工作汇报具有重要的价值，一方面，通过撰写工作汇报，个人能对于近期工作状态和工作完成情况进行总结、梳理，有利于接下来工作的有效开展。另一方面，工作汇报也是一次进行自我展示的机会，上级领导能通过工作汇报来发现员工的闪光点。今天小编给大家找来了《总工会帮扶工作汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
做好帮扶慰问工作 增强工会组织凝聚力
摘要：随着社会市场经济的快速发展以及改革开放的不断深入，企业在运行的过程中也获得了较好的经济收益，企业职工的收入也都比以前有了较明显的提高。在此基础之上，职工的生活水平也有了明显的改善。然而，并非所有的职工都有着较好的待遇，仍然有部分职工会因为某些原因依旧生活的不够好，也没有经济实力解决全家人的温饱问题。工会组织成立的基本原则是维护员工的合法权益，同时秉持着帮扶原则来通过多途径的为员工送温暖，帮助这些成员度过经济难关的同时，也有效的增强组织的凝聚力，这同时也意味着，该组织应该为没有经济能力的企业员工分担肩上的担子，以促进企业和社会的和谐与稳定。因此，本篇文章将进一步探讨提高帮扶工作的具体对策。
关键词：帮扶慰问;组织;凝聚力
正文：工会组织的成员是以工人阶级的群众为主，是整个企业员工与会员利益的典型代表，同时也是党与群众之间联系的重要桥梁。在社会经济快速发展的背景下，帮助有困难的员工解决生活中的难处，成为当前组织工作当中的一项重要内容。从根本上来说，工会通过多途径多渠道所组织的帮扶慰问工作，很好的体现了以人为本的企业理念，通过具体的做法，为困难员工分担责任的同时，也积极落实了科学发展观的重要理念以及党的十八大精神当中所强调的内容，这有利于职工群众真心感受到组织带给自己的热情关怀。
一、帮扶慰问工作实施的作用与意义
在党的十八大报告当中明确指出，为人民谋利益、为人民解决困难、反映群众呼声并维护人民的合法权益是深入贯彻与落实党的十八大精神、坚持以人为本，促进企业发展的重要内容。首先，根据人民生活所需来帮助困难的企业职工解决生活中的一些问题，有利于缩小整个社会阶层当中的收入差距，这对于实现社会的共同富裕都具有重要作用。其次，在了解企业职工生活困难基础情况之上，有针对性地开展帮扶工作更好的体现了全心全意为人民服务的党的宗旨。我们只有解决了基层职工所面临的困难，才能逐步建立人民群众的信任，为共产党执政的群众基础奠定根基。另外，在工會发展的环境下，帮扶慰问工作的开展，有利于提高群众工作与生活的积极性，同时也要利于建立他们对于企业全面深化改革的信心，进而为社会大局稳定提供了重要基础。从以上几个方面来看，为员工解决生活困难是深化企业改革和维护社会稳定的重要工作内容，我们必须以十分严肃的态度来开展和对待这项工作。
二、多途径帮扶工作开展的具体措施
2.1开展"定时帮扶"工作
在救助方向上应该完善其救助程序，对于符合申办条件的，应该予以定时帮扶。首先，符合救助条件的应该向工会组织提出申请，若其直系亲属或职工个人在遭到了重大疾病或重大灾害事件时，向工会组织提供二级甲等以上等级医院诊断证明。或者救助申请当年内自费部分医药费原始单据的，都可以享受其资助。为了能够深入全面地开展这项工作，企业应该对具体的慰问走访工作做到明确的安排和部署，在帮扶渠道方面向外继续拓展。企业可以根据家庭具体情况将职工分为特别困难、比较困难和一般困难不同的层次，并根据这些层次来就有针对性的采取不同的形式开展帮扶与慰问工作，积极的深入到具有伤病以及生活无法自理的家庭职工家庭之中。
2.2根据实际情况开展"随时帮扶"
在国有企业中，企业工会应代表企业号召广大员工，踊跃参与“社会性捐款帮扶”行动，引导企业主动承担社会责任，用企业工会管理的智慧科学甄别、提高效率，最大限度地挖掘好、整合好、运用好各方面的资源和力量，鼓励广大企业工会参与扶贫攻坚。无论是企业的领导，还是从事于帮扶工作的委员会成员，在遇到需要帮助的员工出现困难的时候，就要及时的出现在他们的面前，为他们解决实际困难，这就有利于他们能够真切的感受到企业带给他们的生活和情绪上的安全感。不仅如此，企业应该明白，帮扶工作的开展不仅仅是物质上的帮扶，更应该是精神上的支持与慰藉，通过这项工作的开展能让他们找到同事之间的团结友爱与互助的良好品德。
2.3对经济困难的职工子女进行"金秋助学"
"金秋助学"是工会帮扶职工工作的一项重要延伸，对于充分发挥工会组织职业精神有着重要作用，因此当前已经将这项活动作为帮扶困难职工的一项长期性和有效性的工作机制。首先，企业可以通过完善助学的网络，来为这项活动的开展提供有效的保障，让家庭经济比较困难的子女也能够圆大学梦，真正的做到不让一位困难人员子女辍学。其次，该组织也应该及时的发现和掌握予以资助对象的具体情况，也可以通过建立爱心助学的专项基金来对这部分群体进行针对性的助学行为。
2.4创新机制来提升帮扶的水平
企业也可以建立并健全有关困难职工的档案建设，应对他们的实际情况开展动态化的管理，严格按照帮扶的相关标准和项目流程开展帮扶工作机制，其中的内容主要包括了基础台账的管理和信息资料的搜集与积累方面，通过有效的监管体系来让帮扶工作变得更加公开和透明。另外，帮扶中心的确立有利于对困难职工的帮助实行全覆盖和不遗漏，同时，每年应该至少公布一次救助资金募集及使用情况，接受捐资职工的监督，由专业审计机构对救助资金的使用状况进行专项的审计并公布结果。
结束语：综上所述，做好帮扶工作是一个长期坚持的过程，而并非一蹴而就的。这也就意味着工作人员应该在工作开展的过程中端正自身态度，秉持着公平合理的原则来量化分级，并对其中的规范标准做到明确。各个单位和社区也应该通过多种方式来对群众经济情况摸底调查，通过动态化的档案管理工作做到群众情况心中有数。除此之外，企业还应该对相关政策做到积极学习与宣传，最终推动工会帮扶工作的顺利开展。
参考文献：
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延长石油(集团)延长油田股份有限公司丰源实业总公司陕西省西安市 710000
作者：薛瑾天
[摘 要] 职业教育是我国教育体系的重要组成部分，对于全面提高国民素质，增强产业发展实力，提升国家核心竞争力具有十分重要的意义。在当今的职业教育发展中，高职院校通常重视教师的文化素养与教育能力的提升，忽略了管理人员的能力建设和心理健康，加之学校招生规模逐步扩大，学校管理日益繁复，管理人员的压力不断加大，出现了普遍性的职业倦怠现象。因此，如何建立切实有效的管理人员培养成长机制，消解管理人员的职业倦怠，成为高职院校管理领域面临的重要课题之一。高职院校工会工作在促进行政管理人员发展方面有着举足轻重的作用。从高职院校工会工作的角度，探索消解高职院校管理人员职业倦怠的可行措施，推动管理人员队伍的稳定、健康发展。
[关 键 词] 高职院校工会;管理人员;职业倦怠;帮扶;马斯洛
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本文所研究的高职院校的管理人员，是指高职院校中从事日常行政工作，实施教学管理任务以及协调后勤总务工作的教辅人员。他们是学校管理的重要构成部分，其职业素养和精神面貌直接影响学校的行政管理工作水平，关系到学校的整体发展和社会竞争力。当前，随着我国高等教育的不断发展，高职院校管理面临着新形势、新任务、新挑战，学校管理日益繁复，管理人员工作量逐渐增加，高校管理人员的能力建设和心理健康管理相对滞后，这类群体较容易出现职业倦怠现象。高职院校工会作为联系学校和学校管理人员的桥梁和纽带，在建立和完善管理人员培养成长机制，消解管理人员的职业倦怠等方面发挥着十分重要的作用。为进一步发挥高职院校工会作用，近期笔者围绕“高职院校工会对管理人员职业倦怠帮扶研究”开展调研，采取问卷调查、个别访谈、文献查阅等方式，深入了解查找高职院校行政管理人员存在的职业倦怠现状，运用马斯洛需求层次理论分析产生职业倦怠的原因，并结合高职院校工会工作职责，提出对策建议。
一、高职院校管理人员“职业倦怠”的主要表现
20世纪70年代，美国的精神科医生、心理学家弗鲁顿伯格(Freudenberger)提出“职业倦怠”(bumout)一词，认为职业倦怠是“由于长时间工作强度过高并且无视个人的需要所引起的身体疲惫不堪和情绪低落的状态”。Maslach.C在通过对教师和护士的行业研究发现，职业倦怠主要指的是公众对于教师、护士等服务人员始终有一个较高的期望值，所以教师和护士不得不投入更多的精力去迎合大众的需求，从而导致自身精力下降，乃至心理压力崩溃的情况。
