县住建局上半年安全生产及“打非治违” 专项行动工作汇报：
2012年以来，盐山县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产工作开展情况
根
据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。
(一)增强安全生产意识，严格落实责任制我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初建设局与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用，严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全生产第一责任人的职责。通过以上措施，在盐山县建筑行业营造了良好的安全生产氛围。
(二)加强安全生产学习，提高管理人员业务水平建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重，抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要环节。鉴于盐山县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位人员上岗前缺少安全培训的情况我局抓住沧州市组织“三类人员”和现场监理人员安全培训的机会，统一组织各施工企业“三类人员”和现场监理人员赴沧州市参加培训，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人员全部持证上岗作业。
(三)加大监督检查力度，确保安全生产工作实效我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施工等情况进行检查。在春季复工期和五一期间开展了两次安全生产大检查，纠正违章操作60余起，排除安全隐患50余起，有效遏制了安全事故的发生，使施工企业树立了“安全就是进度，安全就是信誉，安全才是企业稳步发展”的根本宗旨。上半年，在建项目20余个，单体工程100余个，施工面积100余万平米，未发生重大安全事故和人员死亡事故，我县建筑安全生产工作继续保持了稳定态势。
(四)严格安全备案审查，开展安全生产交底我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。
二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动工作进展情况
现有城区在建项目20余个，施工面积100余万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展，进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。
(一)成立机构，强化责任我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。
(二)做好宣传、自查、检查“三同时”针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。
(三)加大执法力度，打击非法违规行为注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。
(四)开展文明工地评比活动，促进安全生产在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型
县住房和城乡建设局
关于2011年上半年工作完成情况及完成全年目标任务的思路和措施的调研报告
为准确掌握上半年全县住房和城乡建设工作完成情况，客观分析工作中存在的问题和原因，更好落实2011各项工作目标任务，根据县政府办公室《关于开展全县半年经济社会发展专题调研活动的通知》要求,我局组建调研专班，深入城镇建设一线、系统二级单位和部分乡镇，开展了半年各项工作完成情况和完成全年城镇建设目标的思路和措施的专题调研。现将有关情况报告如下。
一、2011年上半年主要工作目标完成情况
今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，对照全县经济社会发展绩效考核目标，围绕年初制定的“一二三四五六”工作思路，不断加快规划编制进度，促进项目建设投资，强化行业监管，稳步推进新农村建设和宜居村庄建设，着力解决民生问题，有效推动全县住房和城乡建设事业平稳较快发展。
1、城镇化率完成情况。按照“十二五”规划提出的统筹城乡发展战略和县城“南北拓展”战略，进一步加快推进城乡规划一体化和城乡基础设施一体化，不断提高我县城镇化水平(该项数据在年底统计)。
