省农委副主任于强在全省新农村建设现场会议上的讲话
这次会议的主要任务是：认真总结近年来新农村建设工作，安排今后尤其是当前新农村建设各项任务，进一步统一思想，明确要求，鼓足干劲，奋发有为，扎实推进全省新农村建设。
与会同志现场参观了敦化市6个新农村建设的典型，刚才延边州、敦化市、洮南市、四平市铁东区和农安县的陈家店村分别作了经验介绍。通过现场参观和经验交流，我们不但看到了全省新农村建设蓬勃发展的良好势头，进一步增强了信心，鼓舞了斗志，同时还总结推广了先进典型，树立了新农村建设标杆，明确了努力方向。各地要认真学习、积极借鉴，不断提高工作水平。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定取得的成绩，增强做好新农村建设工作的责任感和使命感
近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实“三化”统筹战略，坚持把新农村建设作为“三农”工作统领，紧紧抓住产业发展和民生改善两大重点，强化领导、科学规划、周密安排、强力推动，全省新农村建设取得重大进展。特别是2010年开始实施“千村示范、万村提升”工程，新农村建设步入了大规模、高水平建设轨道，取得了丰硕的成果。呈现出以下七个显著特点：
一是重视程度越来越高。省委、省政府高度重视新农村建设，省级50多名领导分县(市、区)包片抓联系点，各市(州)和县(市、区)主要领导亲自抓新农村建设工作，做到了高度摆位、高位谋划，各乡(镇)和村干部全力以赴推进新农村建设，形成省、市、县、乡、村五级领导共抓新农村建设的大好局面。
二是共建氛围越来越浓。全省坚持工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡的推进机制，完善了党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与的工作措施，形成了军民共建、村企合建、社会捐建、干部回乡援建的帮扶制度，全社会共建新农村的合力越来越强，促进了公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖，初步构建了新型的城乡关系，统筹城乡发展迈出了坚实的步伐。
三是投入力度越来越大。形成了以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元化、多层次、多渠道新农村建设投入机制。三年时间，全省累计投入新农村建设资金131.9亿元，其中各级财政专项投入16.1亿元，占12.2%;各级部门和单位帮扶投入5.6亿元，占4.3%;整合项目资金47.5亿元，占36%;社会和个人捐助投入1.1亿元，占0.1%;村集体和农民投入61.6亿元，占46.7。农民投工投劳累计达到151.79万个。较好地解决了资金投入的瓶颈问题。
四是建设内容越来越丰富。全省紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字方针，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，努力实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的有机统一，不仅农村各个产业快速发展，农民收入大幅提高，而且还加大了农村民生改善力度，农村基础设施、公益事业和农村环境综合整治取得突破性进展。新建了一批农村路水电气房等基础设施，围墙大门、村部广场、垃圾排水、绿化美化亮化等建设也成为了新的亮点。
五是建设标准越来越高。坚持高标准高质量打造示范村，集中力量建设一批样板村群，实行了整县、整乡镇、整村改造提升村容屯貌，全省新农村建设呈现出递次推进、各具特色、精彩纷呈的特点。到2012年末，全省1000个示范村，创建标兵村350个左右，先进村400个左右，占示范村总数的75%。以市(州)为单位，打造集中连片、示范带动作用突出的高标准样板村群28个。
