农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
[摘要]随着油田信息化建设的深入开展，现代信息技术已经广泛应用于油田各项工作的方方面面，信息用户数量与日俱增，网络安全的重要性也随之日显突出，尤其是油田网络信息安全应急预案作为确保油田各项应用系统安全的关键屏障已逐步成为油田信息化建设的重要环节。为此，本文对优化油田网络信息安全应急预案提出了建设构想
[关键词]油田网络;信息安全;应急预案;设计
[
1 前言
大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。
2 油田网络信息安全应急预案的总体设计
2.1 应急预案适用范围
油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。
2.2 应急预案的实施主体
油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。
2.3 应急预案的客体
油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。
2.3.1 油田网络信息应急事件的种类
六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件;因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件;因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件;因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件;因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件;除上述五大类之外的信息安全事件。
2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定
参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。
(1)油田网络特大信息安全事件
此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。;二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。
(2)油田网络重大信息安全事件
此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。
(3)油田网络较大信息安全事件
此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。
(4)油田网络一般信息安全事件
由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。
3 油田网络信息安全应急预案的方案设计
3.1 应急预警的方案设计
建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。
首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外;
其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据;
再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据;
最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位发布启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组发布解除预警的通知”。
3.2 应急处置的方案设计
当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。
3.2.1 应急处置方案的启动
当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。
3.2.2 应急处置程序的设计
首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议;其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行;最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查;对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。
4 结束语
近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障!
参考文献
[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期
[2]赵伟、马丽涛，《网络与信息安全在大型国企中的应用》，电脑知识与技术，2012年第24期
作者：旺建华
XX高速公路路政大队
2012年“中秋”“国庆”节日应急保畅预案
为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》的要求以及交通运输部相关文件精神，为了积极有效地预防和处臵“中秋”、“国庆”节日期间宁洛高速蚌宁段公路车流高峰，确保节日期间小型客车免费通行工作平稳有序实施，提高预防和处臵应急事件的工作能力和水平，保障高速公路交通畅通、运营有序，根据上级有关精神，结合我大队实际，制定本预案。
一、工作原则
坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全，提供优质高效的交通服务作为应急工作的出发点和落脚点。坚持预防为主，做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。坚持路段公安交警、路政、经营公司明确分工，落实责任，加强沟通，密切配合。坚持依法依规、快速高效，严格遵守有关法律法规，提高应急保畅规范化、制度化水平，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。
二、组织机构及工作职责
成立假日应急指挥部，负责宁洛高速公路蚌明段中秋国庆假日期间突发事件的应急处臵工作。
应急指挥部 成员如下：
1 组长：XXX 副组长：XXXX 成 员：XXXX XXXXX XXXX XXXX 指挥部工作职责：
1、具体负责预防和处臵应急工作的信息收集、组织协调、督促检查、综合反馈等全面工作。
2、研究制定应急处理突发事件的方法和措施;
3、决定启动和终止应急状态和应急处理行动，重要时间节点，如免费模式启动、终止等时段，在岗及时处理突发情况;
4、接收上级有关部门的应急指挥指令，报送突发事件情况，传达上级有关部门的决定;
5、应急处臵在免费时间节点上或其他各种原因导致的严重交通拥堵情况以及各类突发事件，做到快速反应，迅速处臵。
指挥部下设7个工作小组：