为深入了解高职院校管理人员职业倦怠产生的情况，笔者选取几所高职院校进行了“管理人员职业倦怠状况”的问卷和访谈调查。本次问卷调查抽样选取学校各部门管理人员实施问卷调查，問卷内容按照学校管理人员特征结合情绪、人性化和个人成就感低落三个维度设计，分别从性别、年龄、婚姻、职称、工作年限、工作处境、工作负荷度评价、收入报酬、人际关系、职业成功感、学习培训、个人层面需求等方面进行调查。本次调查共发放问卷107份，回收有效问卷97份，有效回收率90.6%。在本次调查中，女性占65%，男性占35%;26～30岁管理人员占比26.8%，31～35岁管理人员占比39.2%，36～40岁管理人员占比17.5%，41～45岁管理人员占比10.3%，46～50岁管理人员占比6.2%。受调查人员中认为导致职业倦怠的主要方面是：“工作负荷和实际报酬不成正比”的比例最高，占77.38%;“晋升难度大”占比75.3%，居于第二位;“职业发展前景不明朗”占60.8%;“个人职业成功感低，没有归属感”占比45.4%;“业务培训机会少”占比35.1%;“人际关系难”占比34%;“学校关注度问题”占比32%;“个人身体状况”占比10.3%(详见图1)。在个别访谈过程中，管理人员普遍反映实际收入偏低、职场成功感、晋升空间小、价值感和归属感不高、工作量过大、有职业危机感、学校管理层面关注度不够等，这与调查数据统计的结果基本一致。
二、以马斯洛需要层次理论参照管理人员的倦怠原因分析
美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛1943年在《人类激励理论》论文中提出“马斯洛需要层次理论”，认为人类需求像塔一样从低到高依次分为五种：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。笔者尝试以马斯洛需要层次理论来参照解读管理人员的倦怠成因，从高职院校工会的角度积极探索消减管理人员职业倦怠的帮扶方法，为学校工会更好地开展工作提供借鉴。
(一)生理需求无法得到充分满足
马斯洛认为，只有呼吸、水、食物、睡眠等这些最基本的需要满足到维持生存所必需的程度后，新的激励要素成分便成了其他的需要层面，而到了此时，这些已相对满足的需要也就不再是激励的成分了。从调查的情况看，高职院校管理人员一般呈现老、中青的两段分布，45岁以下的中青年管理人员的占比93.8%。他们有的从大学校园应届毕业后来到高职院校从事管理方面的工作，有的是在社会工作几年后入职的，都承担着较大的生活压力，面临恋爱、婚姻、租房、买房、子女教育、医疗健康和赡养父母等人生现实问题，因此非常关注谋生需求的满足。调查问卷现实，90.7%的人最期望学校可以提高待遇报酬。究其原因：首先，在基本薪资上，虽然他们学历较高，但和高校教师相比，他们的薪资收入普遍不高，甚至偏低，教师收入多样化，而管理人员只有基本的薪资。其次，学校在改革措施上，更多的是关注教育科研，包括收入分配制度改革，一般向教师倾斜，管理人员很难享受到相应的改革福利，久而久之，形成较大的待遇差距。最后，高职院校的办学规模和内涵建设一直在不断扩大与提升，管理的工作量大大增加，管理人员经常加班加点，工作压力如影随形，加之收入水平相对较低，使得他们对工作的满意度降低，消极态度不断滋生。可见，高职院校管理人员的基本生理需求无法满足，则工作积极性会受到很大影响，容易产生职业倦怠。因此，提高他们的薪酬福利水平是满足管理人员生理需求的关键，也是消减他们职业倦怠的有效途径。
(二)安全需求无法满足
马斯洛认为，人都有人身安全、健康保障、资源所有性、财产所有性、道德保障、工作职位保障等安全保障需要。人一生中的大量时间要花费在工作上，有职业安全感和归属感可以有效促进工作的开展。高职院校的基层管理岗位，存在较多的不稳定性。一是事务性的工作多，加班是常态。除了承担计划内复杂琐碎的工作，还有接受上级部门、领导部署的临时工作任务及各类不可预知、目不暇接的突发性工作。他们常年处于忙碌的、紧张的工作状态中，按时上班，却不一定能按时下班，努力付出，却不一定有回报。二是教师和管理人员待遇不均衡。高职院校在引进人才时，一般以公开招聘教学或科研的高校教师为主，较少涉及管理职员的招聘，即便有少量名额，也通常以非事业编制的名义且竞争性很强。编制的不同，带来明显的待遇差距，管理人员受到职业稳定性的隐扰。三是职业荣誉感、获得感不强。有些管理人员因涉世未深，工作经验不足，面对复杂的、突发的工作难以胜任，难以收获职场的成功感，长年累月，由最初的满腔热情逐渐转变为兴趣索然，情感的衰竭势必影响工作的效率。数据调查显示，认为“个人职业成功感偏低”的占比45.4%，是职业倦怠主要因素之一。总体来說，高职院校管理人员对其身份和职业的认同度低，使得他们容易缺乏职场安全感，从而产生职业倦怠。
(三)社交与尊重需求不被重视
马斯洛认为，人都希望得到互助互爱的关系与照顾，有情感寄托和归属认可的需要。管理人员是高职院校建设与发展不可或缺的中坚力量，他们为了实现职业梦想来到学校的大集体，渴求集体的归属感，尤其是从五湖四海有缘相聚的，归属感的需求更加强烈。健康舒适的人际交往能帮助人们顺利地开展工作，管理人员这个群体也渴望自己在工作单位拥有良好的人际互动与交流空间，希望得到他人的认同和尊重，期望得到领导更多的人文关怀与关注。部分青年管理人员社交能力较弱，在工作中不能很好地处理人际关系，团队协同意识不强，不能设身处地为他人着想，造成人际关系紧张，导致缺乏归属感。同时在外界看来，高职院校做基层行政管理工作是一项没有技术含量的工作，无非就是抄抄写写、上传下达，每日坐班干些重复性的工作，没有同教师一样的教学与科研压力，对高职院校管理人员存在职业偏见。
(四)自我实现与发展需求得不到满足
马斯洛提出，人都有渴求实现自我和发展的需要。这是最高层次的需要，是指实现个人梦想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，实现自我、超越自我境界之人，接受自己也认同他人，解决问题能力与处世觉悟性高，自觉能力提高，善于独立处事，要求不受打扰地独处，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。高职院校管理人员有实现自我与成长的需要，但现实的道路过于狭长，发展空间受限。具体表现在：一是晋升职称难度大，晋升职务机会小。高校的管理人员和教师一样，都可以通过系列职称的申报与参评来获得晋升，但在评审过程中，管理人员的职称评定因工作性质一般较难符合相应的条件，从而导致晋升相对困难。比如：教师的职称评审，需具备充分的课时量、量化性的科研成果以及高质量的论文标准等硬性指标，这些硬性指标建立在专业技术岗位上，完成需要大量的时间和充沛精力。虽然管理人员群体中也有不少高学历、懂科研懂项目的，但每天忙于事务性工作，很难有闲暇去集中精力完成职称的参评指标所需要的科研项目，长此以往，评职称条件的差距越来越大。在职务晋升上，由于高职院校岗位竞争激烈，一些岗位要求从职称与专业能力较强的人中选拔任用，管理人员职务晋升渠道较窄。问卷显示，75.3%的受访者认为晋升难度大，76.3%的受访者期望学校能建立公平公正的晋升机制。二是参加业务能力培训机会少。随着高职院校深化改革与发展，学校基层管理岗位的工作强度加大，急需一批有组织协调能力，能干事、会干事、有职业素养和综合管理能力的管理群体。调研发现，目前大多数高职院校每学年有安排外出研修访学、考察学习、学术交流等培训计划，一般名额基本被教师及辅导员分配，只有少数管理人员可获得学习机会，大多数几年也没有机会参加培训。校内开展的网络学习培训，与实际管理工作契合度不高、针对性不强，个人业务能力提升受限。综上，高校管理人员的自我实现与发展需求长久得不到满足，身心得不到健康发展，势必会影响其工作态度，产生职业倦怠的症状。
三、高职院校工会消减管理人员职业倦怠的帮扶对策
学校工会是校党委领导下的广大教职工自发自愿结合在一起的群众组织，是教职工利益的最高代表者和维护者。根据《工会法》，高职院校工会承担着参与、维护、建设、教育四项职能，代表高职院校广大教职员工的切身利益并依法维护他们的合法权益。在现代大学制度建设与高职院校管理运行结构中，工会是一支不可替代的重要力量。
