设立国家考试法，保障考试公平正义
考试是我国也是世界各国选拔人才、评价能力的主要途径。每年有近千万人参加高考，上百万人参加研究生入学和公务员考试，上千万人次参加大学英语和其他水平考试，数十万人参加各类专业资格考试和国外(境外)组织的考试，参加各类招聘考试的更是不计其数。然而，我国现有的考试法律法规，与考试大国地位、与考试所承载的重要功能和实现考试公平正义的目标不相适应。建议设立国家考试法，保障考试公平正义。
1.有利于克服现有考试管理规范涵盖面小、约束不足的弊端。目前一些自主招生、招聘考试，缺乏法律规范约束，很大程度处于自由裁量状态。一些地方和部门制定的考试规范只能参照某些规定执行，没有明确的法律依据，使得考试规范标准不一、令出多门。
2.有利于明确管理机构的权力与责任、打击违规舞弊。各级考试院和一些考试机构，由于没有法律的明确授权和职责规定，实际只是承担考务工作，没有权力对考试违规舞弊行为做出实质性的处罚，导致考试只是在有组织的形式规范化下进行，而不是在有法律规定的实质正义中进行。
3.有利于规范考试，实现考试公平正义目标。考试涉及从组织准备到阅卷量分多个环节，每个环节的管理都需要法律的约束，设立國家考试法有利于统筹规范考试各个环节，使考试有可操作性的规范指导，有利于规范竞争，使考试全过程在阳光下运行。考试法将使勤奋者实现理想的道路更加顺畅，使得社会诚信精神在法律的保障下得以彰显。
4.有利于保障当前正在进行的各类考试制度改革。考试立法并不意味着固化考试的地位，也不意味着阻碍当前正在探索的各类考试改革。考试法是约束不规范，保证考试公平正义的法律，与考试制度改革的大目标一致。因此，考试法是实现考试制度改革的有力保障，而考试制度改革又是完善考试法律法规的有益探索。
作者：刘春平
摘 要：中国是具有悠久考试历史和考试文化的考试大国。一直为社会关注焦点的国家级考试，是国家认定人才、选拔人才和评价人才的基本制度，是维护社会公正和促进社会有序运行的重要机制，承载着促进人才流动以及人力资源的开发与配置的功能。 目前，考试管理和考试环境存在的诸多问题，折射出考试法制建设的严重滞后和考试法律的缺位。规范考试管理，实行依法治考，由全国人大制定考试基本法，维护考试的公平公正与安全有序，已成为社会发展的必然要求。
关键词： 国家考试;依法治考;考试基本法
文献标识码：A
中国是具有悠久考试历史和考试文化的考试大国，从隋朝大业三年(公元607年)开始实行分科考选文武官吏后备人员的科举制度到1905年清朝政府废除科举的近1 300年中，科举考试对中国乃至世界的政治、文化产生了极为深远的影响。美国学者克拉克说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界最重要的贡献之一。” 有的西方学者甚至称之为“中国的第五大发明”。当今世界各国，考试已被广泛地运用于各个行业和领域。考试作为科学公正地认定人才、选拔人才和评价人才的有效机制，在人力资源开发与配置中所发挥的重要作用，已越来越得到社会的普遍认可。
近年来，随着竞争的日益激烈，考试环境和考试管理存在诸多问题，制定考试法，规范考试管理，保障考试的公平、公正和有序，发挥考试在构建和谐社会，维护群众利益和社会稳定方面的重要作用，已成为社会发展的必然要求。
一、我国考试立法的现状
据统计，目前我国在全国范围内统一组织实施的各类考试有242项，涉及到国务院所属的几十个部门，无论参加考试的人数，还是考试项目与规模，都居世界首位。在各类考试中，每年应考人数在10万人以上的大规模考试有20多项，如普通高等学校入学考试、高等教育自学考试、硕士研究生入学考试、国家司法考试、公务员考试、英语等级考试等;每年报名参加国家统一考试的人数中，国家教育考试超过5 000万人次，公务员考试达200多万人次，各类专业技术人员职业资格考试人数超过1 000万人次，直接参加考试管理与服务的人员亦有数百万人之多，是名副其实的考试大国。以普通高校招生入学考试为例，参考人数2004年为723万人，2005年为867万人，2006年为946万人，2007年达到1010万人，创历史新记录[1]。考试承载着公平公正选拔、认定、评价人才，促进社会运转以及人力资源的开发与配置的功能，一直是社会关注的焦点。考试的公平、公正与安全不仅关系到考试本身的与信誉质量,而且关系到公共利益和社会秩序，重大的考试作弊和考试安全事件甚至对整个社会的公平与公正产生直接的影响。
伴随着考试种类与作用的变化，与考试相关的利益群体已经牵涉到社会的很多方面，围绕考试已经形成了庞大的考试辅导、培训市场,多种社会主体，包括有关的行政机关、考试机构、其他社会组织以及托福考试等海外考试的举办者,都成为了考试的利益相关方，考试领域出现了许多不容忽视的问题。
一是考试设置缺乏制约，出现了某些领域考试过多，证书过滥，考试扰民的问题。目前，我国仅全国性的职业资格考试就有197项，水平认证考试有24项，各种职业证书考试名目繁多，对有的考试的设置目的和必要性没有进行很好的调查和论证，缺乏相应的法律和现实依据。有的考试种类过多，各考试之间功能重叠，且组织考试的部门或者社会组织各自为阵，互相之间缺乏应有的沟通与协调，如计算机应用技术认证考试就有10余种，分别由不同的部门和机构设置和组织考试，情况比较混乱。甚至出现同一种职业能力考试由不同部门分别设置和组织实施，而且互不承认，致使应考人为了取得某一职业资格证书而重复参加不同部门组织的考试。过度而又缺乏规范和秩序的国家统一考试，不仅造成了社会资源的浪费，而且给应考人带来了极大的不便。
二是考试领域的公权力缺乏有效制约，考试组织与管理体制不健全，对各种考试的举办、组织和管理缺乏统一的规则。由于考试项目由国家有关行政管理部门设置并组织实施，从中央到地方都自上而下对口设置了如“考试中心”、“考试管理中心”、“考试办公室”等办考机构，配置专门工作人员，实际上扩张了行政机关的管理职能。有的政府强势部门集考试的设置、举办、组织实施与人员录用(取)于一身，考试收费的标准，考试经费的使用，试卷的评判与考试成绩的合成，办考的质量与效果等，难以受到有效的外部监督。个别地方的行政管理部门利用行政权力设置考试项目，并强制特定群体的人员参加考试，从考试中获取不正当利益，损害了考试的公平公正原则。
三是考试安全问题突出，考试作弊的手段和方式不断推陈出新，考试的公平原则受到严峻的挑战。有考试就有作弊，古今中外概莫例外。但是近些年来，全国性考试曝出的作弊案件，或者由学校、考试主管部门出面组织，或者考场内外相互配合，或者考试工作人员、个别行政管理部门协同作弊，出现了专门以考试作弊牟利的非法团体和服务链，呈现出作弊目的利益化和产业化倾向;作弊方式由朋友帮忙演化为雇请职业枪手代考，或者由社会某些人员甚至学校领导、教师组织一部分学生代替应考人参加考试，呈现出作弊主体多元化和组织化的倾向;考试作弊工具也由当初的纸条、BB机、作弊背心，发展成为利用手机、无线耳机、作弊笔、针头摄像机、无线发射台等专用设备，呈现出高科技化态势。随着网络技术和现代科技的迅速发展，影响考试安全的因素还将呈现出多样化的特点,必然严重威胁到国家考试的安全。
四是考试机构的权力与应考人的权利严重失衡，对应考人的合法权益缺乏有效的法律保障。考试法律关系的主体包括考试管理者和应考人。在这种法律关系中，双方主体的法律地位和权利义务是不对等的。就目前情况看，在我国凡是国家统一组织实施的考试都是实行强制性标准，即考试项目、参加考试范围、考试科目由考试主管部门统一确定;考试的难易程度由考试主管部门颁布的考试大纲来调控;应考人的条件由考试主管部门规定,考试结果的使用由考试主管部门通过确定最低分数线来控制。而对于前述范围、条件、标准等，应考人均无从协商，更无权改变，只能遵从。这就与民事行为强调民事法律关系主体双方的平等和合作有明显的区别。由于考试的结果往往会对应考人的权利和切身利益产生重要影响，而在考试组织实施的实践中，如果考试机构有意隐瞒考试信息，或者由于考试机构工作人员的故意或者过失而造成应考人考试成绩失真，或者考试成绩评价、使用存在不公平和不公正的情况，应考人均无法知晓，也难以维护自身的权益。与此同时，在考试过程中发生的因为考试管理行为而引发的法律纠纷和行政纠纷，还缺少有效的解决途径和明确的法律依据。
与目前考试领域存在的上述现实问题相对应，我国考试法律制度建设严重滞后，存在明显的法律空白，无论从立法的层次、内容，还是法律规范之间彼此的协调统一上看，都远远不能适应依法治考，规范考试行为，确保考试公正有序的要求。主要表现在：
首先，考试立法跟不上形势发展的需要。据统计，我国目前与考试有关的法律法规及规范性文件有3 000多部，其中绝大多数是规章以下的规范性文件，法律位阶低，甚至有的全国性统一考试是以每年发一次《通知》的形式作为设置和举行的依据。有的考试虽然是依据法律设置的(如国家教育考试是依据《教育法》，公务员考试依据《公务员法》等)，但是这些法律中也只规定了考试的名称和目的，至今尚无一部法律对考试的设置、组织实施的规则、考试法律主体的权利与义务等内容作出统一、具体的规定。比如在教育考试法制建设上，国务院在1988年颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，是迄今为止我国层次最高的一部国家教育考试行政法规，但是由于已经“暂行”了整整20年，有的规定已经不能对改革开放30年后的今天的现实发挥规范和指导作用。此外，国家教育委员会1991年颁布的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》、全国考委1998年颁布的《高等教育自学考试考务、考籍管理工作规则》以及2004年4月中共中央宣传部、教育部、公安部和国家保密局联合颁布的《国家教育类考试安全保密规定》和教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》等，均为部门规章。其他如财政部2001年颁发的《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》(后进行修改，于2006年8月9日发布《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》)、司法部2005年7月29日发布的《国家司法考试违纪行为处理办法》以及卫生部1999年发布的《医师资格考试违纪处理暂行规定》等等，也都属于部门规章。这些部门规章对规范国家考试行为，维护考试公平公正和应考人的合法权益，保证正常的考试秩序，发挥了重要的作用。但是由于其位阶偏低，法律效力有限，对考试违纪和严重的作弊行为，尤其是有组织、有预谋、精心策划的利用现代科技群体作弊的行为的控制和约束显得力不从心。这方面的事例可以说不胜枚举。例如：2008年1月18日是全国硕士研究生入学考试开考前的一天，山西省太原市公安局草坪分局汇丰派出所民警例行治安检查时，在九丰路某高校附近的一家旅馆内发现一个考试作弊窝点，当场抓获三男两女和作弊用的无线电发射台、无线对讲机、手提电脑、电子表等摆满一桌的通讯设备。在此后的两天考试中，在山西省无线电管理委员会的积极配合下，仅在4个考点就发现23起作弊事件，涉及44人(全省参加研究生考试总人数为40 456人)。但是紧接着发生了令人尴尬的一幕：1月20日研究生考试结束后，数十名参与作弊者被移交太原市公安局文保分局，办案民警对他们做了详细笔录，“问题确实很严重，令人气愤”，但是翻遍法律条文，竟然找不到他们触犯了哪一条。一番教育后，民警只得将这些肆意践踏考试公平者们“释放”回家，以观后效[2] 。类似的严重作弊情况在每年举行的各类国家级考试中都有发生。由于法律的缺位，致使严重的考试作弊行为没有得到应有的惩处和遏止。这也是多年来考试作弊愈演愈烈、日益猖獗的一个重要原因。
其次，考试领域存在大量的法律空白，严重影响着考试的公平公正。这方面存在的主要问题有：考试设置无法可依，考试设置机关及考试机构的职责不清，权限不明;应考人的权利没有明确的规定，缺乏应有的保障;考试机构及其工作人员为维护正常考试秩序所采取的一些必要措施(如对正在作弊的当事人搜身、收缴作弊工具等)没有法律的明确授权;没有从法律的角度为考试安全提供有力的保障，对考试工作人员、社会人员和应考人的作弊行为缺乏有针对性的法律责任，惩戒的力度明显不足，造成考试作弊成本低，难以有效地遏止肆无忌惮的考试作弊行为;法律责任体系不完备，对散布虚假考试信息，通过作弊牟利等严重干扰考试秩序，危害考试公平原则和安全的行为缺乏处罚的法律依据，有关部门对考试的监督管理职责不明，工作不到位;对揭发检举考试违规作弊行为缺乏鼓励和奖励性规定;等等。据报载，2006年9月全国执业助理医师资格考试前，河北省保定市祺佑考试培训中心在街上散发了大量广告，声称只要交钱，保证可以通过考试;双方还可以签订合同，如果没有通过可以退款。据应考人介绍，祺佑考试培训中心向报考执业助理医师的每位应考人收取2 400—3 400元不等。向报考执业医师的每位应考人收取4 500—5 500元不等;9月23日考试当天，按照该“中心”的要求，应考人来到位于保定师范专科学校附近的一个旅馆，每人领取了一个夹层中有磁片的钱包和一只微型耳机，并交500元押金。因为交了钱，不少应考人基本上没有看书。但是在考试过程中，应考人并没有如预期那样接收到答案，直到离考试结束还有10分钟时，才从耳机里听到一个声音：“枪手无法离场，请考生自己答题。”——因为本次考试纪律很严，不允许应考人提前交卷，雇佣的“枪手”没办法出场，答案自然就无法传进考场了。因此，超过1 000人的考试，有数百人交了白卷。考试结束后，应考人立即赶到了祺佑考试培训中心，却见到大门紧闭，人去楼空，打电话也无人接，遂报警[3]。此案例的关键问题在于两点：一是为数甚多的应考人抱着自己不学习，通过考试作弊过关的心理期待而趋之若鹜，形成考试诚信集体缺失;二是对祺佑考试培训中心的欺诈行为,考试前居然没有任何部门出面予以制止，也没有应考人向有关部门反映，法律在这里出现了盲区。
第三，法出多门，各行其是，对考试违规行为的处罚标准不统一。由于没有统一规范的国家考试法，各种国家级考试具体实施的依据仅仅是部门规章和政策性文件，致使各考试主管部门在其制定的规章和实施规则中，对考试的管理、考试违规行为的处理标准等问题上，规定各异，各行其是，加之彼此之间缺乏沟通和协调，在处罚力度的轻重掌握上存在较大的差异。比如，对于考试中“交换答题卡、答题卷或者考试试卷;由他人在考场外协助答题以及由他人冒名代替或者代替他人参加考试的行为”，《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》第10条规定“由省级注协给予其取消当年全部科目考试成绩和5年内不得参加注册会计师考试的处理” ;《国家司法考试违纪行为处理办法》第7条第二款则规定“由省(区、市)司法行政机关决定给予其两年内不得报名参加国家司法考试的处理” ，二者的处罚规定竟有3年之差。另外，对同类考试中的违规行为的处罚也存在不一致的问题，如《国家教育考试违规处理办法》第9条规定“考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其当次报名参加考试的各科成绩无效”。但又特别规定：“参加高等教育自学考试考生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效。”这里显然对参加高等教育自学考试的应考人处罚偏重。由于对同样的考试违规行为处罚标准的不统一,对维护考试的公平和正常考试秩序带来了不利的影响。
二、我国考试立法应当注意解决好的几个问题
考试不是简单意义上的一般性社会活动，它直接关系到人的受教育权和发展权，关系到应考人的前途与命运。对于我国这样有悠久考试历史和考试文化的考试大国而言，制定考试法既是维护考试公平公正、规范考试秩序和确保考试安全的需要，也是维护社会公共利益和公民合法权利，传承与创新考试法律和制度，推进考试制度的改革，构建科学公正的人才培养与选拔机制的需要，对完善我国的法律体系，加强法制建设必将产生积极而深远的影响。笔者认为，我国考试立法应当注意解决好这样几个问题:
(一)关于考试立法的定位
为规范考试管理，实行依法治考，需要制定考试法，通过考试法划分考试类别，明确考试设置权限，确定考试性质，调整考试关系，规范考试行为，界定考试作弊。因此，考试法应当是真正意义上的国家大法，具有统一性和权威性，应当定位为规范各类考试行为的基本法，为各类考试的设置与举行确立基本的法律准则，并为制定和完善各类考试法规和规章提供依据;应当遵循行政法的基本原则，重点规范和制约考试设置和实施中的公权力，平衡各考试主体之间的权利义务关系，维护公民参加考试的权利，保障考试的公平公正与安全有序。
(二)关于考试法的调整范围
我国各种考试名目繁多，参加考试的人员也不尽相同，其影响力各有大小。目前我国的考试主要有三大类：第一类是为选拔人才而举办的各种选拔性考试，比如普通高等学校和成人高等学校招生入学考试、全国硕士研究生招生入学考试、公务员录用考试等;第二类是为证明具有某种能力和水平而举办的各种资格认定考试，比如国家司法考试、高等教育自学考试以及注册会计师、注册建筑师、税务师、执业医师等职业资格全国统一考试;第三类是办学单位为检验受教育者学习掌握知识的情况而举办的各种考试，如各级各类学校举行的期中考试、期末考试、毕业考试及各单位内部组织的各种测试性考试等。笔者认为，前两类考试是由国家有关机关或者经国家批准的社会组织面向社会公开举行的、具有公共性和公益性的国家统一考试，考试的结果对应考人的受教育权、工作权、发展权等权利能够产生直接的影响，具有权利相关性，应当是考试法的调整范围。
(三) 关于考试行为应当遵守的法律原则
国家统一组织考试的行为是一种公权行为而非私权行为，而且是公权行为中的行政行为，具有行政行为的所有特征，即以国家行政机关为主体，以应考人为相对人的行使国家考试权的行为。考试体现了国家意志，世界上任何一个国家的行政权力中，都必然包含考试权，只是其具体的行使主体和方式存在一定的差别而已，而这些差别并不影响考试权的国家性。考试也是国家认定人才、选拔人才和评价人才的基本制度，是维护社会公正和促进社会有序流动的重要机制。公民的参考权属于公民的宪法权利。国家行政的目的不仅在于保障公民参考权的实现，而且负有维护公平公正的考试秩序的责任，即在考试的整个过程中，从组织报名、实施考试、试卷评判、成绩的公布与使用到对考试中的作弊行为的制裁，都体现对应考人应试权的尊重和保护。从法理的角度分析，可以将考试制度视为一种崇尚程序正义的程序制度。正是基于程序正义理念的运作，赋予了现代考试制度不容置疑的权威性。
在现代法治社会，国家考试既要强调纪律层面的规范，更要重视将其纳入立法的视野;既有赖于纪律、规章等非正式制度的弹性约束，更需要法律这一正式制度的刚性规制。笔者认为，作为规范考试行为的考试法，应当遵循以下法律原则：
1.考试法定原则 即考试的设置应当由国家法律和行政法规规定，考试机构和应考人的权利与义务由法律规定，考试的组织与实施严格依法举行，避免考试行为的随意性。
2.考试中立原则 各种国家级考试应当实行考用分离、考教(培训)分离，即考试由与考试结果使用无关的国家机关或者国家批准的社会组织独立组织实施，考试机构不得参加与考试内容相关的培训与教育等活动。
3.公开、公平、公正原则 “公开”即国家级考试向全社会公开，包括通过法定的途径向社会发布考试信息，在法定的期限内向社会公布试题、答案参考和考试成绩，公开录用(取)结果等。“公平”是考试的生命线，是社会对考试的基本要求，其包括：坚持依法治考，体现考试面前人人平等，给公民以公平竞争的机会;通过多种手段保证考试过程的公平性和考试结果的准确性。“公正”原则要求符合报名条件的公民参加考试平等，获取考试信息平等，根据考试结果录取(用)的机会平等，因考试违规受到的处罚平等，申请考试争议裁决的权利平等等。
4.监督原则 即各类国家级考试不仅要建立健全自身的监督机制，还要通过相关的工作制度和工作程序接受主管部门、社会公众、应考人和社会其他方面的监督，让考试置于阳光下操作。
(四) 关于考试主体的权利义务
在考试领域中，与考试行为有直接关系的法律主体包括考试机构、考试工作人员和应考人，三者在考试法律面前一律平等，均依法享有法定的权利并承担相应的义务。实际上，任何一项考试都为应考人创设了相应的权利，例如：参加公务员录用考试的应考人达到了规定的笔试分数线，即取得了参加公务员录用复试的资格;参加全国司法统一考试的应考人,成绩合格,便取得了担任法官、检察官或律师的资格;参加普通高等学校入学考试成绩合格，达到省级政府大学中专招生委员会划定的录取最低控制分数线的应考人，有权选择就读的高校和专业;参加自学考试成绩合格的应考人，有权获得省级政府高等教育自学考试委员会和主考学校颁发的学历文凭，国家承认其学历;英语、计算机等级考试合格的应考人，有权获得相应的等级证书，国家承认其所具有的水平。与之相适应，应考人必须遵守考试规则和纪律，诚实地参加考试。因此，考试法应当从促进考试主体权利义务的平衡，规范权力运行，保护应考人权利的角度，明确各考试主体的权利与义务。
由于我国目前考试立法缺位，有关考试的纠纷往往缺乏可诉性的法律依据，应考人的合法权益常常得不到及时有效的司法救济，而传统的行政干预手段在解决考试纠纷时往往捉襟见肘。因此，制订考试法的目的不仅应当体现在依法规范考试秩序上，同时也应当体现在维护公民的参考权，为其提供有力的法律保障和司法救济上。在考试法律关系中，参加考试的公民作为考试管理的相对人，处于相对弱势的地位。考试法应当着力于保护公民参加考试的权利，如报名参考权、平等竞争权、考试情况知悉权、考试资源使用保障权以及对考试机构作出的处理决定不服的陈述权、申辩权、申诉权、申请行政复议权、申请考试争议裁决权、申请经济赔偿权、依法提起诉讼权等。特别要尊重和保障残疾公民依法参加考试的权利。据报载，截止2006年4月1日，我国各类残疾人总数达到8 296万人，占全国总人口的6.34%[4]。在庞大的残疾人群体中，有一部分身残志坚的有志者，渴望通过参加国家级考试，用学得的知识改变自己的人身命运。因此，考试法应明确规定考试机构和招生(招聘)单位必须给予残疾人以人性化的关怀，尽力为其参加考试提供必要的条件和支持，对不适宜残疾人报考的考试项目(专业、职业)，应当提前公示。
考试机构和考试工作人员负有承办与组织实施考试的职权，其职责包括命题、制卷、考试实施、监考、督考、巡考、试卷评判、考试成绩公布、安全保密、维护考试秩序等。为了有利于维护考试秩序的公平有序，还应当赋予考试机构及其工作人员对考试实施情况的检查权、对危害考试公平行为的强制权、对违规带入考场物品的临时扣留权、考试期间对考点不正常通讯的干扰权、对考试情况的评价权以及对违反考试法行为的处罚权等权力以及与之相应的义务。
(五)关于考试执法主体
考试执法主体，即拥有组织实施考试权力与承担相应职责者。这是考试立法必须明确的问题。为了保证国家考试的权威性和依法顺利进行，应当按照谁承办考试谁为执法主体的原则，明确法律规定和国家批准的考试机构为考试的执法主体，并赋予其相应的权力。道理很简单，一方面，考试执法需要一个统一、独立、权威的考试管理机构和职业化、专业化的考试管理职工队伍，具有很强的专业性、程序性和操作性的命题、制卷、考试实施、监考、督考、巡考、试卷评判、考试成绩公布与利用以及安全保密、队伍建设、考风考纪、考试现代化技术手段等考试管理工作，只有专门设置的考试机构才能胜任，以确保考试管理的科学化和规范化;另一方面，有权举办考试的主体具有特定性，以保证考试的权威和有序。《注册会计师法》第7条规定:“国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全国统一考试办法，由国务院财政部门制定，由中国注册会计师协会组织实施。”《教育法》第20条规定：“国家实行教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。”其他如国家公务员录用考试，由省级以上政府人事行政部门负责组织实施;全国司法考试是由省级政府的司法行政部门负责组织实施;职业医师资格全国统一考试由省级政府卫生行政部门负责组织实施等等。显然，只有经法律授权的社会组织，才有权组织实施国家级考试，才是考试的执法主体。