六是建设方式越来越灵活。经过几年的探索和实践，推广了旧村整治、新村建设、迁村并点、生态移民等分类改造建设模式;形成了产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村等发展形态。全省把农村环境综合整治作为新农村建设的突破口。坚持以沿公路线、铁路线、旅游线和环城郊区“三线一环”为重点部位，以整修农村道路、修建排水沟、新建院墙大门、搞好绿化美化亮化为着力点，建立起城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展，初步改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的状况。
七是项目管理越来越规范。省政府将新农村建设专项资金纳入到对各市(州)政府绩效管理范畴，省财政强化了新农村建设专项资金的绩效考核，省新农村办加强了项目村申报、乡镇把关和省、市、县三级审核，省专项资金委员会审查审批的工作程序，并建立了专项资金和项目建设分级分类管理、公开公示、招投标、预决算、工程监理、进度和质量检查、竣工验收、建后管理等各项制度，确保了新农村建设专项资金安全使用，项目管理科学规范。
以上七点，既是我们取得的主要成绩，也是我们多年探索的工作思路，积累的经验，各地一定要认真研究，不断发展和完善，以使今后的工作做得更好，更富有成效。在此，我代表省社会主义新农村建设领导小组办公室，对工作在一线做出突出贡献的各级新农村办的领导和同志们，表示衷心的感谢。
当前，我省正处在统筹城乡和推进四化建设的关键时期，处在改革创新和转变发展方式的重要时期，处在加速发展和改善民生的攻坚时期，新一轮城镇化发展给新农村建设带来了前所未有的机遇，我们必须坚持统筹城乡发展不动摇，新农村建设与新型城镇化发展双轮驱动、协调推进;新一轮扩大内需政策的实施，为强化城市、城镇基础设施建设和大力改善农村民生、推进新农村建设提供了强劲动力，我们要乘势快上，努力把新农村建设这篇文章做大做强;新一轮农村生产力发展和生产关系调整，大力发展规模、效益、特色、安全、生态、智慧型农业，大力推进家庭农场、大户、联户、专业合作社等规模化经营，大力推广高光效等重大农业增产技术，新农村示范点应该成为先进生产力和新型生产关系的典型代表，成为推进现代农业建设最活跃、最积极的促进因素。同时，也应该看到新农村建设是推进全面建设小康社会的重要载体，新农村建设步伐加快了，小康的进程就缩短了，两者相互依存、互为促进。因此，我们一定要清醒看到新农村建设的美好前景和积极有利因素，增强做好新农村建设各项工作的责任感和紧迫感，积极主动创造性地开展工作，不断把新农村建设推向更宽领域、更大范围、更高标准的层面，取得新的更大的成绩。
二、明确重点任务要求，努力做好各项新农村建设工作
新形势下加快推进全省新农村建设，总的要求是：认真贯彻中央和省委、省政府关于加快推进新农村建设重大战略部署，以产业发展和民生改善为重点，实施好“千村示范、万村提升”工程，全面加强农村基础设施、公益事业和农村环境综合整治，创建一批示范作用强、辐射带动作用大、引领推动作用好的标兵村和样板村，实行集群发展、连片提升、整体推进，努力实现农村经济有新发展、农民收入有新突破、基础设施有新加强、社会事业有新改善、党的建设有新进展、精神文明有新提高、社会和谐有新进步，推动全省新农村建设再上新水平、再登新台阶，开创新局面。重点工作任务有五项：
(一)发展壮大主导产业，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村经济，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。围绕强化示范村产业支撑：一是发展专业化生产。按照“一村一品”、“一屯一特”的要求，加快推进示范村高效农业示范园区、棚膜蔬菜园区、畜禽养殖小区、特产业种养殖区、休闲农业和乡村旅游区、商贸工业区等建设，发挥优势、突出特色、因地制宜，分类指导。同时，要强化劳务输出，做大区域劳务经济。二是推进规模经营。充分发挥示范村干部能力强、农民群众思想活跃的特点，积极推进农村土地流转，实行集约经营，大力发展家庭农场、专业合作社、大户和联户经营，发挥统一经营的优势，提高土地产出率、劳动生产效率和综合效益。大力推广高光效、膜下滴灌等增产增效明显的现代农业技术，进一步挖掘规模经营效益，增加示范村农民收入。三是大力发展新型农村集体经济。要盘活农村集体土地、林业、草原、水面、矿产、企业等资源，加强农村资源、资产、资金“三资”管理，通过实施开源节流等综合措施，增加集体经济收入，增强新农村建设投入能力。要加大对薄弱村和落后村集体经济发展政策扶持，注入动力，增加活力。
