公司安全监察部上半年工作总结(精选11篇)
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xx年公司安全监察部上半年工作总结
上半年,我们牢固树立安全责任意识,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,切实把安全工作放在一切工作的首位,突出重点,深化安全隐患专项整治,推进安全质量标准化建设,确保了重大政治敏感期的安全稳定,实现了安全生产形势持续稳定好转。
一、上半年所做的主要安全工作
(一)严格落实安全生产责任制。
年初组织召开了安全工作会议;起草了《关于切实加强xx年安全生产工作的决定》;制定了安全目标管理责任状;修订了《我公司安全管理制度》和《我公司安全抵押管理办法》。使安全工作更加规范化、制度化,将安全责任制落实到实处。
(二)认真做好重要时段的安全生产工作。
起草了《关于加强重要时段安全工作的通知》和
《关于开展安全大检查的通知》,进一步加强安全管理,认真落实各项防范措施,做到任务明确,责任到人,措施到位。严格实施煤矿安全生产包保责任制。和重要时段组织开展了安全大检查活动,重点检查了露天采区现场安全管理和辅助单位安全工作,对检查出的问题跟踪落实整改,切实保证了节日期间我公司的安全生产。
(三)开展安全活动,促进安全生产。
按照公司的安排和部署,组织开展了“平安一季度”、“警示三月行”和“六月安全生产月”活动,制定了切实可行的活动方案。共制作了宣传条幅50余条、宣传展板30块下发到基层各单位,并悬挂在办公楼两侧,发放宣传单万余份,充分展示了本次安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题;通过活动的开展,有效促进了公司的安全生产。
(四)认真开展安全检查和隐患排查工作。
安全监察部认真贯彻落实公司关于认真开展安全大检查和隐患排查的通知。结合我公司实际制定了安全大检查方案及隐患排查方案,成立了7个安全检查组,每月对基层单位进行检查,针对查出的问题,均下发了隐患整改通知单,落实专人进行整改,隐患整改率达到了100%。同时,加大了对“三违”人员的查处力度,1-xx月份共查处“三违”人员12人,罚款28700元,有效杜绝了各类事故的发生,保证了安全生产的顺利进行,进一步夯实了公司安全基础工作。
(五)结合实际,突出重点,加强现场安全管理。
我公司安全生产工作存在多种隐患,道路运输尤为重点,为保证安全生产,安全监察部对采区的运输、爆破、供电、边坡进行强化管理,有效遏制了各类事故的发生。上半年重点对燃气车驾驶员进行了安全培训,补齐了道路标识,加大了对土挡、供电线路、放炮警戒距离的检查力度。通过强化管理,安全工作收到了良好效果。
(六)进一步抓好安全质量标准化工作。
安全监察部根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》和《煤矿安全质量标准化基本要求(试行)》结合我公司实际,修订安全质量标准化考核标准及评级办法,考核项目由原来9个增至13个。将在六月份出台我公司质量标准化考核办法。上半年,共开展5次安全质量标准化检查,经考核均为一级品。
(七)强化安全培训,提高全员安全素质。
1、协助培训中心对公司生产单位进行了全员培训。
2、组织了公司领导及安全管理人员的二级培训,对《三大规程》内容进行了全员培训学习。
3、对特种作业人员,即电焊工、司炉工、涉爆人员和危化工进行三级培训,共培训人员人次,培训合格率达到了100%。
4、xx月xx日按照国家及省市县的文件要求,公司对段队长以上领导进行《矿长保护矿工生命七条规定》的培训,并且组织考试,签订承诺书,确保职工的利益得到保护。
(八)强化日常专项安全检查,有效消除各类事故隐患。
公司安全监察部加大了安全检查力度,实行夜间值班制度,昼夜不间断进行安全检查。上半年,共对道路运输、机电设备、地面坑下防火等进行专项安全检查13次。开展了安全生产隐患排查工作,共查出隐患138条,下发安全隐患整改通知单16份,同时落实时间和负责人进行跟踪整改,经复查,所有隐患已经全部治理完毕,隐患整改率100%。
二、存在问题和不足
一季度,我公司安全工作整体形势比较平稳。提高职工的安全素质和安全意识,加强现场安全管理,严格兑规作业,对重点部位、重要岗位操作人员严格把关,防止类似事故再次发生。
三、xx年下半年安全工作安排
(一)提高认识,加强领导,落实安全生产责任。
一是全面落实上级关于安全生产工作的部署和精神。
进一步完善各项安全生产规章制度,抓好落实。“严”字当头,落实好安全生产责任制,严明纪律,严格管理,对酿成事故的责任人,绝不姑息迁就,必须严肃处理。二是把一岗双责与问责制结合起来。
安全生产与业务工作密不可分,我们强调一岗双责,就是在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位,既要承担生产经营责任,又要承担相应的安全责任,实现安全生产齐抓共管。要把安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来,对不负责任造成后果的事故责任人,按“四不放过”的原则,不留情面,严肃处理。把安全问责与反对好人主义、官僚主义相结合,杜绝管理人员的松懈行为。(二)以人为本,强化培训,实现个体本质安全。下半年,公司进一步强化职工安全培训和教育,把培训教育工作作为抓好安全生产的一项基础工作和重要任务来抓,努力提高职工自主保安意识和安全技术素质。各单位要抓好日常培训,做到“五个一”、“九落实”,认真开好班前会,坚持“六必讲”,做到天天讲,班班讲,安全注意事项了然于胸。坚持强制性安全培训,帮助广大职工做到“三懂四会”,全面提高广大职工的安全素质。
(三)加强基础管理,实现“零死亡”的安全生产目标。
一是狠抓现场安全管理,营造安全可靠的生产环境。
露天采区以汽车运输为重点,抓好道路、土挡、爆破、供电、滑坡、罩头等项管理,其他单位要结合实际,抓好道路交通、火工品以及防火、防盗、用电等方面管理,防止各类事故的发生。二是高度重视防治水工作。
定期调查矿区周边积水和松花江水位情况,加强预测预报,在露天采区防洪堤内挖掘截水沟,安装排水设备,雨季期间,排水设备、排水管路和供电系统保证完好可靠,确保不出现淹坑现象。完善有关水文图纸资料,制定和完善防治水措施,配备足够的防治水装备,制订防治水应急预案。三是继续完善生产安全事故应急救援体系,提高应急救援能力。
各单位要进一步修订和细化应急救援预案,公示应急救援流程,普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识,适时组织演练,保证发生事故,能迅速投入抢救,减少损失。四是严格执行领导干部入坑带班和值班值宿制度。
露天采区要做到24小时有领导现场监督指挥,不仅要保证下坑时间,更要履行职责,强化现场监督检查,发挥好领导干部下坑带班指挥、协调安全生产的作用。五是抓好质量标准化工作,以质量保安全、促生产。
牢固树立“质量是安全的前提,质量是生产的保障”这一理念,把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营等项工作的全过程。对安全质量标准化重点项目要按照时间节点保质保量完成。六是要加强地面安全管理。
层层落实安全生产责任制,建立健全各项安全管理制度,日常安全监察的重点是防火、防盗、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压力容器爆炸,督促相关业务部门定期组织检查,防止意外事故发生。七是组织开展各类安全活动,大力提升企业安全文化品质。
xx年下半年,针对性地开展“班组安全生产”、“冬百”以及安全大检查等活动,利用电视台、宣传画廊、板报等宣传阵地,大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级公司和我公司的各项管理规定,广泛宣传其他企业安全管理的先进经验和具体措施,营造浓郁的安全文化氛围,使“安全为天、生命至尊”的理念深入人心,以活动保安全,以安全促生产。(四)推进隐患排查治理工作,确保安全生产。
一是全面落实隐患排查治理责任,重点监察技术业务部门和岗位人员的隐患排查治理责任,加大现场管理及“三违”行为隐患查处,突出重大隐患查处,重大隐患要紧盯不放,一抓到底,凡存在重大隐患,难以确保安全生产的,必须坚决停产。
二是强化安全检查,消除安全隐患。
加大安全检查力度,坚持常规检查和突击抽查相结合、夜间检查和白天检查相结合。发现隐患必整改,必须落实责任。安全监察部在坚持定期检查制度的基础上增加露天采区的安全抽查频次,检查要严格细致,做到“横向到边,纵向到底”,不留死角。各单位要认真抓好自检自查工作,发现问题,立即整改,一时难以整改的,必须及时上报公司。三是各单位要严格执行公司下发的《“三违”处罚办法》,结合本单位实际,完善“三违”内容,组织职工认真学习,使每一名从业人员都能对“三违”行为牢记于心。
范文仅供参考
