制度本身是一种行为的规范,就是为了形成和建构社会秩序。怎样制定科学合理的制度呢，以下是小编收集整理的《共青团三会一课制度》，仅供参考，大家一起来看看吧。
浅析如何抓好“三会一课”制度
摘 要：“三会一课”制度是党组织建设的基本制度，是其发挥战斗堡垒作用的重要保障，是不断发展进步的强大动力。本文针对绍兴市住房和城乡建设局11个基层党组织“三会一课”制度落实情况进行调研分析，就其在实施过程中发挥的重要作用，存在缺陷进行讨论研究，并为坚持和完善“三会一课”制度提出对策。
关键词：基层党组织 三会一课
一、绍兴市住房和城乡建设局属基层党组织基本情况介绍
绍興市住房和城乡建设局(以下简称“市建设局”)设1个局机关党委，其中机关党委书记1名，机关党委专职副书记1名。截止7月底，基层单位中设党委1个，党总支1个，党支部9个，有中共正式党员259名。
二、“三会一课”制度的内涵及其重要意义
“三会一课”制度是党内政治生活的重要载体，是党的基本生活的组织制度。《中国共产党章程》规定，“三会一课”即指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，“一课”即指按时上好党课。“三会一课”制度是在近百年实践探索中逐步形成的最有效的基层组织生活制度，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出了明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一是坚持、二是加强、三是创新”。这些重要论述，为我们更好的坚持和发展“三会一课”制度提供了重要遵循。“三会一课”坚持得好与坏，对党支部建设，基层教育培训，促进基层党员发挥先锋模范作用有着极其重要的作用，必须全面从严从细有效落实。
三、“三会一课”制度落实的总体情况
市建设局直属机关党委通过对局属11个基层党组织中进行不记名网上问卷调查和专项督查，深入了解了局属各基层党组织 “三会一课”的运行情况。
(一)强化督查， 推动党员认识到位
一直以来，市建设局直属机关党委坚持务实导向、整改导向，严格规范“三会一课”制度，制订《中共绍兴市住房和城乡建设局直属机关委员会“三会一课”规范》并予以下发;坚持完善制度，抓在经常，建立“三会一课”报表制度，对局属各基层党组织落实情况进行跟踪督促;不定期组织开展对党支部组织生活记录本进行专项检查，总结梳理支部开展组织生活过程中存在问题，对检查中发现的问题进行现场反馈并督促整改。
从调研结果看，绝大多是党员对“三会一课”的重要地位认识的到位，23%的党员对“三会一课”内容非常了解，能够认识到“三会一课”制度在党组织建设中起着重要作用;26.7%的党员能够了解“三会一课”开展基本情况，并对其内容掌握度较高;24.2%党员基本了解“三会一课”内涵，但对其重要性认识不到位;26.1%的党员不了解“三会一课”开展相关内容及召开时间，存在认识偏差(参与问卷调查的党员对“三会一课”了解程度见上图)。
(二)注重谋划，推动党员参与到位
局属各基层党组织“三会一课”的落实程度总体较高，能够按照局直属机关党委部署，结合各单位实际，围绕中心工作，制定相应工作制度及年度工作计划，统筹谋划并认真安排“三会一课”具体内容，充分发挥党员的主体作用，推进“三会一课”制度落实见效。从调研结果来看，有65.7%的党员能积极参加“三会一课”做到了全勤，24.8%的党员参与度一般，9.5%的党员较少参加“三会一课”，参与度偏低。
(三)积极组织，推动落实效果到位
局属各基层党组织在推动“三会一课”落实落细方面不断探索，坚持以效果为导向，坚持数量、质效并重的原则，紧跟趋势，不断在内容与形式上创新“三会一课”制度，提高“三会一课”的趣味性，进而增加党员的参与度，强化党员意识，发挥主体作用。调查显示，超过一半的调查对象对“三会一课”开展情况满意度较高，给予所在基层党组织“主动积极”、“责任落实到位”等高度评价，较好地发挥了“三会一课”的政治功能;部分调查对象认为所在党支部“三会一课”内容、开展形式和效果还有待提高，成效也需进一步加强。(见下图)同时，不管是领导干部还是普通党员，都能经常性参加“三会一课”，推动“三会一课”效果落实到位。
三、“三会一课”制度存在的问题与不足
基层党组织虽然在开展“三会一课”工作质量有所提高，在围绕党建、促工作方面做了大量工作，总体落实情况较好，能够按要求定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和举办党课，但同时由于收受传统观念和惯性思维的影响，或是受形势变化和社会发展的影响，也存在不适应新发展阶段的问题，突出表现为抓落实不够严格，内容形式较显单一，监督考核不到位等方面，导致局属各基层党组织在落实“三会一课”制度过程中还存在一些问题和薄弱环节，一定程度上影响了基层党组织组织力的提升和发挥，亟需加强和改进：
一是制度落实不够严格。我们在对平时的工作进行督导检查时发现，少数党组织存在党员大会功能异化，将党员大会开成了工作安排会，任务布置会，活动动员会;支委会在程序、内容不够规范，存在形式化、台账化现象;党小组落实支部决议、检查督促党员发挥作用存在不同程度的职能弱化，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得少，且规范性有待加强。党课缺乏足够吸引力，计划性、系统性不强，对党员的感染力较弱。
二是整体质量有待提高。目前，我们的“三会一课” 在开展方式、内容、形式的新颖性、灵活性上有待提高，创新意识难以激发，并在党员参与度上略显不足。“三会一课”流于形式、走过场，一人讲、众人听，沟通交流不足。针对年轻党员，“三会一课”的主要内容局限于发展党员，阅读文件、学习党的理论，未能有效发挥其优势，激发其潜能，导致其参与的积极性不高。
三是监督指导力度不够。监督指导方式略显单一，主要是从各基层党组织的组织生活记录本查起，且检查没有定期组织。对于新任党务干部没有进行及时有效的工作指导和业务培训。对“三会一课”制度实施情况除公示之外，没有有效考核，形成明确的奖惩机制。
四、对提高“三会一课”质量的思考与探索
在新时代背景下规范落实“三会一课”制度，提高基层党的建设实效性，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把握以下原则：
(一)提高认识、统一思想，强化“三会一课”制度的严肃性
一是要提高认识，各基层党组织增强党员的党性观念，教育和引导党员认识到参与“三会一课”是每位党员必须履行的义务，提高党员在参加“三会一课”的话语权和参与度，自觉发挥先锋模范作用。二是要贴近实际，使活动内容贴近党员思想，贴近工作实际，以身边典型人物事迹激励党员。鼓励党员利用“三会一课”这个平台，反映自身对单位的重要工作部署、长期规划的意见，对制度执行方面的看法，允许党员充分表达自己的意愿。三是要精心策划，活动前必须花功夫设计，需要各基层党组织书记、党务干部因时因地设计主题，引导党员谈认识、出点子，力争让组织生活在重点工作中发挥出凝聚力量、鼓舞士气的作用，让党建与中心工作达到更多点面的融合。
(二)建立标准、严格执行，增强“三会一课”制度的规范性
严格落实“三会一课”的基本要求，是抓好“三会一课”制度的重要前提和基本保证。局属各基层党组织必须不折不扣按照“三会一课”要求，将各项制度落到实处。为强化制度保障，局直属机关党委建立“三会一课”月度报表公示制度。目前，正研究制定组织生活会会议记录制度，“三会一课”奖惩制度等相关制度，局属各基层党组织要分类建立“三会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进行登记。局直属机关党委在年初党建工作计划的同时，认真指导每个党支部制定“三会一课”开展计划，保证其规范运行。不断强化阵地建设，今年以来，局属两个基层党组织更新党建文化长廊和组织活动场所，目前各基层党组织均有开展活动的主阵地。
(三)强化督导、压实责任，突出“三会一课”制度的实效性
