企业困难职工帮扶工作调查分析
摘 要: 通过两级工会摸底调查与对重新建立的困难职工档案进行重点调研和统计分析,在概述职工基本情况的基础上,引出了导致公司一些职工生活困难的原因与四种不同类型困难职工帮扶制度的实施现状。最后,提出了四种做好困难职工帮扶工作的策略。
关键词: 企业困难职工;调研;金秋助学制度;帮扶工作
1 困难职工基本情况及致困原因分析
1.1 困难职工基本情况概述
我公司现有职工20920人,困难职工2158人,占职工总数的10.32%。按不同标准分类,困难职工中,特困职工178人,重困职工642人,一般困难职工1338人;在岗困难职工959人,其中工人563人,占在岗困难职工的58.71%;45岁以上困难职工923人,占困难职工总数的42.77%;大专以下学历的困难职工2038人,占困难职工总数的94.44%
1.2 导致部分职工生活困难的原因分析
(1)致困首因——职工本人或家庭成员患病。
最近几年,我公司职工中患病特别是患重大疾病的人数有所增加。调查显示,2158名困难职工中,有40.08%(865人)的职工或其家属患有慢性或重大疾病,需要长期支付医药费。这部分困难职工中75%的属于特别困难或重大困难者。虽然职工参加社会医疗保险或企业补充医疗保险后,可以报销一部分医疗费用,但由于重大疾病派生出的附加负担和相关费用特别大,当职工家庭成员中有不幸罹患癌症、尿毒症、肝坏死等重大疾病时,就可能倾尽家财或陷入重困,对昂贵的医疗费用无能为力。疾病是導致我公司职工生活困难,尤其是特别困难和重大困难的首要原因。
(2)致困次因——家庭供养负担过重。
调查发现,因收入低无法维持生活和因家庭人口多、供养负担过重而发生贫困的有867人,占困难职工总数的40.18%。我公司是大型基建施工企业,属劳动密集型企业,年龄偏大的职工多数来自农村,家庭成员中无业或务农者较多,家庭总体收入偏低,经济底子薄。一些从农村换工来到企业工作的青壮年职工,学历较低、技能较单一,目前正面临上有老下有小的爬坡阶段,且家属多无固定经济来源,个人收入要供养一家多口人生活,经济负担较大。另有部分年轻职工出生于困难、单亲、农村家庭,参加工作以前家庭已欠下债务,工作后较低的工资收入既要赡养父母,又要用于还清债务等。
(3)自然灾害也是致困原因之一。
俗话说“天有不测风云,人有旦夕祸福”,我公司大多数职工家庭地处四川、重庆、贵州境内,2007年川渝地区遭受的特大洪涝灾害,2008年震撼世界的“5.12”汶川特大地震,给许多职工家庭带来了重大损失。2007年的特大洪涝灾害中,有98户职工和离退休职工家庭遭受较为严重的灾害,直接经济损失上百万元。“5.12”汶川特大地震给我公司职工造成很大财产损失,受灾职工1305人。职工个人住房损毁严重,倒塌271户,危房462户,其他损失672户,直接经济损失2000万元以上。意外灾害造成一些职工家庭固定财产完全损失,从而导致经济困难。
(4)下待岗致困现象不容忽视。
近年来,随着经济体制改革的不断推进、国有资产的重新整合、现代企业改制的进一步深化以及主业辅业的深度分离等,下待岗人员数量有所增加。一些职工由于年龄偏大、技能单一,只能承担简单劳动。当遇到企业劳动力资源调整与施工工序、工期变化等情况,便容易成为下待岗人员,经济收入减少的几率也随之增大。由于这部分人员职业竞争能力偏低,本来经济基础就较差,一旦下待岗失业,家庭经济的运转就出现困难。如果职工家庭成员中有长期生病或患大病的,就可能成为新的特、重困职工。目前,因下待岗失业导致困难的职工有259人,占困难职工总数的12%。
2 困难职工群体帮扶工作的现状分析
我公司现有的职工帮扶体系主要是从医疗救助、困难补助、“金秋助学”等三个方面开展的,除继续坚持抓好“两节”慰问和送温暖工作、领导干部与困难职工结对的干群“心连心”活动、困难职工临时补助等传统帮扶项目外,从2006年起,我们将把以职工互助补充保险为载体的“互助机制”、以政策向弱势群体倾斜为基本途径的“扶持机制”,以“两节”送温暖为基本渠道的“帮困机制”归并到“三不让”承诺的“救助机制”,在全集团范围内实施“三不让”(即不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病)承诺工作。
2.1 针对患病职工开展的医疗救助制度
我公司职工医疗互助补充保险工作始于1994年成立“互助补充保险基金会”,主要对患重大疾病、伤残、死亡的职工和离退休职工开展互助救助工作。自该工作开展以来至2008年底,已为10935名会员办理赔付589.62万元。作为职工大病医疗的补充,我们组织女职工积极参加四川省总工会开展的女职工大病互助保险,从2001年到2008年底累计参保6736份,已为15名患病女职工办理赔付21万元。从2006的6月起,我公司全面开展“三不让”承诺医疗救助工作,救助对象是公司的在职职工。职工所在单位工会将对职工住院时个人承担的医疗费用,按50%的比例给予资助,对患重大疾病的职工还将给予一次性1万元的大额救助。至2008年底,已对1421人支付医疗救助金177.9万元,其中2008年度对858人支付医疗救助金84万元。
2.2 针对困难职工开展的困难补助制度
送温暖、献爱心活动是企业联系职工群众、帮助困难职工解决燃眉之急的有效途径,也是社会保障体系的重要补充。我公司“两节”慰问和送温暖工作以困难、退休、劳模、一线职工以及农民工等为对象,每年在企业行政、党委的大力支持下筹集“两节”慰问和送温暖活动资金,2006 -2008年共筹集资金2198.23 万元,保证了“两节”慰问和送温暖工作的正常开展。在开展干群“心连心”结对帮扶活动中,每年对特困、重困职工进行一次清查,根据情况变化,按照每一个特困、重困职工家庭都必须安排领导干部联系的原则,确定各级领导干部及工会常委的联系对象。2008年,集团公司17名局职领导和8名工会常委联系特困、重困职工38户,各子(分)公司258名领导及工会常委联系292户困难户。2006年6月起开展“三不让”承诺困难救助工作,在建立健全困难职工档案的基础上,对在册的特困、重困职工进行定期补助,对有其他困难的职工进行一次性补助。至2008年底,已对4155人次特困、重困职工发放困难救助金215.9万元,以为他们分担生活负重,减轻其经济压力。
2.3 针对困难职工子女开展的金秋助学制度
子女的健康成长是困难职工家庭的希望,我公司历来重视资助困难职工子女上学,坚持不懈地开展各种形式的金秋助学活动。2001 年——2005年,对568名困难职工子女资助学费32.18万元。2006年起实施“不让一名职工子女上不起学”的“三不让”承诺助学工作以来,更是扩大助学范围、加大助学力度,着力建设困难职工子女就学的“希望工程”,为困难职工分忧解难。至2008年底,已对676人次支付助学救助金68.74万元,其中2008年共资助221名困难职工子女,发放助学款31万元,助学范围涵盖小学、初中、高中、中等职业、大专以上等教育阶段。
2.4 针对受灾职工开展的临时救助制度
小到职工家庭失火、被盗,大到水灾、旱灾、地震等,我们坚持对临时受灾、受困职工开展救助。2008年的“5.12”汶川特大地震对我公司居住在灾区的职工、离退职工家庭造成重大经济损失和部分人身伤亡。“5.12”地震后,我们迅速开展职工受灾情况的调查与救助工作,除对受灾职工进行经济救助外,各单位工会还对房屋受损的职工进行妥善安置,对1305名职工、离退休职工和家属进行经济救助近160万元,妥善安置近300户,发生安置费用100多万元。除此,还对地震期间坚守在施工一线的268户职工家属进行了慰问,发放慰问金16.8万元。
3 进一步深入做好困难职工帮扶工作的策略
3.1 拓宽资金筹措渠道,保证帮扶资金来源
我们用于慰问、送温暖、“三不让”承诺工作的主要资金来源是企业行政的专项拨付和按职工工资总额1%计提的福利费,以及工会经费。占保障工作经费很大一部分的“三不让”资金,是各独立纳税单位按有关财务规定自行筹集和使用。由此看出,保障资金的筹集与企业经济效益有直接关系,只有企业的生产经营得到正常开展,经济效益达到良性发展,才能使职工福利经费的筹集得到保障。一方面,维护职工合法权益,加强对企业职工福利工作的检查督促,是企业工会义不容辞的责任;另一方面,支持企业改革发展,维护和谐稳定的生产环境,也是企业工会责无旁贷的义务。“两个维护”的工作职责,决定了企业工会在关怀关注职工生存状态、生活质量的同时,必须以企业生存发展的大局为重。目前,我公司对困难职工群体的帮扶机制整体运转良好,也是得益于企业经济的正常发展。在保证现有资金来源的同时,企业工会要多方探索资金筹措途径,拓宽帮扶资金来源渠道,寻求政策支持和政府部门、企业行政的支持,多方为困难职工的帮扶工作筹备资金。要在企业内部构建“一人有难全体帮扶”的文化氛围,成立专门的基金会,接受社会各界和企业内部爱心人士的专项捐赠,严格进行管理与使用。对由于人祸、天灾和疾病等造成的极其困难职工,更要动员全公司职工进行援助,合众人之力解少数人、少数家庭之难。在调查中我们还发现一些单位人员福利费用计提额度有限,一旦职工患重病、发生重大困难,就会出现“三不让”资金包不住的情况,对此,在要求该类单位按职工全年工资总额计提费用,拉长时间周期的同时,要积极与财务管理部门沟通,研究探索既符合国家财务管理制度又方便企业工会筹措帮扶资金的解决方案。同时,集团公司工会还应设立专项资金,用于补助困难企业帮扶资金的不足,使身处困难企业的职工与全集团其他单位的职工享有同样的帮扶策略。
3.2 甄别不同困难程度,拉开困难职工救助级差
要建立、健全和建实困难职工档案,注意划分困难等级,对不同困难层次的职工要“区别对待”,不能“一视同仁”。对患重大疾病的职工可以在给予一次性大额救助的同时,提高医疗费用的救助比例。目前我们给予所有住院治疗职工的医疗资助都是自付医疗费用的50%,对于患一般疾病的职工,特别是家庭经济较好的职工,生病住院并不会增加太大的生活负担,但重大疾病因治疗时间长、医疗费用高,依然可能会成为多数职工沉重的经济负担。“三不让”医疗救助虽然是一项全体职工的福利,但其宗旨是“不让一名职工生不起病”,从这个角度来说仍然是帮困性质的福利,应该向因患重大疾病而导致重大困难的职工倾斜。因此,对于患重大疾病的困难职工医疗费用救助比例可以提高到60%到70%,并提高补助上限。为了保证该项工作的公平、公正,各单位在建立困难职工档案时要特别注意真实性,要加大调研力度,从广度和深度上下功夫,切实做到有根有据,保证我们的帮扶对象确实是亟需帮扶的特、重困职工,把有限的资金用在最需要的地方。此外,对特困、重困职工档案要实行动态管理,以基层工会为单元指定专门的基层工会干部分户负责,即时了解他们的家庭、经济变化情况和思想动态,以便各级工会和党政组织采取更为合理的帮扶策略,及时给予帮扶。
3.3 加大培训帮扶力度,提升困难职工职业竞争能力
加大培训帮扶力度,在充分調查分析的基础上,建立符合职工实际的培训机制,借助岗位培训、工地夜校、职工书屋等载体,在施工空闲期和工序转换期有针对性、有区别地加强对困难职工的培训,结合日常实践加强他们对技术的认知和熟练程度,不断提升岗位晋升的资本。同时,鼓励和支持困难职工参与各种技术技能和职业资格培训,让他们有能力取得更高的技术职称和工作职位;另一方面要调查困难职工职业培训意向,获得有关部门的支持,向他们倾斜培训机会,设立专门基金,用于对青年困难职工的培训与自我提高,为青年职工的自我培训提供资金支持,可以用无息借款等方式,为困难职工开展提升技术技能的相关学习提供经济支持,为他们创造自我改变困难境况的条件。在支持企业生产发展,教育职工自觉维护企业和职工共同利益的前提下,积极与行政相关管理部门探索保证职工工作岗位,维护职工合法劳动权力的有效途径,最大限度地减少非职工个人原因造成的下待岗,保证工者有其岗,劳者有其酬。要促进就业与再就业,推进收入分配制度改革,推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制。
3.4 协助政府社保工作,扩大社会保障覆盖面
我国社会保险制度改革经过近20年的艰苦探索,一个集养老、医疗、失业、工伤和生育保险为一体的社会保险体系已在全国范围内初步建立,各级工会要在社会保障工作中发挥拾遗补缺的作用,协助政府和企业有关部门扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次、实现应保尽保,着力营造一个全社会人人了解、关心、支持社保工作的良好氛围。调研中我们发现,大多数困难职工来自农村,其家庭及其他成员基本没有加入当地的社保体系,生病住院等费用都由职工一人承担,这是导致职工经济和精神压力大的主要原因之一。对此,企业工会要在帮助指导职工加入社会保险方面加大工作力度。首先,要提高工会干部社会保险业务知识,对各级工会干部进行有关社会保障政策法规方面的业务培训,使他们熟悉掌握相关政策,提高依法办事的能力,有能力动员、引导、帮助职工和其家属全面参加社会保险,督促企业为职工购买法定的保险,指导职工充分、高效、高质用好现有社会保险资源;其次,针对部分职工和职工家属参保意识淡薄,自我保护能力弱的问题,要发挥好工会宣传阵地的作用,对职工群众进行系统的社保知识教育与培训。通过开展社会保障政策法规宣传,让广大职工群众了解、熟悉有关政策,增强他们的保障意识和自我保护能力,正确运用有关政策、法规和法律维护自身合法权益。
总之,在企业职工保障工作中既要保证现有工作机制继续发挥作用,又要大胆探索,寻求可持续发展的科学管理途径。在具体工作中要深入调查研究,重视机制建设,坚持群众监督,注重科学管理,加强宣传教育与培训,以增强保障工作的针对性、规范性、群众性、实效性,努力实现保障资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、运转高效化,为企业经济的快速发展与社会环境的和谐稳定做出贡献。