2009年2月16日, 国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会, 总结通报春节期间和1月份工作, 安排部署全国“两会”期间安全防范和2月、3月份安全生产监管监察重点工作。安全监管总局局长骆琳强调指出, 要坚持以“安全生产年”活动为主线, 扎扎实实开展安全生产执法、专项治理和宣传教育三个行动, 落实各项安全防范措施, 为经济平稳较快发展创造稳定好转的安全生产环境。
安全监管总局局长骆琳在视频会上作重要讲话。总局副局长杨元元主持会议。总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤就加强煤矿安全监察执法, 做好煤矿安全生产有关工作做了安排。总局副局长王德学通报了今年以来全国安全生产情况和1月份控制指标实施情况。总局领导孙华山、梁嘉琨, 赵岸青, 国家煤矿安监局领导付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。
总局机关各司局、在京事业单位负责人, 全国安全监管监察系统处级以上干部参加了视频会。
关键词:县级电力企业;纪检监察;工作思考
县一级的电力企业发展过程中企业纪委肩上的担子很重,它要扮演好企业保护神的角色,要为企业的健康持续发展提供有效保障。纪检监察作为电力企业高速发展的重要工作之一,对其监察的主要目的是通过监督与监察企业的管理人员以及各部门领导,及时发现在企业运营中所存在的问题并提出有效的解决方案,进而提升企业的管理水平,提升企业核心竞争能力,最终实现企业利益的最大化。
一、正确对待县一级的电力企业的纪检监察工作
完成好县一级的电力企业的纪检监察工作不仅是全面贯彻落实国家政策的基本要求,还是加大电力企业的反腐倡廉力度的迫切需要,这项工作的开展不仅可以让电力企业永葆生机还会让企业的利益持续高效的大踏步式的提升。其对电力企业的发展意义如下:
(一)企业管理规范化。纪检监察工作的有效开展,规范化了县一级电力企业的管理制度与管理模式,提升了电力企业的运营效率。首先,在良好的监督下,可以将电力企业在管理中的薄弱点暴露于聚光灯之下,这样有利于电力企业早发现、早更正,将电力企业将要面临的危机扼杀于摇篮之中;其次,良好的监督工作有助于廉政建设的顺利实施,对企业违纪行为提出批评指正,严惩违规者,确保其管理工作的顺利开展。
(二)干部队伍廉洁化。首先,惩防体系的形成以及教育职责的实施,提升了干部队伍的政治素养与政治觉悟,党风廉政意识加强,有利于形成良好的工作风气,进而形成一支高度廉洁自律的干部队伍;其次,严厉的惩戒制度,有利于提升干部队伍的自律意识,强化干部队伍的自我约束能力,有利于干部队伍更好的、更廉洁的管理企业,深入贯彻落实企业规章制度,有利于干部队伍更好履行自身职责,提升企业运营能力。
(三)企业发展长远化。只有纪检监督工作的顺利实施,才能在企业内部树清风、存正气,才能使领导具有号召力,才能将员工凝聚到一起,形成公司高速发展的巨大推动力,确保公司健康和谐的可持续发展。
二、如何确保县一级的电力企业的纪检监察工作的顺利实施
(一)以科学发展观为理论依据。科学发展观讲求以人为本,全面协调可持续的发展,符合时代发展的必然要求,也适用于县一级的电力企业的纪检监察工作。在监察过程中,应以科学发展观为理论依据,空谈误国,实干兴邦。要注重创新意识的形成,构建完善的惩防体系,注重将理论应用于实践当中,为干部队伍的建设把好关、站好岗,提出切实可行、科学有效的纪律监督办法,确保企业持续高速的发展。
(二)加强监察干部队伍建设。监察工作的顺利实施离不开一支能打硬仗的纪检监察队伍,一支政治素养高、觉悟能力强的监察队伍,关系到企业监察工作的顺利开展,掌握着企业发展的命脉,关系到企业未来的发展前景与发展方向。因此,要想顺利完成县一级的电力企业的纪检监察工作,首先要确保有一支高素质、高能力的纪检监察工作。这样的一支队伍的建设,首先要接受良好的、成体系的教育培训体系确保文化知识过硬,其次还要注重干部队伍的党风廉政建设,还要定期进行岗位培训工作,保持监察队伍的业务能力与业务素质。另外,为了提升监察队伍的危机意识,应建立合理的竞争机制,并保持竞争过程透明化、纯洁化,为县一级的纪检监察队伍源源不断的输送高素质人才。
(三)实行效能监察。要做好县一级的电力企业的纪检监察工作,重要一点就是要对企业实行效能监察,将其运营活动与效能监察工作相结合,根据实际需要与工作重点,开展相应的专项监察工作,暴露出企业运营存在的问题与薄弱点,整合企业运营制度,规范企业运营流程,纠正运营错误,巩固企业管理基础,永葆企业发展生机。效能监察的实施,势必会对企业的发展产生深远影响,因此县一级的电力企业的纪检监察工作应在效能监察方面做足文章、做好文章。
(四)开展监察工作的信息化建设。良好的信息反馈机制,有利于监察工作的顺利开展,将纪检监察工作的作用最大化,有利于对党员干部进行约束与自我约束。各部门之间的信息交流,有利于监察工作的顺利开展。此外,还应建设廉政数据库,实现各电力企业间的资源共享。良好的信息化建设一方面提升了县一级的电力企业的纪检监察工作的工作效率更主要的是拓宽了监察范围,加大了监察力度。
三、结语
目前正处于对县一级电力企业运营与管理体制改革的关键期,在这样特殊的时代背景下,对纪检工作提出了新要求与新挑战。我们应发挥特别能攻关、特别能战斗的精神,完成好党和国家交给我们的任务,履行好作为一个纪检人的义务,不辜负党和国家以及人民的信任。
參考文献:
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2007年上半年我科的食品安全协调与监察工作在局领导及各科室支持、配合下,进一步落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,切实履行职责,进一步整合监管力量,加大协调力度,深入组织开展食品安全专项整治,严厉打击扰乱食品市场秩序的违法犯罪行为,促进了全县食品市场安全
有序发展。现将我科半年来的工作开展情况总结如下:
一、切实履行职责,进一步整合监管力量
(一)食品安全监管体系基本形成
1、签订了《**县人民政府食品安全工作责任书》。2007年3月22日,**县人民政府召开了由县食品安全委员会18家成员单位和7乡镇参加的“2007年全县食品安全工作会议”。会议的主要任务是贯彻落实全省、全州食品安全工作座谈会暨食品药品监督管理工作会议精神,认真总结2005年工作,研究部署今年食品安全工作。在会上,县人民政府副县长黄玲作了题为《全面贯彻落实科学发展观,切实保障人民群众饮食安全》的讲话,并代表县人民政府与7乡镇及县食品药品监督管理局、工商局、农业局、卫生局、质监局、教育局、经贸局签订了《**县人民政府食品安全工作责任书》。这次会议是我县针对食品安全召开的第一次会议,必将进一步推进我县食品安全工作的发展,对我县的食品安全工作具有里程碑式的意义。
2、完善食品安全领导机构。为了尽快建立起上下联动,齐抓共管的工作机制,形成全社会对食品的监管合力,按照县食品安全工作会议和《食品安全工作目标责任书》的要求,全县7乡(镇)成立了以分管副乡镇长为组长、相关站所负责人和各村居委会主任为成员的食品安全工作领导小组,18家食品安全委员会成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组,并明确了一名食品安全信息员。做到了食品安全组织到位,任务落实,责任明确,形成了县乡村上下联动,齐抓共管的工作格局,有力的推进了我县食品安全保障工作。
3、落实了食品安全工作经费。通过县食品安全委员会和我局的共同努力,在县财政极其困难的情况下,县人民政府安排了20000元资金,列入2007年财政预算,用于我县2007年食品安全工作和考核经费,充分体现出政府对食品安全的高度重视,为我县食品安全工作提供了财力保障。同时也体现出了政府对抓好食品安全工作的决心。
(二)健全食品安全监管机制
根据州食品安全委员会和县人民政府的要求,编制了《**县突发食品安全事件应急预案》(送审稿)报送县人民政府审发,建立完善了《**县食品安全督查督办制度》、《**县食品安全信息报送制度》等一系列制度,进一步明确了各部门的监管职责和责任,建立了食品安全监管信息登记制度,强化了各部门的综合监管意识,初步形成了统一、权威、高效、协调的食品安全综合监管机制,全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
二、加大协调力度,努力保障人民群众饮食安全
(一)组织开展食品安全专项整治行动
