防范快递业代收货款风险研究
摘 要：随着网络购物与电视购物的迅速发展，新型服务项目不断在快递物流领域出现，其中以代收货款这一增值服务项目最为显著，代收货款业务的开展给快递业带来了新的利润增长点，但同时也产生了代收货款风险问题。本文阐述了代收货款的业务模式及发展现状，分析了快递公司经营代收货款业务的相关风险，并提出了防范风险相应的对策，以促进代收货款业务的健康发展。
关键词：代收货款 风险分析 对策
1 快递业代收货款的业务模式及发展现状
代收货款业务是近年来新兴的一种增值服务。其业务模式是：发货方(一般是有邮购业务的公司)与快递公司签订委托合同，約定发货方将消费者订购的物品交付快递公司寄递，并由快递员在上门投递的同时根据邮件详情单上标注的应付金额代发货方向消费者收取货款，快递企业再定期将代收的货款结付给发货方并从中收取一定费用的业务。
代收货款业务产生于本世纪初，最早起源于珠三角地区的快递企业，国内从事代收货款业务的快递企业主要有中国邮政EMS、顺丰速运、宅急送等。但是由于缺乏有效的监督机制和法规约束。只有正确地防范代收货款业务的风险，代收货款业务才能健康快速的发展。
2 快递业代收货款的风险分析
2.1 金融风险
代收货款业务是增值服务业务，其为企业自身创造利润的同时，也具有较大的金融风险。快递企业在开展代收货款业务时，实际上具备了“类金融”的性质，也就是说类似于金融机构提供的金融服务。通过代收货款获取一定的“浮存现金”，然后用于企业扩大经营规模，从而带来更多的“浮存现金”，进而实现进一步扩张，如此循环往复。
2.2 法律风险
目前只有在《快递业务经营许可管理办法》的第二章第六条第五款有开展代收货款业务的相关规定，即“开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务”。
该条只规定了从事代收货款业务的相关资质，即只有自营的快递企业可以从事该项业务，加盟制公司是被排除在外的，但由于并未规定相关的惩罚措施，所以现实中仍有很多加盟公司在做。该条款也没有明确多大规模的自营公司可以开展此业务及能够提供多大规模的代收货款。
2.3 快递公司自身方面的风险
首先是加盟制模式存在的风险。在我国，快递企业经营模式分为“直营”和“加盟”。加盟模式管理通常比较松散，一旦出现经营风险，如何追究总公司和各加盟商之间的责任将成一大难题。
其次是代收货款收取的资金管理难度大。最后是快递业务员带来的风险。
2.4 快递公司的信用风险
目前，有些快递公司与发货方合伙欺诈消费者，出售假冒伪劣产品，侵害消费者合法权益。虽然有些快递公司并不知道寄递的物品是假冒伪劣产品，但由于货物是快递公司送来的，货款也是快递公司负责收取的。客户一旦发现产品存在质量问题，如果找不到发货方，就会要求快递公司承担相应的责任，这严重影响了快递公司的健康发展。
2.5 监管风险
首先是快递公司总部和各个网点结算货款过程缺乏监管。网点收到货款以后，先要进行内部结算，然后各个分公司、加盟网点等还需进行银行结算，如果没有相应的技术手段进行监控，货款就会在各个网点流失。
其次是缺乏代收货款返款时间的监管。虽然客户委托快递企业代收货款时已经签有明确双方权利义务的合同书，但是由于货款在快递公司手里，客户往往不得不答应快递公司的不合理要求。同时由于代收货款存在一定的返款时间，快递公司会暂时拥有数量可观的资金，当快递公司资金紧张时时，便将此货款挪作他用。
3 防范快递业代收货款风险的措施
3.1 明确规定快递业代收货款业务的从业准入门槛
挪用、贪污代收货款及携款逃跑给消费者带来巨大的损失，具有严重的社会危害性。主要明确以下几个方面：明确从事代收货款业务的企业注册资本金额度;明确开展代收货款业务企业需具备完善的代收货款管理制度及信息化管理制度;明确从业人员必须没有犯罪记录;明确代收货款的返还时限及手续费的标准;最后还应明确加盟的企业是否可以从事此业务。
3.2 明确监督管理职责，加强行政监督管理力度
代收货款业务作为一种新兴业务，其本身已经超出了快递业的范畴，它是一种与金融高度融合的增值服务。该业务不仅涉及到国家邮政局分管的快递业，还涉及到商务部主管的商贸和物流业。因此，笔者建议将代收货款业务纳入国家金融监管的范畴。同时要求相关部门制定切实可行的管理规定、监管方法和处罚措施。这些规定应涉及到代收货款的操作流程、还款时间及信息化对接，涉及到对违规行为进行相应处罚、对严重违规者取消其从业资格，甚至要追究相关企业的刑事责任。
此外应建立代收货款保险制度。快递企业可通过借鉴再保险制度方式，为代收货款业务投保来降低经营风险。同时可以比照银行从业者缴纳“存款准备金”制度，建立代收货款从业保证金制度，规定凡是从事代收货款业务的快递企业必须向银监会缴纳代收货款保证金，缴纳保证金的具体额度应按照企业代收货款的额度上下浮动。
3.3 快递公司应加强管理及自身制度建设
企业内部要建立规范的管理制度，主要从以下几个方面着手。
(1)加强银行和快递企业间的合作，采用POS机上门收款电子化方案是解决快递企业挪用资金的有效方法。
(2)加强对快递员队伍的管理。
(3)开设专门的代收货款资金账户，完善代收货款操作规则和风险管控制度，同时建立代收货款资金返还机制及突发事件应急机制。
(4)快递企业总部应加大对加盟网点经营代收货款的管控力度，加强对网点的财务控制，严格遵守资金流转程序，确保代收货款业务的正常开展。
(5)加强信息监控系统建设。
3.4 加强企业信用体系建设
快递公司要坚持诚信经营理念，积极贯彻落实《快递企业等级评定管理办法(试行)》，推进快递诚信体系建设，引导快递企业提高服务质量。对与快递公司合作的发货方实施年审制度，严格审核发货方的相关资质，加大发货方失信行为的惩罚力度，必要时要解除与发货方的合同，严厉打击商业贿赂，维护快递企业的信誉。
3.5 完善融资渠道，积极开展有序竞争
民营快递公司挪用代收货款现象直接反映了该行业企业在发展过程中存在融资难的问题，快递行业内部可通过兼并重组的方式加快行业整合速度，实现行业优胜劣汰。快递企业应转变发展方式，加大创新力度，积极开展新的增值服务，实施差异化竞争战略，提高企业竞争力。同时快递企业应拓宽融资渠道，可以选择上市或吸引风险投资入股来解决资金压力，以实现企业的健康持续发展。
参考文献
[1] 王娜.浅析快递公司对代收货款业务的监管问题[J].市场周刊(理论研究)，2010(6).
[2] 张俭.DDS倒闭风波后续报道：代收货款的集体反思[J].中国物流与采购，2010(7).