作者：李 翌
今年，省农委作为省直机关“千名处长进千村”活动的责任单位之一，承担了20个薄弱村的帮扶任务。主要集中在东丰县4个乡镇的8个村和东辽县3个乡镇的12个村。全委上下齐心协力，注重从五个方面寻求突破，取得了明显成效：
1.强化领导抓帮扶
省农委党组高度重视“三帮扶”和“千名处长进千村”活动，组织召开专题会议进行研究部署，提出帮扶工作“一年打基础、二年迈大步、三年变面貌”的总体要求，明确下派干部要做到：围绕实际需求抓帮扶，突破重点问题抓帮扶，坚持统筹兼顾抓帮扶，增强内生动力抓帮扶，用好强农惠农政策促帮扶，坚持在求实上下功夫，切实把帮扶任务落到实处，真正解决实际问题。根据委党组会议要求，成立了由委主要领导任组长，相关副主任为副组长，帮扶干部所在处室单位主要负责同志为成员的“千名处长进千村”活动领导小组，并下设办公室，从组织上保障了活动顺利开展。委党组考虑“千名处长进千村”活动政治性强、任务重、标准高、难度大的实际情况，决定从全委机关、事业单位选派政治素质好、组织领导能力强、熟悉业务的处级干部，每批1年时间，实行接力帮扶，一帮三年不变，集中全委力a量做好帮扶工作。在下派前，举办了帮扶干部专题培训班，委党组书记、主任任克军同志亲自到会并讲课。同时举行了“千名处长进千村”活动欢送仪式及时把下派干部送到位，第一时间与帮扶地搞好对接。为深入推进“千名处长进千村”活动，委领导结合帮扶工作实际，建立了帮扶联系点，带头帮助解决实际问题，以模范行动引领和带动各级党员干部，广泛参与“三帮扶”工作。同时建立了委领导包保责任制，落实每位领导的帮扶工作联系点，9位委领导分别帮扶1个薄弱村、1户困难党员和1户困难群众，作为帮扶工作示范点，较好地发挥了领导在帮扶工作中的示范和带头作用。委里定期对“千名处长进千村”活动进展情况召开了专题座谈会，全面掌握和了解帮扶工作进展情况，做到勤沟通、常调度、解难题，确保整个工作抓得紧、落得实、见成效。
2.突出发展抓帮扶
围绕“千名处长进千村”活动的目标任务，把工作的切入点和突破口放在被帮扶村的发展上，做到真帮真扶，动真情办实事。
2.1制定规划，明确发展目标 深入基层搞好调查研究，制定发展规划是做好帮扶工作的前提。据不完全统计，7月份以来，省农委下派干部深入帮扶村调研200多人次，平均每名下派干部到基层都在5次以上。在调研的基础上，全委每名选派干部都结合帮扶村实际情况，提出了三年发展规划的意见和总体想法。目前，所帮扶的20村，已经有9个村制定完成了发展规划，并经村民代表大会讨论通过，其余11个村的发展规划正在着手编制。帮助协调解决发展规划资金20多万元。
2.2真抓实干，破解发展难点 与群众和基层息息相关的水、电、路、桥等基础设施建设是广大农民群众最关心、最迫切需要解决的问题，也是制约发展的主要因素。委下派干部从被帮扶村实际需要出发，都把被帮扶村的基础设施建设作为主要内容，纳入到三年规划中，共需资金3000多万元。目前，已帮助修建公路10多公里，经管站帮助东辽县建安镇营场村修建农道桥1座，农垦处帮助安恕镇关门村解决基础设施建设资金27万元。
2.3因此制宜，打牢发展基础 根据调研和当地实际情况，下派干部把发展农村产业、增加农民收入作为帮扶的主要抓手，增强被帮扶村的内生动力，实现可持续发展。东丰县南屯基镇北屯基村等把发展蔬菜棚室建设作为产业发展重点、东丰县白泉镇西柳村把绿色食品原料生产基地作为发展重点、东辽县建安镇革新村等把节水灌溉技术示范区建设作为重点、东辽县建安镇营场村、安恕镇大道村、白泉镇安全村等把发展养殖业和种植业等作为产业发展的重点。
3.发挥优势抓帮扶
充分利用对农村工作熟悉、对农村政策熟悉的优势，积极发挥职责优势，认真抓帮扶。
3.1充分发挥政策优势 农业处提出在帮扶工作中落实国家补贴政策的程序和对象、投放的资金在合法基础上，对帮扶村进行重点倾斜，把好事办好。乡企处把推进农产品加工业发展作为拉拉河镇增福村帮扶重点，农机推广站把被帮扶村纳入到辽源国能秸秆发电原料基地，可促进农民人均增收100元。
3.2充分发挥科技优势 省农委农业总站、农业技术培训中心、绿办、乡企处、环保站、蚕研院、蔬菜院等帮扶处室单位，结合自身职能，在帮扶村积极开展重大增产技术、农民职业技能、绿色食品、蔬菜种植、蚕业放养等科技培训，共组织开展各类培训班20多期，培训农民1000多人次。
3.3充分发挥人才优势 结合被帮扶村实际，积极组织本系统、本行业农业专家、技术员直接到困难党员、困难群众家里，实行一对一、点对点直接帮扶。下派干部根据本身业务，也直接到村入户进行帮扶。半年来，共组织农业专家、技术员到村入户指导、培训1500多人次，充分发挥农业部门人才和智力的优势。
4.整合资源抓帮扶
4.1整合农委资源 省农委党组对帮扶工作高度重视，委主要领导多次听取汇报，根据帮扶工作实际需要，在认真研究有关政策基础上，为每个村争取国家“村级公益事业建设一事一议财政奖补资金” 20万元，全委共争取整合资金400万元。
4.2整合处室资源 1人深入基层帮扶，所在处室单位做后盾、全力支持，是农委工作的突出特点。全委20个下派干部所在处室单位主要负责同志都多次深入到帮扶村进行调研，把帮扶工作作为全处室单位的一项重要工作，集中力量，全力做好。省农机鉴定站为帮扶村引进两台单行玉米收割机，节约资金5万余元;委计划处计划为帮扶村解决项目资金50万元。
4.3整合其他资源 为做好帮扶工作，对上积极与农业部沟通，争取支持，对下积极与市、县两级帮扶部门进行沟通联系，各出其力，各负其责，把帮扶工作做实。乡企处与农业部农产品加工局积极沟通，把推广新型粮食烘干设备和能够防鼠防潮的新型储粮仓建设列入到2012年农业部科研专项中，给农民带来实实在在的好处;与辽源市检察院一起筹措帮扶资金10多万元。
5.立足长远抓帮扶
“千名处长进千村”活动的根本目的是增强被帮扶村的自我发展能力。按照建强一个班子、发展一批党员的具体目标任务要求，各下派干部和帮扶处室单位，紧紧依靠当地党委政府，以增强村两委“班子”凝聚力和引领发展的能力为核心，以健全和完善村“两委”班子和各项工作规章制度为重点，以改善村委员办公环境为突破口，全面提高村干部素质和致富能力。农机处帮助白泉镇安全村筹措资金10万元，新建(部分维修)村部120平方米，党员活动室40平方米。蔬菜院计划在杨木林镇兴安村发展一批年轻党员，把能率先致富，又能带领村民致富的党员培养成村领导班子的接班人或入选领导班子。农机鉴定站、土肥站等帮扶单位带领被帮扶村村干部到发展较快的乡、村学习，转变观念，学习技术，积累经验，带领村民共同致富。省绿办把发展党员纳入计划，重点发展年轻同志入党，增强村支部的活力，培养新时期带领农民致富的年轻党员。
此外，雪中送炭抓好帮扶，认真帮助困难群众解决生产生活实际问题。目前，下派干部和帮扶处室基本都对困难群众和贫困户进行了走访慰问，捐款捐物达5万多元。
(省农委人事处供稿)
【摘要】农村留守儿童的帮扶工作，既关乎其自身成长及其家庭幸福，也是解决外出农民工后顾之忧，促进“三农”问题解决的有力途径。当前，围绕着纲领性的政策，相关部门还需从制度完善、经费保障、教育关爱、动态监测等方面，形成具体的实效策略，以推动留守儿童帮扶工作的全面展开。
【关键词】留守儿童 帮扶工作 政策法规 家庭功能
政策法规解读：基本纲要是开展留守儿童帮扶工作的重要保障
层次与构成：国家各级政府有序出台农村留守儿童帮扶政策，保障其基本权益。根据政策关注群体的关联程度，2004年以来颁布有关留守儿童文件分为相关性与直接性两大类。从相关性的角度分析，2004年出台的《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这是迄今呈现的关于未成年德育帮扶的最为详尽的国家层面的政策。首先，《意见》本身就包含了对农村留守儿童的帮扶目标—该政策对象是未成年人，与留守儿童的群体的时间界定完全一致。其次，该政策对中小学关爱教育工作作出了专门的详细论述，对于开展留守儿童此方面的帮扶工作具有指导与借鉴意义;《意见》中提出：特别要求关心“三类家庭”的未成年子女教育，为其提供基本且必要的帮扶。这三类家庭分别指“特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭”，其中第三类流动人口的家庭中即已包含了“留守子女”，这体现出农村留守儿童已成为国家帮扶的重要目标群体。又如，2011年制定颁布的《中国儿童发展纲要(2011～2020)》，着重强调了农村留守儿童帮扶工作的重要性以及工作规划，并提出“健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任”。可见，该政策与国家中长期教育规划中强调留守儿童的帮扶，形成了一定的互补。
在教育帮扶层面，针对农村留守儿童学前教育问题由教育部、国家发展改革委、财政部制定的《关于实施学前教育三年行动计划的意见》中提到，重点解决好集中连片特困区、革命老区、山地区等区域内留守儿童的突出问题，特别是优先提升上述地区教育资源供给的问题，其中已涵盖有序推进留守儿童的帮扶工作及关怀问题。
从直接性政策看，又可以分为两类，一是群团组织制定的文件精神，如妇联、共青团、关工委等。其中，全国妇联是首家在国家层面颁布留守儿童帮扶文件的组织。自2006年9月，基于国务院农民工工作联席会议，全国妇联组织中央其他部委机关，成立了农村留守儿童专项工作小组，作为国家层面的留守儿童工作机构。到2006年底，全国各级妇联就已经建立了1000所农村留守儿童、流动人口子女示范帮扶基地，包括共建立各类家长学校43万多所，关爱帮扶指导中心11万多所，尤其是在指导留守儿童成长与家校沟通方面做了大量的工作。2007年7月，全国妇联印发《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，规定各地政府尽快制定适应地区发展的留守儿童帮扶行动计划，并要求将其纳入农村教育“十一五”规划中，这是全国第一个出台的解决该群体问题的专项文件。但总体上看，在相关行政部门缺席留守儿童帮扶工作的状况下，妇联等群团组织发挥的帮扶功能仍显不足。
二是政府职能部门制定的文件精神，主要指主管农村留守儿童帮扶工作的部门，此外国务院妇儿工委也在留守儿童帮扶工作中发挥着积极作用。自2004年，多个部门联合召开第一次农村留守儿童问题座谈会后，政府出台了诸多提及留守儿童的帮扶政策，但第一项由国家多部门牵头的针对留守儿童帮扶工作的专项政策，直到2013年元月才出台，即是《国家5部委关于关爱教育留守儿童教育的意见》。该项政策被视为留守儿童帮扶政策演进的一个里程碑，提出了“三优先、四加强、三坚持”的内容。相比以往，这一政策的统筹力度有了较大的突破，这是第一个由教育部牵头的专项留守儿童帮扶文件，其改变了以往国家层面留守儿童政策通常由全国妇联牵头的状况，赋予了教育部在留守儿童帮扶工作中更多的权责，这代表承担该群体帮扶工作的主体逐渐回归至教育部门。同时，这一政策通过赋权主管儿童教育的行政部门来主管留守儿童工作，能够在一定程度上改善留守儿童工作的事权与资源分离、事权与职权分离、事权与职责分离的状况，更好地统筹该群体帮扶工作，推动其学校教育的发展。
农村留守儿童帮扶政策的变迁对该群体自身发展的影响。2004年以来，农村留守儿童帮扶政策经历了近十年的演变，正在逐渐从粗放走向细化，从侧重于导向的功能逐渐走向协调相关利益群体，规范与约束各级留守儿童帮扶政策主体的功能，从由全国妇联主导开始逐渐回归到由教育部主管，从以教育为主开始逐渐过渡到关爱帮扶等等。从实施成效上看，这些政策性帮扶在某种程度上对该群体的生活、学习及发展产生了深远影响。
从发展的视角看，首先，对农村留守儿童的帮扶内容由生存与生活转向发展的全程管理，意味着其发展问题必将引起更多的关注;其次，从侧重于导向逐渐走向协调，既意味着对留守儿童工作的深化，也意味着对留守儿童帮扶主体的工作提出了更为规范的要求;再次，农村留守儿童帮扶开始由妇联主导回归到教育部门主导，无疑大大提高了留守儿童帮扶工作的有效性。客观而言，妇联主导留守儿童，由于其并没有掌握教育行政资源，难以驱动各级各类机构具体帮扶工作的开展，但由教育行政部门主导，可以牵头其他部门，整合资源，以弥补这一不足，进而提高留守儿童帮扶工作的成效;最后，从教育为主过渡到帮扶为主，其中所要做的工作将更多。从政策名称可以看出，制定者的思路发生了巨大变化。“教育”与“帮扶”的差异可能是，教育更注重约束，而帮扶中凝聚着情感。对于农村留守儿童的发展来说，情感是发展过程的中心与行为的基础，因此“帮扶”思路对于开展留守儿童的发展无疑有利。
基层政府是实施政策，促进留守儿童发展的关键。2013年前，由于主管行政部门(尤指教育部门)在农村留守儿童帮扶中的失语，导致农村学校等对留守儿童教育的缺位现象也十分明显。以安市为例，2009年来“教育行政化”逐渐加强，在提高效率的名义下，安市教育局把教育权力日益收归至局机关，教育局人员3年内增长了近50%，学校有关“人财物”独立行使的权利越来越受到挤压，校长负责制也几乎流于形式。
在西部也存在同样的问题，遵义某县一个教师的调动需要上县委常委会讨论，这直接导致学校的主动性与职权普遍缺失。一线农村学校留守儿童帮扶教育工作的积极性与条件受到资源的约束，而基层政府拥有对这些资源的分配权，因而在基层，行政部门对留守儿童帮扶的重视程度往往是决定其帮扶工作开展的关键。但从调研看，基层政府部门对农村留守儿童工作的认识与重视还十分不足，影响了留守儿童帮扶活动的及时、及早开展。时至今日，第一代留守儿童已经成年，但留守儿童生存与发展状况在实践层面仍然不容乐观。
