2023年国家公务员考试申论注重三大能力（精选9篇）
2012-11-14 14:42 山东公务员考试网 作者：华图教育 来源：华图教育
【导读】2013年国家公务员考试申论:注重三大能力
2013年大纲对于我们备考的指导意义重大，但是大纲、备考、复习及讲解，必须满足两个前提：第一，一个正常的考生在150分钟内完成4道小题，共计2000字左右;第二，几个正常的考官在40秒内阅完这几道小题，并且给出一个公平的分数。如果脱离了这两个前提，我们所有对大纲的解读都是无水之源，都是空中楼阁。
副省级申论与地市级很重要的一个区别就是其中有一句话叫“准确提炼事实所包含的观点”，言外之意告诉我们要提炼观点。资料中某一个段落没有观点，只有事例，但这段不是可有可无的，相反，是非常重要的，而且必然是考点，需要我们自己提炼。在2012、2010年的国考里面都有体现，尤其在副省级的。
一、综合分析能力
在综合分析能力的要求里面，最主要的是“做出合理的推断或评价”，这句话是针对分析题的。分析理解题是每年国考必考题型、必备项目。这个题型相当难，但是几乎是副省级申论必考题型，所以考生要高度重视。课程经常提到：有词有分、没词没分，那么在分析题里也要遵循这个思路。分析题不像有些考生认为的那样是注重形式，实际上，分析题也是要踩关键词，符合考官的阅卷要求。
二、提出问题和解决问题的能力
提出问题和解决问题的能力，要求对一些观点问题进行分析之后，要借助自身的实践或生活经验做出评估和权衡，提出方案和措施。我们大胆的去推测今年的题型还是材料中只有问题而没有对策。“答案源于而高于材料”，根据问题反推对策，根据原因反推对策。今年备考的过程中大家要注意，副省级以上的对策题里面如果只有问题而没有对策，更注重问题的关键词提炼。
三、文字表达能力
在文字表达能力方面特别提一下对语言的要求，即“准确、规范、简明、畅达”，尤其是简明，也就是说不要凑字数。凑字数害了一大批考生，现在市面上所谓的字数要求是“上下浮动10%”就满足要求了，实际上不是这样。一般的小题，关键词组成的句子大约一般也就100到200字，所以有的小题要求400字，甚至有的要求500字，那么如果为了凑字数而凑字数，那么这样就可能把有用的信息点淹没在大量无用的言语表达里，反而会给考官阅卷带来相当的困扰，考官阅卷工作量大，工作强度大，考生废话那么多，直接导致考官阅卷效率低下，看不到有用的信息点。
地市级大纲与去年没有变化。地市级总体比副省级的难度要低一些。贯彻执行能力中要求遵循依法行政的原则。在地市级以下的申论材料里面非常注重“法律法规”，而在副省级这个稍微少一些。解决问题或者办法的能力中特别提到运用自身已有的知识和经验，字面上说这要求我们理解题意的时候必须要结合自己的背景知识，但是在具体形成答案的时候必须脱离自己的背景知识，完全依靠材料来进行，这是考生需要特别注意的一点。
如果说笔试分数是考生进入面试的一道关键门槛，那么申论就是决定这分数高低的一块举足轻重的基石。那么，考生如何在申论考试中夺得高分，在众千人中脱颖而出呢？中公教育专家在多年来的公务员培训基础上认为，除了仔细审题、紧扣材料答题、巧用一些技巧方法外，考生还应结合着福建实际，运用好紧扣省情、个性鲜明、文理兼备这三个提分点，来将申论分数提升一大截。下面，我们就如何融合贯通地利用好这三个提分点来为广大考生详细讲解。
一、紧扣省情
由于福建申论考试的命题、选材深切体现着“福建精神、福建经验、福建模式、福建现象”等“福建特色”内容，因此，考生作答福建申论试题时，要代入福建思维，紧扣福建省情作答，这可以说是作答福建申论最大的提分点。那么如何代入福建思维、如何紧扣省情作答？这部分内容在“作答福建申论的总纲：代入福建思维”这篇辅导稿中已经做了详尽细致的阐明，这里不再赘述啰嗦。
二、个性鲜明
“个性鲜明”是指在保证文章思路清晰、语言表述规范的同时，力求实现文章观点和表达的个性化。由于它易于贴近福建试题特别是文章写作好大、好高、尚鲜的特点，保证立足点准确而又不致千文一面，因此，它是福建申论考试应答的第二个提分点。
如何实现观点、表达的个性化？中公教育专家认为，具体有三种途径： 一是在立意上下功夫，加深对问题的认识，形成独立见解。观点是表述的源头，语言是表述的形式，观点才是表述的内容，观点独到性为表述独特性之源，只有形成个性化的观点，才能有个性化的表达。要做到“表达个性化”，最根本的是要有自己独到的见解，对事物能够形成自己的独特认识，形成对问题的个性化分析和解决方案。为此，首先必须在提炼观点上下功夫，力求提出与众不同的观点，在见识上高人一筹，“别人未见我先见，别人已说我不说。”在观点上既立得住脚又独树一帜，这是答卷有特色、为考官所认可的前提。
二是在材料上下功夫，选择独特材料，避免人云亦云。对给定材料和自己积累的材料，要先选择、后利用，力求选出既符合题旨又不落俗套的材料，对于利用价值过于明显、别人很可能采用的材料，要尽量回避；对不易引人注意，而又能准确解答问题的材料，要优先采用。这样就能在素材——如观点、事例、数字、做法、措施的利用上与别的考生区别开来。
三是在语言上下功夫，变通表述方法，灵活表达观点。无论是给定材料还是考前掌握的“答案模板”，都不要照抄照搬，要尽可能地在语言表述上“动手脚”，使用灵活多变的词语、句式，变换角度、变换句子的重心、变换句子的结构和成分，变换原观点、原句子的说法，通过变通表述方式，从文面上与给定材料拉开距离，与曾经背诵过的答案模板拉开距离，使同样的内容在不同的表述方式下显现出个性和新意，从而赢得阅卷者的好评。
三、文理兼备
文理兼备是福建申论的第三个提分点。因为文理兼备、文情并茂，是高质量文章的一般要求，作文要得高分，没有一定的文采、丰富而剪裁恰当的材料、变化生姿的语言技巧是不可能的，福建也不例外。大多数考生在撰写申论文章时，很容易为考场的气氛、时限和题意所束缚，思路放不开，语言枯燥、文风呆板，造成的直接后果是文章言语乏味、面目可憎。申论文章的基本要求是立意正确、结构合理、语言规范。从更高层次的要求来看，文章的道理、情感、文采最好兼备，既要有正确的论点、周全的结构，又要有巧妙的布局、多样的方法、丰沛的气势、惊人的警语，把正确观点用巧妙手法表达得跌宕生姿，让阅卷老师看出精彩，欢喜赞叹，得到审美愉悦，感受文章魅力，便于考生赢得高分。
中国考生中间流行着一句话：“分，分，是命根！”。可见分数何其重要，提高1分又将会改变多少人的前程命运。因此，备战福建申论的考生在掌握基本的申论知识和应试技能的同时，还要牢记并熟练应用这三个提分要点，勤奋练笔，用心感悟，丰富写作实践，锤炼文章技巧，争取将个人申论分数提高一大截，实现赢了自己、超过别人的伟大飞越！
申论热点：空巢老人
一、背景链接
年关将至，一些媒体联手发起关爱“空巢老人”的活动，又一次将这个全球性难题凸显出来。
“出门一把锁，进门一盏灯。”这是当下许多空巢老人的生存状态。
民政部的统计显示，目前我国1.69亿60岁以上老年人中，有40%过着不与子女合住或没有子女的“空巢”生活，个别老城区的空巢老人家庭比例已高达70%。在上海，截至去年底，共有空巢老人92.21万人，约占户籍人口老年人总数的29.2%，其中独居老人18.87万人，在全国位居前列。
空巢现象是个全球性难题，发达国家独居及夫妇空巢户比例高达70%-80%。随着中国社会老龄化程度的加剧，今后空巢老人将越来越多，空巢期也会明显延长。全国老龄办2008年发布的《我国城市居家养老服务研究》指出，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将不可逆转。
人到老来盼热闹，可空巢老人长时间生活在孤寂中，生命质量堪忧。虽然多数子女有心与父母同住，但由于工作、住房、代沟等种种原因，实际上很难做到。尤其是独生子女一代，在社会转型竞争剧烈的格局下，通常无力兼顾事业和多位老人，以致家庭养老功能日趋弱化。无论多么留恋，几代同堂的传统家庭模式已经一去不返；家庭小型化，必然绵绵不绝产生空巢老人。
二、存在问题
生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面对的三大难题，也是破解中国养老困局不可回避的三大挑战。
在城市，随着基本养老保障水平提高，加上子女赡养，自有退休金的空巢老人，一日三餐开销尚属宽余。不过，目前通胀压力不断加大，生活成本明显上升，这不能不使生活质量打折扣，幸福感受挫。
那些身体健康、腿脚灵便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料，可一旦病患缠身，往往就起居饮食难以自理。在医院，我们常常见到一些老年夫妻，互相搀扶着，颤颤巍巍地在配药打针，那情景令人同情，却又深感无奈。随着年事渐高，空巢老人生活依赖他人的程度愈高，这是困扰老人最后生命之旅的无情重压。
比起前两者，精神生活的寂寞孤单是折磨空巢老人的更难化解的烦恼。没人说话聊天、没有倾诉对象、没有兴趣爱好，常年的“三无”生活，使空巢老人陷入孤独、失落、抑郁、无助的情绪中，出现所谓“空心焦虑症”，进而加剧衰老，直至由心理疾患演变为生理病痛，最终被击垮。中国文明网联合多家网站所作的一项调查表明，64.7%的被调查者认为空巢老人面对的最大问题是心灵孤独。
以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助，是我们认为比较理想的养老模式。要真正做到，就必须由照顾空巢老人的第一责任人--子女，与社区及专业机构联手，各司其职，在亲情抚慰的同时，配以专门服务。
可现实情况与此大相径庭。别说照顾，许多子女都难得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的亲情呼唤又何时得到过满足?现在，有的地方已首次将对老人的精神抚慰作为子女的一项义务写入地方法规，如果能出台更多类似规定，积极倡导子女和老人就近居住，或可聊补空巢家庭的情感缺失。
《申论》大作文写作结构如何确定
在公务员申论考试中，谈及申论大作文写作时，其分值在公务员申论考试中占比值较高，所以是公务员考生一直关注的重要关节。公务员考生都说，得申论者得天下，而占比值约40%-50%的申论作文题目，占据申论考试半壁江山，也是申论材料主旨、思维广度的折射点。那么，公务员申论大作文结构究竟应该什么样才算是合理呢?