作者：郭倩
摘要：近些年物流企业卷款携货跑路的恶性案件逐年增多，但卖方却很难获得救济，如何规制物流企业代收货款成为物流业一大难题。物流企业代收货款的法律性质是卖方和物流企业签订的有偿委托合同。通过对中国商贸物流之都——山东临沂多家物流园区和物流企业的实证调研发现，当下流行的三个规制代收货款的方案即禁止代收、要求物流企业交纳高额保证金和高额罚款物流企业都无法实现且于法无据。规制物流企业代收货款的根本解决之道是在条件成熟之时，管理部门、行业协会、金融机构、卖方托运人、买方收货人、物流企业和司法部门等七方主体“七位一体”协同发力，共同构筑物流交易平台。当下可行的规制之道是七方主体各司其职，尤其是银行积极与物流企业、卖方、买方等开展合作，从而替代物流企业代收货款。
关键词：物流企业;代收货款;七位一体;物流交易平台
代收货款是指物流企业作为独立于买方与卖方之外的第三方，在将货物运送至买方后，代卖方收取应收货款的有偿服务。以笔者调研的商贸物流之都——山东临沂为例，高达80%以上的卖方委托物流企业代收货款，其中2016年物流企業代收货款金额高达三千多亿元人民币。代收货款成为绝大多数物流企业推出的一项增值服务，甚至成为很多物流企业利润的主要增长点。但它好比一把双刃剑，在给卖方带来便利的同时，对其利益也造成了潜在的威胁。近些年，物流企业卷款携货跑路的恶性案件逐年增多，携走的款项少则几十万元、上百万元，多则上千万元，挪用无法放款“玩老赖”、故意不放款“玩空城计”或少量放款“玩破产”的变种也悄然兴起。但众多卖方却很难获得救济，不仅承受拖延放款的痛苦，而且很难挽回被卷走的货款货物，故经常发生卖方上访、闹事的群体性事件。如果任其发展，物流业的诚信将荡然无存，也将严重影响物流业健康快速发展。
造成这种现象的原因很多，但归根结底是对物流企业代收货款的规制不足、不力。这里需要说明的是，物流企业类型甚多。根据运输方式的不同，分为从事水路运输、道路运输、铁路运输和航空运输等单一运输企业和多式联运企业;根据功能的不同，分为运输型物流企业、仓储型物流企业和综合服务型物流企业;根据准入条件和经营范围的不同，分为快递企业、普通物流企业和特殊物流企业等。本文的研究视阈主要是道路运输型物流企业、包含道路运输的多式联运型物流企业和综合服务型物流企业，但为方便研究，仍统一简称为物流企业。
一、物流企业代收货款的成因
尽管物流企业代收货款可能埋下隐患，但物流企业代收货款由来已久，买卖双方甚至形成了路径依赖，而物流企业更是使出浑身解数争取此项业务。
(一)物流企业代收货款概述
在20世纪80年代末商品交易市场发展初期，浙江、广东、福建一带的生产企业为了打开产品销路，在北方市场进行赊销，允许售后付款，但很多商户在销售完之后拖延付款，有的甚至不付款，生产企业不得不采取两种方案：一种是要求买方现场、现货、现款交易;另一种就是委托物流企业代收货款。在调研中，物流企业普遍认为，代收货款最初其实是卖方被逼无奈，而物流企业“临危受命”，甚至有的物流企业认为代收货款是物流业的发明，更是商品交易市场发展的动力。自此物流企业的日常经营就主要采取“两地经营，代收货款”模式(如图1所示)。首先卖方作为托运人将货物送到收货物流企业(一般也是总物流企业)，收货物流企业负责将货物运输到目的地，由设在目的地的分物流企业或协作物流企业(也叫发货物流企业)负责分发货物，代收货款，最后由设在目的地的物流企业将货款打回到收货物流企业(或由司机把现金带回收货物流企业)，由收货物流企业将货款分发给卖方。期间，收货物流企业收取一定的托运费用和代收货款费用。
笔者于2015年、2016年和2017年多次到山东金兰物流基地、临沂天源国际物流园、临沂华星物流市场、兰华营房物流城、金海汇物流市场等多家物流园区对入园经营的上百家物流企业进行实地调研，表1是调研得到的相关数据，包括是否有代收货款协议、每天代收货款金额、代收货款的费率、代收货款发放速度和因代收货款每月取得的业务收入等。
关于代收货款的发放时限，笔者在调研中了解到，运输距离500公里以内的近途货到之后2～5天发放一次代收货款，运输距离500～1 000公里的中途货到之后一般最快7天发放一次，运输距离1 000～2 000公里的长途货到之后至少15天才发放一次，还有的物流企业是定期分批发放货款，以至于每周累积在物流企业手中的代收货款达到300万～700万元之多。
此外，笔者在调研中还了解到，有些物流企业设立的初衷就是代收货款。因为只要是物流企业就可以代收货款，而物流企业的市场准入门槛很低，物流市场占比最高的物流企业一般是个体工商户或合伙企业(其实就是市场上俗称的托运部)，市场准入比较容易，只要在工商管理部门申领营业执照，再租到有道路运输证的货车就可以运营。政府主管部门要求物流企业进物流园区进行经营，如果物流园区管理严格，对这些托运部代收货款和日常经营有所监管，那么对托运方来说代收货款的安全性还有所保障，但如果物流园区主要是收取房屋租赁费，或者托运部根本就不办理任何准入手续，那么代收货款的安全性就毫无保障。这些“黑托运部”往往是房屋一间招揽货源，牵引车一辆负责运输，电话一部联系业务，并且以更便宜的运费和更低的代收货款费率招揽生意，如果出现大量货物毁损灭失或代收货款挪作他用导致资金链断裂，那么多日积攒在手的代收货款便成为托运部老板卷款跑路的首选。早期卷款跑路的物流企业中这类托运部占了很大比重。其实，即便是物流公司，由于《公司法》的修改，设立时不需要实缴注册资本而只需要认缴，而且注册资本与高额的代收货款相比不过是九牛一毛。虽然设立条件中要求到交管部门申领道路运输经营许可证之后才能登记注册，但其实道路运输经营许可证领取比较容易，如果经营不善，也会卷款跑路或申请破产，以剩余不多的财产承担责任，这类案件目前也呈现上升趋势。
(二)物流企业代收货款的成因剖析
1.买卖双方互不信任生发代收货款①
上文提到物流企业代收货款最初是由于买方商户不讲诚信，而随着异地交易、网络交易的增加，买卖双方很多时候根本不见面，仅通过电话或网络联系交易，买方又对商品质量疑心重重，双方互不信任导致“一手交钱，一手交货”成为推崇的交易规则。物流企业代收货款，成功实现了交货和付款在时间与空间上的统一，有效消弭了时空距离，发挥桥梁中介作用的物流企业获得了买卖双方的认可，似乎降低了买卖双方的风险[ 1 ]。
2.代收货款使得物流企业收益颇丰
当下，物流市场竞争越来越激烈，运费利润越来越薄，物流企业通过代收货款来招揽生意、吸引货源、扩大业务量，进而提高市场占有率。代收货款对物流企业来说好处颇多：首先代收了货款，不必担心运费拖欠，如果拖欠，物流企业可以对代收货款合法行使留置权，优先偿付所欠运费，免除物流企业的后顾之忧。其次，物流企业不及时甚至故意拖延发放代收货款，使其可以保有大量流动资金并获取银行收益，有的物流企业甚至挪用从事一些营利性经营，如放贷甚至是高利贷，投资股票、基金、期货、保险等，更有甚者还用以买房置地。
3.买方图方便和便宜选择货到付款
上文提到，在商品交易初期，賣方对买方的不信任导致买方现场现款交易，买方携带大量现金去购货确实很不方便②。在买卖双方多次进行交易后，不需要买方现场现款交易，买方可以通过银行或邮政异地汇款，但要支付高额的手续费。如果买方付款金额较大、批次较多，一天多次办理异地汇款业务，支付给银行或邮政的费用积少成多，也是一笔比较庞大的开支。不仅如此，银行或邮政汇款到账时间很长，甚至半个月不到账，农村地区的卖方只能到银行或邮政的镇驻地才能取得货款，非常不便。与之相比，物流企业代收货款费率更低，直接代收也更加方便，使得很多买方选择物流企业代收货款。虽然近两年网上银行和手机银行转账不再收取手续费，但异地现金转账手续费还比较高，如果买方不会操作这两种转账方式，或者多年的习惯使得很多买方还是继续选择了物流企业代收货款方式。
4.金融服务不完善助推代收货款业务开展
1949年之前，我国银行业不发达，票据制度不健全，付款非常不便，因此由运货镖局代收货款成为一种传统，即便是现在，票据使用仍不是很普遍，现行的三种票据主要用于大企业之间的结算，而且申领票据有诸多限制和不便，尤其是物流市场中的买方、卖方和物流企业个体工商户较多，无法使用票据。此外，银行尤其是几大国有银行对代收货款业务没有引起足够重视，服务比较滞后，个性化不强，银行在下午四点半就停办业务，不方便物流企业结算。虽然网上银行、手机银行都可以转账，而有些买方担心网络存在安全问题，对于20万元以上的大额转账交易银行往往设置限制，影响当天大额转账的顺利进行。对于不会使用转账的买方，也不可能自己转账。此外，作为金融部门重要组成部分的保险公司，也没有开展对代收货款的保险业务。基于此，物流企业代收货款成为一种较为普遍的增值服务。