2、启动了老城区改造规划方案和下坝组团控制性详细规划编制，目前已完成下坝组团基础测绘工作，通过招投标确定了规划编制单位;启动了茅田、龙坪、三里、官店等四个乡镇的控详规编制工作;正在组织83个村编制村庄规划，年底可实现村庄规划编制率100%;启动红岩寺镇、花坪乡、景阳镇的总规修编工作。同时，深入开展“城乡规划进村入户”活动，使城乡居民了解城乡规划、支持城乡规划、执行城乡规划。
3、业州大道改造工程基本完工，完成投资1500万元;启动了城区道路黑色化工作，其中，业州大道2.4公里、广润路至烟墩大道段1.1公里、朝阳大道1.7公里、烟墩大道4.8公里。天然气入户工程已顺利启动，正在进行天然气门站和汽车加气站建设，完成投资1560万元。大力推进片区房地开发，长兴世纪新城完成投资770万元;金鼎大厦完成投资2200万元;朝阳吉星城完成投资490万元。
4、大力实施“特色民居工程”，今年改造特色民居任务为1000户，截至6月底，全县共完成民居改造718户，完成目标任务的71.8%，正在施工282户。积极推进农村危房改造工程，今年农村危房改造任务为716户，我局结合实际，将扶贫搬迁、移民安置、自然灾害倒损农房恢复重建、残疾人危房改造和农村危房改造资金有机整合，做到“渠道不乱、投向不变;部门配合、
各尽其责;资金整合、各记其功”。目前已完成危房改造419户，完成目标任务的58.5%。
5、规范了“一书两证”和“一书一证”办理工作，上半年，共核发选址意见书6份，建设用地规划许可证8份，用地面积约 90万平方米，建设工程规划许可证40 份，建筑面积约11万平方米，建设项目规划验收证31份，验收建筑面积7万平方米。
指导乡镇集镇和村庄进行规范化管理，参与了花坪乡集镇整治工作。加快小城镇建设步伐，抓好省重点镇和特色镇建设。指导红岩寺在巩固规划建设管理“楚天杯”创建成果基础上，积极申报省重点镇，花坪申报省特色镇，不断拓展集镇发展空间，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点和旅游亮点;稳步实施乡集镇建设和村庄整治工程，积极申报景阳、高坪、花坪和红岩寺镇垃圾处理场和污水处理厂项目。
启动宜居村庄建设，努力改善村容村貌。以中心村和农村新社区建设为重点，创建“宜居村庄”示范项目，整合各类资金，打造花坪村坊和小西湖村、长梁沙坝和白云村等4个“宜居村庄”，积极引导农房建设向中心村、农村新社区相对集中，改善农村地区居住条件和环境面貌，提高农房抗震防灾能力和农民群众生活水平。
6、今年我局固定资产投资工作目标为32670万元，截至5月底，完成投资22079万元，形象进度67.58%。
抢抓“十二五”规划建设和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设机遇，建立了城镇建设项目库，申报了县城至下坝大道、下坝组团供水工程、乡镇垃圾处理工程、城镇污水处理配套管网工程和城镇生活垃圾中转设施建设工程等56个城镇建设项目。
今年，州政府下达我县新建廉租房任务60套，根据实际情况，我局计划建设廉租房72套、3600平方米，总投资396万元，目前已开工建设，年底可以竣工;公共租赁房建设任务400套，我局拟购建公共租赁房154套、6361平方米，计划新建公共租赁房256套，已落实建设用地3500平方米，目前正在进行地质勘探和规划公示工作，预计6月底可开工建设;经济适用房建设任务200套，去年我县经济适用房建设超任务52套，今年我们还需新建148套，经协调有关部门，组织专班对全城现有未开发土地进行了现场踏勘，目前已落实了建设用地;城市棚户区改造任务为300户，经过实地调查统计，老城区改造(司法片区、党校片区、工会片区开发)和小区建设项目启动后，棚户区改造任务可望全面完成;限价商品房的建设任务为40套，但保障性住房的供应量与老百姓的住房需求仍然有很大差距。根据实际情况，在今后房地产开发竞拍土地时，将限价商品房的配建比例纳入竞拍附加条件，确保完成工作任务。
7、加强建筑和装饰装修工程质量、安全生产监督管理，对全县所有在建建筑工程进行了安全生产大检查，扎实开展安全生
产隐患排查和治理工作;积极开展以“安全责任，重在落实”为主题的“安全生产月”活动，在建筑工程管理方面，上半年未发生一起重大质量安全事故。截止6月底,共核发《建设工程施工许可证》37份，其中房屋建筑工程26项，市政工程11项，合同投资额1.99亿元。所有新开工建筑工程招标投标率、市场准入备案率、施工许可率、安全生产监督覆盖率、质量监督覆盖率、监管企业特种作业人员持证上岗率、工程造价合同备案率均达100%。
8、加大城市供水保障力度，自来水供水合格率达到100%，按规定上缴了代收的污水处理费，在业州大道改造期间，虽然有几次大面积停水，但县自来水公司克服了很大困难，最大限度地保障了居民用水。城市污水处理厂于今年5月进入常规运行阶段，5月26日，接受了省住建厅和省环保厅的联合检查。对城镇燃气加强管理，无责任事故发生。6月13日，组织燃气企业在船儿岛步行街开展了“安全生产月燃气专题知识”集中宣传咨询活动，发放了1000份宣传手册，接受咨询300余人次，有效促进了全县燃气事业的健康发展。