1、组织开展3.15食品专项整治活动。以《关于开展3.15食品专项整治活动的通知》(牟食安委[2007]2号)文件安排布置了3.15食品专项整治活动,要求各级各部门要认真履行职责,进一步加强对本地区、本部门食品安全工作的领导,结合实际,积极组织开展“3.15”食品市场整治和食品安全知识宣传活动。并制定了**县3.15食品专项整治活动方案,按照分段管理的原则和各自职责积极开展了“3.15”食品市场整治活动。从3月1日至16日,**县工商局、质监局、卫生局、农业局、食品药品监督管理局等部门先后出动执法人员178人(次)、车辆44台(次)开展了以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品为重点品种,以食品安全问题较为突出的农村和城乡结合部为重点区域,以农贸市场、集镇食品批发市场、超市、学校和建筑工地食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位,加大检查力度,依法查处和严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为的专项整治活动,共查处违法违规案件19件,当场销毁过期食品26瓶(袋),销毁了一年来查获的过期商品、劣质商品、假冒卷烟、夸大功效农药、假劣药品等2000多个品种;25000多瓶(袋、包、盒),价值25万余元的假冒伪劣商品,用实际行动证明了食品安全工作所取得的阶段性成果,净化了市场,为消费者营造安全消费环境。
一、基本情况
按照省政府批准的《2011年湖北省安全生产监督管理局执法工作计划》,二季度,省执法总队对中石化江汉油田分公司盐化工总厂等9家中央在鄂和省属重点企业进行了安全生产执法检查。连同一季度执法检查的6家企业,上半年共计检查企业15家,完成了全年执法检查计划的50%。其中,化工企业5家,非煤矿山企业7家,船舶制造、机械制造和汽车部件制造企业各1家。被检查企业分布在武汉、黄石、襄阳、荆门、潜江等地,高危企业占被检查企业的80%。执法检查共发现问题129条,制作现场记录27份;提出隐患整改意见61条,下达限期整改指令书13份,立案1件。同时,省执法总队还对5家企业隐患整改情况进行了复查。
二、主要做法
(一)注重政策和业务学习,不断提高执法监察人员素质。
执法监察人员素质的高低,决定执法检查工作的质量。省安监局领导对安全生产执法监察工作高度重视,多次对省执法总队工作提出要求,强调执法检查工作是法律赋予安监部门的职责,要敢用、慎用、用好这把“尚方宝剑”;通过执法检查,督促企业改进安全生产工作,树立安监部门的权威和形象。并要求省执法总队及时报告执法检查情况,发现典型,总结经验,不断提高全省安全生产执法监察工作水平。为了提高执法监察人员素质,省执法总队采取了多形式、多渠道的学习方式。一是学习法规政策。程跃祥副总队长组织执法一处的同志学习《省编办关于加强省安全生产执法监察总队的批复》,明确职责范围;细化分工和考核标准, 制定了每个岗位的能力席位书;学习讨论执法工作要点,制订切实可行的执法检查计划,使计划重点突出,可行性强;利用每周学习日,组织学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省政府令第339号)、国家安监总局15号令、31号令和《湖北省安全生产监督管理行政执法暂行办法》等法规文件。二是搞好自学。执法一处的7位同志来自4个不同处室,对于执法监察工作,大多数同志都需要更新知识。针对这种情况,省执法总队领导要求大家按照执法监察工作的特点,干什么,学什么;缺什么,补什么。并且带头学习。三是走出去学。5月下旬,组织部分同志和市县安监部门同志赴山东省对口学习,在基层执法队伍建设、行政处罚程序和制度建设、执法装备建设等方面受到许多启发。四是向专家学。执法检查涉及的行业多,政策性、技术性强,必须依靠专家的力量,充分发挥专家的作用。每次检查,都聘请专家参加。这些专家都有多年在企业工作的经历,熟悉相关企业的生产工艺、设备设施和安全管理工作,实践经验丰富。检查中,我们注意听取专家意见和建议,学习他们查找隐患、分析问题的方法。通过学习,大家进一步熟悉掌握了安全生产行政执法文书等法律法规、标准规范,执法检查的基本要求、基本程序和基本方法,进一步理清了工作
思路,为做好我省安全生产执法监察工作打下良好基础。
(二)注重按计划和程序组织实施,不断提高执法检查工作水平。
一是明确分工,做到“三个到位”。即分工到位:每次检查前,都制订详细方案,明确检查时间、内容、重点和程序,对严格执法、文明执法、廉洁执法提出要求,使每位检查人员清楚“查什么、如何查、谁来查”;协调到位:在制定月度执法计划时,总队主动与相关业务处室联系,协调检查时间、落实检查人员,确定专家人选,尽量与业务处室的执法计划相衔接,避免对同一企业多次检查的现象;联系到位:月度执法计划确定以后,提前将检查方案通知被检查企业,同时,与被检查企业所在地市级安监部门和相关专家联系,保证了执法检查有序开展。二是明确重点,做好现场检查工作。执法检查重点之一是企业安全管理的基础工作,包括依法取得有关安全生产行政许可、建立和落实安全生产责任制、设置安全机构和配备安全管理人员、开展全员安全教育培训、对承包单位安全管理、安全生产风险抵押金和安全生产责任险缴纳、隐患排查治理、应急预案演练等资料情况。主要采取查资料、问情况的检查方式,查出了企业安全责任制度没有量化、细化到岗位;相关安全生产资料收集不够及时,整理不够完整,归档不够规范;事故应急预案没有正式文件批准,未组织演练;应急救援物资器材无日常维护保养记录;与职能部门签订的安全生产责任状缺乏针对性;重大危险源监控系统未建立;炸药库防雷检测报告中指出的隐患未消除等问题。重点之二是企业生产现场的安全管理情况,检查组和专家深入生产作业现场,对关键岗位、重点设备设施、重大危险源等现场管理情况进行检查。发现了机电设备管理、井下开采、运输、排水、通风、重大危险源监控等一批可能导致重大事故的隐患。三是明确要求,做好执法文书建档工作。检查组对发现的问题和隐患进行讨论梳理后,制作现场检查记录,尽可能指明问题和隐患的部位和状况,由检查人员签名,被检查单位负责人核对属实后签字;限期整改指令书明确整改事项、整改时限和整改要求,以及被检查单位的申请行政复议的权利,加盖省执法总队印章,由被检查单位负责人签收。检查结束后,将有关文件、执法文书整理归档;对限期整改事项进行跟踪督办,对已完成整改的企业进行现场复查验收,填写隐患整改复查意见书。形成了制订计划、组织检查、整改隐患、整改复查的闭环管理。
严格按计划和程序组织执法检查,避免了工作盲目性,维护了计划严肃性。实现了“当月不足次月补,季度之内结硬帐”和时间过半、任务过半的要求。
三、初步成效
一是查出了一批安全隐患和问题,起到推动企业进一步落实安全生产主体责任的作用。执法检查发现的隐患和问题,引起了企业领导的高度重视。中石化武汉分公司副总经理张涧说:“我们也经常组织隐患排查,对有些隐患和问题视而不见、习以为常,抱有侥幸心理,往往因小隐患造成大事故。执法检查再次给我们敲响了警钟。要认真研究检查组的意见和建议,举一反三,落实整改方案、责任单位、责任人和防范措施,按期整改,争创安全型企业”。大冶有色金属股份有限公司副总经理廖全佳说:“我是学采矿专业的,在企业干了二十多年,自认为懂技术、熟悉法规标准。通过执法检查,专家查出了不少隐患和问题,并提出了整改建议,使我学到不少新的知识,也为企业安全管理指明了方向”。武钢集团矿业有限公司程潮铁矿矿长熊守安说:“过去片面理解企业要以效益为中心,现在认识到安全生产才是最大的效益,没有安全就没有效益;保障安全生产投入,才能获得实实在在的效益”。3月9日,检查组向武汉重型机床集团有限公司安环部反馈意见,公司领导因故未能参加。安环部负责人向公司领导报告检查情况后,董事长黄照当即表示要亲自听取检查组意见。3月16日,检查组应邀再次来到公司,公司全体领导、有关部门和分厂负责人认真听取了检查组的意见。黄照说:“检查组作风扎实、工作认真,问题和隐患找的准,意见和建议讲的实。之所以要公司领导和部门负责人一起听取检查组意见,就是想引起大家对安全生产的重视,进一步统一思想,研究落实整改措施”。
二是加强了与中央在鄂和省属重点企业的联系,起到发现典型经验的作用。例如:中石化武汉分公司严格执行建设项目“三同时”、承包商安全资质审核、压力容器检测检修、隐患排查治理和安全事故问责等制度,把安全管理落到实处;湖北大峪口化工有限责任公司矿业分公司王集磷矿依靠科技兴安,机械化、自动化、信息化程度明显提高。该矿加强现场管理,推行“五想五不干”安全行为准则,即:一想安全风险,不清楚不干;二想安全措施,不完善不干;三想安全工具,未配备不干;四想安全环境,不合格不干;五想安全技能,不具备不干。便于理解,针对性强、可操作性强;湖北鸡笼山黄金矿业有限公司、大冶有色金属股份有限公司铜绿山铜矿实施重大危险源分级建档、定期检测评估、完善应急预案、组织演练,常备不懈;湖北三鑫金铜股份有限公司、武钢程潮铁矿积极推进安全标准化创建和“六大系统”建设,抓系统、系统抓。这些做法和经验,对于改进和推动高危企业的安全生产工作具有现实指导作用。
三是强化了安全生产法律法规宣传,起到寓服务于执法检查之中的作用。检查组结合新近颁布的安全生产法律法规和标准规范,详细解答了企业关心的安全生产准入事项、建设项目“三同时”管理、职业健康监督管理、提取安全生产风险抵押金、安全培训收费依据、创建安全生产标准化企业、地下矿山企业领导带班下井制度和井下安全避险“六大系统”建设等问题;专家针对查出的隐患和问题,提出整改建议,为企业做好整改工作提供帮助。检查组还就改善企业安全管理人员工作条件和待遇提出建议,引起了企业领导的重视。一些企业安全管理人员表示:“检查组既肯定成绩,也指出问题,有些问题关系到我们的切身利益。检查组为我们呼吁,给我们撑了腰、鼓了劲”。
