消防器材设备的配置、维修和管理。
6.负责组织向职工进行防火安全教育，普及消防知识，提高职工防火警惕性。 7.对各种专业人员和新进场工作的职工，进行专业防火安全知识教育。 8.配备专人，负责经常检查、监督危险区域的消防安全工作。
四、冬季防火安全监管
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1.在建工程项目部要严格按照要求在施工现场配备足够的消防器材，并定期对消防器材进行检查，确保消防器材能够有效使用;易燃易爆物品应堆放在专用仓库，并派专人看管，堆放在施工现场的废弃模板等易燃材料应及时清理出施工现场。
2.严禁职工在宿舍内使用电炉、电热毯、碘钨灯等大功率电器，严禁随意私接私拉电线，宿舍内部不要使用煤油炉，酒精灯易染燃物品。
3.严禁在封闭环境下燃烧模板取暖以免火灾或一氧化碳中毒事故发生。
4.临近加油站和易燃易爆物品储存场所的建筑工地，应做好工地围档，全封闭施工，严格履行三级动火审批制度，消除各种火灾隐患。
5.乱扔烟头极引起火灾，冬季风多雨少，天寒物燥，特别要警惕吸烟引起火灾，随手乱扔烟头是很多烟民的不良习惯。吸烟者要自觉、自爱、自防，在宿舍内部要积极宣传禁烟。
6.电器故障易引起火灾，施工现场的机械设备要做到用前检查，用后保养，避免因线路老化、年久失修或经常搬运碰破电线而引发火灾事故。
7.使用明火、炉火、灯火时应注意不可靠近可燃物。严禁靠近乙炔、氧气、煤气、液化气罐附近。
8.电气设备的安装要符合规定，所用导线要求绝缘效果要良好，禁止电气线路老化或者存在超负荷现象，以免发生电线短路起火。不能在电灯泡上罩纸或其他可燃物，不能将未经冷却的电热器具放在有可燃物的场所。或将可燃物放在电热器具上，更不能乱接乱拉电线。
9.要注意提防电热器具的温控、时控装置或温度指示器失灵，避免温度过高起火。大功率电热器具不能使用横截面过小的导线或容量过小的开关、插头，以免发热或打火。
10.建筑施工材料防火性能要满足设计及相关标准规范要求，冬季施工建筑保温材料必须有可靠防火措施。
11.仓库内的油漆、稀料及易燃易爆物品必须分类单独存放，并配备足量有效的消防用品。
12.施工现场的道路要定期清理周围杂物，保持消防道路畅通，也是预防火灾和减小火灾危害的有效途径。
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一级防火责任人：孙戈(13889101370)
二级防火责任人：高文(13940078912)、何志云(15961590009) 三级防火责任人：裴敬利(13464031226)、张威(13066793888) 四级防火责任人：李满富(13674132080)、孙爱民 消防安全管理人：耿江宏(13904019490)
义务消防队队长：王秀琴(18802400498)、董庆河(18604053131) 2. 各级防火责任人及安全管理人、义务消防队长职责。 2.1 一级防火责任人职责：
2.1.1 贯彻执行消防法规，保障步行街消防安全符合规定，掌握本步行街的消防安全情况;
2.1.2 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度及保障消防安全的操作规程;
2.1.3 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题;
2.1.4 建立义务消防队;
2.1.5 组织制定符合本步行街实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练; 2.1.6 批准年度消防工作计划及有关经费。 2.2 二级防火责任人职责：
2.2.1 认真执行消防法规，对本部门的消防安全管理工作负责,组织实施部门防火责任制和岗位防火责任制;
2.2.2 立足自防自救，对部门员工进行经常性防火安全教育;
2.2.3 布置、组织、检查、总结本部门消防安全工作，定期向上级报告工作情况;
2.2.4 组织领导本部门的人员补救火灾事故，保护火灾现场，追查处理火警事故，协助调查火灾原因。 2.3 三级防火责任人职责： 2.3.1 组织实施岗位防火责任制;
2.3.2 积极参加消防培训及执行义务消防员职责; 2.3.3 协助部门经理做好消防管理工作; 2.3.4 每天检查岗位消防安全工作。 2.4 四级防火责任人职责：
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施工现场生活区灭火器
生活区宿舍灭火器布置
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巡检人员留守处设置灭火器
电气班巡检人员留守处设置灭火器
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现场设备覆盖
现场现状2
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库房堆放材料覆盖及灭火设备
库管部消防器材配置
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施 工 应 急 预 案
编制人： 编制日期： 审批人： 审批日期：
施工应急预案
一、应急预案的方针与原则
1、应急预案的方针与原则：
为更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。 适用范围：本项目工程
二、成立应急准备管理体系
1、项目部成立应急小组： 组长： 成员： 办公地址： 联系电话： 联系人：
由安全组负责日常工作。 项目部应急指挥流程图
三、应急工具清单
1、防火、防风、防爆、防汛工具：灭火哭、消防水龙带、洋镐、水桶、铁锨、沙袋、管钳、抽水泵等。
2、急救工具用具：担架、医药箱(内备：止血绷带、急救药品等)
四、应急准备
1、对应急人员进行应急准备相关培训：
对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育;对扑火救灾、救护人员的知识能力教育;对抢救摔伤人员知识能力教育;对紧急切断电源、抢救触电人员知道能力教育;对控制机械事故损害或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故扩大教育。
2、项目部组织一支义务消防队，学习消防知识，适时检查应急准备工作的完成情况。
3、制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底，备足备好应急工具和应急用品，做好预防准备。
五、应急响应
1、一般事故的应急响应 (1)、当事故或紧急情况发生后，当事人应立即将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使得消息迅速报告到应急救援小组办公室，并采取应急措施，防止事态扩大。 (2)、项目经理及应急人员对事故应及时进行处理，并及时向公司安全设备科报告。
2、重大事故的应急响应 (1)、重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目部负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。 (2)、项目经理及应急人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告安全设备科。
3、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。 (1)、向内部报警，简述：出事发点、事态状况、报警人姓名 (2)、向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。