1、滁宁段路面巡查、事故处置小组 组 长：XXXX 成 员：XXXX 车 辆：XXXX 职 责：主要负责节日期间宁洛高速公路南京至明光段的日常巡查、安全隐患排查与整治工作，密切注意高速公路各路段的路况及车流情况，出现交通事故、车流堵塞等情况时，及时处臵并向应急领导小组报告。
2、蚌明段路面巡查、事故处置小组 组 长：XXXX 成 员：XXXXX 车 辆：皖XXXX 职 责：主要负责节日期间宁洛高速公路明光至蚌埠段的日常巡查、安全隐患排查与整治工作，密切注意高速公路各路段的路况及车流情况，出现交通事故、车流堵塞等情况时，及时处臵并向应急领导小组报告。
3、XXX收费站维序小组 组 长：XXX XXX 成 员：XXX XXX 车 辆：皖XXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。
4、XXX收费站维序小组 组长：XXX 成员：XXX XXX 车 辆：皖XXXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。
5、XXX收费站维序小组 组 长：XXXX 成 员：XXXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。
6、XXX施工点维序小组 组 长：XXXX 陆XXX 成 员：丁XXX 朱XX 车 辆：皖XXX、皖XX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX施工点交通指挥疏导，引导施工路段车辆有序行驶，确保交通畅通有序。
7、内勤小组 组 长：XXX 成 员：XXXX XXXX 职 责：负责节假日期间日常政务、信息报表填报、宣传报道采集、上传下达、后勤保障等工作。
三、假日期间日常工作综合预案
1、全员在岗，保障信息畅通。大队全体人员放弃休假，全员在岗，24小时值班，8辆巡逻车全部压到路面。指挥部成员手机及值班手机24小时开通，指挥部与经营公司保持信息畅通、了解实时路况、车流情况。各小组要做好信息反馈工作，道路拥堵、重特大事故及时
4 报送内勤。
2、及时发布道路通行情况。会同公安等部门，及时发布重大节假日期间主要道路通行信息，提示引导驾驶人和旅客合理选择出行方式、时间和路线，避免车辆过度集中。
3、公安交警、经营公司、路政统一部署，细化分工，落实责任，加强沟通，密切配合。各方保证巡查频率，发生交通拥堵或其他突发事件时尽快到达现场进行处理。
4、做好收费站广场的交通疏导与秩序维护工作。滁州、黄泥岗收费站由蚌宁高速公路路政大队负责，十二里半、曹庄收费站道口和嘉山服务区广场秩序由交警三大队负责，三界收费站由交警四大队负责。
5、做好交通疏导标准标牌排放工作。督促各收费站在收费广场适当位臵设臵临时交通标志和交通诱导设施，指引车辆分车道、分车型进入收费站。
6、加强道路隐患排查及养护。9月25—28日期间，对全路段进行一次安全隐患排查与整治工作，确保道路设施完整、路面状况良好。
7、加强涉路工程安全监管。一方面要求施工养护单位根据实际情况灵活调整工期;另一方面，对于重大的涉路许可工程，要求其施工工期避开节日期间车流量高峰，确保道路行车安全。对必须在节日期间进行的养护施工，尽量在清晨等车流量较少的时间段进行，同时严格依照规范布设作业区，并增加安全人员配臵，确保养护施工安全。
8、后勤保障、日常政务由内勤负责。保障信息的上传下达、宣
5 传报道采集、道路拥堵、重特大事故要及时上报综合管理系统，保障各小组成员饮水、食品供应。
四、专项应急处置预案
(一)路段保畅应急预案
责任部门：XXX路面巡查、事故处置小组
XXX路面巡查、事故处置小组
1、加强假日期间道路日常巡查。两节假期提高巡查频率和力度，每天上下午各巡查1次。巡查主要内容包括车辆通行情况，路面有无障碍，路面桥面、交通安全设施等完好情况，并做好全面的巡查记录。对影响交通安全的道路病害及设施缺损要及时通知运营公司组织抢修。
2、做好事故处理工作。一旦发生交通事故，要快速出动、快速施救、快速清障、快速恢复交通，严防发生次生事故，严防造成交通拥堵。
3、配合公安交警部门，加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，严查等待车辆违法停车占用应急车道甚至行车道，确保道路畅通。
4、对一旦拥堵情况，通过各种方式向公众发布预警，采取分流和诱导等交通管制措施。
(二)站口保畅应急预案 责任部门：XX收费站维序小组
XXX收费站维序小组
6 XXX收费站维序小组
1、对于进入收费广场的车辆，要提前进行交通疏导和分道行驶，避免交费车辆和免费车辆在收费站广场混行并频繁更换行驶车道，从而加剧收费站前的交通拥堵。
2、严禁车辆在排队进入收费站前加塞、随意变更车道，并督促车辆通过收费站后快速驶离收费广场，禁止车辆在收费广场附近停车、等靠，以确保收费站周边区域交通畅通有序。
3、加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，严厉整治违规占用紧急停车带、违规停车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驶行为，确保车辆安全通行。
4、服从领导安排，积极配合协调其他各组的工作。
(三)施工安全应急预案
责任部门：XXX上跨施工点维序小组
1、合理设臵导向牌和安全标志。施工作业期间，在施工点附近互通、收费站等地点设臵导向标志牌，温馨提示司机选择合适的行驶路线，缓解因施工给高速公路带来的通行压力，按照施工作业的要求，摆放好安全锥筒及安全提示牌。
2、是加强对施工车辆的管理。将各施工单位的施工车辆信息备案，加强对施工车辆驾驶员的安全教育，杜绝施工车辆随意调头、逆行以及随便停放情况的发生。
3、加大巡逻和检查力度。建立施工点24小时轮班巡查制度，通过流动巡查与定点执勤的方式对施工点进行维持秩序，路政人员加大
7 对施工点附近的巡逻力度，车流量大时，及时有效的疏导交通，确保道路安全畅通;不断对施工路段进行检查，及时发现存在的安全隐患，保证了施工路段的行车安全。
二〇一二年九月二十七日
为了有效预防控制老年人体检过程中的突发事件，保障老年人在体检过程的身体健康与生命安全，我中心针对老年人体检年龄偏大、人数较多，可能发生的意外事件(如拥挤摔伤、中暑、心绞痛、饥饿引发的低血糖)等事件发生，结合中心实际情况，特制订老年人免费体检应急预案。
一、成立突发事件应急处臵领导小组
领导小组的主要职责：制订预防控制对策和措施，组织指挥应急防病与抢救工作，负责技术力量统一调配，保证应急防治工作高效、有序进行，必要时请求上级卫生行政部门派有关领导和专家直接参与事发地临时现场指导工作。
领导小组下设办公室，办公室设在公共卫生科，具体负责老年人免费体检应急方案制定、做好宣传培训和统筹协调工作。
二、体检工作期间的安全保障措施
1、加强巡视，维护好体检秩序。每组医师团队参与体检人员，必须本着认真负责、细心耐心的工作态度，按照中心制定的体检实施方案，开展好本年度体检工作。按照体检流程，做好对老年人的体检解释工作，提前预约，登记，在体检中，加强询问，一旦发现有老年人异常情况，做好安全引导及上报工作。
2、体检工作开始，所有参与体检工作人员提前15钟到岗，做好体检的各项准备工作。
三、事件处理的常规程序
(一)立即报告。事件发现者及现场责任人应第一时间报告应急领导小组成员，根据突发事件类型，立即与相关科室联系。接到报告的领导应立即赶赴现场，迅速根据事件类型组织抢救，并保护好现场，稳定社区的正常秩序，迅速通知相关人员到位。