二、代收货款规制方案文献和实践述评
物流企业代收货款后可能会卷款携货跑路，而很难被追回货款，卖方经常会上访或是发生一些过激行为，于是规制代收货款成为共识，有三种方案比较流行。
(一)要求物流企业设立时提供担保
此方案要求物流企业设立时缴纳高额现金作为保证金或以不动产作为抵押，如此物流企业则不能也不敢卷款跑路[ 1-2 ]。在调研时获知，早些年，很多物流园区为了管理方便都曾经要求入驻园区的物流企业缴纳保证金，甚至为此联合起来共同要求相关物流管理部门发文强制缴纳。有的管理部门顶不住压力，下发了相关文件，但遭到物流企业更大的抵制，认为管理部门是乱作为，物流园区是为己牟利。其实，每周累积在物流企业手中的代收货款达到300万～700万元之巨，所谓的“高额保证金”也很难确保如此巨额代收货款的安全性，因为整个园区甚至市场只有几家垄断性物流企业能提供如此高额的担保。并且，过度提高市场准入门槛，让担保资金沉淀不流通，不符合市场经济的要求，有因噎废食的嫌疑，毕竟卷款携货跑路的物流企业还是少数。故该方案不可行也行不通。后来，物流园区又要求入驻的物流企业要有至少其他五家物流企业作为保证人，但信誉好、效益好的物流企业怕承担连带保证责任或一般保证责任、担负较大风险而无意做保证人，闹哄哄一阵子最终也是不了了之。
(二)禁止物流企业代收货款
任伟峰、刘洪锋[ 3 ]认为，物流企业代收货款具备了“类金融”的性质，属于金融服务范畴，物流企业不是金融机构，不具备代收货款的资格。王公强[ 1 ]认为，在工商部门对货运企业核准的经营范围里并无“代收货款”这一项目，而法律对代收货款这一行为也没有做出明确规定，代收货款属买卖双方的私下协议，缺乏必要的法律依据，不受法律保护。这两种观点表达出相同的理念，应该禁止物流企业代收货款。笔者对此并不认同。
首先需要厘清物流企业代收货款的法律性质。物流企业作为承运人和卖方作为托运人就货物运输成立运输合同法律关系，显然代收货款不是运输合同的一部分，而是完全独立的。笔者认为，代收货款是一种委托行为。物流企业作为受托人，受委托人(卖方)委托收取货款，这个过程中所得利益以及所要承担的责任归于卖方，而双方签订的协议其性质可以认为是委托合同，内容主要包括委托人和受托人的基本情况以及委托事项、双方的权利义务和责任等。将物流企业与卖方之间的代收货款行为定性为委托行为，一方面，可以适用委托合同的相关法律规定，明确委托人和受托人的权利义务以及法律责任，使代收货款这一行为有法可依;另一方面，委托合同的形式既可以是书面的，也可以是口头的，这就意味着那些没有签订协议的代收货款行为同样可以适用委托的相关法律规定。此外，由于物流企业代收货款要收取手续费，所以代收货款合同是有偿委托合同，物流企业作为受托人，如未尽到“善良管理人的注意”(哪怕是轻微过失)给卖方委托人造成损失的即为有过错。所以如果物流企业未足额代收货款，应继续履行协议，把货款收足交给卖方，如给卖方造成损失的应赔偿损失;如果物流企业拖延放款，应继续履行协议立即放款，如给卖方造成损失的应赔偿损失;拖延放款达到一定时间和数额还可能构成挪用资金罪。因为首先其客观表现是“挪用”，不是永久占有，有归还的意思;其次，挪用资金罪有数额、时间以及用途的界限，即那些数额较大、有三个月归还期限的才适用，但数额较大且从事营利活动或从事非法活动，则不受三个月期限的限制。[ 4 ]如果物流企业拖延放款或拒不放款，卖方可以直接寻求司法救济。
由此，从法律角度可以得出，物流企业代收货款是物流企业和卖方托运人之间的委托合同，双方有订立合同的权利和自由，未足额代收和拖延放款都是违约行为，按照委托合同的相关规定追究违约责任即可。民事活动中，“法无禁止即自由”是一条铁律，只有如此才能保障民事主体依法充分享受民事权利。其实不仅法律法规对代收货款没有禁止，而且《快递市场管理办法》第20条明确规定：“快递企业③从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。”虽然法律对其他物流企业能否代收货款没有明确规定，但只要法律和行政法规没有禁止性规定，就不能禁止物流企业代收货款，因此理论上禁止代收货款于法无据。实践中，物流企业代收货款业务遍地开花，已经成为物流企业新的利润增长点，我们不能无视现实违背市场规律，盲目禁止代收货款。
(三)对物流企业代收货款进行行政处罚
此种方案认为，在工商部门对物流企业核准的经营范围里，根本就没有“代收货款”这一项目，根据最高人民法院《关于适用合同法的司法解释》第10条、《公司法》第11条和《公司登记管理条例》第71条规定，虽然卖方和物流企业所签订的代收货款委托合同是有效的，但对公司超越经营范围的违法行为要进行行政处罚，而且罚款数额要高。[ 5 ]殊不知，那是修订之前的《公司法》和《公司登记管理条例》。根据2014年新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》，新《公司法》修订前成立的物流公司完全可以修改公司章程，变更经营范围，增加“代收货款”这一项目并且办理变更登记，而“代收货款”这一项目是不需要经过批准的，因而不应受到行政处罚;新成立的物流公司在申请登记时经营范围里申请“代收货款”这一项目就可以。笔者认为，新《公司法》如此修订，就是让公司作为市场主体，在不违法的前提下享有更大更多的经营自主权，经营范围中的项目不需要批准都可以经营，从而使公司有更多的经济增长点和利润源。故对物流企业代收货款进行行政处罚的观点同样于法无据，于理不通。
(四)其他方案
王公强[ 1 ]提出“与第三方中立的金融机构——银行联手，完成货款交接”，但如何联手却语焉不详。任伟峰、刘洪锋[ 3 ]针对快递公司代收货款提出“引入第三方金融支付平台，推广POS机上门收款电子化解决方案”，但论述比较笼统，没有扩展到广大的物流企业。李岩溪[ 5 ]提出好易通物流科技有限公司结合区块链技术的代收款解决方案，即通过对数据的加密和点对点(P2P)传输技术实现数据交换——因为区块链技术可以实现信息存在的不可篡改性(篡改的成本会大于收益)、可追溯性和去中心化(平台也可以利用征信)——通过信息推动资金直接进入卖方企业账户，可以保证资金的安全。笔者认为，区块链技术代收货款固然有其优势，但其正在发展和被认识之中，普通物流科技公司利用该技术代收货款无法在短期内使相关各方取得共识。郑佳宁[ 6 ]认为，代收货款涉及对电子商务线下履约中实物流、资金流和信息流的整体安排，不仅是经营快递企业提供的增值服务，而且对线上交易是重要的保障机制。第三方支付以其自身的商业信用来担保，如若有效运转，必须建立在两个前提之上：一是交易双方对第三方支付平台足够信任;二是交易双方须通过网上支付工具进行支付。任何一个前提缺失，整个履约保障机制将会失灵。笔者认为，此种观点的可取之处在于认识到了第三方支付的两个前提条件及商业信用担保的风险性，但没有讨论如何完善第三方支付的信用和构筑第三方支付的条件;其研究对象也只针对快递企业，没有讨论代收货款的风险性和如何规制普通物流企业代收货款的乱象。而这些正是本文要探讨的重点。
三、物流企业卷款跑路法律性质解读及救济
物流企业是经营实体，设立企业的目的是营利性的而不是公益性的，因此会追求利益最大化。物流企业中不乏诚实守信、有社会责任感、守法经营者，但资本的本性、监管的缺失和良知的泯灭使得少数物流企业卷款跑路成为可能。上述规制方案的核心要義都是为了防范物流企业卷款携货跑路，所以探讨卷款携货跑路的法律定性及受害人的救济途径，是物流企业代收货款规制的应有之义。物流企业卷款跑路的法律性质有不同的意见，有人认为是违约，有人认为是侵权，有人认为是侵占，有人认为是职务侵占，有人认为是挪用资金，还有人认为是合同诈骗[ 5 ]，笔者认为对此应该具体情况具体分析。
(一)物流企业被迫卷款跑路及救济