当前，高职院校管理制度、劳动关系、选人用人模式等呈现出多元化、复杂化的态势，高校工会要主动作为，加强对管理人员等教职工的政治思想引领，进一步夯实工会基层组织建设，激发基层工会活力，完善高校民主管理制度，推进高校管理民主化，监督学校人事分配等制度确保公平公正合法，大力维护教职工的合法权益，构建和谐的劳动关系，为学校的持续健康发展助力。调查表明，管理人员群体十分期望得到学校工会组织的帮扶(参见图2)。因此，学校工会可以从满足管理人员群体的需求入手，从马斯洛层次需求理论出发，针对管理人员群体存在的问题，结合他们最期待工会发挥的作用，多措并举来帮扶消减管理人员的职业倦怠。
(一)推动提高薪酬待遇，注重管理人员群体的谋生需求
学校工会是学校党委和教职员工之间沟通的桥梁纽带，要立足工会职能，站稳职工立场，积极向学校和社会各方呼吁，关心和关注学校管理人员，推动提高他们的薪酬待遇，增强其职业认同感。一方面，帮助管理人员定准位，建立合理的社会期待。管理人员是学校教职工中的少部分群体，也是为学校建设发展努力奋斗之人，社会和学校应给予他们更多的理解与关爱，不要边缘化，不要重使用、轻发展。要对他们多一些理解和包容，为管理人员群体创造一个良好的工作氛围。另一方面，积极沟通协调，提升管理人员岗位薪酬待遇。积极向学校有关职能部门建议，通过科学合理地设计薪酬方案，健全考核评价制度，形成有效激励机制，逐渐缩小与教师的收入差距，保障基本生活需求，调动工作积极性，有利于消减他们的职业倦怠。
(二)建立良好职场环境，保障管理人员群体的安全需求
良好的职场安全感与和谐的工作环境可以缓解管理人员岗位工作中的倦怠感受。问卷显示，91.8%的受访者最期待工会在学校重大制度讨论、人员绩效考核、晋升等方面反映职工诉求。学校工会要紧紧围绕自身职责，进一步发挥维护职能，在参与学校重大制度讨论、单位人员考核管理、绩效管理、晋升管理等相关人事管理制度的制定或修订过程中，充分倾听和反映管理人员的诉求，保护其正当权益，建立和谐健康的劳动关系。积极将制度执行中的意见建议反馈给制度的制定者，协调学校在人事制度管理、合理定岗定编等方面进行改革并不断完善，激励管理人员找到工作价值。比如：对在工作之余，能积极开展科研项目研究的管理人员，在考核时可给予一定的奖励，视为对其能力的认可;对工作敬业、责任心强的管理人员，要给予精神或物质鼓励，在推先评优时重点考虑;对高效率工作能出成绩、业务能力强、工作作风扎实的管理人员，应在绩效薪酬分配方面予以考虑，同时还可在职称职务晋升、优秀表彰、先进个人等方面酌量优先;对非在编的管理人员可在薪酬、工作环境和福利方面给予更多的关注，增强其职业安全感，等等。
(三)搭建沟通桥梁，满足管理人员社交与尊重的需求
管理人员的职业倦怠的心理和行为倾向，与个人自身有关，与生活方式、性格、心理成长与职业发展亦密不可分。职业倦怠一旦形成，将严重影响自身健康与工作的氛围。高校工会应深入基层，精准帮扶，对他们的困惑和需求，尤其是社交与尊重需求进一步调研，分类分层寻找帮扶的发力点。一要帮助增强自信。教育引导他们正确对待自己的职业身份，增强职业认同，认识到自己的工作虽然平凡，但在学校正常运转与发展中有不可取代的地位，是重要的组成群体。管理是一门专业学科，是重要的生产力，没有管理人员默默无闻的辛勤付出，教学与科研的工作也无法正常运转。二要帮助增强职业获得感。通过访谈、召开座谈会进行深度沟通，利用宣传栏、微信、校园网公众平台建设等多宣传管理人员的励志人生与先进事迹，帮助他们获得学校和社会的认同感与尊重。三要建立心理疏导机制。关注他们的身体健康，关爱他们的婚恋、家庭，让他们走出倦怠，积极参与各类文体协会，为他们搭建不同的社交平台。比如，新入职的管理人员，可开展新老干部交流活动、综合素质拓展活动等，以便促进认识，融入集体;单身的管理人员，可开展校内外联谊活动、一对一非诚勿扰相亲、百合姻缘一线牵等;对有子女的青年管理人员，可开展活泼有趣的亲子活动、新技能培训等，让他们找到归属感。四是积极搭建社交沟通平台。可通过举办兄弟院校、各部门的各类文体户外活动、体育赛事、业务知识技能竞赛、文艺汇演、茶话会等，满足不同管理人员群体的社交需求，继而将关爱点滴落到实处，增强管理人员的工作归属感，减轻职业倦怠带来的负面压力。
(四)提供更多自我提升机会，努力满足管理人员群体自我实现与发展的需求
学校管理人员群体是一支高素质有担当的群体，他们也有自我价值实现与目标发展的需求，除了自我学习提高外，有计划地安排他们进行业务能力方面的培训，学习先进的工作方法，提升管理工作效率的能力，将有利于学校的和谐发展。目前，上级部门或者学校安排的能力培养提升计划中，基本上考虑的是教师群体、辅导员，对应管理人员的培训较少，出国进修的机会更少。学校工会要重视管理人员的职业发展，和学校有关部门做好沟通工作，在优化管理人员知识结构，提升岗位技能方面积极创造条件与机会，并予以有力的帮助。如：构建基层管理人员相关培训体系、五年发展规划等，从岗前培训到职业发展，从业务能力培训、科研能力提升到心理健康辅导，从脱产进修到外出考察学习，使整个培训日趋系统化、专业化。在职业前景上，为管理人员群体开拓职业发展之晋升渠道空间，有利于提高管理人员的工作进取心与创新能力，增强获得感，使个人成长与职业成长有机结合，逐步消解工作中的瓶颈期——倦怠心理。另外，工会要多关注容易产生职业倦怠的基层管理工作岗位，比如图书管理人员岗位、后勤管理人员岗位等，他们中有的工龄较长，帮扶他们做到面对工作保持新鲜感与挑战的活力，增强岗位意识与职业自信，进一步培养对本职工作与工作环境的热爱。
四、结语
高职院校工会是学校治理的中坚力量，在推动学校教职工队伍建设中有举足轻重的作用。近些年来，大多数学校工会始终贯彻坚持“从群众中来，到群众中去”的路线初心不改，能够深入开展研究，积极加强与二级学院分工会的密切联系交流，形成学校工会、二级学院各分工会、职能部门各工会小组和教职工的联动机制，为和谐发展“职工之家”做出了积极的贡献，在学校教育事业的蓬勃发展中发挥着不可替代的作用。学校工会工作的价值不仅在于日常工作管理中，而且更要关切广大教职员工的健康需求与学校协调均衡发展的关系，找准定位，深入基层予以精准帮扶。学校管理人员的职业倦怠问题不仅是个人的问题，也不仅是教职工群体中的个别现象，其关乎学校的健康可持续发展。本文从管理人员群体的职业倦怠为切入点，以马斯洛需要层次理论为参照，分析探求学校工会的帮扶解决之道，目的是希望引起学校和社会的高度重视，亦是希望学校工会能够精准识别管理人員群体的实际需求，并开展针对性的帮扶工作，从而有效缓解管理人员的职业倦怠，引导管理人员不断提升自己，推动高校长远良性发展。
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编辑 曾彦慧
作者：汪珊珊
[摘 要]近年来，我国对弱势群体的关注度越来越高。尤其在国有建筑企业中，农民工、临时工以及困难职工都属于建筑企业工会需要帮扶的对象，他们都因为一些内外界因素的影响，导致自身生活无法得到有效保障。本文将简单阐述导致困难职工生活困难的主要原因，针对当前国有建筑企业工会帮扶困难的职工现状，提出相应解决措施。
[关键词]国有建筑企业;工会;困难职工
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.044
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0 引 言
随着市场经济的发展，国有建筑企业面临的市场竞争日益激烈，很多工程在建设期间都因为发生各种问题，导致工程难以顺利实施，不仅影响了企业经济效益，也缩减了职工工资收入。对于一些特殊困难的职工，因为家庭、病患等因素影响，导致其生活十分困难。国有建筑企业工会是代表职工利益的存在，必须肩负起帮扶困难职工的职责。
1 国有建筑企业困难职工成因
1.1 外因
1.1.1 意外灾害
目前，很多国有建筑企业的职工都因为一些不可抗力的因素导致自身财产受到损害，例如，洪涝灾害、火灾等不可抗力的自然灾害，职工本人或者家人发生意外事故等，均有可能导致职工本人及家庭生活十分困难。
1.1.2 家庭收入低