4、上报：
紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目部负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故、安全事故报安全设备科。
六、具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施 施工安全事故应急准备与响应措施：
可能发生的安全事故有：触电事故、机械伤害以及坍塌事故等。
1、检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急预案
本项目执行三级配电三级保护，各种机械设备必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”做好用电防护。严禁乱拉乱搭电线及各种照明灯具，带电作业的机械设备专人负责制，经常检查施工用电设施，及时处理事故隐患。 (1)、有人触电时，抢救者首先要立即断开近处电源(拉闸、拔插头)，如触电距离开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锨、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木棍等不导电材料拉开触电者或挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。 (2)、触电人脱离电源后，如触电人神智清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力;或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。 (3)、触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适，安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生(或打120)到现场诊治。 (4)、如果触电人已失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面方平进行人工呼吸。 (5)、如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏外按压急救。
2、机械伤害事故的应急预案
各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置，按要求办理验收证。 (1)、发生断手(足)、断指(趾)的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手(足)、断指(趾)用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指(趾)浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手(足)、断指(趾)放在无泄漏的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，速随伤者送医院抢救。 (2)、发生撕裂伤时，必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施;用生理盐水冲洗有伤部位后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血;同时拨打120或者送医院进行治疗。
3、火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案
对易燃易爆等危险物品分库存放，设专职保管员;储存易燃易爆物的仓库必须严禁吸烟，严禁烟火，违者罚款;存放应分类、分堆，并标明名称。受太阳照射易燃易爆物品，不能露天存放;库存内外设置防火标志。并结合储存物品性质，设置相应消防器材。在项目部重大节日、大型或临时，提前做好节日保卫、防火、防爆的工作安排，并制定项目部领导值班表报公司安全设备科备案。
安全保卫、防火工作重点部位由主管部门值班。门窗贴封条，加强各部位的夜间巡逻力度，包括项目部内部安排的大型活动，提前一天报公司设备科，必要时与本地区公安机关取得联系。
设治安、防火、防爆标示牌。 (1)、火灾
火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。
应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸(硫酸、硝酸、盐酸)引起的火灾;轻于水和不溶解于水的易燃液体;溶化的铁水、钢水;高压电器装置的火灾，在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体措施为： 1)发现者立即向周围的人发出警报;
2)在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员，一端向另一端蔓延，应从中间控制;中间着火，两侧控制;楼层着火，上下控制，以上层控制为主; 3)火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明;起火场所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警用的电话号码和报警人的姓名; 4)派人到主要路口迎接消防车;
5)尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续治疗。 (2)、爆炸与爆燃
爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆;柴油、汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。
存放易燃易爆液(气)体的仓库或化学品的场所，要按国家规定配备隔爆设施;严格控制各类火源;配备好应有的灭火器材，专人负责管理，确保随时都能有效使用。
4、防汛的应急预案
在汛期及季节性气候来临之前，做好防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度。具体措施为： (1)、现场人员发现隐患情况时立即上报项目部指挥小组。 (2)、组织人员及时疏通下水道管线。 (3)、及进落实生活区、宿舍的后勤保障工作。 (4)、及时对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。 (5)、如有紧急情况发生，立即拨打“120”急救电话或拨打“110”“119”救助，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。
5、防风的应急预案 (1)、灾害预警
凡气象台发布特大风暴等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入 紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防风”准备，如加固临 时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报 告“防风”情况，听从统一调度指挥。 (2)、灾害防治