考试权是国家行政权的重要组成部分，但是具体的行使主体应当是多元化的。目前我国所有的国家级考试由行政机关统一组织实施的管理体制已经不适应形势发展的需要，应当借鉴国外的做法进行改革，尤其是随着我国行政管理体制改革的不断深化和政府职能的转变，国家级考试有必要逐步建立和实行分层次组织实施的管理机制，即国家机关面向社会录用公职人员的录用考试，由政府有关管理部门负责考试的组织实施和录用的相关工作外，其他国家级考试应当逐步实行由社会中介或者行业协会组织实施，如国家教育考试由类似美国的“教育考试服务中心” 美国教育考试服务中心(英文名称为EducationalTestingService，缩写为ETS;在我国台湾称作“美国教育测验服务社”)，成立于1947年，是世界上最大的非营利性私立教育考试机构，也是世界上最大的教育测量机构和教育研究机构，为教育界、政府部门和企业界的重大决策提供大规模测试工具。主要靠征收考试费来维持开支运转。每年运作经费约9亿美元。ETS主要在美国设计和举办多项标准化考试，但同时也在大多数国家管理TOEFL考试。除考试设计以外，ETS还从事一些国际承认的教育研究。其大部分工作来自一个私人非盈利公司“大学委员会”(College Board)。后者最为人知的考试是每年有300万人参加的“美国大学入学考试”(SAT)。其总部设在新泽西州普林斯顿;手续、装运、顾客服务，考试保安等服务位于附近的Ewing，加上一个位于荷兰乌得勒支的欧洲总部。ETS的雇员大约2700名，其中有240名博士和350“其他高等学位”的拥有者。和我国台湾地区的“大学入学考试中心”1989年7月1日成立，1993年3月改制为“财团法人大学入学考试中心基金会”。 成立的目的是研究改进大学入学制度与技术，并办理大学入学考试。
等社会组织负责组织实施，其职责是组织考试、提供成绩、进行评估等。
(六) 关于考试法律责任
考试法律责任是指违反考试法律规定而需要承担的制裁性后果。考试权是一种行政权力，考试法属于行政法的范畴。在考试法领域中大量存在行政法律关系，同时存在平等主体之间的民事法律关系和刑事法律关系。应当通过制定考试法划分考试类别，确定考试性质，调整考试关系，规范考试行为，界定哪些考试行为应当承担行政法律责任，哪些考试行为应当承担刑事法律责任。
追究考试法律责任的前提是准确地认定考试法律责任。考试法应当明确规定对考试工作人员、应考人和社会其他人员违反考试法律规范的行为的认定程序和要求，并规定考试机构负有举证责任和及时采取必要措施保全证据;作出处罚决定应当制作处罚决定书，处罚决定书应当载明被处罚人的姓名或者单位名称、处罚的事实依据和法律依据、处罚决定的内容等，尊重被处罚人的权利。
近年来，愈演愈烈的考试作弊行为已渗透到考试的每一个环节，不单是应考人作弊，还包括为应考人出具假证明以获取报名和参加考试的资格、借工作之便泄露试题、组织人员替考、评卷作弊、涂改和泄露考试成绩等，极大地损害了考试的公信力，破坏了社会秩序和公平公正原则，已经到了必须立法严惩的程度。究其原因，人们得出了一个比较一致的结论：作弊风险成本过低。所谓“风险成本”是指人们采取某种行为的危险程度和可能付出的代价。如果某种行为的风险成本很低，而可能得到的利益很高，那就会有很多人选择这种行为;反之，人们就不会效法。国家级考试作弊的风险成本主要表现在两个方面: 一是考试作弊行为人实施考试作弊行为之后被追究法律责任的可能性的大小。如果考试法律法规健全,考试管理严格,考试作弊者被抓住并受到法律追究的概率高,就不会有越来越多的人选择作弊;相反,作弊的数量就会有增无减。二是考试作弊行为人所受到的法律追究和惩罚的严厉程度。如果考试作弊人受到的惩罚很轻,即便考试作弊行为人被查办的概率很高,也不足以形成对考试作弊行为人和潜在的考试作弊行为人的有效威慑。只有让考试作弊行为人受到比较严厉的处罚，付出较高的代价，才能对考试作弊人和潜在的考试作弊人形成现实的震动和威慑,从而有效地遏止考试作弊。在这方面，有的国家的做法值得借鉴。比如在美国，考试作弊通常会以“危害国家安全罪”判处3年以上有期徒刑，并处罚金。2002年，美国执法部门在国内13个州以及首都华盛顿逮捕了58名在托福考试中作弊的外国留学生。这次被逮捕的学生中大多数涉嫌花钱请人代考，还有一部分则是专门替他人考试的“枪手”。美国司法部官员在声明中说，在托福考试中作弊是对美国国家安全的威胁，所有被逮捕的学生都面临阴谋欺诈的指控，如果指控成立，将面临最高5年监禁和25万美元罚款的处罚[5]。还有一个例子，按照伊朗法律的规定，如果高考作弊，将取消考生录取资格，剥夺其10年的参加高考权，并处100万土曼(约10万元人民币)的罚款。同时要受到1至5年的监禁[6]。因此，我国考试法有必要在考试组织实施的核心环节、程式上进行更严格的规定，设置相应条款，加大对组织策划考试作弊、窃取或泄露考试试题、团伙作弊的首犯要犯、替考和代考的作弊行为、协同作弊国家机关工作人员、考试工作人员以及作弊中介责任人员的惩戒力度，特别是对于作弊手段恶劣、损害极大、影响极坏、严重破坏考试秩序的行为，要依法追究刑事责任，从源头和制度上杜绝考试作弊;同时在《刑法》中增设类似“考试作弊罪”的条款，将考试作弊纳入刑法调整的范围。惟有如此，考试的公平公正和正常秩序才能得以保障。
(七) 关于考试争议的处理
考试争议的处理应该是一种法律意义上的制度。有考试，就有相应的考试争议，比如报名资格争议、试题及答案争议、考试作弊认定争议、成绩争议等。鉴于国家级考试本身所具有的内容的学术性及考试过程的不可复拟的特点，依据现有的法律制度，有关考试的争议很难得到有效的解决。
考试争议的处理应当实行公开、公正的原则，将考试争议的双方当事人引导到以事实为依据，依照考试法律、行政法规和规章解决争议的轨道上来，从而达到解决争议、和谐关系的社会效果。公开透明的争议裁决程序对当事人双方都是一个约束，因而是解决考试争议的关键所在。可以考虑在考试法中明确设置“考试争议裁决”条款，规定考试争议裁决工作原则、受案范围、工作程序、裁决人员构成等事项，实行裁决程序公开、案情公开、有效证据和否定证据公开、裁决结论公开，每裁决一个考试争议案件，都坚持以事实为依据，以考试法律法规为准绳，以书面的方式做出裁决。
考试争议裁决组织的生命力在于它的公信力，表现在两个方面：一是裁决人员的构成。应当聘请公道、正派的专家、学者、知名人士及相关部门的管理人员担任裁决员，从人员组成结构上保证其中立性，这是裁决公信力的基础;二是裁决程序公开透明。在裁决争议时组成裁决组，在裁决中，允许申请人和被申请人及双方代理人面对面，通过开庭的形式，双方进行举证、互相质证、辩论、双方当事人表示最后意见的程序进行。由于裁决程序公开，给予了当事人双方充分的说理、辩论的机会，不仅能够使最后的裁决结论更加准确、合理，而且能够保证使确有争议者进入程序，无理取闹的不实争议被拒之于门外。
三、考试法的立法模式
由于考试关系到应考人的切身利益和社会的和谐与稳定，考试作弊等违背考试公平公正原则的行为为人们所深恶痛绝，考试立法已成为众望所归，势所必然。但是，在立什么样的考试法和如何立法的问题上，可谓仁者见仁，智者见智。
在立什么样的考试法问题上，主要有两种意见：一种是要制定调整在我国家境内举办的各种考试的考试法，包括国家级考试、学校等单位内部组织的考试及托福等国外考试;二种是只调整在全国范围内统一组织实施的国家级考试。
在如何立法的问题上，归纳起来有这样几种意见：第一种是按照选拔性考试和资格认定考试(又称“水平考试” )两大考试类型，分别制定相应的考试法，比如《人才选拔考试法》、《职业资格认定考试法》，待条件成熟后，再制定考试的基本法——《国家考试法》;第二种是为不同类别的国家级考试制定单行法律，比如《国家教育考试法》、《公务员录用考试法》、《司法考试法》、《职业资格认定考试法》等，待条件成熟时，将其进行编纂，制定具有我国特色的《国家考试法典》;第三种是由全国人大制定调整在全国范围内举行的国家级考试的《国家考试法》。与此同时，有条件的省级人大常委会可以制定地方性考试法规。
笔者认为，上述立法思路都有一定的价值和合理性，但是更倾向于由全国人大制定调整在全国范围内举行的国家级考试的《国家考试法》。 首先，各种类型的国家级考试共性多，差别少。目前我国的国家级考试名目繁多，情况复杂，在考试的内容上确实存在着较大的差异，但是，就管理原则、工作程序、业务规范、操作要求和安全保密、对考试违规行为的认定与处理等方面的工作而言，存在很多共性的要求，这是制定统一的《国家考试法》的基础。其次，立法必须考虑成本。立法的成本是很高的。如果分别制定多部国家级考试法律, 必然涉及到众多的政府办考部门的利益关系，且难以达到统一规范。加之国家考试立法有着严格的法律程序，从申请立项到提交全国人大正式审议通过，往往需要比较长的时间才能完成，不仅大大增加立法成本，而且会拖延很长的时日，将对考试执法和维护正常的考试秩序带来诸多不利的影响。第三，我国考试立法已经具备比较好的基础。一方面，国家的有关法律和涉及国家级考试的政府主管部门都先后制定了一系列考试管理的部门规章、制度和相关的政策性文件，规定了考试的组织原则、工作程序和相关的权利义务关系，为《国家考试法》的立法奠定了可贵的实践基础。另一方面，这些年来，对考试立法的探索从来没有停止过，而且研究工作已取得了比较明显的初期成效。以国家教育考试为例，2002年教育部考试中心、教育部法制办公室、重庆市招生自考办公室和西南政法大学共同承担了国家教育十五规划重点科研课题“教育考试立法问题研究”，组织专家进行资料收集、调查研究和论证，于2004年10月在北京通过专家鉴定，该研究成果于次年5月由法律出版社出版。2005年初，重庆市招生自考办公室按规定程序提出制订《重庆市国家教育考试条例》的申请，很快获得重庆市人大批准，并被列入当年的立法计划。在重庆市人大常委会和市政府及其有关部门的大力支持下，组成了强有力的起草班子，通过近两年时间的调研、论证，并通过网络听证、民意调查和印发该《条例》(征求意见稿)等方式，广泛征求社会和公众的意见，先后21次易稿，共计8章、49条，于2007年5月18日由重庆市第二届人民代表大会常务委员会第31次会议审议通过，从2007年9月1日起正式施行[7]。笔者作为这部我国迄今为止的第一部地方性考试法规的起草人，参与了立法调研和论证工作的全过程，深感考试立法工作的敏感和艰辛，同时也感受到社会及公众对考试立法工作的支持与期待。《重庆市国家教育考试条例》的制定和实施，在我国社会主义法制史上具有重大的意义和深远的影响，无疑对我国正在起草的《考试法》有着十分重要的借鉴作用和参考价值。
为使《考试法》更加符合国情和民意，全国人大常委会应当坚持“走群众路线”，充分发扬民主，增加立法透明度，将《考试法》文稿向全社会公布，广泛征求意见，最大限度地实现专家学者与广大公众的智慧相结合，最高权力机关的意志与我国的基本国情及广大群众的意愿相一致，保证大多数人的意见形成合意，立法工作更加科学严谨，制定出正确反映社会需要、自身严谨合理、便于贯彻执行的考试法 。
参考文献：
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[5]于建坤.国外对考试作弊的处理[N].中国教育报，2007-02-07(8).
[6]包小龙.伊朗百万学生迎高考[N].环球时报，2007-06-29(4).
[7]重庆市人民代表大会常务委员会.重庆市国家教育考试条例. 重庆市人民代表大会常务委员会公告第8号[N].重庆日报，2007-05-31(1).
Legislation of the State Examinations
LI Hua-de
(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China)
Examinations have a long history as well as a unique culture in China. The examinations at national level that always draw the attention of all the society serve as a basic institution for the country to ascertain, select and evaluate talents and an important mechanism to maintain social justice and improve orderly transfer of personnel, and have the function to accelerate the exploitation and allocation of personnel resources. Unfortunately, many problems arising out of or pertaining to the administration and structure of the examinations have been found now which betray the backwardness of examination law-making and absence of relevant laws. To ensure the well-development of society, it is urgent that state examinations are to be well administered under laws and that the Basic Examinations Act is made by the People’s Congress to maintain the justice and order of the examinations.
本文责任编辑：汪太贤
作者：李化德
摘 要： 市场经济加现代科技成为国家考试舞弊现状的基本特征，在制度安排上预防舞弊发生，在考试模式上堵塞舞弊漏洞，在操作流程上严防舞弊可能，成为国家亟待重视和需要解决的问题之一。本文从健全国家考试法规体系、创新国家考试管理系统、重构国家考试模式、建立社会诚信机制、改革人才选拔办法等方面提出了相应的对策与建议。
关键词： 国家考试舞弊 对策 理论 实践
目前国家考试种类有众多，其中规模和影响较大的有国家教育考试、国家公务员考试、国家司法考试、国家医学考试等。在各类国家考试中，形式多样的舞弊行为经常发生，甚至愈演愈烈，严重影响社会正义和公众秩序，严重影响政府形象和法制威信，因此，研究国家考试舞弊问题，并提出相应对策刻不容缓，本文试图从理论与实践两个方面，对此作一些探讨。
一、国家考试舞弊的定义、内涵与界定
在国家考试组织实施过程中，存在着违反考试规定的现象和行为，并由此派生出法制问题、教育问题、道德问题、处罚问题、权利问题等一系列社会问题。而违反考试规定又有违纪(Discipline)和作弊(Cheat)之分，从词条上分析，违纪是违反了纪律或规则等有约束力的行为;作弊是用欺骗的手法去做违背制度或规定的事情。舞弊(Fraud)则是使用欺骗手段获取不当或非法利益的故意行为。显然舞弊不只涵盖了违纪违规和作弊行为特征，更增加了具有产生后果的涵义。
1.国家考试舞弊的定义。国家考试舞弊现象繁杂，但对其定义往往只限于具体行为和现象，很难见到相对权威的理论界定和文字表达。考试舞弊行为从时间顺序上涉及考前、考中、考后直至分数公布以前的整个过程;从对象上可分为考生、非考生，个体、群体，等等;从后果上可分为对考试结果无影响、有影响。我们认为，考试舞弊是一种源于主观，显于客观的，采用不当手段以图达到预期目的的行为，它与时间、空间、行为、后果存在关联，但又不仅仅局限于这些方面，为便于对考试舞弊行为界定和处罚，从广义来说，国家考试舞弊可定义为：在国家考试组织与实施过程中，采用不正当手段，影响考试信度和效度的一切行为。
2.国家考试舞弊的内涵与外延综述。近年来在国家考试的组织与实施过程中，各类失窃、泄密、顶替、篡改、偷看或传递答案等情况层出不穷，这些现象后面隐藏着的社会背景使国家考试内幕纷繁复杂。与传统考试舞弊相比，市场经济条件加现代科技，极大地丰富了考试舞弊的内涵。其中，既有传统色彩鲜明的夹带、偷窥、传递和窃密、替考等行为，又有现代气息分明的采用高科技手段进行夹带、偷窥、传递和窃密、替考等行为;既有主观故意性的舞弊行为，又有客观无意的违规现象;既有个体封闭式行动，又有团体协作型行为。还可以分为泄密型、麻痹型、窃取型、替换型舞弊等。综上所述，我国国家考试舞弊内涵可以表达为：在市场经济为条件下，为实现某种个人(或集团)目的，运用欺骗等不正当手段，进行的影响考试公平公正性的行为。主要表现在：在主观上违背考试目的，影响公平公正;在客观上弄虚作假，获取不当利益;在表象上行为失范违规，破坏考试秩序;在本质上反抗社会约束，个人私欲膨胀。从里及外，考试舞弊践踏社会秩序和法制，妨碍社会正义和公正;破坏政府公信力和社会道德风尚;影响社会成员特别是青少年品性养成和身心健康发展，考试舞弊对社会发展和人类进步产生的负面影响都是难以估价的[1]。上述几个方面，构成了考试舞弊的外延之所在。
3.国家考试舞弊的界定。国家考试中的诸多违反考试规定的现象与行为，分为主观性或客观性的行为，轻度或严重的行为，影响后果或不影响后果的行为，等等。现代考试组织技术尚无法甄别某违规行为是否为主观或客观因素造成的，因此，只能从客观行为上予以判别和处罚。界定舞弊行为，似乎应从三个方面进行，一是违规不影响考试结果的，如考前考生携带违规物品进入考场，不按要求在规定座位上入座，监考者与某被监考生间存在直系亲属关系，等等;二是违规且影响考试结果的，如考生偷窥他人答案或自带的小抄，考生委托他人替考，等等;三是破坏考试过程的，如攻击考试组织管理人员，在考卷绝密阶段传播试题答案，等等。我们不妨把三类行为依次界定为，违纪行为、舞弊行为和违法行为。如国家考试规定不允许将草稿纸带出考场，不允许在规定时间内交卷出场，考生无论有无意识违反了上述规定，其行为即构成违反考试纪律，属考试违规;而利用违纪带入考场的手抄或电子产品并使用，明显对考试结果产生影响，则属于舞弊行为;破坏国家考试正常进行的，则属于违法行为。国家考试具有其严肃性和独特性，因此即使是把在普通考试中进行的作弊行为，施用在国家考试中，后果也会有不同，制裁惩罚也应不同。在此，在界定舞弊行为时，界定清楚违规、舞弊、违法等概念十分重要。
二、国家考试舞弊的现状、成因及趋势
考试舞弊与考试孪生俱来，舞弊的花式同样充斥着人类智慧，历来是统治阶级的眼中钉、肉中刺。当代市场经济加信息化社会是考试舞弊形式发展最多，速度发展最快，后果发展最严重的时代，防止国家考试舞弊已到了维护国家稳定、维护法制社会、维护社会公信力的重要历史阶段。
1.国家考试舞弊主要现状。在现代历史条件下，市场经济与高科技在国家考试过程中紧密结合，形成利益错综复杂、形式千变多样的考试舞弊现象已是不争的事实。当前国家考试舞弊呈以下三个新走向，一是舞弊目的從单一走向多元：许多舞弊事实上已经从过去单一地追求成绩向追求利益与金钱发展，逐利的枪手和赚钱的团伙越来越多地与考生形成舞弊的共同主体;二是舞弊形式从传统走向现代：舞弊行为正在从夹带纸条、伺机抄袭、替考等考场内的封闭状况，向考场内外相互配合，甚至跨省市考点间的联结作弊，特别是采用网络、手机、电子词典、针孔摄像机、无线电耳机等高科技设备传输信息的方向发展;三是舞弊人员从个体走向团伙：当前所有大规模作弊，无一不是有计划、有组织、有预谋的团伙作弊行为，他们寻找命题、制卷、运输、保管环节中可能出现漏洞，甚至打通考试组织管理者、雇佣替考解题枪手，无所不为，集团成员中有明确目标和分工。所有这些，给当前考试组织管理构架带来三个不适应，一是对防范的范围不适应，防范对象从考生所在的学校(单位)扩大到社会;二是防范技术不适应，防舞弊技术总落后于舞弊技术，在科学技术日新月异的今天，显得尤其突出;三是处置手段不适应，处理舞弊行为往往仅从道德层面开展，缺乏法律处罚依据，抓获舞弊参与者后，无论政策或法规，尚无有效的惩罚手段，舞弊者尚处无代价或小代价之中。
2.国家考试舞弊的成因探源。国家考试舞弊的成因相当复杂，首先，社会原因是舞弊现象盛行的主要原因。当前，就业压力巨大导致人才选拔竞争加剧，致使舞弊冲动频发，加之国家处在社会转型阶段，道德失范的现实与传统人情的世故相融合、诚信的缺失与利益驱动的相融合等，使市场经济负面影响成为舞弊发生的温床。其次，考试法制缺损是舞弊频发的重要原因。到目前为止，处理国家考试舞弊的惟一依据仍停留在有关部门的规章层面，国家关于选考人才的法律几乎还处于空白，舞弊者受处罚成本与舞弊成功收益呈“剪刀差”。最后，高科技利用是舞弊加剧的另一原因。互联网以其覆盖面广、隐蔽性强、传播速度高等优势，事实上已经成为国家考试舞弊的平台，各式各样的高科技设备，使作弊手段越来越高，作弊隐匿性越来越强，而反舞弊技术尚远远落后于舞弊技术，反舞弊在道德层面处于优势，在技术层面却处在劣势。[2]
3.国家考试舞弊的发展趋势。从国家考试舞弊现状来看，在相当一段历史时期内，彻底根治国家考试舞弊问题的道路还很漫长，考试舞弊花样将会不断翻新，手段将会更加隐蔽，危害将会日益增大。其发展趋势将体现三个特点：一是产业链已初步形成，团伙化倾向将更加严重。以营利为目的的考试舞弊团伙，有计划、有目的地通过诈骗、窃取、收买等各种手段，攻击考试管理的薄弱环节，组织化、有分工、有避险经验的舞弊产业链已初见端倪。二是高科技设备技术将被更广泛地运用于考试舞弊，考试舞弊产品的翻新速度越来越快。无线传导、电子信息、生物仿真、纳米技术都正在被运用到舞弊产品中来，使查处发现舞弊更加困难。三是舞弊形式从考场(点)内向考场(点)外延伸，舞弊信息已能够实现全国考点共享。舞弊环节成系统化，在系统外部从报名到参加考试有造假、冒名顶替的舞弊风险，在系统内部从命题、制卷、运输、保管、阅卷、登分等更有因人、因设备、因技术、因管理等因素而促成考试舞弊的风险存在。
三、对国家考试防舞弊策略与措施完善的建议
根据以上对国家考试中存在舞弊现象的分析研究，仅用一般意义上的加强考务管理，强化诚信教育，完善监考措施等防范办法，已难以根治国家考试中的舞弊顽症，要从根本上解决或降低考试舞弊现状，必须从改革和创新现有国家考试组织管理体系和操作技术入手，进而建立新的国家考试组织管理体系和操作系统，为此，提出如下建议，供有关部门参考。
1.明晰考试权利，健全国家考试法规体系。
考试是现代社会甄别人才、资质审定、资源分配的重要手段，为确保考试公平公正，国家必须制定统一的考试法规，对国家考试行使的主体、职权、程序、责任等进行规定，明晰考试权利和处罚，根据国家考试舞弊现状，立法中应该对考试舞弊行为的界定、处罚办法予以明确，特别是对考试舞弊行为的概念和构成要件、行为表述、法定量刑等方面进行整体设计，开展国家考试舞弊犯罪化研究，完善国家的法律体系。
2.改革考试机构，创新国家考试管理系统。
权力是权威性资源的核心基础[3]，国家考试权属于国家，国家考试组织机构应该代表政府，考试组织管理应接受人民代表大会监督。目前国家考试管理系统应向三个方向迈进，一是成立国家专职考试机构，将各类国家考试整合并归，统一管理;二是各级国家考试组织机构形成由国务院派驻省、省派驻市的垂直管理模式，克服地方保护主义;三是实行国家考试工作人员资格认证，建立专业化的国家考试管理人员队伍。
3.利用现代技术，重构国家考试模式。
防考试舞弊问题既是社会道德层面的问题，又是技术方法层面的问题。我们认为，现代科学技术能为考试舞弊推波助澜，更能为消除考试舞弊立下战功。從考试技术层面来分析，当前应从宏观、中观、微观三个方面循序渐进，从宏观上推进，应积极探索研究标准化考试实验，改一考定终身为多考选人才，科学建立考试海量题库，建立专门考试基地和标准化考场，采用网络考试为主的形式，采用指纹身份认证等办法，杜绝替考和偷窥答案等舞弊现象发生;从中观上实施，应改进现有考试技术，如可充分运用现有电子技术和印刷技术的特别，采用一场一卷多卡，甚至多卷多卡的考试形式，如同一张考卷可印刷若干种不同版本，打乱后发放给考生，考生通过在考卷上粘贴条形码的办法进行识别，进行计算机自动阅卷并给出相应成绩;从微观上操作，应加强高科技对抗手段研究，采取多样有效的电子技术防范措施，如采用电子监控术、屏蔽技术、侦探技术等手段来防范高科技作弊情况的发生。
4.完善征信系统，建立社会诚信机制。
国家考试采取社会化报名形式，在报名信息纳入国家考试数据库保存的同时，将考生考试信息中的有关条目与考生社会诚信信息联通，分为若干级别，按规定或权限向社会开放，使考生参加国家考试的诚信状况成为携带终身的个人诚信记号，实现社会共享共用，为建立社会主义社会的诚信风尚作探索。
5.开展多样化考试与录取试点，改革人才选拔办法。
《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出要“建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制”，改革单纯笔试的考试模式，如加大学业水平测试与综合素质评价在录取中的比重，再如扩大重点高校自主招生比例，对基础学科和国家急需专业参考个人志向、爱好、身心条件等[4]，采用推荐、日常考察、社会实践、专业技能加试等多种形式，积极探索综合因素作为选拔人才的基本方法。
参考文献：
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[2]廖平胜.考试学[M].武汉：华中师范大学出版社，1988.