统筹设计：推动农村留守儿童帮扶工作实效性策略
完善国家各级政府制定的留守儿童帮扶政策，并围绕其形成相关的制度。2004年，基于教育部“农村留守儿童教育问题座谈会”之后，各级政府开始制定具体的农村留守儿童帮扶政策。经过十余年的演变，已经有了较大完善，但在规范性、明确性，政策主体与执行主体的明确，监管与处罚措施的设计等方面还存在不足之处，有待于进一步完善。政策是制度设计的依据，制度是根据政策制定符合地方或组织实际情况的规范或规则，相比政策更具有操作性、约束力与长效性。应当根据农村留守儿童帮扶政策，进一步设计好留守儿童帮扶制度，给具体帮扶工作的开展一个有序的法律空间和政策空间，保证各种社会力量在帮扶工作上的一致和一贯，形成有效的帮扶合力①。比如，下列关于农村留守儿童工作切实开展的制度，需要进一步合理设计：
鉴于农村留守儿童帮扶管理制度，较长一段时期内妇联是其帮扶工作的牵头单位，2006年来开展了大量工作，也取得了较大的成效，但妇联牵头的留守儿童教帮扶管理体制在实践中也暴露出了较多不足。事实上，作为一个缺乏相应行政资源的群团组织，对于牵头开展留守儿童具体的帮扶工作，一味“将留守儿童工作视为妇联的专责工作是一个观念性的误解”(笔者2012年根据安市妇联主席的访谈资料整理得出)。2013年，国家首次由5部委共同制订《关爱教育留守儿童的意见》，因此可以以此政策为依据，改变以往由妇联牵头实施该群体帮扶工作的局面，规定以妇联为主导单位，多部门协同推进留守儿童具体帮扶工作的综合机构。仿照中央成立相应的留守儿童帮扶机构，做好中央与地方留守儿童帮扶机构之间的衔接工作，这应该成为帮扶工作顺利开展的组织保障。
建立与完善自上而下的农村留守儿童帮扶经费保障制度。当前，农村工作本身在经费分配上处于劣势地位，其可支配经费相对有限，所以经费匮乏是留守儿童帮扶工作有序进行的瓶颈。即使部分富裕地区农村工作的经费较为充裕，但对留守儿童帮扶的投入依然很少。对此，需要调研农村留守儿童帮扶工作所需经费的状况，了解专项经费运行的客观情况，构建以中央为主，地方分担的留守儿童帮扶经费的投入体制，将其专项经费纳入社会经济发展总体规划中予以保障，即由各级政府保障留守儿童帮扶工作所需经费的整体支出。在较为富裕的东部地区加强宣传培训，改变政府忽视留守儿童群体的观念，而对发展滞后的中西部区域，在国家转移支付专项经费中，可依据客观情况适当增加对留守儿童帮扶工作的投入。如在新农村建设、西部大开发项目中增加留守儿童帮扶项目，补偿中西部留守儿童帮扶经费的不足;对特殊困难地区，可以参照国家对全国14个集中连片地区680个县市2600万学生每天补助3元，改善农村义务教育学生营养的做法 ，由中央财政全额负担试点县市的留守儿童帮扶经费投入等。此外，近年来中央财政也通过一些项目经费，对农村留守儿童帮扶工作给予支持，比如对留守儿童关爱教育经费的奖励等。
加强对农村学校中的“学前、大龄、弱势”留守儿童，进行针对性的帮扶教育。人的发展具有延续性，学前留守幼儿帮扶同样不能忽视，但当前留守幼儿帮扶工作十分落后，西部尤甚。其中较为突出的问题是，西部教育资源相对缺乏，难以形成全面且有效的帮扶教育。具体讲：2013年西部有75%的乡镇没有中心幼儿园，而西部农民由于幼儿教育要交钱而不愿让子女接受学前教育，使西部留守幼儿很少能够接受学前教育。对此，在西部学前教育资源不足的情况下，国家应对当地给予特殊支持，如通过专项财政转移支付，将西部三年学前教育纳入义务教育阶段，优先实现义务教育向前延伸，对西部贫困地区留守儿童给予积极差别化待遇等，积极落实国家前期的《学前教育三年计划》。
调查显示，15～17岁的大龄农村留守儿童中，未按规定接受义务教育的留守男童比例为5.81%，留守女童比例更高，为8.14%②，其中全国范围内初中毕业后即外出打工的留守儿童比例较高，占总数的33.3%左右③。大量初中留守儿童毕业后不能升学所致的失学、失管问题十分突出。大龄留守儿童由于缺乏职业技术，经常面临失业与就业歧视，为此应发展相应的职业教育项目，特别是针对其即初中毕业后外出打工的现状，加强对其进行相关的职业技能培训，杜绝该群体成为“三无青少年”及由此引发的社会问题，这在某种程度上将有助于促进其正常就业与健康发展。
以农村留守儿童动态监测机制为基点，完善其帮扶工作的调研制度。2010年，国家中长期教育发展规划中提出，要“建立健全留守儿童动态监测机制”，具体即是尽快建立针对目标群体的监测点。客观而言，建立留守儿童动态监测机制，不仅是开展其帮扶工作的重要保障，更是获得其真实信息的主要来源。只有深入留守儿童日常生活的具体环境，在日常生活中监测留守儿童的帮扶状况，才能真正了解其帮扶工作的成效与不足，才能提出更好的改进举措，提高帮扶工作的实效性。近年来，全国妇联、国务院少儿工委，有关部门等在留守儿童帮扶工作中印发了众多政策文件，但一些帮扶工作目的主要是为了迎接检查，工作缺乏持续性，不重视留守儿童日常帮扶工作的开展。所以，解决好这一问题，需要依托省级监测中心，跟踪目标群体，并对其开展常规性的调研，以获取相关数据。在监测中要科学设置指标，重视对留守儿童成长情况的监测，采集真实数据和资料，为制定帮扶政策提供依据。
多重措施并举，补偿农村弱势留守儿童缺失的家庭功能。根据调研，农村三类家庭中易产生弱势留守儿童：一类是家庭已发生重大变故，如父母离异、伤残、甚至一方去世或服刑等等;第二类是家庭教育方式欠科学，父母教育子女简单粗暴，且存在明显的错误性倾向;第三种是委托监护人(如祖辈、亲戚等)疏于教育、放任自流等。客观上，生活于上述三类家庭，且自身约束力较弱的留守儿童，其教育方面表现出的问题尤为突出。为此，各级政府应主导建立农村弱势留守儿童家庭功能补偿的帮扶机制，可以从以下三个方面入手：
一是制定帮扶机制，为留守儿童适时选聘有责任性且有公信力的“代理家长”。这是补偿农村留守儿童家庭功能缺失的主要手段，其典型有重庆市南川、陕西石泉、四川青神等。重庆市南川区较早实施留守儿童代理家长制，在全国引起强烈反响，其主要经验是在政府主导下，发动机关企事业单位人员、学校教师等担任代理家长，且每年年终对其工作进行考核，并视其工作成效给予一定的奖励④。二是建设寄宿制学校，通过全天候的师生交往，补偿留守儿童亲情缺失，把家庭功能中的部分交往与教育功能转移到学校，以弥补其亲情缺失与家庭教育的不足。目前，寄宿制学校是国家帮扶留守儿童的主要举措，2006年的教育部文件就已经提出寄宿制学校要“优先满足留守儿童入住”。三是因时、因地制宜开展各种近似的有效帮扶形式，如“农村留守儿童托管中心”、“留守儿童之家”、“留守儿童俱乐部”、“留守儿童活动室”等等，以履行其家庭教育的职责。
(作者分别为南京理工大学马克思主义学院博士研究生，南京邮电大学副教授;本文系江苏省教育科学“十二五”规划2013年度课题“苏北地区‘留守儿童’家庭教育现状、问题及对策的调查研究”和中国博士后科学基金第54批面上一等资助“农村留守儿童道德情感生成与培育研究”的阶段性研究成果，项目编号：B-b/2013/01/049、2013M540331)
【注释】
①周林等：《农村留守儿童教育问题研究》，成都：四川教育出版社，2007年。
②全国妇联儿童工作部编：《农村留守流动儿童状况调查报告》，北京：社会科学文献出版社，2011年。
③全国妇联课题组：《全国农村留守儿童状况研究报告》，《农村留守儿童工作信息》，2008年第4期。
④任运昌：《空巢乡村的守望—西部留守儿童教育问题的社会学研究》，北京：中国社会科学出版社，2008年。
责编/张晓
作者：郑航 喻立文
企业帮扶救助工作汇报
一、帮扶救助工作中的做法及基本情况
在党委和行政的大力支持和领导下，我单位在实施“送温暖工程”中以帮扶救助收入低、生活水平低、竞争能力低的困难职工群体为重点，积极开展了一系列行之有效的帮扶工作，保证了职工队伍的稳定，促进了企业的生产经营和改革脱困。具体做法有以下几点。
(一)、领导重视
，准确知情，为帮扶救助工作奠定基础。
为加强对帮扶救助工作的领导，单位于1997年就成立了扶贫解困和再就业领导组，由单位党政主要负责人担任组长，责成工会直接负责此项工作。要求厂单位所属各个单位相应建立机构，工会确定专人负责此项工作。各基层工会主席亲自挂帅，制定计划，调查研究，把目标任务落实到部门和个人，使送温暖工作形成了网络化、规范化、系统化的领导体系。做到了上可参与决策，下可有效开展工作的局面。单位定期召开帮扶救助工作会议，在资金十分困难的情况下，尽最大努力做到资金到位。与此同时，职能部门在调查了解的基础上，努力准确的掌握单位困难职工情况，摸清底细，统一印制困难职工登记表，建立困难职工档案，由专人负责，实行科学规范的动态管理，并为行政领导对帮扶工作决策提供重要依据。在建立档案的基础上，单位先后制定了“送温暖工作实施意见”、“扶贫基金管理办法”、“定期分析和信息反馈制度”、“领导干部一帮一结对子”以及最近出台的“困难职工帮扶救助机制的实施意见”和“困难职工帮扶救助基金管理暂行办法”等规章制度，为单位开展帮扶救助工作打下了坚实的基础。
(二)、认认真真做好帮扶救助工作。 (1)、坚持不懈送温暖。单位从1992年起，响应全总号召，在职工中组织开展了“进万家门，知万家情、解万家难、暖万家心”活动。在职工生活遇到困难时，及时送去党和企业的温暖。每年元旦、春节、国庆、中秋节期间，单位都要拨付专项资金，对困难职工进行慰问。几年来，单位各级党政工团领导共走访困难职工3500余人次。救济生活遇到暂时困难的职工达到3572人次，救济金额到达3482万元。对身患重大疾病的职工，单位除从帮扶救济资金中拨付救济金外，同时号召职工献爱心。如：先后为二分公司职工张宝贵(肾衰竭)捐款36500元;电动公司职工阎海风(肺癌)捐款7000余元;六分公司职工刘银芬(癌症)捐款58100元;九分公司职工渠秀清捐款8500元。特别是单亲职工阎海风去世后，工厂责成工会担负起帮助抚养其孤女的义务。 (2)、协助社区做好低保。单位在经济十分困难坚持做好帮扶救助工作的同时，还积极协助街道社区做好低保工作。由工会负责，把符合低保条件的职工纳入城市低保范围。每季度和社区取得联系，为符合低保条件的职工提供便利条件。目前，单位有937人享受城市最低生活保障。 (3)、建立健全帮扶救助基金。在原来建立的“送温暖基金”的基础上，今年，我们根据公司要求，进一步建立健全了困难职工帮扶救助基金。从组织到资金重新进行了加强和充实。 (4)、扶贫解困结对子。建立扶贫解困结对子活动在单位已经形成制度。单位领导十四人和工会专职工会干部分别和特困职工结成对子，进行帮扶活动。如：工会副席xxx、干事xxx分别和工厂三个孤儿结成对子，从生活上关心、精神上鼓励、物质上帮助，使他们顺利和正在完成学业，并积极主动为毕业的孤儿联系工作，解决住房，从根本上解决了他们的困难。
二、对帮扶救助工作的意见和建议 (1)、国家应该向困难群体出台具体的优惠政策，使他们在就业、就学、就医、住房等方面能够得到改善。 (2)、民政部门应对城市最低生活保障工作花大力气进行调查研究，制定规范的政策，使真正困难的职工和居民能够享受城市最低生活保障。 (3)、及时交流兄弟单位的先进经验，互相传递救助帮扶信息，使送温暖工作做得更加扎实有效。
总结一：企业帮扶工作总结
今年以来，面对工业持续下行，企业生产经营出现困难等严峻形势，市政府开展了针对工业企业的“五帮扶”措施，根据市安排部署，我县迅速行动，大力完善和推进对企帮扶各项工作，取得了良好效果，全县工业经济出现企稳回升态势。今年1—11月份，我县规模以上工业总产值实现亿元，同比增长%;工业增加值完成19亿元，占全年任务的115%，增长%;实现利润亿元，同比增长32%。预计我县规模以上工业企业XX年全年可实现产值92亿元，同比增长%;完成增加值21亿元，同比增长%;实现利润亿元，同比增长%。可顺利完成市定各项任务目标。
一、制定专门制度，建立企业帮扶工作长效机制
今年以来，为不断加强对企业的帮扶力度，我县制定并实施了县级领导、经济部门、金融机构三级捆绑对企帮扶制度，县领导及部门一把手和金融部门负责人分别组成专门帮扶小组，每个小组分包2—3家骨干企业，每周到企业进行调研巡访，送政策、送信息、送服务、送温暖。根据企业的规模、经营等不同情况，有所侧重、有的放矢地进行帮扶、监控，千方百计帮助企业协调解决实际困难，确保满负荷生产。全年巡访企业117家次;县工信局实行“一巡视一报告”制度，截至目前共编制工业快报12期，为广大企业生产经营提供参考，协调解决问题,100件以上，受到企业业主及广大干部职工的一致好评。
二、帮扶企业融资，缓解要素制约
今年以来，经我局积极组织，我县多家企业与市、县金融部门进行了对接洽谈活动，其中宝彗制管公司获贷款支持1亿元，龙港化工、赛强重工、恩溢纺织等企业获得贷款支持亿元，全年为企业协调贷款亿元以上。积极协助企业申报项目，争跑资金。今年以来先后带领赛强重工公司、付东纺织公司、天姿家纺公司、永裕纺织公司、宏茂纺织公司等企业多次到国家、省、市工信部门及中小企业局申报项目、争跑资金，现已争取到位各类专项资金2235万元，无论是项目数还是争取资金额均位居东部县之首，有效地缓解了企业的融资难题。
三、抓好人才培训，提升企业管理水平
针对我县部分企业存在的经营管理滞后、人才综合素质亟待提高的现状，工信局联合有关部门聘请经济专家、大专院校学者对当前经济形势、产业政策、企业管理等诸多方面内容进行宣讲授课，指导我县企业科学发展，促进企业管理者开阔视野、了解信息、增长经验、提高素质。XX年共举办4次重点培训活动，受训企业管理人员在300人次以上。
四、精简各项手续，清理审批和收费事项