要严格责任追究，努力形成支部、党小组、党员个人一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面，对“三会一课”制度不健全、落实不到位的各基层党组织，要严肃批评指正，責令限期整改;要把党组织落实“三会一课”制度情况做为评选先进党支部的一个重要依据，对落实不力的基层党组织负责人，要进行约谈，对无正当理由不参加“三会一课”的党员，要进行谈话提醒、批评教育，拒不改正的按规定作出组织处置，确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。要定期开展培训管理，
(四)突出功能、创新手段，把握“三会一课”制度的多样性。
要把握规律性、体现时代性、富于创造性，在坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的前提下，突出特色化，坚持与时俱进、用创新力提升吸引力。要进一步创新载体平台，结合不同单位的实际，积极创设“微党课”、“特色讲堂”，举办党小组轮流讲学、心得交流等丰富多彩的互助活动。让“三会一课”更具针对性与多样性。要创新方法手段，与时俱进、更新观念，积极探索“互联网+党建做法，通过现代信息技术手段”，创新“三会一课”的方法手段。要创新活动方式，打破时间、空间，地域限制，利用进而挖掘本地红色资源、传统文化、廉政建设等特色资源，积极探索体验式、互动式、案例式等活动方式，让“三会一课”更有新意、更接地气、更有活力。
作者：张妙玮
摘要：“三会一课”制度是党组织建设的基本制度，是其发挥战斗堡垒作用的重要保障，是不断发展进步的强大动力。本文针对绍兴市住房和城乡建设局11个基层党组织“三会一课”制度落实情况进行调研分析，就其在实施过程中发挥的重要作用，存在缺陷进行讨论研究，并为坚持和完善“三会一课”制度提出对策。
关键词：基层党组织 三会一课
一、绍兴市住房和城乡建设局属基层党组织基本情况介绍
绍兴市住房和城乡建设局(以下简称“市建设局”)设1个局机关党委，其中机关党委书记1名，机关党委专职副书记1名。截止7月底，基层单位中设党委1个，党总支1个，党支部9个，有中共正式党员259名。
二、“三会一课”制度的内涵及其重要意义
“三会一课”制度是党内政治生活的重要载体，是党的基本生活的组织制度。《中国共产党章程》规定，“三会一课”即指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，“一课”即指按时上好党课。“三会一课”制度是在近百年实践探索中逐步形成的最有效的基层组织生活制度，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出了明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一是坚持、二是加强、三是创新”。这些重要论述，为我们更好的坚持和发展“三会一课”制度提供了重要遵循。“三会一课”坚持得好与坏，对党支部建设，基层教育培训，促进基层党员发挥先锋模范作用有着极其重要的作用，必须全面从严从细有效落实。
三、“三会一课”制度落实的总体情况
市建設局直属机关党委通过对局属11个基层党组织中进行不记名网上问卷调查和专项督查，深入了解了局属各基层党组织 “三会一课”的运行情况。
(一)强化督查， 推动党员认识到位
一直以来，市建设局直属机关党委坚持务实导向、整改导向，严格规范“三会一课”制度，制订《中共绍兴市住房和城乡建设局直属机关委员会“三会一课”规范》并予以下发;坚持完善制度，抓在经常，建立“三会一课”报表制度，对局属各基层党组织落实情况进行跟踪督促;不定期组织开展对党支部组织生活记录本进行专项检查，总结梳理支部开展组织生活过程中存在问题，对检查中发现的问题进行现场反馈并督促整改。
从调研结果看，绝大多是党员对“三会一课”的重要地位认识的到位，23%的党员对“三会一课”内容非常了解，能够认识到“三会一课”制度在党组织建设中起着重要作用;26.7%的党员能够了解“三会一课”开展基本情况，并对其内容掌握度较高;24.2%党员基本了解“三会一课”内涵，但对其重要性认识不到位;26.1%的党员不了解“三会一课”开展相关内容及召开时间，存在认识偏差(参与问卷调查的党员对“三会一课”了解程度见上图)。
(二)注重谋划，推动党员参与到位
局属各基层党组织“三会一课”的落实程度总体较高，能够按照局直属机关党委部署，结合各单位实际，围绕中心工作，制定相应工作制度及年度工作计划，统筹谋划并认真安排“三会一课”具体内容，充分发挥党员的主体作用，推进“三会一课”制度落实见效。从调研结果来看，有65.7%
的党员能积极参加“三会一课”做到了全勤，24.8%的党员参与度一般，9.5%的党员较少参加“三会一课” ，参与度偏低。
(三)积极组织，推动落实效果到位
局属各基层党组织在推动“三会一课”落实落细方面不断探索，坚持以效果为导向，坚持数量、质效并重的原则，紧跟趋势，不断在内容与形式上创新“三会一课”制度，提高“三会一课”的趣味性，进而增加党员的参与度，强化党员意识，发挥主体作用。调查显示，超过一半的调查对象对“三会一课”开展情况满意度较高，给予所在基层党组织“主动积极”、“责任落实到位”等高度评价，较好地发挥了“三会一课”的政治功能;部分调查对象认为所在党支部“三会一课”内容、开展形式和效果还有待提高，成效也需进一步加强。(见下图)同时，不管是领导干部还是普通党员，都能经常性参加“三会一课”，推动“三会一课”效果落实到位。
四、“三会一课”制度存在的问题与不足
基层党组织虽然在开展“三会一课”工作质量有所提高，在围绕党建、促工作方面做了大量工作，总体落实情况较好，能够按要求定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和举办党课，但同时由于收受传统观念和惯性思维的影响，或是受形势变化和社会发展的影响，也存在不适应新发展阶段的问题，突出表现为抓落实不够严格，内容形式较显单一，监督考核不到位等方面，导致局属各基层党组织在落实“三会一课”制度过程中还存在一些问题和薄弱环节，一定程度上影响了基层党组织组织力的提升和发挥，亟需加强和改进：
一是制度落实不够严格。我们在对平时的工作进行督导检查时发现，少数党组织存在党员大会功能异化，将党员大会开成了工作安排会，任务布置会，活动动员会;支委会在程序、内容不够规范，存在形式化、台账化现象;党小组落实支部决议、检查督促党员发挥作用存在不同程度的职能弱化，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得少，且规范性有待加强。党课缺乏足够吸引力，计划性、系统性不强，对党员的感染力较弱。
二是整体质量有待提高。目前，我们的“三会一课” 在开展方式、内容、形式的新颖性、灵活性上有待提高，创新意识难以激发，并在党员参与度上略显不足。“三会一课”流于形式、走过场，一人讲、众人听，沟通交流不足。针对年轻党员，“三会一课”的主要内容局限于发展党员，阅读文件、学习党的理论，未能有效发挥其优势，激发其潜能，导致其参与的积极性不高。
三是监督指导力度不够。监督指导方式略显单一，主要是从各基层党组织的组织生活记录本查起，且检查没有定期组织。对于新任党务干部没有进行及时有效的工作指导和业务培训。对“三会一课”制度实施情况除公示之外，没有有效考核，形成明确的奖惩机制。
五、对提高“三会一课”质量的思考与探索
在新时代背景下规范落实“三会一课”制度，提高基层党的建设实效性，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把握以下原则：
(一)提高认识、统一思想，强化“三会一课”制度的严肃性
一是要提高认识，各基层党组织增强党员的党性观念，教育和引导党员认识到参与“三会一课”是每位党员必须履行的义务，提高党员在参加“三会一课”的话语权和参与度，自觉发挥先锋模范作用。二是要贴近实际，使活动内容贴近党员思想，贴近工作实际，以身边典型人物事迹激励党员。鼓励党员利用“三会一课”这个平台，反映自身对单位的重要工作部署、长期规划的意见，对制度执行方面的看法，允许党员充分表达自己的意愿。三是要精心策划，活动前必须花功夫设计，需要各基层党组织书记、党务干部因时因地设计主题，引导党员谈认识、出点子，力争让组织生活在重点工作中发挥出凝聚力量、鼓舞士气的作用，让党建与中心工作达到更多点面的融合。