目前，对于公务员申论考试作文写作观点不
一、说法各异。有的版本说是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是议论文的范式，诸如此类等等，然后互相抨击，互相指责，其实，对于考生而言并无裨益。
所谓文章写作，重在表情达意。形式并不是非常重要的，核心在内容。三段式的结构述说清楚，也能是好文章；九段式的说不好，也不会成为好的文章。因此，申论大作文的写作过程中，结构并不是个核心的话题，脱离内容去谈结构是没有意义的。只要谈结构，就必须尝试将内容和它联系起来。
对于申论作文三段式写法而言，并不是适合所有的问题，如策论式的文章，如此写作收效甚微。申论考试材料的问题很多，对策不可能在三段式之内说三个对策结题，一般而言，三段式的文章适合的是精神层面说理的文章，重在说明“是什么——为什么——怎么办”。
对于申论作文九段式写法而言，由于段落较多，所以，在每个段落的写作上实现了字数分解，如上所说的三段式，几乎一个段落要写作300字，难度比较大，而技术分解以后的九段式刚好回避了这一难题。有的考生可能会说，九段式好写，其实，也并非如此，因为任何文章都有一个叫做写作主线的东西，九段式的结构由于被拆的比较零碎，因此，段与段之间的过度就非常重要，而过渡本身往往体现在过渡句和过渡段，那么对于九段式写作而言，过渡段本身是不太可能的了，试想1000字之内九个段落，不可能有那么多的过渡段的，因此，就是多使用过渡句以保持段落和段落之间的连贯性，这个是非常重要的。
公务员考试申论秘笈：“十字诀”
在这公务员申论考试吐故纳新、考生复习蓄势待发的重要时刻，华图公考知指导专家总结出2011年湖北省考申论备考秘笈——申论复习“十字诀”，以助各位考生在公考之路上过关斩将，不断接近成功，真正实现公职之梦，成就美好未来。
申论备考“十字诀”包括：“稳、变、定、学、研、记、寻、练、写、赢”十个要点，分别从备考心态调适、应考意识调整、复习计划制定、理论方法学习、社会热点研究、标准表述记诵、考试资料搜寻、历年真题演练、提笔动手作答、赢取公考高分等十个方面为考生出谋划策，保驾护航。
一、“稳”——稳定内心、坚定信心、抱定恒心
稳定内心——“风动，幡动，心不动。”这句话是说，从事任何一项工作，要想达到预期的效果，就必须要有良好的心理状态，使自己能够全身心地投入。同样，公务员考试也要求我们考生必须在备考前综合考虑个人的性格特征、专业特性、报考意图、职业理想等各种因素，一旦下定报考的决心，就必须在内心深处树立坚定的信念，充分做好各种心理准备，对考试本身有一个正确的认识，这是迈向申论考试成功的第一步。
坚定信心——“自信人生二百年，会当水击三千里。”毛泽东的这句诗，想要告诉大家的是，坚定的信心是我们真正取得任何成功的前提。在公考中，许多考生对申论考试有畏难心理，其实申论不是夏日雨后空中斑斓的彩虹，更不是朗朗夜空中皎洁的明月般可望而不可及。只要考生经过认真准备，按时完成复习计划，是可以取得不错的成绩的。对于众多考生而言，最难的不是应对申论考试，而是战胜自己。申论的能力是可以培养和锻炼的，申论考试是可以通过的。考生要强化自我意识，树立必胜的信念，保持积极健康的心态，才能消除恐惧、畏难心理，完成申论的准备。
抱定恒心——“水滴石穿，绳锯木断。”恒心能使滴水穿石，恒心能使细绳断木。同样，恒心能使复杂的申论复习简单明了，不再困难。尤其是在复习申论的关键时刻，能坚持下去的人，最终会获得更好的成绩。因此，每一位考生在复习的过程中，应当平时着急、考前不急、考场放松。即平时的备考要抓紧时间，按时完成复习计划，不能因为时间宽裕而拖延；考试之前时间紧迫，考生在这时反而不能着急，要静下心来，梳理知识结构，完成最后的冲刺准备；到了考场上，考生务必保持放松，调整好心态，避免因为紧张而影响发挥。
二、“变”——转变应考角色，破解申论谜团
“入水识鱼性，近林知鸟音。”“在什么山上唱什么歌。”——转变应考角色，站在准公务员的立场在申论考试中阐明观点，用词达意是破解申论谜团的根本所在。申论考试的本质决定了作答申论必须站在政府的角度思考问题，观点要契合公务员身份。身份决定立场，立场决定观点。在作答申论试题时，要求所有考生持论务正，服从主流。主流就是社会主流意识，在当前情况下，就是指中国共产党和各级政府的意志。考生作答申论时，务必要同党中央的大政方针和各级政府的政策保持一致，并且，在遣词造句的过程中，语言风格要和党政话语体系相接近，相一致。
在日常事务中，不断地发现和解决问题，是各级政府的重要工作。申论考查的也都是现实中存在的问题。因此，考生在作答申论时也要采取务实的态度，首先，应客观地承认问题，承认问题的现实存在及其严重性，不回避问题；其次，应辩证的分析问题，要分析问题产生的各种原因，总结各种有利因素和不利因素；最后，应积极地解决问题，发现问题只是开始，解决问题才是结束。对于政府来说，只有妥善解决问题，才能维护政府的公信力。以上是准确作答申论的基本方略，更是体现考生合理作答意识的关键所在。
由此可见，在申论作答中，如何站在政府立场阐明观点，突出主旨，确定立意，考生一定要准确把握角色，仔细掂量!
三、“定”——制定复习计划，打开备考瓶颈
“凡事预则立，不预则废。”申论备考是一个长期的过程，立志报考之时就是备考之始。从现在起开始备考，如果没有一个科学合理的备考计划，那么漫长的复习过程中很容易陷入琐碎的知识收集中。专家在此要为各位考生制定一个计划的框架，考生要根据自己的实力和学习习惯适度调整，做到个性化备考，事半功倍。
第一阶段，基础备考，夯实根基。在这一阶段，15到20天需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读2011年国家公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。
第二阶段，突破重点，攻克难点。考生完成第一轮复习后，对于自己的优势和不擅长的部分都有了认知，对于复习中遇到重点和难点，在这个阶段考生应该要集中突击，各个击破，以保证难点、重点真正牢牢掌握住。
第三阶段，专项复习，查漏补缺。在此阶段的第二轮复习中要将精力主要放在弱项上面，巩固擅长之处，补足短板。专家推荐考生购买专项书籍和参加深度辅导班次，进行专项加强。
第四阶段，冲刺模拟，迅速提升。考试在即，模拟冲刺是关键。以最新最接近国考难度的试题进行模拟训练，结合历年真题实战，建议考生参加冲刺班次，点睛预测考点，抢占先发优势，学习公考精髓，必胜笔试战场。
申论能力的提升绝非一朝一夕的应急努力就能获得。成功=坚持不懈+艰苦的劳动+正确的方法+真抓实干。我们每一位考生必须从当前做起，制定计划，扎实复习，才有可能取得应试的胜利!