(二)组织救援。接到通知后，相关人员迅速到达现场，投入紧急救援。同时通知伤病者的单位和家属，至伤病者单位代表和家属到场后方可离开。
(三)现场保护。保护好现场，做好事件基本情况的调查。
(四)稳定情绪。应急领导小组要及时设法稳定伤病者、家属、责任者和其他学员的情绪，维护当事人的合法权益。
(五)情况通报。
(六)善后处理。协同有关部门做好善后处理工作。
四、各种突发事件应急措施
(一)低血糖 老年人低血糖症是内科常见的急危重症之一，在接受胰岛素和口服磺脲类治疗的糖尿病人中尤其常见。低血糖持续时间过长，即使生命得救也可留下脑组织不可逆损害。因此，及时诊断和迅速有效抢救严重低血糖症，关系到病人生命和预后。
低血糖症的抢救应快速补充高浓度葡萄糖，迅速纠正血中的低血糖。一般静脉注射50%或25%葡萄糖液20～40ml，视病情可反复使用，直到病人神志转清，出汗停止，心率变慢为止。胰高血糖素也能纠正低血糖，一般用1mg静脉、肌肉、皮下注射均可。静注1分钟起效，可维持30分钟。
在抢救低血糖的同时，要重视预防低血糖所致的继发性损害，特别是对脑组织的损伤。最新的研究证实：某些钙拮抗剂，如尼莫地平可减轻胰岛素所致的低血糖对脑的损伤，应及时应用。同时也要保证充分供氧和维持足够的脑血流量。
(二)中暑
中暑老人常常感到全身乏力、头痛、头晕、口渴、出汗，
体温升高;中暑老人脉搏快、细，面色潮红，有的晕倒在地，昏迷;严重者发生抽搐、心衰或呼吸衰竭而死亡。
中暑时紧急救护: 脱离高温环境迅速将中暑者转移至阴凉通风处休息，使其平卧头部抬高松解衣扣，补充液体。中暑者神志清醒并无恶心、呕吐饮用含盐清凉饮料、茶水、绿豆汤等起既降温、又补充血容量作用;人工散热:采用电风扇吹风等散热方法能有效缓解中暑，但不能直接对着病人吹风防止又造成感冒;冰敷: 冷敷应头部、腋下、腹股沟等大血管处放臵冰袋(用冰块、冰棍、水激凌等放入塑料袋内封严密即)并用冷水或30%酒精擦浴直皮肤发红，每10-15分钟测量1次体温，如果患者病情无好转，应送医院急救。
(三)意外摔伤
由于老年人神经反射减弱，反应不灵敏，视力减退，视物不清，记忆力减退，对新事物接受能力差，易发生意外。老年人骨质变脆、关节韧带松弛，轻度外伤即易引起脱臼。
为防止意外发生，采用预约式体检，排号严格按照秩序进行的体检流程。避免了参加体检的人员过多导致的拥挤情况，减少了意外的发生。
如发生意外，第一时间赶到患者前，检查老人意识，疏散周围人群，检查受伤部位，对老年人及时进行规范外科处理;如出现心绞痛的老人，让其服用随身急救药品，没有携带者给予硝酸甘油舌下含化1片、速效救心丸舌下含化4粒等急救措施，受伤严重的患者及时转诊专科医院。
(四)急性心绞痛发作
心绞痛发作后应该先让病人赶紧坐下或躺下。立即使用可缓解心绞痛的药物。常用的药物有以下几种：硝酸甘油，舌下含化1片(0.6毫克)，一般1～5分钟止痛，维持作用约半小时。首次含化后需平躺10分钟，以防头晕。硝酸甘油控释口颊片将片剂贴入上唇和牙龈之间的粘膜上，用手指或舌尖移动药片至舒适位臵。一次1片(1毫克)，3分钟起效。硝酸异山梨酯气雾剂(异舒吉气雾剂)病人张口，把气雾剂对准口腔，按揿一次吸入，每喷一次剂量为1.25毫克，3分钟内起效。麝香保心丸由人参、麝香、冰片、肉桂、蟾酥、苏合香及牛黄等组成。舌下含化1～2粒，起效时间快，能迅速缓解心绞痛。速效救心丸由川芎、冰片等组成，舌下含化4粒，起效也较快。复方丹参滴丸由丹参、冰片、三七等组成。舌下含化每次10粒，一般3～8分钟止痛。硝酸异山梨酯(消心痛)舌下含化1片(5毫克)，2～5分钟见效，作用维持2～3小时. 本预案自发布之日起施行，预案未尽事项由应急领导小组负责解释，本预案根据辖区老年人实际情况的发展变化，及时调整修订。
XXX免费开放公共文化设施
管 理 制 度
第一章 免费开放总则
第一条 为加强XXX文化馆免费开放工作的建设和管理，促进群众文化事业的发展，保障公民基本文化权益，提高公民文化素质，根据《公共文化体育设施条例》、文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》及其他有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本制度。
第二条 文化馆在免费开放工作中应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，促进先进文化发展，传播有益于经济发展和社会进步的科学文化知识，丰富公众的精神文化生活。
第三条 鼓励单位、个人向文化馆捐赠资金、设施、设备。 第二章 免费开放的职责与服务
第四条 文化馆应当公示其免费开放的服务项目，免费开放的空间设施名称及空间设施的平面示意图，为公众提供规范、良好的服务，开展多种形式、文明健康的公益性群众文化艺术活动。
第五条 公众在文化馆免费开放时间内，无需任何证件可以进入公示的免费开放空间，参与文化馆提供的基本公共文化服务项目。
第六条 文化馆提供的基本公共文化服务应该与本馆的性质和任务相适应，充分体现“三贴近”要求，突出本馆特色、区域特点和文化优势。
第七条 文化馆各展览厅应合理运用现代技术和艺术表现手法，使形式和内容和谐统一，达到科学性、艺术性、观赏性、互动性相结合，提高展览的吸引力。
第八条 文化馆多功能厅应针对各行业各层次开展文化知识讲座、学术报告以及小型文艺表演活动，围绕中心工作开展方针政策、法律法规、时事政治、健康与生活等方面的宣传教育，提升公民基本文化素养。
第九条 文化馆各室内培训教室应有计划的安排舞蹈、戏剧、曲艺等的基础教学，对戏剧、曲艺开展普及性赏析，进行舞蹈的基本功及技巧的训练。
第十条 文化馆应坚持常年对公众提供优质的各种文艺演出、戏剧、曲艺等。
第十一条 文化馆应充分利用本馆优势，开展“下基层”服务工程，每年不少于40次。
第十二条 文化馆应在适当位置设置意见征求台(箱)，及时了解人民群众需要怎样的基本公共文化服务，作为我馆在安排基本公共文化服务内容时的参考。
第十三条 文化馆应树立品牌意识，群众文化艺术节、校园文化艺术节、 广场舞蹈比赛、 外来务工人员才艺比赛等反应我县独特文化形象的群众文化品牌活动。
第十四条 按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，文化馆向公众提供公示的免费开放项目。
第三章 机构人员
第十五条 文化馆应该根据事业发展需要，不断健全、完善相应的工作机构。
第十六条 文化馆应该设有培训辅导、艺术活动、创作调研、展示服务、宣传教育、安全保卫等机构。
第十七条 文化馆应该根据机构设置和人员编制数量，配备一定比例的专业技术人员。
第十八条 文化馆应该配备相对稳定的专业安保人员，安保人员应具备良好的职业道德素养和较丰富的保卫工作经验。
第十九条 文化馆应重视发展专业辅导培训教师队伍，不断提高基本公共文化服务水平，制定切实可行的培训计划，采取多种培训方式，对专业辅导培训教师进行业务技能培训。
第二十条 各专业辅导培训教师应具备一定的专业素养，热爱群众文化工作，服务群众热情，并能做到因人施教。
第二十一条 文化馆可根据本馆工作需要向社会招聘临时人员及辅导培训教师。招聘人员须经过严格审查，并签订相应的劳动合同。 第四章 制度建设
第二十二条 文化馆应加强制度建设，制定完善免费开放的各项规章制度，规范管理。
第二十三条 文化馆各项免费开放的规章制度应符合实际工作需要，内容科学、规范，具有针对性和可操作性。