(二)建立标准、严格执行，增强“三会一课”制度的规范性
严格落实“三会一课”的基本要求，是抓好“三会一课”制度的重要前提和基本保证。局属各基层党组织必须不折不扣按照“三会一课”要求，将各项制度落到实处。为强化制度保障，局直属机关党委建立“三会一课”月度报表公示制度。目前，正研究制定组织生活会会议记录制度，“三会一课”奖惩制度等相关制度，局属各基层党组织要分类建立“三会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进行登记。局直属机关党委在年初党建工作计划的同时，认真指导每个党支部制定“三会一课”开展计划，保证其规范运行。不断强化阵地建设，今年以来，局属两个基层党组织更新党建文化长廊和组织活动场所，目前各基层党组织均有开展活动的主阵地。
(三)强化督导、压实责任，突出“三会一课”制度的
实效性
要严格责任追究，努力形成支部、党小组、党员个人一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面，对“三会一课”制度不健全、落实不到位的各基层党组织，要严肃批评指正，责令限期整改;要把党组织落实“三会一课”制度情况做为评选先进党支部的一个重要依据，对落实不力的基层党组织负责人，要进行约谈，对无正当理由不参加“三会一课”的党员，要进行谈话提醒、批评教育，拒不改正的按规定作出组织处置，确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。要定期开展培训管理，
(四)突出功能、创新手段，把握“三会一课”制度的多样性。
要把握规律性、体现时代性、富于创造性，在坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的前提下，突出特色化，坚持与时俱进、用创新力提升吸引力。要进一步创新载体平台，结合不同单位的实际，积极创设“微党课”、“特色讲堂”，举办党小组轮流讲学、心得交流等丰富多彩的互助活动。让“三会一课”更具针对性与多样性。要创新方法手段，与时俱进、更新观念，积极探索“互聯网+党建做法，通过现代信息技术手段”，创新“三会一课”的方法手段。要创新活动方式，打破时间、空间，地域限制，利用进而挖掘本地红色资源、传统文化、廉政建设等特色资源，积极探索体验式、互动式、案例式等活动方式，让“三会一课”更有新意、更接地气、更有活力。
作者：张妙玮
[摘要]“三会一课”制度是我们党加强自身建设最基本的制度。我们要经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，切实解决工作中遇到的各种困难和问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。
[关键词]“三会一课”制度 基层党课 党的建设
[
“三会一课”制度是我们党在马列主义指导下，在长期革命、建设和发展中逐步形成的优良传统，是我们党加强自身建设最基本的制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。随着改革不断深入和社会主义市场经济体制的确立，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，我国社会生产方式、生活方式、分配方式和就业方式等，發生了广泛而深刻的变化，党员的思想状况和职业特点也随之发生变化。这些新变化对加强党的建设提出了新挑战，对“三会一课”制度的内容和形式提出了新要求。在新的历史条件下。习近平总书记对坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调要增强党内生活的“政治性、原则性、战斗性”，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题;党内生活要有一定的“庄重性、严肃性、政治性”，要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向;要定期搞好“三会一课”，紧密结合现实，提高认识，找到差距，明确努力方向。他还强调，在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。这些重要论述，为我们更好地坚持和发展“三会一课”制度、切实推进全面从严治党提供了重要遵循。
坚持“三会一课”制度，要达到哪些目标
首先，通过“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，切实解决工作中遇到的各种困难和问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。“三会一课”是行之有效的党员教育方式。也是解决基层党组织发展中面临的困难和问题的重要办法。从党员个人来说，认真坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，始终不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。从基层党组织建设看，认真坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时，党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
其次，要通过“三会一课”制度，增强党员素质和能力，提升党的执政能力和水平，夯实党的执政基础。从当前情况看，大多数基层党组织能够较好坚持“三会一课”，定期召开“三会”、上党课等。但也有不少基层党组织没有坚持正常开展“三会一课”;已经开展的“三会一课”，不少不注重内容和质量，流于形式、走过场;不少不善于创新活动形式，秉承“一人说、大家听”的单一、枯燥的说教形式，形式单一;也有不少照本宣科，脱离实际，缺乏感染力和吸引力。“三会一课”之所以坚持不够好，究其原因，是一些党组织把“三会一课”当作“务虚”，认为只要工作搞好了，党组织活动不活动无所谓。
“三会一课”制度坚持和落实得不好，不利于组织党员及时认真学习党的路线方针政策和上级指示决议，久而久之，会导致党员干部党性观念和党员意识逐步淡化。这时刻告诫我们要牢记。时代条件的深刻变化，赋于每个党员学习履行党章新的时代内容，但不管时代怎么变化，唯一不变的是党的政治主张和政治承诺，是党为人民谋幸福的初心。要认真坚持“三会一课”制度，使每位党员干部经常照照镜子，洗洗身上和心灵的灰尘，日久弥新，始终保持先进性和纯洁性，使我们党永葆生机和活力。
再次，要通过“三会一课”制度，转变新形势下党的作风，密切干群关系，做好群众思想政治工作。密切联系群众是党的优良传统和作风。坚持“三会一课”制度，必须秉承宗旨意识，从发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益出发去想问题、干事情。对于党员干部来讲，“三会一课”既是舞台也是考场，更是接受党员群众检验的一个窗口;“三会一课”是理论武装，是作风改进的过程，更是常思为民之心、常修为政之德，提升党员干部世界观、人生观、价值观的过程。“三会一课”内容和形式来源于实践，来源于群众。通过“三会一课”，党员干部既要了解群众，与群众沟通，拓宽和党员群众沟通的渠道，又要与党员群众平等交流、共同探讨，结合摆事实、讲道理，引导党员群众从正确的方向观察和思考问题，通过“三会一课”，可以充分履行宣传群众、发动群众、教育群众的职责，为各项工作开展提供思想保证和精神动力。这样既密切了自己与基层党员群众的联系，又能较好地掌握和解决党员群众的思想问题。从而达到更加密切和人民群众之间的沟通和联系，切实带头加强和改进党的作风和目的。
焕发“三会一课”制度活力
在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持“三会一课”这一行之有效的制度。但是，“三会一课”制度作为老传统，怎样在新的形势和任务下焕发“新活力”?