建立“行政审批事项定期清理”机制，出台《重点工业项目建设联审联验实施方案》和《邱县行政审批事项目录》、《邱县行政事业性收费目录》。由县纪委、监察局牵头，依照法律法规对政府各部门设立的有关固定资产投资项目行政审批事项、行政事业性收费事项及标准进行集中大清理。全县原有行政许可事项182项，其中保留44项，转变管理方式78项，暂停37项，停止23项;全县原有行政事业性收费事项97项，其中暂停收费32项，降低收费标准36项，保留收费标准29项。
五、简化办事程序，切实为企业减轻负担
一是严格执行核准制和备案制。对于不使用政府资金的投资项目，均由审批制改为核准制、备案制，按要求提交申请报告，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序。二是简化规划环评。建设项目只要符合县城建设总体规划的，其环评工作简化评价内容(法律法规有规定的除外)和缩短审批时限，并减免相应费用。三是精简前置许可条件。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。放宽企业出资条件，允许注册资本分期缴付和非货币财产评估作价，注册资本50万元以下的内资有限公司设立零首付登记。四是实现一枚公章对外。凡具有审批权力的单位一律整合职能，一个部门有多个审批事项向审批服务科(室)集中，各单位审批服务科(室)向县行政服务中心集中，并严格执行一枚公章审批制度。
六、着力优化环境，为企业发展保驾护航
严格执行企业生产经营“无干扰期”制度，每月1—25日，除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，县内任何单位和个人不得进入企业检查、收费。各部门开展的常规检查要实行总量控制，一年内同部门对同一企业的检查，原则上不超过两次。严禁强制企业参加有偿培训班和征订各类报刊。确需办培训班的，必须报县委、县政府分管领导审批，到县物价部门办理临时《收费许可证》，并报县监察部门备案。任何单位不得强迫企业征订部门或行业报刊。
总结二：企业帮扶工作总结
去年帮扶企业一些小的容易解决的问题都得到了妥善处理，留下33个长期性的帮扶企业工作总结、难点或是历史性的问题未解决，因此今年的企业帮扶工作任务更重也更艰巨。为落实市委、市政府的战略布署，扶持重点工业企业做大做强，帮扶队员再接再厉，克服困难，充分发挥自身的优势，取得了阶段性的成果。
一、以推进全市新型工业化会议为契机，推动帮扶工作的有序深入开展。
一是加强帮扶对象的针对性。为了将有限的人力和财力资源用在刀刃上，成就一批对怀化经济产生举足轻重影响的企业，今年我们对帮扶项目或企业进行了多轮仔细的遴选，从最初的70家项目或企业中确定42家进行重点帮扶。二是进一步加强帮扶队伍的力量。今年我们共对16名与原单位工作无法脱钩，精力分散及帮扶不力的工作队员进行了调换。三是树立典型，发挥先进的模范带头作用。我们对去年帮扶工作进行了认真的总结和分析，并进行评比表彰，评选出了11名帮扶工作先进个人，1人在推进全市新型工业化会议上作了典型发言。
二、加强对帮扶企业的走企业专利工作总结访和调研，为开展好帮扶工作赢得主动。
今年帮扶办加大对帮扶企业的调研，目前为止已走访和调研帮扶企业20个，其中少数企业走访过多次。特别是在怀化生态工业园，我们组织帮扶企业、帮扶队员及工业园领导召开座谈会，由企业介绍情况，市经信委刘眉君总工程师提出帮扶工作要求、强调帮扶工作纪律，帮扶组长作表态发言，工业园领导作出承诺，并提出希望和建议，收到了很好的成效。通过走访和调研，我们掌握帮扶企业的第一手资料，为制定帮扶工作计划和有针对性的开展帮扶工作提供依据。
三、以开展作风建设月活动为抓手，形成一种良好的工作氛围。
今年3月份市委、市作风建设领导小组在全市开展“转变方式建‘两型’，改变作风惠民生”作风建设月主题活动，我们充分利用这次机会，在帮扶队员中广泛深入开展，让帮扶队员带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作，取得很好成效，受到省、市的一致好评和表彰。在活动开展中，工作队员能做到求真务实，深入生产建筑企业工作总结一线开展调研工作，和干部职工座谈，和群众座谈，以扎实的工作作风，高质量地完成各项工作任务。各工作组加强了与当地党委、政府的沟通协调，充分依托当地党委、政府开展工作，同时加强自身作风建设，切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。
四、收集整理并督促落实帮扶企业所面临的问题，找准帮扶工作的落脚点。
今年我们共收集帮扶企业所面临的问题86个，其中去年未解决的问题33个，这些都是长期性的、难点或是历史性的问题;新问题以市生态工业园最为突出，很多是带共性的矛盾尖锐的问题，如征地拆迁和土地回填，园区不能在合同规定时间向企业交付土地，一方面企业正常的项目建设进度受到影响，投产时间滞后，另一方面造成很多矛盾，也有损整个怀化招商引资的声誉。帮扶队员下到企业后，积极为企业出主意，想办法，为企业排忧解难。涉及14家企业22个特别重大制约企业发展的瓶颈问题，上报市领导，根据领导批示，我们联系相关责任部门予以跟踪落实。特别是安纺和惠峰印染的资产处置等历史性遗留问题市里成立专门的领导班子协调解企业挂职锻炼工作总结决。
今年收集的问题部分得到了圆满解决，如华宏印务、勇利钢构和绿康蔬菜的环评手续繁锁、收费过高问题，市环保局开辟了绿色通道，实行了最低收费，企业十分满意。大部分问题取得积极进展，但也存在少部分问题进展十分缓慢。
五、紧紧围绕帮扶企业的发展目标，完成市委、市政府交给我们的光荣使命。
今年市里确定进行帮扶的42家重点工业企业基本上都有建设项目，有的是新引进项目，有的是整体搬迁，有的是技改扩能项目，有的是产业配套项目，如何让项目尽快竣工并达标投产成了我们帮扶工作的重中之重。帮扶队员下到企业后，主动深入开展调研，和企业领导一道将目标任务层层分解，抓落实，找出制约项目进展的关键问题和因素，提前做好准备工作。目前企业项目建设整体进展顺利，部分已竣工，开始试生产。
总结三：企业帮扶工作总结
XX年，我局认真落实区委、区政府关于开展创业服务年活动的工作部署，创先争优，积极开展企业帮扶活动。按照“狠抓落实、注重实效”的工作要求，出实招、求实效，真心实意服务企业，竭尽全力为企业排忧解难，加快了企业的发展，促进了我区经济的快速增长。现将我局XX年帮扶企业工作总结如下：
一、加强组织领导，高度重视企业帮扶工作
在开展创业服务年活动中，为帮助企业加快发展，做大做强，切实解决企业存在的困难和问题，为企业发展创造良好的外部环境，我局将帮扶工作摆在重要的议事日程，高度重视、积极行动，成立了一把手负总责，分管领导具体抓的企业帮扶工作领导小组，并多次召开全局大会进行布置，狠抓工作落实，不断提高帮扶工作思想认识，同时大力推进机关作风建设，强化服务意识，把握服务重点，提升服务效能。
二、强化审计监督，认真做好企业帮扶工作
在开展企业帮扶活动中，我局将审计工作同企业帮扶相结合，充分发挥审计监督作用，同区有关部门相配合，建立和完善项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪指导、排忧解难、企业增效等“一条龙”优质、便捷的创业服务体系。一是加强对财政税收、固定资产投资、行政事业性收费、各类专项资金、外资项目等审计监督，落实好帮扶企业的各项政策措施，切实保护投资创业者的合法权益，为各类投资创业者搭建公平竞争的平台，激发了创业投资者的创业热情，促进了我区经济建设的快速发展。二是加强对优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置的审计，确保了重大产业、重大项目建设的需要。通过实行重点项目全过程跟踪审计服务，完善项目建设进度审计监督制度，提高项目管理效能，使我区重大项目在资金上有新保障、在规模上有新突破、在质量上有新提高。今年以来，我局共完成固定资产投资项目审计79项，预算核减346万元，决算核减699万元，为项目建设节约了资金，使项目资金发挥了最大的经济和社会效益。
三、狠抓措施落实，积极推进企业帮扶工作
今年以来，我局积极落实区委、区政府有关文件精神，对重点工业项目目标任务进行细化和分解，按照“五定两保”工作方案，大力推进招商引资和企业帮扶工作，取得了较好成效。我局引进的新联传动有限公司，今年以来完成主营业务收入近5000万元，实现工业增加值500万元，上缴利税近100万元。我局引进的机电是陶瓷配套项目，该公司已同区政府正式签约，即将落户沿江工业基地。目前该企业已暂租原啤酒厂厂房进行加班加点生产，企业产销两旺，已上缴税收几十万元。我局与五里街道联合引进了宏进钢模制造加工项目。该项目总投资4800万元，注册资金为500万元，现已落户五里前进项目基地。预计投产后，可实现年销售收入3500万元，实现税收80万元。另外，我局正加强对重点在谈项目永新化纤的跟踪联系，并尽力促成签约。
工作中，我局狠抓各项措施的落实，确保帮扶取得实效。一是完善各项工作机制。对重点项目和企业帮扶建立全过程、全方位服务机制，实行“六个一”工作机制，对项目采取连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。实行了项目服务督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，交流经验，相互促进。随时掌握项目进度状况，专人报送信息、报表，加强与相关部门的协调合作，对无法解决的重大问题做到及时上报。建立企业联系制度，派专人跟踪联系企业，及时了解、掌握并归纳、汇总各帮扶企业情况，保持沟通联系。动态掌握企业生产经营状况，及时反映企业存在的问题和困难。二是深入企业调查研究。各帮扶干部按照“帮扶工作时间要落实，解决问题要到位”的工作要求，主动深入企业调研，做到每周对接一次，掌握第一手资料，了解情况，对企业反映的问题提出积极的建议。三是加强同企业沟通和交流。局主要领导深入各帮扶企业进行座谈和交流，各企业分别介绍基本情况和需要解决的问题，局领导和企业负责人共同制定解决问题的办法。通过双方座谈，贴近了企业，搭起了桥梁，拉近距离。通过真心交流，诚心服务，加强了双方的互相信任和沟通。四是协助企业解难题。我局主动和所联系的帮扶企业进行对接，切实帮助企业解决发展中存在的问题和困难。招商引资项目机电贸易有限公司因项目用地手续还在办理中，暂在原啤酒厂租用厂房生产，区工商分局以“注册地址同实际生产场地不符”为由，责令该厂停产，我局积极协调，最终圆满解决这一问题。新联传动机械有限公司拟扩建一条生产线，力争主营业务年收入达到8654万元，工业增加值达到2618万元，利税总额完成1425万，我局认真帮扶，积极协助该企业扩能增效。
XX年，我局帮扶企业虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但同区委、区政府的要求相比还存在很大差距。在今后的工作中，我局将紧紧围绕我区“做强城东港、决战300亿”的奋斗目标，深入企业调查研究，沉下身子，及时了解和帮助企业解决在生产经营和发展过程中所遇到的困难和难题，不断加强审计监督，落实企业各项扶持政策，促进我区经济建设快速发展。
总结四：企业帮扶工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶办的具体指导下，我局认真贯彻落实双办发[XX]2号、双办[XX]59号文件精神，为企业真诚帮扶，优质服务，取得了企业的好评。现就帮扶工作总结如下：
一、领导高度重视
年初，局党组就开展“服务企业发展、推进项目建设”活动召开专题会议，成立了由局长任组长的活动领导小组，出台了帮扶实施方案，明确了由局党组成员、纪检组长贺石泉担任联系双峰县恒大鑫再生资源有限责任公司的帮扶领导，由商贸发展股长秦喜任专职帮扶队员。一年来，为了企业的发展，特别是为了推进企业承办的全县再生资源回收体系建设工作，尹局长先后入企12次，并为了将企业列入全省龙头企业，先后4次上省厅协调。贺书记带领帮扶队员先后入企20多次，全面了解企业情况，跟踪项目建设进度，共同排查困难，分析原因，多次向政府领导及项目挂点县处领导汇报，制订了帮扶工作计划。
二、深入调查了解
通过深入企业调查，对企业有了一个全面的了解。该企业于XX年8月注册登记，注册资本100万元，主要从事废旧物资购销、再生资源回收利用等业务。该企业于XX年成为我县唯一一家全省家电以旧换新中标回收企业，累计回收废旧家电5万多台，为我县扩内需、促消费、提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展作出了积极贡献。XX年，娄底市被列为商务部第三批再生资源回收体系建设试点城市，经我局推荐、市商务局申报、省商务厅核准后报商务部备案，确定该企业为全县再生资源回收体系建设承办企业。按照《娄底市再生资源回收利用体系建设实施方案》要求，该企业须于XX年前在全县完成1个再生资源集散市场[包括商品交易区、分拣加工区(包括废旧钢铁、废纸、废塑料等废旧物资分拣加工区)、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心]、65个村级(社区)再生资源回收站点的建设任务。
三、积极开展帮扶工作