[3]张耀萍.高考改革中的利益主体分析.中国考试，2009，(10)：49.
[4]天野郁夫.社会选择与教育.张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海：华东师范大学，1992：152-166.
本文系江苏省教育厅朱卫国副厅长承担的教育部课题《国家教育考试舞弊及防舞弊对策研究》中的子课题综述研究的初期成果。
作者：毛建国 柴小军 张小兰
1.上层建筑的核心是：
A.思想意识形态 B.军队 C.监狱 D.国家政权
2.“邓小平理论”科学概念的首次提出并被确定为中国共产党的指导思想是在党的： A.十二大 B.十三大 C.十四大 D.十五大 3.邓小平理论的精髓是：
A.解放思想，实事求是 B.独立自主 C.自力更生 D.一切从实际出发 4.我们讲一切从实际出发，而我国最大的实际是： A.将长期处于社会主义初级阶段 B.人口多、底子薄 C.生产力不发达，发展不平衡 D.商品经济不发达 5.农业在我国国民经济发展中起：
A.决定作用 B.主导作用 C.基础作用 D.稳定作用 6.社会主义社会实行按劳分配的直接原因是：
A.生产资料社会主义公有制 B.劳动还存在差别，仍是谋生的手段 C.社会生产力水平不高 D.社会成员中存在着不同阶层
7. 50年代中期，代表中国政府第一次公开提出和平解放台湾主张的是： A.毛泽东 B.周恩来 C.邓小平 D.叶剑英
8.十六大报告要求，要紧紧围绕( )两个历史性课题加强军队的革命化现代化正规化建设。 A.政治合格、军事过硬 B.打得赢、不变质
C.维护国家安全统
一、支持地方建设D.作风优良、纪律严明
9.十六大报告指出，发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终 把 ( )放在首位。
A.经济效益 B.社会效益C.经济效益和社会效益 D.推动人的全面发展
10.十六大报告要求，要在全党开展以( )为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。 A.心为民所系，权为民利用，利为民所谋 B.讲学习、讲政治、讲正气
C.实践“三个代表”重要思想 D.牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念 11.《坛经》中记载：“时有风吹幡动，一僧曰风动，一僧曰幡动，议论不已。惠能进曰：不是风动，不是幡动，仁者心动。”这段话表明惠能关于运动的基本观点是( )。 A.运动是物质的根本属性 B.运动与物质是不可分割的 C.精神运动是物质运动的一种形式 D.精神是运动的主体 12.马克思主义哲学的直接理论来源是( )。
A.古希腊罗马哲学 B.17世纪美国哲学 C.18世纪法国哲学 D.德国古典哲学 13.马克思主义哲学区别于一切旧哲学的最主要的显著特征是( )。 A.阶级性 B.革命性 C.实践性 D.科学性 14.马克思主义哲学产生的最主要的自然科学基础是( )。
A.机械力学 B.地质学和胚胎学C.天文学和数学 D.细胞学说、能量守恒转化定律、生物进化论
15.形而上学唯物主义物质观的错误在于( )。
A.没有自然科学的依据 B.不懂得一般和个别的辩证关系 C.否认了物质的客观性 D.是对物质的自发猜测 16.唯心主义运动观的根本错误就在于( )。
A.否认物质是运动的 B.割裂了绝对运动和相对静止的关系 C.否认静止是运动的特殊状态 D.否认运动对于物质的依赖性 17.唯物辩证法认为，条件是指( )。
A.事物之间的必然联系 B.事物之间的直接联系
C.事物联系的中间环节 D.同事物的存在和发展相关联的诸要素的总和
18.黑格尔认为，割下来的手就失去了它的独立存在的地位，这种观点表明( )。 A.整体是部分之和 B.整体大于部分的总和 C.整体决定部分 D.整体和部分相互依存
19.联系是指事物之间以及事物内部诸要素之间的( )。
A.本质必然的关系 B.现象偶然的关系C.直接的关系 D.相互影响、相互制约和相互使用的关系
20.“建设有中国特色的社会主义”科学命题的明确提出是在党的( )。 A.十一届三中全会 B.十二大 C.十三大 D.十四大
参考答案
1-5 DDAAC 6-10 BBBBC 11-15 DDADB 16-20 DDDDB1.恩格斯指出，哲学的基本问题是()
A.辩证法和形而上学的关系问题
B.思维和存在的关系问题
C.认识和实践的关系问题
D.个人和群众的关系问题
2.“具体问题具体分析”的哲学依据是矛盾的()
A.特殊性原理
B.普遍性原理
C.同一性原理
D.斗争性原理
3.我国古代思想家荀子说:“天行有常，不为尧存，不为桀亡”，这是一种()
A.宿命论观点
B.唯意志论观点
C.机械唯物论观点
D.朴素唯物论观点
4.认识论上两条根本对立的认识路线是()
A.可知论和不可知论的对立
B.反映论和先验论的对立
C.辩证法和形而上学的对立
D.能动的反映论与直观的反映论的对立
5.法国科学家路易?巴斯德说:“在观察事物之际，机遇偏爱有准备的头脑。”这句话强调了()
A.人们对每一件事物都要细心观察
B.人们在认识事物时要有理性的指导
C.人们获得感性经验的重要性
D.人们要充分发挥主观能动性
6.(2002年)人类社会发展的决定力量是()
A.阶级斗争
B.地理环境
C.人口因素
D.物质资料生产方式
7.人类社会的发展是一个自然历史过程，其含义是(〕
A.社会发展史和自然发展史是完全相同的
B.社会规律和自然规律是没有区别的
C.人类社会发展像自然界发展一样是物质的、有规律的过程
D.社会发展过程不受人的主观意志影响
8.马克思主义哲学的根本特征是______统一()
A.理论和实践
B.科学的世界观和方法论
C.实践性、革命性和科学性
D.绝对真理和相对真理
9.唯物主义认识论和唯心主义认识论的根本区别在于是否承认()
A.世界的本质是物质
B.矛盾是事物发展的动力
C.认识是客体在人脑中的反映
D.人有认识世界的能力
10.“仁者见仁，智者见智”，这说明()
A.意识是主体的自由创造
B.意识受主体状态的影响
C.意识不受认识客体的制约
D.意识的内容和形式都是主观的 参考答案
1.B
2.A
3.D
4.B
5.B
6.D
7.C
8.C
9.C
10.B1.意识的本质是()。
A.人脑的机能，是对客观存在的反映
B.人脑分泌的特殊物质
C.人脑的生理活动过程
D.具有能动的反作用
2.孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”孔子的话对我们今天的借鉴意义是()。
A.必须把社会主义精神文明建设放在一切工作首位
B.必须坚持依法治国和以德治国相结合
C.必须努力培养一批德才兼备的优秀干部
D.必须将道德建设作为社会主义民主政治建设的核心
3.“一国两制”的基础和前提是()。
A.国家主权统一于中华人民共和国
B.港、澳、台地区实行高度自治
C.大陆实行社会主义制度
D.港、澳、台地区实行资本主义制度
4.在党的十五大第一次肯定的新的分配方式是()。
A.按劳分配
B.按资分配
C.按生产要素分配
D.按劳动力价值分配
5.实施西部大开发工程，要统筹规划，突出重点。其哲学依据是()。
A.在复杂事物发展过程中，不同矛盾的地位、作用是不平衡的
B.同一矛盾的双方，其地位、作用是不平衡的
C.一切事物都在发展，必须用发展的眼光看问题
D.矛盾普遍存在，必须一分为二地看问题
6.电脑以其卓越的性能，可以代替人们完成复杂而繁重的某些工作。如两名美国科学家用电脑做完了200亿个逻辑判断，终于证明了“四色定理”。这一事实说明()。
A.电脑能模拟人脑的思维
B.电脑的思维将指挥人脑的思维
C.电脑的思维将超越人脑的思维
D.电脑的思维能完全代替人脑的思维
7.随着生产和生活垃圾的急剧增加，垃圾处理已成为一个重要的社会和经济问题。而有关专家却说：“垃圾是放错了地方的资源。”将垃圾看成是“放错了地方的资源”这段话()。
A.坚持了联系的观点，世界上一切事物都是相互联系的
B.混淆了矛盾主次方面，看不到矛盾主要方面决定事物性质
C.坚持了矛盾的分析方法，看到矛盾双方在一定条件下相互转化
D.违背了矛盾普遍性和特殊性辩证关系，看不到矛盾的普遍性
8.我国坚持独立自主的和平外交政策，要把()。
A.实行真正的不结盟放在首位
B.反对霸权主义、维护世界和平放在首位
C.国家主权和国家利益放在首位D.对国际问题采取客观公正的态度放在首位
9.社会主义精神文明建设的目标是()。
A.在全社会形成共同理想和精神支柱
B.引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观
C.培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民
D.形成面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化
10.党的十六大报告指出：“()是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”
A.党内民主
B.党内团结
C.党纪律
D.党的先进性 参考答案
1.A
2.B
3.A
4.C 5.A 6.A 7.C 8.C
9.A
10.A 1.社会主义民主的
本质是( )。
A.共产党的领导
B.人民当家做主
C.坚持社会主义道路
D.坚持民主集中制
2.建设社会主义政治文明,最根本的就是要( )。
A.把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来
B.坚定不移地推进经济体制改革
C.坚持改革开放
D.借鉴人类政治文明的有益成果
3.实现社会经济可持续发展的关键是( )。
A.速度、比例和效率的统一
B.经济发展与人口、资源、环境的统一
C.科技、教育为经济建设服务
D.大力发展第三产业
4.现代企业制度的核心内容是( )。
A.有限责任制度
B.投资风险制度
C.法人财产制度
D.股份公司制度
5.我国解决民族问题的根本出发点和归宿是( )。
A.各民族区域自治
B.各民族一律平等
C.各民族共同繁荣
D.各民族相互团结
6.衡量某种所有制形式是否有其存在的必然性的标准是( )。
A.公有化程度的高低
B.私有化程度的高低
C.能否适应上层建筑的要求
D.能否促进生产力的发展
7.我国社会主义文化建设的基础工程是( )。
A.发展教育和科学
B.普及群众文化
C.提高全民族的文化水平
D.发展高新技术
8.中国共产党的最大政治优势是( )
A.一切从实际出发
B.加强思想理论建设
C.密切联系群众
D.坚持对外开放
9.作为党的生命,对人民民主具有重要的示范和促进作用的是( )。
A.党的战斗力
B.党的先进性
C.党内民主
D.党的纪律
10.“三个代表”重要思想的基础是坚持( )。
A.发展先进生产力
B.代表先进文化的前进方向
C.代表最广大人民群众的根本利益
D.建设社会主义政治文明 参考答案
1.B 2.A
3.B
4.C
5.C
6.D
7.A
8.C
9.C
10.A1.邓小平理论被确定为中国共产党的指导思想是在(
)。
A.十一届三中全会 B.十三大
C.十四大 D.十五大
2.对我国来说，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期是指(
)。
A.新世纪前五十年 B.新世纪头三十年
C.新世纪头二十年 D.新世纪头十年
3. 贯彻“三个代表”重要思想，必须把(
)作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
A. 教育 B. 经济 C. 发展 D. 稳定 4. “三个代表”重要思想创造性地回答了：(
)。
A. 什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题
B. 建设什么样的党、怎样建设党的问题
C. 怎样建设中国特色社会主义的问题
D. 怎样发展马克思主义的问题
5. 坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以(
)为中心不动摇。
A. 四项基本原则
B. 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
C. 经济建设
D. “三个代表”重要思想
6. 贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的(
)。
A. 阶级性 B. 人民性 C. 先进性 D. 领导
7.我国社会主义初级阶段是指(
)。
A.从社会主义改造完成到社会主义现代化基本实现
B.从新中国成立到社会主义制度建立
C.从社会主义制度建立到基本实现四个现代化
D.从社会主义改造完成到进入小康社会 8.“西部大开发”是(
)。
A.党中央根据邓小平同志关于“两个大局”的战略思想作出的战略决策
B.“两个大局”决策中的第一个大局
C.以对西部富饶的土地资源进行开发为主要目标
D.要求东部发达地区暂停发展，全力支持西部
9.国际红十字会是世界各国为进行救护、救济而组织的志愿团体，它的总部设在(
)。
A.纽约 B.伦敦 C.东京 D.日内瓦 10.当代中国的先进文化就是(
)。
A.新时期的文化 B.迈向新世纪的文化
C.中华民族五千年文明史 D.有中国特色社会主义文化
参考答案
1.D
2.C
3.C
4.B
5.C
6.C
7.A
8.A
9.D
10.D 1.邓小平理论被确定为中国共产党的指导思想是在( )。
A.十一届三中全会 B.十三大 C.十四大 D.十五大
2.对我国来说，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期是指( )。
A.新世纪前五十年 B.新世纪头三十年 C.新世纪头二十年 D.新世纪头十年
3. 贯彻“三个代表”重要思想，必须把( )作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
A. 教育 B. 经济 C. 发展 D. 稳定 4. “三个代表”重要思想创造性地回答了：( )。
A. 什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题 B. 建设什么样的党、怎样建设党的问题 C. 怎样建设中国特色社会主义的问题 D. 怎样发展马克思主义的问题 5. 坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以( )为中心不动摇。 A. 四项基本原则 B. 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 C. 经济建设 D. “三个代表”重要思想
6. 贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的( )。
A. 阶级性 B. 人民性 C. 先进性 D. 领导 7.我国社会主义初级阶段是指( )。
A.从社会主义改造完成到社会主义现代化基本实现 B.从新中国成立到社会主义制度建立 C.从社会主义制度建立到基本实现四个现代化 D.从社会主义改造完成到进入小康社会 8.“西部大开发”是( )。
A.党中央根据邓小平同志关于“两个大局”的战略思想作出的战略决策
B.“两个大局”决策中的第一个大局 C.以对西部富饶的土地资源进行开发为主要目标 D.要求东部发达地区暂停发展，全力支持西部
9.国际红十字会是世界各国为进行救护、救济而组织的志愿团体，它的总部设在( )。 A.纽约 B.伦敦 C.东京 D.日内瓦 10.当代中国的先进文化就是( )。
A.新时期的文化 B.迈向新世纪的文化 C.中华民族五千年文明史 D.有中国特色社会主义文化
11.江泽民同志提出“三个代表”重要思想的时间是( )。
A.1999年11月 B.1999年12月 C.2000年2月 D.2000年1月 12.中国加入亚太经济合作组织是在( )。
A.1989年 B.1990年 C.1991年 D.1993年
13.如遇非常情况，不能进行下届选举，由全国人大常委会以全体委员的( )以上多数通过，可以推迟下届全国人大代表选举，延长本届任期。 A.2/3 B.1/2 C.3/4 D.4/5 14. 2004年3月5日是毛泽东同志号召全国人民“向雷锋同志学习”( )周年纪念日。 A. 41 B. 31 C. 36 D. 46 15.国务院研究室是典型的( )。
A.行政决策中枢系统B.行政决策信息系统C.行政决策咨询系统 D.行政决策审批控制系统 16. 2003年3月20日，伊拉克当地时间20日凌晨5时35分(北京时间20日上午10时35分)，美国开始对伊拉克首都( )发起空袭。布什发表讲话，宣布对伊战争的第一阶段已经开始。
A.巴士拉 B.巴格达 C.摩苏尔 D.拉马迪
17. 2003年2月15日，世界各地( )人在约600个城市同时举行反战游行，反对美国试图发对伊拉克的战争。
A. 1000万 B. 100万 C. 1000多万 D. 100多万 18. 2004年3月11日凌晨，( B )发生了旅客列车连环爆炸的大血案，导致190余人死亡，1800多人受伤。
A. 伊斯坦布尔 B. 马德里 C. 利雅得 D. 雅加达
19.2004年5月3日，12名中国工程师在巴基斯坦( C )遭到汽车炸弹袭击。3名中国工程师不幸遇难，另有9人受伤。据巴警方5月4日透露，已拘捕13名涉嫌参与这起汽车爆炸案的嫌疑人。
A. 伊斯兰堡 B. 卡拉奇 C. 瓜达尔港 D. 拉瓦尔品第
20.( )号飞船于美国东部时间7月1日零时12分按计划顺利进入( )轨道，成为首个绕该行星飞行的人造飞船。
A. “勇气” 火星 B. “机遇” 土星 C. “卡西尼” 土星 D. “机遇” 火星 参考答案
1-5 DCCBC 6-10 CAADD 11-15CCAAC 16-20 BCBCC1.邓小平理论被确定为中国共产党的指导思想是在(
)。
A.十一届三中全会 B.十三大
C.十四大 D.十五大
2.对我国来说，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期是指(
)。
A.新世纪前五十年 B.新世纪头三十年
C.新世纪头二十年 D.新世纪头十年
3. 贯彻“三个代表”重要思想，必须把(
)作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
A. 教育 B. 经济 C. 发展 D. 稳定 4. “三个代表”重要思想创造性地回答了：(
)。
A. 什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题
B. 建设什么样的党、怎样建设党的问题
C. 怎样建设中国特色社会主义的问题
D. 怎样发展马克思主义的问题
5. 坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以(
)为中心不动摇。
A. 四项基本原则
B. 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
C. 经济建设
D. “三个代表”重要思想
6. 贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的(
)。
A. 阶级性 B. 人民性 C. 先进性 D. 领导
7.我国社会主义初级阶段是指(
)。
A.从社会主义改造完成到社会主义现代化基本实现
B.从新中国成立到社会主义制度建立
C.从社会主义制度建立到基本实现四个现代化
D.从社会主义改造完成到进入小康社会 8.“西部大开发”是(
)。
A.党中央根据邓小平同志关于“两个大局”的战略思想作出的战略决策
B.“两个大局”决策中的第一个大局
C.以对西部富饶的土地资源进行开发为主要目标
D.要求东部发达地区暂停发展，全力支持西部
9.国际红十字会是世界各国为进行救护、救济而组织的志愿团体，它的总部设在(
)。
A.纽约 B.伦敦 C.东京 D.日内瓦 10.当代中国的先进文化就是(
)。
A.新时期的文化 B.迈向新世纪的文化
C.中华民族五千年文明史 D.有中国特色社会主义文化 11.江泽民同志提出“三个代表”重要思想的时间是(
)。
A.1999年11月 B.1999年12月 C.2000年2月 D.2000年1月
12.中国加入亚太经济合作组织是在(
)。
A.1989年 B.1990年 C.1991年 D.1993年
13.如遇非常情况，不能进行下届选举，由全国人大常委会以全体委员的(
)以上多数通过，可以推迟下届全国人大代表选举，延长本届任期。
A.2/3 B.1/2 C.3/4 D.4/5 14. 2004年3月5日是毛泽东同志号召全国人民“向雷锋同志学习”(
)周年纪念日。
A. 41 B. 31 C. 36 D. 46 15.国务院研究室是典型的(
)。
A.行政决策中枢系统 B.行政决策信息系统
C.行政决策咨询系统 D.行政决策审批控制系统
16. 2003年3月20日，伊拉克当地时间20日凌晨5时35分(北京时间20日上午10时35分)，美国开始对伊拉克首都(
)发起空袭。布什发表讲话，宣布对伊战争的第一阶段已经开始。
A.巴士拉 B.巴格达 C.摩苏尔 D.拉马迪
17. 2003年2月15日，世界各地(
)人在约600个城市同时举行反战游行，反对美国试图发对伊拉克的战争。
A. 1000万 B. 100万 C. 1000多万 D. 100多万 18. 2004年3月11日凌晨，( )发生了旅客列车连环爆炸的大血案，导致190余人死亡，1800多人受伤。
A. 伊斯坦布尔 B. 马德里 C. 利雅得 D. 雅加达
19.2004年5月3日，12名中国工程师在巴基斯坦( )遭到汽车炸弹袭击。3名中国工程师不幸遇难，另有9人受伤。据巴警方5月4日透露，已拘捕13名涉嫌参与这起汽车爆炸案的嫌疑人。
A. 伊斯兰堡 B. 卡拉奇 C. 瓜达尔港 D. 拉瓦尔品第
20.(
)号飞船于美国东部时间7月1日零时12分按计划顺利进入( )轨道，成为首个绕该行星飞行的人造飞船。
A. “勇气” 火星 B. “机遇” 土星 C. “卡西尼” 土星 D. “机遇” 火星 参考答案 1.D
2.C
3.C
4.B
5.C
6.C
7.A
8.A
9.D
10.D 11.C
12.C
13.A
14.A
15.C
16.B
17.C
18.B
19.C
20.C 1.在电脑广泛为人类造福的同时，也有人利用电脑技术进行“电子犯罪”，这个事实说明()。
A.电脑已具有意识的特性
B.电脑业的发展一定要适度
C.任何事物都有自己的两面
D.实践结果往往背离人的目的和愿望
2.否定之否定规律揭示了事物发展是()。
A.直线上升过程
B.曲折前进过程
C.循环往复过程
D.量变质变过程
3.从哲学上思考体制创新和科技创新，就是要()。
A.扶持新生事物，用发展的观点看问题
B.坚持实践第一的观点
C.充分认识科学理论对实践的指导作用
D.抓住矛盾的主要方面
4.党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本是把党的领导、()和依法治国有机统一起来。
A.以德治国
B.经济建设
C.四项基本原则
D.人民当家做主
5.物质的存在形式和根本属性是()。
A.客观实在性
B.运动
C.静止
D.规律性
6.邓小平理论的精髓是()。
A.解放思想，实事求是
B.独立自主
C.自力更生
D.一切从实际出发
7.“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”江泽民同志的这段话告诉我们()。
A.意识是客观事物在人脑中的正确反映
B.意识对客观事物的发展具有推动作用
C.意识对物质有反作用
D.正确的思想意识对客观世界的发展起着促进作用
8.随着现代科学技术的发展，尤其是现代生物基因工程的发展，人们将能创造出一些新的物质。这说明()。
A.意识在一定条件下可以决定物质
B.意识虽不能决定物质，但在一定条件下可以产生新的物质
C.意识能反作用于物质，使物质的具体形态发生变化
D.人们改造自然必须以原有的自然物和它的属性为基础
9.党的十六大修订的新党章规定：“党的最高理想和最终目标是实现()。”
A.共产主义社会制度
B.共产主义
C.社会主义
D.全面小康社会
10.党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要以 ()为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
A.增强党的团结和活力
B.加强党风廉政建设
C.深入学习马列主义
D.加强党的执政能力建设
参考答案：
1.C 2.B 3.A 4.D
5.B 6.A
7.D 8.C
9.B 10.D 1.社会生产中最活跃最革命的因素是( )。
A.社会生产力 B.劳动生产率
C.生产劳动者 D.科学与技术
2.商品最本质的因素是( )。
A.价值 B.价格
C.使用价值 D.交换价值
3.社会必要劳动时间是以( )。
A.复杂劳动为尺度 B.简单劳动为尺度的
C.具体劳动为尺度的 D.个别劳动为尺度的
4.商品价值量与劳动生产率的关系是( )。
A.价值量同劳动生产率成反比 B.价值量同劳动生产率成正比
C.劳动生产率提高时价值量不变 D.劳动生产率降低时价值量不变
5.价值规律作用的表现形式是( )。
A.商品价格围绕价值波动 B.商品价格总是高于价值
C.商品价格往往高于价值 D.商品价格经常低于价值
6.哪一本著作对现代宏观经济学的产生起了最为重要的作用?( )
A.凯恩斯的《货币论》 B.凯恩斯的《就业、利息和货币理论》
C.马歇尔的《货币、信用与商业》 D.亚当?斯密的《国富论》
7.产业资本的三种职能形式是( )。
A.固定资本、流动资本、货币资本 B.货币资本、生产资本、商品资本
C.商品资本、商业资本、借贷资本 D.不变资本、可变资本、生产资本
8.年内在本国领土所生产的最终产品的市场价值总和被称为( )。
A.国民生产总值 B.国内生产总值
C.国内生产净值 D.实际国内生产总值
9.随着工资水平的提高( )。
A.劳动的供给量一直增加
B.劳动的供给量先增加，但工资提高到一定水平后，劳动的供给不仅不会增加反而会减少
C.劳动的供给量增加到一定程度后就不会增加也不会减少了
D.劳动的供给量先减少，后增加
10.汇率贬值将引起( )。
A.国内生产总值增加，贸易收支状况改善
B.国内生产总值增加，贸易收支状况恶化
C.国内生产总值减少，贸易收支状况恶化
D.国内生产总值减少，贸易收支状 参考答案解析
1.A【解析】历史唯物主义认为，生产力和生产关系的矛盾，是人类社会基本矛盾中最根本的矛盾。在这一矛盾统一体即社会生产方式中，生产力是最活跃、最革命的因素。它总是处在不断发展和变动的过程中。
2.A【解析】价值指凝结在商品中的无差别的一般人类劳动。它是商品的社会属性，是商品的本质因素。
3.B【解析】社会必要劳动时间是在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间。它是以简单劳动为尺度的。
4.A【解析】商品的价值量同劳动生产率成反比。
5.A【解析】供不应求时，价格高于价值;供过于求时，价格低于价值。商品的价格因供求关系的变化而以价值为中心上下波动。
6.B【解析】略
7.B【解析】产业资本按一定比例分为货币资本、生产资本和商品资本。
8.B【解析】掌握国内生产总值与国民生产总值的含义及其二者之间的关系。
9.B【解析】劳动的供给取决于工资变动所引起的替代效应和收入效应，结合供给曲线来掌握。
10.A【解析】汇率贬值可以增加出口，减少进口，使国内生产总值增加。
汇总
1. 人力资源社会保障部和国务院扶贫办日前联合下发通知，2016—2020年，我国将依托千所左右省级重点以上的技工院校开展技能脱贫千校行动，使每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”(初中高中毕业后未能继续升学的学生)都能免费接受技工教育，每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者每年都能够到技工院校接受至少一次免费职业培训，实现“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户”的目标。