四、“学”——学习政策理论，掌握答题方法
“行家一出手，便知有没有。”理论政策水平体现着公务员的基本政治素养，考生必须通过加强理论政策的学习与储备，才能在考试中游刃有余，得心应手。因为在申论的作答中，理论政策的储备影响到考生能否准确理解材料主旨、判断正确观点以及文章写作的深度，所以，学习政策理论是考生必须要引起高度重视的环节。当前中国最重大的理论就是科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，考生不仅要对这两大理论本身有深刻的理解，还要全面把握这两大理论与社会问题的结合。
“做正确的事是前提，正确地做事是关键。”在加强政策理论学习与储备的同时，掌握正确、有效的答题方法，也能使考生在申论应试中胜券在握，脱颖而出。作答申论，首先要从申论考试本质目的出发，了解申论，洞悉命题人意图。申论各种题型的作答都有其“门道”，尤其是一些名师从实践中总结出来的“独门暗器”，非常实用，考生要认真学习。当考生熟悉了申论各种题型的作答方法后，就要多做真题和模拟题，要在规定时间内做完，进行实战演练。通过大量的练笔，考生才能熟练掌握所学的方法，适应申论考试。
在理论知识储备阶段，考生应着力在以下几方面下功夫：
1.了解重要理论基本概念(包括由来、内涵等)
2.掌握大政方针政策，并能有效地和申论考试题材相结合 3.识记经典理论主要内容(即背诵标准表述中的理论要点)
五、“研”——研读社会热点，积累考试素材
“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。譬如：2005年的申论主题就是在2004年初中央宣布取消农业税和采取了一系列关注“三农”的政策的背景下提出的，以此来考查考生对“三农”问题的理解。2004年中央第一次把“三农问题”作为中央一号文件的内容下发，足见这个问题的重要性。2007年中央一号文件的内容就是保护耕地，坚守18亿亩耕地红线不动摇，2007年的国家公务员考试将耕地保护作为主题，其实是一种前瞻。2007年****十七大报告中全面地阐述了科学发展观的理念和内涵，2008年的国考申论中就以水电开发作为切入角度考查了对科学发展观的理解。而2008年8月******主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，******在安徽的一些考察都释放了一个重要的政策信号：粮食安全的重要性。再加上2008年开始的金融危机，这两者之间的结合进入2009国考命题范围也就不足为奇——产业结构调整与粮食安全。2009年底哥本哈根会议的召开，就节能减排、气候保护问题各国政要一起磋商，2010年国考主题就涉及海洋生态保护与海洋经济发展。
因此，历年申论考试素材所涉及的热点问题具有很强的时效性、普遍性与非敏感性，这就要求我们不可一心只读圣贤书，更需两耳多闻窗外事，紧跟时代步伐，与时俱进，关注热点，留心时事，开阔眼界，勤于思考，多备求胜之妙计于锦囊。
热点素材的积累与理解、消化应伴随3个月备考的全程，重点把握两方面：
1.了解近一年来国家政治领域和社会上发生的热点问题，把握各级政府工作的总体方向；
2.熟知热点事件产生的背景(原因)、当前现状、影响危害以及解决思路等，做好申论考题素材储备。
六、“记”——记忆标准表述，强化语言规范
“山僧不解数甲子，一叶落知天下秋。”申论作答中无话可说或者肆意瞎说的状态是最恼人的，但也是经常现象。之所以出现这种情况，原因无非存在于以下三点：一是考生对考试题材陌生、自己缺乏观察与思考的缘故；二是思维水平不足，理论知识、标准表述积累不够，导致对问题理解的深度有限；三是考生缺乏自己的中心思想，而每个人都应该有他的中心思想，这中心思想不是一件事上的“主要观点”，而是在某些问题上的一贯认识，是自己固有的价值观、人生观、社会观。芸芸众生中，真正使他人折服的，是那些有个性、有独立见解、有思想锋芒的人，申论备考与作答也是如此。如果一个人能树立一套对世间万事自己的看法，甚至建立一套自己的哲学，面对纷纭的现象时能坚持这种以一贯之的看法，用中心思想去洞察万物，就不难文思泉涌，就不愁无话可说，就不怕语言空洞。
仅仅有个中心思想，还只是看事物的角度，是运用知识的方法，还不是知识本身。要做到有话可说、笔下文字喷涌，做出的答案、写出的文章内容充实，必须有广博的知识，腹有经纶，胸有韬略，才能慷慨陈词、雄辩滔滔，自然而然地将想要说的话送到笔端。而这一切实现的根本就在于标准表述的记忆积累与语言规范的加强。
在复习阅读报刊和辅导材料的过程中，要及时标记规范语句与定性表述，增强申论语感，积累语言库，有效强化阅读理解与文字表达能力。
七、“寻”——搜寻优良考试教材，选择高效辅导培训
“工欲善其事必先利其器。”质量较好，口碑很响的教材资料与辅导培训，可以给考生良好的借鉴和启示，可以让整个备考之旅事半功倍。选择好的辅导资料具体所指：一是选择优良的公务员考试教材，二是选择精准的历年真题解析，三是选择高效的辅导培训。辨别优劣辅导资料的一个重要方法就是查看教材的作者是否明确，以及查阅该机构是否真实存在。考生不要买那些东拼西凑、模仿和抄袭别人内容的辅导资料。
同时考生也要考虑作者和机构的名气和信誉。高效的辅导班的老师往往具有丰富的经验，可以让考生少走很多弯路。辨别辅导班优劣的一个重要方法就是看其是否有固定的核心师资，同时，看其存在的时间和市场评价。存在时间越长的辅导机构，市场评价(如同学口碑)越好的机构，是经过市场竞争的严格检验，其授课质量就相对可靠。
八、“练”——演练历年真题，展开实战较量
“脚踏实地演练真题是我们认识申论，提高申论的绝密武器。”真题是通向申论《考试大纲》的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。《考试大纲》是原则性的，《申论》教材对它进行了理论性的解读，而解读的最基本依据、有些情况下甚至是唯一的依据就是历年真题。
历年真题是《考试大纲》原则规定的具体体现，是命题意图与技巧、手法的载体，是考察申论演变规律最重要的第一手资料，也是学习申论最重要、最可靠的资料。每一年《考试大纲》的调整变化都会在相应的真题中得到印证，学习申论、提高应试成绩，真题的分析和练习是无法绕过的一个关键环节，不了解、不练习真题或是受错误的答题思路误导，难免会在考场上马失前蹄；反之，读透做熟了真题、正确的解题思路烂熟于胸，就等于掌握了制胜的锐利武器，必将敲开申论应考成功的大门。借此鉴往知来，看清申论走势，是真题无可替代的价值所在。
因此，熟悉战场形势，了解敌情特点，是作战获胜的先决条件。希望考生通过对历年真题的实战演练，以进一步熟悉试卷结构、考试形式，提前进入应考状态，在演练自查中摔打自己，保证考试时面对试卷轻车熟路，游刃有余。
九、“写”——动手提笔作答，破敌攻关在即
“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。巴甫连柯有一句名言：“作家是用手思索的，”认为只有不断地练笔，才能掌握写作的奥秘。鲁迅谈到提高写作能力时曾说过：怎样做好文章?自己除了多看和练习，并无别的心得或方法。这就是把写作训练作为提高能力最有效甚至唯一的途径。练笔能够把一个人的深厚的底蕴和丰富的学识都调动起来，遣上笔端、派上用途，并能够激发写作者的思辨力、表达力和创造力，使自己适应申论考试的能力在不知不觉中得到提升。
每年的公务员考试中，不少考生的行测科目都可以拿到七十、八十的分数，但是申论分数往往只有三、四十分，甚至更低。究其原因，行测科目可以通过做大量的题目，稳扎稳打来获得高分，但是申论部分，无法通过短时间的练习来提升成绩。再加上很多专业的考生自上大学后就很少动手写稿件，因此申论对于不少考生来说都是比较薄弱的一环。因此，在公考的前期准备阶段，就要加强申论材料的分析阅读与答题训练。在这一阶段，考生一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。只是在心里去想这道题的思路和真正动笔写是不一样的，因为也许在大脑里想的写作思路比较明晰，但是，真正动笔写的时候却写不出来了。所以，千万不要做“思想上的巨人，行动上的矮子”，不要把复习只停留在这个层次，一定要通过列提纲和勤练笔来训练才能保证实效。
那么练笔要以什么为对象呢?除了针对社会时政热点练习写评论文章外，最主要的练笔材料就是历年国考真题，特别是新大纲发布后2010年国考的真题。真题是《考试大纲》原则规定的具体体现，是命题意图与技巧、手法的载体，是考察申论演变规律最重要的第一手资料，也是学习申论最重要、最可靠的资料。欲过国考，必练真题。真题来源要注意权威、规范、可靠，以保证练习有的放矢而不致被假题、错题所误导。
同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。在练笔过程中，消化方法理论，提高写作水平，形成自己的作答思路和写作风格。在考试过程中，把平时的积累发挥出来，就可以获得较为理想的成绩。
十、“赢”——自信赢取高分，成就锦绣人生
一、文章开头高分策略
1、标题的要求：生动、活泼，引人注目。引起评卷人员兴趣的是耳目一新。
2、标题的方法：
（１）否定的方法：如07年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：“不能让网络成为诚信缺失的重灾区”；07年3月河北公务员试题可以写成：“不要把商业贿赂当成市场经济的必然”。
（２）设问。例如河南07年5月试题的题目可以写成：“洋垃圾还能危害我们有多久？”可持续发展问题可以写成：“经济发展岂能竭泽而渔？”
（３）隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：“高压线如果不通电，就是一般电线”；07年国家公务员试题的题目“命脉”就是隐喻。
二、提出问题的方法