(二)加强农村民生建设，进一步改善农民生产生活条件。推进农村民生建设，是实现发展成果由人民共享的必然要求，是实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的重大任务，是新农村建设的根本要求。第一，基础设施建设方面。要重点围绕示范村建设，大力推进农村道路桥涵、排水排污、安全饮水、清洁能源、村部和休闲广场、卫生厕所、垃圾集中处理、标准化养殖小区、绿化美化亮化等基础设施建设。对村屯要科学布局和改造提升，东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要积极引导迁村并屯，中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造，西部重点是抓好危房改造，有条件的也可集中建设新村，城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。第二，社会事业建设方面。示范村社会事业建设要先行一步，成为改善农村民生的样板。紧紧围绕示范村综合建设，进一步加强校舍建设、校车安全保障、适龄儿童学前教育，搞好农村创业职业培训和农村劳动力转移就业培训，培养一大批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。加强示范村社区医疗卫生服务体系建设，强化村卫生所就医、新型合作医疗、大病救助等服务保障。抓好农村低保、五保户统一供养和农民养老保险，努力实现应保尽保。切实加强村部、农家书屋、文化大院、休闲健身文化广场等基础建设，提供一站式便捷服务，丰富和活跃农民文化生活。积极推动群众性精神文明建设，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的新风尚。
(三)综合整治农村环境，创建环境优美的魅力乡村。一是抓好农村环境清洁。在全省范围内，广泛开展以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清卫生死角和消灭老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇为主要内容的农村环境清洁工程。建立农村环境卫生管理的长效机制和环卫人员经费保障机制。二是抓好人畜分离。要科学建设畜禽养殖小区，实施“退户入区”工程，引导牲畜、家禽由分散饲养向规模饲养、集中饲养、标准化饲养发展。开展畜禽粪尿综合治理，实施废弃物资源化利用，形成减排能力。三是抓好围墙大门改造。按照统一规划、整齐美观的原则，对村屯内围墙大门实施统一改造，修建铁大门，修建砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏，有条件的可建设生态榆树墙，绿篱围墙等。四是抓好小流域治理。村屯内的小流域和流经的河流，沟和河岸两侧砌浆砌石，河道清理干净，河岸上边要绿化美化，铺好人行道。五是抓好农村垃圾处理。要加强农村环境卫生设施建设，村里要建设垃圾集中堆放点，乡里要配置转运车，积极推广户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。六是抓好绿化美化。充分利用“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动的有效载体，推进道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木，巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木，有条件的打造村屯景观带。同时，要结合农村环境连片整治、生态村、无害化卫生厕所、科学化储粮仓、土地整治等项目建设，综合整治农村环境，创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的魅力乡村。