第五章 安全保卫
第二十四条 文化馆应加强免费开放后安全工作的领导，并与上级主管部门保持密切的沟通和联系，共同做好安保工作。文化馆内部也要完善安全岗位责任制，把安全保卫工作纳入全馆重要议事日程，做到有计划、有检查、有总结。
第二十五条 文化馆做好每日开、闭馆检查和清馆净场工作，定期组织安全检查和不定期巡查，并有详细的安全日志和巡查记录。
第二十六条 文化馆应制定《安全应急预案》和《突发事件应急预案》，并协同公安、消防部门每年至少组织一次安全保卫和消防演练，提高处置突发事件的能力。
第二十七条 文化馆应加强对展厅、多功能厅、室内各培训教室、排练厅、电子阅览室等重点部门的安全保卫工作。
第二十八条 文化馆展厅、多功能厅、各专业排练厅室、电子阅览室等人员必须忠于职守，在免费开放期间不得擅离岗位。
第二十九条 文化馆应安装报警、视频监控等安防设备，加强对重点部位的全天候监控。
第三十条 文化馆应不断完善消防设施，配备干粉灭火器等人工灭火设备，并经常检查维护、定期更换。
第三十一条 文化馆工作人员应熟悉各种消防设施性能，并能熟练使用。
第六章 免费开放相关规则与制度
第三十二条 免费开放公众须知
1.爱护文化馆文化活动厅室内的设施设备，如有损坏照价赔偿。
2.遵守公共秩序，自觉维护清洁卫生，不随地吐痰、乱扔垃圾，注重文明礼貌，不追逐嬉戏，不打架斗殴。
3.室内文化活动场所禁止吸烟，不大声喧哗，不进食食物，禁止携带宠物进入。
4.保管好自身财物，避免丢失随身物品，不将易燃易爆物品及管制刀具等带入文化馆区域。
5.当免费开放文化活动场所满员时，公众应当服从工作人员的管理安排，依次按顺序进出。
6.社会单位、群众文艺团队若需使用文化活动场所，须提前填写《文化馆免费开放文化活动厅室预约使用申请表》，加盖公章后交咨询服务台，经审核通过后，统一进行安排。
第三十三条 培训讲座室免费开放须知
1.常年举办方针政策、时事政治、法律法规、健康生活为主要内容的讲座、报告会以及小型文艺表演活动，免费向公众开放。
2.讲述和演出过程中请勿大声喧哗，请将手机等通讯电子设备置于无声状态。
3.布置会场或舞美装台严禁在室内墙面使用双面胶和钉子。
4.室内严禁吸烟，严禁使用冷焰火。
5.严禁携带食品、易燃易爆危险物品和宠物入内。
第三十四条 一层展厅免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—11:30，下午1:30—4:30。
2.文明观展，不用手触摸各类展品。遇参观人流超过额定人数，应服从管理人员的指挥依次进出。
3.单位和个人举办展览须提前1个月申请预约，以便安排展出档期，保证展出时间的合理性、科学性、及时性。
4.服从本馆的统一安排，布展时严禁在展厅墙面及展板上使用双面胶和钉子。
5.展期结束后，请与文化馆管理人员联系做好展厅交接工作。
第三十五条 非物质文化遗产保护项目陈列室免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—11:00，下午1:30—4:30。
2.文明观展，不用手触摸和移动各类展品。
3.遇参观人流超过额定人数，应服从管理人员的指挥依次进出。
4.室内严禁吸烟，严禁使用明火。
5.如需基本讲解请与本馆展厅工作人员联系。
第三十六条 舞蹈室免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—11:30，下午1:30—4:30，国家法定节假日休息。
2.每周
三、五上午时段面向已预约申请的社会单位免费开放，其余时段作为老年大学等馆办文艺团队免费开展常规训练及培训教学。
3.本厅为标准装修室内培训场地，请穿专业舞蹈鞋或软底鞋入内，请勿穿高跟鞋及有钉掌的鞋。
4.服从辅导老师指挥，同时根据自身实际情况参加培训活动，避免运动性及肢体性损伤。
5.进入室内后发现设备异常请及时与管理人员联系。爱护视频音频设备及其他设施，不随意移动，若人为损坏照价赔偿。
6.保持室内整洁卫生，不在室内吃东西以及饮用甜味饮料。
7.使用结束后，请与文化馆管理人员联系做好排练厅交接工作。
第三十七条 排练厅免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—11:30，下午1:30—4:30，国家法定节假日休息。
2.每周
一、三上午时段面向已预约申请的社会单位免费开放，其余时段作为基层文化辅导员免费开展业务辅导和培训。
3.请穿专业舞蹈鞋或软底鞋入内，请勿穿高跟鞋及有钉掌的鞋。
4.服从辅导老师指挥，同时根据自身实际情况参加培训活动，避免运动性及肢体性损伤。
5.进入室内后发现设备异常请及时与管理人员联系。爱护视频音频设备及其他设施，不随意移动，若人为损坏照价赔偿。
6.保持室内整洁卫生，不在室内吃东西以及饮用甜味饮料。
7.使用结束后，请与文化馆管理人员联系做好排练厅交接工作。
第三十八条 少儿舞蹈室(1)免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午11:30—11:50，下午5:30—6:30，星期
六、日全天。国家法定节假日休息。
2.每周
二、四上午时段面向已预约申请的社会单位免费开放。
3.进入本厅请穿专业舞蹈鞋或软底鞋入内，请勿穿高跟鞋及有钉掌的鞋。
4.服从辅导老师的指挥，同时根据自身实际情况参加培训活动，避免运动性及肢体性损伤。
5.进入室内后发现设备异常请及时与管理人员联系。爱护视频音频设备及其他设施，不随意移动，若人为损坏照价赔偿。
6.保持室内整洁卫生，不在室内吃东西以及饮用甜味饮料。
7.使用结束后，请与文化馆管理人员联系做好排练厅交接工作。
第三十九条 少儿器乐室(2)免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午11:30—11:50，下午5:30—6:30，星期
六、日全天。国家法定节假日休息。
2.每周
一、周三下午时段面向已预约申请的社会单位免费开放，其余时段作为基层文化指导员免费开展业务辅导和培训。
3.本厅请穿专业舞蹈鞋或软底鞋入内，请勿穿高跟鞋及有钉掌的鞋。
4.服从辅导老师的指挥，同时根据自身实际情况参加培训活动，避免运动性及肢体性损伤。
5.进入室内后发现设备异常请及时与管理人员联系。爱护视频音频设备及其他设施，不随意移动，若人为损坏照价赔偿。
6.保持室内整洁卫生，不在室内吃东西以及饮用甜味饮料。
7.使用结束后，请与文化馆管理人员联系做好排练厅交接工作。
第四十条 美术教室免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—11:30，下午2:30—5:30，国家法定节假日休息。
2.每周
二、四上午时段面向已预约申请的社会单位免费开放，其余时段作为免费开展业务辅导和培训。
3.本室按照标准场地装修，请穿鞋套入内。
4.服从辅导老师指挥，同时根据自身实际情况参加培训活动。
5.进入室内后发现设备异常请及时与管理人员联系。爱护设施，不随意移动，若人为损坏照价赔偿。
6.保持室内整洁卫生，不在室内吃东西以及饮用甜味饮料。
7.使用结束后，请与文化馆管理人员联系做好排练厅交接工作。
第四十一条 公共休息厅免费开放须知
1.免费开放时间：周一至周五上午9:30—下午4:30，国家法定节假日休息。
2. 本厅只限来馆活动人员休息使用，不另做其他用途。