2. 重庆市人民政府办公厅发布关于进一步加强要素市场风险防控工作的通知。通知明确不得开设网络借贷中介公司(P2P)或开展相关业务，不得进行虚假宣传或诱骗投资者(客户)参与交易，不得向监管部门报送虚假报表、资料或故意隐瞒重大风险事件等。
3. 国家防总8月1日晚表示，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位已全线降至警戒水位以下，长江防汛抗洪工作取得阶段性胜利。
4. 2016年第4号台风“妮妲”迫近，以强台风登陆并正面袭击珠三角。广东8月1日将防风应急响应一日连提两级，达到Ⅰ级。目前，广州已经宣布，除政府部门和应急抢险单位外，2日全市实行停工(业)、停产、停课，而深圳、珠海、中山、惠州等地也适时采取停工、停业、停课、停市、停运等手段，全力防御“妮妲”。
5. 中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心8月1日发布数据显示，7月份中国制造业采购经理指数(PMI)为49.9%，较上月下降0.1个百分点。从主要分项指数来看，生产、新订单等指数均有所回落。
6. 国家工商行政管理总局召开互联网企业座谈会，约谈百度、阿里巴巴、腾讯等几十家知名互联网企业，落实9月1日即将实施的《互联网广告管理暂行办法》。所有的互联网广告都要标注‘广告’，程序化购买广告要标明广告来源，广告发布者、经营者要切实履行法定义务，不发布、不经营违法违规广告等。
7. 8月1日，滴滴出行宣布与优步(Uber)全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产，在中国大陆运营。
8. 上海市人大常委会日前表决通过《上海市急救医疗服务条例》。这部俗称“好人法”的条例，首次将社会急救纳入适用，鼓励和倡导普通市民参与紧急现场救护活动。条例将于今年11月起生效。
9. 海关总署缉私局介绍，为期一年的全国海关打击走私“国门利剑2016”联合专项行动取得阶段性成果，上半年共查获走私犯罪案件1489起，其中涉税案件766起、案值255亿元，走私毒品等非涉税案件723起。
10. 山东省委近日印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，明确规定高等学校、科研院所科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位同意，可以兼职到企业从事科技成果转化或离岗创业。3年内，其原单位人事关系和国家规定的基本工资予以保留，并可享受职称评聘、保险等方面待遇。离岗创业期满后，符合条件的经批准同意可再延长3年。
11. 中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本、围绕时代主题，坚持服务青年、直接联系青年，坚持问题导向、有效改进作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。
12. 8月2日14时，我国自主研制的民用航天3米2分段大型固体火箭助推发动机地面热试车圆满成功。这是国内迄今为止直径、装药量、推力最大的固体火箭发动机。试验的成功，标志着我国掌握了大型固体火箭助推发动机的关键技术。
13. 商务部8月2日召开的例行新闻发布会上表示，商务部目前尚未收到有关滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报。按规定，凡符合《反垄断法》规定申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中申报标准的，经营者均应事先向商务部申报。
14. 2016年前5个月，上海、广东、天津、福建自贸试验区共设立企业69177家，4个自贸试验区各项试点任务全面铺开，总体方案实施率超过90%。
15. 常万全在浙江调研国防动员工作强调，充分认清国家安全面临的严峻形势特别是来自海上方向的安全威胁，加强军警民密切配合，更加深入扎实地做好海上方向动员准备，充分发挥海上人民战争威力，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决捍卫领土完整和海洋权益。
16. 青海出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，立足省情和人才发展实际，创新柔性引才模式引进高端急需紧缺人才，探索建立“不看时间看业绩”的考核管理和评价激励办法，重点培养引进1000名左右高端创新人才。
17. 2016年北京市将启动新农合与城镇居民医保的整合进程，统一为城乡居民医疗保
险，最终实现两种制度在“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”方面的“六统一”，让全体城乡居民享有公平的医保待遇。
18. 北京市8月2日召开新闻发布会，对近日发布的《“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》进行解读。“凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障是文化中心建设新的功能定位。”“京津冀将统筹推动长城文化带、运河文化带和西山文化带的建设。”
19. 8月3日上午，参加2016年里约奥运会的中国体育代表团在里约奥运村举行了升旗仪式，随着五星红旗在奥运村广场上缓缓升起，中国体育健儿们的里约之旅也将正式开始。男子花剑奥运冠军雷声将担任开幕式中国体育代表团旗手。
20. 备受瞩目的二十国集团领导人第十一次峰会(G20峰会)9月将在杭州举行。在近日召开的峰会筹备进展新闻通气会上，杭州市委主要负责人表示，无论是场馆建设、环境整治，还是安保服务等，杭州的准备工作已基本就绪，召开峰会的条件基本满足。
21. 中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会(留学人员联谊会)建设的意见》，意见要求欧美同学会成立党组，并发挥领导核心作用，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实，始终保持正确方向。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
22. 在已提前下达2016年中央财政农村危房改造补助资金146.4亿元的基础上，近日中央财政再次下达补助资金120.5亿元。至此，2016年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元已全部下达完毕，用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。
23. 审计署8月3日公布的二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果显示，围绕供给侧结构性改革，有关部门和地方陆续出台配套政策措施，着力培育新动能，提高供给体系的质量和效率，保障和改善人民生活。但仍有27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。
24. 从中关村上市公司协会8月3日召开的《2016年中关村上市公司竞争力报告》发布会上了解到：2015年，中关村上市公司总营收超两万亿元，超三成企业研发强度全球领先。
25. 湖北在武汉市新洲区、咸宁市咸安区、钟祥市、远安县实施免费基本生育服务试点工作，围绕孕前、孕期、分娩到分娩后全生育过程，为孕产妇提供免费基本医疗保健服务，4个试点地区将有28674个符合政策生育的家庭受益。
26. 广东作为全国第一经济大省，曾经吸引大量人才南下，推动了文化大省建设。随着全国各地文化建设风起云涌，“孔雀东南飞”势头减弱，制约了其从文化大省向文化强省迈进。两年来，广东推出一系列创新举措，加快宣传文化系统领导班子调配、队伍建设、人才
培养，推进“十百千”工程、青年文化英才工程，并设立专项资金，年均安排1亿元，打造“领军人才”“中坚人才”“后备人才”全覆盖的人才梯队，构筑岭南文化人才新高地。
27. 8月3日，最高人民法院举行新闻发布会，最高法执行局局长孟祥介绍，每年全国法院的执行财产价值约6000亿，其中有相当一部分要通过司法拍卖的途径予以变现。网络司法拍卖对提高执行工作的质效，破解“执行难”，及时、有效兑现债权人权益等方面有着重要作用。
28. 国家旅游局8月3日通报公布，决定撤消湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区2家5A级景区，对安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定—南靖土楼旅游区3家5A级景区予以严重警告处分，并限期6个月整改。
29. 8月3日上午，中国互联网络信息中心在京发布第三十八次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2016年6月，我国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%，移动互联网塑造的社会生活形态进一步加强。
30. 由国家海洋信息中心主办的中国南海网8月3日正式开通上线。该网站旨在通过全面介绍南海问题，正面宣传我国的南海政策、南海主张、历史证据、法理依据和国际合作等，为国内外了解南海问题提供一个可靠的平台。目前先行开通了中文版，随后还将开通网站英文版。
31. 党的十八届四中全会推进司法改革以来，全国已产生入额法官24035名，“谁办案谁负责”的新型审判权力运行机制初步形成，司法责任制改革成效显著。试点法院检察院回归办案本位，优秀人才向办案一线流动趋势明显，一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线。符合司法规律的体制机制逐步形成，法官检察官办案主体地位得到确立，院庭长一律不再签发未参与审理案件的裁判文书，审委会、检委会讨论案件数大幅减少。
32. 从北京市住建委了解到：2016年上半年北京全市建设公租房已开工19.7万套，竣工10.35万套，已分配房源9.94万套。公租房日益受到保障房申请家庭的青睐和认可。
33. 为营造风清气正的网络空间，2016年以来，全国各地各级“扫黄打非”部门认真组织开展“净网2016”专项行动，持续深入打击网上淫秽色情信息，分别以网络视频、网络直播、云盘、微领域为重点，进行了多项集中整治。
34. 据国家发改委提供的信息，2016年上半年居民消费稳定增长，在投资增速回落、出口低迷的情况下，消费需求对经济增长的带动作用进一步凸显，最终消费支出贡献率达73.4%，同比提高13.2个百分点。同时，消费升级势能持续释放，呈现颇多亮点。
35. 广州市民政局日前正式通报，广州市提高最低生活保障标准和农村五保供养标准。本次广州市将低保标准从每人每月650元提高到840元。提标后，全市预计增加低保人数近1500人，其中城镇约650人，农村近850人。
36. 湖北省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过《湖北省食品安全条例》，对食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩(也称“三小”)、保健品销售、食品网络销售等以往缺乏有效法律监管的行业作出了明确规定。
37. 香港特区政府统计处公布，6月香港零售业总销货价值的临时估计为337亿港元，较2015年同月下跌8.9%，对比上一个月的跌幅扩大0.6个百分点，2016年上半年的零售业总销货价值按年下跌10.5%。
38. 《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构进行的“2016中国信用小康指数”之“2016媒体公信力调查”显示，在“最受公众关注的五大信用领域”榜单中，媒体信用排名第四。关于网络媒体的受众信任度，调查结果显示，1/3的受访者最信赖人民网，其公信力排名第一;紧随其后的分别是央视网、中国新闻网、腾讯网和凤凰网。
39. 恒大地产8月4日收盘后发布公告称，截至当日，该公司透过其附属公司在市场上收购共516870628股万科A的股票，占本公布日期万科已发行股本总额约4.68%，总代价为91.1亿元。根据最新披露的数据，万科总股本中，宝能系持有25.40%，华润集团持15.24%，安邦保险持6.18%，恒大地产持有4.68%，万科盈安合伙持4.14%，德赢1号、2号资管计划持约5%，刘元生持有1.23%。
40. 受总书记委托，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山8月5日在北戴河看望暑期休假专家，代表党中央、国务院向广大专家人才致以诚挚问候。
41. 国务院发出通知，对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，是破解城乡二元结构的根本途径，是扩内需、调结构的重要抓手。
42. 法庭之上，国徽高悬。8月2日至5日，天津市第二中级人民法院分别对周世锋、胡石根、翟岩民、勾洪国颠覆国家政权案进行公开开庭审理，并当庭宣判。通过庭审，周世锋等人有组织、有策划地煽动制造事端，实施颠覆国家政权的图谋暴露在公众面前。案件的依法公开审理，有力显示了党和政府依法打击犯罪、通过法治守护国家政治安全的坚定决心。
43. 由中国气象服务协会主办的“中国天然氧吧”创建活动评选日前在京揭晓。此次创建活动共评选出9个地区，分别为：浙江省开化县、安徽省石台县、四川省沐川县、黑龙江省饶河县、陕西省商南县、陕西省留坝县、陕西省宁强县、广东省南岭国家森林公园风景区、山东省崂山风景区。
44. 8月6日0时22分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功发射
了天通一号01星。天通一号01星是我国首颗移动通信卫星，也被誉为“中国版的海事卫星”，其成功发射标志着我国进入到了卫星移动通信的手机时代，填补了国内空白，实现了航天人30多年来的夙愿，具有重要的里程碑意义。
45. 在提前下达2016年城乡医疗救助补助资金(含疾病应急救助)104.23亿元的基础上，中央财政近日再次下达补助资金55.77亿元，支持各地进一步完善城乡医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作。至此，2016年中央财政预算安排的城乡医疗救助补助资金160亿元已全部下达完毕。
46. 一个重点建设项目从签约到进场开工，原来需要一年时间，现在45天即可完成;其审批事项由原来的18项精简到两项，审批时限由原来的152个工作日缩短至26个工作日。这是海南省海口高新区美安科技新城推行“极简审批”改革的显著成果。
47. 从河北省交通厅获悉：到2020年，全省通用机场力争达到30个以上，初步建成环首都、沿渤海、冀中南3个通用机场群，基本满足京津冀地区通航短途运输、应急救援、公务航空、航空培训、旅游观光等多领域市场需求。
48. 从江西省财政厅获悉：江西省今年新增政府向社会力量购买服务14类44个试点项目，包括新增动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控辅助性工作、新闻服务、广播电影电视音像服务以及规划编制等，新增购买社会服务的财政资金总量预计达到9.85亿元。
49. 安徽省日前出台《关于进一步规范新增医疗服务价格项目受理审核工作有关问题的通知》，规定自8月起，安徽省公立医院新增医疗服务项目将实行备案制，可自主制定新增医疗服务项目的试行价格。
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2015国家公务员考试时事政治：“八证”局长，因何“分身”
“证叔”樊红伟最近成了焦点人物，身为长治市公安局原副局长的他，被举报有8个身份证。山西省公安厅日前则通报，经初步调查核实，他陆续办过6个虚假身份信息。
集多证于一身，这让时常遭遇各种“办证难”的小明羡慕嫉妒之余，也心生疑惑：时下办身份证有一套缜密程序，可“证叔”咋就能办证如此随心所欲?他办这么多假证，究竟是想干啥呢?
【摆事实】
“证叔”倒下，跟网络举报有直接干系。从网帖附图看，“证叔”堪称“百变星君”：他时而姓牛，时而姓凡„„这让小明大开眼界：“证叔”坐着就把姓名改了，确实牛而不凡。
平心而论，“证(户)多多”登上舆论曝光台，并非首例。小明掐指一数，就有“房姐”“房媳”。只不过，从身份证数量看，她们在“证叔”面前简直“弱爆了”。而跳过表象，从内里看，“证叔”事件有两点最值得关注：
一，其假证是怎么来的。都知道，“证多多”们能多证在手，原因不外乎几点：自身腾挪有术，权钱关系网很广;有人做内应;身份信息不联网。“证叔”，必有猫腻。如今，山西有关部门已介入调查，核查樊红伟的办证通道。
二，他办这么多假证干什么。举报的网帖称，樊红伟多年来敛聚巨额财富，办假身份证是为了将赃款转移。对此说法，目前尚没个确切说法。这也让很多人陷入真相焦渴：在很多人看来，“证叔”肯冒风险办假证，此中必有蹊跷。
【讲道理】
按常理推演，“证叔”办多个身份证，不会只是玩无聊的“分身游戏”，刷权力存在感。从既往经验看，玩“分身术”，目的主要有两点：
一是钻政策空子，谋求依附于身份证(户口)上的权限，比如“房姐”，多个身份证就是她规避限购政策地囤房的“隐身衣”。
二是转移非法所得。此前媒体多次曝光，有贪官利用假户口、假身份证“洗钱”，玩金蝉脱壳术，以免被反腐X光照到。
从举报内容看，“证叔”办多个假证，是想转移赃款。这是否属实，尚待证实。但这不妨碍公众“以最坏的恶意去揣测”——“证叔”动辄“变脸”，肯定有着不可告人的秘密。有消息还披露，有一次樊红伟喝醉酒后告诉朋友，他搞定了山西省纪委书记金道铭，没人能
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扳倒他。从其仕途履历看，他步步高升，迅速当上市公安局副局长，也让不少网民笃信，他涉腐是确凿事实。
【下结论】
眼下“证叔”樊红伟因东窗事发已被停职，对他的调查正在进行，山西省纪委还承诺，调查结果出来后，将会第一时间向社会公布，保证不会成为“无头案”。
但小明希望，调查是顺着“两条线”展开：除了查查他如何“伪造国家机关证件”，还要查清，他办这么多证件背后有什么秘密。说不定，假证只是“萝卜”，挖出之后还能带出一堆泥。若果真如此，他违法形迹的“记事本”上，还能再添上几笔，对他的追责也能避免有“量罚上的遗漏”。
狡兔三窟，必有猫腻。如今“证叔”的N多假证就是证据，希望有关部门能以其为线索，按图索骥，深挖到底，也就其“背后目的”给公众个交代。
■ 新闻链接
第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：(一)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;(二)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
第十八条 伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。
——《中华人民共和国居民身份证法》
文章来源：陕西人事考试网(http://sa.offcn.com)
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2013年国家公务员考试之2009年9月时事政治
一、国内部分
1.国务院总理温家宝9月1日在中南海紫光阁会见世界银行行长佐利克。温家宝指出，全球经济不平衡的根源是发展的不平衡。国际社会应特别关注发展中国家尤其是最不发达国家的困难，通过增加援助、减免债务、开放市场、转让技术等方式缩小南北差距。中国政府愿加强同世界银行的合作，为实现联合国千年发展目标和世界的可持续发展作出新的贡献。
2.国务院总理温家宝9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。
3.2009中国企业500强名单及分析报告9月5日公布，中国石化位居榜首，入围门槛从上年的93.1亿元上升为105.4亿元，首次突破百亿元大关。而且，中国企业500强在世界企业500强中的比重继续攀升，收入利润率等绩效指标首次超过世界及美国500强。
4.应美国国会众议长佩洛西的邀请，中国全国人大常委会委员长吴邦国于当地时间9月6日抵达亚利桑那州菲尼克斯市，开始对美国进行正式友好访问。这是中国全国人大常委会委员长近20年来首次访美，对中美关系发展具有重要意义。吴邦国9月10日下午在白宫会见了美国总统奥巴马，宾主进行了亲切友好的交谈。9月10日晚吴邦国在华盛顿出席了由美国友好团体联合举行的晚餐会并发表题为《中国的发展和中美关系》的重要演讲。
5.中共中央政治局9月8日召开会议，讨论十七届三中全会以来中央政治局的工作，研究加强和改进新形势下党的建设等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届四中全会审议。
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6.国家图书馆建馆100周年庆祝大会9月9日在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席并讲话。他指出，图书馆是社会文明进步的标志，是公共文化服务的重要基础性设施，是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要实现途径。要牢固树立全心全意做好公共文化服务的理念，进一步增强改革意识、创新意识、服务意识，在传播知识、传承文化，播撒文明、启迪智慧，改革创新、服务群众等方面下更大的功夫，不断开创我国图书馆事业发展的新局面。国家图书馆前身是筹建于1909年9月9日的京师图书馆，1928年更名为国立北平图书馆。新中国成立后，更名为北京图书馆。1998年12月12日，经国务院批准，更名为国家图书馆。国家图书馆是综合性研究图书馆，是国家总书库、国家书目中心、国家古籍保护中心，承担着为中央和国家机关、重点科研教育和生产单位、社会公众服务的职能。
7.为推动群众性爱国主义教育活动深入开展，迎接新中国成立60周年，经中央批准，中央宣传部、中央组织部、中央统战部、中央文献研究室、中央党史研究室、民政部、人力资源和社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、解放军总政治部等11个部门联合组织开展评选“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”活动。活动自5月中旬启动以来，广大干部群众积极响应、广泛参与，纷纷通过各种形式提名推荐候选人。7月20日至8月10日，根据提名情况确定的150位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物候选人和150位新中国成立以来感动中国人物候选人，向社会公布并接受群众投票。20天时间内，群众参与投票总数近1亿。在投票评选的基础上，经过有关部门审核、组委会评审组专家投票等程序，最终评选出100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物：
100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物名单(按姓氏笔画排序)：
八女投江、于化虎、小叶丹、马本斋、马立训、方志敏、毛泽民、毛泽覃、王尔琢、王尽美、王克勤、王若飞、邓萍、邓中夏、邓恩铭、韦拔群、冯平、卢德铭、叶挺、叶成焕、左权、白求恩、任常伦、关向应、刘老庄连、刘伯坚、刘志丹、刘胡兰、吉鸿昌、向警予、寻淮洲、戎冠秀、朱瑞、江上青、江竹筠、许继慎、阮啸仙、何叔衡、佟麟阁、吴运铎、吴焕先、张太雷、张自忠、张学良、张思德、旷继勋、李白、李林、李大钊、李公朴、李兆麟、李硕勋、杨殷、杨子荣、杨开慧、杨虎城、杨靖宇、杨闇公、肖楚女、苏兆征、邹韬奋、陈延年、陈树湘、陈嘉庚、陈潭秋、冼星海、周文雍和陈铁军夫妇、周逸群、明德英、林祥谦、罗亦农、罗忠毅、罗炳辉、郑律成、恽代英、段德昌、贺英、赵一曼、赵世炎、赵尚志、赵博生、赵登禹、闻一多、埃德加·斯诺、夏明翰、格里戈里·库里申科、狼牙山五壮士、聂耳、郭俊卿、钱壮飞、黄公略、彭湃、彭雪枫、董存瑞、董振堂、谢子长、鲁迅、蔡和森、戴安澜、瞿秋白。
100位新中国成立以来感动中国人物名单(按姓氏笔画排序)：
丁晓兵、马万水、马永顺、马恒昌、马海德、中国女排五连冠群体、孔祥瑞、孔繁森、文花枝、方永刚、方红霄、毛岸英、王杰、王选、王瑛、王乐义、王有
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德、王启民、王进喜、王顺友、邓平寿、邓建军、邓稼先、丛飞、包起帆、史光柱、史来贺、叶欣、甘远志、申纪兰、白芳礼、任长霞、刘文学、刘英俊、华罗庚、向秀丽、廷·巴特尔、许振超、达吾提·阿西木、邢燕子、吴大观、吴仁宝、吴天祥、吴金印、吴登云、宋鱼水、张华、张云泉、张秉贵、张海迪、时传祥、李四光、李春燕、李桂林和陆建芬夫妇、李素芝、李梦桃、李登海、杨利伟、杨怀远、杨根思、苏宁、谷文昌、邰丽华、邱少云、邱光华、邱娥国、陈景润、麦贤得、孟泰、孟二冬、林浩、林巧稚、林秀贞、欧阳海、罗映珍、罗健夫、罗盛教、草原英雄小姐妹、赵梦桃、钟南山、唐山十三农民、容国团、徐虎、秦文贵、袁隆平、钱学森、常香玉、黄继光、彭加木、焦裕禄、蒋筑英、谢延信、韩素云、窦铁成、赖宁、雷锋、谭彦、谭千秋、谭竹青、樊锦诗。
8.世界经济论坛第三届新领军者年会(2009年大连夏季达沃斯年会)9月10日下午在大连世界博览广场开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞(全文见第三版)。他强调，中国将继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划，推动中国经济平稳较快发展和社会和谐稳定。世界经济论坛由施瓦布于1971年创立，总部设在瑞士日内瓦，每年初在瑞士达沃斯召开年会。夏季达沃斯论坛年会是世界经济论坛在达沃斯以外举行的全球性会议。首届年会于2007年在大连举行，第二届年会2008年在天津举行。今年会议中方协办单位是国家发展和改革委员会，大连市为承办城市。
9.台湾行政机构新任负责人吴敦义9月10日下午率各部门负责人宣誓就职。10日上午，台湾行政机构原负责人刘兆玄率各部门负责人总辞，并与吴敦义进行了工作交接。
10.第四届全国杰出专业技术人才表彰大会9月10日在京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见与会代表并讲话。他强调，人才是兴国之本、富民之基、发展之源。各级党委和政府要深刻认识人才在我国经济社会发展中的重要作用，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持解放思想、解放人才、解放科技生产力，以改革创新精神推进人才队伍建设，以人才发展促进经济社会又好又快发展。
11.台北地方法院9月11日下午一审宣判台湾地区前领导人陈水扁家庭弊案，裁定陈水扁贪污、洗钱、受贿、伪造公文罪名成立，数罪并罚判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并科罚金新台币2亿元。法院同时依贪污、伪造公文等7项罪名，判处陈水扁妻子吴淑珍无期徒刑，并科罚金新台币3亿元;依洗钱罪分别判处陈水扁儿子陈致中、儿媳黄睿靓2年6个月有期徒刑、1年8个月有期徒刑，并分别被科以新台币1.5亿元的罚金。此外黄睿靓缓刑5年，并向公库支付新台币2亿元。法庭宣判时，陈水扁并未到庭。全案仍可上诉。
12.北京西六环良乡至寨口段9月12日竣工通车。至此，总长187.6公里的六环路全线贯通，北京高速公路网构架基本建成。始建于1998年的北京六环路是我