四是锻炼了队伍,起到积累执法监察经验的作用。通过执法检查,促使我们不断学习安全生产法律法规和业务知识,注意学习省内、省外的先进经验,注意向专家和基层安监人员学习,在执法检查实践中,大家不断积累和总结经验,逐步由不熟悉到比较熟悉、由外行向内行转变。
五是树立了安监部门的良好形象,起到了示范带动作用。执法检查时,检查人员常常要深入井下采区和化工生产车间,具有一定程度的危险性,非常辛苦。每次程副总队长都身先士卒,带头下井。业务处室的同志也主动要求到现场去;在华新水泥股份有限公司黄石分公司,朱副处长不顾腿部残疾,坚持登上十几米高的生产平台,查看隐患整改情况;在武船、武石化复查隐患整改情况后,已到进餐时间,检查人员都谢绝了企业领导的邀请;6月28日,检查组冒着倾盆大雨,克服路况不好的困难,按时赶往丰山铜矿,完成检查任务;在对中石化江汉油田分公司原松滋采油厂无证生产和中石油湖北分公司襄樊油库未经批准储存
危化品的案件查处中,省执法总队的同志坚持原则、依法依规、不徇私情、顶住压力,维护了安全生产执法监察部门的权威,树立良好形象,为企业和基层安监部门作出表率。
四、问题和建议
通过半年的执法检查工作,反映出一些问题需引起重视,加以改进。
(一)执法检查涉及行业多,检查方案没有区别不同企业特点,针对性不够。今后在制订方案时,要突出重点,分类指导。
(二)在提出隐患整改意见时,应要求专家注明所依据的法规、技术标准、规范,指导企业搞好整改。
(三)隐患整改后,复查有超过规定期限的情况。应合理安排,尽可能按时进行复查。
(四)建议修改完善《湖北省安全生产监督管理行政执法暂行办法》(鄂安监管法规
[2005]73号),明确省执法总队的职责和定位,以适应执法监察工作需要。
(五)省执法总队已组建半年多,交通工具等装备建设相对滞后,影响了执法工作的正常开展,请求尽快解决执法装备问题。
省安全生产执法监察总队
2013年上半年,公司安全生产工作在集团的正确领导下,在电力板块的直接指导下,认真学习贯彻集团、板块、供热安全公司生产工作会议,坚持“以人为本,安全第一,预防为主”的方针,部门干部职工上下一心,积极履行安全生产工作职责,深入排查隐患,切实加大隐患整改力度,为公司健康发展、供热稳定打下了坚实的基础,并取得显著的成绩,半年来未发生过一件安全生产事故。现将半年来工作总结如下:
一、提高认识,加强领导
半年来,公司安全工作紧紧围绕冬季供热和供热停运消缺全面开展工作,坚持安全生产“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,实行“一岗双责”制度,强化安全生产目标管理,落实安全生产责任,特别是狠抓责任主体,明确安全责任,强化责任落实,建立企业自我约束的长效机制。以各部门所辖区域为责任主体,配备安全工程师,主要负责安全生产工作。
二、层层分解,落实责任
年初,板块与公司负责人签订了安全目标责任书。公司实行逐级目标管理,公司与下属6个科室签订了安全生产责任书,单位第一把手对安全生产工作负总责。科室与班组、班组与职工也签订安全生产责任书,使安全生产工作层层分解,落实到人。建立奖罚制度,安全生产做得好的,不出现安全生产事故的给予表扬、奖励,出现问题的,通报批评,直至追究当事人的责任。
三、加强日常安全生产监督检查力度,防患未然
公司切实加强对安全工作的监督检查,实行各单位安全工程师周检查制和安全生产科定期复查制,节假日重点突击检查。半年来,公司认真对照年初与板块签订的责任书,结合集团住建局安检站相关工作的部署,积极履行监管职责,加大安全检查力度。
一是2013年春节的安全生产大检查中,对各公司区域进行全方位的安全生产检查,不留死角,对发现的隐患责成科室马上整改,确保干部职工过上一个欢乐祥和的春节。
二是根据季节定期做建筑物防雷测试,电气设备、安全工器具春季预防性试验两项工作全部结束,试验结果全部合格。
三是四月份组织安全工程师学习集团开展危险源(点)辨识及预控措施文件精神,讨论辨识方法,结合自己工作实际辨识出各部门的危险源点并制定出预控措施。
四是召开管网井室除锈刷漆、清淤安全工作会议,为保证人员的安全,详细讲解了工作过程中各项安全措施,要求职工严格执行,工作前填写安全工作卡,指定专责监护,排专人监督检查的安全制度,在工作现场,拉警示带、放置警示墩等安全措施,送茶水和西瓜,有力地确保了井室除锈刷漆、清淤工作的安全。
五是认真开展不安全因素和隐患排查,结合“冬季、春季安全大检查活动”“百日安全活动” 在全公司范围内开展以“反违章、治隐患、控风险、防事故”为主题的春季安全生产检查整治活动,全员、全面、全方位、全过程进行一次全面安全隐患排查,共计查出安全隐患二十处,其中,老厂行政楼住户用电炉做饭现象,存在较大火灾安全隐患,经过检查收缴三台电炉及时及时要求用户整改。杜绝各类安全生产事故的发生,确保春季安全生产稳定。
六是加强车辆管理,要求车辆严格按照车位停放。加强对门卫的管理力度,外来车辆一律停在公司门口,对重点部位实行人防和技防相结合,从源头上堵塞了漏洞,从而杜绝了各类事故,上半年无治安案件的发生。
七是认真开展“安全生产月”活动,公司专门成立领导小组,经理负总责,生产安环科精心组织,出安全板报两期、参加安全生产知识竞赛,挂安全横幅四条,组织职工进行安全知识培训,观看消防、电气误操作警示片40人次。为了进一步增强员工的防火、防汛意识,提高应对紧急突发事件的能力,发挥安全保障机制的作用,组织防火防汛应急演练各一次。另外公司领导带队对所辖区域进行全面隐患检查、拍照。重点隔压站、换热站官网线路、老厂生活区等进行排查,发现不合格50多项及时下发整改通知单,限时按质进行整改。
上半年,公司共组织安全检查 20余次,排查各种隐患102起,及时进行了整改,投入防汛资金0.2万元左右,有力地维护了全公司安定和谐的良好局面,上半年没有发生安全责任事故。四、加强学习,不断提高干部职工的安全生产意识
公司十分重视安全培训宣传工作,年初就制定了培训计划,根据具体情况采取集中培训和以会代训相结合的学习方法。一是今年5月,召开了各科室安全工程师会议,明确各自职责,配备各种记录本,学习公司下发的各种安全文件,指导开展基础工作。二是对新进学员进行岗前培训。三是组织全体职工进行2013年上半年度的安规考试。学习集团对电力公司的事故通报。6月中旬供热公司开展职工参加的消防、防汛演练。通过培训,大大广大干部职工的安全生产意识,增强了安全责任感。
五、认真做好防汛及值班工作
入夏以来,公司切实加强防汛轮流值班制度,特别是加强夜间值班。公司在汛期前,共清理老厂生活排水沟1000余米,配备防汛编制袋1000余条,修建隔压站排水沟一条,清理隔压站排水口三处,开展防火、防汛演练各一次,增强了职工的防火、防汛意识。同时,根据县委、县政府、住建局、集团的安排,认真做好当前防汛工作的紧急通知精神,认真做好防汛、度汛工作,确保公司安全度汛万无一失。
一、全区煤矿安全生产的总体评价
目前, 我国能源探明总储量中, 原煤占87%;一次性能源生产总量结构中, 煤炭占70%以上;能源总量中, 煤炭占68%左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止2007年9月, 我区煤炭探明预查储量达6900亿t, 居全国第一。到“十一五”末期, 全区产能将达5亿t以上。煤炭就地转化能力达50%以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地, 而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上, 又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。
(一) 煤矿技改整合水平有了较大提高。
“十五”以来, 针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题, 全区进一步加大了资源整合力度。 自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策, 对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合, 全区地方煤矿由2005年1310处, 减少到目前的458处, 减少了65%;淘汰落后产能4216.35万t, 新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万t/a提高到约70万t/a, 其中120万t/a以上大型煤矿105处, 占总数的20%, 占总产能的70%以上 (其中1000万t以上的煤矿16处, 占总数的2.6%, 占总产能的40%) , 煤炭开发的布局趋于合理, 集约化和规模化水平进一步提高。
(二) 科技水平有了很大进步。