9、严格按照“权属合法、面积准确、四界清楚、手续完备”的要求，开展房屋产权产籍登记管理，今年1至6月共登记发证504户，面积19.27万平方米;办理商品房预售许可证1份，合同备案439套，面积5.2万平方米，监管商品房预售资金1000
多万元。
10、在各社区的共同配合下，建立健全了城区住房困难家庭信息档案，计划从7月份开始，对已申报的低收入住房困难家庭进行复核工作，同时组织各社区对其辖区内的低收入住房困难家庭进行核查，将符合条件的低收入住房困难家庭及时上报，全面实行应保尽保。
11、协助完成团体工伤保险任务，在建筑工程安全监督登记过程中，将团体意外伤害险作为登记要件。
12、按月向县综合治税办公室报送规划审批项目、工程招投标项目资料信息以及在建设部门备案的建筑施工企业的管理信息，按照“先税后证”的原则办理房产权属转移变更手续，按月向地税部门提供了当月房屋权属转移变更情况。上半年共核发《建设工程施工许可证》37份，合同投资额1.99亿元;共登记发证504户，面积19.27万平方米，所有的建设项目资料信息均已按月向县综合治税办公室上报。
13、推进依法行政工作，巩固依法行政创建成果，严格按程序执法;积极开展执法培训，启动“六五”普法工作。
14、加强行政服务中心住建局办事窗口管理，规范网上行政审批流程，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度，严格兑现各项服务承诺，不断提高服务水平。
15、切实抓好电子政务应用，公文通过协同办公平台正常流
转;及时处理网民诉求，认真回复了网民看出的各种意见、建议和投诉，收到了良好的效果。
16、积极完成县委、县政府安排的其他工作任务。一是按照县委的统一部署，在红岩寺镇桃园村和金子墩村开展了“三万”活动，完成了走访“全覆盖”任务，为2个村追加危房改造指标12户，慰问困难群众15户，筹集资金10万元，建立特色民居小区，帮助 10户困难群众解决了住房问题;二是加强干部队伍建设，组织系统干部职工积极开展创先争优活动;三是积极推进旅游工作和花坪乡新农村试点乡镇建设工作。
二、工作中存在的困难和问题
(一)保障性住房建设缺乏资金和土地。一是县级配套资金不足。由于县级财政困难，保障性住房建设配套资金投入难度较大，要完成今年的公共租赁住房和廉租住房建设任务尚有资金缺口近1000万元;二是建设用地紧缺。随着我县城镇化建设步伐的加快，城区土地储备明显不足，一定程度上制约了保障性住房建设工作的进展。三是工作经费紧张。2009-2010年住房保障工作经费还未及时划拨到位，影响了住房保障工作的有效开展。
(二)项目申报前期工作经费紧张。今年以来，我局抓住“十二五”时期和武陵山试验区发展机遇，积极申报城镇建设项目，但项目申报前期需要编制可行性研究报告、环境影响评价报告等，有些项目还需要到省、州相关部门争取，而部门预算中并没
有这项费用。
(三)规划执法难度大。今年，住建和城管分开后，规划执法衔接工作还不够，批前批后管理还需要进一步加强。机构改革后，批后管理任务仍然由县规划局负责，但县规划局十分缺乏人员，规划批后监管成为工作的一个薄弱环节。
(四)燃气执法队伍建设十分迫切。今年以来，城区天然气入户工程启动，下半年将要通气，加强天然气执法管理和使用知识宣传十分必要、迫在眉睫，同时我县还有“川气东送”和忠武管道需要保护，但目前县燃气管理办公室仅仅只有4名工作人员，严重缺乏执法力量，因此需要加强燃气执法队伍建设。
三、完成全年城镇建设工作目标的思路和措施
2011年是实施“十二五”规划的开局年，我局对照“十二五”规划总体目标和今年建设工作绩效考核目标，加强领导，追加措施，确保全年工作目标全面完成。
1、抓好住房保障和房地产行业管理工作。督促廉租房建设中标企业加快主体工程建设，严格按规定加强廉租房质量安全管理，严格按工程进度拨付资金，确保工程建设顺利进行;认真组织城镇低收入住房困难家庭复核工作，及时将2011年租赁住房补贴足额发放到位;加强对房地产开发企业的管理，督促开发商实行合同备案，执行“一价清”制度和“一房一价”制度，所有商品房预售全部实行网上备案;加强商品房预售资金监管，
设立专户，按工程进度分期拨付工程款;加强对物业公司的指导与管理，不断提高物业公司的服务水平。
2、抓好规划编制和规划管理工作。强化县城和乡镇集镇总规的宏观调控作用，指导小垭门组团完成控详规编制，加快村庄规划编制进度，完成83个村有规划编制，配合花坪乡整乡推进新农村建设试点工作。加强规划批后管理，严格执行规划，严肃查处违反规划的行为，切实维护规划的严肃性和权威性。