物流企业被迫卷款跑路有如下情况：一是物流企业代收货款对其自身好处颇多，现实中常发生物流企业拖延放款挪作他用，但不幸资金链断裂，譬如投资股票或基金亏损严重、高利贷收不回来、家人赌博、重大交通事故车毁货损、买房置地资金沉淀无法变现等情况，于是不得不携带着仅存的货款跑路，甚至裸身逃跑;二是设在目的地的分物流企业卷款逃跑，导致总物流企业不得不跟着失踪;三是由于管理漏洞或关键人员管理不善，导致一招输而满盘皆输。第三种情况的作案主体以物流企业的财务人员、司机居多，他们往往是利用收取货款的便利机会侵吞、截留、挪用货款或索取回扣;以前物流企业普遍采取随车携带所代收的货款、现金中转和发放的方式，使得业务人员直接接触大量现金，可能出现现金丢失、错发和冒领等情况;一些物流企业仓管员与司机、保安甚至外部人员勾结，利用企业管理上的漏洞，将自己保管的货物运出企业销赃等等，都有可能导致货物和货款损失。
基于上述原因导致卖方货款无法收回的，依托上文探讨的物流企业代收货款的法律性质进行分析。在民事方面，物流企业作为委托合同的受托人没有履行合同义务，应当承担违约责任，应返还代收货款并承担赔偿卖方损失的责任，卖方也可选择由物流企业承担侵犯其财产权的侵权责任。卖方到法院提起民事诉讼，法院可以公告送达，只是即使法院缺席判决，但因为找不到被告法院也很难强制执行，卖方的货款货物还是无法追讨回来。在刑事方面，如果物流企业法人代表或负责人以非法占有为目的，卷走货款数额较大且拒不交还，达到承担刑事责任的标准的，应以侵占罪定罪，因为这正符合侵占罪的构成要件，行为人最初是通过正当、善意、合法的手段持有他人财物，后来主观上有非法占有的故意，将他人的财物非法占为己有，有拒不交还的行为。拒不交还是侵占罪的成立要件，也是侵占行为的核心要件。而行为人拒不交还的意思表示对象应是财物的所有权人和占有权人，财物的所有权人也正是在行为人明确表示拒不交还的情况下才向人民法院起诉的。根据《刑事诉讼法》的规定，人民法院是在经审查认为有证据证明被告人的行为构成刑事犯罪并属于人民法院管辖的情况下才予以立案的。因此，以人民法院是否立案为界限来认定“拒不交还”的最后时间段是较为科学并符合法律规定的。不过，该罪属于自诉罪，不告不理，故公安机关可以不受理受害人的控告。预谋已久卷款携货跑路的物流企业负责人，在没有公安人员帮助时往往很难找到，故在找不到被告并无法出庭的情况下，卖方以侵占罪起诉至法院，法院并不会受理，而且根据现行法律法规，法院也无法按照卖方希望的那样要求公安机关抓捕物流企业负责人。现实中，在卖方人数较多和代收货款金额较大并无法获得救济的情况下，就会发生群体上访或者其他过激事件。
如果物流企业财务人员、保管员、司机或分物流企业负责人或相关人员卷款携货跑路，他们合法占有款物后拒不交还，应定性为职务侵占罪，如果款物价值达到6万元以上，就符合职务侵占罪规定的数额较大的起刑点，可以由检察机关提起公诉;数额达到100万元以上则属于数额巨大。现实中卷款携货跑路案件数额都在几百万甚至上千万元，负责代收货款的物流企业或卖方去公安部门控告或举报，如果公安部门抓捕上述人员归来，这些人员一般被判刑在五年以上，而且能够退还款物或部分款物。
(二)物流企业诈骗代收货款及救济
上文谈到，有些物流企业设立的目的就是为了代收货款，物流企业与客户签订或履行合同就是为了骗取客户的货物或货款，如果数额较大，就可能构成合同诈骗罪。还有的物流企业最初经营良好，后来经营亏损严重，根本无法再运输和代收货款，但隐瞒经营情况，依靠以前客户的信任仍旧继续签订运输合同、承诺代收货款，收取大量货物后逃匿，如果数额较大，也可能构成合同诈骗罪。此外，现实中常见的物流企业合同诈骗的情形还有：以虚构单位或者冒用他人名义签订合同;运输货物到达目的地后不放货，千方百计收取货款后卷款携货逃跑;收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿。因此，那些冲着代收货款而成立的物流企业本就是皮包公司，没有与之配套的车辆等设备，其合同诈骗罪最有可能成立。
四、物流企业代收货款的规制
上述分析充分说明，物流企业卷款携货跑路可以预防，但很难避免，所以笔者认为，从根本上来说，应该用更好的模式替代物流企业代收货款，让物流企业代收货款没有市场，没有生存的土壤。
(一)条件成熟时，“七位一体”协同发力，共同构筑“物流交易平台”，实现代收货款实时到账
有七方主体与物流市场密切相关，它们分别是管理部门、行业协会、司法部门、金融机构、卖方托运人、买方收货人和物流企业。管理部门主管物流企业市场准入，监管物流企业经营，并出台物流政策，引导企业，规范市场;行业协会是物流企业的自律性组织，主要起到培训和规范物流企业的作用;司法部门主要起到保驾护航、震慑犯罪的作用，公安部门对合同诈骗罪的物流企业负责人或法人代表积极抓捕，法院尽快宣判，使卷款跑路的代收货款或拖欠的代收货款尽快回到受害人手上，并对“老赖”“老骗”进行公示公告和多方面限制，从而彻底打击犯罪，规范违约行为;金融机构包括银行和保险公司，毫无疑问，银行代收货款比物流企业更安全快捷，而保险公司可以对所代收的货物和货款进行保险，防范风险;买卖双方在代收货款中起到很重要的作用，没有卖方委托就不会有物流企业代收货款，如要改变代收货款的模式，离不开卖方委托人转变观念和做法，当然买方收货人也需要转变付款的理念和方法，不再委托物流企业代收货款，对此买卖双方应该协商一致;物流企业虽然希望代收货款，获得利润，但这对买卖双方来说犹如一颗不定时炸弹，与银行合作也会省去分发代收款的人力成本和时间成本。
笔者设计的代收货款终极方案如下：在管理部门、行业协会的监管和扶持下，在司法部门、保险部门的保障下，以银行④等金融机构为主导，借助物流信息公司和区块链等完善的技术力量，与物流企业、买方、卖方等七方主体协同发力，共同构筑“物流交易平台”(物流交易平台APP)，提供企业、车輛和人员(尤其是司机)认证，为车找货和为货找车，货物跟踪，物流保险，物流金融(包括担保融资、托付授信和代收货款等)，物流监管，纳税服务，物流法律服务(包括法律咨询、合同签订审核、网上庭审、公告送达、网上执行等)，物流征信等多项服务。平台经济正是建立在互联网、物联网和移动化背后的数据化，以大规模、高速度在全球范围内发展，这是大势所趋，不可阻挡。物流交易平台如果在实践中构筑成功并推广应用，必将有力推动物流业整合与升级换代，促进行业自律，开启大物流的新时代。
从目前物流市场现状来看，这一方案落地还需要假以时日。因此，笔者借鉴目前招商银行的做法[ 7 ]，设计当下代收货款模式如下：银行与物流信息公司和物流企业合作，确保卖方实时收到货款。物流信息公司的作用有两个：一是运用物联网使买卖双方随时随地查询货物位置，通过全球定位系统(GPS)实时跟踪货物;二是为银行结算支付提供应用场景，也就是把款项自动分成货款、代收货款费用和运费。具体操作模式为：银行和物流企业达成合作协议，与银行合作的物流企业多多益善，银行把物流专用POS机提前布放在目的地的分物流企业或协作物流企业，货物被运输到目的地经买方验货后，通过专用POS机刷卡付款，卖方便可实时收到货款。这是一种多赢的局面。对于买卖双方来说，此种方案去掉了物流企业代收这一中间环节，实现货款在买卖双方之间直接划转，且货款实时到账，既从根本上解决了代收货款的安全性问题，又提高了货款的利用率，买卖双方都受益;对于物流企业来说，代收货款手续费还是全部归属物流企业，却省去了分发代收货款的成本;对于银行来说，卖方甚至买方的货款大部分存放于此，物流企业的运费和代收货款手续费也一并存入，大量资金沉淀收益颇丰。此外，银行可对信誉良好的卖方主动进行授信，提供“无息贷款”的资金支持：当卖方将托运的货物送至物流企业，物流企业收妥货物后，银行与物流信息公司联动的系统就会发出指令，将货款立即划入卖方在银行的账户，从而真正实现“资金T+0，安全无风险”的全新物流金融服务。这有利于加强物流金融生态圈建设，对物流金融发展有较强的借鉴和示范作用。
(二)条件不成熟时，七方主体各司其职，提高代收货款的安全性
上面的设计方案虽然是非常好的规避代收货款风险的方案，但现实中如果上述七方主体尤其是金融机构、卖方、买方和物流企业四方中任何一方不愿意合作都很难实现。而且，出于自身利益的考虑，银行之间的合作也不易开展，物流交易平台构筑和买卖双方、物流企业的加入也都不是一朝一夕就能够实现的。那么，在此种条件不成熟时，这七方主体应该如何各司其职，最大可能地保障代收货款的安全呢?