全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中, 切实加大技术改造和科技更新力度, 淘汰落后开采工艺, 积极采用机械化开采技术, 资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区, 2007年该市产煤1.9亿t占全区产煤总量的54.2%。2005年以来, 全市开展了以煤炭资源整合为手段, 实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战, 取得了很大成效, 资源平均回收率由25%提高到60%以上, 采煤机械化水平由15%提高到75%。目前, 全市已有17个煤矿装备了综采设备, 18个煤矿装备了高档普采设备, 11个煤矿已投产或试生产, 2008年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新, 全区煤炭资源回采率明显提高。2008年1~9月份, 全区煤炭平均采区资源回采率为73.6%。
(三) 煤矿的产量结构变化较大, 产业结构优化升级。
上世纪90年代, 我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43∶16∶42, 国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到2007年, 三种类型煤矿的产量比例为66∶7∶27, 国有大中型煤矿的比例占到2/3。现有生产和在建的露天煤矿135处, 设计能力24112万t, 占总设计能力的40%。露天开采的规模有较大的提高。
(四) 煤矿安全监察执法水平有较大提高。
2000年10月, 国家实行“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全管理模式, 组建了煤监队伍, 并逐步步入正轨, 出现了三个明显的阶段特征。一是初创建局阶段。从2000年10月到2002年底。这一阶段, 首先将原自治区煤炭管理局中的绝大多数人员成建制地划转组成内蒙古煤矿安全监察局。又从原大型煤炭企业及从事煤炭专业的政府相关部门转任、考录了一批懂专业的监察人员, 成立了四个监察分局, 负责监察11个产煤盟市。首次对违法煤矿采取了行政监察, 配合地方开始实施了大规模的整顿关闭工作。煤矿事故大幅下降, 死亡人数由2000年的250人降到166人。二是起伏变化阶段。从2003年到2005年底, 监察人员基本配齐, 制度进一步完善, 体系已经健全, 但由于煤矿数量偏多, 矿井规模偏小, 每年死亡人数在130人左右, 下降不明显, 而且起伏不定, 较大、重大事故时有发生。三是稳定好转阶段。从2006年以来, 煤矿安全监察的计划审批、计划监察、电子文书、信息统计、抢险救援、事故查处、队伍建设等完善配套的体系已形成, 煤炭产业政策调控效果已显现, “关小上大, 关劣保优”的格局已形成, 为煤矿做大做强、安全发展奠定了基础。2006年到2007年, 死亡人数稳定在60人左右, 2008年可望降到50人以下。
二、政策措施对煤矿安全生产的推动作用
(一) 夯实了煤矿安全生产的基础。
按照自治区政府的统一部署, 我局积极参与并全力推动煤矿整顿关闭和技改整合工作, 促使全区煤矿办矿水平明显上了新台阶, 产业结构得到进一步调整和优化。煤矿技改整合速度快、规模大、科技含量高、优化升级和做大做强的特点十分突出, 为全区煤矿安全生产的根本好转奠定了坚实基础。
(二) 增强了煤矿安全生产的能力。
随着经济的发展, 特别是耗煤企业的快速发展, 我区煤炭工业出现了产量增加, 价格走高的趋势, 煤矿增加了积累, 有了技改投入的空间。据调查, 仅鄂尔多斯市准格尔旗的地方煤矿在系统改造、装备更新方面就投入89亿元, 平均每个矿投入7600万元。全区基本淘汰了房柱式、扩散通风的落后工艺, 全部实现正规化长壁式、全负压通风开采。采掘机械化程度由技改前的10%提高到75%;矿井回采率由技改前的30%提高到60%以上。安装了覆盖主要产煤地区的瓦斯监控系统, 一些煤矿还安装了井下人员定位系统。而且一些技改煤矿把新农村建设、固体废弃物利用等推动社会进步工作结合进行, 建成了一矿一景, “两堂一舍”齐全的新型矿井, 改变了以前脏、乱、差、小的恶劣形象。煤矿领导和管理层基本充实了专业人员, 健全安全管理机构, 有些煤矿增设了职工培训部门, 培训农民工, 从管理、装备、人员三方面着力适应由小煤窑向大煤矿的转变。
(三) 推动了煤矿安全生产的变化。
一是产量发生了巨大变化。我区从1949年到2007年的58年间, 累计产煤27.2亿t, 煤炭产量由1949年的46万t增加到2007年的3.5亿t, 增长了760多倍。特别是改革开放以来的30年间, 累计产煤24.93亿t, 占新中国成立以来总产量的92%, 而在这30年间, 产量增加最多、最快的是“十五”以来的7年, 累计产煤14.5亿t, 占新中国成立以来累计产量的53.3%;占改革开放以来累计产量的59%。2002年全区煤炭产量首次突破亿吨大关, 在随后的5年中, 每年以增产5000万t左右的速度增长。二是死亡人数发生了巨大变化。我区煤矿从1949年到2007年累计死亡人数8162人, 平均每年死亡141人。特别是“七五”到“九五”时期, 平均每年死亡350人, 仅1990年一年就死亡413人。进入“十五”时期, 也正是煤监队伍组建之时, 煤矿死亡人数显著下降。2006年死亡61人, 2007年死亡69人 (包括10名盗采资源人员) 。2008年截至目前, 死亡25人。三是百万吨死亡率显著下降, 达到国际先进水平。1990年, 我区煤矿百万吨死亡率为8.67。2007年百万吨死亡率为0.197。下降了98%。2008年到目前, 百万吨死亡率为0.06。与世界主要产煤国家2 0 0 3年对比, 好于印度、南非、俄罗斯的水平, 接近于美国水平。
(四) 带动了煤矿安全生产支撑体系的建立完善。
一是安全培训体系进一步完善。全区共建成两个二级、7个三级和1个四级安全培训机构。2008年, 全区各级煤矿安全培训机构累计培训煤矿主要负责人298人, 复训81人;培训安全生产管理人员1865人, 复训48人;培训特种作业人员26570人, 复训3901人;培训农民工21780人, 再培训10650人;培训瓦斯监测监控管理及操作人员317人。二是煤矿救援体系全面加强, 全区共有18支煤矿救护队伍, 其中救护大队10支, 独立中队8支, 有1485名指战员。建立了两个国家级矿山救援基地, 六个自治区级矿山救援基地, 成立了内蒙古矿山救援协会, 形成了覆盖全区的煤矿救援网络。2008年1~11月份, 全区救护队共进行预防性安全检查643队次, 出动人员5584人次;进行各类矿山事故抢险救援215次, 抢救遇险人员46人, 生还29人。三是职业危害预防体系初步建立, 组建了职业危害预防学会。2008年, 派出两个工作组, 现场培训煤矿从业人员4409人, 协助102处煤矿建立了职业危害预防管理机构, 建立了职工职业危害档案, 对120处煤矿进行了粉尘、噪音测定, 对149处煤矿进行了职业危害专项检查, 发放职业危害宣传资料800多份。四是检测检验体系已经起步。全区共有乙级检测检验机构3家。2008年, 检测检验又新增了37个项目, 检测检验项目已基本覆盖了90%以上的矿山企业所用设备及作业场所的有害因素。通过检测检验查出存在安全隐患的在用提升机系统11台套、主排水系统25台套、安全防护装置不完善空压机37台套、不合格自救器97台、不合格钢丝绳2根, 以及查出其他如甲烷传感器、风速表、瓦检仪、报警仪等不合格矿用产品, 为企业提供了技术服务, 为安全监察提供了执法依据。五是安全中介机构资质认证管理得到加强。全区已建成1家甲级、10家乙级安全中介机构。六是煤矿监测监控系统已全面建成。各类煤矿已全部安装了瓦斯监控系统, 全区的四个瓦斯集中监测监控系统已全部建设完成, 运行稳定。以上技术支撑体系对促进煤矿安全生产起到了保障作用。
(五) 促进了煤矿安全监察执法水平的提高。
一是促进了监察思路的调整。随着自治区煤炭产业政策的逐步落实, 30万t/a以下矿井逐步退出市场, 各分局及时调整了监察区域, 并将监察重点调整到国有大型企业和大中型矿井, 全力遏制重大以上的事故。将日常监察调整到加强对隐患的排查和整改上, 确保在“隐患落实年”里不把隐患留到下一年。在我局确定的“管理强矿年”里, 安全监察与推行质量标准化工作同步进行, 促进煤矿质量标准化上台阶。按照解放思想的要求, 在监察思路上超前运作, 提前安排职业危害监察, 改变了重眼前伤亡, 轻长远病亡的传统思路。二是促进了监察方式的调整。——推行计划监察制度, 形成监督机制。通过实行年度月度监察计划编报审批制度, 细化分解安全监察任务, 有目的地开展“三项”监察, 使安全监察更加规范有效。——推行包矿责任制度, 形成责任机制。与地方监管部门合作包矿, 做到了每一名监察员都直接与指定的煤矿安全挂钩, 包矿到人, 驻矿监督, 安全生产与奖励挂钩, 激发了监察人员的工作热情和责任意识。——推行省局、分局两级隐患排查台账管理制度, 形成落实机制。推行把隐患排查责任落实到人, 定期销号。——推行对照文件查身份, 对照制度查管理, 对照账目查投入, 对照文件查现场, 对照规定查隐患, 对照设计查施工的“六对照”的监察方式, 形成重心下移的监察机制。三是促进了监察队伍专业结构的调整。随着我区大型煤矿的增多, 机械化水平的提高以及露天煤矿的增加, 充分发挥专业技术人员多的优势, 有针对性地把机电、露采专业的监察人员补充到监察一线。促进了煤矿安全监察水平的提高。四是促进监察手段的调整。随着覆盖全区的瓦斯监控系统的完善, 煤矿安全监察手段由过去下井既当监察员又当瓦检员, 改为监控系统前的电脑操作员。并实现了执法文书制作电子化、网络化。