3、抓好固定资产投资及重点项目建设工作。一是狠抓重点项目建设，安排专班专人督办工程建设质量和进度。对广润路进行精心设计，尽早启动广润路改扩建工程。二是深入推进农村危房改造和特色民居改造工作，对所有乡镇进行督办检查，并客观公正地向政府督查室上报情况。三是扎实做好重点储备项目争取工作。包括下坝三水厂建设项目，红岩寺、花坪、景阳、高坪四个乡镇的垃圾处理厂和污水处理厂项目。
4、抓好建筑行业管理和质量安全工作。一是严格执行《建筑法》和国家规定的建设程序，规范参建各方的市场行为，严格施工许可制度;二是深入开展建设工程领域突出问题专项整治工作，启动全县建筑市场信用体系建设，加大源头治腐力度，努力建立公平、公正的市场秩序;三是努力提高全县建筑工程质量水平，加大对施工现场涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量和建筑材料的监督检测力度。开展无质量通病住宅创建活
动，推行住宅工程质量分户验收制度，保障竣工住宅的使用功能，维护住宅用户的权益;四是全面落实安全责任，扎实开展建筑施工安全隐患排查治理工作，提高安全监督管理水平。
5、抓好乡镇集镇建设和村庄整治工作。以省重点镇、特色镇、新农村建设和“宜居村庄”建设为抓手，加快乡镇基础设施建设步伐，充分发挥乡镇规划建设管理办公室的作用，使集镇、村庄规划建设管理逐步进入规范化、法制化的良性发展轨道;指导有关乡镇筹建垃圾处理厂和污水处理厂。村庄整治工作坚持“先规划，后建设;先试点，后推广;先近期，后长远”的原则，配合抓好花坪乡整乡推进试点工作，以点带面，使点上的经验转化为面上的成果;从农村实际出发，尊重农民意愿，突出重点，优先实施群众最关心、最迫切、受益面较广的项目。
6、抓好机关效能建设工作。进一步加强班子队伍建设，坚持以改进行业作风为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象，把解决突出问题同提高行政效能和提高服务质量结合起来，努力创建一流的软环境。一是加强内部管理。切实加大系统内财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等制度执行力度，推进机关效能建设。二是大力开展作风建设。抓好电子政务运用，加强行政服务中心办事窗口管理，规范网上行政审批流程，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度，严格兑现各项服务承诺，
大力开展群众评议活动，使住房和城乡建设系统服务水平得到有效提高。三是加强工作绩效考核，进一步完善和严格执行综合考核评价制度。
xxxx年，县住建局在县委、政府的坚强领导下，全面推进住建领域各项工作。
一、上半年重点工作
（一）严抓严管，坚持不懈抓党建工作。
全面贯彻“三强九严”“三强十一严”要求，落实“三会一课”制度，党支部召开党员大会x次、支委会x次、主题党日活动x次、讲党课活动x次。严格执行基层党组织按期换届规定，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。
（二）细查细究，强力推进人防系统腐败问题专项治理。
对xxxx年x月至xxxx年x月xx日已批未建、已建未验人防工程和欠缴人防异地建设费用等问题核查梳理，建立电子台账xxx项，同时举一反三，强化监管措施。
（三）群防群控，严格落实疫情防控各项措施。
深入疫情防控第一线，守好全县xxx个住宅小区“关口”，督促指导物业企业落实小区防控措施。全力推进企业复工复产工作，创新建筑工地“两证九表+五星”分类管理办法，指导复工企业落实防疫情况日报告制度，严格做好疫情重点地区返贺人员信息登记，建立疫情防控体系和应急预案，确保稳妥有序推进项目工地复工复产。指导房地产企业创新销售方式，大力推广“互联网+”销售模式，通过线上选房、线下“一对一”，促进商品房交易。
（四）扎实“助攻”，护航“三大攻坚战”。
积极防范和化解重大风险隐患。针对群众反映强烈的逾期及烂尾项目，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”的要求推进矛盾化解工作。Xxxx项目推进取得新进展。脱贫攻坚持续巩固。全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作，完成全县各乡镇xxxx户四类重点对象和xx户边缘户的住房摸排鉴定工作。顺利推进农村危房改造建设，上报xxxx年改造任务总量为xxx户，开工xxx户，竣工验收xx户。全力推进抗震宜居农房调查评估工作，严把对象认定关、危房鉴定关、质量安全关、资金补助关、档案管理关、建新拆危关。全力做好污染防治。有效提升建筑工地扬尘治理成效，大力推广扬尘在线监控系统，全县xx个项目安装扬尘在线监控。下发整改、停工通知单xx份，移交处罚案件xx起。开展建成区内xx蒸吨以下燃煤淘汰工作，已完成x台供热燃煤锅炉淘汰任务，现有建成区内xx蒸吨以上、xx蒸吨以下燃煤锅炉已全部达到环保超低排放要求。配合x市生态环境局x分局对物业企业的燃气锅炉进行低氮改造，督促责任企业按照方案xx月底完任务。