一是贵在坚持。我们党历来坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒。但是，面对日益严峻的党情，不是单靠一次活动、几次会议、几堂党课教育就能彻底清除作风之弊、行为之垢的。只有经常用行动、用党性教育来擦拭，党员干部的理想信念光芒才不会暗淡。“三会一课”日益巩固着党性的锤炼、修养的提高，使广大党员干部在工作生活的一言一行、一举一动里，累积日日功，练就硬作风。“三会一课”制度只能加强，不能放松;党员的素质只能提高，不能降低，党组织能力只能增强，不能削弱。为永葆党的先进性和纯洁性，“三会一课”要苟日新、日日新，要时刻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，时刻自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。只有持之以恒、绵绵用力、久久为功，始终不懈地坚持“三会一课”制度，才能使广大党员干部把党的信念和宗旨内化于心、外化于行，不断在思想认识上实现提升，着力在知行合一上见到实效。“三会一课”制度在永无止境的作风建设赶考路上，持之以恒地书写着共产党人应有的品格风范和责任担当。
二是增强感染力和吸引力。长期以来，“三会一课”存在一些问题和不良现象，主要体现在，内容单调，缺乏创造性，吸引力不强。有的将“三会一课”局限于学习党建知识、会议决定、领导讲话，内容贫乏枯燥;有的把“三会一课”变成了工作总结、工作布置，甚至等同于业务学习，“三会一课”有名无实;有的脱离实际，缺乏针对性和说服力，“三会一课”与解决党员队伍深层次思想问题的需求相脱节，与解决党员干部作风建设相脱节，内容游离于党员的思想工作和生活实际之外，缺乏实效;有的方法单调，手段落后，不少是我讲你听，缺乏交流，一些地方和单位基本条件都不具备，更谈不上電子、信息化等现代化手段的运用。这严重削弱了“三会一课”的吸引力和实效性。“三会一课”要不断创新形式和内容，以喜闻乐见的形式、通俗易懂的内容，使广大党员干部在潜移默化中锻炼党性，强化党性修养。要显“党味”，坚持“党”字当头，始终把姓“党”作为遵循的最基本原则。要浓“亲味”，贴近实际，围绕中心，服务大局。要强“药味”，坚持原则性、战斗性，既要正面教育、弘扬主旋律，也要勇于正视问题，敢于较真碰硬。要增“趣味”，贴近基层、贴近群众，努力增强时代感和生动性。要加“鲜味”，与时俱进，通过“老瓶装新酒”，不断更新内容，做到引人入胜、激起共鸣。
三是强化实施。要科学制定标准和制度，强化日常管理，精心合理组织安排，确保“三会一课”正常开展。领导干部要加强领导，强化责任落实，并率先垂范，自觉服从党支部安排，积极主动、严肃认真地参加各项活动，层层示范带动。要把“三会一课”制度与民主测评、评先评优结合起来，通过认真开展批评和自我批评、公开处理等多种措施。加大对不合格党员处置力度，真正触及灵魂，鞭策他人。要强化上级党组织对下级党组织“三会一课”的联系指导和督促检查，建立考勤制度、抽查制度、会议记录调阅制度、党员走访制度等，对坚持好的要表扬鼓励，对坚持不力的要批评教育，以确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。年度考核时，要调阅党员干部参加“三会一课”情况，纳入考核内容，并将此作为年度党建工作考核的重要依据。
精心上好基层党课
基层党课是按照基层党组织的要求，对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式。是基层党员教育的一项重要工作。上好基层党课，是加强基层党员干部党性锻炼、增强党性修养，提升素质和能力的必要手段和必由途径。
一是创新党课形式，专家党课送到党员手中。信息技术的发展经历了从有线互联到移动互联以至万物互联的极速换代，世界运行的表征形式和内在逻辑也在悄然变化。网站、即时通讯工具、微信公众号、手机APP、VIR，信息化手段层出不穷，这对传统的党的组织建设、思想动员、价值传播方式提出了创新发展的时代要求。奧运村街道工委顺应信息化建设趋势。创新发展“三会一课”这一党的优良组织制度，策划推出“一分钟党课”微型党课，以新的形式内容紧密契合党员群众需求，使“三会一课”制度在基层党建工作中焕发新的生机活力。“一分钟党课”依托微信公众号，以语音文件的形式，每天发布专家学者理论政策深度解读，将党课送到党员手中，着力于打造党课内容的高度、语言表达的温度，思想传播、组织动员的力度，充分体现党的先进思想的影响力，达到展示信仰、传播信仰、凝聚共识、同心同行的效果。
二是层层发动参与，引导书记讲好党课。巩固群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动成果，以“两学一做”学习教育为契机，发动地区各级党组织书记依托“一分钟党课”微信平台讲党课，按照宣传把关、组织推送的运行框架，通过定向收集各级党组织书记谈心谈话精彩文稿，系统编辑语音文稿，在专家讲党课的基础上，定期发布地区各级党组织书记党建理论阐述、党的政策方针解读。以及优秀党组织书记具有个性化成长经历的经验分享，以小见大，见微知著，使党员教育更有角度，党的思想传播更有温度、党的思想动员更有力度。
三是跳出传统思维，向党课讲台注入新鲜血液。北京市奧运村街道工委跳出党课由专家讲、由各级党的领导讲的传统模式，大胆鼓励普通党员、年轻党员、入党积极分子上台讲党课，用新鲜血液来进一步激活“三会一课”这一党的建设的传家宝。在围绕政治理论学习、区级、街道、社区三级重点工作、典型人物先进事迹开展微型党课，聚焦基层社会治理、社区服务、党群关系、公益志愿服务等课题，宣讲街道“一核多元、融合共治”党建引领发展的新理念新思考，在小事例中彰显基层党的建设的大格局，小情感中体现大情怀，点滴行动中传递每一名党员默默付出、无私奉献的精神力量。
(作者分别为国家行政学院办公厅研究室研究员、处长;北京市朝阳区奧运村街道工委书记)
作者：徐珂 徐桂士
德兴乡“三会一课”制度
三会一课制度是党员的重要组织生活制度。“三会”：就是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”：就是按时上好党课，具体内容是：
1、 支部党员大会。每季度至少召开一次，主要内容是传达上级党组织的指示;支部委员会报告工作情况，布置工作;讨论党支部工作中的重大问题;吸收新党员，处分犯有错误的党员，处置不合格党员;选举新的支部委员会。
2、 支部委员会。一般每月召开一交，主要内容是讨论制定贯彻上级党组织的指示和决定的措施;分析党员的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况;研究党员教育、管理和监督工作;对党支部的重要工作任务作出安排。
3、 党小组会。一般每月召开一至两次，主要内容是学习党的文件;传达上级党组织的指示精神;向党员布置工作;了解党员思想情况和完成本职工作的情况;组织党员联系思想、工作和学习实际，开展批评与自我批评;酝酿讨论发展新党员。
4、 上党课。一般每季度安排一次。主要是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育;针对一个时期党内的思想倾向，开展有关增强党性观念的教育;进行国内外形势和时事政策的教育。
三会一课制度，是经过长期实践总结出来的行之有效的制度，它对于健全党的组织生活，加强支部建设，在一些重大问题上充分发扬党内民主，提高党员素质和党组织的战斗力，更好地完成党的各项任务，具有重要作用。机关党组织要根据不同的形势和任务赋予它不同的内容，做到制度化、经常化，形式上也要注意生动活泼，注重实效，避免流于形式。
德兴乡组织生活制度
为了规范党员组织生活，更好地实施党的领导，加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党组织各项组织生活制度的落实，制定本制度。
一、党组织会议制度
党组织会议制度的会议包括党员大会、支部委员会议、党小组会议等。
1、总支部党员大会：总支党员大会一般每学期召开一次，支部党员大会一般每学期召开二次，分别由党总支、党支部书记主持。 会议的主要内容是：传达学习上级党组织的指示、决议;讨论和决定本总支(支部)的重要问题;听取和审议总支(支部)委员会的工作报告;选举总支(支部)委员和出席上级党代会的代表;评议党员;讨论并做出吸收或处分党员的决议等。
2、总支(支部)委员会会议：每月召开一次，由党总支(党支部)书记主持。根据需要，可以随时组织召开。