三、存在的问题
(一) 全球金融危机已影响到我区的煤炭行业, 鄂尔多斯地区焦煤价格下降50%, 动力煤每吨平均下降100元左右。由于电力、钢铁等行业开工不足, 煤炭需求下降。这对刚刚完成技改的煤矿十分不利, 而且会影响安全投入和技改的“回潮”。
(二) 一些地区出现违规违章和违反程序开采, 以及盗采资源等行为。一些地区的企业不按已批准的开发规划和程序, 开工了一批煤矿, 造成了手续不齐、程序不符的问题, 给安全监察造成困难。一些地区将同一块优质煤田从上到下配置给多个企业, 造成煤炭企业“多层楼”开采。在资源开发环节, 偷采滥挖、超层越界、采易弃难、采主弃辅等破坏性开采现象仍不同程度地存在。给安全生产带来严重隐患, 有的引发了安全事故。
(三) 落后的开采方式遗留下大面积采空、塌陷区和火区, 给人民群众生命财产安全带来威胁。随着煤炭资源的大规模开发, 造成采空区塌陷、地下水位下降、大气污染、植被破坏、基础设施损坏等一系列问题, 矿区群众的生产生活受到影响。鄂尔多斯市煤矿采空区面积已达213km2, 火区面近20km2, 部分地区已开始出现塌陷现象, 安全生产存在极大隐患。10月29日, 发生在东胜区塔拉壕镇神山村和赤峰市元宝山区采空区塌陷事故就造成了5人死亡。东胜区现有煤矿29处, 共形成采空区200多处, 影响范围约30km2, 现在采空区上方居住农户约2500户共7800人, 采空区引发的火灾燃烧面积约为1.9km2, 影响范围约13km2。采空区的存在, 不仅严重影响煤矿的安全生产, 而且对周边群众的生命财产安全也造成严重威胁。
(四) 管理人员和工人素质与形势发展不相适应。煤矿整合技改后, 工艺先进, 装备更新。而适应这种形势的管理人员和特殊工种十分短缺。据了解, 仅准格尔旗技改煤矿中有80%以上的管理人员和技工是从原国有重点煤矿中聘用, 但人员的流动性较大, 稳定性较差。今后, 机械化设备的正常维修会大量出现, 而这项工作目前相对滞后, 出现了技术与人才不同步, 使用与维修不相适应的问题。
(五) 监察执法队伍中的问题不容忽视。一是整体年龄偏大, 结构相对集中。 目前, 全局35岁以下人员只占4%, 35岁以上到45岁以下人员占43%, 45岁以上人员占53%。分局35岁以下人员占5%, 35岁以上到4 5岁以下人员占53%, 45岁以上人员占42%。局机关平均年龄49岁, 分局平均年龄45.5岁。采煤专业的占专业总人数的57%, 机电专业的占17%, 通风专业的仅占4%。包头监察分局仅有1名机电专业人员, 乌海分局没有学通风专业的。随着机械化水平的提高, 机电监察专业人员已明显不足, 专业结构已呈现出不合理现象。二是人员流动范围小, 进退机制实行难。由于没有与地方干部交流的渠道, 这几年虽然选派年轻干部到地方和基层挂职锻炼, 但挂职结束后, 又全部回到原单位, 交流范围较窄。省局需要从分局补充人员时, 省局到分局、分局与分局之间的干部交流时, 由于没有相关政策, 难以解决他们的住房、户籍、配偶工作和子女上学等问题。三是工作环境特殊, 津贴补贴低于地方。煤矿安全监察工作技术含量高, 体能付出大, 面对的工作环境复杂、多变、危险, 而我们第一次津贴补贴改革标准却低于自治区直属机关的标准, 在职厅级相差507~757元;处级相差312~396元;正科级相差222元。离休厅级相差115~250元;处级相差67~121元。退休厅级相差82~209元, 处科级相差29~99元。四是知识更新严重滞后。八年来, 除进入煤监队伍时, 进行了一个月的岗前培训, 几乎再没有进行过系统培训, 知识老化已经影响到监察工作。五是分局退休人员的管理没有统一解决办法。从2008年开始, 分局陆续有人退休, 再过5年, 分局将有11名监察人员退休, 这些退休人员没有统一管理办法, 又没有设专管部门, 来省局又难以解决住房、医保、退休金发放等一系列问题, 给分局退休人员的管理带来难度。六是一些单位、部门思想教育工作薄弱。出现思想上滑坡, 工作上不实, 纪律上不严等问题。
四、对策措施
(一) 继续整合资源, 提高办矿水平。
坚持“扶持大型煤矿, 提高中型煤矿, 改造小型煤矿”的原则不动摇。继续采取收购、联合、兼并、关闭等方式, 进一步加大资源整合力度, 提高资源开发的技术装备水平。彻底解决煤矿企业“小、散、乱”的问题, 推动资源开发向规模化、机械化、标准化、集团化、集约化方向发展。夯实煤矿大环节、大系统和队伍基础, 预防重特大事故的发生。
(二) 联合执法, 依法监察, 打击非法行为。
建立国土、煤炭、环保、安监等部门联合执法机制, 严厉打击偷采乱挖、超层越界、非法无证开采、建设等行为。
(三) 加强法制建设, 强化依法行政。
在遏止盗采、治理隐患、停工停产、死亡补偿、责任追究、生态保护等方面修订或制定地方性法规, 使各种执法行为和保护人民群众切身利益纳入法律法规范围, 推动我区煤炭工业走上正规化、现代化开发的路子, 走上法制化监管的轨道。
(四) 加强培训, 提高职工队伍素质。
有针对性地在自治区大中院校中设立煤炭专业, 培养本地煤炭专业人才。各级培训机构在加大培训数量的同时, 注重培训质量的提高。适时组织专业技术讲座、技能操作比武等多种形式、多方位的培训。
(五) 加强监察队伍的思想、作风、组织和廉政建设。
一是定期组织学习会、演讲、形势分析报告会、技术研讨会和业务培训班, 提高理论水平和业务能力;二是继续保持吃苦耐劳的工作作风, 求真务实、严格执法、服务煤矿的精神状态, 探索新形势下监察工作中新思路新方法;三是大力培养使用德才兼备、勤奋工作、清正廉洁的年轻干部, 使各级领导班子不断充实活力和动力。四是明确重点, 落实责任, 要像隐患排查治理一样, 抓好廉政建设。盯住关键环节, 抓住关键岗位, 抓好事前预防, 把各项责任落到实处, 见到实效。
摘要:调研报告在对全区煤矿安全生产做了总体评价后, 指出了政策措施对煤矿安全生产的推动作用;分析了我区煤矿安全生产及安全监察工作存在的问题, 并针对存在的问题提出了相应的对策措施。
在物流港公司的指导下,某某储运公司上半年安全生产形势总体运行平稳,没有发生责任事故和造成经济损失,主要做了几个方面工作:
一、建立安全组织,做到安全目标层层分解。
根据物流港公司下达的安全目标书的要求,成立安全领导组,制定安全工作计划,并与各库房和责任人签订安全目标责任书,提出工作目标和要求,实行任务层层分解,落实到班组。
二、编织安全管理网络,建立安全管理新模式。
汽车零部件供应链管理不但是涉及到人、车、货,而且关系到出入库流程控制,装卸作业的现场管理等方面。面对安全管理的新情况,这就要求我们创新安全管理模式,实行班组化管理,做到人人参与安全生产,实行所有员工全覆盖,下设七个安全教育小组,并且将劳务人员分配到各个班组,统一管理教育,他们是:1号库班组、2号库班组、3号库班组、轮胎库班组、大件库班组、配送中心(叉车工、驾驶员)班组、报检中心班组。
三、完善安全管理各项制度,落实评比讲法规定。
在原来管理制度的基础上,完善了会议制度、检查制度,库房安全评比标准等,这样为开展劳动竞赛提供标准。
四、开展多次安全教育与实际应急演练,提高全员安全意识防范救灾能力。
在元月份公司邀请了交警五大队警官来公司进行了交通安全知识培训,以及邀请了开发区消防大队官兵来公司传授消防灭火知识,并且开展消防应急演练,检验了全体员工的消防应急能力,取得了良好的效果,达到了预期的目的。
五、存在不足之处
1.车辆运行机务车辆未能及时登录
2.车辆的油材料考核需要完善
3.班组化教育急待加强
4.员工的服务意识需要进一步提高六、三季度工作计划
1.对照不足,及时改进整改
2.针对季节性的特点,开展防暑降温,防雨、防盗、防火、防电教育,杜绝火灾事故发生。
2012年上半年工作总结
按照集团公司纪委监察部全年工作部署和公司党委、纪委总体要求,公司纪委监察部以“执行力建设年”活动为主线,围绕基层党组织建设和管理提升,深入开展廉洁从业教育和劳务队伍管理效能监察,全力以赴做好维稳工作,现将半年工作总结如下:
一、开展执行力建设年活动。结合实际,制订了印发了《中铁六局北京铁建公司开展执行力建设年活动实施方案》,明确活动的意义、目的、重点内容、重点解决的问题和活动方法步骤,印发了《北京铁建公司执行力建设年活动宣传提纲》,在公司即时通进行了群发,广泛宣传,不留死角。公司纪委监察部制作下发了“查找问题及‘我为提高执行力献良策’调查文卷”,公司所属基层单位1755名员工中,有1296人参与了调查,占总人数的73%以上。公司纪委监察部队对调查问卷进行了梳理汇总,形成报告,明确执行建设存在的突出问题,为领导人员针对突出问题切实整改提供了依据。为使各单位及时推出典型亮点,沟通交流,推动活动深入开展,公司纪委监察部创办了《执行力建设年活动信息专刊》,成为项目部之间的信息交流的快捷平台。截止到6月底共刊发信息专刊22期。在中层以上干部中开展“我看企业提高执行力”为主题的征文活动,公司领导班子成员带头每人撰写了一篇论文,阐述执行力建设和管理提升重大意义,纪委监察部集中上报了集团公司纪委。