（五）重点重抓，项目建设不断推进。
全力完成主要经济任务。房地产项目完成固定资产投资xx亿元，政府投资项目固定资产投资xxx万元。争取x个项目补助资金共计xxx万元。完善城市路网。投资xxx.xx万元，实施x县园艺路西延伸段道路及给排水工程;投资xx.xx万元，实施x县太阳城西内环与桃林街连通工程;投资xxx.xx万元，实施x县桃李路道路及给排水工程。完善城市排水系统。完成x县交警大队五小车辆管理所片区给排水管网工程和x永胜东路-丰庆路段xS店污水工程。优化空间布局。投资xxxx.xx万元，实施x县园艺路电力电缆隧道工程、x县xxKV习立线(#x-#xx)迁改工程。为民办事解民忧。投资xxxx.xx万元，对xxxx楼x个老旧小区进行改造;实施x县xxx小区屋面防水维修改造工程、x县西北片区供热及配套管网项目改造工程、x市都市圈城乡西线供水(x段)项目。美丽村庄项目。指导xx镇x村美丽村庄项目。
（六）共建共享，综合治理成效显著。
持续优化营商环境。创建供水、供气、供电多元化办理渠道，提供便捷服务。持续推进工程建设项目审批制度改革工作，严格实行审批事项清单管理，试行“一站式”全程办理，压缩各环节原有审批办理时限，主动沟通联系，协调审批难题，确保项目建设顺利实施。扎实推进创建全国文明城市工作。开展“利民惠民
精细治理”居民小区专项整治工作。联合综合执法局、街道社区、物业服务企业清理占用公共绿地种菜xxx余处、乱堆乱放的杂物xxxx余处。动员全县物业企业绿化补植，扎实推进文明城市创建整改工作，助力我县创森目标顺利完成。深入推进扫黑除恶专项斗争工作。印发《x县深化工程建设领域突出问题专项整治工作实施方案》，联合开展专项行动，建立长效机制。全力做好信访维稳工作。严格落实信访工作领导包案制，受理各类平台信访投诉件xxxx条，办结xxxx条，办结率xx.x%。
（七）提质提效，行业监管持续增强。
质量安全平稳可控。监督在建工程xx项，面积xxx万mx。办理质量报监xxx项，安全报监xxx项，竣工备案xx项，工程类别确认xx项，消防审查x项，消防验收xx项。组织综合检查x次，专项检查x次，查处未批先建项目x个，下发整改、停工通知书xx份，对x家企业、x名项目经理进行约谈，诚信扣分项目总监x名，移交综合执法局处罚问题x项。开展“住户开放日”活动、标化工地及
“智慧工地”创建观摩活动、x县建筑工人“安全教育培训月”活动启动仪式，评定县级安全标化工地x个。加强对农民工欠薪问题的治理。设立“一卡通”工资专户xx项，搭建实名制考勤通道xx个，设立农民工领导小组办公室xx个，设立农民工维权信息公示牌xx个。为xxxx农民工办理了工资银行卡，发放农民工工资xxx.xxxx万元。住房保障持续巩固。出台《x县公共租赁住房管理办法(试行)》，推进xxxx-xxxx棚户区改造任务，拆除良繁场库房xxxx余㎡。物业管理不断提升。推行物业企业信用管理，积极开展“红色物业”党建工作，已成立x家“红色物业”。开展“春节”“两会”期间、“安全生产月”安全检查，联合县市场监督局、消防救援大队对全县xx多个高层住宅小区的消防、电梯进行专项安全检查，治理电动自行车“飞线”充电和消防通道占用问题。不断提高供热、供水、燃气服务质量，对全县x家供热公司xxxx-xxxx供热质量开展评价，定期发布水质检测信息结果公示。防灾减灾全面加强。深入落实“人防执法提升年”活动，开展“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”防灾减灾宣传活动、x.xx地震应急疏散演练活动。严格执行抗震设防标准，开展人防工程巡查检查，下发限期整改通知书x份。做好人防系统腐败问题专项治理工作。加强地震监测管理，新增南梁台子铁东村梅花鹿养殖观测点，提升消防审查验收服务能力，审查备案人防工程xx项、抗震设防xx项。
二、下半年工作思路
下半年，住建局将在疫情常态化防控的基础上，深入贯彻全国“两会”精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会。
（一）聚焦项目，在化解瓶颈上求突破。
推进x县虹桥街x路至居安西路交通整治(机非隔离)工程等x个项目全面开工建设。针对x县园艺路电力电缆隧道工程等x个项目突出问题，积极协调对接相关部门，逐一解决，确保工程顺利施工。全力推进西线供水(x段)项目、“东热西送”项目、老旧小区改造、公厕建设项目及x县客运家园、兴泽苑小区屋面防水维修改造工程完成建设目标。
（二）聚焦改革，持续优化营商环境。
推进工程建设项目审批事项标准化建设，加快推行x县工业园区、x军民融合产业园区域评估。不断完善“x政务服务网x站点”网上办事大厅各要素，提升“一网通办”能力。强化工程建设系统与“多规合一”业务协同平台、监督平台、网上办事大厅等信息平台的互联互通，实现“一站式”服务。持续推进棚户区改造工作。加快x镇城中村棚户区改造。协调补偿费用的拨付进度，加快办理安置房屋入住手续。全力推进抗震宜居农房建设工作，打造抗震宜居危房加固改造样板。