(四)不断增强建设合力，加大新农村投入力度。新农村建设是全党全社会共同责任，必须聚集各方面力量，合力攻关。要明确落实帮扶责任，继续落实好全省1000名领导、1000个部门单位、1000户企业，按照一对一的要求，对第二批1000个示范村实行重点帮扶。要引导社会力量积极参与，为新农村建设提供多方面支持和帮助，增强 “造血”功能。要加大各级财政专项投入力度，有效整合各项涉农资金，实行打捆使用，集中向示范村投入。
(五)切实加强组织领导，进一步改进工作作风。不断完善各级党委、政府主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同配合的新农村建设领导工作体系，要明确责任、落实任务、强化目标、狠抓落实，确保新农村建设扎实稳步向前推进。建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，保证工作经费，充分发挥综合协调作用。强化新农村建设考核评比工作，建立激励约束机制，调动各方面积极性。紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地勇于实践、大胆创新，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。各级新农村办要紧密结合开展教育实践活动，围绕解决“四风一顽症”问题，切实增强工作的积极性和主动性，以对事业高度负责精神，履行职责、尽职尽责、竭尽全力做好各项作风改变工作。新农村建设任务十分艰巨，我们要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，大力弘扬拼搏进取、奋发有为的良好风气，坚持求真务实、勇于负责的工作作风，坚定不移、锲而不舍的推进新农村建设。要经常深入实际，不断研究新情况、开拓新思路、探索新办法，提高工作能力和水平。要牢固树立群众观点，把群众满意作为新农村建设的衡量标准，把群众得实惠作为新农村建设的根本目标，做到心中装着群众，肩上扛起责任。
三、全面抓好当前工作，巩固发展新农村建设成果
新农村建设社会关注程度高，涉及到农村改革发展和农村民生改善，必须引起我们各级新农村办的高度重视。我们要继续努力、再接再厉，一以贯之、坚持不懈地抓好当前各项工作，做到高标准严要求，确保全年任务的圆满完成。
(一)加快项目建设。今年第二批示范村项目建设，不仅要求所有的项目在年底之前全面竣工，达到规定的建设规模，而且还必须注重项目质量，充分发挥项目的经济效益、社会效益和生态效益。特别是今年省政府绩效考核、省财政专项资金绩效考核，都要求必须在年内实现3个100%，即100%完成项目建设，100%项目验收合格，100%项目资金兑现到位。现在距离年底有效施工时间只有3个多月，因此，各地务必下大力量，采取强有力措施，确保今年项目不留尾巴，全面竣工，全部验收合格。为此，省里提出如下要求：凡是今年确定的建设项目必须在11月底前完工，各地要搞好全年项目验收工作，按照省规定的项目绩效管理的要求，形成专门的绩效报告报省;同时，要求所有的建设项目，不准有不开工的，不准有当年不完成的，不准出现项目调整的，不准出现质量不合格的，这“四不准”是铁的纪律，必须严格要求，贯彻执行，要求落实到示范村和具体项目上，责任落实到人。
(二)做好绩效考核工作。省政府绩效考核要求每个市(州)设立专项资金100万元以上，长白山管委会50万元以上，这一点要认真落实，不能打折扣，其他的从示范村项目建设情况、万村环境整治情况和工作组织推动方面来考核。省财政对新农村建设专项资金的绩效考核，具体分为两个层次，县(市)负责示范村项目绩效管理、省里负责县(市)绩效管理。主要做到以下几个方面：一是精心组织实施。各级新农村建设办公室要切实加强绩效管理的组织领导，建立绩效管理工作组，指定专门人员，统筹做好新农村建设和绩效管理工作。二是健全工作制度。要推进绩效管理工作与项目管理、检查督查、专项资金管理、示范村分级分类、政务公开等业务工作相结合，建立健全绩效数据采集、跟踪检查、考核验收、分析评价、结果运用等方面规定和政策，实现绩效管理有章可循、有据可查，保证绩效考核的科学性、合理性。三是把握程序标准。绩效管理在定性基础上更加注重定量分析、数据分析以及工作反馈，必须坚持工作程序和执行标准，工作一步跟着一步，环环相扣。