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国目前最长的环城高速公路，也是北京市域里程最长、连接新城和市域人口最多的高速公路。
13.9月14日上午9时20分许，我国海南航天发射场在海南省文昌市破土动工，标志着我国新建航天发射场已进入全面实施阶段。发射场建成使用后，对于优化和完善我国航天发射场布局，推动航天事业可持续发展具有重要战略意义。海南航天发射场的建设是我国航天事业发展史上的又一座里程碑。我国现拥有酒泉、太原、西昌三大航天发射场，分别始建于20世纪五六十年代。经过几十年的建设发展，已成为闻名世界的现代化航天发射场，迄今共执行100余次航天发射任务。海南航天发射场建设由于起点高，自动化、信息化、智能化程度将更高，可靠性和安全性进一步提升，它的建设和使用，将使我国未来航天发射前景更加广阔。
14.日前，广东省珠海市横琴新区规划蓝图确定：在“一国两制”下探索粤港澳紧密合作的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、 促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。横琴新区位于珠海市横琴岛，东与澳门一桥相通。2008年底，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，把珠海定位为珠江口西岸核心城市之后，国务院常务会议审议并原则通过了《横琴总体发展规划》。《规划》提出经过10到15年的努力，横琴将建设成联通港澳的“开放岛”，经济繁荣的“活力岛”，知识密集的“智能岛”，以及资源节约、环境友好的“生态岛”。
15.中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望。
16.“辉煌60年——中华人民共和国成立60周年成就展”9月19日在北京展览馆隆重开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝致开幕词，中共中央政治局常委李长春主持开幕式。党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康9月19日分别来到北京展览馆，参观正在这里举行的“辉煌60年——中华人民共和国成立60周年成就展”。这个展览以“伟大历程·辉煌成就·美好未来”为主题，分为序展、综合展、专题展和展望四个部分。
17.经过多年建设，国内第一个“汽车风洞”——上海地面交通工具风洞中心9月19日在同济大学正式落成。作为公共性汽车和轨道车辆技术平台，该风洞中心将为我国汽车和轨道车辆工业的自主研发提供重要的基础性服务。全国政协副主席、科技部部长万钢出席启用仪式。由同济大学承建的这一总投资4.9亿元的风洞中心项目，包括国内首座汽车气动声学整车风洞、国内首座热环境整车风洞和一个集汽车造型、加工、设备维护、科研和管理于一体的多功能中心。风洞作为重大基础设施，为汽车和轨道交通车辆自主研发所不可或缺，也是我国汽车工业从“制造”走向“设计”的标志性装备平台。通过风洞试验，可以设计出安
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全、节能的车辆。
18.首都各界代表900多人9月20日上午在全国政协礼堂隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立60周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，在新的历史条件下，人民政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局，继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展作出新的贡献。
19.人民大会堂建成50周年回顾展9月21日在北京开幕。人民大会堂是为迎接新中国成立10周年而兴建的首都十大建筑中规模最宏伟的一座。1959年9月9日，毛泽东主席来到建筑工地视察，将这座建筑命名为“人民大会堂”。 人民大会堂建成以后，成为我国政治、外交活动的重要场所，也是最高国家权力机关——全国人民代表大会举行会议、全国人民代表大会常务委员会办公的场所。中共中央、全国人大、国务院、全国政协在这里举行重要会议;人大代表在这里共商国是、行使神圣权力;党和国家领导人在这里接待来访的各国首脑和国际友人。50年来，党和国家累计在人民大会堂举行各项政治和内外事活动约12.6万起。 人民大会堂坐落在北京市中心天安门广场西侧、长安街南侧，建筑面积171800平方米，建筑平面呈“山”字形，外部是浅黄色花岗岩墙面，上有黄绿相间的琉璃瓦屋檐，下有5米高的花岗石基座，周围有134根圆形廊柱。万人大礼堂位于大会堂中央，可容纳5000人的宴会厅在大会堂的北区，大会堂设有以各省、自治区、直辖市、特别行政区的名字命名的厅室。
20.9月21日至25日，胡锦涛主席出席了在纽约举行的联合国气候变化峰会、第六十四届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会和在匹兹堡举行的二十国集团领导人第三次金融峰会。
21.9月28日，经过精心设计修缮一新的北京前门大街正式开市。前门大街经过5年时间的改造，再现了上世纪二三十年代“天下第一街”的风貌。目前，前门大街共完成签约商户100多家，汇集了全聚德、周大福、都一处等知名老字号和爱慕、美邦、李宁等民族自主品牌，众多国际知名品牌也纷纷入驻。
二、国际部分：
1.美国司法部9月2日宣布,美国制药业巨头辉瑞公司接受检方有罪指控，承认采取贿赂医生等非法手段营销药品，并同意交纳总额为23亿美元的罚款，创下美国制药公司罚金之最。
2.日本民主党、社民党和国民新党9月9日傍晚在国会举行党首会谈，就建立
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联合政权达成一致并签署了最终协议。三党达成协议后，鸠山邀请社民党党首福岛瑞穗、国民新党代表龟井静香出任内阁大臣。除已内定的主要内阁成员外，内阁其他成员的人选也将于本周内相继确定。9日下午，三党召开干事长级会议，就建立联合政府的基本政策继续进行磋商。在此前未能达成协议的外交和安保问题上，考虑到社民党的意见，民主党在协议中写入了“为减轻冲绳县民的负担，将提出修改日美地位协定的要求，重新审视美军整编计划以及驻日美军基地问题”。关于执政党内部的联络协调机制问题，三方一致同意在内阁设立三党党首级“基本政策内阁成员委员会”，由该委员会对政策进行协调并向内阁会议征求意见后做出决策。
3.民主党党首鸠山由纪夫在9月16日下午举行的特别国会首相指名选举中当选为日本新一任首相。民主党、社民党、国民新党三党联合政府于当日组成，17名内阁成员中有15人来自民主党。当晚在皇宫举行了首相任命仪式和内阁认证仪式。日本首相麻生太郎当天上午宣布内阁总辞职，执政358天的麻生内阁画上了句号。
4.欧洲议会全会9月16日以382票赞成、219票反对、117票弃权的表决结果，批准巴罗佐出任下届欧盟委员会主席。今年7月，巴罗佐被欧盟27个成员国领导人组成的欧盟理事会正式提名为下届欧委会主席人选。现年53岁的巴罗佐于2004年11月担任欧盟委员会主席，其5年任期将于今年10月31日届满。
5.第十七届德国联邦议会选举9月27日结束。德国官方宣布的初步结果显示，现总理默克尔所在的联盟党与在野的自民党一起成功获得多数议席，将联合组阁，默克尔将蝉联总理，由联盟党和社民党组成的本届大联合政府将不复存在。
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食品安全国家标准整合工作全面启动
时事政治：我国已全面启动了食品安全国家标准的整合工作，目前已公布新食品安全标准429项;两年内国家还将投入2000万元，用以逐步完善我国食品安全标准体系，预计在2015年底可以完成食品安全标准的清理整合，最终的食品安全标准将被整合为1000多项。
国家卫生计生委食品司司长苏志介绍说，国家食品安全风险评估中心制定并组织实施了国家风险监测计划，在2142个县区设置了食品污染物的监测点，2013年共监测42万件食品样品，涵盖了307项监测指标，获得的监测数据493万个。监测结果表明，我国食品安全的形势总体稳定，并且不断向好。其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素、微生物等污染物情况趋于好转，兽药滥用以及非法添加的情况有所遏制。
苏志表示，今年将制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等一批重点食品安全国家标准，进一步满足提高食品安全水平和产业发展需要，还将开展对《食品中污染物限量》、《食品添加剂使用标准》等重点标准的跟踪评价，全面收集监管部门、行业、消费者等各方意见和建议，为标准修订提供依据。
“为方便各方查询和使用标准，卫生计生委开发了食品添加剂标准查询软件，将于近期开通启用。届时，公众可以通过该软件查询某种食品添加剂可以用在什么食品当中，最高使用量是多少。”苏志说，在现行的标准中，食品添加剂是整个标准中最大的一个，这个标准是一本书，里面有2000多项食品添加剂的指标，同时还有很多食品的分类，大家在使用时存在一些不便。“启用查询软件后，公众就可以比较方便地查询添加剂的使用情况。”
针对公众关注的铝添加剂问题，国家食品安全风险评估中心主任助理、研究员王竹天介绍说，国家食品安全风险评估中心近期专门对铝作了风险评估，其结论认为我国铝的摄入量偏高。国家卫生计生委等5部门日前联合发文，对其使用范围作出了重大调整。从今年7月1日起，国家禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。而制作馒头、油条等食品时常用的明矾，就是硫酸铝钾。专家表示，这一要求实施后，含铝添加剂的摄入量将减少一半左右。
关于铝的最高摄入量，世界卫生组织设定的健康指导值为每人每周每公斤体重不超过2毫克，经过风险评估，我国北方地区尤其是面制品摄入量较高地区这个数值达到了3毫克。对其适用范围调整之后，这个数值将下降到1毫克左右。
2010年1月时事政治
一、国内部分：
1. 1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动。这是世界上人口最多的自由贸易区，是全球第三大自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。中国—东盟自由贸易区由中国和东盟10国共同组成，拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。自贸区启动后，中国和东盟6个老成员国文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡之间，超过90%的产品将实行零关税。中国对东盟平均关税将从9.8%降到0.1%，东盟6个老成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%。东盟4个新成员国越南、老挝、柬埔寨、缅甸，也将在2015年实现90%的产品零关税。关税壁垒的逐渐消除，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台。
2. 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》日前发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。1月6日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，海南省委书记卫留成、省长罗保铭等出席发布会，并回答中外记者的提问。
3. 截至2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。目前我国已经建设客运专线2319公里，这标志着高速铁路运营总里程已位居世界第一。2009年是我国铁路历史上投资规模最大、投产最多的一年。全年完成基本建设投资6000亿元，比上一年增加2650亿元，增长79%，超过“九五”和“十五”铁路建设投资总和。2009年，一批重点项目建成，宁波—台州—温州、温州—福州、福州—厦门等客运专线相继建成通车，特别是世界上里程最长、时速350公里的武广高速铁路开通运营，成为中国高速铁路的又一里程碑。武汉、长沙南等104座新客站投入使用，铁路现代化枢纽建设取得新成果。
4. 1月10日晚，2010沈阳国际冰雪节暨盛京灯会、关东庙会在沈阳棋盘山开幕。据悉，本届冰雪节期间共推出民俗文化、冰雪狂欢、体验互动、名品欣赏、节庆娱乐五大类共20项大型活动。
5. 1月11日，2009国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2009国家最高科学技术奖的中国科学院院士谷超豪、孙家栋颁奖。谷超豪，1926年生于浙江温州。1948年毕业于浙江大学数学系。1953年到复旦大学从事教学和研究工作。1959年获莫斯科大学物理数学科学博士学位。1980年当选为中国科学院学部委员(院士)。1994年当选为国际高等教育科学院院士。谷超豪主要从事偏微分方程、微分几何、数学物理等方面的研究和教学工作，在纯数学和应用数学两方面作出杰出贡献。孙家栋，1929年4月出生，辽宁省瓦房店人。1958年毕业于苏联儒可夫斯基空军工程学院飞机设计专业。曾任中国空间技术研究院总体设计部技术负责人、航空航天部副部长、中国航天工业总公司科技委主任等。1991年当选为中国科学院院士，1999年荣获“两弹一星”功勋奖章。孙家栋是我国著名的航天技术专家，是我国人造卫星技术和深空探测技术的开创者之一。
6. 沈浩先进事迹报告会1月13日在北京人民大会堂举行。报告会前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见沈浩同志亲属和报告团全体成员，将全国“优秀共产党员”证书和“人民满意的公务员”证书颁发给沈浩同志亲属。习近平强调，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。沈浩同志的先进事迹具有鲜明的时代性，要广泛开展向沈浩同志学习的活动，进一步激励广大党员、干部弘扬新风正气，自觉践行科学发展观。沈浩2004年2月从安徽省财政厅选派到小岗村任村党组织书记、村委会主任，6年间他带领干部群众干事创业、开拓进取，推动小岗村走上了脱贫致富道路，村民两次在他任期届满时要求他留任，称他是“离不开的好干部”。2009年11月6日，沈浩因积劳成疾倒在工作岗位上，胡锦涛总书记和李长春、习近平、李克强、贺国强等中央领导同志分别就学习宣传沈浩先进事迹作出批示。中央各大媒体连续报道了沈浩先进事迹，在全党全社会引起强烈反响。
7. 国家税务总局快报统计，2009年全国完成税收收入(不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)63104亿元，比上年增加5241亿元，增长9.1%;扣除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整直接增加的消费税收入后，增长5.5%。全国共办理出口退税6487亿元，增加621亿元，增长10.6%。
8. 据悉，2009年，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，连续5年蝉联世界第一;集装箱吞吐量达到2500万标准箱，连续3年居世界第二位。据介绍，2009年国务院正式印发“推进上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见”以来，社会各界以优化现代航运集疏运体系和发展现代航运服务体系为重点，全力推进各项政策措施的落实，上海国际航运中心建设取得了明显进展。
9. 国家统计局局长马建堂1月21日在国务院新闻办发布会上宣布，据初步测算，2009年我国国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。马建堂说，面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，带领全国人民万众一心，共克时艰，坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。
10. 1月22日，上海世博会最大的单体工程、世博会“一轴四馆”永久场馆之
一、上海世博会地标性建筑的世博轴工程，正式竣工。世博轴是上海世博会的主入口与中轴线，也是连接中国馆、主题馆、世博中心、演艺中心4大场馆及周边轨道交通线的立体人行交通枢纽。世博会期间，世博轴工程将承担世博园区23%的人流，预计平均日承担9.2万人次、极限高峰日承担18.5万人次的参观客流。
11. 中国政府网1月27日发布的《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》说，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国家能源委员会的主要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
12. 全国档案战线的时代楷模、解放军档案馆原馆员刘义权，1月28日19时20分在北京病逝，走完了他近60年忠诚而执着、平凡而伟大的人生。刘义权，四川德阳人，1950年7月出生，1968年3月入伍，1970年7月入党，原为解放军档案馆馆员。2006年4月退休后返聘，担任该馆中美军事档案合作办公室专家成员。30多年来，他从全国各地收集党和军队珍贵档案83万余件，为建设我军档案资源体系做出了重要贡献，在形成军队档案收集工作制度规范上做了许多开创性工作，被誉为“军档收集第一人”。2008年9月，刘义权被确诊为直肠癌晚期，但他仍以惊人的毅力工作在中美军事档案合作一线，为推动中美两军务实合作做出了积极贡献。2009年12月，刘义权当选2009全军践行当代革命军人核心价值观新闻人物。2010年1月，中共中央组织部授予刘义权“全国优秀共产党员”称号，人力资源和社会保障部、国家档案局、解放军总政治部授予刘义权“全国档案系统先进工作者”荣誉称号。
二、国际部分：
1. 美国宇航局1月6日公开了哈勃望远镜拍摄到的132亿年前的宇宙照片，距离宇宙大爆炸之后仅6亿年，这是迄今为止最早的宇宙照片。美国宇航局说，哈勃太空望远镜打破了距离的限制，揭秘了人们从未见过的一批还在原始状态的、小体积的超蓝色星系。“哈勃向太空观测越深，时间就回溯得越遥远。光线通过上百亿年的时间穿越宇宙，所以哈勃就像一台‘时间机器’，让科学家观察到132亿年前的宇宙模样。”
2. 西班牙和欧盟领导人1月8日晚在马德里的皇家剧院举行欧盟轮值主席国交接仪式。双方领导人强调，他们未来的优先任务是克服国际金融危机和恢复经济。西班牙国王胡安•卡洛斯一世和皇室主要成员、首相萨帕特罗及内阁大臣，首任欧盟“总统”范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐等共同出席交接仪式。首相萨帕特罗从瑞典外交大臣比尔特手中接过欧盟轮值主席国的接力棒。西班牙是《里斯本条约》生效后欧盟第一任轮值主席国，任期仍为半年。
3. 海地当地时间1月12日下午，一场里氏7.3级地震突袭海地，首都太子港受损严重，总统府、议会大厦、财政部、劳动部、大教堂和联合国驻海地维和部队总部等建筑均被震塌，电力、交通、通讯等基本瘫痪，此次地震震级太高，震中距太子港仅16公里，震源距地表不过10公里，造成重大伤亡。
4. 东南亚国家联盟(东盟)外长非正式会议、第三次东盟政治安全共同体理事会会议和东盟协调理事会会议1月14日在越南岘港举行。东盟外长就2010年东盟合作方向、加强东盟内部联系、强化东盟在地区及同对话国关系中的主导地位等议题进行了讨论。越南从2010年1月1日起接替泰国成为新任东盟轮值主席国。
5. 为期4天的第三届世界未来能源峰会1月18日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕。据阿布扎比会展中心负责人萨义德介绍，本届峰会将包括一场中心会议和两场周边会展。在中心会议上，将有138个国家和地区的约3000名代表与会，其中包括一些国家的元首和200多名演讲嘉宾，他们将分别参与主会场和各分会场的讨论。两场周边会展，一个是以先进和可再生能源为重点的“世界未来能源展”，另一个是以空气、水及废物处理技术和解决方案为主题的“世界未来环境展”。
6. 日美两国外长和防长19日就《日美安全保障条约》修订50周年纪念日发表联合声明说，两国将进一步深化在广泛领域的安保合作。日美两国于1951年9月签署《日美安全保障条约》，并于1960年1月修订了这一条约。根据该条约，在日本受到武力攻击的情况下，日美两国将共同应对危险，美国对日本负有防卫义务，日本允许美国在其国内建立军事基地。
7. 英国著名的科学杂志《自然》1月21日发表封面文章，介绍中国科学家有关“大熊猫基因组”研究取得的成果，并配有两头嬉戏的中国大熊猫的图片。这项研究取得了世界上第一个完全使用新一代合成法测序技术完成的基因组序列图，全部组装和分析软件都是深圳华大基因研究院自主编写的，该成果证明了短序列也能组装成完整基因组，并将成为基因组绘图的国际标准，集中体现了中国科学家的创新能力。
8. 为期5天的2010年世界经济论坛年会1月27日晚在瑞士山城达沃斯开幕，全球90多个国家的2500多位来自商业、政治、教育、文化等各界人士济济一堂，着重探讨金融危机之后的全球治理问题，力求提出解决问题的行动方案。上届年会的主题是重塑后危机世界，旨在从金融危机中吸取教训，帮助理解风险之间的内在联系，引发长期思考，为采取行动打下基础。本届年会的主题则重在行动：“改进世界：重新思考，重新设计，重新建设”。 2010年2月时事政治
一、国内部分：
1. 纪念姬鹏飞同志诞辰100周年座谈会2月2日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席座谈会。 姬鹏飞同志是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，中国外交工作的杰出领导人。历经北伐战争、长征、抗日战争、解放战争，解放后长期担任外交工作，中国第三任外交部长，参与制定《香港基本法》和中央关于香港问题的谈判，为新中国的建立和发展立下不朽功勋。
2. 根据《中华人民共和国食品安全法》规定，国务院近日决定设立国务院食品安全委员会。2月9日，国务院食品安全委员会召开第一次全体会议。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在会上讲话时强调，食品安全是重要的民生问题，要下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。
3. 在中华民族传统节日春节到来之际，中共中央总书记胡锦涛来到福建省漳州市，亲切看望在这里创业发展的台商，并向广大台湾同胞致以新春的祝福。漳州是台胞的主要祖籍地之一，近年来到漳州投资兴业的台胞很多。2月12日，农历腊月二十九，胡锦涛上午在北京出席春节团拜会，下午就飞抵漳州，驱车前往漳浦台湾农民创业园。这个创业园是2006年首届两岸经贸文化论坛上正式宣布设立的。胡锦涛2月12日至13日来到福建省龙岩市，亲切看望闽西革命老区干部群众，向全国各族人民致以节日的问候和新春的祝福。正月初一和初二，胡锦涛在厦门进企业、到码头、下工地，亲切看望慰问节日期间坚守工作岗位的干部群众，实地了解当地经济社会发展情况，殷切希望福建加快建设海峡西岸经济区，推动各项事业实现更大发展。
4. 当地时间2月15日晚，中国冰雪运动迎来历史性时刻，冬奥会“四朝元老”申雪/赵宏博在温哥华冬奥会花样滑冰双人滑比赛中以近乎完美的表现征服现场观众和裁判，夺得金牌，这是中国选手第一次夺得花样滑冰项目的奥运金牌,也是温哥华冬奥会中国代表团的首枚金牌。另一对中国选手庞清/佟健也表现得非常出色，在自由滑比赛中创造了国际滑联的最高分，并最终获得银牌。
5. 社会各界人士2月19日怀着悲痛的心情来到北京八宝山革命公墓，送别我国当代著名教育家、首批特级教师、北京第二实验小学原副校长霍懋征。霍懋征1921年9月18日生于山东省济南市。1943年毕业于北京师范大学数理系，自愿赴北师大第二附属小学(即北京第二实验小学)任教。霍懋征曾被评为中国现代百名教育家之一，荣获北京市“三八”红旗手、全国“三八”红旗手等荣誉称号。霍懋征是第五届全国政协委员，第
六、
七、八届全国政协常务委员。她从教60年，为国家培养了大批人才，为我国教育事业做出了卓越贡献。
6. 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平2月25日上午在人民大会堂出席“2010’经济全球化与工会”国际论坛开幕式并致辞。他强调，广大劳动者是实现可持续发展的主体。中国工会在稳定经济和稳定就业方面发挥了不可替代的独特作用。中国政府支持中国工会同国际和各国工会组织进一步扩大交往、加强合作、增进友谊，为实现世界经济全面复苏携手努力，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。
二、国际部分：
1. 哥斯达黎加最高选举法院2月7日晚宣布，执政党民族解放党总统候选人劳拉•钦奇利亚在当日举行的总统大选中以46.8%的得票率获胜，击败了反对党公民行动党候选人奥顿•索利斯和自由运动党总统候选人奥托•格瓦拉，成为哥斯达黎加历史上首位女总统。
2. 当地时间2月12日，第二十一届冬季奥林匹克运动会开幕式在加拿大温哥华哥伦比亚体育馆举行。
3. 2月12日上午，在国际奥委会第122届全会上，中国前短道速滑名将杨扬以89票赞成5票反对的绝对优势当选为国际奥委会委员。杨扬也是继何振梁、吕圣荣和于再清后第四位来自中国大陆的国际奥委会委员。在23年的运动生涯中，杨扬一共获得59个世界冠军，是目前中国获得世界冠军最多的运动员。她参加过3届冬季奥运会，获得2金、2银、1铜共5枚奖牌。尤其是在2002年盐湖城冬奥会，她勇夺短道速滑女子500米和1000米两枚金牌，为中国体育代表团实现了冬奥会金牌零的突破。
4. 智利2月27日凌晨发生里氏8.8级强烈地震，已至少有122人死亡，遇难人数还在继续上升。位于夏威夷的太平洋海啸预警中心立即向智利、秘鲁和厄瓜多尔发出海啸警报，随后，又将同等级别的预警范围扩大至整个中美洲以及太平洋国家和地区。该中心报告说，海平面数据显示，智利强震已经引发海啸，并可能产生大范围破坏。预计收到海啸预警的地区可能最早将在当地时间28日晨遭遇巨浪和强大洋流，持续时间可能长达数小时。 2010年3月时事政治
一、国内部分：
1.以“展现时代巾帼风采、讴歌女性光荣使命”为主题的纪念三八国际劳动妇女节100周年专题文艺晚会3月1日在京举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大常委会副委员长乌云其木格，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，国务委员戴秉国和顾秀莲出席了晚会。晚会《女性之光》以中国妇女发展的百年历史进程为主线，以新的曙光、新的时代、新的生活、新的梦想、新的使命5个结构篇章浓缩历史进程，突出新中国成立60年来特别是改革开放30年来妇女的进步与发展，充分展现了在党的领导下中国妇女事业发展的辉煌成就。
2.3月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在解放军歌剧院观看反映解放军档案馆原馆员、全国档案战线时代楷模刘义权先进事迹的大型话剧《生命档案》。刘义权从事档案工作以来，从全国各地收集党和军队珍贵档案83万余件，为建设军队档案资源体系做出了重要贡献，被誉为“军档收集第一人”。他身患绝症仍以顽强的意志和奉献精神坚守在档案工作第一线，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。
3.第十一届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