一旦发生大风暴的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组 织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安 全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。 (3)、灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落
实到每一个工作人员中，保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
2)、定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子， 认真分析原因，提出和落实改进方案。
3)、所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好大风暴的多项设备保护工作。
4)、做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
6、中毒应急预案
食堂、宿舍应经常检查，搞好自然通风，加强巡逻，出现中毒现状，迅 速组织抢救。
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。接下来为大家分享有关学校防火应急预案范文，希望大家多学习有关防火方面的知识。学校防火应急预案一学校消防安全是学校全方位安全管理工作的一个重要方面，是校园文明建设的有机组成部分。学校人员密集，流动性大，并且学生大都是未成年人。因此，加强学校消防安全的管理和监督，不仅是对未成年人的教育和保护，而且对整个社会文明的发展会起到积极的推动作用。为做了学校消防安全工作，特制定学校防火工作预案。
一、指导思想
认真贯彻落实上级防火工作的通知精神和“预防为主，积极消灭，消防结合”的防火大方针，全力落实预防和扑救措施。正确分析火情，克服麻痹大意思想，坚持“打早、打小，打了”，力争最大限度的减少损失。
二、防火原则
统一思想，统一指挥，遵循“统一领导下的分级管理原则”，“目标管理原则”，“谁在岗，谁负责”的原则。
三、防火组织机构
(一)1、总指挥：
2、副指挥：
3、成员：
(二)防火领导小组
1、组长：
2、成员：
四、重点部位的防火要求
(1)禁止学生携带烟花、爆竹、火药等易燃易爆物品进校。禁止在学校组织学生从事烟花、爆竹生产。
(2)加强实验室管理，对易燃易爆实验用品要有专人负责，随用随领。
(3)要有专人经常检查电器设备的安装使用情况。
(4)严格校内用火。
(5)建立切实可行的消防制度，配备必要的消防器材;对伙房、锅炉房，仓库、实验室等要严格按照防火规定管理使用。
(6)对于寄宿的学生，要加强教育管理，尤其要加强宿舍防火安全。要有专人负责此项工作，并制定具体方案。
此外，应加强教室、实验室、图书室等重点场所的防火。
五、灭火战术、原则和方法
在发现火情及时报警的及时，组织师生有序疏散。不同火情，采用不同灭火法。“木类火”用水、沙灭火法，“电源类火”用切断电源、沙土灭火法，“化学物品火”用水、沙灭火法，禁止组织学生参加灭火。
六、火场安全与纪律
1、火场安全
(1)听从指挥，不能乱打硬拼，时刻注意风向、风速的突然转化。
(2)要密切观察，以防天棚坠落伤人。
(3)被火包围时，要在教职工和学校负责人的组织指挥下，安全有序疏散。
2、火场纪律
(1)必须领导带队，服从指挥。
(2)对不服从命令，扰乱秩序者，给予纪律处分。
(3)对延误战机者，要追究当事人和有关领导责任。
七、善后处理
在火灾扑灭后，要指派专人24小时监控，积极配合消防部门工作，及时总结经验教训，表彰扑火有关单位和个人，对因火灾或扑火受伤师生，按规定积极做好医疗、抚恤工作。学校防火应急预案二
学校防火工作是直接关系到广大师生生命财产的安全和社会的稳定，进一步健全与完善学校消防管理规定和各项制度，加强重点部位及学生宿舍的管理，配备好必要的消防设施、设备，把火灾事故隐患消灭在萌芽状态，为了提升学校的处置能力，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》的有关精神，特制定本预案。
一、可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉接临时线，违章用电炉和其它电器设备，液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易燥物品使用、保管不当，违章动用明火、乱扔烟蒂诱发原因。
二、预防措施
1、校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，制定学校消防安全管理体制，落实学校消防安全责任制。
2、对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。
3、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通，不堆物。
三、处理程序
一旦发生火灾，一般应按下列程序处理。
1、打“119”电话报警，同时上报局办公室和相关科室。
2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
(1)人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和舍务教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
A.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C.高层着火时疏散时较为困难，困此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全口的指示标志，尽快从安全通和室外消防楼梯安全撤出，切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
(1)物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
A.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阴的物资。
B.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资历料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3、如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
4、等待消防车到来期间，可组织学校教工义务消防队在保证安全的前提下灭火。
灭火扑救：初起火最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内和临近所有灭火器，不要零打碎敲，集中使用对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
5、配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
6、划出警戒范围，严禁其他车辆和夫关人员进入着火现场，以锡发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火单位应当把了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队的作用，做好受伤人员的护理工作，医务室应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
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