1、以数据开头例如垃圾短信的主题，可以这样开头：几乎每个手机用户都受过垃圾短信的骚扰之苦，“躲都躲不掉”成为共同的无奈。
这样的情况下，一则消息的出现令人欣喜。由中央精神文明委与信息产业部指导的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，向全社会征集并鼓励转发积极向上的“种子短信”，吸引了３５０万人参与，影响人群超过１亿人。
如此惊人的“人气”，表达百姓对净化手机短信环境的强烈愿望，也提出了一个问题：长期以来，我们在关注“拇指经济”的同时，是否对“拇指文化”缺乏足够的关注，对“拇指文化”的建设缺乏足够的行动呢？（提出问题）
2、以俗语开头
八竿子打不着。
案例：“就连和东方文化八竿子打不着的情人节、愚人节，也大有席卷华夏之势。”
案例：“几万字的文字也能做成三五百页的大书，一些书的图和文八竿子打不着，配得莫名其妙，文不够图来凑的现象越来越严重。” 拔出萝卜带出泥。
案例：“共同犯罪，特别是重大经济犯罪，案犯之间盘根错节，每个案犯的存在都以其他案犯为条件。借用„拔出萝卜带出泥‟的说法，他们互为萝卜，又互为泥土。在这种情况下，„拔出萝卜带出泥‟就不可避免。”
饱汉不知饿汉饥。
案例：“一个法国人曾挺疑惑地问我，你们中国人为什么老把忙挂在嘴边，简直是不懂得享受生活，我没搭理他，因为他是饱汉不知饿汉饥，你们国情是虚位待人，我们的国情是多人待一位。”
案例： “或者是他们饱汉不知饿汉饥，不知道民工等着这钱去治病救命，等着这钱给儿子交学费。”
不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫。
案例：“这次深圳市有关方面之所以安排曾在中国证券市场翻云覆雨的两位重量级人物出山，标准也就是这一条，„不管白猫黑猫，能捉老鼠就是好猫‟。”
案例：“不管白猫、黑猫，抓到老鼠就是好猫，这是邓小平著名的„猫论‟，是对生产力标准的一种形象化表述。”
不管三七二十一。
案例：“我想，首先是不管三七二十一，„拿来‟！”
案例：“法海和尚见许仙不答应，就不管三七二十一，把他关了起来。”
不要把鸡蛋放进一个篮子。
案例：“营销专家告诫说，„不要把所有的鸡蛋放进一个篮子‟，否则一旦市场突然发生变化，企业就可能因产品的崩溃而元气大伤。”
案例：“„不要把鸡蛋放在一个篮子里‟是大家所熟知的经典投资理念，主旨是强调分散风险。”
3、以资料事件开头 案例
题目： 为讨6万执行款，倒贴7万冤枉钱！山西曲沃农民张志祥为了讨回6万多元的执行款，几十次上法院、几十回求法官，奔波14年，又花了7万多元冤枉钱。
事情得从1993年说起。张志祥因为一起经济纠纷，把欠他钱的人告上了翼城区人民法院，法院责成被告还给张志祥6.18万元。法官当着原告、被告的面下达了调解书，并依法冻结了被告的6.18万元。可是，“干打雷不下雨”，调解书成了一纸空文，这6万多元一直到不了张志祥手里。（资料事件引出开头）
法院调解之后的那些天，为了依法讨回执行款，张志祥几乎每天“泡”在法院，而在审理此案时担任独立审判员的告申庭庭长安国廉，往往到了吃饭的时候才见张志祥，于是，他们只有在饭桌上“交流”了，自然是张志祥“埋单”。为请客吃饭，张志祥借了高利贷。万般无奈，1995年1月11日，张志祥向翼城县人民法院申请强制执行，并于当日交纳了1500元执行费。但法院的人叫张志祥去“抓”被告，时任法院执行庭副庭长的杨继发还说：“人家同意了，才能给你钱。”接下来，张志祥往来曲沃和翼城44趟，花费近万元。直到1995年底，张志祥“抓”住被告到了翼城法院，法院的干部眼看不能再推了，才说那6万多元执行款早被人分了。此后几年，张志祥虽未放弃追讨，但没讨到分文。好在新近上任的法院院长王红云已有明确态度：“我们将尽快查清案情，为张志祥挽回损失。”
老百姓是轻易不打官司的，只有实在没办法了才对簿公堂。因为他们担心，即便官司打赢了，往往也是执行难，难以维护自己的合法权益，特别是怕司法机关里出了“内鬼”、“家贼”，那将难上加难。这种执行难，不是难在被告，人家执行法院判决；也不是难在原告，人家并未过分要求。张志祥为讨6万执行款，花了7万冤枉钱，就是一个典型。如果不看看张志祥讨要执行款的艰难、委屈经历，谁能想到老百姓打官司如此之难！而有的司法干部又如此之黑！
看着关于此案的新闻报道，看着张志祥愤怒、无奈、苍老的新闻照片，使人感慨万端。在旧社会，老百姓有个说法 “饿死不出门，屈死不告状。”为什么不告状？因为“衙门朝南开，有理无钱莫进来。” 如今是依法治国的新时代，办案的是人民法院，却把经法院调解的张志祥应得6万多元给分了，以什么理由分了？都什么人得了钱？新闻中没有细说，可这事得有个交待，不能这样不明不白。
本来，老百姓把人民法院视为最后的希望、最后的防线，是个明镜高悬、正大光明的地方。通常说，遇到再冤枉事、再愤怒的事也不要诉诸暴力，不要铤而走险，不要“私了”，要敢于和善于拿起法律武器，要坚定地相信人民法院。张志祥正是这样做的，不幸他碰上了翼城法院那样贪婪、无耻的法官。可以肯定，像张志祥碰上的那种法院、那种法官，是极个别的。但“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，这件事影响恶劣，最后没个说法是难平民愤的。
老百姓有个说法：“当官不与民做主，不如回家卖红薯。”在这件事中，还不仅仅是个为民做主或不做主的问题，而是执法犯法、以权谋私的问题，是刁难百姓、欺压百姓的问题，倘若触犯刑律，是要受法律惩处的，岂能叫他们轻轻松松 “回家卖红薯”！
4、以资料的主要问题叙述开头
也就是概括类试题的答案。
三、分析问题的方法案例
题目：从猪肉价格暴涨成为热议话题说起…… 北京猪肉价格一个月上扬14次，价格比去年翻倍；沈阳肉价一年内翻番；青岛肉价一月涨四次；长沙猪肉均价在19元/公斤之上，卖出10年最高价……近期，猪肉价格暴涨已成为各地市民热议的话题，一些地区的猪肉价格已达历史最高点。农业部网站消息称，进入五月因为猪源紧张，多数省区市猪肉价格同比大幅上涨，而猪肉价格上涨也拉动其他肉类产品价格的波动。
对于猪肉涨价，普通百姓不仅早已有了切身体会，而且对此的感受也完全有别于专家学者和政府官员。
有政府官员认为，当前的猪肉涨价只是一种短期现象，随着市场收购价升高刺激养猪积极性，以及夏季临近对猪肉需求的降低，猪肉价格会有回落。如果当前的猪肉涨价真的只是一种短期现象，这当然不用我们多加议论了，问题是很多地区的猪肉涨价，是从春节前后就开始了，对已经发生的持续涨价，已不能用“短期”来表述了，再加上需求对生产的有效刺激起码又要数月的周期。显然，以“短期现象”为认识基础，试图通过市场的自然调节，来捱过这段猪肉涨价潮，依据不够充分，态度也比较消极。（比较分析法）
也有“市场决定论”者认为，猪肉价格上涨，是生猪产业链“完全市场化”的必然结局——饲料涨价了，成本提高了，生猪价就要涨，生猪价高了，猪肉价也要高。经过市场的配置，养猪的、卖肉的、吃肉的，才能在各取所需中实现利益均衡。持这种观点的人恰恰忽略了，在猪肉的生产、流通、消费三环节中，消费是最被动的一环。因为猪肉基本可以认定为生活必需品，需求上有着相对的刚性，价格几乎无法抑制需求。这种“多贵也要吃”式的被动，显然不是仅靠市场调节就能很好解决的。（比较分析法）如何通过“有形之手”，让百姓在现行收入水平能够承受的情况下消费猪肉，显然还是各级政府的一大民生工程。因此，当前的猪肉涨价，从百姓口袋里多掏走的那一部分钱，原本就是不应该全部推给市场的，而是有着相当程度的人为原因。改革开放以来，政府曾经专注于解放生产力，养猪的规模化、产业化积极性被激发，屠宰市场也全面开花；此后，政府关注食品安全，围剿私屠乱宰。但对于如何保证在一定警戒价位之下满足猪肉供应，关注度有所减弱。
而针对本次猪肉涨价，不妨提出以下问题：其一，本次猪肉涨价潮的出现，政府为什么缺少价格与供求的相应监控？为什么失去了应有的预案反应？其二，改革开放打破了原有的计划供应主渠道，但是否意味着也不再需要调节供求的“蓄水池”？试想，如果在货源偏紧、价格趋涨时，能有常年满载的“市民大冷库”来调剂余缺，这一轮的猪肉涨价潮又何以能够形成？（理论分析法）
据悉，国家有关管理部门关注肉价波动，已组织专门人员赴市场调查。专门调查当然是必要的，但笔者以为，调查不能仅限于浅表层次的就事论事，更应该以系统化的眼光和思路，深挖本次猪肉涨价潮的政策原因，把好脉，稳调控，才能见实效。
四、华图专家指导：解决问题的方法
案例
题目：三亚给“黑心店”挂牌，奇招还是歪招？诚实守信、童叟无欺，这是本分商人的操守美德。可世上难免有贪心、耍滑头者，欺客、蒙人、还“理直气壮”的事更会令人气恼愤愤。最近，为了加强对水果市场的监管，严打缺斤短两、欺诈游客的违法行径，海南三亚市工商局出台新规——缺秤１斤以上，要在摊点前挂上“黑心店”牌。对此，有人鼓掌喝彩，有人则称“于法无据”……
事实上，对于三亚水果商贩的宰客陋行，不少游客都曾感同身受。一方面，旅游公司常常与其勾搭连环，游客会被拉到一些热带水果园“参观”一番，那里的水果不但标价远比市价高昂，而且在称上做手脚已成“行规”。更为恶劣的是，供人“先尝后买”的水果与实际贩卖的常常口感差异很大，不知不觉就被暗中“调包”。不良商贩早就算盘好了：游客都是“不走回头路”的，发现被骗多数只能自认倒霉，不宰白不宰！仅就“黑心牌”首位得主吴某来说，外地游客在其摊位购买25斤山竹与35斤芒果，吴某分别只给了17斤与26斤。缺斤短两不仅严重侵害了消费者的权益，某些强买强卖更对三亚旅游、甚至是海南的形象造成了损害！
面对坑害游客的行径，据说当地工商部门也曾多次整顿，可不良商贩往往只是稍微收敛就又“故态复萌”。此次“黑心牌”举措推出之后，“五一”黄金周三亚市水果市场的投诉量为零。显然，商贩们已开始忌惮坑人“示众”的后果，新政的“震慑效力”起作用了。