通过对现阶段国有建筑企业的困难职工进行调研来看，超过60%的困难职工家庭都存在家庭整体收入偏低的问题，长期入不敷出导致其生活困难。尤其是对于普通职工而言，本身收入较低，还要承担家庭正常开支、子女抚养费用以及父母长辈的医疗费用等。
1.1.3 物价水平高
随着社会经济的发展，人们生活水平提高的同时，物价水平也在不断攀升。尤其是高昂的房价，使很多职工都过上了“房奴”生活，生活十分拮据，一旦患病或者发生意外事故，将给整个家庭带来巨大的经济负担。
1.2 内因
1.2.1 个人问题
目前，国有建筑企业的困难职工存在年龄大、文化程度低等现象。这部分困难职工大多已经参与工作数十年，学习能力低，参与社会竞争的能力弱，很难在短时间内消化新技能和新知识。虽然在自身岗位中经验十分丰富，但是随着建筑行业智能化发展，他们的专业技能偏弱问题日渐突出，很难胜任当前的岗位，导致工资系数较低。
1.2.2 患病原因
尽管国有建筑企业的职工都有大病医疗补助，但是一旦发生癌症、糖尿病、肿瘤等大病，这些补助费用和治疗费用相比，还是杯水车薪。职工每日需要面临高昂的医疗费用支出，再加上本身收入较低，很容易陷入入不敷出的困局。
2 国有建筑企业工会帮扶困难职工现状
2.1 企业领导重视度不足
目前，由于市场竞争激烈，国有建筑企业的领导和管理层的工作重点大多放在企业经济效益和生产经营方面，有时确实会在一定程度上忽略弱势职工群体，这在一定程度上影响工会日常工作开展。
2.2 企业工会工作水平较低
现阶段，在统计国有建筑企业困难职工信息的过程中，仍存在职工信息不全的现象，缺少必要的证明材料和申请书。这意味着国有建筑企业的企业工会在开展最基本的工作过程中，仍存在不负责、不细心的现象，未能充分认识到困难职工帮扶工作的重要性，这主要体现在企业工会本身的专业能力较低，具体如下。①在企业工会帮扶工作过程中，除了给予困难职工所需的资金和物资之外，还需要从法律援助以及心理等多方面给予困难职工支持。但是很多国有建筑企业工会都缺少心理、法律相关专业人才，再加上工会从业人员岗位变动频繁，新入职人员本身的业务能力较为生疏，减弱了困难职工的帮扶力度。②对于困难职工，工会所开展的日常救助工作包括助学、助困、助医、维权、培训以及疏导等，这些对相关工作人员的专业能力以及知识水平要求较高。在实际工作开展过程中，可能受到国有企业工会工作人员的职业素质、人员紧张等多方面因素影响，达不到预期效果。
2.3 工会干部思想作風转变不到位
现阶段，部分国有建筑企业的工会干部在开展工作过程中，思想认知还停留在计划经济时代，工作模式相对陈旧，过度依赖上级部门，缺乏工作主动性。如果工会内部未设置对应的工作任务，工会帮扶工作就进入停歇状态，缺乏工作的主动性和创新能力。甚至部分工会干部本身工作作风散漫，仍存在行政化的倾向，在工作过程中过度重视表面工程，走形式主义，不能深入了解困难职工的实际需求，严重妨碍了工会帮扶工作顺利开展。此外，受到当前国有建筑企业工会管理和运行制度尚不完善的影响，很多企业工会在开展帮扶工作过程中，选取的困难职工缺少完善的机制，导致他们在开展救助工作时，存在一定的不合理性和不公平性。
3 国有建筑企业工会帮扶困难职工的优化对策
3.1 提高工会帮扶思想认识
国有建筑企业工会首先从思想意识上重视帮扶工作开展，加强内部管理，明确工会内部人员的工作职责，确保困难职工帮扶工作有效开展。建筑企业工会应当秉承以人为本的核心思想，维护好广大职工的合法权益，解决困难职工的后顾之忧，承担应有的责任和义务。
3.2 积极筹集资金，充实帮扶资金
国有建筑企业工会开展困难职工帮扶工作离不开资金支持，单纯地依靠企业工会将很难实现帮扶困难职工的目标，因此，企业工会必须拓展资金来源，通过各种渠道保障帮扶资金充足。①国有建筑企业的各级领导应重视企业工会的工作开展，应为工会设置专项资金支出，确保企业工会开展日常基础工作。②企业工会应加强与政府各级职能部门的联系，了解政府部门的社会救助政策、流程以及困难职工的准入标准，将企业内部符合社会救助条件的职工纳入社会救助系统中，依靠国家支持，为企业困难职工争取到合法救助。③积极与慈善公益组织展开互动合作，从而有效拓展工会救助资金来源，并通过借鉴慈善公益组织资金运行和监管模式，提高自身帮扶资金的使用效率。例如，国有建筑企业工会可以和慈善公益组织展开合作，由其投入一定比例的资金，企业工会配比一定资金，形成企业自身的帮扶专项基金，完成对困难职工的帮扶;借助慈善公益组织监管，确保资金用到实处，提高帮扶资金的使用效益。
3.3 加强资金管理，确保资金使用规范
国有建筑企业的工会必须提高资金的管理水平，完善资金使用制度，确保每一笔资金的支出都符合使用规范，将资金用到真正有困难的职工身上，解决职工最实际的需求。因此，国有建筑企业工会必须建立帮扶资金专户管理制度，建立辅助台账，并按照帮扶资金来源、用途设立三级明细科目，做到收支清楚，管理规范。同时，公开每一笔帮扶资金的收入和支出，以便广大职工对帮扶资金进行监管。
3.4 维护困难职工合法权益
国有建筑企业工会在开展工作过程中，必须采取有效的措施，切实保障困难职工的合法权益，这也是企业工会的核心工作。企业工会作为广大职工的代表，必须参与到一切与职工合法权益相关的平等协商中，并为企业提供详细的困难职工资料，帮助企业在进行重大改革或者重大事项决策时，充分考虑困难职工的需求，保障广大职工群众的切身利益。
3.5 建立信访与法律援助制度
对于困难职工而言，不仅需要资金和物质方面的救助，在法律方面也有较大的救助需求。因此，工会应当根据当前困难职工的信访和法律援助需求，建立完善的制度，聘請专业的律师，为困难职工提供免费的法律咨询、法律代理服务，帮助其解决法律问题，保障困难职工的切身利益。此外，企业工会还应加强自身帮扶队伍建设，培养一批具有高专业水平、丰富工作经验的工作人员，对困难职工存在的难点问题提出相对应的解决方案。
3.6 完善困难职工帮扶制度
对于国有建筑企业工会而言，开展帮扶工作的过程离不开制度支持与约束，这是确保帮扶工作实现可持续发展的重要保障。①国有建筑企业的领导者和管理者应以身作则，建立完善的困难职工帮扶制度。每一位领导班子成员都需要与2～3户的特困难职工家庭建立帮扶关系，每年定期进行走访，及时了解困难职工存在的困难并，给予救助。②在企业岗位工作安排过程中，尤其是二三线的空缺岗位，应优先考虑困难职工。相关主管部门应与企业工会进行沟通，听取工会建议，安排困难职工从事力所能及的工作，保障其基本生活。同时，还可以通过转岗培训，促成其再次就业，从根本上帮助其解决困难。
3.7 创建救助机制
在国有建筑企业中，部分职工往往因为一些突发意外情况，导致生活突然陷入困境。对于这部分职工而言，除了亲人和朋友的帮助外，企业救助也十分重要。尤其是对于建筑行业而言，在施工作业过程中，安全事故发生可能会给施工人员带来人身伤害和财产损失。因此，国有建筑企业工会必须建立突发性灾难救助机制，满足职工灾难后的生活基本保障需求。
3.8 建立帮扶档案，提高帮扶工作效率
为了提高国有建筑企业工会的帮扶工作效率，工会组织应当做好困难职工的调查摸底工作，及时掌握困难职工的实际情况，建立动态管理制度，定期跟踪特困难职工，确保困难职工档案的真实性，积极协调各方力量，使困难职工得到企业更有力量的救助。
4 结 语
对于国有建筑企业而言，工会是联系企业与职工之间的重要桥梁，对保障企业稳定发展、维护职工合法权益都具有重要的现实意义。因此，相关工作者必须重视工会工作，主动对困难职工开展救助工作，从资金、物资、心理、法律、培训等多个方面给予困难职工提供必要帮助，解决困难职工的实际问题，发挥工会应有的作用，推动国有建筑企业健康可持续发展。
主要参考文献
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作者：黎劲
，县总工会帮扶中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局及工会工作全局，在大力实施送温暖工作和协助政府推动保障民生、改善民生政策落实等方面做了大量细致的工作，有效地维护了职工的合法权益，为构建和谐平安信丰发挥了重要作用，我们的做法是：
一、深
入基层开展调查