为较快推进帮扶企业承办的项目建设，我局就全县再生资源回收体系建设项目先后2次提请政府召开县长办公会议，已成立了由邹县长任组长的工作领导小组，县长办公会议研究同意将再生资源回收体系建设网点纳入城乡建设总体规划;同意再生资源回收体系建设用地按照工业用地基准地价出让;同意再生资源回收体系建设承办企业除享受国家规定的特殊政策待遇外，可同时享受我县招商引资优惠政策。目前，该企业借助国藩中电水工机械场地已完成废旧钢铁分拣加工区建设，完成设备安装70%，信息综合楼已建成，回收网点正有序整合、新建。3月份，省商务厅谢建辉厅长来双峰调研，专程察看了该企业，给予了高度评价，已支持该企业100万元。向省商务厅、财政厅申报了列入全省龙头企业和XX促进服务业发展专项资金项目。
四、认真查找问题
国家对再生资源回收利用体系建设有明确的规范要求标准，再生资源集散市场建设需用地100亩。但该项目建设最大的困难就是土地问题一直未解决，国家、省、市对该项目的验收在即，压力大，形势相当严峻。
五、XX年帮扶计划 为帮助企业早日完成项目建设目标任务，迎接上级验收，规范我县再生资源回收利用，促进循环经济发展，并不断开拓市场，做大做强龙头企业，我局XX年帮扶计划是：
1、积极向政府汇报，早日解决项目建设土地问题。
2、积极与上级主管部门衔接，争取将承办企业列为全省重点扶持企业，争取更多的政策、资金支持。
3、为企业热情服务，精心指导企业按国家建设规范标准，在规定期限内完成我县再生资源回收体系建设目标任务。
4、积极帮助企业开拓市场，做大做强。
总结五：企业帮扶工作总结
根据市委对口帮扶工作相关文件精神，我办与湖南不二家食品有限公司对口帮扶。今年以来,我办在帮扶上做到了领导重视、计划周密、措施实在，使帮扶工作取得了一定的成效，为企业解决实际困难，促进企业发展作出了积极的贡献，同时也为加强我办作风建设发挥积极作用。现将我办帮扶工作情况总结如下。
一、领导重视，具体责任到人
市委关于对口帮扶工作的通知下发后，我办党组立即召开党组会,研究部署帮扶工作,组织全办党员干部认真学习有关文件精神，教育大家从促进全市经济发展的高度出发，努力做好这项工作, 帮助企业度过经济危机难关。并成立了帮扶工作领导小组,由主任何移兵任组长,副主任彭受宗任副组长,谭忠、刘群标为组员，明确由专人负责，强化责任，一抓到底。同时，要求支部把上级的工作要求传达到每一位党员干部，动员党员同志带领职工积级参与这项活动。
二、制定计划，落实帮扶措施
我办按照要求制定帮扶计划，落实帮扶措施，有针对性地开展各项帮扶活动。坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。积极开展调研活动，今年以来，办党 1组书记、主任何移兵先后5次到企业深入调研，帮助、指导企业制订宏观发展计划 ，并积极协调城管、科技、商务部门，在管理和技术上为企业寻求帮助。实实在在的为企业解难题，副主任彭受宗带领工作人员就企业变压器减免基本电费问题，先后6次到企业、电力部门进行调研、协调，帮助企业咨询政策，通过各种途径，积极与工商、电业等部门的协调，为该公司节约电费5万多元，并且为该公司积极协调在市区申请设立“放心早餐”点，帮助解决产品销售问题，目前正在协调之中，有望得到解决。
三、加强交流，增进相互感情
我办领导、党组织、工会多次前往湖南不二家食品有限公司，了解企业经济生产发展情况和工人生活情况，组织党员走访企业贫困对象，重点了解了贫困职工的生活状况，并组织全办为其捐助衣物，共同讨论对他们采取的帮扶措施。另外，还邀请企业干部和职工代表来我办座谈，听取他们的建议和要求。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
县委组织部：
自我入驻山东坚石电力线路器材有限公司挂职煅炼以来，全心全意为企业服务;学习积累实践经验，本着“为企业发展服务。”的原则，我以最高的热情，以主人翁的角度为公司提出合理化建议，并以一个全职员工的立场为公司的发展而尽心竭力地工作和学习。现将近期的工作总结如下：
(一)协助人事部招工
公司业务量增加，由于县城招工困难，每天骑摩托车到各个乡镇宣传招工。企业员工以年轻人为主，在他们的思想深处，总认为“外面的世界很精彩”，抱有哪怕不赚钱，也要到沿海去闯闯的心态，无形中增加了内地企业招工的难度。通过一个月的努力，共为企业招工52名在公司上班，有效地解决了生产用工难的问题。
(二)其他工作
1、由公司办公室牵头，公司投入了2万余元，一次性定制了员工制服，规范了公司员工的着装。还按各岗位的上岗条件对各岗位工作人员进行了培训及考核，规范了上岗条件并按岗制配了《上岗证》，杜绝了串岗、代岗等不规范行为的发生。制定《着装、配证规定》严格要求公司全体员工上班时间必须按要求配证、着装，以树公司良好的对外形象。
2、后勤工作的规范化、制度化管理
完善了《食堂管理制度》、《职工宿舍管理制度》、《门卫值班制度》对公司安全工作及职工食、宿相关情况进行了规范化制度化的管理。
办公室牵头搞好了电视活动室，调整了职工食堂饭菜的结构和员工伙食的质量等。处处以公司职工为重，丰富了员工的精神文化生活，保证了员工的生活及工作条件，使公司职工能以更高的热情投入到本职工作中去。
3、组织培训，提高工作人员素质，以更好地配合公司领导开展工作
办公室工作的重点就是服务公司，服务于公司领导，全力配合公司领导开展对公司、对地方经济的发展有利的任何工作。6月份，经公司领导批准后，本人牵头请来县劳动就业局专业人员对公司办公室人员进行了为期2天的培训，如劳动法、劳动技能等相关工作进行了培训，公司员工的整体素质得到相当大程度的提高。
4、其他相关工作的开展
办公室的工作是看来简单却相当杂乱的一项工作，它无法具体化、程序化的操作，没有固定的模式以供参考;它没有固定的上、下班时间，只要有事就必须无条件地前住公司加班或代表公司去参加相关活动、会议等;它要求相关人员必须要有较好的思想素质，较高的文化修养，较广的知识面，还要有很高的工作热情，绝对的服务意识，相应的奉献精神才能将工作顺利的开展。今年下半年，由办公室牵头，组织多项有益员工身心健康的活动。如 “国庆60周年庆祝”、“第一届友谊杯篮球比赛”、“万人献爱心活动”等等。并于10月份创办了企业内刊《基层员工之声》，为领导与员工、干部与员工、员工与员工搭建了一个很好的沟通桥梁和交流平台。
(四)资金扶助
在了解了山东坚石公司因受金融危机的影响，出现资金短缺的现状后，为确保山东坚石公司顺利度过难关，我局成立了为坚石公司送温暖活动领导小组。为坚石公司筹措资金70多万元，保证了坚石公司2009年上半年的正常运转。并为坚石公司10名收入低于当地“低保线”的建档职工，遭遇天灾人祸造成家庭生活特别困难的重困职工，以及劳动模范、先进人物、技术骨干中的困难家庭，送去慰问金共5500元。
(五)二期工程的建设：
山东坚石企业于2009年9月份投资500万,用于二期工程的建设，将公司西侧闲置土地充分利用，现正在建造中。
总的来说，为了公司的发展，为了我在公司工作中的高素质形象，我牺牲了自己很多的休息时间，放弃了很多私人时间。但付出是会有回报的，我拜了老师，交了朋友，开阔了视野，增长了知识，提高了才干，这些丰富的营养将滋养着我，受用终生。在今后的工作中，我将尽心尽力做好本职工作，为坚石事业的发展做出自己应有的贡献。挂职山东坚石电力线路器材有限公司，感受企业经济和文化信息，必将使我终生受益匪浅。这里，我要向营造这次感受挂职煅炼机会的县委组织部领导们表示衷心的感谢!
崔瑞卿
2009年12月10日
企业工会主动采取措施,整合帮扶救助力量,创新工作方式方法,维护困难群体的切身利益,对于构建和谐企业具有重要意义。今天文库小编给大家整理了企业帮扶半年工作总结，希望对大家有所帮助。
企业帮扶半年工作总结范文一
我局认真落实区委、区政府关于开展创业服务年活动的工作部署，创先争优，积极开展企业帮扶活动。按照“狠抓落实、注重实效”的工作要求，出实招、求实效，真心实意服务企业，竭尽全力为企业排忧解难，加快了企业的发展，促进了我区经济的快速增长。现将我局201_年帮扶企业工作总结如下：
一、加强组织领导，高度重视企业帮扶工作
在开展创业服务年活动中，为帮助企业加快发展，做大做强，切实解决企业存在的困难和问题，为企业发展创造良好的外部环境，我局将帮扶工作摆在重要的议事日程，高度重视、积极行动，成立了一把手负总责，分管领导具体抓的企业帮扶工作领导小组，并多次召开全局大会进行布置，狠抓工作落实，不断提高帮扶工作思想认识，同时大力推进机关作风建设，强化服务意识，把握服务重点，提升服务效能。
二、强化审计监督，认真做好企业帮扶工作
在开展企业帮扶活动中，我局将审计工作同企业帮扶相结合，充分发挥审计监督作用，同区有关部门相配合，建立和完善项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪指导、排忧解难、企业增效等“一条龙”优质、便捷的创业服务体系。一是加强对财政税收、固定资产投资、行政事业性收费、各类专项资金、外资项目等审计监督，落实好帮扶企业的各项政策措施，切实保护投资创业者的合法权益，为各类投资创业者搭建公平竞争的平台，激发了创业投资者的创业热情，促进了我区经济建设的快速发展。二是加强对优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置的审计，确保了重大产业、重大项目建设的需要。通过实行重点项目全过程跟踪审计服务，完善项目建设进度审计监督制度，提高项目管理效能，使我区重大项目在资金上有新保障、在规模上有新突破、在质量上有新提高。今年以来，我局共完成固定资产投资项目审计79项，预算核减346万元，决算核减699万元，为项目建设节约了资金，使项目资金发挥了最大的经济和社会效益。
三、狠抓措施落实，积极推进企业帮扶工作
今年以来，我局积极落实区委、区政府有关文件精神，对重点工业项目目标任务进行细化和分解，按照“五定两保”工作方案，大力推进招商引资和企业帮扶工作，取得了较好成效。我局引进的新联传动有限公司，今年以来完成主营业务收入近5000万元，实现工业增加值500万元，上缴利税近100万元。我局引进的机电是陶瓷配套项目，该公司已同区政府正式签约，即将落户沿江工业基地。目前该企业已暂租原啤酒厂厂房进行加班加点生产，企业产销两旺，已上缴税收几十万元。我局与五里街道联合引进了宏进钢模制造加工项目。该项目总投资4800万元，注册资金为500万元，现已落户五里前进项目基地。预计投产后，可实现年销售收入3500万元，实现税收80万元。另外，我局正加强对重点在谈项目永新化纤的跟踪联系，并尽力促成签约。
工作中，我局狠抓各项措施的落实，确保帮扶取得实效。一是完善各项工作机制。对重点项目和企业帮扶建立全过程、全方位服务机制，实行“六个一”工作机制，对项目采取连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。实行了项目服务督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，交流经验，相互促进。随时掌握项目进度状况，专人报送信息、报表，加强与相关部门的协调合作，对无法解决的重大问题做到及时上报。建立企业联系制度，派专人跟踪联系企业，及时了解、掌握并归纳、汇总各帮扶企业情况，保持沟通联系。动态掌握企业生产经营状况，及时反映企业存在的问题和困难。二是深入企业调查研究。各帮扶干部按照“帮扶工作时间要落实，解决问题要到位”的工作要求，主动深入企业调研，做到每周对接一次，掌握第一手资料，了解情况，对企业反映的问题提出积极的建议。三是加强同企业沟通和交流。局主要领导深入各帮扶企业进行座谈和交流，各企业分别介绍基本情况和需要解决的问题，局领导和企业负责人共同制定解决问题的办法。通过双方座谈，贴近了企业，搭起了桥梁，拉近距离。通过真心交流，诚心服务，加强了双方的互相信任和沟通。四是协助企业解难题。我局主动和所联系的帮扶企业进行对接，切实帮助企业解决发展中存在的问题和困难。招商引资项目机电贸易有限公司因项目用地手续还在办理中，暂在原啤酒厂租用厂房生产，区工商分局以“注册地址同实际生产场地不符”为由，责令该厂停产，我局积极协调，最终圆满解决这一问题。新联传动机械有限公司拟扩建一条生产线，力争主营业务年收入达到8654万元，工业增加值达到2618万元，利税总额完成1425万，我局认真帮扶，积极协助该企业扩能增效。
201_年，我局帮扶企业虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但同区委、区政府的要求相比还存在很大差距。在今后的工作中，我局将紧紧围绕我区“做强城东港、决战300亿”的奋斗目标，深入企业调查研究，沉下身子，及时了解和帮助企业解决在生产经营和发展过程中所遇到的困难和难题，不断加强审计监督，落实企业各项扶持政策，促进我区经济建设快速发展。
企业帮扶半年工作总结范文二
去年帮扶企业一些小的容易解决的问题都得到了妥善处理，留下33个长期性的帮扶企业工作总结、难点或是历史性的问题未解决，因此今年的企业帮扶工作任务更重也更艰巨。为落实市委、市政府的战略布署，扶持重点工业企业做大做强，帮扶队员再接再厉，克服困难，充分发挥自身的优势，取得了阶段性的成果。
一、以推进全市新型工业化会议为契机，推动帮扶工作的有序深入开展。
一是加强帮扶对象的针对性。
为了将有限的人力和财力资源用在刀刃上，成就一批对怀化经济产生举足轻重影响的企业，今年我们对帮扶项目或企业进行了多轮仔细的遴选，从最初的70家项目或企业中确定42家进行重点帮扶。二是进一步加强帮扶队伍的力量。今年我们共对16名与原单位工作无法脱钩，精力分散及帮扶不力的工作队员进行了调换。三是树立典型，发挥先进的模范带头作用。我们对去年帮扶工作进行了认真的总结和分析，并进行评比表彰，评选出了11名帮扶工作先进个人，1人在推进全市新型工业化会议上作了典型发言。
二、加强对帮扶企业的走企业专利工作总结访和调研，为开展好帮扶工作赢得主动。