四是提供充足材料。县(市、区)要提供7个方面的材料，包括绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、评价报告、佐证材料、相关会议记录等，亦要纳入到新农村建设档案。示范村要提供9个方面的材料，包括示范村党组织和村委会决定、村民大会或村民代表通过的建设项目会议记录;各种公示材料;专项资金项目申报书;项目预算;招投标手续(包括招标书、投标书)、合同或协议;项目决算表;项目建设图片影像资料;验收报告，村级验收单;收支票据等复印件。年底前，县(市、区)和示范村要备齐上述材料。五是强化工作整改。市、县年度绩效考核后都要提出整改意见，凡是整改不到位或不进行整改的，省里将根据绩效管理的要求，实施惩罚措施。
(三)加强专项资金管理。专项资金监管越来越严格，管理越来越规范，我们必须未雨绸缪、防患于未然，从加强管理入手，确保专项资金安全使用，项目建设规范运行。一是健全制度。要进一步建立健全新农村建设专项资金和项目建设管理公开公示制度、项目招投标制度、项目工程监理制度、项目进度和质量检查制度、项目验收制度、项目建后管理制度等。凡是需要进行招投标的项目必须招投标。要按照相关规定，规范项目实施程序，完善项目相关手续，确保各项制度完善，发挥制度约束、促进和保障新农村建设的作用。二是规范管理。专项资金要专款专用，及时拨付，不准挪作他用，更不准将专项资金转化为工作经费、职工福利等;在项目建设上，既要注重工程进度，更要注重工程质量，防止出现工程质量不达标的问题;在建设主导上，要坚持以农民和村两委为主，乡镇和有关部门积极提供支持和帮扶，但不准插手干预工程和项目建设。三是监管到位。各地要严格按照专项资金分级分类管理意见的要求，对示范村专项资金和项目监管必须做到100%到位，不能有任何的纰漏和打折扣的地方。希望各级新农村办要切实承担起专项资金和项目建设监督管理责任，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失。
(四)平稳推进大型秸秆气化站和太阳能路灯建设。近年来，全省建设了一批大型秸秆气化站和太阳能路灯项目，不仅节约能源，而且方便实用，有效地保证了农村高品质的用能需求，促进了农村能源结构转型升级。但是，在建设过程中，也存在着不如人意的问题，要引起重视。一是抓好大型秸秆气化站管理和建设。无论是续建项目，还是没有完成建设任务的，年底前必须完成;需要进一步改造的，年底前要完成改造;需要进行检修和整改的，年底前完成检修和整改。新建项目购置的设备要走政府采购程序。要全面落实安全运行管理措施，建立健全各项安全管理制度，深入排查安全隐患，杜绝设备带病运行，及时检修和维护设备和管道，发现问题立即排除。在确保安全的前提下，要推进大型秸秆气化站的健康、正常运行，切实发挥投资效益，防止出现资产闲置和损失浪费问题。要求所有的大型秸秆气化站，在明年6月1日前必须全部投入运行。二是抓好路灯项目建设。有关市县两级新农村办公室要积极督促、组织或带领示范村搞好路灯项目考察，按照好中选好、优中选优的原则，选择正规厂家、合格产品，严把质量关、价格关，切实履行好项目建设和专项资金监管责任，确保路灯项目实施平稳有序向前推进。
(五)做好帮扶对接工作。省里对新农村建设帮扶工作已经做出了全面安排，下发了文件，召开了专门的会议，各地要抓好落实。当务之急是请各位领导、有关帮扶部门和单位到帮扶点进行对接，落实资金项目，帮助解决实际问题，确保帮扶工作不削弱、不流于形式，收到比以往更大的成效。
(六)深入开展调查研究。当前，我省已经进入了新农村建设与新型城镇化发展互为支撑、双轮驱动的新阶段，新形势下新农村建设面临新的要求，我们必须增强工作的预见性和主动性，加强调查研究，着力破解难题。比如：如何实现新农村建设与新型城镇化协同共进、双轮驱动;如何有效集聚农村人口建立社区化管理模式;如何在现代农业建设中推进规模经营和集成应用重大农业技术;如何利用现有“三资”条件发展壮大新型村级集体经济;等等。需要研究的问题很多，我们要深入思考，加以提炼，取得成果，指导工作。