1.运管部门创新监管服务市场
具体来说，可以做好如下工作：(1)大力宣传代收货款的风险，引导买方直接打款给卖方。具体做法是由买方验货后通过银行向卖方直接付款，拿着银行的回执单经承运人确认⑤后放货，即类似提单制度。(2)运管部门可以帮助联系买卖双方都信赖的第三方代收货款，如银行、支付宝、微信支付和行业协会等。(3)由于从事代收货款业务门槛我国没有统一的法律规定，运管部门可以出台一些地方性法规规章，设置代收货款从业准入条件。如从事代收货款业务的物流企业，注册资本要在200万元以上、具备完善的代收货款管理制度及信息化管理手段、从业人员无犯罪记录、购买保险等条件，且由有关部门如运管部门、行业协会和银行共同审核并在银行备案。此外，还须规定代收货款的分发时限、手续费标准等。(4)作为七位一体共筑“物流交易平台”的前奏，监管部门可以先搭建“物流业监管诚信平台”，并逐渐扩展成为“物流交易平台”。通过物流相关主管部门的电子政务和网上办公建设，建立一套基于互联网、大数据的动态监管方式，树立监管“事先预防”理念，建立健全物流业失信监测体系，健全网上投诉和及时处理机制，保障物流企业信息需求和服务拓展需求，打造智慧信息政府。通过该平台实现政务服务畅通、权威信息发布、行业资讯传递、物流需求方和物流企业双双诚信排名和社会共同监督的目标[ 8 ]。
2.行业协会被授权承担监管职责
物流行业监管涉及发改委、经信委、商务、工商、交通等多个部门，但始终没有明确哪一个部门监管代收货款业务。建议通过行政授权，授予行业协会强有力的管理权，让其进行统一监管，行业协会要制定和执行好自律章程。对没有获得准入、有不良记录的违规违法物流企业进行处罚和惩治;对诚信、自律、具有优势和示范效应的品牌物流企业给予扶持，从而净化物流市场环境。
3.司法部门加大执法力度以儆效尤
实践中，公安部门对不论是可能触犯合同诈骗罪还是侵占罪的物流企业负责人或法人代表都应尽最大努力积极抓捕，只有将其捉拿归案，受害人的损失才有可能最大限度地获得赔偿。公安部门应该重树一种理念：侵占罪尽管是自诉罪，但如果受害人数量较多、损失较大，只要向公安部门提出抓捕申请而公安部门没有正当的驳回理由，就应当去尽力抓捕，积极作为。此外，法院应尽早宣判并加大強制执行力度，使被卷走或拖欠的代收货款尽快回到受害人(卖方)手中，而且要在法院官网上或法制宣传中把典型物流案例大范围传播公示，让“老赖”“老骗”们在物流行业没有立足之地，从而彻底打击该种犯罪和规范该种违规违约行为。
4.金融机构主动出击
“物流交易平台”以银行等金融机构为主导，因此银行应努力使之成为经营和新的利润增长点。保险公司在这一过程中也可大显身手，因为物流业属于高风险行业，物流企业在运输途中发生车祸事故、货损货丢、人员死伤等情况并不少见，如未购买保险，损失则全部由物流企业承担。假如损失较小，物流企业还有能力偿还，而一旦损失巨大，物流企业就很可能采取逃之夭夭的方式规避赔偿，卖方更是得不到货款。所以，为了提高运输的安全系数，物流企业和买卖双方都要树立保险意识，建议由买卖双方、物流企业共同出资，按一定的比例为货物投保，一旦出现意外，保险公司将全额赔付，或者由卖方对货物进行保价，以确保货物安全。此外，保险公司还可以开发保障代收货款安全的险种和责任险，以降低现金丢失、冒领和卷款逃跑等风险发生后的损失。
5.买卖双方加强风险防范意识
第一，尽量不要委托物流企业代收货款;第二，如果必须委托物流企业代收货款，在选择物流企业时一定要尽量选择投诉少、守合同、信誉好的物流企业，并且摸清其承担责任的能力，最好要求提供一定的担保，以对货物和货款安全有所保障;第三，在选择了资质齐全、规范诚信的物流企业后，货物托运前要仔细看清和填写货运单上的栏目要求及约定事项，代收货款条款要约定明确。卖方应注意保存相关货运手续及代收货款凭证，以便于发生问题后讨回公道。笔者受某批发商联合会委托并与物流协会协商后，拟定了《代收货款委托合同(示范文本)》，该范本主要包括如下条款：委托人的权利义务、受托人的权利义务、发放代收货款的时间、违约责任、争议解决途径和其他。其亮点是根据运输距离确定了代收货款发放时间和无故拖延发放代收款的违约责任，并且约定仲裁⑥解决纠纷，得到了卖方商户和物流企业的肯定，目前已有很多物流企业把该范本放在货运单的背面，大大改变了对代收货款约定不明、责任不清的状况，减少了纠纷的发生。
6.物流企业完善代收货款流程
物流企业的管理水平在很大程度上决定着其能否持续健康发展。物流管理信息系统不完善也容易引起代收货款业务流程不畅，所以物流交易平台的设计者应完善平台的功能，充分利用物联网，做到对物流交易、代收货款、物流广告、物流管理、物流金融、物流联盟等物流项目和物流经营创新模式的全面支持，从根本上改变目前物流业科技水平低下的局面，从而实现从传统物流到现代物流质的飞跃。此外，前文提到物流企业被迫卷款跑路，很多时候也与其内部管理不善有关，财务人员、保管人员甚至管理人员都有可能监守自盗，把货款货物挪作他用或私自卖掉。再者，大多数物流企业都采取加盟或者加盟与直营兼有的方式，有些物流企业要求加盟点必须交纳几万元的押金，还有一些甚至连押金都不要，这种松散的加盟方式导致无法对各地的分物流企业进行有效监管。因此，物流企业不仅需要警惕风险时刻可能发生，更要完善代收货款管理制度和流程，着力提高物流服务质量。
五、结语
其实，如果买卖双方彼此诚信，卖方的货物符合合同约定，买方及时足额支付货款，双方自行结算，代收货款就根本没有生存的土壤，所以物流企业代收货款是市场诚信机制尚未完全建立的产物。此外，金融业服务不够完善也是代收货款存在的一个重要原因。相信物流企业代收货款终将随着物流交易平台的构筑和全社会诚信体系的建立而消亡。
*本文在撰写过程中得到中国物流与采购联合会副会长戴定一、贺登才及研究室主任周志成的大力帮助，在此诚挚致谢。
注释：
①据调研，南方譬如浙江、广东和福建等地由于买卖双方诚信度较高，他们之间的交易一般不再委托物流企业代收货款，而是买方直接打款给卖方。
②改革开放初期人民币最大面值是10元，买方携带现金很不方便，据说有的装入长筒袜中，然后围在腰间;还有的在内裤缝制布兜装入其中，甚至还发生过现金无处存放置于驾驶座底，发生燃烧和被抢劫的惨痛事件。
③快递企业应属于大物流企业的范畴，尽管它有些独特之处，比如信件、文件快递。
④随着“互联网+”时代的发展，“银行”的概念也在发展，不仅仅有国有银行和股份制银行，像支付宝、微信支付都类似于银行，发挥着银行的作用。
⑤理论上，承运人确认银行回执单可行，但实践中承运人向银行求证时，有些银行会以为客户保密为由拒绝回答，更糟糕的是回执单还可以造假。
⑥仲裁具有一裁终局的快捷性和不公开审理的保密性，特别适合商事纠纷的解决。
参考文献：
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Study on the Mode of“Seven in One”Regulating Cash-on-delivery of Logistics Enterprises
XUE Li1，2