今年帮扶办加大对帮扶企业的调研，目前为止已走访和调研帮扶企业20个，其中少数企业走访过多次。特别是在怀化生态工业园，我们组织帮扶企业、帮扶队员及工业园领导召开座谈会，由企业介绍情况，市经信委刘眉君总工程师提出帮扶工作要求、强调帮扶工作纪律，帮扶组长作表态发言，工业园领导作出承诺，并提出希望和建议，收到了很好的成效。通过走访和调研，我们掌握帮扶企业的第一手资料，为制定帮扶工作计划和有针对性的开展帮扶工作提供依据。
三、以开展作风建设月活动为抓手，形成一种良好的工作氛围。
今年3月份市委、市作风建设领导小组在全市开展“转变方式建‘两型’，改变作风惠民生”作风建设月主题活动，我们充分利用这次机会，在帮扶队员中广泛深入开展，让帮扶队员带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作，取得很好成效，受到省、市的一致好评和表彰。在活动开展中，工作队员能做到求真务实，深入生产建筑企业工作总结一线开展调研工作，和干部职工座谈，和群众座谈，以扎实的工作作风，高质量地完成各项工作任务。各工作组加强了与当地党委、政府的沟通协调，充分依托当地党委、政府开展工作，同时加强自身作风建设，切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。
四、收集整理并督促落实帮扶企业所面临的问题，找准帮扶工作的落脚点。
今年我们共收集帮扶企业所面临的问题86个，其中去年未解决的问题33个，这些都是长期性的、难点或是历史性的问题;新问题以市生态工业园最为突出，很多是带共性的矛盾尖锐的问题，如征地拆迁和土地回填，园区不能在合同规定时间向企业交付土地，一方面企业正常的项目建设进度受到影响，投产时间滞后，另一方面造成很多矛盾，也有损整个怀化招商引资的声誉。帮扶队员下到企业后，积极为企业出主意，想办法，为企业排忧解难。涉及14家企业22个特别重大制约企业发展的瓶颈问题，上报市领导，根据领导批示，我们联系相关责任部门予以跟踪落实。特别是安纺和惠峰印染的资产处置等历史性遗留问题市里成立专门的领导班子协调解企业挂职锻炼工作总结决。
今年收集的问题部分得到了圆满解决，如华宏印务、勇利钢构和绿康蔬菜的环评手续繁锁、收费过高问题，市环保局开辟了绿色通道，实行了最低收费，企业十分满意。大部分问题取得积极进展，但也存在少部分问题进展十分缓慢。
五、紧紧围绕帮扶企业的发展目标，完成市委、市政府交给我们的光荣使命。
今年市里确定进行帮扶的42家重点工业企业基本上都有建设项目，有的是新引进项目，有的是整体搬迁，有的是技改扩能项目，有的是产业配套项目，如何让项目尽快竣工并达标投产成了我们帮扶工作的重中之重。帮扶队员下到企业后，主动深入开展调研，和企业领导一道将目标任务层层分解，抓落实，找出制约项目进展的关键问题和因素，提前做好准备工作。目前企业项目建设整体进展顺利，部分已竣工，开始试生产。
企业帮扶半年工作总结范文三
今年以来，面对工业持续下行，企业生产经营出现困难等严峻形势，市政府开展了针对工业企业的“五帮扶”措施，根据市安排部署，我县迅速行动，大力完善和推进对企帮扶各项工作，取得了良好效果，全县工业经济出现企稳回升态势。今年1—11月份，我县规模以上工业总产值实现81.4亿元，同比增长27.1%;工业增加值完成19亿元，占全年任务的115%，增长26.5%;实现利润2.2亿元，同比增长32%。预计我县规模以上工业企业201_年全年可实现产值92亿元，同比增长25.8%;完成增加值21亿元，同比增长24.5%;实现利润2.4亿元，同比增长25.6%。可顺利完成市定各项任务目标。
一、制定专门制度，建立企业帮扶工作长效机制
今年以来，为不断加强对企业的帮扶力度，我县制定并实施了县级领导、经济部门、金融机构三级捆绑对企帮扶制度，县领导及部门一把手和金融部门负责人分别组成专门帮扶小组，每个小组分包2—3家骨干企业，每周到企业进行调研巡访，送政策、送信息、送服务、送温暖。根据企业的规模、经营等不同情况，有所侧重、有的放矢地进行帮扶、监控，千方百计帮助企业协调解决实际困难，确保满负荷生产。全年巡访企业117家次;县工信局实行“一巡视一报告”制度，截至目前共编制工业快报12期，为广大企业生产经营提供参考，协调解决问题,100件以上，受到企业业主及广大干部职工的一致好评。
二、帮扶企业融资，缓解要素制约
今年以来，经我局积极组织，我县多家企业与市、县金融部门进行了对接洽谈活动，其中宝彗制管公司获贷款支持1亿元，龙港化工、赛强重工、恩溢纺织等企业获得贷款支持1.1亿元，全年为企业协调贷款2.7亿元以上。积极协助企业申报项目，争跑资金。今年以来先后带领赛强重工公司、付东纺织公司、天姿家纺公司、永裕纺织公司、宏茂纺织公司等企业多次到国家、省、市工信部门及中小企业局申报项目、争跑资金，现已争取到位各类专项资金2235万元，无论是项目数还是争取资金额均位居东部县之首，有效地缓解了企业的融资难题。
三、抓好人才培训，提升企业管理水平
针对我县部分企业存在的经营管理滞后、人才综合素质亟待提高的现状，工信局联合有关部门聘请经济专家、大专院校学者对当前经济形势、产业政策、企业管理等诸多方面内容进行宣讲授课，指导我县企业科学发展，促进企业管理者开阔视野、了解信息、增长经验、提高素质。201_年共举办4次重点培训活动，受训企业管理人员在300人次以上。
四、精简各项手续，清理审批和收费事项
建立“行政审批事项定期清理”机制，出台《重点工业项目建设联审联验实施方案》和《邱县行政审批事项目录》、《邱县行政事业性收费目录》。由县纪委、监察局牵头，依照法律法规对政府各部门设立的有关固定资产投资项目行政审批事项、行政事业性收费事项及标准进行集中大清理。全县原有行政许可事项182项，其中保留44项，转变管理方式78项，暂停37项，停止23项;全县原有行政事业性收费事项97项，其中暂停收费32项，降低收费标准36项，保留收费标准29项。
五、简化办事程序，切实为企业减轻负担
一是严格执行核准制和备案制。
对于不使用政府资金的投资项目，均由审批制改为核准制、备案制，按要求提交申请报告，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序。二是简化规划环评。建设项目只要符合县城建设总体规划的，其环评工作简化评价内容(法律法规有规定的除外)和缩短审批时限，并减免相应费用。三是精简前置许可条件。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。放宽企业出资条件，允许注册资本分期缴付和非货币财产评估作价，注册资本50万元以下的内资有限公司设立零首付登记。四是实现一枚公章对外。凡具有审批权力的单位一律整合职能，一个部门有多个审批事项向审批服务科(室)集中，各单位审批服务科(室)向县行政服务中心集中，并严格执行一枚公章审批制度。
六、着力优化环境，为企业发展保驾护航
严格执行企业生产经营“无干扰期”制度，每月1—25日，除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，县内任何单位和个人不得进入企业检查、收费。各部门开展的常规检查要实行总量控制，一年内同部门对同一企业的检查，原则上不超过两次。严禁强制企业参加有偿培训班和征订各类报刊。确需办培训班的，必须报县委、县政府分管领导审批，到县物价部门办理临时《收费许可证》，并报县监察部门备案。任何单位不得强迫企业征订部门或行业报刊。
看了“企业帮扶半年工作总结”
**公司
困难职工帮扶工作总结 **公司工会成立以来，在上级工会组织和公司党委的领导下，大力开展困难职工帮扶工作，有效地激发和调动了职工的主人翁积极性，维护了队伍稳定，促进了企业和谐健康发展。现就困难职工帮扶工作情况总结如下：
一、领导重视，责任落实 **公司自2009年8月份在**号召下率先成立二级单位工会组织后，即把困难职工帮扶工作列入重要工作日程，作为弘扬企业“三色”文化，坚持“以人为本”原则，落实“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果惠及职工”理念的重要手段和职工维权的重要工作内容。在公司党委的大力支持下，公司工会充分履行基本职能，切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事。始终把解决好困难职工生产生活问题作为一项重大的政治任务来抓。
制定了**公司工会《工会工作规则》把“做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。”列入十项工会组织的基本任务之一。制定了《职工代表大会专门委员会工作制度》，成立了“生活福利委员会”，负责帮扶工作的组织开展。成立了公司工会、管理各单位工会、基层企
业分会的三级帮扶体系，把集中性的走访慰问送温暖活动和日常解忧难、办实事有机结合起来，将扶贫帮困工作经常化、制度化、规范化，为党组织和企业分忧，为职工群众解难。
二、精心筹备，及时帮扶 **在**的各企业多年来发展较为平稳，职工群众的生活水平在当地并不属于低收入，但仍有个别职工家庭因突发事件、患上重病等导致生活困难，多个企业出现了困难职工。为了及时发现和解决他们的难处，我们建立了困难职工动态管理机制，及时掌握帮扶对象的动态变化情况，把符合条件的职工及时纳入帮扶救助范围，做到出现一个发现一个，发现一个帮扶一个。
一是公司工会和管理各单位工会每年对困难职工家庭情况进行深入细致的摸底调查，建立和完善了困难职工档案，做到“六知一定”，即“知家庭住址、知生活状况、知致困原因、知患病情况、知低保情况、知子女就学情况”，及时“定救助措施”。各级工会组织针对掌握的困难职工相关数据进行分析，使帮扶工作更有针对性和时效性。
二是提供资金保障，从各级工会经费、行政经费、职工互助基金、职工捐款等多种渠道筹集帮扶资金，及时向困难职工发放，以缓解他们的燃眉之急。2010年，公司及管理各单位共筹集万元，用于对困难职工的帮扶，开展了送温暖活动慰问人次，进行困难职工岗位培训人次，法律援助人次。
通过社保系统专门筹集万元，对名患有重病的职工进行了救助。
三是扩展帮扶形式，除对困难职工进行经济上的帮助以外，我们还采取了各级领导关心慰问、重大节日重点走访、工会上门服务、部门及时进行谈心交流了解掌握情况、职工互帮互助等多种形式，让他们感受到企业、工会和同事之间的温暖。
三、扎实开展，成效显著
通过开展困难职工帮扶工作，为职工办好事、办实事、解难事，切实使广大职工感受到企业的温暖，解决了职工的实际困难，为企业营造了一个安全和谐稳定的生产生活环境，增强了企业的凝聚力和向心力。活动的开展也激发了职工的爱心，在玉树地震之后，公司系统为灾区捐款万元，在**省慈善总会开展的“慈心一日捐”活动中，公司职工捐款万元，受到各级政府的表扬。
四、完善机制，深入推进
虽然在帮扶工作中做了大量工作，但距上级要求和先进单位相比，还存在一定的差距，主要表现在帮扶力度不够，没有稳定的资金来源渠道，在一定程度上制约了帮扶工作的深入开展。今后要重点加强以下几方面的工作：
一是要提高认识，把帮扶工作纳入企业的整体工作之中，继续争取政府、企业、工会组织等各方支持，合理利用
社会保险等有效形式，集成各方面的力量，推动帮扶工作深入开展。 二是建立帮扶工作长效机制，健全有关制度，落实工作责任制，实行规范化管理，提高工作水平和帮扶效率。如采取帮扶工作回访机制，及时了解情况，进行深度帮扶;采取受助人签名方式，确保帮扶资金足额到位;对困难职工档案采取动态管理，及时调整名单，把有限的资金用在关键之处。
三是建立帮扶资金筹措机制。在现有的企业拨款、会费投入、职工捐助的基础上，积极争取政府、上级工会和社会各方面力量的支持。比如**省“慈心一日捐”活动新规定捐款企业可以申请返还一定比例资金用于本单位的帮扶工作，我们要早日申请，为困难职工落实帮扶资金。
总之，我们将继续健全困难职工帮扶工作机制，把集中性的走访慰问送温暖活动和日常解忧难、办实事有机结合起来，将扶贫帮困工作经常化、制度化、规范化，为党组织和企业分忧，为职工群众解难，推动企业和谐发展。 **公司工会
2011年10月26日篇二：县总工会帮扶工作总结
县总工会帮扶工作总结
来源：未知 作者：ssw 发布时间：2009-08-14 认真履行职能帮助困难职工解困、再就业 xx县地处xxx处，是一个经济基础相对较落后的贫困县，职工思想也比较传统、闭塞，困难职工问题也相对较多，在一定程度上直接影响和困扰了南乐的经济发展和社会稳定。近年以来，我们立足xx的实际，认真按照市总和县委的部署和要求，按照“源头参与有见解、重大问题有主张、关键时刻有作为”的要求，
加大调研力度，在协助领导加强源头参与的同时，积极完善帮扶中心建设，努力做好经常性维护，认真履行“第一责任人”职责，以高度的责任心、使命感和求真务实的工作态度，对我县的困难职工帮扶、解困、再就业工作进行了积极的探索和实践。
今年以来，我们通过不同方式为全县1950名困难职工提供了帮助。其中对11名特困职工给予了特困救助，对200余名特困职工家庭进行了走访慰问，接待困难职工来访70余人次，救助4名特困家庭子女上大学，为10名困难职工赠送了自行车，为20余名困难职工提供了法律咨询，接待处理法律案件3起。与此同时我们与劳动部门配合，对全县2600名下岗失业人员进行了就业技能培训。对全县经营困难、频临破产的110家企业状况和困难职工生活状况开展了调查，为 3426名困难职工建立了困难职工档案，及时掌握了我县困难职工状况，为进一步开展各项工作奠定了基础。对全县50余家非公有制企业经营状况和用工状况进行了调研，通过深入基层调研，挖掘出近600余个就业岗位，为700余名下岗失业人员进行了职业介绍。先后有193人与企业签订了合同。今年9月份通过与县人民医院协商，制定出台了我县困难职工就医优惠办法，并为320余名困难职工理了就医优惠卡，减轻了他们因医疗费支出过高而造成家庭困难。通过扎实有效的帮扶活动，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了我县社会政治稳定，为xx的发展做出了积极贡献。