4.3月5日是第十一个中国青年志愿者服务日，各级共青团组织围绕迎世博、迎亚运开展青年志愿者行动。
5.纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会3月7日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，在新的历史条件下，我们要抓住机遇、迎接挑战，积极推动科学发展、促进社会和谐，不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，需要包括广大妇女在内的全国各族人民携手并肩、不懈奋斗。我国广大妇女要以更加开阔的眼界、更加务实的精神、更加昂扬的姿态，推动我国妇女运动继续扬帆远航、破浪前进，努力创造无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
6.全国人大代表、中国载人航天工程副总指挥、总装备部副部长牛红光3月10日透露，我国载人航天工程正在稳步向前推进，将于2011年上半年发射“天宫一号”目标飞行器，下半年发射“神舟八号”飞船，实施我国首次空间飞行器无人交会对接飞行试验;2012年上半年和下半年将分别发射“神舟九号”、“神舟十号”飞船，与目标飞行器进行交会对接，以突破和掌握飞行器空间交会对接技术。全国人大代表、中国载人航天工程原副总指挥张建启透露，我国第二批航天员已经选定，其中包括5名男航天员、2名女航天员。首批选拔的2名女航天员来自空军运输航空兵部队，属于我国第七批女飞行员。
7.3月13日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。全国政协主席贾庆林主持闭幕会并讲话。会上，委员们用电子表决器进行表决的方式，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。
8.“打通拦门沙，治理长江口”这个几代仁人志士的梦想今天终于实现。3月14日，长江口深水航道治理三期工程顺利通过交工验收。同时，交通运输部宣布：长江口深水航道三期工程12.5米水深全线贯通。这项迄今为止我国最大的水运工程，历时12年，消除了千百年来长江口“拦门沙”对长江航运的制约，打造出一条全长92.2公里、底宽350—400米的“双向水上高速通道”。
9.我国首架大型民用直升机AC313，3月18日在江西景德镇首飞成功，该直升机由中航工业集团自主研制。这一直升机最大起飞重量为13.8吨，可一次性搭载27名乘客或运送15名伤员，最大航程为900公里，可广泛用于人员和货物运输、搜索营救、抢险救灾、反恐维稳、医疗救护等航空领域。作为我国第一个大型民用直升机，AC313完全按照适航条例研制，整机性能达到国际第三代直升机水平，填补了我国大型民用直升机研制的空白，表明中国和欧、美、俄一样具备自主研制大型直升机的能力，在中国直升机发展史上具有里程碑意义。
10.上海城市文明志愿服务行动“集结号”3月19日全面吹响——为迎接世博会的到来，上海组建了一支由近200万名志愿者组成的城市文明志愿者队伍，人数将近上海总人口数的1/10。
11.3月22日是第十八届世界水日，也是第二十三届中国水周的第一天。我国纪念世界水日、中国水周主题活动暨中国水利博物馆开馆仪式在杭州举行。中共中央政治局常委李长春作出重要批示，强调指出，我国治水历史源远流长，水利成就举世瞩目，水文化博大精深，值得深入研究、广泛宣传和大力传承。中国水利博物馆的建成，是新时期水利事业和文博事业的一件喜事，也是社会主义文化建设的重要成果，对于弘扬水文化、推动科学发展、传承中华文明，具有十分重要的意义。
12.我国著名科学家、教育家竺可桢诞辰120周年座谈会今天在北京举行。全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥在讲话中指出，科技、教育界要学习竺可桢“求是”的科学精神，“努力为国，以天下为己任”的爱国情怀，“只问是非，不计利害”的治学态度，求真唯实，开拓创新，为落实科教兴国战略、建设创新型国家做出新的更大贡献。竺可桢(1890—1974)生前曾任浙江大学校长、中国科学院副院长，是我国现代气象学和地理学的奠基人、现代教育的先行者和实践家，为新中国的科教事业做出了卓越贡献。
13.大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》3月28日晚在国家大剧院举行闭幕演出。这是《复兴之路》自2009年9月20日在人民大会堂上演以来的第100场演出。中共中央政治局常委李长春发贺信表示祝贺。
二、国际部分：
1.曾担任过安倍内阁法相和麻生内阁总务相的自民党政要鸠山邦夫3月15日下午以希望组建新党为由，向自民党高层提出离党申请。这是自民党转为在野党后第六名离党的现任议员和第一个离党的众院议员。鸠山邦夫接受记者采访谈及离党原因时说，“并不是与自民党为敌，而是认为单靠自民党的力量无法阻止鸠山政府，所以要召集新的同志，组建有力量的在野党努力实现这一目标”。
2.尼泊尔前首相、尼泊尔大会党主席吉里贾•普拉萨德•柯伊拉腊3月20日中午在加德满都病逝。柯伊拉腊生于1925年，是尼泊尔政坛老将，曾4次出任尼泊尔首相。尼泊尔大会党中央工作委员会当天宣布，柯伊拉腊的遗体在火化前将于21日安放在加德满都露天剧场供人们瞻仰。
3.在长达近11个小时的辩论和投票之后，美国国会众议院3月21日晚通过了最终版本的医改法案。当日，美国总统奥巴马发表讲话，称法案的通过不是任何一个政党的胜利，而是所有美国人民的胜利。分析人士认为，医改法案将给美国社会保障体系带来45年来的最大变革，意味着美国医改取得了关键进展，将对个人、企业和政府产生深远影响。美国迈进了“全民医保”的大门。
4.欧洲核子研究中心的大型强子对撞机3月30日实施总能量达7万亿电子伏特的质子束流对撞，首次对撞取得成功。这是迄今最高能量的质子束流对撞试验。本次试验用于模拟137亿年前宇宙大爆炸之后的最初状态。科学家表示，这种实验的难度“相当于向大西洋上空发射两颗大头针，并让它们在中途相撞”。 2010年4月时事政治
一、国内部分：
1. 股指期货启动仪式4月8日在上海举行，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和中国证监会主席尚福林共同启动了股指期货。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山发来贺词。股指期货是国际上成熟的金融衍生产品，流动性强、透明度高，具备价格发现、风险对冲、稳定市场等重要功能。在近30年的发展历程中，经受了历次金融危机的考验，没有出现大的系统性风险。目前，它已发展成为全球交易量最大的期货品种。
2. 4月8日，我国首辆高速磁浮国产化样车在成都实现交付。该样车由中航工业成都飞机工业(集团)有限公司(以下简称成飞)制造，标志着该企业已经具备了磁浮车辆国产化设计、整车集成和制造能力。高速磁浮列车可以达到时速500公里，车体具有与飞机相似的特性。2008年7月，成飞与上海磁浮交通发展有限公司签订了合同：由成飞承担两节高速磁浮工程样车(一节端车、一节中车)研制任务。从合同签订到车辆交付，历时20个月。
3. 经过3天的高层对话与讨论之后，博鳌亚洲论坛2010年年会完成了全部既定议程，于4月11日傍晚在海南博鳌落下帷幕。本届年会主题为“绿色复苏：亚洲可持续发展的现实选择”。论坛探讨了绿色增长时代的企业经营战略与实践、经济转型中的资本市场定位、亚洲领先世界的机遇、亚洲区域金融合作的创新思路等热点话题。来自32个国家和地区的2000多名政要、企业代表、专家学者出席了年会。
4. 核安全峰会4月13日在美国首都华盛顿举行，国家主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。胡锦涛在会上发表题为《携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展》的讲话。胡锦涛强调，核安全问题事关核能和经济可持续发展，事关社会稳定和公众安全，事关国际和平与安宁。加强核安全符合各国共同利益，需要我们携手努力。胡锦涛就加强核安全提出5点主张。第一，切实履行核安全的国家承诺和责任。第二，切实巩固现有核安全国际法框架。第三，切实加强核安全国际合作。第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力。第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。
5. 国家主席胡锦涛4月12日在华盛顿会见日本首相鸠山由纪夫，就中日关系和其他共同关心的问题坦诚深入交换意见。
6. 4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，给当地人民群众生命财产造成严重损失。地震发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，千方百计救援受灾群众，同时要加强地震监测预报，落实防范余震措施，切实安排好受灾群众生活，维护灾区社会稳定。
7. 4月22日，国土资源部、辽宁省人民政府、中国地质调查局、中国地质学会以“珍惜地球资源 转变发展方式 倡导低碳生活”为主题在全国各地举办了丰富多彩的活动，隆重纪念第四十一个世界地球日。为了更好地体现世界地球日主题，鼓励民众把节约能源和低碳生活融入日常生活每个细节中，国土资源部有关负责人倡议，从我做起，从身边小事做起，从现在做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节省一张纸，节约一滴水，把节约资源体现在日常生活的每个细节中，使其成为我们的生活习惯，让低碳生活成为社会风尚。
8. 国家金融信息大厦4月24日上午在北京市丽泽金融商务区奠基。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山为大厦奠基。据介绍，大厦建成后，将成为金融信息平台新华08的资讯采集中心、数据中心及研发中心。金融信息平台新华08是新华社自主研发的综合金融信息服务系统，是集实时资讯、行情报价、历史数据、研究工具、分析模型和交易功能于一体的工作平台。此前金融信息平台上海总部——中国金融信息大厦已于去年5月在上海浦东陆家嘴金融核心区奠基。
9. 时速250公里的福(州)厦(门)铁路4月26日正式开通运营，两地铁路运行时间从原来中转绕行所需的11个小时缩短到目前的1.5个小时。这是继温(州)福(州)铁路后福建开通的第二条高速铁路。福厦高铁全长274.9公里，总投资152.59亿元，属国家I级双线电气化铁路干线，北起福州，经福清、莆田、泉州、晋江，南达厦门。
10. 4月26日上午9时，我国内地首条海底隧道、全长8.695公里的厦门翔安隧道正式通车，标志着我国海底隧道自主设计、自行施工的能力跃入世界先进行列。从厦门岛到翔安区，乘车穿越翔安隧道仅用了9分钟时间，而以往绕行则需90分钟。厦门翔安隧道于2005年9月6日开建，总投资预算31.97亿元，是我国自行设计、自行施工的内地第一条海底隧道。
11. 国家主席胡锦涛4月28日下午在人民大会堂同法国总统萨科齐举行会谈。两国元首就在当前国际形势下发展中法关系、中欧关系深入交换意见，达成许多重要共识。
12. 第六届中国国际动漫节4月28日晚在浙江杭州开幕。全国政协副主席王志珍出席开幕式。中国国际动漫节是我国唯一国家级的动漫专业会展。本届动漫节4月28日至5月3日在杭州萧山休博园举行，以“动情都市，漫优生活”为主题，内容包括会展、论坛、赛事、活动等共40多个项目。
13. 展示中国发展新貌，荟萃世界文明精华。举世瞩目的中国2010年上海世界博览会开幕式4月30日晚在上海世博文化中心隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布上海世博会开幕。党和国家领导人李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康，国际展览局主席蓝峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席开幕式。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一国际盛会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，来自世界各地的参展方将通过展示、论坛、表演等形式，共同探讨城市未来发展理念，尽情畅想人类进步美好前景。
二、国际部分：
1. 国际航空运输协会(简称国际航协)理事长乔瓦尼•比西尼亚尼4月8日在北京出席该机构北亚区办公室乔迁庆典时表示，去年底以来，全球航空业状况有所好转，不过全行业仍处于亏损状态。预计今年全球航空业将亏损28亿美元。但是亚太区一枝独秀，预计将盈利9亿美元。亚太区在2009年已经超过北美成为全球最大的航空市场。由中国引领的亚太区航空业具有活力，是全球航空业的最大亮点。
2. “金砖四国”领导人第二次正式会晤4月15日在巴西首都巴西利亚举行，中国国家主席胡锦涛、俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统卢拉、印度总理辛格出席。巴西总统卢拉主持会议。与会领导人重点就世界经济金融形势、国际金融机构改革、气候变化、“金砖四国”对话与合作等问题交换看法。
3. 4月25日在华盛顿举行的世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，在提高发展中国家在世行投票权问题上“迈出历史性一步”。中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为仅次于美日的世行第三大股东国。
4. 为期两天的第十六届南亚区域合作联盟(简称南盟)首脑会议4月29日下午在不丹首都廷布落下帷幕。会议发表了《廷布宣言》，签署了《关于气候变化的廷布声明》、《南盟环境合作公约》、《南盟服务贸易协定》等一系列文件。会议同时宣布，第十七届南盟首脑会议将于2011年在马尔代夫首都马累举行。 2010年5月时事政治
一、国内部分：
1. 开启世博之门，通往美好未来。中国2010年上海世界博览会开园仪式5月1日上午在上海世博中心举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开园仪式，并同国际展览局主席蓝峰一道为上海世博会开园。
2. 5月1日至2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次赴青海玉树地震灾区，深入村庄、学校、“方舱”医院、自来水厂和寺庙等，看望慰问灾区各族干部群众，了解灾后群众安置情况，指导灾区恢复重建工作。正值“五一”国际劳动节，温家宝代表党中央、国务院向战斗在抗震救灾第一线的广大干部群众、解放军指战员和武警、公安消防官兵表示亲切慰问。
3. 在五四青年节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛给中国农业大学师生回信，向广大青年朋友致以节日的祝贺，勉励青年和青年学生在推进社会主义现代化的奋斗实践中书写美好的人生。胡锦涛指出，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务。这为农业院校赋予了重大责任，也为广大农科学子提供了广阔舞台。希望中国农业大学始终秉持“解民生之多艰，育天下之英才”的校训，下大气力提高教学水平、加强科研攻关、培育优秀人才，为发展现代农业作出更大贡献。希望中国农业大学的同学们牢固树立远大志向，努力掌握过硬本领，在热情服务“三农”的实践中建功立业，书写美好的人生。
4. 应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日5月3日至7日对中国进行非正式访问，并在北京、天津、辽宁等省市参观考察。在北京期间，胡锦涛同金正日举行会谈并举行欢迎宴会，陪同金正日参观北京博奥生物有限公司。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝分别会见金正日。中共中央政治局常委贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康分别陪同金正日参观或参加有关活动。
5. 中央文史研究馆馆员、百岁老人孙天牧先生《化古开今》画展5月11日上午在北京画院美术馆开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝致信祝贺，国务委员兼国务院秘书长马凯出席开幕式。孙天牧出生于1919年，是辛亥革命老人孙墨佛之子，著名北派山水画家。此次展览展出其作品近百幅，其中不乏耄耋之年的新作。
6. 5月13日上午，河南省高级人民法院与商丘市中级人民法院联合召开新闻发布会宣布：给予因错案冤枉服刑10多年的赵作海国家赔偿金及生活困难补助费共计65万元。1999年因同村赵振晌失踪后发现一具无头尸体而被拘留，2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处死刑，缓刑2年。2010年4月30日，“被害人”赵振晌回到村中，5月9日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，认定赵作海故意杀人案系一起错案，宣告赵作海无罪，同时启动责任追究机制。
7. “徽风和韵、活力中国”，5月16日晚，第四届全国体育大会在安徽省合肥市盛大开幕。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席开幕式并宣布第四届全国体育大会开幕。全国体育大会是与全运会、城运会并列的三大全国综合性体育运动会之一。本届体育大会是安徽省自新中国成立以来首次承办全国性大型综合运动会。从5月16日至26日十天时间里，约6000名运动员将参加34个大项比赛的角逐。
8. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前作出重要指示，要求认真组织对龚曲此里同志先进事迹的宣传报道。5月21日，龚曲此里同志先进事迹首场报告会在北京人民大会堂举行。报告会开始前，中共中央政治局常委李长春受胡锦涛总书记委托，看望了龚曲此里同志的亲属和报告团成员。他强调，我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示，深入宣传龚曲此里同志的先进事迹，广泛开展向龚曲此里同志学习活动。龚曲此里同志是云南省迪庆军分区原副司令员。作为一名翻身农奴的后代，他怀着对党的深厚感情，从军以来始终为促进民族团结进步、维护藏区和谐稳定努力工作。由于长期在高海拔地区工作和劳累过度，龚曲此里同志突发急性心肌梗死，经医治无效于2009年2月5日去世。
9. 国务院日前正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)，这是贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的重大决策部署，是深入实施区域发展总体战略、促进全国经济平稳较快发展的又一重要举措。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变经济发展方式，不断提升经济发展水平，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展。
10. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛就沪昆铁路客车脱线事故作出重要指示，要求迅速组织力量，抢救受伤人员，妥善处理善后，尽快恢复正常运输秩序。同时，要举一反三，加强汛期灾害防范工作，以确保人民生命财产安全。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就落实胡锦涛总书记重要指示提出具体要求。5月23日凌晨2时10分，因连日降雨造成山体滑坡掩埋线路，由上海南开往桂林的K859次旅客列车运行至江西省境内沪昆铁路余江至东乡间发生脱线事故，中断上下行线路行车。截至发稿时，事故已造成19人死亡，11人重伤，60人轻伤。目前，铁道部和有关地方党委政府正在按照胡锦涛总书记的重要指示精神，全力开展抢救伤员和恢复铁路运输工作。
11. 第二轮中美战略与经济对话5月24日上午在人民大会堂开幕。中国国家主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。美国总统奥巴马向开幕式致辞。胡锦涛强调，中国高度重视发展对美关系，发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民共同意愿，顺应时代发展潮流，也有利于亚太地区乃至世界和平、稳定、繁荣。中国国家主席胡锦涛特别代表国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表国务卿希拉里•克林顿和财政部长蒂莫西•盖特纳共同主持对话。
12. 国务院总理温家宝5月25日在中南海紫光阁会见来京出席第二轮中美战略与经济对话的美国总统特别代表国务卿克林顿和财长盖特纳。
13. 第三次中国、日本、韩国领导人会议5月29日至30日在韩国济州岛举行。中国国务院总理温家宝、日本首相鸠山由纪夫和韩国总统李明博出席会议。会议由李明博主持。三国领导人积极评价近年来中日韩合作的迅速扩大和发展，就未来十年三国合作发展方向及重点合作领域进行了规划，就当前重大国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。三国领导人强调，将坚持不懈地推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互利互惠、共同发展的方向前进，推动三国合作达到新的高度。
14. 在“六一”国际儿童节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛5月31日上午来到中国科技馆新馆，同出席即将在京召开的中国少年先锋队第六次全国代表大会的全体小代表和部分中外少年儿童一起参加“体验科学、快乐成长”活动。胡锦涛代表党中央，向出席少代会的小代表、向全国各族少年儿童表示节日的祝贺，向广大少先队辅导员和少年儿童工作者表示崇高的敬意，预祝第六次少代会取得圆满成功。
二、国际部分：
1. 英国大选计票工作5月7日下午结束，最终结果显示，保守党获306席，工党获258席，自民党获57席，其他小党共28席。由于执政的工党、在野的第一大党保守党以及自由民主党无一赢得议会下院的过半数议席，英国自1974年以来首次出现一个“无多数议会”，亦即“悬浮议会”。此间媒体评论说，以卡梅伦为首的保守党憋了13年终于成为议会第一大党，“赢了，但赢得不够”;以布朗为首的工党虽没能守住阵脚，“失了不少议席，但未必失了相位”。英国保守党和自由民主党(自民党)5月11日晚宣布组成最近70年来首个联合政府，保守党领袖卡梅伦成为1974年以来首个“无多数议会”下联合政府的首相。
2. 5月9日，俄罗斯纪念卫国战争胜利65周年庆典在莫斯科隆重举行。国家主席胡锦涛和来自世界20多个国家的领导人出席庆典，同俄罗斯人民一道纪念这个具有重大历史意义的节日。卫国战争是苏联人民为反对法西斯德国及其欧洲、亚洲盟国侵略而进行的战争。
3. 日本首枚金星探测器“晓”号搭乘H2A火箭于当地时间5月21日上午6时58分(北京时间5时58分)从鹿儿岛县的种子岛宇宙中心发射升空。“晓”号探测器在发射约27分钟后按计划与火箭分离并进入预定轨道。与“晓”号探测器一同升空的太空帆船“伊卡洛斯”号以及大学等机构开发的4颗小卫星也依次实现分离，进入预定轨道。“晓”号将飞行约5.2亿公里，于12月到达金星附近，最终进入距离金星表面300至8万公里的长椭圆形轨道。根据计划，在确认机器性能后，它将利用多种波长观测仪器，在轨道上对金星进行为期两年的观测，探询金星大气结构、揭开硫酸云层的具体成分、秒速100公里的暴风的成因等谜团，以期弄清这颗地球的姊妹星如何成为一个灼热的星球。
4. 德国总统霍斯特•克勒5月31日在夫人的陪伴下在总统府召开新闻发布会，他眼含热泪说：“我宣布立即从联邦总统职位上辞职。”当地媒体称，克勒是德国战后历史上第一位辞职的总统，其辞职原因是其近日有关驻阿富汗德军的言论遭到批评。克勒5月21日对驻阿德军军营进行了一次未经宣布的访问，次日他在接受德意志电台采访时说，一个像德国这样依赖外贸的国家应该知道，在必要情况下应该用军事手段保证贸易通道的畅通。这一讲话随即在德国引起强烈反应：在野的左翼党要求德国联邦议会重新就德军参加阿富汗战事投票;主要在野党社民党说，克勒的言论不利于百姓理解德军在国外的行动;另一在野党绿党则表示，克勒错误地理解了德军参加阿富汗战事的法律基础;主要执政党基民盟也认为克勒的言论引起了误解。 2010年6月时事政治
一、国内部分：
1. 日本天皇明仁6月1日在皇宫会见了中国国务院总理温家宝。
2. 中国首台实测性能超千万亿次的超级计算机——曙光“星云”高性能计算机系统6月1日在北京国家会议中心正式发布，超千万亿次的计算能力再次刷新了中国高性能计算的最高速度。在德国时间2010年5月31日公布的第三十五届全球超级计算机TOP500排行榜中排名第二，创造了中国高性能计算机全球排名的最好成绩。
3. 6月3日凌晨4时，我国重大科学基础设施建设项目——东半球空间环境地基综合监测子午链(简称“子午工程”)首枚气象火箭在海南探空火箭发射场成功发射，并首次采用GPS技术获得了我国低纬度地区20至60公里高度的高精度临近空间大气温度、压力和风场的探测参数。据介绍，子午工程是我国“十一五”期间开工建设重大科学基础设施建设项目，总投资1.67亿元，于2008年开工，建设期3年。子午工程将致力于建成一个大型空间环境地基监测系统，这个系统运用地磁(电)、无线电、光学和探空火箭等多种手段，连续监测地球表面20至30公里以上到几百公里的中高层大气、电离层和磁层，以及十几个地球半径以外的行星际空间环境中的地磁场、电场等参数。子午工程由中国科学院牵头，教育部、工业和信息化部、中国地震局、国家海洋局、中国气象局等7个部委所属的12个单位参加建设，拟沿东经120度，北纬30度线布局建设15个地基临近空间环境监测站。专家表示，这次发射的成功，表明我国利用探空火箭开展临近空间探测和科学技术试验的工作在一个新的基准上再次起步，将为科学研究、技术试验以及空间环境保证提供更多的数据和更大的支撑。
4. 中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会6月7日上午在人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。他强调，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。在加快转变经济发展方式的进程中，我国科技界肩负着重大使命。我们必须把握机遇，审时度势，科学谋划，顺势而为，全力建设创新型国家，为加快转变经济发展方式提供强大科技支撑。
5. 2010陈嘉庚科学奖颁奖仪式6月9日在中国科学院第十五次院士大会和中国工程院第十次院士大会全体院士会议上举行。5名科学家分获陈嘉庚数理科学奖、化学科学奖、生命科学奖、地球科学奖和技术科学奖。据悉，陈嘉庚科学奖的前身为陈嘉庚奖，是以对中国科教事业发展做出重要贡献的著名华侨领袖陈嘉庚名字命名的科学奖励，每两年评选一次，旨在奖励近年来获得原创性重大科学技术成就的在世中国公民。奖金为30万元人民币，同时颁发奖章和证书。荣获国家最高科学技术奖的吴文俊、王选、黄昆、刘东生、吴孟超、叶笃正和李振声等都曾先后获得过此奖。
6. 国家主席胡锦涛6月10日在塔什干会见俄罗斯总统梅德韦杰夫。胡锦涛强调，今年上半年，中俄关系全面向前推进。两国元首两次会晤，就加强战略协作、深化务实合作达成新的重要共识。今年下半年中俄关系中大事很多，建议双方重点做好以下工作。一是安排好梅德韦杰夫总统访华和两国总理第十五次定期会晤等高层交往，保持中俄关系强劲发展势头。二是推动经贸、能源、地方等重点领域合作多出成果，提升两国务实合作整体水平。三是推进人文合作，确保“汉语年”活动顺利完成，夯实两国关系的社会基础。四是在国际体系变革、重大国际和地区问题上加强战略沟通，有效维护两国安全和发展利益。