“两节”送温暖活动是工会维权的重头戏，做好这项工作的关键是工作主动、态度积极。首先，我们以信工字()58号《关于做好困难职工调查摸底的通知》下发给各基层工会，要求各系统、基层工会了解、掌握上报特困职工情况，县总工会从上报名单中进行抽查核实，然后对新增和有疑问的逐户上门调查了解，我们先后深入十几个基层工会，对80多户特困户进行了登门走访调查，从而摸清了情况，确保了情况的准确无误。在进行广泛调查摸底的基础上我们及时把特困职工基本情况、困难原因汇总打印送交县总工会主席办公会审定，同时送交县委、县政府领导，为做好元旦、春节期间走访慰问送温暖工作提供了翔实的依据。
二、规范化建设不断完善
在县委、县政府和上级工会的高度重视和支持下，帮扶中心的硬件和软件建设不断建全和完善。形成了县委、县政府重视、支持，工会主办，社会参与的工会帮扶工作新格局。帮扶中心按照“九有”和“六规范”的标准不断深化基础建设。县总工会对困难职工帮扶工作始终强调从基础抓起，从窗口抓起，建立了规范、完备的困难职工书面档案和全国工会帮扶工作管理系统的电子档案并实行了动态管理，做到了出现一户，掌握一户，帮扶一户，今年，县总工会在新建的工会大门右侧建设了一套面积为50平方米新的帮扶中心，新帮扶中心建成后添置了新的办公设施，设置了显示屏幕、触摸屏，各项制度更加完善。
三、帮扶形式多样
1、实行了领导干部与特困职工结对子帮扶。对所帮扶的对象采取领导干部自已选择和工会安排相结合，并由工会帮扶中心编制安排表，县委、县政府下文的方式进行。领导干部对所帮扶对象家庭生活、再就业问题、医疗和子女上学问题全面关注，经常走访，有了困难及时解决;元旦、春节县委书记、县长等四套班子领导带头分成17个组，走访慰问困难职工67户，各级党、政、工领导干部共走访慰问困难职工815户。共送出慰问金和慰问品23.72万元。
2、开展了金秋助学调查模底工作。对考上了二本以上分数线的困难职工子女进行登记造册，调查模底。一是举行了发放仪式，现场为26名受资助的对象每人发放1000---元助学金。帮助、跟踪助学的困难职工子女和今年高考被录取二本以上的困难职工、农民工的子女顺利完成学业;二是动员社会力量开展助学帮扶，我们主动联系一家企业老板，资助一户困难农民工的女儿仲雷雷6千元学费及每月生活费;三是各级工会筹集助学资金2万元，资助10名困难职工子女上大学;四是县委、县政府筹集助学资金148万元，资助296名困难职工子女每人5000元助学金。一年来，全县各级通过各种途径共筹集助学资金达153.3万元，共资助330名困难职工子女、农民子女上大学。“金秋助学”活动已成为我县工会组织维权帮扶工作品牌之一。
3、开展了爱心捐款活动。根据市总赣市工通字()27号文件要求，我们及时下发了信工字〔〕34号《关于开展为新时代优秀农民工曾庆香儿子二次心脏手术捐款的通知》并组织部分单位开展了为曾庆香儿子二次心脏手术捐款。
4、开展了生活救助和医疗救助活动，年内共救助特困职工200人，发放医疗救助金、生活救助金15.74万元，这是工会组织为困难职工办好事、实事的具体行动。
四、特色工作新颖
1、开展了义诊帮扶活动。县总工会与县卫生局以信工字()26号《关于在全县开展“和谐帮扶街头义诊”活动的通知》，组织全县9个卫生院及骨伤科医院从1月—12月分别在林业系统的林场、县城、敬老院、乡镇开展义诊帮扶10场，接受下岗职工、农民工、群众咨询1960人次，义诊治疗380多人次，发放宣传资料6680份(10种)，免费发放药品价值2.82万元，发放医疗服务优惠卡180张，发放医务人员联系卡180张。受到了职工群众、农民工的称赞，
2、开展了再就业技能培训和职业介绍。配合有关部门在县陈毅广场、召开了招聘会，提供就业岗位10000多个，招应聘现场录用3220多名返乡农民工就业，并做好下岗失业职工再就业培训工作，组织1600多名下岗职工、农民工参加上岗培训、业务技能培训，县总工会与县就业局联合举办了2期下岗职工创业培训班，培训下岗职工95人，实现再就业职工90人。
3、县总工会成立了困难职工法律援助中心。县司法局成立了“维护农民工权益律师服务团”，江丰律师事务所成立了法律援助工作站，
困难职工帮扶中心是宣传政策的窗口、调解劳动关系的渠道、维护职工合法权益的阵地、展示工会形象的前哨。帮扶中心的建设，使工会的维护职能进一步具体化。几年来，县总工会帮扶工作按照帮扶活动的要求和工作职责，在上级工会和县委的正确领导下，立足实际，拼搏进取，努力开拓，使我县帮扶工作形成了“物质
帮扶与精神帮扶同步”、“输血”帮扶与“造血”帮扶并举，短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否，与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中，我们首先加大调研力度，围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究，为县委和政府提供决策依据。几年来，我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题，采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议，使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力，工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位，为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位，我们对全县帮扶工作实施了目标管理，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并完善了各项制度和措施，使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色，对此，我们在认真研究的基础上，进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中，我们针对xx县经济基础相对较落后，困难职工问题较多这一实际，在吃透情况、摸清底数的基础上，理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位、集体的力量和智慧，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在开展小额借款帮扶工作中，一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工?即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借(贷)款”的工作设想。通过协调，最终与县农村信用联社达成了共识，建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借(贷)业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展，并取得实效。2007年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难，建立帮扶长效机制，我们于03年建立了困难职工帮扶中心，对困难职工实施特困救助、信访接待、法律援助等“六位一体”的帮助。(1)积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训，累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位，为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍，努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县xxx有限公司、xxx、xxx、xxxx等20余家民营企业招收下岗、失业人员，帮助下岗职工与企业签订劳动合同。(2)开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入，2003年我县开展了党员干部“一帮一”活动，154名党员领导干部参加了活动，活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位，县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持，帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工xxx一家是县工会长年帮扶的对象，夫妇双双下岗没有生活来源，儿子患尿毒症(换肾)，一家人生活频临崩溃，一度对生活失去信心，在县工会和县武装部的帮助下，这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来，我们积极改进双节送温暖措施，将以往把送温暖物资分发到基层单位，再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请，经单位筛选并张榜公示之后，县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞，