一、加强领导，提高认识，理清思路，完善措施
帮扶解困、促进再就业工作是工会实践“三个代表”重要思想的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，是工会组织履行职能、维护职工切身利益的具体体现。因此，今年以来，我们认真贯彻落实全省帮扶及再就业经验交流会议精神，按照市总工会和县委的要求，积极开展了工作。县委、县政府成立了由县委副书记xxx同志任组长，县委常委、组织部长和人大副主任、政府副县长、政协副主席、县总工会主席任副组长，县委办、组织部、县工会等单位为成员的帮扶解困领导小组，指导全县帮扶工作。县总工会把此项工作当作全年的中心工作来抓，明确了指导思想。通过各种形式的学习、培训和宣传，全县各级工会组织认真负责，自觉把协助党和政府促进下岗失业人员再就业和帮扶解困工作当做一项重要任务来完成。 我们在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真的分析研究，理出了帮扶活动，以党员干部“一帮一”为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位
和集体的智慧和力量，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。县工会还对重点帮扶工作实施了目标管理工作机制，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并建立和完善了各项制度和措施，目前我县工会各项工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局，为我县的帮扶解困工作提供了制度和组织保障。
二、多策并举，形式多样，典型引路，内容丰富
活动伊始，我县帮扶活动在帮扶内容和形式上呈现出了丰富性和多样化，我们通过及时总结经验，典型引导，加大宣传力度，使帮扶解困工作趋向深入发展。我们在引导和推进帮扶工作深化的同时，重点实现“四个转变”，即由生活帮向就业帮转变，从“输血”帮向“造血”帮转变，从建立短效机制向长效机制转变，从治标向治本转变，走出了一条适合形势发展，符合南乐实际的帮扶新路子。概括有以下几方面：
1、精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。县工会充分发挥宣传教育职能，组织再就业先进人物事迹报告会，与县电视台共同制作“下岗之路”专题系列报道，引导和教育困难职工下岗不气馁，失业不失志，鼓起他们战胜困难的勇气，如我县xx厂职工xxx，因企业倒闭，下岗失业，丈夫单位也不景气，失业在家，儿子又患肾病(尿毒症)，一家人生活艰难，曾一度失去生活的信心，在县工会积极帮助和其帮扶单位县武装部的支持帮助下，使这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。
2、物质和资金帮扶。重在帮助困难职工解决生活中的燃眉之急。如我县农发行、司法局等单位为被帮扶户集资捐物，帮助他们渡过难关;县妇联积极争取“春蕾计划”基金帮助困难职工家庭儿童就学;团县委争取“希望工程”基金帮扶;县总工会在资金十分紧缺的情况下，想方设法在“双节” 期间购置了大米、白面、花生油等生活必须品，对100余户特困职工家庭逐户进行了慰问，把党的关怀和工会组织的温暖送到了困难职工家中。
3、政策帮扶。在帮助困难职工落实低保政策待遇的 - 同时，各单位充分利用职能和政策优势，帮助困难职工解困再就业。如县工商、税务部门积极利用国家对困难职工减免费税的优惠政策帮助困难职工经 商创业。县教育局出台了减免困难职工子女学费的文件。县工会按照“源头参与有见解、重大问题有主张、具体措施有办法、关键时刻有作为”的“四有”要求，加 大调研力度，积极加强源头参与，争取源头维护，会同政府参与制定了《县国有企业下岗职工管理办法》、《县关于失业下岗职工实施优惠政策的通知》、《县 xxxx年再就业工作规划》等政策性文件，在“第一知情人”的基础上，主动参与到位，实施源头政策帮扶。
4、技能和项目帮扶。重在帮助困难职工自主 择业和创业能力的培养和提高。今年以来，我们会同劳动部门举办了电焊、电脑、缝纫培训班，形成了以县职业培训中心为依托，以定向培训为载体，内连县乡、外 接劳务市场和用人单位。这类帮扶占较大份额，如县联社积极帮助外贸下岗困难职工xxx参加缝纫班培训，学成之后又帮助她解决启动资金，干起了服装
剪裁缝 纫。县统计局积极帮助下岗职工xxx搞起了带锯加工项目，不仅解决了他的生活问题，而且正帮助他迈向致富之路。帮钱、帮物，不如帮个好项目，因此，帮助困 难职工确立致富项目，无疑是从根本上解决困难问题的一个好办法。
5、提供岗位、就业帮扶。为困难职工提供就业岗位，帮助他们实现再就业，也 是帮扶工作中的一个亮点，如我县检察院为下岗困难职工xxx提供了单位保洁工岗位，县公路局为大修厂下岗困难职工xxxxxx解决了就业困难，安排他们 到公路施工工地工作，解决了他们的再就业困难。
6、提供小额借款帮扶。县总工会针对一部分有创业意向，但缺乏资金的困难职工，实施小额借款 帮扶，在对项目进行考查的基础上，由单位推荐担保，帮助困难职工创业启动。今年我们结合实际，在送温暖基金中拿出部分资金，帮助了13户困难职工实施创业 和再就业。目前资金使用情况良好，如海淀鞋厂下岗职工xxx利用小额借款启动开办了一间订做皮鞋的门店，利用自己的手艺制作皮鞋，由于他的诚实信用，且货 真价实，手艺制作精细，深受消费者欢迎。原印刷厂下岗工人xxx利用小额借款搞起了家庭养殖。原供销贸易公司下岗职工xxx利用借款在县xx门口租赁了一 间店面开起了饭店，由于品种多样化，优惠学生，每天平均就餐人数达300余人次，深得学生的好评。据调查，截止目前，我县已有70%的小额借款人摆脱了贫 困。
三、促进再就业，趋向帮扶活动的多元化
就业和再就业是解决困难职工问题的根本，也是帮扶活动的重点和难点。县工会按照“ 行政扶持，政策引导，标本兼治”的原则，建平台、送岗位，初步走出了一条政府促进就业、工会帮助就业、劳动者自主择业、市场调节就业的新路子。今年，全县 再就业人数达1685人，其中“4050”人员390人。
1、挖掘就业岗位，拓宽就业渠道。按照“政府帮助，部门援助，市场选择”的指导思 想，我县筹资156万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房，安置下岗职工经商就业20人;在商场购买了40 个摊位，安置“4050”人员40人;根据城建提供的保洁、保绿岗位，安置下岗职工;县政府在工会的积极参与下，一次性购买了160台小型电焊机，100 辆人力三轮车，30台豆浆机增送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。
一年来，在上级领导的指导帮助下，和全县工会干部的积极努力下，我县的帮 扶工作取得了一定的成绩，做了一些实际工作，但与上级的要求和困难职工的期盼还存在距离，下步工作中我们要学习好的经验和做法，坚持不懈地抓好困难职工帮 扶工作，努力做到帮扶困难职工活动的日常化、规范化、制度化，努力开创帮扶工作的新局面，取得新的成绩。 **县**局工会结对帮扶工作总结
县总工会： 按照县总工会2011年工作安排，**局工会在县总工会和局党支部的领导下，在县帮扶办的指导、支持和配合下，深入贯彻落实科学发展观，结合**工作实际开展工会工作，按照“领导挂点，干部帮户”活动要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶，精心组织，大胆实践，扎实推进，结对帮扶工作取得了一定成绩，现就今年以来我局工会帮扶工作情况总结如下：
一、明确任务，落实责任
经上级局和县局领导共同研究，并围绕责任目标，2011年我局工会重点完成帮扶项目是湖南**有限公司(原湖南**厂)，该公司是国家机械工业部定点生产中小型水轮发电机组的专业厂家，具有单机容量5000kw以下水轮发电机组生产能力，产品畅销全国各地，并远销越南、缅甸、斯里兰卡等国家，已成为国际小水电设备制造基地之 一。我局工会帮扶目标是深入扎实开展“1+1”结对帮扶;开展助推帮扶宣传活动，确保帮扶对象知晓率达100%;协助积极开展送温暖活动，促进社会和谐稳定。
为全面完成2011年结对帮扶工作目标，我局高度重视，成立了以***局长为组长，其它班子成员为副组长，科(室)部门主要负责人为成员的结对帮扶工作领导小组，实行“一把手”负责制，并把该项
工作纳入局内部目标进行考核，形成了由上到下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
二、主要工作开展情况
紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目，积极协调，并深入结对帮扶的对象进行走访调查，广泛座谈，详细了解他们的经济发展状况，有针对性的制订了帮扶措施和促建方案，重点抓好了以下工作：
(一)年初，以“共创共享幸福生活”为主题，组织党员干部深入帮扶的山立公司，与“1+1”结对户面对面的交流沟通并建立了结对联系卡，结对帮扶公司困难党员，**局党组成员一位党员帮扶山立公司一位困难人员，资助部分资金，确保了结对帮扶工作有序推进;
(二)组织党员干部先后4次深入公司困难群众家中、结对户中，积极开展帮扶宣传活动，切实提高了结对帮扶户对帮扶的知晓率;
(三)积极开展送温暖活动。在“五一”“十一”等节日前夕，分别组织党员干部为帮扶特困家庭的孩子和困难党员送去了价值六百余元的学习文体用品和慰问品，及时帮助解决他们当前在孩子学习和家庭生活上面临的暂时困难;
(四)充分发挥行业优势，实现优势与资源有机结合，创造性开展帮扶工作。2010年积极协助山立公司申报**市名牌产品，并且申办成功;
(五)2011年积极协助**公司申报湖南省名牌产品，预计年底会办好;
(六)请省市技术人员到**公司现场检测**产品质量，保障了企
业的产品质量，使企业做大做强;
(七)为有效保障**公司安全生产，对特种设备进行登记、操作人员进行培训、监督、检测，重点是企业使用的行车、吊车等，保障企业的安全生产;
(八)利用**行业管理的优势和特点，对通过向帮扶户提供务工信息、推荐工作岗位，开展岗前培训等具体形式，积极拓宽帮扶劳动力就业渠道，协助公司完成培训6余人，县内企业不景气，**局工会帮助其它破产企业的行车、锅炉操作工介绍到**公司上班，解决困难员工就业，帮他们牵线搭桥;
(九)请市、县所技术人员对计量器具进行周期检定，授权长度项目的检定，保证了企业计量器具的准确性，实验室顺利开展工作，从而更好地监控产品质量。
三、存在的主要问题
党员干部“1+1”结对帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
四、2012年工作打算
2012年，我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以促进持续稳定为重点，继续做好党员结对促建、“1+1”结对帮扶等工作;通过多种形式，确保帮扶对象提高自身素质，努力实现帮扶对象共同进步，做出新的贡献。 **县**局工会
二〇一一年十一月十二日篇四：2014年企业工会工作总结
服务企业发展 共建和谐家园
—####工会2014年度工作总结 ###工会在上级工会和公司党委的正确领导下，认真学 习贯彻?工会法?、?劳动法?等法律法规，牢记?促进企业发展，维护职工权益?的工会工作使命，紧紧围绕?平稳应对经济政策新变化，积极寻求企业发展新突破?的工作中心，及时调整工作思路，努力探索工会工作与企业生产经营的融合点和服务点，突出维权和服务职能，扎实有序地开展?建家?活动。充分调动广大职工的积极性和创造性，有效地促进了企业的改革和发展，较好地履行了工会的各项职能。
(一)完善民主管理制度，深化厂务公开
加强企业民主管理，有利于职工的政治思想稳定，有利于构建和谐企业。2014年，公司工会紧紧围绕?立足维权，服务全局?的工作思路，不断完善民主管理制度和渠道，注重职工参与的积极性和主动性，进一步发挥工会民主管理的职能和作用。
随着公司的快速发展，员工队伍不断壮大，工会结合公司每年的招工情况，敞开大门、主动服务，广泛吸纳新人员加入工会，使公司的员工入会率始终保持在98%以上。同时，健全了规章制度，明确了委员的分工，使工会的基础建设到位，组织网络健全，确保各项工作运转正常。
民主管理是激发员工主人翁精神，凝聚职工智慧，调动全体员工工作积极性、创造性，增强团队合作意识的重要手段。实施厂务公开，是现代企业推行民主管理的有效形式，也是工会工作的重要组成部分。我们始终把厂务公开作为工会日常重要工作来抓，设定专人参与公司招标活动，并对招标现场进行全过程的监督，促进了企业各项工作的透明度。对由工会具体运作的，关系员工最切身利益的住房分配，福利采配，困难救助工作，我们都高度重视，在广泛调查摸底的基础上，制定实施方案，签订福利合同，并把执行结果及时予以公示。目前，我公司每月的劳动考勤，月份重大家事慰问统计，特困职工困难救助，福利招标合同等都会定期或不定期出现在公示栏内，使广大职工一目了然，让员工充分行使知情权和监督权。今年，我们又在往年工作的基础上，进一步建立完善的工作档案，整理归档厂务公开工作10余项，接受上级工会及兄弟单位的检查和检验。