会议主要内容是：传达、落实上级党组织的决定和意见;研究总支(支部)学期工作计划、重要活动计划，总结工作等;研究党员发展、教育、管理等工作;分析党总支(支部)以及党员状况;研究讨论统战工作、综合治理工作、党风廉正建设工作;研究职工与学生思想政治教育工作;研究精神文明建设工作;研究学生管理以及其它关系到系部建设与发展的重大问题等等。
3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。
会议主要内容是：组织党员学习讨论;党员进行思想和工作汇报;讨论有关党务工作;研究如何贯彻支部决议，团结和带领群众完成各项任务;分析群众思想情况，研究如何做好群众思想工作等。每次党小组会的内容不宜过多，力求有重点的解决
一、两个问题。
各种会议前，会议主持人要提前学习上级关于会议的时间、出席人数、程序等方面的要求，并严格按照规定执行。讨论重要内容的会议，主持人必须将议题在会前通知参加每个参会人员，以便提前做好准备。会议必须由专人认真做好记录。记录的内容为：会议时间、地点、主持人、缺席人名单、会议议题、每个参会人员的发言内容、会议决议及表决情况等
二、民主生活会制度
民主生活会一般安排在学期末进行，每学期开展一次。总支委员会及系领导班子、各支部委员会、各支部全体党员分别组织召开。会议由党总支(党支部)书记主持，并安排专人认真做好详尽记录。 民主生活会的内容是：检查学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议情况;检查坚持民主集中制，加强党支部集体领导和按职责分工开展工作的情况;检查以廉政建设为主要内容的思想作风建设情况;检查工作精神状态方面的问题以及发挥先锋模范作用的情况等。
召开民主生活会要严格按照上级规定的程序进行。会议要注重解决带有普遍性或比较突出的问题。民主生活会对检查的问题要研究提出改进意见，会后向上级党组织汇报。必要时，向全体党员通报情况。 民主生活会的要求：
(1)召开民主生活会的目的在于交流意见，统一思想，增进团结，改进工作。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
(2)端正民主生活会的会风，提高批评与自我批评的质量。要敞开思想，畅所欲言;要敢于解剖自己，主动检讨自己的缺点与错误，更要敢于与人为善、实事求是地批评别人。会议成员要诚恳接受他人的批评和帮助，不许压制批评和对批评者打击报复;书记、副书记要带头开展批评与自我批评
(3)选准需要解决的主要问题，把会下个别谈心和会上集体交心有机结合起来。讲究解决问题的方式方法。个别谈心方式针对性强，是消除成见，解开思想疙瘩的好形式;集体交心的方式，有利于解决一些在支委会中普遍存在的问题，有利于加强支部委员会内部的集体监督。因此，要把两者很好地结合起来，以增强民主生活会效果。
三、党课制度
以党支部为单位，每学期组织上二次党课，也可以由总支统一组织上课。
党课教育的主要内容：马克思主义基本理论;党的建设理论和党的基本知识;党的优良传统作风;党的基本路线和党的路线方针政策;发扬和保持党的先进性，提高党的执政能力等等。党课可以采取讲座、观看录像、参观访问、知识竞赛等多种形式进行。
党课教员必须安排具有一定理论水平的党的干部或优秀党员担任。党课教员必须提前做好准备，编写党课教案。并由专人做好党课记录。
四、党日制度
以党支部为单位，每学期组织开展一次党日活动。活动的内容以增强党员的党性，加强党风党纪教育等为重点，进行主题教育。党日活动必须提前拟订活动计划，并做好活动记录及活动总结。
五、报告工作制度
党总支(党支部)委员会每学期向上一级党组织和总支(支部)党员大会作一次工作总结报告。报告可结合半年和年终总结一并进行，并附有书面报告。
报告的主要内容是：贯彻执行党的路线方针政策情况;贯彻落实上级党组织决议的情况;加强支部的组织、思想、作风建设和落实组织生活制度的情况;加强单位政治领导，开展思想政治及其它工作的情况;对今后工作的计划、设想等。工作报告应由支委会集体研究审定，书记或副书记实施。
全体党员要认真审议支委会的工作报告，积极提出意见和建议，并按少数服从多数的原则，通过支部工作报告。
六、党员汇报制度
党员汇报一般每两月一次，重要情况随时汇报。汇报采取小组会和个别交谈两种。党小组每两月或每季度召开一次思想情况汇报会。外出时间超过两个月以上的，要向支部写出书面汇报。
汇报的主要内容：一是对党的路线方针政策的学习认识、廉政建设情况等;二是完成本职工作情况;三是完成支部分派的任务情况，以及对支部工作的意见和建议;四是好人好事和当前存在的倾向性问题，群众的情绪、意见和要求。
七、民主评议党员制度
民主评议党员每年进行一次。一般按照院党委的统一安排和要求进行。
一、“三会一课”制度是行之有效的组织工作制度，必须坚持落实，经常开展。
二、“三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，“一课”即上党课。
三、支部党员大会。一般每季度召开一次，也可根据工作需要提前召开。
四、支部委员会。一般每月召开一次，根据工作需要也可随时召开。主要内容有：研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议，研究制定支部工作计划，召开支部成员民主生活会及党内日常工作安排等。
五、党小组会。一般每月召开一次。主要内容是组织党员学习研究执行党支部决议，完成各项任务。党员汇报个人思想和工作情况及贯彻支部决议和党小组分配工作的完成情况，开展批评与自我批评，改选小组长。
六、上党课。一般每季度一次。党课内容主要是：党的基本知识、党的基本路线、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党在一定时期的重大政策、决定，科技文化业务知识等。
七、“三会一课”活动的情况，要随时记录，立卷归档。
民主评议党员制度
民主评议党员是党支部根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式，对党员进行评价和鉴定，促使党员自觉接受党内外民主监督的一项组织生活制度。评议党员的目的在于强化民主监督，激励鞭策党员珍视共产党员的光荣称号，坚持共产党员的标准，保持共产党员思想的纯洁性，发挥共产党员先锋模范作用。评议的内容是党员的思想、工作、作风和模范作用，每年进行一次。具体方法步骤如下：
一、学习教育
评议前，要组织各基层党组织召开专题会议，进行讨论研究，统一思想认识，确定评议的重点内容，制定评议计划。在做好准备的基础上，进行民主评议党员的教育动员。要组织党员认真学习《党章》、《准则》等有关文件，对党员普遍进行一次坚持党员标准、做新时期合格党员的教育，以提高思想认识，端正评议态度，为进行评议打牢思想基础。
二、自我评价
在学习的基础上，每个党员对照党员标准进行自我评价，主要检查个人思想、工作、学习、遵守党纪等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。自我评价要做到三点：一是掌握标准，联系实际。二是对优点、缺点都要评价得具体恰当，既不夸张，也不缩小，敢于触及实质性问题。三是写出自我评价的书面材料，在支部党员大会上汇报。
三、民主评议
召开支部党员大会进行民主评议。评议时，要是非分明，认真而不是敷衍地开展批评。同时，要吸收部分群众代表参加，听取党外群众的意见。在民主评议中要坚持四条原则：一是实事求是的原则;二是坚持批评与自我批评的原则;三是在标准面前人人平等的原则;四是充分发扬民主的原则。在此基础上，组织全体党员，采取无记名投票的形式，背靠背地进行评议。根据民主评议情况和每个党员的日常表现，确定每个党员属于优秀、合格、基本合格、不合格中的哪一类，分出档次，确定出每个类型的党员名单。民主评议每年进行一次。
四、组织整顿
组织各党支部根据党员自评和民主评议情况及党员的日常表现，进行综合分析，对每个党员的优缺点做出实事求是的评价。针对存在的问题，认真组织教育整顿，重点解决好党性观念不强、群众观念淡薄、奉献意识弱化、先进性退化等问题。每个党员要对照不合格党员的种种表现，对号入座，看看自己哪些地方做得不够好，并制定出切实可行的改正措施。每个支部要将评议情况报党总支审查，对初定的不合格党员，支部要写好鉴定材料和初步处理意见，经党总支签署意见后一并上报党委。党委对初定的不合格党员要逐人调查核实，在弄清事实的前提下，作出定性结论和组织处理意见。
五、表彰和处理