7. 国务院总理温家宝6月13日应约与日本新任首相菅直人通电话，正式启动中日总理热线联系。温家宝首先祝贺菅直人就任日本首相并转达了胡锦涛主席的问候。温家宝表示，不久前我访问日本期间，受到日本政府和人民的热情接待，双方就一系列重大问题达成共识，进一步明确了两国关系发展的方向和任务。我愿与首相先生保持密切沟通，增进互信，排除干扰，恪守中日四个政治文件的原则，推动中日战略互惠关系向前发展，为促进本地区和世界的和平与繁荣作出更大贡献。菅直人请温家宝转达对胡锦涛主席的问候。他说，温家宝总理前不久对日本的访问非常成功，特别是温家宝总理与日本各界民众亲切交流，对推动日中关系长期稳定发展具有重要意义。日本政府及我本人高度重视深化日中战略互惠关系，愿同中方保持高层交往，落实好双方达成的共识，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调，推动两国各领域合作取得新的进展。温家宝邀请菅直人在方便的时间访问中国，菅直人表示感谢并愉快地接受了邀请。
8. 著名美术家华君武2010年6月13日上午9时在北京逝世，享年95岁。华君武早年长于政治时事漫画，富有战斗性，他的作品紧扣时代脉搏、构思幽默机智、风格独特、通俗而富有哲理，致力于追求漫画的民族化和大众化，在国内外享有极高声誉，在革命战争中发挥了很大的宣传鼓动作用。后期以讽刺画为主，辛辣地讽刺了社会上种种丑陋、落后现象;构思巧妙，入木三分，富有幽默感。他在各大报刊上发表了700多幅漫画，出版有《华君武漫画选》《华君武漫画》和《我怎样想和怎样画漫画》等20余种漫画集和儿童文学、讽刺诗的插图集。华君武代表作品有《磨好刀再来》《永不走路，永不摔跤》《死猪不怕开水烫》《假文盲》等。2001年华君武荣获中国美术最高奖“中国美术金彩奖•终身成就奖”。
9. 6月19日晚，第二届海峡论坛在福建省厦门市国际会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席并宣布论坛开幕。海峡论坛以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题。第二届海峡论坛由国务院台湾事务办公室、中华海外联谊会、台湾省农会、台湾省渔会等海峡两岸60多家单位、民间团体共同主办。参加本届论坛的台胞人数突破万人，他们将于19日至25日，在福州、厦门、泉州、漳州、莆田等福建9地市，参加论坛大会、政策研讨、两岸文化艺术交流、民间民众嘉年华等四大板块的25场活动。据组委会介绍，这次跨海而来的乡亲，来自台湾科技、航运、旅游、教育、农业、新闻、出版、医药、妇女、工会、青年和少数民族、宗亲、妈祖信众等数十个界别，八成来自基层，六成来自中南部地区，不少人还是首次来到祖国大陆。
10. 中央组织部6月28日发布的最新党内统计数据显示，截至2009年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，比上年净增206.5万名。其中，女党员1694万名，占党员总数的21.7%;少数民族党员513万名，占党员总数的6.6%;具有大专以上学历的党员2787.3万名，占党员总数的35.7%。从党员的年龄来看，35岁以下的党员1847.3万名，占党员总数的23.7%;36岁至45岁的党员1687.6万名，占21.6%;46岁至59岁的党员2283.5万名，占29.3%;60岁以上的党员1981.1万名，占25.4%。从党员的入党时间看，新中国成立前入党的67.5万名，新中国成立后至“文革”前入党的760.6万名，“文革”期间入党的1211.5万名，粉碎“四人帮”至党的十六大前入党的3857.8万名，党的十六大以来入党的1902.2万名。从党员的职业看，工人693.7万名，农牧渔民2402万名，党政机关工作人员659.6万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1772.5万名，学生226.9万名，离退休人员1452.5万名，其他职业人员592.3万名。
二、国际部分：
1. 前日本副首相兼财务大臣菅直人6月4日中午在民主党举行的该党众参两院议员大会上当选为新党首，随后，在下午先后举行的众参两院全体会议上当选日本第94任、第61位首相。菅直人毕业于东京工业大学，在担任专利法律事务所所长期间投身市民运动，1974年曾帮助著名妇女运动活动家市川房枝竞选参议员。从市民运动步入政坛的首相在日本历史上尚属少见。菅直人1976年首次竞选众议员，是日本政坛一流雄辩家。1996年初,他进入内阁担任厚生大臣，在任期间致力于查明由药物引起的艾滋病问题，以其出色的工作能力广受好评。民主党在野时期，菅直人曾两次担任党首，但也有4次竞选党首失败的经历。作为鸠山内阁的二把手，他一直被视作新一任首相的最热门人选。
2. 菲律宾国会参众两院联合委员会6月8日完成总统选举的检票工作，自由党总统候选人、国会议员阿基诺三世赢得选举，成功当选总统。根据统计结果，阿基诺三世共获得约1520万张选票，领先其主要竞争对手、前总统约瑟夫•埃斯特拉达570多万张选票。在副总统角逐中，菲律宾民众力量党候选人比奈以约1464万张选票当选菲新一届副总统。阿基诺三世是菲已故前总统阿基诺夫人的独子，2006年3月起出任自由党副主席。
3. 上海合作组织成员国元首理事会第十次会议6月11日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫以及吉尔吉斯斯坦代表、临时政府外长卡扎克巴耶夫出席会议。胡锦涛在峰会上发表重要讲话。会议发表《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》和《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议成果新闻稿》。
4. 6月11日，第19届世界杯开幕式在南非约翰内斯堡足球城球场举行。50多个国家的政要出席了时长约40分钟的开幕式。来自世界各地超过1500名艺术家和演艺人参加演出，215个国家和地区进行了直播。世界杯创立80年后首次来到非洲，开幕式主题是“欢迎来到世界之家”。据组委会介绍，选择该主题是因为考古发现早期人类起源于非洲大陆，南非当地的塔翁也由于相关发掘被列为世界遗产。开幕式突出展示南非乃至非洲大陆的灿烂文化和丰富遗产、现代经济和科技等方面取得的进步。
5. 日本首相菅直人6月15日下午在国会参议院全体会议上就靖国神社问题表示，靖国神社内合祭着甲级战犯，首相和阁僚正式参拜存在问题，他在任期间不打算前去参拜。
6. 欧盟夏季峰会6月17日在布鲁塞尔举行，与会领导人就征收银行税达成一致，并希望本月底在加拿大多伦多举行的二十国集团峰会推动签署全球性银行税协议。欧盟峰会还通过了此前由欧盟委员会制定的未来10年经济发展战略，即“欧洲2020战略”，旨在为欧盟推进结构性改革、实现可持续增长明确目标。此外，峰会还同意启动冰岛入盟谈判，同时决定从2011年1月1日起吸收爱沙尼亚为第十七个欧元区成员国。
7. 八国集团首脑会议6月25日在加拿大安大略省首府多伦多北部马斯科卡地区的亨茨维尔小镇拉开帷幕。在为期一天半的会议上，美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯的领导人将重点评估发展援助，以落实联合国千年发展目标，因此邀请了一些非洲、拉美和加勒比地区的国家参加。欧盟领导人也参加了会议。据加拿大总理办公室介绍，本次峰会主要讨论发展、和平与安全以及其他共同关心的问题。 2010年7月时事政治
一、国内部分：
1. 7月1日上午8时，铁路上海虹桥站至南京站G5000次、南京站至上海虹桥站G5001次列车同时相向发车，这标志着目前我国乃至世界上标准最高、里程最长、运营速度最快的沪宁城际高速铁路正式投入运营。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，江苏省委书记梁保华，铁道部部长刘志军出席了在铁路上海虹桥站的通车典礼仪式。沪宁城际高速铁路运营里程301公里，列车最高时速350公里，从铁路南京站至上海站或上海虹桥站，最快仅需73分钟。全线铺设无砟轨道，采用世界上最先进的国产“和谐号”高速动车组和牵引供电、列车控制、行车指挥等系统。
2. 中国人口学会年会7月3日在江苏南京召开，主题为“促进人口长期均衡发展”。国家人口计生委主任李斌在会上介绍，“十二五”时期，我国城镇人口将首次超过农村人口。预计“十二五”期间，城镇人口将突破7亿，人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化。“十二五”期末，我国人口总量将达到13.9亿左右。
3. 按照国家宗教事务局颁布的《藏传佛教**转世管理办法》，依照历史定制、宗教仪轨，第五世德珠**转世灵童金瓶掣签仪式，于7月4日清晨在拉萨大昭寺释迦牟尼佛像前庄严举行。候选灵童洛桑多吉中签，待西藏自治区人民政府批准后，将继任为第六世德珠**。
4. 国务院新闻办7月8日在北京召开的西部大开发10周年新闻发布会，西部大开发战略实施10年来已经取得显著成效，西部地区的经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9%，主要宏观经济指标10年间都翻了一番以上。
5. 7月10日是“中国2010年上海世博会志愿者主题日”，也是世博历史上首次设立的“志愿者主题日”。上午8时开始，主办方陆续开展“体验志愿者”、“聚爱世博”、“圆梦世博1+1”、“孤儿世博梦”、“行，志愿世博”等活动。清晨，550名少先队员在家长带领下，走上全市多个交通路口，共同体验城市文明志愿者(交通志愿者)的工作。新加坡青年交流访问团、赴滇志愿者代表、青年自组织社团领袖、西部计划大学生志愿者等及通过社会自主报名的100多名公益人士参加了“体验园区和城市站点志愿者服务活动”。据悉，世博会期间，上海陆续有约8万名园区志愿者、10万名城市站点志愿者和近200万名城市文明志愿者上岗。
6. 中共中央总书记胡锦涛7月12日下午在钓鱼台国宾馆会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄一行。胡锦涛强调，两岸经济合作框架协议是一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议，符合两岸同胞共同利益，符合中华民族整体利益。协议的签署是两岸关系和平发展的重要成果，标志着两岸经济合作进入新的阶段。我们希望协议尽快落实，使两岸业界和广大民众早日获得实实在在的利益，继续推进两岸经济关系正常化、机制化、制度化，为两岸关系和平发展奠定更坚实的基础。
7. 7月13日，交通运输部正式对外发布《2009中国航运发展报告》。报告显示，全国港口完成货物吞吐量76.57亿吨，比上年增长9.0%，其中沿海港口完成48.74亿吨，增长8.6%，内河港口完成27.83亿吨，增长9.9%。在全球货物吞吐量排名前10大港口中，中国稳占8席，上海港继续保持全球第一大港的位置。货物吞吐量超过亿吨的港口由上年的16个上升到20个，厦门、湛江、湖州、江阴四港首次进入亿吨大港行列。中国共有9个港口进入全球20大集装箱港口行列，其中大陆港口7个。
8. 中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。胡锦涛就推动教育事业科学发展提出5项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
9. 国家统计局新闻发言人盛来运7月15日在国新办的新闻发布会上宣布，据初步测算，上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。
10. 国家主席胡锦涛7月17日下午在人民大会堂会见了德国总理默克尔。胡锦涛表示，总理女士此次访华期间，双方确定了两国关系的新定位，决定全面推进中德战略伙伴关系。这是双方共同作出的一项战略性决策，必将给两国关系发展带来新的机遇，产生深远影响。中方愿同德方一道，按照中德联合公报确定的方向和目标，加强两国政治互信、提升经贸合作、丰富人文交流、拓展多边合作，共同应对全球性挑战，推动中德战略伙伴关系不断迈上新台阶，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
11. 中共中央政治局常委李长春7月20日来到中国美术馆，参观正在这里举行的“不负丹青——吴冠中纪念特展”。他强调，要在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，催生更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的传世之作，涌现更多德艺双馨的名家大师，推动社会主义文化大发展大繁荣。吴冠中是我国当代杰出的艺术家、艺术教育家。在长期的艺术生涯中，吴冠中始终关注现实生活、关注民族文化艺术的复兴，主张博采中西、融通古今，创作了大量富有鲜明民族气派、时代特色、个性风格的油画和水墨作品，为我国艺术多元发展和开拓创新树立了典范。由中国美术馆举办的这次纪念特展，展出了中国美术馆收藏的吴冠中作品62件，以及手稿、画册、文集等珍贵资料，展示了吴冠中艰辛的艺术探索历程和杰出的艺术成就。
12. 中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
13. 国务院新闻办公室7月26日召开中国—东盟经贸关系发布会，今年上半年，中国与东盟双边贸易额达到1365亿美元，同比增长55%，超出同期中国进出口增幅11个百分点。截至目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴。 2010年7月时事政治
一、国内部分：
1. 7月1日上午8时，铁路上海虹桥站至南京站G5000次、南京站至上海虹桥站G5001次列车同时相向发车，这标志着目前我国乃至世界上标准最高、里程最长、运营速度最快的沪宁城际高速铁路正式投入运营。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，江苏省委书记梁保华，铁道部部长刘志军出席了在铁路上海虹桥站的通车典礼仪式。沪宁城际高速铁路运营里程301公里，列车最高时速350公里，从铁路南京站至上海站或上海虹桥站，最快仅需73分钟。全线铺设无砟轨道，采用世界上最先进的国产“和谐号”高速动车组和牵引供电、列车控制、行车指挥等系统。
2. 中国人口学会年会7月3日在江苏南京召开，主题为“促进人口长期均衡发展”。国家人口计生委主任李斌在会上介绍，“十二五”时期，我国城镇人口将首次超过农村人口。预计“十二五”期间，城镇人口将突破7亿，人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化。“十二五”期末，我国人口总量将达到13.9亿左右。
3. 按照国家宗教事务局颁布的《藏传佛教**转世管理办法》，依照历史定制、宗教仪轨，第五世德珠**转世灵童金瓶掣签仪式，于7月4日清晨在拉萨大昭寺释迦牟尼佛像前庄严举行。候选灵童洛桑多吉中签，待西藏自治区人民政府批准后，将继任为第六世德珠**。
4. 国务院新闻办7月8日在北京召开的西部大开发10周年新闻发布会，西部大开发战略实施10年来已经取得显著成效，西部地区的经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9%，主要宏观经济指标10年间都翻了一番以上。
5. 7月10日是“中国2010年上海世博会志愿者主题日”，也是世博历史上首次设立的“志愿者主题日”。上午8时开始，主办方陆续开展“体验志愿者”、“聚爱世博”、“圆梦世博1+1”、“孤儿世博梦”、“行，志愿世博”等活动。清晨，550名少先队员在家长带领下，走上全市多个交通路口，共同体验城市文明志愿者(交通志愿者)的工作。新加坡青年交流访问团、赴滇志愿者代表、青年自组织社团领袖、西部计划大学生志愿者等及通过社会自主报名的100多名公益人士参加了“体验园区和城市站点志愿者服务活动”。据悉，世博会期间，上海陆续有约8万名园区志愿者、10万名城市站点志愿者和近200万名城市文明志愿者上岗。
6. 中共中央总书记胡锦涛7月12日下午在钓鱼台国宾馆会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄一行。胡锦涛强调，两岸经济合作框架协议是一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议，符合两岸同胞共同利益，符合中华民族整体利益。协议的签署是两岸关系和平发展的重要成果，标志着两岸经济合作进入新的阶段。我们希望协议尽快落实，使两岸业界和广大民众早日获得实实在在的利益，继续推进两岸经济关系正常化、机制化、制度化，为两岸关系和平发展奠定更坚实的基础。
7. 7月13日，交通运输部正式对外发布《2009中国航运发展报告》。报告显示，全国港口完成货物吞吐量76.57亿吨，比上年增长9.0%，其中沿海港口完成48.74亿吨，增长8.6%，内河港口完成27.83亿吨，增长9.9%。在全球货物吞吐量排名前10大港口中，中国稳占8席，上海港继续保持全球第一大港的位置。货物吞吐量超过亿吨的港口由上年的16个上升到20个，厦门、湛江、湖州、江阴四港首次进入亿吨大港行列。中国共有9个港口进入全球20大集装箱港口行列，其中大陆港口7个。
8. 中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。胡锦涛就推动教育事业科学发展提出5项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
9. 国家统计局新闻发言人盛来运7月15日在国新办的新闻发布会上宣布，据初步测算，上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。
10. 国家主席胡锦涛7月17日下午在人民大会堂会见了德国总理默克尔。胡锦涛表示，总理女士此次访华期间，双方确定了两国关系的新定位，决定全面推进中德战略伙伴关系。这是双方共同作出的一项战略性决策，必将给两国关系发展带来新的机遇，产生深远影响。中方愿同德方一道，按照中德联合公报确定的方向和目标，加强两国政治互信、提升经贸合作、丰富人文交流、拓展多边合作，共同应对全球性挑战，推动中德战略伙伴关系不断迈上新台阶，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
11. 中共中央政治局常委李长春7月20日来到中国美术馆，参观正在这里举行的“不负丹青——吴冠中纪念特展”。他强调，要在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，催生更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的传世之作，涌现更多德艺双馨的名家大师，推动社会主义文化大发展大繁荣。吴冠中是我国当代杰出的艺术家、艺术教育家。在长期的艺术生涯中，吴冠中始终关注现实生活、关注民族文化艺术的复兴，主张博采中西、融通古今，创作了大量富有鲜明民族气派、时代特色、个性风格的油画和水墨作品，为我国艺术多元发展和开拓创新树立了典范。由中国美术馆举办的这次纪念特展，展出了中国美术馆收藏的吴冠中作品62件，以及手稿、画册、文集等珍贵资料，展示了吴冠中艰辛的艺术探索历程和杰出的艺术成就。
12. 中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
13. 国务院新闻办公室7月26日召开中国—东盟经贸关系发布会，今年上半年，中国与东盟双边贸易额达到1365亿美元，同比增长55%，超出同期中国进出口增幅11个百分点。截至目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴。
2010年8月时事政治
一、国内部分：
1. 8月1日凌晨5时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第五颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道，这是一颗倾斜地球同步轨道卫星，是我国今年连续发射的第三颗北斗导航系统组网卫星。中国卫星导航系统专项管理办公室负责人介绍，北斗卫星导航系统(COMPASS，中文音译名称BeiDou)，作为我国独立发展、自主运行的全球卫星导航系统，是国家正在建设的重要空间信息基础设施，可广泛用于经济社会的各个领域。该系统能够提供高精度、高可靠的定位、导航和授时服务，具有导航和通信相结合的服务特色，通过19年的发展，在测绘、渔业、交通运输、电信、水利、森林防火、减灾救灾和国家安全等诸多领域得到应用。特别是在四川汶川、青海玉树抗震救灾中发挥了非常重要的作用。
2. 8月1日，青海省委、省政府举行大会，欢迎来自中央和国家机关以及北京、上海等省市的102名援青干部，这些干部的到来标志着中央对口支援青海藏区工作正式启动。第一批援青干部，北京、上海等6个省市选派39名，中央和国家机关26个单位选派50名，13个国有重要骨干企业选派13名，共102名，平均年龄41.3岁，全部具有大专以上学历，具有研究生学历的43名，占42.2%。
3. 8月6日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央文史研究馆亲切会见了来自香港的馆员、著名学者饶宗颐先生。温家宝向这位享有盛誉的学者表示敬意，并祝他95岁生日快乐、身体健康。饶宗颐是我国当代著名的历史学家、考古学家、文学家和翻译家。他曾长期在海外从事教学、创作和学术研究，现定居香港。2009年1月16日，被国务院聘任为中央文史研究馆馆员。
4. 8月10日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前甘肃省甘南藏族自治州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，现在正处在抢险救援的重要时刻，一定要把保护人民群众生命财产放在最突出位置，以更加顽强的精神、更加科学的安排、更加有力的措施，争分夺秒抢救被困人员，千方百计做好抢险救援各项工作。
5. 据国家电网公司提供的消息，世界上运行电压最高、技术水平最先进、我国具有完全自主知识产权的交流输变电工程——1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程8月12日通过国家验收,这标志着我国开始进入特高压交直流混合电网运行时代，我国特高压电网建设有望驶入快车道。
6. 科技部与北京市人民政府8月16日在京签署协议，共建国家现代农业科技城。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，全国政协副主席、科技部部长万钢共同出席了签约仪式。国家现代农业科技城由科技部、农业部和北京市人民政府共同推动建设，致力于推进创新型国家和北京世界城市建设，提升农业科技自主创新能力和打造农业高端产业。
7. 中国载人航天工程新闻发言人8月17日表示，我国载人航天工程第一个空间交会对接目标——天宫一号目标飞行器，已于近日完成总装，全面转入电性能综合测试阶段。在完成一系列电性能、力学性能和热性能测试后，该飞行器将于2011年发射进入预定轨道，之后，发射神舟八号飞船与之交会对接。这位发言人说，去年底以来，执行交会对接任务的天宫一号目标飞行器、改进型长征二号F运载火箭和改进型神舟载人飞船等主要飞行产品陆续完成了初样阶段各项研制、试验工作，全面转入正样研制阶段。目前，交会对接任务各项准备工作进展顺利。
8. 中共中央政治局8月20日召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。
9. 香港义工黄福荣在青海玉树地震中舍己救人的义举得到了国家的肯定和表彰。8月20日下午，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民专程到港，代表国务院宣读表彰决定，授予黄福荣“抗震救灾舍己救人杰出义工”称号，并在中央政府驻港联络办大楼举行表彰仪式，向黄福荣亲属颁授奖章和证书。表彰仪式由国务院港澳办副主任华建主持，香港特区行政长官曾荫权、中央政府驻港联络办主任彭清华、外交部驻港特派员吕新华、解放军驻港部队司令员张仕波等人出席表彰仪式。在今年青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震期间，正在当地做义工的香港特别行政区居民黄福荣，不顾个人安危，两次冲进坍塌的孤儿院，抢救出3个孩子和1名老师后不幸遇难。黄福荣生前长期从事义工工作，四川汶川发生特大地震后，他主动到灾区做了两个多月义工，并到青海高原关心照料孤儿。他多年来一直热心公益慈善事业，彰显了奉献、友爱、互助、进步的义工精神，堪称义工楷模。为表彰黄福荣的英勇事迹，国务院决定追授他“抗震救灾舍己救人杰出义工”荣誉称号。
10. 今年是深圳经济特区建立30周年。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝8月在深圳考察工作并听取广东省和深圳市工作汇报。温家宝强调，经济特区30年来的实践充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。过去30多年中国的发展变化，靠的是改革开放，未来要实现中华民族的伟大复兴，仍然要靠改革开放。
11. 国家主席胡锦涛8月24日下午在人民大会堂同南非总统祖马举行会谈。两国元首就弘扬传统友谊、加强全方位合作达成广泛共识，一致同意把两国关系提升为全面战略伙伴关系。会谈后，两国元首出席了《中华人民共和国和南非共和国关于建立全面战略伙伴关系的北京宣言》等双边合作文件的签字仪式。
12. 勇担时代重任，竞展青春风采。中华全国青年联合会第十一届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十五次代表大会8月24日上午在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来贺信，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全国各族青年和青年学生、向广大海外中华青年表示诚挚的问候。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席大会开幕式。胡锦涛要求青联和学联组织顺应形势发展，贴近青年实际，拓展工作领域，创新活动方式，不断增强工作的感召力和影响力，进一步把广大青年和青年学生团结在党和政府周围。胡锦涛强调，我们党历来把事业发展的希望寄托于青年。各级党委和政府务必高度重视青年和青年工作，采取更加有力的措施，为广大青年和青年学生健康成长、干事创业提供有利条件，更好发挥他们在全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义中的重要作用。
13. 8月26日上午，科学技术部与国家海洋局联合宣布，国家高技术研究发展计划(863计划)重大专项——我国第一台自行设计、自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器3000米级海上试验取得成功，最大下潜深度达到3759米，并创造了水下和海底作业9小时零3分的纪录。这也标志着我国继美、法、俄、日之后成为第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。
14. 第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会8月27日晚在福建省福州市开幕。泛珠各方共组织11个政府代表团和经贸代表团参加本届论坛，各界参会代表和嘉宾共8000余人。