县总工会在接到工联字()1号文件后，迅速行动起来，成立了以副书记为首的“三帮扶”活动领导小组。明确责任，强化措施，狠抓落实，确保我县“三帮扶”工作顺利实施。按任务分解表，全县县直机关党员干部766人，结对帮扶困难群众880人。截至目前，被帮扶结对低保(困难群众)已全部走访完毕并建立了帮扶档案。现将我县“三帮扶”工作开展情况
汇报如下：
一、加强领导，强化责任
“三帮扶”工作是我县推动“创先争优”活动深入开展的重要举措，也是解决困难群众实际问题的有效载体，更是一次检验各级领导干部素质、能力和作风的重要契机。开展“三帮扶”工作，我们县总工会是成员单位，因此，“三帮扶”工作，纳入了县总工会的总体工作之中，统一安排，统一调度，按要求进行。成立了以县委副书记为组长的“三帮扶”工作领导小组，相关部门负责人具体分管，机关党员干部具体实施的工作机制，建立了“定任务、定时间、定进度”的工作制度;县总工会主席姜玉利主持召开了“三帮扶”工作领导小组会议，实行了全体党员干部“一帮一”结对帮扶，统一思想，落实责任，提出要求，加压鼓劲，推动了我县“三帮扶”工作的顺利开展。
二、认真调研，搞好对接
“三帮扶”工作是密切党群关系、促进民生改善、增强基层党组织的生机和活力的有效形式和重要载体。结合我县开展“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动。县总工会早部署、早安排，一是分解、建档，做好结对工作。“七一”节前夕，对全县内的困难劳模、困难职工、困难农民工进行了深入细致的调查，认真对照，严格把关，为保证帮扶工作不漏一人、不丢一户，发动全县工会干部对帮扶对象进行排查，对其致贫的原因、困难程度、发展意愿进行了登记造册，确保了“三帮扶”对象应帮尽帮，为全县各级党政及企事业单位进一步做好三帮扶工作提供了详实的基础资料。为了保证帮扶质量，对他们进行“一对一”帮扶结对，县工会机关党员干部4名统一分配到辖区内各重点帮扶点，确定各自的帮扶对象，根据帮扶对象的困难程度、待解难题、发展意愿，对他们进行了捐款救助每人1000元，共计4000元。二是结合我县开展以走进村屯、走进社区、走进企业、走进家庭为主的“四走进”活动，在活动中，县总工会领导多次与包保定点帮扶的河底村的干部进行座谈，充分听取他们的意见，从发展村集体经济、扶持困难户、水利基础设施建设、黄烟种植等方面，深入调研，结合河底村当前遇到的发展难点，县工会帮助村解决了20吨水泥价值(6000余元);又主动与县有关部门沟通，帮助村里修水泥路争取上级资金15万元;在帮扶困难党员和群众方面，县总工会也积极扶持，帮助困难党员和群众走出困难，河底村特困户有3户，县总领导了解他们的生活状况和实际困难，亲自到家中走访慰问送去慰问金每人1000元，共计3000元，并鼓励他们坚定生活信念，把党和政府的温暖和关怀送到困难群众家中。
三、结合实际，有效帮扶。
为了把“三帮扶”工作落到实处，抓出成效。一是加强培训，提高帮扶队伍素质。为实现工会帮扶工作数据统计上报的规范化、标准化、网络化，进一步推动工会帮扶工作实效性、针对性、动态性和联动性。二是积极发挥工会帮扶平台作用。今年6月份，为进一步推进“三帮扶”工作，县总工会全面启动女职工“关爱行动”活动，活动的主要内容是针对县总工会困难职工帮扶中心日常救助后，生活仍然困难的女职工，特别是单亲困难的女职工和女农民工进行帮扶救助。在这次活动中，县总工会为20名单亲困难女职工发放了生活救助款(每人500元，共计1万元)。8月份，县总工会开展以“三帮扶“工作为主题“金秋助学”活动，广泛的宣传，制定了周密的救助方案，在这次活动中，县总工会累计筹集发放助学金2万元，为35名困难职工子女和困难农民工子女发放助学资金，有效缓解了困难职工和农民工家庭子女的就学压力，充分体现了党、政府和工会组织对困难职工的关怀和关爱，已经成为困难职工中家喻户晓的工会组织的品牌工程。三是做好日常帮扶工作，发挥长效机制作用。以困难职工帮扶中心为依托，对前来求职、求助的困难职工给予一定的帮助和救助。今年3月份，八道沟镇东兴村下岗职工于凤林、于风利、于风春和退休职工刘文太的遗属宋传琴四家因发生火灾，造成严重的家庭经济损失。为了帮助解决他们的燃眉之急，我们为每户受灾户发放救助金1500元，共计6000元。6月7日，长松社区尹秀珍和徐兆强两户居民发生火灾，房屋、家具、物品一烧而光，家庭生活十分困难，县总工会及时送去救助资金3000元。7月份，省劳动模范王文有和石维俊因年龄大了，身体不好，常年吃药，现在生活困难，我们县总工会了解这情况后，及时送去慰问金元。今年两节后，我们就对四名临时特殊困难的职工进行了临时救助，每人救助500元或1000元，共计救助款2500元。受灾职工感慨万分，重新树立起对未来生活的信心。充分感受到了
平坝县总工会困难职工帮扶中心工作汇报材料
(2012年7月20日)
平坝县总工会坚持“以职工为本，让职工受益，创建规范帮扶中心”的理念，按照困难职工帮扶、法律援助、农民工维权、劳动争议调解“四位一体”维权帮扶机构建设的要求，不断加强困难职工帮扶中心规范化建设，形成了组织领导扎实、工作制度健全、服务规范有序的县级困难职工帮扶中心。我们主要从以下几个方面开展工作：
一、加强帮扶中心软硬件建设，规范各项工作
一是重抓硬件建设。按照“四位一体”三星级帮扶中心建设标准，在街面铺面设立了帮扶中心办公室，配备了相应的办公设施，包括办公桌椅、饮水机、空调、笔记本电脑、打印机、传真机、文件柜等，建立了社会捐赠、财政预算、工会拨付的多元化资金筹措机制，用于开展帮扶中心各项工作。按照上级工会帮扶中心规范化建设的要求，积极开展规范化创建活动，建立健全了困难帮扶中心各项援助办法、困难帮扶等资金管理办法，并制作上墙，提供了一个方便、高效、规范的“一站式”服务窗口。
二是狠抓软件建设。逐步完善困难职工及其子女入学救助办法、法律援助办法等六个相关帮扶制度，规范了相应的帮扶范围、办法和办理流程，常年保持工会维权热线12351的畅通，使帮扶 1
工作经常化、制度化、规范化。目前建立职工来信来访登记本、“12351”维权热线记录本、律师签到册、法律咨询登记本、法律援助申请登记本、帮扶中心会议记录本等工作台账11个。
三是严抓落实。严格执行《平坝县总工会困难职工帮扶中心管理制度》，做到帮扶程序清晰、严谨，帮扶有申请、有批准、有时限，做到件件有落实，事事有回音。
二、实行动态管理，做好帮扶工作
对困难职工(农民工)档案实行动态管理，并为符合救助条
件的每个困难职工(农民工)建立电子档案。通过基层摸清困难职工(农民工)的生产、生活状况，调查困难职工的致贫原因、求助需求，目前累计收集并录入困难职工(农民工)信息表6706份，建立录入的电子档案和纸质档案相匹配的动态管理，从生活救助、助学救助、法律援助、职业介绍和技能培训等六个方面开展帮扶工作。
帮扶中心至2008年以来，共计帮扶困难职工(农民工)2092人次，帮扶资金达469470元，其中2008年帮扶659人，帮扶资金108850;2009年帮扶792人，帮扶资金192450元;2010年帮扶726户，帮扶资金220170元，2011年帮扶960人，帮扶资金279940元;2012年上半年帮扶140人，帮扶资金23000元。开展大型职业培训6次，培训人数达2924人，职业介绍5843人，参与举办大型招聘会6次，提供就业岗位22000多个，实现就业再就业3619人，我会在不断完善困难职工(农民工)档案管理工作
和帮扶工作的同时，适时跟踪困难职工(农民工)帮扶的后续情况，为进一步开展帮扶工作提供了依据。