然而，新事物、新措施的诞生，时常会与过去的思维、曾经的规则产生碰撞。面对“于法无据”的质疑，我们不妨从两方面分析。其一，现行法规中没有针对“挂黑牌”的条文，从“不禁止即可能”的角度，工商部门此举恐怕不能算“行政违法”。其二，法律从来都是尊重事实、强调证据的，如果商贩欺客“证据确凿”，公开揭露曝光就不存在“诽谤”之嫌。而任何人都必须为自身行为负责，坑害消费者的行径在前，不法商贩吞下经济与社会评价双重损失的“苦果”也属咎由自取！
不可否认，当今社会是提倡人性化执法。由于人们对“隐私”的保护意识越来越强，一些事也曾引发社会争议。在此，评判是非曲直实际有几个要点。
首先，人性化不是“懦弱迁就”的代名词，其是建立在将心比心、相互平等、诚信仁爱等原则之上。如今对于城市“路边摊”，社会呼唤人性化管理，是出于对低收入弱势群体的关怀，是希望能以“疏堵结合”的方式帮扶规范，而不是简单的查抄取缔，激化矛盾。反观少数商人从主观上故意坑害消费者，甚至对消费者的健康与安全构成威胁，“人性化”又怎能成为开脱、逃避惩罚的“挡箭牌”？
此外，民主的核心价值之一便是权利的平等，必须是以绝大多数人的利益、或者说是“公共利益”为社会最高取舍。倘若个体侵犯了公共利益，其性质已超出“隐私”范畴，揭露曝光不仅是确保公众应有的知情权，更是对社会利益的必须维护。如今某些人不分场合、不顾是非，对不良行径动辄拿“隐私”、“权利”理论一番，往好了说是对民主权利、民主价值的谬解；说难听了，则是妄图使自私无德行径“合理化”，是典型的胡搅蛮缠！
即从材料中直接提取对策。材料是对策生成的源泉，有时材料中会直接谈及解决问题的对策、意见、思路、办法等，而这些往往可以直接引用。如材料中直接谈到的“XX人建议„„”、“XX人提出了„„的解决办法”、“XX学者或专家认为应当„„”等，这些关键词语之后的内容，往往可以直接拿来作为对策要点。
【真题链接】
假若你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）
要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。
【给定材料】
给定材料6倒数第三段“基层文化工作者和专家认为，发展农村特色文化产业，人才问题应放在第一位。当前应强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。”
【对策提取】
结合题目要求和给定材料6第三段内容可以看出，其中提到的“强化人才培养保障和激励机制”可以直接作为指导乡村工作的对策和建议。
二、潜在对策
即对策隐藏在材料之中，需要考生通过转化、推理等形式来获取。潜在对策主要包括：将原因转化为对策、根据问题反推对策和从经验教训中总结对策三种表现形式。
（一）将原因转化为对策
给定材料中经常会揭露一些问题或者现象，然后会对这些问题或现象进行原因分析。考生可立足对原因的分析，将其转化为有针对性的破解思路或办法。很多时候，找到了原因，自然能得出破解的方法。
【真题链接】
针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）（2010年江西申论真题）
要求：准确、全面、切实可行、条理清楚、表达简明。不超过500字。
【给定材料】
江西红色旅游资源虽然遍布全国各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单一，（、）资金短缺问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，吃、住、行、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够、缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。
【对策提取】
材料揭示了江西红色旅游发展受限的原因：一是产业结构单一，资金短缺；二是专业人才少，促销力度不够，缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式。根据这些原因，可以得到两条对策：一是加大资金投入，强化综合配套服务设施建设；二是加大旅游专业人才的培训，采用新型促销方式，加大宣传力度。
（二）根据问题反推对策
明确材料所反映的问题，运用逆向思维，从存在的问题中反推出对策。
【真题链接】
针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）
要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过300字。
【给定材料】
W市所辖的银滩自然环境优美，于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”
【对策提取】
材料反映出W市定位被改变，片面注重发展工业的问题。针对存在的这个问题，首先可以推出第一条对策：制定科学规划，兼顾经济、社会、环境的协调发展。随后再进一步分析其更深层原因，不难发现是政府发展思路上的问题，由此推出第二条对策：地方政府要树立科学发展观，改变片面注重工业的发展思路。
（三）从经验教训中总结对策
很多时候，给定材料中会提到一些国内国外的成功经验或教训，考生可结合本国国情，对这些经验教训进行归纳总结，形成有利于本地发展的对策措施。
【真题链接】
“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。
【给定材料】
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急
剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”,也就是我们今天所熟知的FDA.和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。
【对策提取】
结合我国国情和材料中有关美国安全食品管理的成功经验，可提取的对策要点有：建议有关部门订立食品安全问题的调查实施办法及处理办法，保障执法工作有章可循；成立食品安全管理领导小组，协调各职能部门之间的关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。
三、联想对策
考生在阐述对策时，可以将普遍适用的原则、方法、经验具体应用到某一领域的问题上，提出解决此问题的具体方法，即由一般到特殊的思维过程。当材料中的信息量不足，难以找出解决问题的有效对策时，就需要启用背景知识，包括理论知识和工作经验，从事实、常理、理论三个层次合理设想对策，把理论上“应该怎样解决问题”和实践中“可能怎样解决问题”结合起来，提出符合实际的、恰当有效的解决问题方案。联想对策也应立足于材料，紧扣问题、材料和实际进行联想和阐述，不能凭空捏造或者提出一些不具有针对性和可行性的对策。
【真题链接】
针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（2010年国考市地以下申论真题）
要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过300字。
【对策提取】
共科目之一，重点考察考生的阅读能力、分析及解决问题能力和文字表达能力。然而，申论考试一直
是广大考生难以得高分的考试科目。暑期作为申论考试准备的中期阶段，是考生在申论考试复习中极
为重要的时期，为了帮助广大考生做好暑期备考工作，zj教育专家建议考生复习申论考试从以下几
点出发：
一、自我肯定，树立信心
每年在公务员考试申论备考中，考生们都抱怨申论考试复习太难，无从下手，认为自己的申论考
试不会取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。zj教育专家建议广大考生在暑期
备考的时候，首先要做的一个工作是树立信心，利用这个假期将自己的自信建立起来，并将其贯彻到
考试当天。其实自信的建立很简单，我们每掌握一条理论，每当将自己掌握的理论很好地运用到申论
写作的时候，及时肯定自己的进步，信心就积累起来了。
不仅如此，考生复习功课的同时，阅读一些心理书籍，掌握一些心理调节技巧也是有必要的。而
且我们要将这些技巧适度地练习和运用，选择最适合自己的方式。如果我们在平时自信冷静地备考，掌握必要地心理调节技巧，在考场上有效运用，那么我们必然能够充分展示自己的实力，而不再有发
挥失利一说。
二、积累实力，借助一切可以借助的力量
当然好心态是以有实力为基础的。我们前面所说的好心态是为了很好地展示实力，这个暑假，对
备考者而言最重要的还是积累实力。
公务员考试经历十多年的发展，考试在走向规范化，试题不再是十年前的试题，而你的竞争对手
与十年前匆忙上阵的考生相比也不可同日而语。每年十一月份的考试，年初就开始准备的人大有人在。
无论我们是不是最早的出发者，在这个暑假里我们都要做那个最有效率的复习者。
科学巨匠牛顿有句名言：“我之所以比别人看得更远，是因为站在巨人的肩膀上”。十年来，各
类公务员考试辅导机构，对公务员考试进行了从内容到形式的系统研究，各类辅导书籍和培训班次琳
琅满目，相比十年前的考生我们的资源要丰富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我们都不知道踩上去，那么我们是可悲的。
那么这个时期，哪个巨人的肩膀才是最利于我们看到我们想看的那片风景的呢?毫无疑问是适合暑期备考阶段而且高水平的申论教材及辅导班次。
何为适合暑期备考?暑假有两个特点：一个是已经到了开始大强度积累和练习的阶段，另一个是
我们有大段的时间备考。那么我们在这个阶段就得选用比较细化并且能够提供知识储备的申论专项教
材。“李永新教你写申论”系列专项教材为各位考生全方位解析国家公务员考试申论，理论讲解、范