二、深化廉洁从业教育,推动党风廉政建设。为进一步规范领导人员廉洁从业行为,加强工程项目部党风廉政建设,按照公司党委、纪委的要求,利用两个月的时间,公司纪委监察部指导公司所属项目部深入开展“廉洁从业自查自纠及整治清理”活动。项目部认真组织学习“5个文件”,对照差找突出问题,上报自查报告,公司纪委监察部进行了梳理汇总,对目前项目部党风廉政建设基本情况进行了概括,明确存在的突出问题及整改措施努力方向,并形成了综合文字材料。坚持开展廉洁从业警示教育。公司购置了《反腐启示录》教育光盘,在项目部进行播放,对企业和广大员工同时进行警示教育。督促新调整的项目班子成员和部门主管及时签订廉洁承诺书,规范从业行为,强化廉洁从业意识。通过开展一系列活动,项目领导人员的廉洁从业意识进一步增强,党员干部的政治素质和廉洁意识不断强化,法制观念、纪律观念和正确的权力观得到进一步强化,党风廉政建设责任制得到更好落实,党风廉政建设水平有了进一步提升,为完成全年任务提供了有力保证。
三、深入推进劳务队伍管理效能监察。今年以来,公司把强化外协队伍管理放到了重中之重的位置,为此公司纪委监察部将劳务管理作为效能监察的重点,结合实际印发了
《关于深入推进外部劳务队伍管理效能监察工作的通知》,按照文件的安排,督促项目部开展劳务管理自查自纠,经常与经营部保持沟通,对项目自查和公司检查中发现的问题进行分析,对相关单位和责任人提出建议,督促落实整改。同时抓好廉洁协议的的签订,截止到6月底,各项目部共签订廉洁协议32份。按照集团公司的要求,公司在28各项目部、工管部、机关有关部门169人中开展了“协作队伍管理调研课题”调查,并及时将调查结果汇总上报。参加公司物资设备部组织的7次物资采购招标,做到全程监标。
四、做好信访维稳和事件调查核实工作。今年上半年,公司维稳工作任务异常艰巨,信访接待10余次,仅6月份一个月就接待来访6次,电话7次。公司纪检监察组织坚持维护信访人的合法权益,维护公司的稳定和利益的原则,一方面认真做好来信来访记录,同时对来访人员进行耐心安抚,心理疏导。另一方面及时将情况向公司领导汇报,按领导要求就来访的内容及时与相关部门取得联系,对事项调查核实,并将调查了解掌握的情况与当事人沟通,涉及到政策问题,协调相关部门进行悉心解释。涉及到项目职工的,及时与项目部的党政领导联系,取得他们的支持和帮助,共同努力做好维稳工作。4月份,公司纪委监察部牵头联合审计监察部对反映直属个别项目的有关管理问题的来信进行了深入调查核实,并形成了调查报告,分别向局纪委和检察院进行了详实的报告。公司纪检监察组织全力以赴做好维稳工
作,为公司各项管理有序和企业健康发展创造了稳定环境。此外,公司纪委监察部还协助开发公司联系海淀检察院开具公司无行贿犯罪记录证明材料、在最短时间内确保开发基础资料的完备。参与局纪委、安质部对公司2011年事故责任人处理情况检查,进一步明确了监察决定书的内容,规范了流程、理顺了关系。
五、起草、修订完善纪检相关文件。公司纪委监察部结合阶段工作重点和有关党风廉政建设的新要求,起草制订了《北京铁建公司2012年反腐倡廉重点任务分工及具体工作安排》,对全年重点工作进行细化分工,明确具体内容、责任单位和协办单位,确保反腐倡廉工作公司全覆盖。修订了《北京铁建公司监督工作联席会议制度》,为充分发挥机关各部门的监督职能作用提供了依据,促进监督形成合力,从而进一步完善了惩治和预防腐败体系,推进了党风和反腐倡廉建设。为加强民主集中制建设,更好地在项目部落实“三重一大”问题集体决策规定,进一步提高项目班子决策的科学化、民主化,修订了《北京铁建公司项目部重要事项党政会签制度》。同时修订的文件还有《北京铁建公司党风廉政建设责任制》、《北京铁建公司项目党风廉政建设责任制》、《北京铁建公司党风廉政建设责任制检查考核实施办法》。通过及时修订完善一系列纪检相关文件,确保公司纪检监察工作符合政策的要求,适应企业改革发展的需要,从而更好
地为企业健康稳定和谐发展服务。
北京铁建公司纪委监察部
一、强化锅炉压力容器现场监察, 消除事故隐患
各地要加大锅炉压力容器使用单位的现场监察力度, 加强对学校、医院等重点单位和人员密集场所以及管理相对薄弱的小作坊等使用单位的小型锅炉、快开门式压力容器的安全检查。现场监察中, 要重点对锅炉使用单位安全管理制度的落实情况、锅炉安全状况、定期检验及司炉工持证上岗情况, 以及快开门式压力容器安全联锁装置是否正确设置、快开门功能是否有效等情况进行检查。同时, 还要重点检查锅炉压力容器使用单位是否存在私自维修、改造设备等情况。对监督检查中发现的问题要责令整改, 并对整改落实情况进行跟踪检查。
二、加强宣传和培训, 提高特种设备作业人员的安全意识
各地要利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规、安全使用知识, 以及非法维修、改造和使用特种设备的危害性。同时应当加强锅炉压力容器作业人员的培训和考核工作, 提高作业人员的紧急处置能力。
三、开展特种设备使用单位分类监管试点, 督促使用单位落实安全主体责任
全监察条例》试题
一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、__是用于矿井局部地点通风的,它产生的风压几乎全部用于克服它所连接的风简阻力,A.主要通风机 B.辅助通风机 C.局部通风机 D.补充通风机
2、__对人体的危害主要是它的热效应和光化学效应造成的。A.噪声 B.高温 C.激光 D.紫外线
3、我国在工伤事故统计中,最常用的事故分类方法是__。A.20类
B.按事故原因 C.按事故结果 D.事故等级
4、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿,应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起__天内在当地主要媒体公告。A.3 B.6 C.10 D.15
5、__常用在桥梁或隧道人口前,以检验装备或碴石有没有超出正前方固定设备围砌的限界。A.隧道检查器 B.山洞检测器 C.临界检查器
D.临界限界检查器
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定,对事故调查组提交的重大事故调查报告,人民政府应当自收到之日起__日内做出批复。A.10 B.15 C.20 D.30
7、《煤矿安全规程》规定,煤矿井下各级配电网络电压和各种电气设备的额定电压等级,应符合下列要求;高压,不超过10000V;低压,不超过__V:照明、信号、电话和手持式电气设备的供电电压,不超过127V;远距离控制线路的额定电压,不超过36V。采区电气设备使用3300v供电时,必须制定专门的安全措施。A.1000 B.1140 C.1340 D.1540
8、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001),下列文件中,不属于职业健康安全管理体系文件的是__。A.职业健康安全法律法规 B.职业健康安全方针 C.职业健康安全目标 D.安全操作规程
9、防止重大工业事故发生的第一步,是__高危险性的工业设施(危险源)。A.评价 B.控制 C.辨识 D.规划
10、《煤矿安全规程》规定,一个矿井中只要有一个煤(岩)层发现瓦斯,该矿井即为瓦斯矿井,瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。矿井瓦斯等级,根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式划分为低瓦斯矿井、高瓦斯矿井、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井。__必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。A.每年 B.每半年 C.每季度 D.每两年
11、机车车辆无论是否属于空、重状态,均不得超出机车车辆限界,其上部高度至钢轨顶面的距离不得超过__,其两侧最大宽度不得超过3400mm。A.6000mm B.4800mm C.3600mm D.3000mm
12、预警系统发出某事故警报,而该事故最终没有出现。下列有关原因分析,正确的是__。
A.安全区设计过宽,危险区设计过窄 B.指标设置不当,警报过严 C.小概率事件也有发生的可能 D.安全区和危险区设计都过宽
13、在企业安全生产中,各管理机构之间、各种管理制度和方法之间,必须具有紧密的联系,形成相互制约的回路,才能有效。这一结论源于__。A.反馈原则 B.封闭原则 C.整分合原则