（四）聚焦管理，在行业发展上出实招。
深入推进全国文明城市创建工作。强化综合整治，集中整治住宅小区内各项火灾隐患、私搭乱建、占用封闭消防应急疏散通道等行为。继续推行建筑工地扬尘治理在线监控，实时监督工地扬尘、环境“脏乱差”问题，不断提高监管管理水平。优化建筑市场和工程质量安全监管。着力抓好“监督队伍作风建设”活动，强化建设领域突出问题整治，加强工程质量和建筑安全信息化建设，全面推行建筑安全生产标准化考评工作。强化房地产市场监督管理。加强房地产市场监管，做好房地产去库存工作，严厉打击房地产开发企业和中介机构的违法违规行为，维护房地产市场秩序。强化物业和供热、燃气行业监管。开展“平安小区”、“示范项目”评审活动。积极开展物业服务领域纠纷化解工作。持续推进党建引领，打造“红色物业”。培育xx个园林式居住小区，全面推进住宅小区生活垃圾分类工作，大力推行“智慧物业管理”体系建设，建设住宅专项维修资金监管系统，全面提升物业信息化管理水平。狠抓燃气、供热、物业小区安全生产隐患排查治理。加快推进x镇热力岛项目建设，确保x县x镇居民及工业安全稳定用热。
FH县住建局重大安全事故
应急救援预案
一、总则
(1)、目的
为了规范我县住建安全生产重大事故的应急管理和应急救援程序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保本县建筑工程、燃气供应、自来水供应突发重大安全事故的应急救援工作高效有序地进行，最大限度减轻事故造成的灾害和损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《住建工程安全生产管理条例》、等规定，结合本县住建行业实际情况，制定本预案。
(2)、适用范围
1.边坡失稳、基坑和支护结构坍塌并严重危及人员及附近建筑物安全;
2.工地火灾并严重危及人员和附近建筑物;
3.塔吊倒塌严重危及附近建筑物和行人;
4.大型棚架、爬升架及高支撑模板等大面积倒塌;
5.工地发生的中毒事故;
6、液化石油气企业发生贮罐、充装台、管道气体泄漏或起火燃烧;
7、因操作不规范导致的气站起火事故;
8、各燃气销售网点或直供中心的起火燃烧或重大泄漏事件。
9、自来水中毒事件。
10、其他住建类事故。
(3)、事故分类
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)规定，事故一般分为以下等级：
1.具备下列条件之一者为特别重大事故：
(1)死亡三十人以上;
(2)重伤一百以上;
(3)直接经济损失一亿元以上。
2.具备下列条件之一者为重大事故：
(1)死亡十人以上，三十人以下;
(2)重伤五十人以上，一百人以下;
(3)直接经济损失五千万元以上，不满一亿元。
3.具备下列条件之一者为较大事故：
(1)死亡三人以上，十人以下;
(2)重伤二十人以上，五十人以下;
(3)直接经济损失一千万以上，不满五千万元。
重大事故的其他具体标准，按国家的有关规定执行。
二、组织机构
1、指挥机构
FH县住建局设立重大事故应急处理指挥部，由FH县住建局局长任总指挥，分管副局长及总工程师任副总指挥，指挥部成员由住建局办公室、城建站、监察室、建管股、工程住建安全监督管理站、工程质量监督管理站、自来水公司负责人组成。应急处理指挥部下设办公室和工作小组,成员由具有相关专业业务水平的人员组成,日常办公工作办公室设在FH县建筑工程安全监督管理站。
2、指挥员缺位代位制度
当安全生产事故发生时，如果某指挥岗位的指挥员不能及时到位，同一级别的成员顺次序替代上岗执行指挥职责。
三、救援队伍
1、第一线抢险队伍
一线抢险队伍人员共80人(从以下区属建筑施工企业抽调：飞宇建筑公司、巨邦建筑公司、华兴建筑公司、鸿升建筑公司、衡山建筑公司、华安建筑公司)，配备简单作业工具，第一时间赶到事故现场负责抢险救灾工作，负责人：分管安全副局长。
2、后勤保障队伍
后勤保障队伍共6人，交通车2辆，运输车1辆，以上人员和车辆由局安排，负责物资供应、伤亡者家属安置抚慰工作，负责人：局办公室主任。
3、机械设备抢险队伍
抢险机械设备包括：钢管构件、木柱及模板一批，照明灯具一批，风割机1台，电焊机1台，发电机1台，挖掘机2辆，铲运机2台，推土机一台，自卸运输车2台，汽车吊2台(以上设备由下列单位提供：飞宇建筑公司、鸿升新建筑公司、衡山建筑公司、华兴建筑公司、华通公司)负责人：建管股股长。
4、信息联络组2人(办公室1人、建管股1人)，负责人：局办公室主任。
5、救援技术小组
救援技术小组3人(安全站1人、设计院1人、质监站1人)，全部为工程技术人员，负责提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。负责人：安全站站长。