文解析、时事热点面面俱到。《30天攻克申论写作》结合最优秀的申论文章进行讲解分析，让考生
体会申论的风采，从中把握文章写作的基本知识。《申论热点标准表述与命题预测》，根据当前时政
热点，汇总升华为40个专项，并将背景资料、标准表述、命题预测与参考例文熔铸一体，让考生通
览国家大政要情，积累素材，掌握规范语言，让你不但有话说而且知道怎么说。四十天的暑假，如果
真的能够利用好一套好的专项教材，做到融会贯通，那么后期的复习无疑将事半功倍。
暑假同样也是一个报辅导班的不错的时机。平时有课业的负担，可能学业和复习不能兼顾。在暑
期我们可以全身心地投入到复习中去，上完理论课，及时加以消化练习，写作能力才能够迅速提升。
三、循序渐进，复习计划有的放矢
前面只讲到了怎样借助外力，真正地实力积累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具备了好的教材与
辅导课程，考生更要制定适合自己的复习计划，并认真执行，申论水平才能是真正的提高。zj教育
专家建议考生在申论考试的准备过程中要采取分阶段的复习方法，制定详实的暑期复习计划，规划好
每一天的复习时间与复习内容，针对自己在申论复习中存在的不足之处，做到有的放矢。
zj教育专家建议考生在暑假备考期间首先要进行的工作是每天关注申论的热点素材，利用每天
早上清醒的头脑及较强的记忆力，花1—2个小时用来浏览人民网、新华网等申论考试素材汇聚的权
威网站，这些网站会及时发布政府官方信息，具有最全面的政府文献资料，并且申论考试复习必看的人民评论员文章及《半月谈》、《瞭望》等期刊的热点文章也分别链接在人民网和新华网上，方便考
生搜集申论素材信息。考生在搜集信息之余还要关注名师对热点素材的解析与标准表述，适当背诵一
些申论考试中的常用语句。
申论写作熟能生巧，考生们在暑假期间要利用这两个月的空闲时间，进行大量的申论写作练习。
zj教育专家建议考生每天下午抽出3—4个小时进行每日一篇的申论写作练习。申论的考试一般都安
排在下午进行，因此在下午练习申论写作可以更好的应对在申论考试中出现的疲乏状态。在写作的过
程中，考生切忌照搬模板。zj教育专家提醒考生在写作练习时，一定要把握答题节奏，掌握好宝贵的答题时间，控制答题字数，以免形成拖延的习惯，影响最终的申论考试。在写作完成后，大家一定
要对比参考答案，找出自己的差距，并对文章加以修改。zj教育专家提醒考生在每天练习当中，要
尽快熟悉申论写作的特点，找到适合自己的申论写作方法。
zj教育专家为考生准备了上述暑期申论备考的复习方法，希望能够帮助考生明确申论考试的复
习思路，高效的进行申论考试的备考工作。zj教育会一直关注考生备考申论考试的相关问题，及时
http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/
2014年国家公务员考试申论模拟题： 申论范文练习三个方法
1.跳读法
【示例一】
中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
【示例二】
从服务业的发展总量来看，同世界上一些主要国家相比，中国的服务业在国内生产总值中所占的比重是很低的，早在2003年，巴西、法国、英国、墨西哥、意大利、德国、新加坡、俄罗斯和韩国的服务业在国内生产总值中的比重都超过了60%;而中国至2006年的服务业比重还只有39.4%，可见其落后的程度。虽然有可能由于统计口径的不同，中国的服务业增加值有可能被低估，即便考虑低估的因素，增加约为10个百分点，仍低于世界的平均水平。
【示例三】
目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡，土地荒漠化和沙灾问题严重。
【示例四】
中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的640种世界濒危物种中，中国有156种，约占总数的1/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。
【示例五】
国家统计局18日发布的报告指出，1月份全国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)价格下降的城市有48个，持平的有22个。也就是说，70个城市的新建商品住宅价格环比全部下降或持平，告别上涨。从新建商品住宅价格同比变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格同比下降的城市有15个，比上月增加了6个;同比涨幅回落的城市有50个，涨幅均未超过
3.9%。从二手住宅价格变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格环比下降的城市有54个，比上月增加了3个，持平的城市有11个;同比下降的城市有37个，比上月增加了8个，同比涨幅回落的城市有29个，涨幅均未超过3.5%。
2、快读法
【示例一】
日本是个岛国，具有先天的资源劣势，大量资源都需要从海外进口。虽然资源约束问题一直是困扰日本制造业发展的难题，但是日本仍然能够较好地解决资源约束问题，始终保持世界制造业强国的地位。通过对日本制造业发展的研究得知，资源约束反而成为日本经济增长的杠杆。日本极其强调政府扶持和制度激励的重要性，在具有高度激励性的产业政策和支持下，日本建立了集约型的生产模式，确立了技术立国的发展方针，加强专利、技术等战略性资源的开发，强调制造业企业生产要素与专有资源有机的整合，尤其强调企业创新竞争力的培养。正是由于资源的严重约束，迫使日本选择以科技和创新为主的制造业发展模式，建立了其他国家无可比拟的科技优势，通过技术进步和研究创新来替代自然资源的缺乏。
【示例二】
1992年，包永富因家境贫困而与高等院校失之交臂回乡务农了。作为新时代的青年农民，他不甘心过那种“困守田园一亩三，老婆孩子绕身边”的世俗农村生活，决心凭自己的勤奋和拼搏，闯出一条科技致富之路。为了提高自身的科技文化素质，参加了中央农业广播学校的学习，并建立了2亩科技试验田。经过3年的刻苦钻研和努力实践，已经熟练地掌握了各种科学种植技术，成为远近闻名的“土专家”、“田秀才”，1999年由助理农艺师晋升为高级农民技师。他一方面从书本中学习理论知识并向当地的技术人员求教;一方面在生产实践中大胆探索，苦心研究，终于换来了秋后1万多元的回报。小试成功，他信心倍增，又先后走出去到东北农学院和吉林农学院拜师学艺，有8位专家教授被他的真诚所感动，不但热情地向他传授技术，还与他建立了信息联系。又是一个3年过去了，包永富建起了300亩规模的科技示范基地，承担了虎林市种子管理站、绿都种子公司和绿都集团等单位的部分良种繁育、实验、示范任务，当年纯收入6万多元。几年前对他拭目以待的乡亲们看他确实依靠科技富裕起来，纷纷登门讨教，外乡镇村的一些农民也慕名纷至沓来，一时门庭若市。面对众多如此信任他的乡亲们渴求科技的热切眼神，他深知自己肩负引领他们共同科技致富担子的分量。在他的示范带动下，本村、本乡的很多乡亲都从水稻生产中获得了可喜的效益。
3、精读法
【示例一】
学者A说，当地小学以“绿领巾”来鞭策“后进”，是一种严重违背教育规律的做法。古代先贤孔老夫子在教育上提倡“有教无类”理念，其意包含有教育对象的普适性，也包含“尺有所长，寸有所短”的教育辩证法思维。实际上，每一个受教育者都有独特的特点和优势，有些学生这方面有特长、有些学生可能在那方面有特长。以一个学校或教育者的“标准”来衡量学生的“好中差”，这本身就是一个违背规律的做法。爱迪生在小时候是一个“差生”，不仅“笨”还考“倒数”，退学之后在其母亲的教育引导下却成了让世人敬仰的大发明家。教育的本质和道理正在于此。
而在现代教育理念中，越来越排斥给学生划分“好中差”和“排名次”的做法，时下中小学里给学生排名的做法已被理性的教育工作者所唾弃，反映出来的正是符合和尊重教育规律的理念。
【示例二】
何刚：奢侈品不是每人必需的日常用品，主要是高收入人群消费，该收的重税一定不要客气。他们对价格不是很敏感，在这样的“鹅”身上拔毛，他们是不会叫的，国家该拔就多拔一点。而且，税收一个重要的功能就是调节收入分配，对奢侈品征重税，有利于财政把更多的钱集中对社会的低收入人群进行适当的补贴或者转移。
2013年国家公务员考试预计在10月左右启动，不少考生现在着手准备。随着2013年国考的临近，不少考生已将备考行测和申论科目提上议事日程。为帮助考生复习，《2013年国家公务员考试通用教材》也即将上市。在国家公务员考试申论测试中，考生对给定材料的阅读是申论考试的基础性环节。国家公务员申论考试中，很多考生往往不重视申论材料的阅读，在阅读申论材料时往往一带而过直接答题，因此申论考试分数极低，还自认为考的很好，实际上已经离题十万八千里，国家公务员考试网（http:///）专家总结出申论阅读中的常见四种阅读禁忌：
1.刻意求异，忽视集中
求异思维是指关注现象之间的差异，意在暴露已知与未知之间的矛盾，揭示现象与本质之间差别的一种思维。国考申论的答题、写作过程中，适当运用求异思维可以表现出一名应试者的创新意识，但求异思维在运用过程中，要特别注意与集中性思维的辩证统一。集中性思维是求异思维的出发点和归宿点，求异思维以集中性思维为中心扩及其他几个方面。有些应试者不懂得求异思维与集中性思维的有机结合，只一味地在思维过程中求异，从而越来越偏离原有材料，离申论高分也越来越远。
2.只见现象，不见本质
有的材料通过把握关键字、词、句即可以概括段落大意，从而把握材料精髓，但有的阅读材料则必须经过提炼和思维加工，深度挖掘出其本质。有些应试者认为阅读文章只要对字面意思有详细准确的了解就够了，不懂得抓住文章的主体部分深入阅读，并加以提炼，从而很难写出有深度的文章，自然难以获得高分。对于申论中一些蕴含深意的资料，决不可以只看表面现象，而应该由表及里，透过现象把握问题的实质，这样才不会偏离原有资料，全面、准确地把握材料精髓。