同时，办理工会法人资格证与工会组织建设同步进行，下发了《平坝县总工会关于进一步做好基层工会法人资格审查登记工作的通知》，把法人资格证的办理情况纳入各基层工会的目标考核中，召开了基层工会组建及办理法人资格证相关工作的推进会，要求在组建成立工会的同时办理法人资格证，开展了法人资格证办理情况的检查活动。目前为止，全县各基层工会办理法人资格共计505个，覆盖法人单位592家，办理率达100%。
三、提供法律援助，维护社会稳定
我会法律援助中心除配备专职人员1人，常年聘请兼职律师2人每周1和周5到县工会法律援助工作站坐班，免费为职工(农民工)提供法律咨询、代写法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理及其他法律援助形式的服务。
自法律援助工会工作站建立以来，县法律援助中心工会工作站积极参与协调劳动关系、缓解社会矛盾、维护被侵权职工、农民工的合法权益。工作站建立至今，为职工、农民工提供法律援助案件26起，为职工、农民工追讨工资、争取因工伤亡赔偿金、缴纳社保金和医疗保险等47万余元。2007年10月，法律援助中心工会工作站为杨启祥等17位农民工追讨工资9万多元; 2008年6月，安顺市西秀区农民工蒋成元在平坝水泥厂作业时从办公楼二楼摔掉至一楼地面，造成九级伤残，法律援助工会工作站确
定为援助案件后经出面进行劳动仲裁庭外调解，达成了除已支付的16600元外，再支付给蒋成元5万元赔偿协议; 2009年4月30日，湖北省农民工熊范宜在我县下院煤矿井下作业时被荒块砸伤后造成九级伤残，厂方利用不当手段胁迫熊范宜与其签订了显失公平的赔偿协议书，赔偿金额仅为2000元，法律援助工会工作站明确了由陶文俊律师给予法律援助，通过申请劳动争议仲裁后获得工伤赔偿42334元;2010年3月，农民工蒋国美在打工中不慎从二楼跌落，经鉴定，造成工伤七级伤残，用工方付了4000元后就没再过问，蒋国美多次与用工方协商未果，最终通过工会法律援助，蒋国美获得赔偿34742元。2011年，女职工龙华英在工作中被机械截断了食指，工会法律援助律师为其代写了劳动仲裁申请书，并到劳动部门为其申请劳动仲裁。2012年5月，为王洪江和邓德高2名农民工提供法律援助，成功解决了企业为他们在上班期间应缴纳的社保金及医疗保险，有效的维护了职工的合法权益。在今年5月份，我县19个乡镇、系统困难职工帮扶工作站已建立，完成了市总下达任务。
2010年以来，帮扶中心把握“两个普遍”工作的契机，特别是今年为做好工资集体协商台账实名制管理工作，平坝县总工会成立了由县总工会领导班子成员组成的台账工作领导小组，并迅速召开全体干部职工会，在会上明确了组织和法保专人负责各块台账信息收集、录入工作，并安排制定台帐录入计划，明确目标任务和具体措施。今年4月份通过召开新一轮工会干部动员大会，
以会代训，对乡(镇)、系统(行业)工资集体协商台账收集人员进行培训，以此来统一台帐填写信息的标准，避免因填写信息不全面，不符合规范，造成返工，增加工作量，增大工作难度。按照重点，分类指导，分布推进的原则，按照“三步走”的步骤推进。第一步由县总工会制定统一的四证模式;第二部由各乡(镇)、系统(行业)分别针对这四证模式对所属企业进行统计收集并上报县总工会;第三步由县总工会按照凯里市的模式进行实名信息录入。将收集四证工作与年终目标考核挂钩。各乡(镇)、系统(行业)定期向“两个普遍”台帐工作领导小组汇报工作进度，存在的问题及解决。对不能按时完成进度的乡镇、系统将进行通报批评和在年终考核中扣分。
截止2012年7月23日，经摸排核实平坝县总工会已建会企业是260家，已签订集体合同的企业有217家，覆盖职工8010人，其中，签订沙石行业四个专项集体合同1份，覆盖企业69个，覆盖职工641人，工资集体协商合同217家，集体合同签订率达83.5%，距市总下达的任务数(95%)还相差11.5%，工资集体协商合同签订率达83.5%，已超出市总下达的2012年任务数(75%)
8.5%，但还有43家企业未签订合同，其中有几点原因：一是有的企业还在建厂房;二是有的企业还未正式投产;三是有的企业生产不正常;全国总工会书记处书记、组织部部长李世明2010年10月份在我县检查工作时给予了高度评价。
四、加强宣传，不断增强职工、农民工维权意识
帮扶中心把开展工作贯穿到职工、农民工合法权益法律宣传咨询活动中去，我们将《工会法》、《劳动法》、《农民工外出务工明白卡》等相关法律法规及各级有关重要文件汇编成“维权指南”，利用到企业调研、赶集的时间发到职工、农民工手中，为职工、农民工学习法律知识提供资料。2009年深入基层工会进行法律宣传10余次，免费发放相关维权指南资料5370份。2010年春节期间，通过在车站附近设臵返乡农民工服务点，发放维权宣传资料2200份。7月律师对获得法律援助的农民工进行回访，进一步强化了宣传力度。2011年，开展法制宣传活动及在招聘会上发放维权宣传资料3600余份。2012年上半年，利用周末时间，在十乡镇发放维权资料2000余份。通过宣传，引导农民工增强法律意识，学会用法律武器维护自己的合法权益，达到了普及法律知识的目的，在农民工中基本形成“学法、懂法、用法”的良好习惯。
五、建立健全劳动争议调解机制，使矛盾化解在基层解决在萌芽状态
建立健全县、乡(镇)、企业工会劳动争议调解组织。在4月份联合人劳局下发了《平工通(2012)12号关于进一步建立健全劳动争议调解组织的通知》，现已收到77家乡(镇)、系统(行业)成立劳动争议调解小组文件，关于劳动保护监督委员会的文件准备在7月底下发，在2012年10月10日以前完成上报情况。
通过建立健全劳动关系三方协商机制、平等协商集体合同工作机制，引导企业建立良好的劳资关系，同时在劳动争议发生后
及时通过劳动争议委员会进行调解，畅通了职工(农民工)的诉求渠道，成功化解了多起因工资、医疗、工伤、保险等引发的纠纷，从而有效地将劳动争议化解在基层，解决在萌芽状态。通过县总工会困难职工帮扶中心积极协调，均未发生重复上访事件。
总之，我县困难职工帮扶中心在以后的工作中，将积极学习先进经验，进一步健全完善工会帮扶救助体系，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，为维护职工(农民工)的合法权益做出新的贡献。
一、基本情况：
邵阳煤炭工会根据邵阳市总要求，于XX年年正式建立“困难职工帮扶档案”，现覆盖全系统包括局本级在内的13个单位，共计困难职工741人。结合系统实际，对困难职工的帮扶主要是生活救助。
二、组织领导
市煤炭工会帮扶工作在局党委的高度重视和局行政的大力支持下，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市经济工作会议精神，以科学发展观理论为指针，促进系统和谐稳定为目的，切实帮助困难群众解决生活困难问题，做好“两节”期间困难职工、困难劳动模范、下岗失业人员、离退休人员困难群体的生活保障工作。成立了以工会主席肖国良同志为组长，局办公室主任陈东红同志和局政工科科长潘丽丽同志配合的帮扶工作领导小组。并加强了对全系统市直各单位帮扶工作的组织和指导。
三、制度建设
一是确立了坚持扶危济困，救急济难的原则;本人申请，基层工会核实审议的原则;一年一般只救助一次，资金一般不超过500元的原则，严格审批手续。二是明确帮扶工作流程：要求帮扶的特困职工，由本人提交申请，并经单位工会审核，经入户调查后，根据困难程度进行资金救助，困难职工领取救助金时一律由单位工会主席逐户入户慰问，慰问对象本人必须在实名制汇总表上签上本人姓名，写上身份证号码，留下联系电话。电话号码本人没有的，要求是近邻或是近亲的，总之必须是在第一时间能与本人联系上的才行。并经领导签字，单位工会加盖公章。
四、困难档案
在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真细致的工作，局工会全年共召集系统市直各单位工会主席困难职工帮扶档案建档工作专门会议4次，一是及时传达贯彻市总有关帮扶系统困难职工档案建立要求;二是强化困难职工档案帮扶网规范建档的培训，委托自学网络技术的市煤建总公司党委副书记兼工会主席王国强同志专门负责全系统困难职工帮扶网申报内容的整理检测，按照条件严格把关;三是认真听取基层单位工会的意见，广泛搜集因灾害、因患病、因上学、因下岗等原因的致贫致困依据，使录入全国工会帮扶工作管理系统困难职工档案所有项目的填写做到完整、准确、真实、规范;四是按照市总要求，电子网络档案和留存纸质档案同步建立，同时将纸质档案都编制了检索目录，分单位建立了子目录，做到一目了然。