以上救援队伍由指挥中心根据抢险救援方案及实际情况进行调配。
四、救援基本程序
1、接警、报告
发生建筑施工安全生产重大事故或发现异常情况，有关单位应立即向县住建局(电话：7882953)和县安监局(电话：7778706)报告。紧急情况下，应通过电话110或119报警。当事故有扩大升级为重大事故的迹象时，必须立即报告县政府办公室和县安全生产委员会(电话：7778706)。
2、指挥机构就位
指挥中心成员在接到报警或接到指挥部通知时，第一时间赶到事故现场，即时开展前线指挥工作。事故单位负责人必须如实向前线指挥部报告事故发生的原因和现场可能存在的危险隐患情况，以及消除隐患方法，并配合前线指挥部工作。
3、救援队伍开动
第一线抢险队伍在接到前线指挥部通知后，立即携带装备奔赴事故现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，参加抢救工作。
4、技术支援和技术决策
救援技术小组做好前线指挥部的参谋，提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。当事故涉及复杂、疑难的技术问题，前线指挥部未能作出判断时，要及时向市建委和有关部门支援。务须迅速作出技术决策，及时发出有效指令，避免指挥错误或迟疑不决。
5、后勤保障
后勤队伍要随时向第一线抢险队伍提供通信、交通、运输、器材、动力、照明等方面保障。做好治安保卫、协助伤员救护、安抚等工作。
6、信息联络
信息联络组要联系有关部门、单位，及时传递指令和信息，报告救援工作的进展情况，做好媒体工作。
7、配合事故调查
在防止事故扩大、救死扶伤的前提下要尽可能妥善处理事故应急救援工作同保护事故现场、配合事故调查的关系。应急救援工作结束后，指挥中心要派员参加事故调查工作。
五、预案演练
每年的安全生产月(6月份)组织一次救援预案演练工作，并做好演练记录。
六、预案的制定和实施
本预案由FH县住建局制定，自发布之日起实施。
2012年是我县县庆25周年同时也是县城城镇建设推进年和重点项目推进年，半年以来，城镇建设管理科在局党组的领导下和各科室配合下，紧紧围绕年初制定的工作目标，坚持统一规划、依法办事、分类指导、积极稳定的原则，使城市的总体面貌、功能、形象得到进一步改观、取得了一定的成绩但还存在很多方面的不足急需进步的改进和提升来完成下半年的工作任务。半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
1、配合“三改一推进”工作，加快推进城市化进程
今年以来旧城改造和旧房改造工作力度很大，在全面稳定推进做县城立面改造改造指导工作方面取得了实质性进展。旧城改造拆迁工程进展顺利，拆迁安置和建房工作有序进行，村庄规划完成局部调整，坝坨新区拆迁安置区块内基础设施建设及滨江路建设工程正在有序进行，取得突破性进展，4.2公里县城防洪堤滨江大道建设完成路基工程推进顺利;完成了县城后街、下街、东出口线和北出口线道路：白改黑：改造工程完成投资779万元，同时建成城南临时停车场、河东新区团结大道绿化、后街堡坎美化、亮化和八一农贸市场工程并投入使用，完成投资285万元;
2、破解重点工程建设难题，做好土地征收和政策处理工作
继续把县城市政基础设施工程建设管理作为科室重中之重工作并配合做好十二时期国家、省、县的重点工程的申报工作，我们以“走进矛盾，破解难题”为契机，发扬攻难克坚的精神，努力协作做好沿河到坝坨、326国道改线工程的土地征收及政策处理工作。两项目工程已全面进入施工已进场施工，沿线各村红线范围内地块核对及苗木、坟墓、房屋清点评估工作按原工作计划安排已进入尾声;文化广场建设正有序地进行施工在县庆10份定能完工并交付使用。
3、强化国土规划管理，规范辖区用地秩序
根据街道和各部门的职能分工，我科室积极配合县国土、规划、城管部门工作，按规划要求严把土地审批关，对已批准个人建房实行严格监管，及时排摸调解处理各类用地和建房纠纷。半年来，共协助审批个人宅基地26户。同时配合国土、规划、城管部门本着实事求是、区别对待的原则，对城区内个人违法建房进行分门别类的处理，对辖区内的违章建筑进行拆除。半年来，共接到投诉电话100多个、停建50户、限期整改27户、查处违章建筑6770余平方米、拆除3930余平方米、办结率100%。并协助土地行政执法部门制止24次违法占地行为，对辖区内新的违法和乱搭建行为起到很好的警示作用，有效遏制了新违建现象的出现。同时做好环境综合整治工作，重点对辖区范围内2再生资源回收网点和学校进场道路两旁及学校门口前乱搭乱建现象进行专项整治。
4、改善人居环境，加快乡镇基础设施建设
为进一步全面实施和推进小城镇建设，我们科配合各站室积极行动，及早规划，以新农村建设和发展农村经济为重点，提前实施部分乡镇道路基础设施建设，进一步改善乡镇的投资环境和人居环境。目前涉及乡镇的垃圾卫生填埋工程正在报批立项中，同时为改善居住环境，配合发改部门积极开展高山移民工作，及分户状况调查，并配合拆迁办做好高山移民汪家安置地块征地协调工作。