3.抓住一点，不见其余
有的阅读材料只涉及一个时政热点，但有的阅读材料涉及到不止一个问题，而是通过多个问题共同体现一个本质，但有的应试者在阅读过程中不够仔细，把握到一个问题以后，便认为是材料的全部内容，忽略了其他问题，遗漏了大量信息，甚至以偏盖全或者断章取义，从而对整体材料的指向性把握错误，甚至完全相反，导致失分严重。目前国家公务员考试申论，越来越注重信息的多样性，材料所涵盖的信息越来越丰富，在阅读材料的过程中，更需要仔细、全面地阅读和理解，从全局上把握材料的指向，这样才不会偏离原有资料。
4.泛论关系，不见重点
有些申论材料本身涉及到一个问题的多个方面，但侧重其中的一个方面。有些应试者看到了这类材料所涉及的多个方面，但却没有注意到这类申论材料的侧重，只是泛谈这类材料所涉及到的多个方面，看到了矛盾的两个方面，却未能把握住矛盾的主要方面。在阅读这类申论材料的过程中，在对事物进行一分为二分析的前提下，善于敏锐地捕捉重点，敢于突出重点，做到两点论与重点论的辩证统一。
最后，国家公务员考试网专家再一次提醒考生：先看题目，再读材料，分段总结，简要标记的办法，能非常有效地提高阅读理解的速度和正确度，务必实行之。
最近总有好多备考2018年公务员考试的童鞋们问图图，备考2018省考有真题吗？真题可以在那找到？现将2018年国家公务员考试备考申论热点预测详情公布如下，下面是的信息仅为参考，希望助备考2018国考的考生一臂之力。
2018年国家公务员考试备考申论热点预测
金拱门，我来啦！
金秋十月，收获的季节，与以往不同的是，我们熟悉的麦当劳叔叔悄悄改名啦！从“麦当劳”到“金拱门”只有三字之差，却在舆论场激起了朵朵浪花，“金拱门”也开始作为一个网络梗瞬间走红。
可能在部分小伙伴的眼中，“金拱门”三个字已经不能再土了，一谈到“金”字，就会想到“大金链子”；一谈到“拱”字，就令人联想到了猪猪；而一谈到门，我们能想到的就更多啦，各种丑闻，反正都是不好的方面。因此，虽然“麦叔叔”改了个超级接地气的名字，但是小伙伴们表示内心是崩溃的，还我叔叔来啊！
其实，“金拱门”还是一个有着深刻内涵的名字呢！在麦当劳公司创始人的眼中，“金拱门”体现了“美国家庭齐聚金色拱门下”的美好寓意。包括托马斯·弗里德曼在他的Golden Arches East一书中，提出了“预防冲突的金色拱门理论”，他认为任何两个开设了麦当劳门店的国家都不会彼此开战，人类将用巨无霸和炸薯条取代对战争的欲望，也就象征着人们对和平的美好期待。所以从这两个角度来讲呢，“金拱门”还是不错的哟！
1/2 以教育推动社会进步
除了上述内容，小伙伴还要知道一个事情哦，一般来讲，外资企业对于中国品牌的战略是十分清晰的，不会轻易更改品牌，而这次麦当劳的改名，多数人认为此举是其中国本土化的重要举措。中国本土化也就应证着我们国家的影响力不容小觑啦！麦当劳在我们国家的发展时间也不短啦，1990年中国第一家麦当劳餐厅在深圳开业，那时的麦当劳在许多国人眼里“代表了美国文化与现代化的承诺”，我们和世界之间，隔着一道由经济和社会发展巨大差异造成的“门”。而今天，在我国市场叱咤风云近30年的洋品牌麦当劳的改名，不得不强调：我们国家的实力正在不断增强，在经济全球化是一种浪潮中，中国正立在潮头；在新一轮的全球增长面前，我们已迈开了步伐，只待乘风破浪，冲上云霄！
当然，麦当劳中国也公布了“愿景2022”加速发展计划，预计到2022年底，中国内地麦当劳餐厅将从2500家增加至4500家。届时，约45%的麦当劳餐厅将位于三四线城市。从2016年开始，麦当劳就在中国推进未来2.0餐厅体验。所有的这些举措，都反映了一个大国的崛起，在经济全球化的浪潮中，无论是外国企业走进来，还是中国企业走出去，都是一个个经济个体作出的选择。我们应该考虑的，是如何在全球化的浪潮中持续发力并保持强大的吸引力，并在广阔的市场上发挥我们的力量。
心细的小伙伴可能也发现啦，这几年的国考申论试卷中谈到文化的次数可不少呢，所以一定要多积累一些文化方面的素材哦！这次麦当劳的改名，在一定程度上反映出了我们国家正在逐步崛起，除此之外呢，也告诉我们企业想要发展得更好，就必须立足于我们当下中国的国情，与我们国家的文化相结合，真正做到因地制宜，才能更好更快地发展！
2/2 以教育推动社会进步
不多说啦，快来图图相约，一起去金拱门来个巨无霸吧！
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2011年国家公务员考试申论热点关注之六
新时代背景下农民工问题
主流观点指导：
农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题
农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。
第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。2009年农民工资性收入实际增速为 10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。
第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。
第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。2亿农民工，人均每年攒 5000元，大数每年应在 1万亿元左右。这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。
第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达 2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占 68%，在建筑业从业人员中占 80%。现在，城市人口的自然增 知名专家公考网
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2011年国家公务员考试申论热点关注之六 长率很低，有的地方甚至出现负增长，新增人口主要靠机械增长即农村人口向城市转移。农民工强有力地支撑了国家工业化建设，也推动了城市第三产业的发展，提高了城市居民的生活质量。
第五，处理好新生代农民工问题有利于促进社会和谐稳定。近年来80后、90后农民工或者叫新生代农民工逐步成为农民工队伍的主体。与上一代农民工相比，他们出来打工，主要不是为生存，而是为发展，盼望定居城市，融入城市文明。他们更加关注社会保障、公共服务、事业发展和人生价值。而无论是从城市化需要，还是从现行政策体制，我们都不应、也不能再把他们拒之城外，送回农村。对待新生代农民工不能再沿用老办法，要“以人为本”，要关注他们特殊成长经历，关注他们的健康成长和发展，加快他们与城市的“融合”。着力解决新生代农民工问题，对于城市健康发展，对于社会和谐稳定具有重要意义。
总之，农民工的贡献是历史性的、全局性的。去年，“千千万万背井离乡、在中国繁荣的沿海城市工作的工人群体”因为创造了中国高速经济增长的奇迹，引领了世界经济的复苏，而入选 2009年《时代》人物，这个赞誉一点儿都不为过。
党中央、国务院高度重视农民工问题，今年的中央 1号文件对农民工工作作了重要部署。2006年国务院出台了《关于做好农民工工作的意见》，2008年底专门下发了《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》。解决农民工问题的基本思路，应当顺应现代化的一般规律，考虑中国的特殊国情，把握工业化、城市化和农业现代化“三化”统筹的阶段特征，重点把握三个原则。一是要坚持农民向工业、服务业转移就业，向城市有序流动迁移的方向，打开城门，合理引导，逐步转移，有序进城；二是要坚持统筹城乡发展，采取综合措施，坚持“两条腿”走路，一方面大力发展现代农业，发展县域经济和农村二、三产业，让一部分农民就地转移，另一方面要改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐业；三是要立足当前，着眼长远，创造条件，抓紧解决农民工外出务工面临的现实突出问题，同时推动体制改革创新，探索消除产生农民工问题的深层次体制原因。
针对农民工实际情况，今后一个时期，要把提高就业竞争力、增强就业稳定性和强化进城服务放在突出位置，同时大力推进城乡一体化改革，拆除农民工融入城市的樊篱。
一要大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，提高农民工的就业技能、法律意识和文明水准，全面提高农民工 知名专家公考网
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2011年国家公务员考试申论热点关注之六 素质。这项工作，农业部门、劳动部门、教育部门都在做，2009年，中央财政安排资金11亿元，全年培训农村劳动力300万人。
二要采取多渠道措施，促进农民工转移就业。完善农民工就业信息服务，加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。引导农民就地就近转移就业，积极发展县域经济、小城镇，大力发展农村水电路气房，大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。鼓励农民工返乡创业，在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。