五、资金筹集
2010年市总下拨中央财政专项资金4万元、粮油款1. 7万元，共计5.7万元，市直各单位自筹配套资金14.6万元。
六、帮扶情况
系统工会把市总下拨的专项资金，严格按照市总要求，结合煤炭系统实际情况，一是根据各单位困难职工数，职工困难程度进行再分配，下拨到各单位工会，并敦促单位必须按要求筹集配套资金，做到专款专用;二是坚持上级工会下拨的专项资金帮扶对象必须是录入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工;三是要求走访慰问必须单位工会主席到堂，而且必须是帮扶对象进行实名制签名领取。
全系统一年来的帮扶工作，市总下拨救助金5.7万元，共救助206人。市直各单位自筹配套资金14.6万元。共救助 373人。所有帮扶资金全部用于困难职工和困难家庭的生活救助。2010年总计救助579人，发放救助金20.3万元。较好的促进了系统的和谐稳定。
七、今后打算
过去一年来，在市总的指导帮助和支持下，在市直各单位工会的积极配合和努力下，市煤炭工会的帮扶工作取得了一定的成绩，做了一些实际工作，但与上级的要求和困难职工的期盼还存在距离，下步工作中我们要学习好的经验和做法，坚持不懈地抓好困难职工帮扶工作，积极探索多策并举，形式多样的帮扶方式，在精神帮扶上，重在帮助困难职工转变观念，增强战胜困难的信心。在物质和资金帮扶上，重在帮助困难职工解决生活中的燃眉之急。在政策帮扶上，重在协调社区关系，帮助困难职工落实低保待遇，督促各单位充分利用优势，增加困难职工解困再就业。努力做到帮扶困难职工活动的日常化、规范化、制度化，努力开创帮扶工作的新局面，取得新的成绩。
****，女，30岁，中共党员，**** 公司********对口帮扶工作组组长。3年来，她以科学发展观为指导，按照省委、省政府《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》的精神和****公司关于帮扶工作意见，立足实际，拓宽帮扶思路，创新帮扶机制，拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决实际困难，不断加大帮扶工作力度，为************发展做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划帮扶工作思路
为了准确把握当地经济社会发展状况，有针对性地做好帮扶开发工作，她经常轻车简出，深入县、镇、村、社调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，****广阔的土地留下了她的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，她对县镇村社基本情况、经济发展现状、群众脱贫愿望和帮扶规划等有了很深刻的认识。在她良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，参与对口帮扶的全体同志动真情、动真格，真帮扶、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了帮扶工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约经济发展的主要矛盾，制定出台了制定了2010—2012************帮扶工作计划，力争使对口帮扶工作实现新突破，使************经济发展迈上新台阶。
二、制定帮扶方案，确保帮扶工作稳步推进
思路决定出路。在理清新的工作思路后，****同志又充分征求****东北销售分公司、****领导和相关部门的意见，着手制定了2010-2012年************帮扶工作初步方案。按照方案安排，2010—2012，****东北销售分公司要筹措帮扶资金不少于5000万元，援建项目4个以上，通过产业链的建立和发展，彻底解决****贫困问题。
一是扶贫解困。对全村28户贫困户采取帮扶，从资金、项目上进行帮扶，每户支助30000元入股锦民果蔬专业合作社，使其长期受益，从而达到脱贫致富。
二是发展旅游产业。抓住22山风景区和“两弹城”红色旅游开发的机遇，兴办农家乐1家，带动其它农户发展。
三是农村基础道路建设。为了解决村民生产、生活、农副产品运输难的问题，经召开村民代表大会同意，计划修建贯通全村水泥路51公里，经县公路局测设规划，总需资金4500万元，争取国家项目资金2200万元，群众集资850万元，资金缺口1450万元左右(该镇正在积极争取国家财政对“十二五“建设项目补贴50%，若达成意向，资金尚差650万元左右)。
四是养殖产业发展。发展特色水果500亩，其中枇杷100亩，葡萄园100亩，桃园100亩，梨园100亩，柚子园100亩;发展绿色环保无公害鱼水产养殖100亩，发展小家禽养殖形成规模的大户1户，以土鸡、鸭、兔为主。
三、坚持标本兼治，各项帮扶措施效果显著
3年以来，****同志根据“深入调研，理清思路;加强协调，确定方案;全面开展，落实方案”的帮扶工作方针，通过艰苦细致的工作，较好地完成了帮扶工作，各项帮扶措施开花结果，使****逐步实现由“被动式、输血型”向“主动性、造血型”的转变，从本质上解决贫困问题。 一是关爱贫困村民。在挂职定点帮扶工作开展中，****同志走村窜户，了解到该村还有不少贫困户，有的是年老多病，有的是没有劳动力，生活困难，于是和村社领导一道确定了该村28户贫困户作为帮扶对象，并报****东北销售公司领导，采取“一对一”定人联系帮扶，在春节来临前，送去慰问金11200.00元。
2010年7月，该村遭受严重洪涝灾害侵袭。她积极实地了解灾情，写出受灾情况。第三天，由公司领导带队，一行4人，逐户走访了特困群众，并送去了5万元的慰问金，使受灾村民的生活得到很好的安置，很快投入了生产自救活动。2012年12月13日她得知困难户565病故马上汇报领导并送去慰问金1000元，唐翠英家属十分感动，感谢****，并表示一定要化悲痛为力量，积极努力争取早日走出困竟。
二是多方协调、援建交通。****过去交通一直是老大难，村内通往外界只有两条土路，一下雨就无法出入，这不仅影响到群众的生活，而且还直接影响了该村经济的发展。该村新领导班子上任后确定的第一件大事就是修路，但苦于没有资金，一直没有修成。为此，****同志多次向公司汇报，协调市、县职能部门，促成了该村的道路改造工程被例入县政府规划，现已立项，在****东北销售公司党政领导的高度重视下落实资金65万元，多年来严重阻碍该村经济发展的道路在2012年2月开工建设。
三是提高了村民科学技术。2011年5月至今，她协调资金6680.00余元，多方联系农村科技较为发达区域的农技人员，采取授课和现场辅导等方式，培养农村大棚蔬菜种植等专业技能，广开思路，科学投入，授之以渔，带领和组织该村社员代表、村社干部到农业、产业发展好的地方参观学习(北川、成都龙泉、江油白玉村、石马大棚蔬菜、涪城杨家、安县养鸡场等地)，组织培训种树、养鸡讲座(参加人员80多人)，提高了村民农业技术。
四是开发农业产业基地。经过前期调研，通过细致而认真的工作把帮扶措施落到实处，****同志努力实现了帮扶工作从帮扶到扶志、“输血”到“造血”的新跨越。2010年8月，她积极筹划“********产业开发基地项目”，为此组织专家进行了科学论证和项目展望，争取帮扶资金10万元，试点开发了大棚蔬菜育苗基地、大棚蔬菜种植基地、经果林基地、专业合作社，为该村的持续致富奠定了基础。
参加定点帮扶工作以来，****同志借助企业优势，为****改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了许多实事、好事。不仅增强了该村的造血功能，也为今后的对口帮扶工作拓展了思路，为****早日脱贫致富奔小康做出了突出贡献。
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