3.严禁追逐打闹，保持环境整洁，爱护清洁卫生，不随地吐痰和乱扔烟头和垃圾。
第四十二条《文化馆群众文化活动厅室预约登记管理制度》
因本馆场地设施资源有限，为保障公共文化资源得到合理、公平的分配和使用，同时确保文化馆基本工作职能的正常开展和实现，特制定如下规定。
1.各类排练厅、培训教室仅用于舞蹈、戏剧、曲艺等教学排练，不另作其他用途。
2.展厅专供公众参观美术、书法、摄影等方面的公益性展览，群众性的艺术作品展览，不另作其他用途。
3.办理预约登记时，请预约人提供有效身份证明、加盖有单位公章的《文化馆群众文化活动厅室免费使用申请表》。《申请表》请按照表格内容如实填写;《申请表》由我馆统一制定，在我馆门厅设立的咨询服务台领取。
4.在保证本馆举办的各项文化活动正常开展的前提下，预约使用免费开放的群众文化活动厅室，应按照预约登记时间先后顺序，经审核通过后，统一安排使用。
5.预约登记地点：文化馆一楼咨询台。
第四十三条 招募文化工作志愿者
一、根据免费开放工作的需要，不定期招募文化工作志愿者。
二、年龄18——60岁，性别不限，学历不限，身体健康。
三、热爱群众文化工作，热心服务广大人民群众，有一定文化素养和文艺基础。
第七章 经费管理
第四十四条 文化馆的免费开放经费应严格按照国家有关要求管理，做到专款专用。
第四十五条 文化馆免费开放财政补助经费可用于空间设施、设备更新维护，安保设施改善，聘用不在财政拨款范围内的服务人员、辅导教师、讲座宣讲人等方面。
XXX文化馆免费开放突发事件应急预案
按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，重庆市文广局、市财政局关于印发《重庆市推进美术馆(画院)、公共图书馆、文化馆(群艺馆)、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》的通知精神，渝中区文化馆将作为全市区级馆试点单位于4月先行启动免费开放工作。文化馆实行免费开放后，来馆人流量势必会大幅度提高，公共安全面临严峻挑战，文化馆作开放的公共场所，在国家公安机关、派出所的安全措施及保障下，结合实际情况，为保障人民群众生命财产安全，促进文化馆免费开放工作的顺利实施，特制定馆内的安全应急预案
一、应急预案适用范围。
突发事件是指在文化馆免费开放过程中因人为、自然因素等不可预料、突然发生的具有一定危害的事故。
(一)火灾;
(二)治安纠纷或暴力案件;
(三)免费开放文化活动厅室和群众文化展演活动超过额定人数发生的人员拥挤、踩踏伤亡事件;
(四)地质灾害：如山体滑坡、堡坎围墙垮蹋、地基蹋陷、屋顶墙体开裂、坡屋面盖瓦和墙面贴砖空鼓脱落等造成人员伤亡事件;
(五)雷击伤人。
二、组织机构及职责分工
为加强突发事件应急处理工作的组织领导，渝中区文化馆成立“渝中区文化馆免费开放突发事件应急处理工作领导小组”，主要负责与大正物管公司及时协调、联系，并在公安、派出所等部门协助下，做好免费开放过程中发生突发事件的指挥、处置、督办、检查工作。
组 长：XXX XXX文化馆馆长
副组长：XXX XXX文化馆党支部书记
XXX XXX文化馆副馆长
成 员：XXX XXX文化馆馆长助理、
XXX文化馆公共文化服务中心主任
XXX XXX文化馆办公室主任
XXX XXX文化馆办公室副主任
XX地区文化中心主任
XXX XXX文化馆行政后勤人员
领导小组下设办公室，办公室内设“突发事件应急通讯联络组”、“ 突发事件应急抢险救护组”、“突发事件应急技术处理组”、“突发事件应急善后处理组”4个小组。
(一)突发事件应急处理领导小组分工：
组长兼总指挥：汤亚玲
职责：对文化馆免费开放活动中突发事故的应急处理进行全面指挥。
副组长兼当值指挥：戴德鹏、胡俭
职责：协助组长对文化馆免费开放工作中突发事故的应急处理进行指挥。
(二)办公室职责：
协助领导小组组长处理各类安全生产事故，衔接与区、局相关职能部门的联系，协调领导小组与各小组的工作。
领导小组办公室接警电话：
(三)突发事件应急通讯联络组 组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：
1、熟悉和掌握文化馆突发事件应急处理工作各位指挥及各小组负责人的联系方式，熟悉和掌握本区、局其它相关的专业救援机构的联系方式。
2、遇突发事件，除第一时间向有关专业救援机构报警和向总指挥(或当值指挥)报告外，同时向突发事故涉及的范围发出警报信号。
3、及时、准确、全面地为总指挥(或当值指挥)提供有助于正确处理突发事件的信息。
4、负责协调应急处理各小组之间的联系，协助总指挥(或当值指挥)调派相关人员参与突发事件的处理。
5、联系电话：
(四)突发事件应急抢险救护组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：
1、熟悉和掌握免费开放文化活动厅室、文化活动设施的基本情况，熟悉和掌握基本救护知识，熟悉和掌握开放场所疏散通道以及救援器材、贵重设备的数量和摆放位置。
2、接到突发事故的警报信号或总指挥(当值指挥)的命令后，立即向通讯联络组落实突发事件地点、突发事件性质及被困人数及公、私贵重物品。
3、带领经训练合格的组员携带必要的工具，迅速赶赴突发事件发生现场，按预定方案和路径组织事故现场及周边人员疏散。配合专业救援机构对被困人员及公、私贵重物品进行抢救。
4、对事故现场的伤员按受伤程度选择现场救护或向专业机构求救。
5、及时向总指挥(当值指挥)反馈突发事件现场情况，以利总指挥(当值指挥)协调各小组参与抢救。
6、联系电话：
(五)突发事件技术处理组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX
职责：
1、负责采集突发事件现场的声像素材，为事件处置提供真实、完整的第一手资料。
2、协助突发事件发生所属的文化馆相关部门写出总结报告及整改措施。
3、联系电话：
(六)突发事件善后处理组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
职责：
1、协助总指挥(当值指挥)及各事故应急处理小组，调查分析突发事事件产生的原因、造成的影响和造成的直接、间接损失。
2、联系保险公司，落实公共场所人身意外伤害的理赔工作。
3、联系电话：
三、突发事件处置程序
(一)馆领导小组总指挥(或当值指挥)接到突发事件立即向两路口派出所、交巡警平台报警，并需应立即率领4个小组人员到达事故现场，指挥各组按预定职责有序地投入抢救工作，并同时向区、局有关部门汇报。
(二)指挥通讯联络组向有关专业救援机构报警请求增援，并派组员清除路障、设置安全警戒，引导救援车辆和人员，注意发现可疑人员，配合赶到现场的派出所民警维持事故现场秩序。
(三)指挥抢险救护组引导事故现场及无关人员从安全通道进行疏散，指挥事故发生部门切断事故发生地电源，避免人员再次伤亡。
(四)指挥抢险救护组利用熟悉的环境和设施，配合专业救援队伍对事故现场的人员及贵重物品进行抢救。
(五)指挥抢险救护组清点受灾场所人员和已疏散人员，向熟悉情况的人员了解事故现场是否仍有被困人员需要解救。
(六)指挥技术处理组配合专业救援机构保护事故现场，对事故现场进行资料收集、建立事故档案，督促事发部门写出整改措施，并交区、局有关部门存档备查。
(七)指挥善后处理组向事故知情人员调查事故起因，清理事故现场及周边环境，清点事故造成的损失，并联系保险公司理赔。 附相关紧急救援电话：