(1.Heilongjiang University，Harbin150000，China;2.Linyi University，Linyi276000，China)
Key words：logistics enterprises;cash-on-delivery;seven in one;logistics transaction platform
基金項目：中国物流学会、中国物流与采购联合会联合立项的重大课题“法律视域下我国道路运输企业做大做强问题研究”(2014CSLKT-005);山东省软科学研究计划一般项目“物流企业的代收货款规制研究——以构筑物流信息平台为目标”(2014RKB01915)
作者简介：薛丽(1974—)，女，山东省青岛市人，黑龙江大学博士研究生，临沂大学副教授，中国物流学会理事兼特约研究员，主要研究方向为物流法、民商法、人格权法。
作者：薛丽
货款代收协议
甲方 XX公司
乙方 深圳市兴优速货运代理有限公司
乙方自愿免费为甲方提供优速快递承运业务代收货款的物流服务，且有能力根据甲方的需要提供相应的服务。依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规，按照公平互利、诚实守信的原则，对双方快递承运合同补充协议如下：
1.1乙方根据甲方提出的货物配送要求，为甲方提供 代收货款/到付运费/代收到付 等服务。
1.2 乙方为甲方免费提供代收货款服务，单笔代收金额不超过壹万。
1.3 甲方发货前在发运单上备注写明代收货款金额，乙方派送货物时严格按照发运单代收金额代表甲方向收件人足额收款，乙方认可款项所有权人归甲方。
1.4甲方的客户签收货物之日起，乙方收取的代收货款应于5-7日内返还到甲方指定帐户或者现金结算。指定账号为(户名：XXX，开户行:XXXX，账号:XXXXXX)
1.5 乙方未按协议要求返回所代收的货款，甲方可以停止支付乙方相应运费并有权究乙方法律责任。
甲方：(公章)乙方：(公章)
法人代表或代表人：法人代表或代表人：
年月日年月日
快递代收货款的安全性
目前很多快递公司都有快递代收款的服务，但是由于货款需要几经周转才能到发件人的手中，基于货款安全性的考虑，一定要选择正规的信誉好的快递公司。推荐你用德邦快递，毕竟德邦是物流行业里的老大，用着放心，其快递业务在安全性、理赔等方面的优势是其他快递公司没法比的 ，可以省去你不少麻烦。
德邦快递的退款服务分为两种：“即日退”和“三日退”。 德邦快递即日退：
•退款时效：收货人正常签收后24小时内到账(周末可退、国务院公布的法定假期不退款) •收费标准：快递手续费最低一票5元，即日退费率3%，最高600元/票。物流最低25元/票，费率12‰，最高250元/票
•指定银行：工商银行、建设银行、农业银行、招商银行 (均仅限于个人借记卡账户)
德邦快递三日退：
•退款时效：收货人正常签收后第三天汇款(遇周末、节假日顺延)
•收费标准：快递手续费最低一票5元，三日退费率1.5%，最高300元/票。物流最低15元/票,费率8‰,最高150元/票
近年来，随着快递公司代收货款业务的迅猛发展，拖欠、挪用、携款潜逃等问题也不断出现。不仅给货主带来了难以估量的损失，而且产生了恶劣的社会影响。前不久，国家邮政局发出 《关于加强快递企业代收货款业务管理的通知》，该通知的出台无异于一场及时雨，为进一步规范代收货款管理开了一个好头。但要彻底解决这一问题，仍需要相关部门联合出台更多更缜密的政策法规。代收货款亟待整治
不可否认，伴随快递业的快速发展，快递公司开展的代收货款业务也日渐红火。据国家邮政局统计数字显示，2009年全国快递业有7000万笔代收货款业务，涉及资金400亿元。然而，快递公司开展的代收货款业务在为客户带来极大便利的同时，也暴露出诸如拖欠、挪用，甚至携款从人间蒸发等严重问题，甚至呈现愈演愈烈之势：2008年底，晋物流失踪，卷走400万元货款;2009年5月，六六通快递公司老板卷款400多万元消失，欠下工人工资和房租水电费;2010年1月DDS倒闭，其为客户代收的千万元资金无法偿还;近期，深圳丰达快递公司南山分部负责人携款逃跑;长春市亚太标准物流有限公司经理在放款时神秘失踪……这其中，最为突出的就是DDS倒闭事件。
据了解，随着DDS宣布倒闭，无数的货单遂成为一堆废纸。不少商户表示，如果这些钱收不回来，他们将“血本无归”。据初步估算，DDS擅自挪用广东地区19个城市代收货款4515.6万元，拖欠深圳地区商户货款2394万元，拖欠员工工资和押金1800万元。华东地区4500万元货款无法收回。受江浙、广东等地DDS快递公司倒闭风波的影响，DDS北京分公司也在几天内人去楼空，约百万元货款无从追讨。DDS在各地拖欠客户的货款、代收款以及员工工资累计达亿元以上。而这个天文数字背后隐藏的是无数商家的资金困难，甚至破产以及数以千计的家庭失去生活保障。
那么，是什么导致快递公司代收货款业务问题层出不穷?北京市大成律师事务所的王锋律师在接受记者采访时分析了三个方面的原因。
首先是设立快递公司注册资本门槛低。据了解，《快递业务经营许可管理办法》规定，在省级范围内经营的，注册资本50万元即可;跨省经营的，注册资本100万元即可;经营国际快递业务的，注册资本不低于200万元即可，快递公司一般无其他重大固定资产。但是，对于快递公司经营代收货款业务无限制性规定，快递公司经营代收货款业务属于“零门槛”。而快递公司代收货款积累金额每月可以千万元计，这些资金是快递公司本身资产的几倍乃至几十倍。“一旦快递公司资金出现问题，靠快递公司的注册资本及其他资产很难保护债权人的利益，这个窟窿很难填补。”王锋表示。
其次，目前代收货款业务在我国基本上是法律盲点，没有相应的监管部门及监管规定，仅依靠委托方(发货方)和快递公司之间的信任及书面的约定进行约束，“实践中，委托方和快递公司的约定十分简单，一旦出现问题则根本无法有效保护委托方的利益，无法保证所代收货款的资金安全性。”王锋强调。王锋进一步指出，现在对于代收货款的相关规定，仅有2009年实施的《快递业务经营许可管理办法》规定“应当以自营方式提供代收货款服务”，但没有明确规定违反后的法律责任。王锋告诉记者：“这样的规定对快递公司经营代收货款业务基本没有任何的约束及指导性，无法保证代收货款的资金安全。”最后，快递企业缺乏代收货款业务管理经验和制度，企业内部管理比较松懈混乱，没有专门的监管部门，没有完善的代收货款操作流程和风险控制措施，没有严格资金流转程序及信息监控系统，资金的安全难以得到保证。王锋表示：“一旦快递公司出现经营困难或现金流断裂，一些素质低，又有投机心理的负责人很容易将货款以及员工工资据为己有。”
应急《通知》只能应急
正是在快递公司代收货款业务问题重重亟须整治的背景下，国家邮政局于近期发布了《关于加强快递企业代收货款业务管理的通知》，明确要求“快递企业总部承担所属品牌经营者代收货款业务的管理责任，确保代收货款资金支付与结算安全，严禁挪用、拆借代收货款资金以及无故拖延还款等情况的发生。”该通知
一出，立即引起业界的广泛热议，这个《通知》究竟可以发挥多大作用?能在多大程度上解决现实中的紧迫问题?