在涉及到每个员工的切身利益的绩效薪酬方案中，全公司各个系统都采取集体评议、民主考评、公开打分的办法，增强员工对各岗位的了解，充分表达了每个职工的意愿。体现了公开、公正、公平的原则，消除各种不应有的误解和疑虑，确保了薪酬改革的顺利进行。目前，厂务公开等民主管理活动在######已走上了规范化、制度化、经常化的轨道。
(二)维护职工合法权益 构建和谐劳动关系
维护职工合法权益是工会的基本职责。公司依据?劳动法?、?工会法?、?劳动合同法?的要求，及时与全体员工签订劳动合同，足额为全体职工交纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等?五金?，使员工最基本的权益得到有效保障。为了真正做到企业发展与职工利益二者兼顾，真正形成和建立和谐稳定的劳动关系，工会代表职工定期与企业签订了集体劳动合同。合同内容涵盖了劳动用工、工作时间和休假时间、劳动报酬、保险福利、劳动保护、安全卫生及职工培训等内容。为了保障女职工的特殊权益，公司工会依据《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法规，与公司签订了《女职工权益保护专项合同》，有效的落实了女职工经、孕、产、哺乳等?四期?特殊权益，率先在企业中实行了女职工产前2个月、产后3个月的休假制度。为了保障员工的身体健康，公司每年定期对全体员工进行身体健康检查，每两年对女职工进行妇科病普查，并及时把检查结果反馈到个人，督促体检有异常的人员及时复检、及早治疗。为提高广大员工的健康意识，普及健康知识，我们有针对性的聘请医疗专家，购买健康知识挂图和书籍，举办健康知识讲座等，收到了良好效果。近年来，公司每年在此项活动中的投入都在10万元以上。为了保证每位女工都能尽职尽责地完成本职工作，我们还不失时机地在女工中开展巾帼立功、创最佳文明女工，好媳妇、好公婆
的评选等，通过一系列富有成效的措施、活动，充分调动了广大女工的积极性，圆满地完成了全年的各项工作。
(三)深化劳动技能竞赛，改进活动方式
企业的发展是维护职工权益的最终保障，也是实现员工体面劳动的根本途径。发挥员工的聪明才智，团结组织职工投身企业建设，促进企业发展是工会工作的一项重要内容。企业的快速发展，关键在于职工素质的全面提高。开展技术比武，岗位练兵，技改创新，发明创造，不断提高广大员工的业务素质和工作技能，是开展此项工作的有效手段。我们遵照上级工会的有关精神，结合公司出台的技术革新，合理化建议奖励，评聘工人技师的一系列活动，在公司内积极广泛开展 ?岗位技术比赛?、?安康杯?安全生产知识竞赛、?女职工合法权益保护?知识竞赛、?这个我拿手?烹调技能比赛等多形式、多领域的竞赛活动，并及时对优胜人员进行精神和物质鼓励，激励广大职工敬业爱岗、学业务、钻技术、搞革新、出成果。广泛开展的竞赛活动使一大批劳动模范、技术能手、工人技师脱颖而出，今年报批市?五一?劳动奖章一名,市?技术能手?一名，市劳动竞赛先进集体、市节能减排竞赛先进单位、县?首席员工?两名，公司聘任高级工人技师五名，特聘技师五名、工人技师一百零二名，为##争得了荣誉和形象，使员工学有榜样，赶有目标，有效地提升了全体员工的思想素质和技术水平，促进了##的快速
发展。在开展?创建学习型组织，争做知识型员工?的活动中，员工的学习积极性得到很大提高。几年来，全公司职工通过自学考试，获得大专以上文凭的已突破500人，取得初级以上专业职称资格的132人，中级职称85人，高级职称6人，从而使公司整体知识结构、业务素质有了明显的提高。
(四)关心职工生活 提高员工福利 开展亲情温暖活动
为了解决员工的住房难问题，公司先后投资兴、改建了#####等五处公寓小区，较好的解决了部分距家较远而且暂时无力购房员工的实际困难。随着公司的快速发展，公司引进的科技人员越来越多。为解决他们的后顾之忧，使科技人员安居乐业，在总经理的指示和多次亲临指导下，####正式启用，132套单元房内，由公司统一配备的桌、椅、床、被、沙发、液化气等生活用品一应俱全，分户安装的多媒体、有线电视插座，为科技人员的业余学习娱乐创造了条件，使广大科技人员安心居住，安心工作。2013年度累计分配职工宿舍132间，安排职工、新进大学生住宿达200余人次，同时安排工作人员对公寓楼的灯具进行了统一的排查、维修、更换，确保公司员工的平稳入住。
为使员工感受到####大家庭的温暖，每逢节庆，公司都会精心为员工组织、发放福利。夏季降温糖、一件营养奶，篇五：公司工会2013年度工作总结 集团公司工会2013年度工作总结
(讨论稿) 2013年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是集团公司实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来，集团公司工会按照全年工作总体部署，认真贯彻落实集团公司提出的“抢抓机遇、锲而不舍、实事求是、不断创新”的要求，从工会工作实际出发，按照“以发展为主题，以和谐为主线，以职工为根本，以基层为重点，以改革为动力”的工作思路，全面履行工会职责，着力构建“有为、和谐、温馨、活力、魅力、实力、责任”工会，团结带领广大职工当好主力军，拓展新作为，做出新贡献。
一、推动经济生产，建设有为工会
一年来，集团劳动竞赛领导小组在集团党政领导的支持下，以“当好主力军，建功十二五”主题，在集团工会开展的劳动竞赛活动中，紧紧围绕企业中心，团结动员广大职工为全年各项任务目标的完成，特别是在劳动竞赛活动的组织、管理、总结和提高等方面取得明显成效。
(一)创新竞赛项目，劳动竞赛出实效。集团劳动竞赛领导小组结合集团经济工作实际，及时调整、增加竞赛项目，细化完善竞赛方案和组织管理制度，使竞赛活动取得了实际效果。集团各级工会组织定期召开劳动竞赛工作推进会，在竞赛实施过程中层层部署发动、广泛动员、深入宣传，调动和发挥了职工的生产积
极性和创造性， 保证竞赛活动的健康开展。
(二)加强班组安全建设，促进企业安全生产。集团工会针对企业安全生产和工会劳动保护工作要求，继续开展“安康杯”竞赛活动，会同企业安全部开展班组安全操作法征集评选和“安康杯”竞赛。集团30多个班组推荐参加安全操作法评比。“安康杯”竞赛即促进了企业的安全生产，又提高了企业班组的安全建设。“安康杯”竞赛品牌受到高度关注和认可，也扩大和树立了北京燃气在全国同行业间的影响和威信。
(三)承办技能大赛，培养高技能人才。集团公司承办了2013年北京市“燃气杯”职工职业技能大赛，创新开展“燃气行业焊工”“燃气查表计费工”技能比赛，大赛吸引了企业近千名一线职工参加，为职工技能提升创造了条件，搭建了平台，同时通过大赛培养建立了一支无私奉献、技术过硬的专家团队。 积极参与全国第二届技能大赛组织工作，承担起北京市代表队的组织、协调、选拔、集训和参赛任务，北京代表队在最终的决赛中取得了2项团体冠军、2项个人冠军的骄人成绩。通过训练和比赛中即锻炼了队伍，又提高了一线职工的工作技能，受到职工的广泛赞誉。
(四)关注职工职业发展，在企业职级职系建设中体现工会作为。一是积极参与前期工作调研，提出了将企业一线劳模先进纳入职级职系中的建议，找到工会工作结合点; 二是为突出企业劳模先进示范引领作用，提出“加大劳模先进在薪酬分值中的比重，进一步体现其激励作用的建议”得人力资源部门和试点单位支持;
三是在广泛调研的基础上编制了《劳模先进、竞赛标兵、技术能手职级职系评定分值方案》，提交集团公司人力资源部，纳入三家单位的试点方案中。工会参与企业职级职系建设，体现其服务企业、服务职工的新作为。
(五)示范引领作用突显，劳模工作不断改革创新。2013年，集团工会加大对劳模队伍的建设力度，一是组织召开庆“五一”劳模大讲堂暨座谈会活动，帮助劳模拓宽了视野，促进劳模队伍引领示范作用的发挥;二是完成了集团劳模信息库建设，保证劳模管理工作的科学化、规范化;三是解决劳模因工作原因无法参加疗养活动的问题，制定切实可行的方案，保证劳模的休息休假;四是做好劳模培养选树，一年来有2名职工获得建设部劳模和全国五一劳动奖章称号。
二、维护职工权益，建设和谐工会
加强企业民主管理，确保职工的参与权、知情权、监督权的落实是集团公司两级工会组织的重要职责，一年来集团公司工会从加强企业民主管理，维护职工合法权益的角度出发，保证企业劳动关系的和谐稳定。
(一)落实职代会为主要形式的民主管理工作。1月 16日召开二届四次职工代表大会，审议企业业务招待费用使用情况等七个报告，不断规范职代会民主程序、监督检查和决议的履行。按照新修订的职代会民主评议领导干部制度，2000余名职工代表填 写了15000余张测评表，对所属单位领导班子及成员进行民主评议，不断加大职工的监督和评议企业领导干部力度。
(二)开展培训，提高职工代表、工会干部民主管理能力和水平。为强化职工代表和工会干部参政、议政和劳动争议调解员的能力和水平，集团工会举办了200余人参加的“2013年度集团公司职工代表及工会干部培训班”，110人参加的集团公司劳动争议调解员培训班。 提高了民主管理的参与意识和劳动争议调解员调解、协调、处理问题的应对能力和实践经验。
(三)做好职工代表提案征集评选工作。2013年,提案征集领导小组对二届四次职代会征集的17件职工代表提案进行立案研究讨论。12件立案提案于6月底前完成全部承办及答复工作，提案人对办理工作满意率达100%，在些基础上评选出了《建议集团人力资源部完善各工种等级晋升机制》、《关于在调压箱上增加操作及故障排除说明》为本届职代会的优秀提案。
(四)探索企业民主管理工作的延伸。为建立更加完善的民主管理途径，帮助职工代表全面了解、掌握集团公司建设发展、重点工作实施情况、法律法规落实执行情况、职代会决议的执行情况。的巡视检查、监督，集团工会探索职代会闭会期间职工代表作用的发挥，制定了《集团公司职工代表巡视制度》，并由职工代表团长联席会扩大会议成员审议通过，将要实施的职工代表巡视制度，是企业民主管理工作的创新和延伸。
(五)落实集体合同履行情况监督检查。为更好地贯彻落实集体合同平等协商制度，规范集体合同管理，构建和谐企业、和谐劳动关系，集团公司于8月份开展了2013年度集体合同履行情况检查。各单位做到了落实集体合同的具体做法有亮点、总结经验有体会、平等协商有成果，为集团公司开展集体合同平等协商工作提供了丰富而宝贵的实践经验，履行情况在集团公司二届五次职代会上进行了报告。
(六)畅通职工诉求渠道。“职工热线”栏目是职工参与企业民主管理、关心企业改革发展所建立的快捷渠道，集团工会对职工通过热线反应的10条问题疑惑、意见建议进行收集、整理和及时反馈，有效解决了职工反映的问题，充分体现了集团公司关心职工、依靠职工和构建和谐企业的愿望。
三、关注职工生活，建设温馨工会 一年来，集团工会认真落实市总工会《关于深化工会三级服务体系建设参与加强和创新社会管理的意见》文件精神，不断深化“服务职工在基层”活动，以建设“职工之家”为载体，积极探索企业工会在三级服务体系中的职责定位、服务内容、服务形式。丰富发展“职工之家”服务职工的功能，不断提高服务职工的能力和水平。
(一)发挥好企业帮扶基金作用，深化“送温暖”工程。
根据市委对口帮扶工作相关文件精神，我办与湖南不二家食品有限公司对口帮扶。今年以来,我办在帮扶上做到了领导重视、计划周密、措施实在，使帮扶工作取得了一定的成效，为企业解决实际困难，促进企业发展作出了积极的贡献，同时也为加强我办作风建设发挥积极作用。现将我办帮扶工作情况总结如下。
一、领导重视，具体责任到人
市委关于对口帮扶工作的通知下发后，我办党组立即召开党组会,研究部署帮扶工作,组织全办党员干部认真学习有关文件精神，教育大家从促进全市经济发展的高度出发，努力做好这项工作, 帮助企业度过经济危机难关。并成立了帮扶工作领导小组,由主任何移兵任组长,副主任彭受宗任副组长,谭忠、刘群标为组员，明确由专人负责，强化责任，一抓到底。同时，要求支部把上级的工作要求传达到每一位党员干部，动员党员同志带领职工积级参与这项活动。
二、制定计划，落实帮扶措施
我办按照要求制定帮扶计划，落实帮扶措施，有针对性地开展各项帮扶活动。坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。积极开展调研活动，今年以来，办党
1 组书记、主任何移兵先后5次到企业深入调研，帮助、指导企业制订宏观发展计划 ，并积极协调城管、科技、商务部门，在管理和技术上为企业寻求帮助。实实在在的为企业解难题，副主任彭受宗带领工作人员就企业变压器减免基本电费问题，先后6次到企业、电力部门进行调研、协调，帮助企业咨询政策，通过各种途径，积极与工商、电业等部门的协调，为该公司节约电费5万多元，并且为该公司积极协调在市区申请设立“放心早餐”点，帮助解决产品销售问题，目前正在协调之中，有望得到解决。
三、加强交流，增进相互感情
我办领导、党组织、工会多次前往湖南不二家食品有限公司，了解企业经济生产发展情况和工人生活情况，组织党员走访企业贫困对象，重点了解了贫困职工的生活状况，并组织全办为其捐助衣物，共同讨论对他们采取的帮扶措施。另外，还邀请企业干部和职工代表来我办座谈，听取他们的建议和要求。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
二00九年十二月十日
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