火警电话：119
报警电话：110
急救电话：120
两路口派出所：
派出所安全责任联系人XXX警官电话：
大厦物管：
安全负责人电话：XXX
消防应急演习预案
为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，凡是消防
一、二级重点保护单位，必须每半年进行一次消防演习。营造浓厚的消防宣传氛围，特制定本方案。
一、应急预案演习目的
增强全体人员消防安全意识，熟悉灭火疏散应急流程，提高自防、自救、逃生疏散能力，检验《灭火疏散应急预案》的科学性、可行性及管理人员组织指挥能力，检测消防设施设备工作及保养状况。确实提高全体人员火灾应急处置能力，预防和减少火灾事故的发生。
二、组织指挥及编组
(一)总指挥：1人;副总指挥2人
职责：主要负责火灾报警后全面指挥工作。
(二)现场指挥：2人 指挥：XXX
职责：主要负责现场协调指挥工作
1、如有伤员通知监控室拨打119或120。
2、通知工程人员切断电源。
3、通知疏散组动员工作人员及读者疏散，不要乱跑，人员往安全出口疏散。
4、通知工程人员开启消防电梯。
5、通知疏散组开关好所有防火门。
6、通知机动组用沙袋堵住失火楼内的消防电梯口，以免进水。
(三)灭火组：7人
组长：XXX
组员：XXX、
职责：接到现场指挥的命令，全体人员迅速带上灭火器具(灭火器、消防斧、毛巾等)迅速赶到现场，接好消防水带，控制火势蔓延。现场负责人立即向有关负责人汇报是否请求救援。
(四)警戒组：
职责：负责在各出入口用隔离带进行警戒，无关人员严禁进入楼栋，安抚人员情绪。警戒组观察火势情况，迎接并配合消防部门勘察现场。
(五)疏散组：
职责：分布各楼层，通过消防通道疏散群众并撤离大楼，检查是否有遗漏人员，向职工宣传，稳定职工情绪。
(六)救护组：
职责：主要负责救护现场受伤人员，防止人员伤亡和物资损失。并根据情况随时与“120”保持联系。积极配合救护车和医护人员工作。
(七)设备组：
职责：主要负责应急照明、关闭客用电梯，启用消防电梯。
(八)通讯联络组：
职责：负责发布火灾信息，发放警报，保证现场指挥与各职能小组、指挥中心的通讯畅通。
(九)机动组
职责：负责搬运沙袋到现场对电梯进行封堵，清扫积水，带好清洁用具，做好善后工作。
五、演练内容及流程
(一)演练内容
内容一：核警、初期灭火、启动应急预案
内容二：启动设施设备，报火警
内容三：组织人员疏散、实施消防警戒
内容四：受伤人员救护
内容五：演练结束，小结讲评
(二)演练流程(文字流程见附件)
七、演练要求
1、演习组织单位要精心组织，周密安排，充分做好演习前检查和准备工作。
2、各参加演习人员必须提高认识，明确这次演习目的和意义。加强协调合作，一切行动听指挥。
3、各级组织人员要熟悉《灭火应急疏散预案》，明确自己的职责任务及演习流程，严禁在演习过程中嬉笑打闹，按照实战方式严密组织实施。
4、做好演习中的安全防范工作，杜绝安全事故的发生。
5、演习时各小组对讲机统一使用1频.。
八、器材准备 消防演练流程 消防演练流程
各组准备完毕向现场指挥报告，现场指挥经请示总指挥后，由总指挥于 时 分宣布演练开始。
内容一：核警、初期灭火、启动应急预案
1、中控系统报警。
(情况设置人员在四楼东侧按手动报警装置，模拟火警开始)
监控室值班人员：巡逻岗，巡逻岗，(收到)，四楼东侧报火警，请速去查明。(明白)
巡逻人员持核警灭火器通过消防楼梯前往四楼核实。报告：中控室，中控室，(收到)，四楼书库因电线短路，引起燃烧。我正在前期扑救，请求支援。(明白)
2、现场火灾初期扑救
监控室：xxx.xxx,四楼书库发生火险，火势较大，请求人员支援。
xxx：明白。各岗位注意，四楼书库内发生火险，义消队灭火组成员迅速带上消防应急器材，与我一道前往着火点支援灭火。(各岗位报明白，带器材前往灭火)
(1)、使用灭火器扑救;(2名队员使用灭火器对模拟着火点灭火)
(2)、火势较大，灭火器控制不住。关闭本楼层内电源，2名队员连接消防水带，使用消防水枪灭火。
3、启动火灾应急预案
xxx：值班经理，值班经理，四楼书库内发生火险，我已按火灾应急预案安排人员早期扑救。但火势较大，建议立即起动火灾应急预案。
值班经理：明白，你安排好现场的扑救，注意安全，我立即请示总指挥，启动火灾应急预案。
值班经理：总指挥.总指挥，四楼书库内发生火险，我已安排人员正在早期扑救。但火势较大，建议立即起动火灾应急预案，疏散楼内人员，拔打119请求支援。
总：立即启动火灾应急预案。按预案组织人员灭火、疏散。
值班经理：明白。各部门请注意、各部门请注意，四楼书库内发生火险，现启动火灾应急预案，请立即组织应急小组成员，各就各位，准备救援。”
警戒组：警戒组准备就绪
疏散组：疏散组准备就绪
救护组：救护组准备就绪
设备组：设备组准备就绪
联络组：联络组准备就绪
机动组：机动组准备就绪
内容二：启动设施设备，报火警
1、启动消防设施设备
灭火组：“现场指挥、现场指挥，目前火势较大，消防栓水压不足，请求启动消防水泵及相关消防设备。”
现场指挥：明白
现场指挥：“设备组、设备组，立即启动消防水泵并强迫电梯至一层，启动防排烟系统，排烟和送风。”
设备组：“设备组明白。” (按人员分工，电梯实际操作，其它模拟操作)
2、报警
现场指挥：联络组，联络组，立即拨打119报警，并开启消防广播，发放警报，
联络组：联络组明白。(拔打119电话)“你好!119吗?
发生火灾，火势正在蔓延，请求支援。火灾性质属A类固体物质火灾，报警人：***，电话;....... ”
内容三：组织人员疏散、实施消防警戒
1、启动消防广播，发放火警警报。(长鸣半分钟)
消防监控中心启动消防应急广播，同时关闭着火层通风空调系统及着火层非消防电源，同时作好相关记录及视频跟综监控。
循环广播： “全体人员请注意，由于四楼书库内发生火险，，目前正在扑救中，为了您的安全，请立即按疏散指示灯所指的方向就近往消防楼梯撤离，不要惊慌，切勿使用电梯!谢谢您的合作!”
2、组织人员疏散、警戒，采取防水浸措施
现场指挥：“疏散组、疏散组，立即疏散四楼及上、下层人员。”
疏散组：“疏散组明白。”(三.四.五.每层楼各二人，指导楼内职工及读者沿消防通道疏散。)
现场指挥：“警戒组、警戒组，立即对着火大楼周边实施警戒，并派人到路口接应消防车。”
警戒组：“警戒组明白。”(用警戒绳/带∕对周边路口实施封锁，禁止人员进楼)
现场指挥：“机动组、机动组，立即拿沙袋到四楼、三楼堵、排水，防止电梯井坑进水。”
机动组：“机动组明白。”(取沙袋，实际动作)
3、设备组、警戒组、机动组报告完成情况
设备组：“现场指挥、现场指挥，电梯已强迫至首层，排烟系统已启用。”
警戒组：“现场指挥、现场指挥，楼层及周边区域警戒完毕。”
机动组：“现场指挥、现场指挥，四.三.楼层电梯堵排水已完成。”
内容四：受伤人员救护
1、救助伤员撤离
疏散组：“现场指挥、现场指挥，五楼过道发现一名晕倒伤员，请求支援。”
现场指挥：“救护组、救护组， 五楼过道发现一名晕倒人员，请立即前往救助。”
救护组：“救护组明白。”(安排伤员1人，救护组四人用担架(或架扶)从消防通道到五楼将伤员救护至广场)
2、联系120急救
现场指挥：“联络组、联络组，现有一名晕倒伤员需救治，立即拨打120求救电话。”
联络组：“联络组明白。”
联络组：“你好!120吗?.............发生火灾，有人受伤晕倒，请求救护。报警人：***，电话：.........”