D.动态相关性原则
14、我国伤亡事故统计是一项__的统计工作。A.系统性 B.经常性 C.长期的 D.多层次
15、提高安全意识和自我保护意识,确保作业人员班前充分休息;班中严格遵章作业,线上施工作业确保__人以上,加强安全防护,来车按规定提前下道等。A.2 B.3 C.4 D.5
16、管理层培训的目的是__,在推进体系工作中给予有力的支持和配合。A.更新观念 B.强化风险意识 C.统一思想
D.提高管理能力
17、__是负刑事责任的依据。A.具备犯罪构成的要件 B.具备犯罪构成的证据 C.具备犯罪构成的现场 D.具备犯罪构成的条件
18、对边坡稳定程度无影响的是__。A.土体中剪应力 B.内摩阻力 C.内聚力
D.基坑支护方法
19、火灾安全评价方法中,ETA表示__。A.预先危险分析
B.故障类型和影响分析 C.事件树分析 D.故障树分析
20、依据《安全生产法》的规定,承担安全评价、认证、监测、检验的机构应当具备__规定的资质条件。A.行业 B.国家 C.企业 D.地方
21、耐压试验主要用于检验压力容器承受__的能力。A.静压强度 B.动压强度 C.液压强度 D.气压强度
22、必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况,或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理的各种紧急情况,通常政府要宣布进入紧急状态的是__紧急情况。A.一级 B.二级 C.三级 D.四级
23、易燃固体、自然物品火灾一般都可用__扑救,只要控制住燃烧范围,逐步扑灭即可。A.泡沫 B.干粉 C.酸碱 D.干砂
24、虽然某一个人也可能单独使用危险与可操作性研究方法,但是这决不能称为__。
A.风险防范研究 B.劳动用品防护研究 C.作业条件危险性研究 D.危险和可操作性研究
25、一般墙体大模板在常温条件下,混凝土强度达到__即可拆除。A.0.5N/mm2 B.1.0N/mm2 C.1.2N/mm2 D.1.5N/mm2
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、《职业病防治法》规定,职业病病人依法享有__的权利。A.工伤社会保险 B.提出赔偿要求 C.提出变动工作 D.提起诉讼 E.提出仲裁
2、根据《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》,__应予关闭。A.某矿山有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭经营许可证和工商执照采煤 B.某矿山在2月内发现2次重大安全隐患 C.停产整顿期间擅自生产的 D.整顿合格后开始生产的 E.不整顿又开业的
3、超限运输车辆是指在公路上行驶的,有下列()等情形之一的运输车辆。A.车货总高度从地面算起4m以上 B.车货总长16m以上 C.车货总宽度2.5m以上
D.单车车货总质量30000kg以上 E.集装箱半挂列车车货总质量46000kg以上
4、《中华人民共和国消防法》的立法目的是__。A.维护公共安全 B.预防和减少火灾
C.保障社会主义现代化建设的顺利进行
D.保护公民人身、公共财产和公民财产的安全 E.实现防火安全责任制
5、劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为__。A.防触电用品 B.耐酸碱用品 C.防寒用品
D.防机械外伤用品 E.防噪声用品
6、安全预评价报告的要求包括__。
A.应全面、概括地反映安全预评价过程的全部工作 B.文字应简洁、准确 C.提出的资料清楚可靠 D.论点鲜明
E.利于阅读和审查
7、依据《建设工程安全生产管理条例》的规定,施工单位应当对下列__工程编制专项施工方案。
A.基坑支护与降水工程 B.土方开挖工程 C.浇灌混凝土工程 D.起重吊装工程 E.脚手架工程
8、《刑法》的任务__。
A.用刑罚同一切犯罪行为做斗争
B.保护国有财产和劳动群众集体所有的财产 C.保护公民私人所有的财产
D.保护公民的人身权利、民主权利和其他权利 E.保护公民的一切自由
9、《安全生产法》规定:生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任,拒不承担或者其负责人逃匿的,由__依法强制执行。
A.事故调查组 B.当地政府 C.人民法院
D.当地公安部门
E.安全生产监督管理局执法大队
10、煤矿安全监察机构是指__。A.国家煤矿安全监察机构 B.公安部煤矿安全监察机构
C.省(自治区、直辖市)煤矿安全监察机构 D.大中型矿区煤矿安全监察办事处 E.县煤矿安全监察机构
11、职业健康监护的主要内容有__。A.职业健康检查
B.建立职业健康监护档案 C.进行安全检查
D.职工安全生产培训 E.生产安全教育培训
12、实现冲压机械安全保护的根本途径是__。A.采用复合膜、多工位连续模代替单工序的模具 B.提高材料和物质的安全性 C.履行安全人机原则
D.在模具上设置机械进出料机构 E.实现机械化、自动化
13、可以扑救电器设备火灾的灭火器是()。A.泡沫灭火机 B.CO2灭火机 C.酸碱灭火机 D.干粉灭火机 E.1211灭火机
14、工伤事故分类的方法较多,根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441-1986),企业工伤事故分为20个类别,其中包括__。A.透水 B.淹溺 C.放炮
D.交通伤害 E.冒顶片帮
15、宏观监控系统网络设计方案中对监控总系统及子系统分别提出要求,以下说法正确的是__。
A.各子系统要求采集城市所辖的重大危险源信息
B.监控总系统要求上国际互联网,建立自己的网络主页,以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页
C.子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过电话及时发送给监控总系统
D.各子系统应在各城市的地理信息系统(电子地图)上进行危险源信息的统计、报表以及多媒体信息显示
E.各子系统应将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控总系统
16、以下运用人本原理的原则的是__。A.动力原则 B.能级原则 C.激励原则 D.弹性原则 E.可调原则
17、对安全生产违法行为实施行政处罚,应遵循__的原则。A.公平B.公正 C.合 D.公开 E.从重处理
18、以下属于编制安全技术措施计划的基本原则的有__。A.必要性和可行性原则 B.自力更生与勤俭节约原则 C.轻重缓急与统筹安排原则 D.领导和群众相结合原则 E.技术和管理相结合原则
19、工会经费的来源有__。A.人民群众的捐助 B.国家财政拨款
C.工会会员缴纳的会费
D.建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费 E.工会所属的企业、事业单位上缴的收入 20、犯罪的特征是__。
A.实施的行为不具有应受惩罚性 B.实施的行为具有社会危害性 C.实施的行为具有违法性
D.实施的行为具有故意或者过失 E.其行为不具有社会危害性
21、根据《安全生产法》的规定,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应当载明的事项有__。A.婚姻家庭关系 B.保障劳动安全 C.防止职业危害 D.应急预案和处置 E.依法办理工伤保险
22、对危险、有害因素进行辨识,选用哪种方法要根据分析对象的__的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来确定。A.性质 B.特点 C.寿命 D.环境 E.条件
23、在全自动化控制的人机系统中,系统的安全性主要取决于__。A.人对机器是否熟悉
B.机器的维护保养是否到位 C.机器的本质安全性是否好 D.机器的冗余系统是否失灵 E.人处于低负荷时应急反应是否变差
24、对工艺设备危险进行有效监控,提高__的有效性,能大大抑制事故的发生。A.工艺性能
B.操作人员学历水平C.操作人员基本素质 D.安全管理 E.安全防范能力
25、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定,事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款。其中表述正确的是__。A.发生一般事故的,处10万元以上、20万元以下的罚款 B.发生较大事故的,处20万元以上、50万元以下的罚款 C.发生重大事故的,处50万元以上、200万元以下的罚款 D.发生特大事故的,处200万元以上、500万元以下的罚款
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