对民主评议中涌现出来的优秀党员，党委、党总支和基层支部要通过各种形式进行表彰和奖励。对模范作用突出的党员，由支部党员大会讨论通过，党总支审阅后，报请党委给予表彰。对揭露出来的违法乱纪等问题，应区别不同情况，严格按组织程序处理。在评议中认定为不合格的党员，支委会要区别不同情况，按照组织程序进行妥善处置。
党内“三会一课”制度 沾化县质量技术监督局 党支部
坚持“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。局党支部、各党小组要结合所面临的形势和任务，有计划、有重点的组织好“三会一课”。
1、支部党员大会
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会每季度至少召开一次，因工作需要可随时召开。
支部党员大会主要内容包括：传达学习上级党组织的有关文件、决议、指示精神;讨论通过党支部工作计划和工作报告;讨论各阶段上级党组织布置的任务，制定贯彻落实措施;选举党支部委员会;选举或推荐出席上级党代会的代表;讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励和处分;安排有关政治、业务讲座;讨论决定由支委会提请的其它重要事项等。
支部党员大会应做到议题明确，中心突出。会前应将会议内容、要求、议程、时间通知给全体党员，做好充分准备。党员大会需做出决议时，应在充分讨论的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。党员对党内讨论和决定等需要保密的问题，未经正式公布前，不得向外传播。根据会议内容的需要，支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。
2、支部委员会
支部委员会主要职责和任务是贯彻执行上级党组织的工作精神、决定和支部大会决议，按照党章规定的基层党组织的任务，结合支部党员的实际开展各项工作。支部委员会，每月召开一次，或视情况随时召开。 支部委员会的主要内容包括：讨论研究贯彻上级党组织的指示和决议，检查支部贯彻执行的情况;研究制定党支部工作计划;根据本单位的工作实际开展党内竞赛，制定保证监督措施，检查落实情况;定期分析本支部党员队伍、积极分子队伍状况，研究组织发展计划;研究分析党员教育、员工思想动态、支部建设及其它需要支委会讨论的重要事项;定期召开支委民主生活会，开展批评与自我批评。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，明确会议议题，做好准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。
3、党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会每月至少召开一次(包括半年一次的党小组民主生活会)。由党小组长主持。
党小组会的主要内容包括：组织党员学习党的文件、党报、党刊，学习先进模范人物事迹，学习党的基本知识、时事政策、科学文化及业务知识;组织党员汇报思想、工作和学习等方面的情况;组织指导党员实现支部决议，完成党支部布置的各项工作措施;定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评;酝酿党员发展、转正情况;评选优秀党员;讨论对党员的处分和党支部安排的其它重要事项。开好党小组会注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备。二是抓住中心内容讨论，力求统一思想。三是明确责任，及时督促检查议定内容。四是做好记录，向支部汇报。离退休党员较多的可单独编成小组，定期向他们传达有关文件精神，组织他们进行政治理论学习。根据党章有关规定，党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会，过双重组织生活会 。
2
4、党课
党课教育是党组织用授课的形式定期对党员教育的一种方法，是我们党在长期党员教育实践中总结出来的一种行之有效的党员教育方式。党课每半年至少安排一次。
党课的主要内容包括：邓小平建设有中国特色社会主义理论，“三个代表”重要思想;社会主义市场经济理论，党的基本路线教育;党的理想、宗旨、纪律、优良传统和党的基本知识教育;时事政策教育;“八荣八耻”的学习、讨论和教育等。
党课教育的内容要注意系统性、针对性和实效性。党课教育形式力求多样化，可采取专题讨论、知识竞赛、电化教育等形式。党课教育一般要抓好以下三个方面的工作：一是紧密结合形势任务和本单位中心工作，针对本部门党员队伍思想状况，研究和确定党课教育内容，开展灵活多样、扎实有效的教育活动。二是组织党员和积极分子抓好党课学习讨论。三是了解党课的效果，收集党员对党课反映和要求，提出改进意见，不断提高党课的质量。
3
党支部民主生活会制度
党支部民主生活会是以党员交流思想，开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。勇于进行批评和自我批评，是党的优良传统作风。为进一步规范党支部民主生活会，发扬批评和自我批评的优良传统作风，加强党员教育管理，特制定以下制度。
一、民主生活会召开的时间
党支部民主生活会每半年召开一次，一般在期末集中组织生活中安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。
二、参加民主生活会的人员
党支部民主生活会由支部书记召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。
党员领导干部要参加双重组织生活，除参加领导班子的民主生活会外，也要积极参加所在支部的民主生活会。
三、民主生活会的基本内容
主要结合半年来本单位的工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”重要思想和党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。
四、民主生活会的准备
根据局中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。要围绕民主生活会拟解决的主要问题，书记、支委成员个别谈心，交换意见，征求本单位
4 和上级党组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。
民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。民主生活会前，要将开会的日期、内容报告上级党组织。
五、民主生活会的主持
党支部民主生活会由书记主持。委员不能缺席。
书记、委员要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
六、民主生活会应遵循的原则
民主生活会应遵循“团结——批评和自我批评——团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决党内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。
保证民主生活会的质量，必须增强党内生活的政治性和原则性，做到会下谈心解疙瘩，会上集中议大事。党员要本着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，畅所欲言;要严于解剖自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助;开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休;相互间有意见，可以开展个别谈心，或者把问题摆在桌面上，通过交换看法和意见来解决，不搞自由主义;要遵守民主生活会的纪律，不许歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复，不许把党组织内部交流思想的情况向外泄漏。
七、民主生活会提出问题的处理
民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织解决，要积极制定改进措施，切实加以解决;需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪的，应按照管理权限，分别交局纪检及相关部门查处。 在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决或向上级党组织报告的，应追究书记、委员的责任。