3、疏散组、救护组报告完成情况
疏散组：“现场指挥、现场指挥，人员疏散完毕。”
救护组：“现场指挥、现场指挥，伤员已转移到安全地点。”
内容五：演练结束，小结讲评
1、各组报告情况
灭火组：现场指挥，现场指挥，经奋力扑救，现场明火已被控制，我组正在清理过火现场。请指示。
现场指挥：请认真清理现场，整理器材。
现场指挥：“各组请注意、各组请注意，明火已经扑灭，请清理现场，汇报救援情况。”
灭火组报：“灭火组任务完成，无人员伤亡。”
警戒组报：“警戒组任务完成，无人员伤亡。”
联络组报：“联络组任务完成，无人员伤亡。”
疏散组报:“疏散组任务完成，无人员伤亡。”
救护组报：“救护组任务完成，无人员伤亡。”
设备组报：“设备组任务完成，无人员伤亡。”
机动组报：“机动组任务完成，无人员伤亡。”
现场指挥：“明白”“总指挥、总指挥，现场明火已经扑灭，各组正在清理现场，无人员伤亡，请指示。”
总指挥：“演习结束。”
现场指挥：“各组请注意、各组请注意，演习结束，恢复正常工作秩序，请所有人员到一楼集合。”
2、演练讲评
由现场指挥整队，向总指挥报告。总指挥小结讲评。
讲评完毕后，工作人员返回，物业员工负责整理物品。各种设备复位。
嘉源幼儿园食品安全应急预案
一、目的
为确保我园师生的生命安全和身体健康，根据《食品卫生法》的有关规定，务必切实加强对食品生产、护送饭菜各环节的管理，加强学校食品卫生安全工作，杜绝食物中毒和食源性疾病的发生和流行，现将有关安全应急工作预案如下：
3、严格把好采购保管操作三个关口，采购的食物要新鲜，肉类要到经畜牧局检疫的定
二、成立安全应急状况工作小组
组长：任洪杰
副组长：王振茹
成员：孙一博、李莉、张福贵
三、安全措施
1、随时提高警觉，注意每个环节把好关，非工作人员不得擅自出入工作地，定时地对工作人员进行政治学习和素质培养。
2、把卫生工作列入议事日程，制定切实可行卫生管理职责目标，把食品卫生环境卫生个人卫生管理工作明确职责，职责到人，把食品安全工作作为安全工作的头等大事长期抓好抓落实。
点摊位购买;保管要贴合要求，各种食品要分类存放，生熟食品要分开冷藏，坚决不进"三无"产品。
4、每餐的食物烹调后要保留样品，48小时后才能取消，以备检查，每餐的食物要先试尝后没有什么异样方能带给给学生，而且每餐的留样要有记载。
5、操作间做到每日清扫，每周大清扫，保证墙壁地面清洁无污垢;餐具每日做到一洗二清三消毒(煮沸分钟以上，再放入消毒柜)，存放柜要持续清洁。
6、工作人员务必持身体健康合格证上岗，每一天上班前要清理个人卫生，操作和分饭时要戴口罩和手套，并且穿戴洁白色衣帽。
7、为保证全园师生的生命安全和生活质量，伙食团严格执行园内制定的各项管理制度：即《食品卫生制度》《岗位职责制度》《奖惩制度》等。
四、具体处理办法
1、一旦发现有什么异常状况，一边向卫生监督部门和园领导反应，同时立刻与医院和有关部门联系或打急救中心。
2、即时与父母家属联系，主动配合父母及有关单位，争取早日查出事故原因，要把危害控制在最小范围。
3、充分作好调查登记事情的经过原因，尽快配合有关部门找出隐患的根源，尽快地核实状况，要查个水清落实。
嘉源幼儿园
2018年3月28日
1.总则 1.1编制目的
建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。
1.2编制依据
按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全管理办法》、《食品安全实施细则》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律、法规，特制本预案。
1.3事故分级
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。
1.4事故处置原则
(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
(2)统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
(3)科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
2.组织机构
2.1应急处理领导小组
组长：部门经理/部门主管
组员：经营场所负责人、经营场所当班组长、综合部负责人
2.2 应急处理小组职责：
(1) 研究本单位食品安全事故有关情况，制定应急管理措施;
(2) 现场指挥本单位及时、稳妥地处置食品安全突发事故;
(3)做好食品安全事故的善后处置工作;
(4)保障应急物资、设备供应; 3. 一般食品安全事件的预防
3.1 加强重点品种，尤其是高风险食品品种的日常监管;
3.2 加强对不合格食品相关信息、资料的搜集、整理和分析;对同类不合格批次食品采取暂停销售、召回、封存、退货、销毁等处理;
3.3对顾客反应的产品质量问题，应立即查验产品检验报告、联系供应商及厂家查明原因;对多位顾客反应的同一产品质量问题，应立即停止销售，查明原因;
3.4一旦确认可能引发食品安全事故的前兆信息时，食品安全应急小组应立即采取防范措施，并向总公司、工商、卫生等部门征询处理意见。
4.突发重大食品安全事故应急处置
突发重大食品安全事故应立即启动应急处置措施，控制事态发展，果断控制、切断事故危害链。
4.1 立即停止可能产生危害食品的销售;
4.2立即将发病人员送往医院，并协助医疗机构救治病人; 4.3迅速报告总公司、当地卫生、工商部门;
4.4确定食品包装开启，顾客的食用时间、保存方式、发病时间、症状等情况;
4.5保留、封存顾客食用的食品及工用具，留待卫生机构检验，查明原因;
4.6查明引发事故的食品品种、品名、规格、生产企业、生产批次、检验报告、销售者等基本信息;
4.7 积极配合卫生、工商部门的调查，客观公正地报告食品安全事故的相关情况。 4.8应急处置纪律要求：
(1) 各应急人员要听从指挥，行动迅速;
(2)应在5分钟内向总公司品质技术、政府事务、媒体事务、保安、营运等部门作食品安全事故简要报告;
(3)应在2小时间内向工商、卫生等行政部门，报告事故发生时间、地点、经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故控制情况及面临的问题等。
(4)尽大限度地提供物资保障，抢救病人。 5.后期工作
5.1 开展食品安全事故原因分析、责任追究;
5.2 配合监管部门做好涉案食品处理，落实整改措施;
5.3 总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议。
店埠镇食品安全事故应急预案
为建立健全应对突发重大食品安全事故的救援体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防,积极应对和及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，维持正常的社会秩序。
依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《山东省重大食品安全事故应急预案》、《青岛市重大食品安全事故应急预案》 对在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，制定本应急预案：
一、工作原则
按照“市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应;有关部门按照本预案的规定，分别落实责任。加强日常监测，坚持群防群控，对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要快速反应、措施果断、救援及时，并做好善后处理及整改督查工作。
二、事故分级
(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
1.事故危害特别严重，对省内、外造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;
2.超出省政府处置能力的;
3.国务院认定的特别重大食品安全事故。
(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)
1.事故危害严重，影响范围涉及2个以上省辖市级行政区域的，给公众饮食安全带来严重危害的;
2.造成伤害人数100人以上，并且出现死亡病例的; 3.造成10例以上死亡病例的; 4.省政府认定的重大食品安全事故。
(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)
1.事故影响范围涉及省辖市行政区域内2个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的;
2.造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的; 3.市政府认定的较大食品安全事故。
(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)