对此，中国快递咨询网首席顾问徐勇先生表示：“应该对该通知持肯定态度。这个通知如同一场及时雨，出台得很及时，尤其是在DDS倒闭等问题频发的时期，发挥了稳定人心的作用，并朝着解决问题的方向迈出了重要一步。”
关于“快递企业总部承担所属品牌经营者代收货款业务的管理责任”的规定，徐勇说：“这一规定既符合法律法规，也符合实事求是的原则。”自营公司总部应当承担责任，这没有异议。对于特许加盟公司来说，特许商有义务有责任承担代收货款管理责任，因为它向加盟方收取了费用，显然，这一规定对于解决快递公司业内的最新矛盾确定了依据。近期深圳丰达快递公司南山分部负责人携款逃跑，总公司拒绝承担责任，并拒绝用加盟费偿还分公司债务这一事件。有了这则通知，相关部门在处理“丰达快递”事件上就有了依据。对于上述规定，王锋则对记者表示：“这一规定一方面有利于杜绝快递公司总部推诿责任，维护代收货款委托方的合法利益;另一方面也能促使快递公司总部加强对各分支机构及网点的管理，尤其是代收货款业务的管理，对加强资金安全有一定的保障作用。”
综合治理方能治本
业内人士指出，快递公司代收货款问题成因可以概括为宏观和微观两个方面。从宏观方面来讲，是法律法规滞后，政府监管不力;从微观方面来看，是快递企业内部管理、运作混乱，操守不严。所以，要从根本上规范快递公司代收货款业务，就要在宏观政策制度环境上下功夫，同时辅之以微观行为主体快递企业内部科学管理制度的建立。“国家邮政局的这个《通知》虽然是一场及时雨，但一纸《通知》尚无法从更深层次上治理快递公司代收货款业务。因为代收货款业务属于金融服务。对于此类业务，需要国家邮政局、金融监管部门、商务部、交通运输部多方共同协商，出台相应的管理条例，多方面全方位立体化监管。”徐勇向记者表示：“从全面监管的角度来讲，可以由国家发改委牵头，人民银行、银监会、交通运输部、商务部、国家邮政局协同制定政策。”“对快递公司代收货款业务规范治理，还涉及一些法律的修改以及新政策的出台，法律方面涉及邮政法与合同法的衔接等问题。要规范快递公司代收货款业务，相关政府部门应当协商制定规范政策，在实行中调整，时机成熟后再上升为法律”。王锋强调。
除了国家层面的综合治理，快递企业加强自身制度建设也是应有之义。在坚持诚信经营理念的前提下，大胆创新代收货款内部管理制度，不断摸索和积累经验，首先，可以考虑企业内部专设代收货款监控部门，对整个代收货款流程及货款返还状态进行实时监控，制定完善的代收货款操作流程和风险控制措施，开设专门的代收货款资金账户;其次，快递企业总部加强对加盟商经营代收货款的管理，严格资金流转程序，确保代收货款的正常运转;最后，快递企业要建立针对代收货款的信息监控系统，实时录入和跟踪从代收货款到向发货方反馈货款全程信息，使代收货款各环节都处于可控范围，防止挪用、侵占等情况的发生;使用独立的货款资金结算系统，逐步推广使用手持POS机收费终端，减少现金的收支，降低经营风险。在国家出台有效的代收货款规章政策之前，王锋建议委托代收货款方要慎重选择快递公司，尽量选择那些资金雄厚、信誉好、以自营为主的快递公司，重视与快递公司之间签订的委托代收货款的合同，明确代收货款的流程、双方的权利义务及相关违约责任，通过严密的合同条款最大程度的防范或减轻可能出现的法律风险。
甲方：上海神通快递有限公司(以下简称甲方) 乙方：_______________________________ 站点(以下简称乙方) 丙方：____________________________________(以下简称丙方)
甲、乙、丙三方经过友好协商，在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上，就代收货款业务方面事宜，三方达成以下协议：
一.协议主旨
甲方为了更好的完善代收货款返款事宜，提高货款服务的优质性，保障客户的代收货款安全，促进持续良性的长久合作，主动响应国家相关政策，推出代收货款银行自动转账业务功能。该功能不仅满足了客户非面对面交易的信任问题，享受资金快速回笼的效益，更打消了客户对快递公司的信任问题，实现了无现金流的资金交易，零风险的现金往来，达到了多方共赢的目的。
二.甲方的权利与义务
1、按当前快递行业规范，实行代收货款有偿服务，按货款金额的千分之五(5‰)收取丙方银行转账手续费和每票1元的汇款费用。
2、甲方为乙方提供货款快件的中转以及丙方代收货款收款及返款。
3、丙方的快件如在甲方网络上查询无任何记录，甲方不承担任务责任。
4、甲方须按承诺时效返款给丙方，其他相关服务均参照运单背面契约执行。
5、甲方有权要求乙方必须按照甲方公司相关规定执行代收货款管理规定。
三.乙方的权利和义务
1、乙方在收取丙方快件后半个工作日内必须将该快件的运单信息发布到网上。
2、乙方与客户的代收货款业务合作必须签订此协议，并第一时间把丙方的信息上报至甲方。
3、乙方可监督甲方是否按承诺时效完成对丙方的返款事宜。
4、有权要求丙方提供相关资料，包括：公司营业执照复印件、身份证复印件、联系人、联系电话、手机号码、账号信息等(营业执照复印件需加盖公章并注明代收货款业务用)。
四.丙方的权利与义务
1、丙方有权对快件的及时信息作全程跟踪查询，并要求甲方在服务时限内完成投递。
2、丙方应及时查收银行账户，对未按返款时效的货款有权要求乙方在2个工作
日处理完毕，并上报至甲方管理中心，由管理中心备案处理并支付货款。
、丙方提供给甲方和乙方的相关资料，必须真实有效，否则产生的后果由甲方自
行承担。
4、丙方在快件投递半个工作日内应上甲方网站查询该快件的POD跟踪信息，如
发现无记录的应及时与甲方联系，对未进入甲方操作中心中转的快件，甲方不承
担任何责任。
5、丙方应按甲方之要求交纳货款手续费。
五.其他信息
1、协议至三方签订日起至长期有效，非不可抗力因素任何一方无权取消该协议。
2、未尽事宜各方可通过协商，以附件的形式增加，附件须同本协议共同使用方
有效。
3、本协议只作为三方就代收货款返款业务签订，与其他业务均无任务关系。
4、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各持一份。
六.转账信息
丙方自愿同意甲方将相关货款汇入如下账户：
账户名称： ____________________________开户行：
说明：乙方提供的银行账号必须为银联账号，公司账号或个人账号均可。
该协议至签订之日起生效。
甲方：上海神通快递有限公司乙方：丙方：
地址：地址：地址：
电话：电话：电话：
联系人：联系人：联系人：
签章：签章：签章：
日期：日期：日期：
编号：
甲方：
乙方：北京飞时达快递服务中心
为促进中国电子商务、邮购业务及其他商务交易活动的迅速发展，甲乙双方共同以向社会提供一种购销两便、安全可靠的服务方式，加速扩大商品有效流通，丰富和提高人民生活质量，促进社会经济发展为目的，本着上互相信任、互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，就甲方委托乙方办理国内特快专递代收货款事宜，特拟定如下条款，双方共同遵守：
一、双方责任
1、甲方使用乙方业务可享受下面表格中所列资费优惠：
ems全国代收货款价格费用
结算时间：每周结款一次，100%结算;每周一对帐，周三返款。无呆坏帐。
序号费用名称外埠费用标准1收寄局邮费首重1000克及以下40元/件续重每500克14元2投递局投递服务费40元/件3结算服务费代收货款金额×8%4邮件退回费40元/件5快递专用详情单及ems专用详情单印刷费(量大免费)2元/件6保价费(自选)保价金额×10%
2、甲方必须向乙方提供本公司的营业执照、税号、银行帐号，且要加盖公章。
3、甲方委托乙方在以下省份或地区开展业务详见区域配送表(见附件)。
4、甲方交寄的代收货款邮件，应随货携带必要的购物凭证(收据或发票)，乙方公承担快递服务业务，不承担商品的销售责任，因甲方产品质量或销售不当，而引起扣货、扣送货员的纠纷，由甲方承担相关责任。