新农村建设任重而道远，使命光荣，责任重大。各级新农村办要紧紧依靠当地党委、政府的正确领导，敢于作为，善于作为，努力作为，积极作为，真正成为推动新农村建设的核心骨干力量，转变作风，真抓实干，开拓进取，务求实效，巩固和发展新农村建设大好形势，为实现科学发展，振兴吉林，让城乡居民生活得更加美好，做出新贡献。
(省新农村办 供稿)
这次会议的主要任务是认真贯彻落实省委、省政府关于加强新农村建设的有关部署,突出推进农村环境综合整治工作,进一步提高认识、强化措施、加强领导,全面提升全省新农村建设水平,为实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标,做出新的更大的贡献。
通化市一直是我省新农村建设的典型地区,多年来,在新农村建设环境综合整治工作上认识高、思路新、措施实、成效大,尤其是市县两级党委政府领导高度重视,加大投入,强力推进,新农村办求真务实、主动工作、努力作为,使全市农村环境综合整治工作不断跃上新台阶。昨天,我们集中参观了辉南县、梅河口市8个农村环境综合整治的典型村,刚才又听取了通化市、梅河口市、德惠市、敦化市和四平市铁东区关于农村环境综合整治工作的经验介绍,总的感觉这些典型具有较强的示范、引导作用,希望各地要认真学习、积极借鉴、取长补短、全面提高,进一步开创全省新农村建设新局面。下面,我讲四点意见:
一、进一步深化思想认识,不断增强做好农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感
我省新农村建设工作已经走过了6个年头。六年多来,在省委省政府的正确领导下,在各级党委政府和有关部门的强力推动下,各级新农村办公室精心谋划、全力组织、科学实施,全省新农村建设取得了重大进展,农村环境综合整治工作不断展示新的成效。全省先后对“百镇千村”和10个整体推进县进行了村屯改造和环境整治,实施了“千村示范、万村提升”工程,六年全省累计新修农村道路5.3万公里;修建围墙1800万延长米,新建大门19万个;修建排水沟和村屯小流域治理2939万延长米;改造农村泥草房和危房82.7万户;修建村部4283个、卫生室4494个、农家书屋7021个,建科普画廊2850延长米,村级组织活动场所实现了全覆盖;修建卫生厕所44万户;修建垃圾站点3.6万个;新建休闲健身文化广场2012个;建设畜禽养殖小区8052个;新建大型秸秆气化站26个,户用沼气池8.36万个;安装路灯5.19万盏;植树1.6亿株,完成村屯绿化美化23.4万公里;建设乡村旅游景点495个;改扩建农村商贸市场1799处;等等。同时,还实施了农村环境连片整治工程,农村面貌大为改观。今后一个时期,是我省深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的关键时期,我们必须按照省委省政府的总体安排部署,科学谋划城乡统筹发展和新农村建设,切实改善农村民生。因此,全力开展好新农村建设环境综合整治工作关系重大、影响深远。
(一)综合整治农村环境是确保城乡居民生活更加美好的重要体现。在省第十次党代会上,孙政才书记明确指出:吉林正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展和工业化、城镇化、农业现代化相互支撑推进的关键节点。在这一关键时期,省委、省政府突出“发展”和“民生”两个关键,提出了“科学发展,加快振兴,让城乡居民生活得更加美好”的目标要求。吉林省是农业大省,城乡二元结构比较突出,农村基础设施建设严重滞后。缩小城乡差距,切实改善农村民生,是当前和今后一个时期繁重艰巨的任务。这样的省情就决定我们必须牢牢抓住民生这把金钥匙,以加强农村环境综合整治为切入点,改变农村脏乱差的落后状况,创建清新整洁、优美靓丽的农村人居环境,这不仅是广大农民群众最关心的迫切问题,也是让城乡居民生活得更加美好的重要抓手。因此,当前我们只有抓住农村环境综合整治这个着力点,才能更好的谋篇布局,做好“民生”这篇大文章,明显改善广大农民群众的生产生活环境,努力使改革发展成果惠及全体人民。
