试析基层事业单位固定资产管理的风险及应对措施

当前基层事业单位不断加速深化改革步伐,固定资产管理在基层事业单位财政管理工作中的地位越发突出,以往管理工作中并未被重视的问题也开始显现出来。如何加强基层事业单位固定资产的管理,建立基层事业单位的公信力和良好的社会服务形象成为理论界和实务界关注的焦点问题。

一、我国基层事业单位资产管理的现状

(一)资产管理意识淡薄

基层事业单位的一些主管领导存在严重的重资金、轻资产,重购置、轻管理的观念,从而导致从上到下对固定资产管理的意识淡薄,管理过程中责任心不强,固定资产管理的责任仅仅是不遗失。职工在使用单位资产时普遍存在不爱惜公物、不合理使用公物的情况。另外,基层事业单位固守传统的管理模式,对资产使用过程中的闲置资产的周转盘活利用考虑较少,资产使用效率低下也是管理思想意识薄弱的一种体现。

(二)固定资产购置、使用、处置随意

目前,由于部分单位没有健全的固定资产管理制度,导致固定资产的购置、使用和处置随意的问题普遍存在。首先在资产购置方面,固定资产一般都是基层事业单位利用财政预算拨款购置,或者上级拨入,单位没有资金压力,因而没有做到勤俭节约、从严控制,加上没有健全的资产购置制度,导致资产购置随意,购置的资产出现与实际履行职能不适应的情况屡屡发生。更有部分单位上级部门未根据基层实际需求,统一配置甚至重复配置资产,这样就会造成资产结构不优化,闲置浪费严重,利用率低等情况。其次在资产使用方面,使用人员没有物尽其用,没有爱惜公物,私用、外借单位资产等现象频繁发生,私下行为未走任何程序,久而久之无据可查,这样使得资产出现账实不符、固定资产流失。最后在资产处置方面,一方面单位人员随意处置固定资产,无合理合规的资产处置程序可执行;另一方面,由于资产处置得到的收入上缴手续麻烦,部分单位并未上缴处置收入,私自处理。

二、改善我国基层事业单位资产管理的有效措施

(一)严格执行固定资产会计核算制度

严格执行国家关于基层事业单位的会计核算制度,核算时做到一切有据可依。完善的会计核算制度就要保证资产入账的会计信息的质量,没有达到标准的会计信息,合格的会计核算就无从谈起。要坚持权责发生制的会计核算基本原则,资产的会计确认、计量、处置等都应当以权责发生制为基础,具备资产条件的物资购入时,必须按实确认,不能投机取巧“费用化”处理,接受捐赠的资产也应该按价值入账,无法取得价值的以名义价值入账。资产入账后的资产折旧、定期盘点资产数额等等与会计核算相关的事项都应该严格按照国家基层事业单位的会计核算制度执行。

(二)加强固定资产的监管力度,完善考核机制

基层事业单位要结合实际,制定单位内部固定资产管理制度和监管制度,利用好外部监督,内外结合,减少固定资产流失现象的发生,保障对资产管理做到账实相符。建立健全资产管理的绩效考核制度,将资产管理与单位每位职工的综合业绩挂钩,有赏有罚,提高职工对资产管理的重视。对于单位一般职工的要求仅仅需要做好爱惜公共财物、合理使用资产;而对于资产管理岗位的人员而言,不仅是保证资产账实相符,要最大限度让每份资产物尽其用,发挥它最大的用途。

(三)制定、执行规范化的固定资产购置、处置程序

制定、执行规范化的资产配置标准及处置程序,规范单位资产的使用行为和处置流程。各单位配置资产要结合预算编制、自身资产拥有情况,同时还应通过固定资产采购程序完成,确保资产配置公平公正、科学合理。各单位发生调拨、出让、置换、报废、报损等资产处置行为时,应严格执行“申请、审核、审批”的程序办理处置手续;严禁私下交易、随意处置;资产出租、出借以及处置收入,全额缴入国库,纳入预算管理。

(四)推进固定资产管理信息化建设

当前是信息化高速发展的时代,信息技术的不断发展向旧式管理模式提出了挑战,固定资产管理走向信息化,是时代发展的必然趋势。要想固定资产实现信息化管理,最先要解决的就是做好各个系统与资产管理系统的无缝对接,让固定资产购置、变动、处置等业务都能在一个系统里操作,使得固定资产信息资源共享,实现行政事业单位固定资产信息化管理。

三、结语

在基层事业单位日常工作中,固定资产管理工作是个烦琐、严谨的工作,因此改进固定资产管理不可能在短时间内完成,这就需要部门领导的重视和相关人员的不懈努力。在改进过程中,不仅要求单位领导带头打破旧思维,开创新的资产管理模式,更要求单位每个职员提高对资产管理的认识,加强和改善现有的资产管理制度,提高固定资产使用效率,推进固定资产信息化,强化固定资产管理队伍。

摘要：改革开放以来，我国的经济发展取得了伟大的成就，人民生活水平和社会发展水平得到了大幅度提高，事业单位的各类固定资产也在不断增加。但是，随着资产的增加带来的资产购置、维护费用也在不断增加，这也是造成政府运行支出较大的一个原因。文章根据实际案例存在的问题及采取的措施、取得的成效，探究了我国事业单位固定资产管理过程中存在的问题，并提出了合理化建议。

关键词：事业单位,固定资产,管理

参考文献

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