八、民主生活会情况的报告
在召开民主生活会后十五日内，要向上一级组织报送会议情况和发言记录。报告的主要内容为开展批评和自我批评的情况，检查出来的主要问题及提出的整改措施。对于群众普遍关心问题的整改措施，可用适当方式公布，以便接受监督。
九、民主生活会的检查指导
执行党支部民主生活会制度，实行一级抓一级的责任制。党组织召开民主生活会时，局党组要尽可能派人参加，掌握情况，进行指导。对所属单位执行民主生活会的情况应进行检查、通报，总结交流经验，纠正存在问题。对未经局党组织同意而不按时召开民主生活会的党支部的主要负责人，对于无故不参加民主生活会的党员领导干部，应给与批评教育。
党员学习制度
为切实提高广大党员的思想理论素养，加强党员的政治学习意识，推进党员的思想作风建设，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，增强工作中的预见性和创新性，提高全局整体管理水平，充分发挥党员先锋模范作用，规范党员学习程序，提升学习质量，特制定《党员学习制度》。
一、指导思想
认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻党中央重要指示精神和工作部署，切实落实终身学习的理念，以提高广大党员干部无私奉献、开拓创新、树立党员形象的意识为重点，紧密结合工作实际，理论联系实际，组织好党员学习活动。
二、学习计划与时间、地点
由党支部制定《党员学习计划》。党员理论学习形成每月例会制度。学习时间原则上每月末组织一次集中学习。如遇急需传达的中央、省、市和局的重要会议精神，安排临时学习。 地点在党员活动室。
三、学习内容
以邓小理论、“三个代表”重要思想和党的重大方针政策为主要学习内容，学习、传达党中央、省、市及局的重要会议精神及方针、政策、文件以及经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事以及与本职工作相关业务等知识
7 的学习，结合实际研究本单位近、中期重点工作。使学习人员提高法律、法规和政策理论水平，了解和掌握国内发展大事及本单位发展思路、重点工作和具体工作方案与措施，增强大家的政治敏锐性和工作创新意识。在使党员掌握马克思主义的立场、观点、方法、提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力同时，拓宽知识领域，提高工作技能。
四、参加范围
全体党员及入党积极分子
五、学习形式
学习采取自学、集中学习、讨论相结合的方式。集中学习将分门类设专题，联系实际研讨，观看录像片等并不定期邀请领导或专家作专题讲座。
集中学习研讨。每月一次集中学习，每人每年至少有一本学习笔记或一篇学习心得。
分散学习。结合工作实际，有针对性地组织党小组学习。
自学。每月每位党员自学时间不少于2小时。
每年针对思想、组织和行政上的重要任务和重点工作，由党支部书记邀请有关领导、专家，进行专题讲座或由组织委员组织党员收看党建专题讲座录象。 每月由党支部书记或学习委员推荐理论性强、内容丰富、信息含量大，有指导意义的文章(文件)，帮助大家深入认识理解党中央、省、市及局的各项方针政策。
六、学习要求
党支部负责各阶段学习内容的组织、安排，力求做到计划周密、精心组织、健全制度、提高质量、务求实效，为圆满完成本单位各项工作任务奠定坚实的思想、理论基础。发扬理论联系实际的学风。坚持“学理论、议大事、转观念、
8 出思路、促发展”，在求深、求实、求新上下功夫，形成良好的学习氛围。学习成员要处理好学习与工作的关系，深入调研，勤于思考，切实做到学习时间人员到位，思想到位。结合本职工作实际，认真学习好各项学习内容，有意识地、自觉地指导工作实践。
学习成员要做到“三个有”即：有专用笔记、有学习体会文章、有个人学习小结，交支部办公室备查。
考勤制度。建立健全《党员学习考勤制度》，参加学习的成员要实行签到制度，一般情况不得请假。每次会议后统计出勤情况，并向有关人员定期予以通报。
建立年终述职制度。党员在年末总结工作时，要汇报一年来学习的收获和体会，自觉接受党组织和广大群众的监督。从而推动全局改革发展稳定工作深入进行。学习的情况将作为考核的一项重要内容。
学习结果通报制度。支部将不定期对每个党员的学习情况进行检查指导并对每次学习情况进行认真总结，并及时撰写“会议纪要”，在党员会上通报学习情况，加强学习成果的交 流与辐射。
通过学习，要进一步坚定政治信念，增强党性修养，提高理论水平和分析、解决实际问题的能力，密切联系群众，切实转变工作作风和思想作风，全心全意为人民服务。
在认真总结经验的基础上，不断改进党员学习的组织、形式和服务。在全局党员中形成学习的自觉性和紧迫性，增强对学习型党员、学习型组织理论理解的正确性，夯实自觉学习、终身学习的思想基础，做到学习工作化，工作学习化，努力学习，做学习型党员，保证不断向上的活力。最终全面开展好争创“终身学习、全员学习”型支部的活动。
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“三会一课”制度
“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，是党的组织生活的基本制度，也是严格党员管理、加强党员教育必须长期坚持的重要制度。
一、支部党员大会制度
(一)支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。定期召开支部党员大会是党支部贯彻党的民主集中制原则、充分发扬党内民主、保障党员权利的主要制度和重要形式。
(二)支部党员大会一般每季度召开一次，由党支部书记主持。根据需要可随时召开，由支部委员会召集，支部书记、支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定会议议题。
(三)会议决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。根据会议内容和工作需要，可以吸收非党员干部或入党积极分子列席。
(四)支部党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。
(五)主要任务
1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、
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指示，研究决定本支部贯彻落实的计划和措施。
2、对支委会的工作进行审查和监督，听取和审查支委会工作报告、总结并讨论通过。
3、选举支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会的代表。
4、讨论发展党员工作计划，制定入党积极分子培养、教育和考察措施;讨论发展新党员和预备党员的转正问题。
5、开展民主评议党员活动，提出对党员奖励或处分的意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。
6、党员行政领导干部通报业务工作情况，听取党员意见和建议，讨论党支部工作中的重大问题。向党员提出在完成党的各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求。
7、讨论上级党组织布臵的任务和支委会提交的其他重要问题。
二、支部委员会制度
(一)支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子，负责领导和处理支部日常工作，并定期向上级党组织和支部党员大会报告工作，接受审查和监督。定期召开支部委员会是支部党员大会闭会期间支部贯彻执行党的民主集中制的主要制度。
(二)支部委员会一般每月召开一次，召开支部委员会必须有三分之二以上支部委员参加，否则不能召开。
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(三)根据需要支部委员会也可随时召开。必要时可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
(四)重大问题提交支委集体讨论，按照少数服从多数的原则决定。遇票数相等或有重大分歧时，应暂缓作出决议，待取得一致时再另行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，党支部书记应将讨论和表决情况报告上级党组织，请求上级党组织予以裁决。