1.事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡(镇)，给公众饮食安全带来严重危害的;
2.造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的; 3.县政府认定的一般重大食品安全事故。
三、组织体系与职责
(一)镇重大食品安全事故应急指挥组织机构
1.发生特别重大、重大或较大食品安全事故后，镇政府根据市食品药品安全委员会的报告和建议，迅速上报市重大食品安全事故应急指挥部，同时，成立镇应急指挥部，并在上级应急指挥部的领导下，积极开展应急救援工作。
2.发生一般食品安全事故，镇政府根据市食品药品安全委员会的报告和建议及较大食品安全事故处理的需要，迅速成立镇应急指挥部，负责对全镇较大食品安全事故的统一领导和指挥。
3.镇应急指挥部总指挥由镇食品药品安全委员会主任担任，副总指挥由镇食品药品安全办公室主任和事故发生地村庄主要负责人担任。
4.镇应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要，主要有镇食品药品安全委员会成员单位和党委
办、政府办、财政所、民政办、经贸办、防保所组成。镇应急指挥部的具体办事机构为镇应急指挥部办公室。
(二)镇应急指挥部职责
1.贯彻落实是应急指挥部的各项部署，领导、组织、协调事故应急救援工作。
2.检查督促事故发生地的各单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大。
3.研究协调解决事故工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。
4.向市政府、市有关部门、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况。
5.完成市应急指挥部交办的其他事项。
(三)镇应急指挥部成员单位及其职责
1.镇食品药品监管办公室：负责镇应急措施日常工作，落实办公室各项职责;拟定应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态，组织应急救援宣传、教育、培训等工作;在重大食品安全事故发生时，负责药品和器械的紧急组织。
2.镇工商所：负责依法开展食品流通环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
3.镇农科办：负责组织对重大农产品和水产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品和水产品质量安全事故的相关技术鉴定协调等工作。
4.镇防保所：负责对突发重大食物中毒的应急响应及病员的协调救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查等工作。
5.镇派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，负责重大食品安全事故现场的安全保护、治安管理工作;协助事故调查组进行现场调查取证。
6.镇教委：负责对学校食堂、校内副食品商店、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。
7.镇林业站：负责组织陆生野生动物、可食林产品引起的重大
食品安全事故的调查处理和协调相关技术鉴定等工作。
8.镇财政所：负责镇重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。
9.镇党办：负责制定信息上报方案及对外口径，组织、协调重大食品安全事故的信息调查，对有害信息的封堵工作。
(四)镇应急指挥部事故处置工作组的组成及职责
镇重大食品安全事故应急预案启动后，各成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从镇应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告镇应急指挥部。
(五)重大食品安全事故日常管理职责
镇食品药品安全委员会办公室为全镇重大食品安全事故的日常监管。具体职责是：组织协调重大食品安全事故应急处理的相关问题，对重大食品安全事件进行核查;负责全镇重大食品安全事故收集、分析、报告、通报、处理工作;组织编制和修订镇重大食品安全事故应急预案;指导全镇实施重大食品安全事故应急预案;组织和指挥本镇的重大食品安全事故应急救援工作。
四、报告制度
镇食品药品安全委员会办公室要会同有关部门建立、健全全镇重大食品安全事故报告系统，主要包括：重大食品安全事故的专项信息、信息报告和通报、社会监督、舆论监督、信息采集和报送等系统;
村食品药品协管员和有关部门、从事食品药品行业的工作人员、消费者，对影响范围较大，给群众饮食安全造成或不能造成严重危害的、对公众健康造成或者可能造成严重损害的、对30人以上群体性食物中毒、或出现死亡病例的重大食品安全事故，应在知悉重大食品安全事故后1小时内，按照事故发生的时间、地点、单位、危害程度、及单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，上报镇事故应急预案办公室。
五、预案启动与应急响应
(一)预案启动
根据《莱西市重大食品安全事故应急预案》要求，符合本预案特
别重大食品安全事故(Ⅰ级)和重大食品安全事故(Ⅱ级)范围的，镇政府上报市政府，按规定由上级启动预案，镇政府全力做好配合，保证预案的有效实施。较大食品安全事故(Ⅲ级)，由镇应急指挥部报请市政府批准后，正式启动镇政府食品安全事故应急预案。一般食品安全事故(Ⅳ级)应急预案启动由镇政府决定。
(二)指挥协调、紧急处置
事故发生的村庄、单位负责协调，必须迅速启动救援力量，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故危害链，有效地实施先期处置。
(三)响应终结
重大食品安全事故或相关危险因素消除后，重大食品安全应急救援终结。经镇应急指挥部组织有关单位进行分析论证，经现场检测评价确认无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准宣布应急响应结束。镇应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
六、后期处置
(一)善后处理
1.事故发生地村庄、单位负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害者和受影响的人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
2.重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展对应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
3.造成重大食品安全事故的责任单位和责任人，应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中有行贿受贿、玩忽职守、失职、渎职等行为的，要对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(三)总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后，镇应急指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府，并按规定报送市食品药品监管局。
七、应急保障
(一)物资经费保障
镇政府、村及各单位负责保障本单位重大食品安全事故应急响应所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需资金列入同级财政预算。
(二)治安保障
应急预案启动后，公安部门应立即启用治安保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与重大食品安全事故的应急处置和治安维护，依法严厉打击重大食品安全事故发生过程中的违法犯罪活动。
(三)宣教培训
镇政府及其相关部门应当加强对重大食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，以提高组织实施应急处理技能和水平。加强对广大消费者进行食品安全知识和应急防护知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
八、附则
本预案由镇食品药品安全委会负责解释，本预案自印发之日起实施。
2008年3月20日
店埠镇食品安全事故应急救援指挥部成员名单
组
长：李日海
镇党委副书记、镇长 副组长：包明柏
镇政府副镇长 组
员：孔祥舟
镇人武部部长
王芹
孙立慎
刘龙强
孙常山
赵进德
董文波
吴维明
朱华雨
王东升
镇副镇长、西管区书记 镇组织委员
食品药品监管员 镇政府办公室主任
派出所所长
镇教委主任
工商所所长
防保所所长
交管所所长
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