5、配合做好其他的各项中心工作
积极完成局领导安排的其他工作。例如做好廉租房配建工作、政务公开、党风廉正、计划生育检查、维稳等工作。信访工作是维稳工作的重点，此项工作关系到社会公平和稳定，建管科本着“立党为公、执政为民”的原则，着力解决关系人民切身利益的突出矛盾和问题。半年来，共受理市政投诉信访件5件，做到事事有答复，件件有回音。另外积极做好联乡工作，同时积极指导配合开展旧村改造、排摸不稳定因素、处理历史遗留问题等一系列工作。
二、下一步工作思路
1、积极配合做好“三改一推进”工作
2、积极配合做好县重点工程的建设，确保县庆重点工程及时完工并交付使用。
3、加强市政建设工程管理力度规范建房秩序
4、配合做好乡镇规划，加快新农村建设
5、其他相关工作
xxxx年xxxx县住房和城乡建设工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十八大会议精神，坚持科学发展观，以“团结、创新、干事”为总方针，突出“转作风、树形象、重监管、保安全、城镇化、争突破”，全面提高服务质量，把“xxxx建设，关爱无限，品质永恒”作为奋斗目标，确保住房和城乡建设事业又好又快发展。
1、作风建设打基础
一是认真落实高危岗位风险防范机制创新试点工作，全面排查廉政风险点，开展预警机制，对廉政风险点实行动态管理，采取措施及时化解，从源头堵住漏洞。二是进行“三重考评”，建立住建局定期考评、纪委监察部门专项评议、服务对象民意考评等考评机制，对各部门廉政风险防控进行科学合理评价。三是加强制度建设，提升服务水平，推行便民措施，规范权力运行流程，形成效能建设长效运行机制，以效能监测点为载体，拓展群众监督渠道。四是设立“来访接待室”，畅通群众来访、投诉渠道，加强政风行风建设。
2、质量安全是生命线
将“百年质量、无价生命”的理念落实到日常监管工作当中，一是以动态管理为手段，细化安全、质量各方面责任，出台规范六方责任主体行为的制度措施。二是抓好质量安全隐患排查和整治，通过加强验收监督，督促各责任主体规范自身行为，全面提升建筑工程质量水平。三是推广创建安全生产标准化示范工地的经验，坚持典型引导、以点带面，全面推进建设工程标准化管理工作。四是严格落实安全生产主体责任，强化安全生产目标管理，从严查处，强化警示。五是建立监理准入和清出机制，加强专项整治。六是加强标后监管力度，与相关部门联合，促进企业诚信经营的长效监管机制。七是出台建设领域行政执法协作方案，加大日常检查力度。八是出台督查一线质安监管人员的督查方案，强化队伍建设，规范执法行为。九是出台质量安全联合监管和在线监控的方案，加快项目管理的程序化、规范化、法制化进程。
3、城镇建设是突破口
党的十八大报告明确提出“推动城乡发展一体化，推进经济结构战略性调整，必须以城镇化建设为重点”。我局把新型城镇化作为统筹城乡发展的突破口，提升城镇承载功能、辐射能力和管理水平，加快城乡一体化进程。一是制定《创建特色小城镇实施方案》，每年创建1-3个特色规模小城镇，提质提标。二是鼓励乡镇街道，发挥多渠道筹资积极性，多种方式筹措资金，推动特色小城镇建设。三是科学构筑小城镇发展体系，争取xxxx年城镇化水平提高1.8个百分点以上。四是进一步发挥小城镇建设“星沙杯”和基础设施建设“以奖代投”的推动作用。五是督促各乡镇抓好基础设施建设项目的质量、安全，严格督促各个项目按程序报建报批。六是促进“产城融合”，以“六个集中”为抓手，加大资金投入和政策支持，强化重点项目和示范乡镇的引领作用。七是集中项目资金，加大扶持力度，重点奖励和表彰特色乡镇。
4、行业监管是关键点
一是加强建材企业管理，扶优扶强龙头企业，提高新墙材的档次品位。加强全县“禁实推新”工作，加大发展散装水泥力度，力争全县散装率比上年提高2%。二是加强建安企业的管理，积极实施“走出去”战略，引导企业做大做强，提升竞争力。打造千亿绿色建筑产业园，提高星沙城市品位。三是推进燃气下乡，完成七大安置区的燃气通气，推进燃气向乡镇发展。完善监管制度，加强检查力度，提高燃气企业服务水平和供应能力。四是加强行政审批和政务公开工作，加快审批服务的信息化、网络化建设，严格报建费收取和施工许可证发放，确保项目审批廉洁、优质、高效。五是提高检测质量和工作效率，增强检测室硬件实力，优化检测队伍，拓展检测业务范围，提升检测室技术水平。六是加强造价管理，加强和完善合同备案工作。七是加强档案管理，初步实现数字化管理，规范市政及地下管网竣工档案的收集，建立动态管网图。八是加强建筑节能和设计规划，实行绿色节能产品推广应用，建设“绿色生态示范县”。九是提高执法水平，整合安全、质量、建材、燃气、档案等行政执法职能，配优配强执法队伍，细化处罚标准，营造规范有序的市场环境。
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