(五)支部委员会对支部党员大会作出的决议、决定，必须认真贯彻执行，不得随意推翻或修改。
(六)主要任务
1、研究贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行上级党组织指示和支部党员大会的决议和意见。
2、研究入党积极分子的培养教育、新党员发展、预备党员转正、党员表彰和处分，以及党小组工作。
3、分析干部职工的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况，研究如何做好思想政治工作和精神文明建设。
4、研究向支部党员大会和上级党组织报告工作，制定支部工作计划和搞好支部自身建设的措施，研究协调同级工会、共青团等工作。
5、处理支部的日常事务，对支部近期活动作出安排，研究决定工作中的其它重大问题。
三、党小组会制度
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(一)党小组是党支部的一个组成部分，而不是党的一级组织，在党支部的统一领导下，负责对本小组党员的教育、管理和监督。党员人数较多的党支部可根据工作实际和党员队伍情况，设立若干党小组。
(二)党支部划分党小组应根据党支部党员的数量、分布、工作需要等方面的情况综合考虑，按照易于集中、便于管理、新老搭配、强弱结合的原则设臵党小组。每个党小组至少有3名党员，其中至少有1名为正式党员。党小组长一般由党龄较长、党性强、群众威信高、有一定组织能力的同志担任。党支部书记和预备党员不得担任党小组长，支部委员会委员应以普通党员身份编入党小组。
(三)党小组会由党小组长主持，每月召开一次。党小组会内容围绕党委的重点工作和党支部近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题。
(四)主要任务
1、组织学习政治理论和业务知识，学习党的方针、政策、党的章程和党的基本知识，学习上级党组织的决议、决定。
2、研究如何贯彻执行党支部决议和决定，制定完成各项任务的措施，组织和指导党员完成党支部布臵的各项任务。
3、接受党员汇报、关心和了解党员的思想、工作、学习和生活情况，有针对性地做好党员的思想工作，并及时向支部委员会做出汇报。
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4、召开组织生活会，检查党员贯彻执行党支部决议和完成党小组分配工作的情况。
5、开展批评和自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，着重解决党员思想作风上的问题。
6、协助支部做好党员鉴定、民主评议、讨论党员的奖惩、入党积极分子的教育考察、预备党员的转正、收缴党费等党务工作。
7、分析研究周围群众的思想，全面关心群众的工作、学习和生活情况，密切联系群众，做群众的知心朋友。
四、党课制度
(一)党课是党员继续接受党的教育，提高理论和思想水平的重要方式。党课应当根据形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。
(二)党课每季度进行一次，一般由支部书记或者支部委员讲课，也可以请上级党委负责人、优秀党员或专家教授讲课。
(三)每个党员都应自觉地、积极地参加党课活动，对要求入党的积极分子，也可以吸收他们听党课，进行有计划的培养。
(四)主要内容
党课主要以党章、党的基本知识、马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论以及党在一定时期的重大
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政策、决定等为基本教材。结合其他重要文件的学习，结合各个时期党的中心工作，对党员进行教育。主要内容包括:
1、对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育。
2、对党员进行党的路线、方针、政策教育。
3、结合中心工作及本单位工作实际，就有关迫切需要加强学习的科学文化知识、形势经济政策等进行教育。
党员三会一课制度
1、支部党员大会每季度召开一次，传达贯彻执行上级党组织决议、指示;选举新的支部委员会，讨论吸收新党员和预备党员转正;讨论和决定支部其他重大问题。
2、支部委员会每月召开一次，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决定的意见;安排支部工作计划，过好民主生活会等。
3、党小组会每月至少召开一次，组织党员学习党的路线、方针和政策，提高党员的政治素质和思想水平;发挥党员的先锋模范作用。
4、党支部每季度至少上一次党课，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习党的基本路线，以及党的基本知识，进行时事政策教育，开展实用技术培训。
党员“三会一课”制度
“三会一课”(支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课)，为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，特制定“三会一课”制度如下：
一、支部党员大会制度
党支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。一般每三个月召开一次。根据工作需要，可以提前召开，无特殊情况，一般不推迟举行。会议由支部书记主持。
开会前，党支部委员会要结合形势、围绕工作，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时也可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。
党支部党员大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施;定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会;讨论需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
二、党支部委员会议制度
党支部委员会议一般每月召开一次，如遇特殊情况需要研究，可以随时召开。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效;如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。
党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改和否定，如发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。
三、党小组会制度
党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。
党小组会的主要内容：学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动，研究发展对象和入党积极分子的培养教育，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。
四、党课制度
党课是对党员进行教育最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。一般情况下，三个月要上一次党课，也可结合形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。
党课教员一般由在局党员领导干部或先进党员担任，也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校的教授授课。
上好党课应注意以下问题：一是突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识。二是做到理论联系实际，切忌空谈，要针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题。三是根据党组织建设的要求，结合规划工作情况，研究制定党课教育计划。四是定期检查和讲评党员接受教育情况，适时对党员进行理论测验，并作为支部党建目标的考核内容。