三要加强农民工进城就业服务，为农民进城务工创造良好就业生活条件和环境。要研究制定一整套政策，提供就业服务信息，加强劳务对接，拓宽就业渠道，完善社会保障，提升公共服务，强化基础工作，逐步实现农民进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、参保有办法、生产有安全、子女有学上、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。
四要促进农民工顺利融入城市，实现农民工向市民转化。发达国家农民进城就业和迁徙是一个同步过程，我国由于农村人口众多，以及长期存在的城乡二元结构和城乡分治的户籍制度，导致农民进城就业和迁徙是两个过程，这种情况增加了我国农民工转移的复杂程度。农民工进城，既是农民工的强烈愿望，又是工业化、城镇化的客观需要，还是社会和谐的必然要求。要充分认识到农民工巨大的贡献，解决好就业、权益、文化观念等各方面的问题，城市的文化教育以及公共服务等资源要向农民工开放，不能在城市里再搞一个二元结构。要降低城市门槛接纳他们，用城市文明和城市文化同化他们，让具备条件的农民工有序地融入城市，成为新市民和新产业工人。从政府的角度讲，除了经济层面给予同等待遇之外，还要调整完善相关的公共管理和社会政策，推动农民工的社会融入和心理融入。
相关素材：
１
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2011年国家公务员考试申论热点关注之六
珠三角招工难——收入差距缩小，农民工徘徊在外出与返乡之间
“现在招工很难。”9月4日，在广东省广州市海珠区一个工厂区，阿香和她的老板异口同声地说。
阿香的制衣厂从年初就缺工人，老板发动员工帮忙招人，找到一个工人奖励100元。阿香说，当时以为很容易，打了好多个电话到老家贵州省凤冈县后，她才发现，在老家，能开出包吃包住上千元的招工条件的企业不少，这和广州普工的工资相差无几。
在东莞生活了10年的重庆人陈清丽已经是一位5岁孩子的妈妈。先生和她是老乡，在一家电子厂做基层管理人员，陈清丽在东莞南城一家鞋厂工作，夫妻俩每月工资加起来4000多元，除去房租、水电、生活费、孩子幼儿园的费用，所剩无几。陈清丽说：“每天在掰着钱过日子。睡觉都在算计生活费，头疼！”先生因为有技术，已经在厂里的帮助下通过积分制申请办理当地户口。但她说，即使有了户口，没有钱买房，没有宽裕的收入，日子过得还是很憋屈。
在陈清丽的家乡，已经有不少珠三角企业迁过去，也有不少企业需要她这样的熟练工，回去工作工资少不了，但先生就不一定能够找到现在这样3000多元工资的稳定工作了。走还是留，要不要放弃正在申请的东莞户口，对陈清丽来讲是个很纠结的问题。
和阿香的感觉相同的是，陈清丽也发现家乡新出来的打工者越来越少了，倒是厂长、餐厅老板们时常托自己帮忙找工人。“在家门口能够拿到同样的工资，干嘛要跑那么远？” 陈清丽说，这和前两年不少农村年轻人单纯为了见见世面就跑到珠三角的情况有些不同，家乡越来越发达，开始留得住人了。
“并不是农民工没有就业意向，而是企业工资报酬缺少足够吸引力。”广东省就业服务管理局局长甘文传表示，企业的招工难，是多种因素共同影响的结果，包括经济回暖用工需求增加、全国各地快速发展、惠农政策力度加大等。但其中，企业提供的薪酬对农民工不具备足够的吸引力是最重要的因素。
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厉以宁教授今年初曾到珠三角地区调研用工荒现象，他认为这个问题需要双方的“让步”，农民工个人要考虑时间、路程等成本问题，而企业则需通过产业升级，来解决简单依靠廉价工资进行市场竞争。
２
承接地积极想办法——让农民工真正融入城市，留得下、住得安、有发展
初秋的山城，天高云淡，适逢周末，重庆市大渡口区建桥工业园“蓝之托”小区的居民纷纷来到户外享受假日闲暇：老人们悠闲地散步聊天，运动场上不时传来孩子们开心的笑声。
这里并不是城市高档住宅小区，而是建桥工业园为农民工修建的“蓝领公寓”。近年来，许多在东部沿海打工的重庆籍农民工返乡，在产业转移的背景下如何接纳农民工，让他们真正融入城市生活，重庆各地也在积极想办法，让农民工留得下来、住得安稳、能有发展。
建桥工业园区目前有84家企业入驻，园区企业的工人80%以上是农民工。重庆市建桥工业园区管委会主任袁光灿说：“作为重庆市承接东部产业转移示范区，要率先破解农民工融入城市这一难题。为农民工营造在城市中的„家‟，蓝领公寓总规划50万平方米，可容纳2万多名农民工居住。”
蓝领公寓不仅样式别致，而且每户都有独立的厨房、卫生间和阳台，水、电、气和电视电话等设备齐全。小区1栋1单元6—2号是重庆秋田齿轮有限责任公司员工唐建华的家。这位来自四川乐至县的农民工说，过去他和妻子在广东打工，两年才能回老家一次，现在在重庆打工，离家近，今年就回去了两次。他说：“夫妻俩每月有4000多元的收入，跟在广东打工时差不多，但这里消费水平相对低一些，除去每月房租水电、孩子上学等各种费用，还能剩不少。”
“让农民工享受高品质城市社区资源，也帮了企业的大忙。”重庆宝丰线缆有限公司生产部主管白志国说，公司2008年落户建桥园区，计划招工200人，但目前只有130多人，今年该公司已经买下了24套蓝领公寓住房，优先租给外地来渝的双职工家庭和技术骨干，其他本地工人的宿舍也改善了环境，同时在工人工资、就餐、劳保等方面提高待遇，对稳定一线工人队伍起到了有效作用。
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重庆市社会科学院研究员孙元明认为，“建桥模式”在承接产业转移的背景下为解决“农民工怎么办”的问题提供了借鉴，一方面为企业的发展提供了良好的软环境，另一方面能够让农民工享受城市市民的生活待遇，这对农民工真正融入城市有积极的促进作用。
３
形成产业转移的倒逼机制——加强培训、稳定就业、提高待遇
农民工徘徊于走留之间，政府、企业都意识到了这种变化对经济发展的影响，采取相应对策。
“以前是工人跟着老板跑，现在变成老板跟着工人跑。”粤西的罗定市农民林诚说，20多年前他到珠三角打工，从学技术到借钱自己开厂，现在他已是广州一家电器厂老板了。去年他的电器厂在家乡开张，一直跟随他的一批同乡员工也开心地返乡工作。可以照顾家庭和老人，乡里乡亲在一起干活，抬头就是自己田地和房屋，200多个员工，人均工资1500元以上，不比在珠三角打工少，工人们说比漂浮在外开心多了。从广州带来的老员工将技术和工厂制度教给刚刚洗脚上田的农民，乡情、亲情交结，短短两年不到，厂里的效益已经赶上广州的总厂。
“现在国家的一系列政策扶持农业，农民工回到家乡，自己搞点差异化或者深加工的农产品一样生活得有滋有味。”林诚说，只有工资吸引人、工作环境好，才留得住人。
在珠三角，近几年，广东省系统推出全民职业技能提升、一户一技能、农民工技能提升培训三大计划，引导粤东西北地区农民就地转移就业或者到珠三角就业。从2008年起在全国率先建立农村劳动力技能培训普惠制度。其用意就是要通过培训让本省农村劳动力转移就业，增加收入；通过提升培训外省农民工普工，留下有技术的工人。
今年7月广东推出新政策：农民工积够60分就有申请入户城镇资格。到目前，全省已经有1万多农民工靠积分入户，计划3年内入户180万人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入户，该市政府副秘书长郭葆明说，让外来工融入当地，对其今后的发展、企业发展都有好处。广东今后三年内，计划转移本省农村劳动力600万人，全省非农就业比重达到80%，每年培训农村劳动力近百万人，就业率不低于90%，稳定就业达到八成以上。
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甘文传说：“要形成一种缺工对产业转移的倒逼机制，企业如果再靠单纯发展劳动密集型的传统型产业，你就很难吸引到合适的劳动力了。加强培训、稳定就业、提高待遇很关键。”
随着一批批林诚这样的企业搬离发达地区，越来越多的劳动力本地就业，对于农民工本身、对于产业发展等问题将带来新的影响。暨南大学教授冯邦彦分析说，在产业转移大背景下，东部企业一是产业转型升级，二是搬迁，否则只能等待淘汰。因为劳动力廉价、密集供应的时代正在慢慢结束。
题型例举：
新生代农民工是一个既无法回到农村、又难以融入城市的特殊群体，主要是指以80后、90后为代表的新一代农民工，既有在农村出生长大后进城务工的农村新生代农民工；又有在城市成长、学习，长大成人后留在城市务工的城市新生代农民工。有专家认为，加快新生代农民工“入市”进程亟需迈过五道坎：户籍坎、心理坎、社保坎、素质坎、政策坎。你认为，哪一个是其中最难点并说明理由？指出方向？
社会保险制度的缺失是新生代农民工最为关注的问题。目前在农民工中实行的养老保险、工伤保险、医疗保险中，当务之急是工伤险。由于农民工主要分布在建筑、制造、采掘等行业，从事“脏累差”的体力劳动，面临巨大的劳动安全风险；而且不断发生的农民工工伤事故、不容忽视的农民工职业病群体以及由此而导致的各种各样的劳资纠纷，都表明全面推行工伤保险制度的急需和必要。在医疗保障、养老保险方面虽然有新农合与新农保，但还不能满足他们现实生活的需要。况且，金融危机之后，又出现了农民工中断参保现象，农民工不能在原来的岗位上工作，相应的保险就会中断。特别是工伤保险由雇主缴费，保证当期支付，一旦农民工离开这个岗位，企业也就不再为其缴纳工伤保险费。此外，社会福利、社会救助方面的缺失也使得新生代农民工在住房福利或补贴、在职培训或进修、各种劳动保护及保健费、子女教育、入托、社区服务、生活救助、失业救助等方面，无法与城镇职工相比，与城镇职工存在明显差别。
要迈过这道坎，第一，要从保障新生代农民工的基本生活为出发点，根据他们职业特点、收入状况、流动程度及定居城镇意愿等标准，对农民工群体进行细分，在此基础上采取分类 知名专家公考网
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