5、甲方不得交寄国家和邮政部门规定的禁寄、超限寄物品，不得向客户提供残次、伪冒商品，在相关商务或邮寄业务宣传中必须明确售后服务承诺及质量保证;乙方公负责邮件投递、收款，不对商品的质量保证及售后服务承担责任;订户收到商品后甲方对七天内或公司规定的更长期限(国家另有规定，按有关规定执行)内提出规格及质量问题的商品，三天内保证无条件退款或换货;如三天内没有退款或换货的，邮政部门有权强退，并扣除此单代收货款金额的15%手续费用。如甲方不履行义务，损害消费者权益，或严重违反国家或邮政有关规定，乙方有权随时通知甲方终止本协议。
6、甲方在接受定单时，应请顾客至少提供工作单位及住宅两个电话号码，并标注在邮件详情单上，写清商品的单价、赠品、配件等基本情况，以保证乙方投递收款工作顺利进行。
7、对于退单，乙方将向甲方说明原因但不承担其它责任。
(1)如若因飞时达快递人员问题引发退货(如擅自与顾客介绍产品、夸大产品功效或是诋毁产品、服务态度恶劣等)，由乙方承担全部运输费用，甲方不再承担该单快递费及服务费。
(2)如因顾客恶意订购产生的退单，乙方派送员仅电话通知甲方客户进行处理，如因甲方不能及时办理，乙方有临时处理该类事件的权利，不再书面去函，所造成的经济损失由甲方自行负责，并赔偿因该事件给乙方带来的经济和精神损失。
(3)双方关于提、退货往来需书面签字确认，作为双方财务结算依据。
8、为提高代收货款邮件投递效果，提高回款率，甲方有义务在客户订购时向其说明，当飞时达快递投递人员投递代收货款邮件时，客户必须先按邮件上所列货款支付给投递人员后才可拆开邮件。如在拆开邮件后，客户对邮件内件不满意或产生疑问，由客户与甲方直接联系。甲方必须向客户强调，邮件内件与快递公司没有关系，客户不得以任何理由为难、要挟快递投递人员，要求其将已收缴的货款退还客户，快递公司只负责将款项收缴上来，关于邮件的商品任何问题由甲方出面解决。如客户确实不需要商品，请直接向投递人员说明，并在详情单上签字，客户不须交纳任何费用给投递人员，飞时达快递部门将按照收件人拒收处理，并按照规定予以结算。
9、按实际需要或双方约定，每天可随时到乙方网站或邮政ems网站查询定单信息。在乙方信息部确定系统接受配送信息后指派专人到甲方仓库提货，办理相关出入库手续，双方签字盖章后作为财务有效入帐凭证。低于20单提货标准，由甲方自行送货到乙方储运部。
10、按协议规定飞时达特快专递时限要求(原则上为7个工作日，不含交寄日)，将邮件交给收件人，并按照邮件详情单上标注的(收件人应付款“额，代甲方收款并予收结算。边远地区、县以下的农村乡镇允许适当压单。计时应以货到乙方公司仓库后算起。
11、因乙方失误，造成错收、少收或者没收到货款，乙方承担由此造成的货款损失。
12、如乙方在送货过程中将甲方的货物遗失、损坏，乙方将按照邮政行业标准之规定进行赔付，但最高赔偿金额不超当次快递费的5倍，甲方如购买保险乙方将100%按照面单金额进行赔付，保险费为1%。《不保()保()》
13、如物流正常运输破损或遇不可抗拒因素所造成甲方货物损失，乙方则免除赔付责任。
二、货物安全要求：
a、乙方应保证在上述服务过程中货物的安全、完整、及时地送到货门面情单上准确地址。
b、甲方委托运输的货物应按照国家有关规定的标准包装。没有统一包装标准的，应根据保证货物安全运输的原则加以包装。乙方本着保证货物安全运输的原则小心运送和管理。如甲方货物为易压、易损坏的产品，应在货物外包装上明确标示提醒，并加固外包装，否则所造成损坏乙方概不负责。
三、货款结算方式：
(1)乙方汇款到帐方式：以银行汇款凭证为准，回款时间以银行汇款凭证显示日期为准。乙方需在汇款后当日将汇款凭证传真到甲方处，网上银行汇款时需打出流水清单。
(2)汇款方式：a、对方必须提供对公帐户，公对公。
b、可以支付现金。
1、快递费及服务费用的结算：乙方将在每次对帐时扣除甲方当次应付快递费和服务费。
2、甲方如须和乙方对以前的帐目，乙方只提供三个月以内的帐。
3、为保证货款及时结付，甲方必须保持循环性的发货，如中间暂停发货，返款时需压最后两单货款，以防客户投诉退款备用。如开始接着发货，有签收的货款就返所压货款的金额。
四、为保证货款的及时结付，甲方必须每天将交寄的邮件信息以适当的方式迅速传达给乙方，准时将所需配送物品包装完好交由乙方，否则由此造成的投递延误由甲方负全责。
五、如须终止协议必须书面通知方可终止。
六、合同终止后，甲方的货物及货款乙方须在合同终止之日起45个工作日之内返回50%货物和款项;60个工作日内返回80%货物和款项;90个工作日内全部结清剩余货物和款项。如未按时履行，甲方有权要求乙方承担由此造成的损失。
七、甲方将自动按相同标准享受乙方新开通的城市快递服务。
八、甲方在相关广告、宣传中对乙方提供的服务、范围、资费街标准的描述，应公正、客观、准确，不得出现有损乙方利益的语言文字及内容;甲方不得以任何方式利用，雇用乙方在职或退职员工，由此造成乙方商业机密泄漏或经济损失的行为，乙方将停止甲方剩余货物的返还和款项的结算，并追究甲方相关经济违约赔付，赔付金额为乙方经济损失的10倍。
九、双方在执行本协议期间，如发现任何一方有违约行为或发生争议，原则上由当事人双方协商解决。协商不成双方均可向乙方公司注册地人民法院提起诉讼。
十、本协议为甲乙双方内部协议，双方均有责任和义务对协议内容保守秘密。
十一、本协议正本一式两份，具有相同的法律效率，甲乙双方各持一份。
十二、本协议自年月日起到年月日止。
甲方：乙方：北京飞时达快递服务中心
法定代表人：法定代表人：
代收货款协议
委托方：
承运方：杭州凯鹏物流有限公司根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国邮政法》及货物运输的有关规定，甲乙双方经过充分协商，依照国家相关运输规定，就乙方向甲方提供运输及代收货款服务事宜达成一致，并且双方均同意乙方授权 杭州凯鹏物流有限公司 代为履行本合同，订立协议如下：
一、结算方式及费率
1.经甲乙双方协商，甲方决定使用乙方的运输和代收货款服务，并约定如下返款周期和手续费率;返款期一周一返，代收货款手续费率为 3 %，单票最低手续费4元。
2.结算的代收货款均是指收货人当期已正常签收并核销后的代收业务，节假日顺延。
3.运输费用和代收货款手续费的结算采取在代收货款中抵扣的方式，由乙方直接从当期的代收货款中扣除，乙方根据结算周期将代收货款及运输费用的账务明细发给甲方核对，甲方在收到后5日内没有提出异议，视为甲方确认，甲方确认后乙方依照合同将剩余代收款支付给甲方。
4.代收货款返款方式为：支付到甲方本人的银行账户。
二、合同期限为：
从年月日到年月日止。
三、服务确认：
1.乙方通过电话、传真或E-mail等接受甲方委托。
2.达成委托后，甲方应按乙方要求及时将运输及代收货款所需全部手续移交给乙方。
四、双方的权利与义务
甲方的权利与义务：
1.甲方应按合同约定时间同乙方进行服务费及代收货款手续费的对账和结算。
2.甲方委托承运的货物必须符合国家的安全规定及其它要求，不得夹带危险品和其它易腐蚀、易污染货物以及禁、限运货物等，如因为上述原因导致乙方遭受到相关部门的处罚或对他人赔偿时，甲方将承担给乙方造成的全部经济损失。
3、甲方对本合同项下代收货款运输业务应按照国家规定自行缴纳税款，如甲方因税务问题而导致乙方被相关部门处罚产生经济、商誉等损失时，甲方应向乙方赔偿全部损失。
4、甲方有为乙方保守商业秘密的义务。
乙方的权利与义务：
1.乙方有向甲方及时返还货款的义务。
2.乙方有为甲方保守商业秘密的义务，在甲方提出要求时向甲方反馈信息。
3.对于委托乙方包装的货物，甲、乙双方在办理货物交接时应共同检验货物外观和数量，乙
方对货物内在功能的好坏不负责。
4.因货物的自然属性合理损耗或性质变化，乙方不承担责任。
五、其他未尽事宜,双方可另行协商，达成的协议作为本合同的附件，附件与本合同具有同等
法律效力。
六、乙方在扣除服务费用后，按合同约定将款项打入甲方银行账户。
七、本合同一式二份，双方各执一份，自签订之日起生效。
甲方：乙方：
日期：日期：
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