15. 8月27日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在长春同朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日举行会谈。应胡锦涛的邀请，金正日8月26日至30日对中国进行非正式访问，并在吉林省、黑龙江省参观考察。
16. 8月28日晚，2010年北京首届世界武搏运动会在北京国家体育馆开幕。中共中央政治局委员、国务委员刘延东宣布2010年北京首届世界武搏运动会开幕。2010年北京首届世界武搏运动会由世界体育总会主办，国家体育总局和北京市人民政府承办，于8月28日至9月4日在北京举行。这是继2008年奥运会后北京举办的水平最高、参加人数最多、影响力最大的国际体育赛事。此次盛会吸引了来自105个国家和地区的2059人报名参加。
17. 由央行牵头搭建的第二代网上支付跨行清算系统——“超级网银”，8月30日正式上线。超级网银最大的受益者将是广大银行储户。每个企事业单位和个人一般均开有多个银行账户。过去，账户所有人需要分别登录不同开户银行网站查询账户信息，才能了解各账户的有关信息。而据央行介绍，与传统网银的“多个账户需多次登录”有所不同，“超级网银”系统将实现商业银行网银端口的连接，个人或企业可通过统一的操作界面，查询、管理在多家商业银行开立的结算账户资金，最终可实现跨行账户管理、跨行资金汇划等金融活动。
18. 中共中央政治局常委李长春8月31日下午参观了第十七届北京国际图书博览会。北京国际图书博览会是由新闻出版总署、国务院新闻办公室、教育部、科技部、文化部、北京市人民政府、中国出版工作者协会和中国作家协会共同主办的大型国际性书展。经过24年的发展，博览会已经成为世界四大国际书展之一和亚洲规模最大的国际书展。此次展览共有58个国家和地区的近2000家出版发行单位参展。
19. 我国首家以应对气候变化、增加森林碳汇、帮助企业志愿减排为主题的全国性公募基金会——中国绿色碳汇基金会8月31日在京成立。
二、国际部分：
1. 第三十四届世界遗产大会经过9天的讨论和审议，8月3日在巴西利亚闭幕。这次大会审议和批准了20余处新的世界遗产。在这次大会上，中国登封的“天地之中”历史建筑群和中国丹霞地貌分别被列入文化和自然遗产。中国“三江并流”也被批准扩大遗产保护区域。本届大会主席、巴西文化部长费雷拉指出，这次大会的最大成果就是发展中国家被认定的世界遗产数量明显增加，发展中国家参与世界遗产保护的热情在增强。有3个发展中国家是首次申报世界遗产。在新批准的15处世界文化遗产中，12处是在发展中国家。新批准的5个自然遗产中有3个是在发展中国家。与会国一致赞同，要建立更多的地区性世界遗产保护培训中心，使更多的发展中国家参与世界遗产的保护，改善世界遗产的分布情况。
2. 亚太地区审议联合国千年发展目标特别部长会议8月3日在雅加达开幕。会议重点讨论亚太地区国家在实现2015年到期的联合国千年发展目标中遇到的机遇和挑战等议题。此次会议主题是“到达2015年”。来自25个亚太地区国家，13个发展伙伴，以及联合国、世界银行、亚洲发展银行等组织的200多名代表出席会议。
3. 第四十一届太平洋岛国论坛领导人会议8月4日在瓦努阿图首都维拉港举行。经济发展、应对金融危机、气候变化及斐济局势等是本次领导人会议的主题。本届论坛轮值主席、瓦努阿图总理纳塔佩说，国际金融危机持续对太平洋岛国的经济产生负面影响，本地区各国应采取措施积极应对。在气候变化问题上，各国需要加强合作，采取行之有效的对策。谈到斐济问题时，纳塔佩强调，地区领导人应该与斐济密切接触，以帮助其恢复民主。他说，虽然斐济被中止了成员资格，但太平洋岛国论坛成员国仍然应该对其负起责任。疏远斐济并非正确答案。太平洋岛国论坛是南太平洋国家政府间加强区域合作、协调对外政策的区域合作组织。其16个成员为澳大利亚、新西兰、斐济、萨摩亚、汤加、巴布亚新几内亚、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛和纽埃。
4. 日本国立循环器官疾病研究中心8月7日发表公报说，其研究人员利用山羊的皮肤细胞作为辅助材料，制作出了人工心脏主动脉瓣，并将其植入山羊心脏，这一主动脉瓣已顺利工作一个月。
5. 世界自然基金会俄罗斯分部8月10日发布的报告称，俄境内火灾排放的气体将使全球气候变化进程加快。报告强调说，大气中二氧化碳的增加将导致气候系统失衡，从而使得“热浪”的次数和持续时间增加，从而会诱发更多的火灾。俄罗斯大火不仅是俄罗斯人的灾难，也是全人类的灾难。人们期待着俄境内的森林大火和泥炭火灾能够早日完全熄灭。
6. 走过116年历史的现代奥林匹克运动，8月14日在新加坡孕育出一项全新赛事——青年奥运会。滨海湾畔，烟花怒放，来自世界各地的近3600名青少年运动员共同见证了这项属于自己的赛事的诞生，开幕式上的诸多创举都在向世人显示青奥会的独特之处，展现青年人的飞扬活力与奔放精神。 来自204个国家和地区的青少年选手将参加青奥会26个大项的角逐。参赛选手们的年龄被限定在14岁至18岁之间，26个大项的设置则与伦敦奥运会完全相同。本届青奥会的赛事将为期12天，与此同时，还安排了50项不同类型的文化教育活动。
7. 联合国日前举行仪式，宣布为期一年的“国际青年年”活动正式开始。“国际青年年”以“对话和相互了解”为主题，目标是促进和平理想、对人权的尊重以及不同文化、宗教和文明之间的团结。联合国秘书长潘基文在活动发起仪式上表示，在“国际青年年”期间，联合国及其青年组织合作伙伴将积极推动不同文化及宗教之间的了解和对话。据统计，全球年龄在15岁到24岁的青年有12亿人，占全球人口的18%。87%的青年人生活在发展中国家。联合国决定从2010年8月12日起至2011年8月11日为“国际青年年”。
8. 加拿大总理哈珀8月20日发表声明，重申加拿大北极战略。他说，加拿大“北极战略的首要重点是保护和增进加拿大在其北极地区的主权”，这一点没有改变。但其中还包括在必要时和“我们伙伴”之间进行合作。哈珀同时强调了加拿大在北部地区的军事投资、经济发展、社会发展和环境保护。据报道，哈珀将于下周赴包括其北极在内的加拿大北部地区视察。
9. 在一份推迟至8月24日才公布的美国国务院报告中，奥巴马政府承认，一些美国人，主要是少数族裔美国公民仍然是歧视的受害者。美国“法律面前人人平等”的目标仍有待努力实现。联合国人权理事会要求成员国定期递交有关各自国家人权状况的报告。8月20日，美国政府首次正式就本国人权状况向联合国人权理事会递交了长达29页的相关报告，报告内容一直至24日才予以公布。自今年1月开始，美国政府为撰写此报告曾与多个民权组织进行座谈。一些民权组织对美国执法部门在与移民有关的执法过程中所表现出的种族歧视现象深表关切。美国国务院在报告中说，一些美国人，尤其是少数族裔仍遭到歧视。尽管在废除奴隶制和改变妇女被禁止投票等不平等现象上取得了成功，但美国仍需要在人权方面取得更多的进步。报告指出，尽管美国现在已有一位非洲裔总统，妇女和西班牙裔人士在社会和经济方面取得了更大的成功，但美国社会仍有非常多的人群未能享有公正的政策和待遇。非洲裔、拉丁裔人士、穆斯林、南亚人、印第安人、同性恋者等群体仍面临高失业率、高犯罪率、贫穷、住房条件差、缺乏公共医疗、在就业时遭歧视的挑战。 2010年9月时事政治
一、国内部分：
1. 国务院总理温家宝9月1日主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。 会议指出，发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。
2. 9月3日是中国人民抗日战争胜利65周年纪念日，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等特意前往北京卢沟桥畔的宛平城，同首都各界群众代表一起参观中国人民抗日战争纪念馆，并向抗日战争烈士敬献花篮。为纪念中国人民抗日战争胜利65周年，体现党和国家对为取得抗日战争胜利作出贡献的老战士的关怀，今年我国将向在乡抗日老战士发放一次性生活补助金。此次一次性生活补助金发放对象为1937年7月7日—1945年9月2日期间入伍、目前健在的在乡抗日老战士，发放标准为每人3000元。发放资金由中央财政拨付。
3. 2010中国企业500强名单及分析报告9月4日在安徽合肥公布，中国石化继续位居榜首，500强入围门槛从上年的105.38亿元上升为110.84亿元。而且，中国企业500强在世界企业500强中的比重继续攀升，经营绩效保持领先。
4. 全国政协副主席、科技部部长万钢9月4日在2010中国汽车产业发展国际论坛上指出，经过10年历程，我国电动汽车已经从研发阶段进入产业化阶段。
5. 商务部、国家统计局、国家外汇管理局9月5日在福建厦门联合发布《2009对外直接投资统计公报》。统计表明，2009年，我国对外直接投资再创新高，对外直接投资净额达565.3亿美元，较上年增长1.1%，占全球当年流量的5.1%，位居发展中国家、地区首位，名列全球第五位。至此，我国对外直接投资已连续8年保持增长势头。
6. 改革开放创伟业，科学发展再争先。深圳经济特区建立30周年庆祝大会9月6日上午在广东深圳隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席庆祝大会并发表重要讲话。他强调，面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
7. 国家主席胡锦涛9月6日上午在广东深圳会见了前来出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会的香港长江实业(集团)有限公司董事局主席李嘉诚。胡锦涛在会见时说，李嘉诚先生是香港工商界的杰出代表，是著名企业家。长期以来，李先生坚持爱国爱港爱乡，为国家改革开放和现代化建设，为香港顺利回归祖国和保持繁荣稳定，为家乡经济社会发展和教育文化事业进步，办了许多实事好事，对国家、对香港作出了贡献。
8. 在9月6日举行的2010中国进口论坛上获悉：中国积极扩大进口，已成为世界第二大进口国。今后中国将在优化进口结构、推动进口便利、完善促进体系等三个方面，采取八项措施，鼓励扩大进口，促进贸易平衡。
9. 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。确定选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。
10. 在第二十六个教师节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月9日下午来到中国人民大学及附属中学，看望慰问师生员工，实地考察学校教育改革发展情况，并亲切接见了全国教书育人楷模等教育系统先进模范代表。胡锦涛代表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者致以节日的问候。
11. 世界经济论坛2010年新领军者年会(第四届夏季达沃斯论坛)9月13日下午在天津梅江会展中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。他强调，我们将把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，把深化改革开放和推动科学发展有机结合起来，切实解决深层次、结构性问题，促进中国经济更大更持久地发展。为期3天的本届论坛以“推动可持续增长”为主题，密集安排了80多场讨论会，与会者将围绕从商业模式中为未来市场创造价值，通过科学技术提升竞争力，推动经济和社会变革，制定有效的全球、行业和地区解决方案等四大议题展开讨论。世界经济论坛由施瓦布于1971年创立，总部设在瑞士日内瓦，每年初在瑞士达沃斯召开年会。夏季达沃斯论坛是世界经济论坛在达沃斯以外举行的全球性会议。首届论坛年会于2007年在大连举行。今年是天津市第二次作为承办城市。
12. 国家主席胡锦涛9月14日下午在人民大会堂会见了世界银行行长佐利克。胡锦涛说，中国一贯重视世行在全球减贫与发展事业中发挥的重要作用，充分肯定中国与世行合作取得的成果。我们愿在互利互惠的基础上，与世行一道，根据国际经济形势的发展变化，结合中国经济发展战略，深化和扩大与世行的合作;愿继续利用世行的资金、知识、技术和国际经验，拓展对外开放，促进中国经济社会全面协调可持续发展;也愿与包括世行在内的国际社会，加强宏观经济政策的对话和协调，共同推动建立公平、公正、包容、有序的国际经济新秩序，促进世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。
13. 第五届全国特殊奥林匹克运动会火炬9月19日晚在福建省体育中心点燃。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并宣布开幕。全国政协副主席、中国残疾人联合会名誉主席邓朴方等出席开幕式。第五届全国特奥运动会主题为“共享阳光，你我同行”，由中国残疾人联合会、国家体育总局、中国特奥委员会主办，福建省人民政府承办。全国31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团均派团参赛。香港特别行政区代表团、澳门特别行政区代表团和台湾启智代表团入场时获得现场观众热烈掌声。韩国、新加坡、美国等国也应邀组团参赛。
14. 由中国人民争取和平与裁军协会、中华全国青年联合会、联合国驻华系统共同主办的国际和平日庆祝大会9月20日在北京举行。本次大会的主题是：中国青年与和平发展，全国人大常委会副委员长、和裁会副会长严隽琪出席大会并致辞。全国政协副主席、和裁会副会长厉无畏出席了大会。联合国秘书长潘基文为大会发来了贺信。严隽琪在致辞时指出，中方十分赞赏联合国大会将今年国际和平日的重点定为青年与发展。长期以来，一代又一代中国青年为促进祖国发展与世界和平奉献了宝贵的青春，他们不仅展示了中国青年的良好形象，也生动诠释了“和谐世界”的内涵。面对21世纪第二个十年，我们要更加坚定信心，加强合作，为落实联合国千年发展目标而不懈努力。联合国宣布今年国际和平日的主题是“青年与和平和发展”，口号是“和平等于未来”。
15. 9月24日，文化部、中国文联、北京市人民政府在京联合举行纪念曹禺诞辰100周年座谈会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话，强调要继承和发扬曹禺等老一辈文艺工作者的宝贵精神，始终坚持先进文化前进方向，创作生产更多无愧于时代、无愧于人民的文艺精品，为促进社会主义文艺事业繁荣发展作出新的贡献。曹禺先生是享誉中外的戏剧大师，他创作的话剧《雷雨》《日出》《原野》《北京人》等以深邃的思想、充沛的激情和精巧的艺术结构，深深震撼了当时的戏剧界，标志着中国现代话剧从年轻走向成熟，成为中国近百年文学艺术的经典之作。
16. 9月26日，全国人口普查宣传月启动仪式暨北京市第六次全国人口普查动员誓师大会在北京国家会议中心举行，标志着第六次全国人口普查大规模的宣传活动拉开帷幕。国家统计局局长、国务院第六次全国人口普查领导小组副组长马建堂表示，人口普查是重大的国情国力调查，是和平时期进行的最大社会动员，需要家家参与，人人配合。要使普查取得圆满成功，关键之关键就是要广泛深入进行宣传动员。按照普查工作安排，10月份为人口普查宣传月。第六次全国人口普查大规模宣传活动的启动，标志着第六次全国人口普查宣传工作吹响了进军号，随后的一个月，全国各地将掀起人口普查宣传高潮。1986年，国务院批准全国人口普查每10年进行一次，今年正好是第六次全国人口普查。11月1日零点是第六次全国人口普查的标准时间，到时600多万人口普查员将陆续入户进行登记。
17. 国家主席胡锦涛9月27日上午在人民大会堂同俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫举行会谈。两国元首一致表示，并肩携手，开拓进取，努力把中俄战略协作伙伴关系提高到新的水平。
18. 9月27日，我国核科学技术发祥地和综合研究基地——中国原子能科学研究院迎来成立60周年。作为我国核科学技术的创新基地，原子能院60年来形成了核物理、核化学与放射化学、反应堆工程技术、加速器技术、核电子与探测技术、同位素技术、放射性计量、辐射防护技术等众多学科领域。培养和造就了60多位两院院士，输送出7000多名骨干人才。
19. 当今世界第一高的电视观光塔——广州塔，9月29日宣布落成，成为世界了解广州、广州走向世界的重要窗口。总高达600米、婀娜多姿的广州塔，俗称“小蛮腰”，矗立在广州新城市中轴线上，成为广州新地标。
二、国际部分：
1. 第三十三届世界海洋和平大会暨联合国教科文组织政府间海洋学委员会成立50周年庆典9月4日圆满闭幕，大会发表《北京宣言》，重申关注海洋、呵护海洋、和平利用海洋已成为当今世界的一个主旋律，海洋必将为人类的可持续发展做出不可替代的贡献。
2. 据印度媒体9月4日报道，印度政府公布了一份基于最新“可靠统计模型”的调查报告，并称截至明年底，印度的城市贫民窟人口将逼近1亿。这份印度住房和城市扶贫部的调查报告称，印度全国城市贫民窟人口在2001人口普查时为7526万人，但到2011年底，城市贫民窟人口预计将达到9306万人，这甚至超过了德国的人口总数。报告指出，到明年底，印度首都新德里的贫民窟人口将达316万人，比2001年增加85万人，而金融中心孟买所在的马哈拉施特拉邦的贫民窟人口将达1815万人，位居全国各邦之首。
3. 9月14日下午，第六十五届联合国大会在纽约联合国总部开幕。第六十四届联大当天上午闭幕。新任联大主席、瑞士前联邦主席约瑟夫•戴斯在开幕致词时表示，联大是全球各国进行辩论的最佳论坛。他表示，第六十五届联大将围绕以下三方面开展工作：确保千年发展目标得以实现;加强联合国及联大在全球范围的作用;促进可持续发展。
4. 联合国千年发展目标高级别会议9月20日在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长潘基文、第六十五届联大主席约瑟夫•戴斯、第六十四届联大主席图里基出席会议。近140位国家元首或政府首脑将在为期3天的会议上审议千年发展目标进展情况。世界各国领导人10年前共同推出了联合国千年发展目标，为全球消除贫穷、促进落后地区发展划定了路线图和时间表。目前实现这一目标的各项工作均取得进展，全球贫困人口比例减半的第一项目标有望按期实现，但离最终目标还有很大差距，加上国际金融危机的冲击，实现千年发展目标面临重重困难。在离2015年实现千年发展目标的最后期限只有5年之际，潘基文呼吁世界各国领导人出席2010年9月20日至22日在纽约举行的首脑会议，促进实现千年发展目标。潘基文援引2000年联合国千年首脑会议制定的目标(截至2015年显著减少贫困、饥饿、疾病、母婴死亡及其他疾病)表示：“此次首脑会议将是一个至关重要的机会，让我们加倍努力，实现千年发展目标。”
5. 据朝鲜中央通讯社9月29日报道，为期一天的朝鲜劳动党代表会议28日在平壤闭幕，会议选举产生了朝鲜劳动党中央政治局常委会、中央政治局委员会、中央军事委员会、中央书记局和中央检阅委员会等劳动党领导机构，并通过了关于修改朝鲜劳动党党章的决定。会议再次选举金正日为朝鲜劳动党总书记。 2010年10月时事政治
一、国内部分：
1. 2010年上海世界博览会中华人民共和国国家馆日仪式10月1日上午在上海世博中心隆重举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国出席仪式并致辞。上海世博会是世博史上第一次在发展中国家举行的全球盛会。5个月来，246个国家和国际组织参展方汇集黄浦江畔，100多位外国领导人莅临世博园区，近6000万中外游客接踵而至，200多万名中外志愿者真诚奉献，联袂演绎了“城市，让生活更美好”的华彩乐章。
2. 10月1日18时59分57秒，长征三号丙火箭在我国西昌卫星发射中心点火发射，把嫦娥二号卫星成功送入太空。这标志着探月工程二期任务迈出了成功的第一步。嫦娥二号卫星是我国自主研制的第二颗月球探测卫星，是探月工程二期的技术先导星。与嫦娥一号卫星相比，二号卫星进行了多项技术改进，将验证直接地月转移发射、近月100公里制动、环月轨道机动与定轨、X频段测控、高精度对月成像等多项关键技术，为实现成功落月积累经验。据介绍，嫦娥二号卫星奔月飞行约112小时，在此期间将进行2—3次轨道修正。经过3次近月制动，卫星将建立起距月球100公里的圆轨道。
3. 国务院总理温家宝10月4日出席了在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞。亚欧会议成立于1996年，是亚洲和欧洲之间的政府间跨区域对话论坛。亚欧首脑会议是亚欧会议最高级别会议。本届会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严”，将分别讨论改善全球金融和经济治理、促进可持续发展、全球性问题、国际形势和地区热点问题、亚欧社会文化交往和亚欧会议未来发展等议题，还将正式接纳俄罗斯、澳大利亚、新西兰为亚欧会议成员，使亚欧会议成员增至48个。
4. 10月5日，国务院总理温家宝和德国总理默克尔在德国梅泽贝格宫举行会晤，并发表中德总理会晤联合新闻公报。
5. 国务院总理温家宝5日在布鲁塞尔会见了韩国总统李明博。温家宝表示，中国把韩国视为友好邻邦和重要合作伙伴，珍惜来之不易的相互理解和信任，相信两国关系能够经受住考验，保持良好发展势头，造福两国人民。中方愿与韩方和有关各方一道，推动东亚合作不断向前发展。
6. 在牙买加召开的2010年世界技能组织大会，于当地时间10月7日表决批准中国正式加入世界技能组织。人力资源和社会保障部作为中国代表派团出席了会议。中国正式加入世界技能组织，可以构建同业技术交流国际平台，有利于学习借鉴世界各国促进技能培训和开展技能竞赛的经验。
7. 国家主席胡锦涛10月11日下午在人民大会堂会见了白俄罗斯总统卢卡申科。双方就进一步发展两国关系等问题深入交换了意见，达成广泛共识。
8. 郭明义同志先进事迹首场报告会10月11日在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前就学习宣传郭明义同志先进事迹作出重要指示。他指出，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。
9. 第十六届亚洲运动会火炬点燃暨火炬传递活动启动仪式10月12日上午在北京天坛公园祈年殿南广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在仪式上亲手点燃主火炬，宣布第十六届亚运会火炬传递活动开始。
10. 第六十五届联合国大会10月12日以无记名投票方式选举德国、印度、南非、葡萄牙和哥伦比亚五国为新任安理会非常任理事国，任期2年。他们将从明年1月1日起，接替奥地利、日本、乌干达、土耳其和墨西哥，与联合国五个常任理事国中国、俄罗斯、美国、英国和法国以及安理会另外五个非常任理事国波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩和尼日利亚组成联合国安理会。
11. 10月20日是联合国确定的第一个“世界统计日”，全球性的庆祝活动在上海世博园联合国馆隆重举行。联合国副秘书长沙祖康宣读了联合国秘书长潘基文的书面致辞。
12. 在持平日票观博的最后一天、也是距上海世博会闭幕一周之际，海内外游客凭借其高涨的观博热情，提前兑现中国申办2010年世博会时作出的预测。10月24日，上海世博会累计参观者正式突破7000万人次。
13. 纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战60周年座谈会，10月25日在北京人民大会堂举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见了参加过抗美援朝的老同志和志愿军英模代表。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平一同会见，并在座谈会上发表讲话。
14. 中国载人航天工程新闻发言人10月27日表示，我国载人空间站工程已正式启动实施，2020年前后将建成规模较大、长期有人参与的国家级太空实验室。我国载人空间站工程分为空间实验室和空间站两个阶段实施。2016年前，研制并发射空间实验室，突破和掌握航天员中期驻留等空间站关键技术，开展一定规模的空间应用;2020年前后，研制并发射核心舱和实验舱，在轨组装成载人空间站，突破和掌握近地空间站组合体的建造和运营技术、近地空间长期载人飞行技术，并开展较大规模的空间应用。
15. 展现城市生活美好前景，开启人类文明崭新篇章。中国2010年上海世界博览会闭幕式10月31日晚在上海世博文化中心隆重举行。国务院总理温家宝出席闭幕式并宣布上海世博会闭幕。国际展览局主席蓝峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席闭幕式，共同庆祝上海世博会取得圆满成功。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一国际盛会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”。自5月1日开幕以来，来自246个国家、国际组织的参展方，通过展示、论坛、表演等形式，一起探讨城市未来发展前景，共同谱写了一曲人类文明和谐共生的激情乐章，生动诠释了“理解、沟通、欢聚、合作”的世博理念。
二、国际部分：
1. 10月3日，德国迎来统一20周年。连日来，德国各地举行一系列活动，庆祝自己的国庆日。20年前，随着东欧和国际形势发生剧烈变化、柏林墙倒塌，德国抓住难得的历史机遇，在当时的苏联和美国的支持下，终于重新实现了统一。这也标志着冷战的结束。当时的德国总理科尔被称为“统一总理”，他并许诺，不用多久，德国东部就会呈现一片“繁荣的景象”。20年后的今天，德国人重新回顾统一后东西部的融合史。在10月3日在不来梅市举行的中央庆祝仪式上，德国新任总统伍尔夫发表了他担任总统以来的第一个“纲领性讲话”。他在讲话中感谢国际社会对德国重新实现统一所给予的支持，呼吁对前东德地区百姓为统一后的社会融合所作出的贡献予以足够尊重，并表示，德国未来的主要任务是“弥合社会中的裂痕”。
2. 历时10年的全球“海洋生物普查”项目10月4日在伦敦发布最终报告，这是科学家首次对海洋生物“查户口”，结果显示海洋世界比想象中更为精彩。 根据普查得出的统计数据，海洋生物物种总计可能有约100万种，其中25万种是人类已知的海洋物种，其他75万种海洋物种人类知之甚少，这些人类不甚了解的物种大多生活在北冰洋、南极和东太平洋未被深入考察的海域。
3. 总部位于美国加利福尼亚州门洛帕克市的杰龙生物医药公司10月11日宣布，该公司干细胞疗法药物GRNOPC1的首期人体临床试验已经启动，这是美国政府批准的首例胚胎干细胞人体临床试验。
4. 当地时间10月15日14时17分，正在建设的世界最长铁路隧道戈特哈德隧道东线在瑞士阿尔卑斯山底下钻通最后1.5米。这条隧道全长57公里，已经过约25年的设计和建设，计划2017年全部建成。西线钻通预计在明年春完成。建成后，将超过全长约54公里长的日本青函隧道，成为世界最长铁路隧道，将使从瑞士苏黎世至意大利米兰的火车运行时间仅需2小时40分钟，减少约1小时。届时，每天将运行约300列火车，客运列车平均时速将达250公里，货运列车时速可达160公里。
5. 10月17日是联合国确定的第十八个“国际消除贫困日”，今年的活动主题为“缩小贫穷与体面工作之间的差距”，意在呼吁各国关注就业，努力创造更多、更体面的就业机会，从根本上解决贫困。
6. 联合国大会10月26日召开全会，讨论关于美国对古巴的封锁问题，会议以187票赞同、2票反对、3票弃权的结果通过了要求美国立即结束对古巴封锁的决议。决议说，美国对古巴的封锁政策缺乏任何道德或法律基础，不会获得支持。常年的封锁给古巴人民的健康、粮食等方面带来严重损害。决议还说，目前仍有会员国颁布和实施影响他国主权和正当权益的法律和条例，联大再次敦促有关国家尽早撤销或废止目前仍在实施的这些法律和条例。
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