(二)综合整治农村环境是有效推进新农村建设的重要突破口。党的十六届五中全会提出新农村建设20字方针,体现了党在新形势下对农村经济、政治、文化、社会和党的建设统筹推进的现实要求,也表明“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五者之间是相互联系的有机整体。尽管如此,但在实践中大家普遍感到,抓好村容整洁仍然是新农村建设的当务之急和重中之重,能起到攻其一点牵动全局的作用。比如说:农村道路修好了,就有了“路路通、百业兴”,生产就能发展,农民生活就能宽裕;再比如:我省一些地方新农村建设的好、农村环境整治的好,那里农民的思想观念、思维意识、生活习惯等都发生了根本性的变化,农民群众文化生活就搞得丰富多彩,出现了农民走出厨房进课堂、离开牌场上广场的可喜现象,这些都是促进乡风文明、实现移风易俗、推动农村文化大发展大繁荣的重要体现;还比如:开展新农村建设和农村环境综合整治,能够极大地激发和调动农民群众主人翁的积极性,广大农民群众参与集体公益事业建设热情高涨,新农村怎么建、建什么、建后怎么管,都由农民群众自主决策、民主管理。可以说,推进新农村建设和农村环境综合整治的过程,就是农村民主管理的实践过程。
(三)综合整治农村环境是凝聚社会各方面力量共建新农村的重要载体。新农村建设是“三农”工作的统领,也是新时期党在农业农村工作上的总抓手,其地位作用日益凸显,逐渐成为社会各方面的关注热点,工作合力不断增强。而村容整洁更是新农村建设的重要内容,随着社会的快速发展和经济实力的不断增长,各级财政对农村公共品投入的倾斜力度逐步加大,促进了城市资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖,对农村环境改善客观上起了积极的促进作用。相关部门单位和社会各界对农村环境综合整治的关注度日益提高,投入力度日益加大,新时期从各个渠道对农村环境方面的项目投资和资金支持超过以往任何时期。比如:环保部门有农村环境连片整治和生态村建设任务,林业部门有绿化美化村屯建设任务,交通部门有农村道路“村村通”、“屯屯通”建设任务,水利部门有农村安全饮水工程建设任务,卫生部门有农村卫生厕所改造任务,农电部门有支持农村电网新建和改造任务,同时,“一事一议”财政奖补项目、百万亩棚膜蔬菜建设项目、农村安居工程、水库移民、兴边富民以及扶贫脱困等专项资金都对农村环境整治方面有实际的项目支持。社会各界对农村环境投入的热情也很高,军民共建、村企共建、社会捐建、干部回乡援建的很多帮扶项目,都是帮助村里修路、修桥、绿化美化等,有力地促进了农村人居环境的明显改善。因此,深入开展农村环境综合整治,就能够凝聚各方面力量,汇集各方面资源,合力建设新农村,实现城乡统筹发展。
(四)综合整治农村环境是农村面临的一项艰巨的重要任务。由于我省农副产物多,加之冬季漫长而又寒冷,给农村环境综合工作带来了难度。另外,我省中部和西部的一些村屯交通条件还远没有改善,据2007年普查结果表明,全省尚有砂石路35481.35公里,土路96070.84公里,虽然这几年农村公路建设有了长足的发展,但仍有不少的村屯存在着出行难、运输难的问题;全省尚有20户以下零星自然屯765个,这些自然屯成为了农村环境综合整治的老大难;我省现有的农村砖瓦房大都在上世纪八、九十年代翻建起来的,到现在已使用20—30年,既不保暖美观,又到了需要修缮和改造的时候;同台湾、韩国比较,我省农村地下排水管网几乎没有,清洁能源建设刚刚起步;同时农民环境卫生意识和传统的生活习惯也亟待改变和加强等。总之,目前农村需要改造和建设的点很多,面很大,任务很重,对此我们要有清醒的认识。
我们一定要站在全局和战略的高度,充分认识抓好农村环境综合整治工作的重大意义,进一步统一思想,增强责任感和紧迫感,下定决心,下大力量,努力解决好农村环境问题,为加快新农村建设注入强大动力。
二、进一步明确工作思路,全面落实农村环境综合整治目标任务
伴随着我省“三化”统筹和新农村建设快速推进,农村环境综合整治进入了攻坚阶段,总的要求是:深入贯彻落实科学发展观,按照城乡统筹和突出村容整洁的要求,坚持科学规划、分步实施、整体推进,以“四清四改两化”为重点任务,以“三线一环”为重点区域,深入开展农村环境综合整治活动,全面推进“万村提升”工程,着力加强道路桥涵、排水设施、垃圾处理、污染治理、清洁能源、绿化美化等建设,从根本上完善提高农村生产生活条件,创建优美宜居的农村人居环境,满足广大农民对美好生活的新期待。
推进农村环境综合整治工作,必须坚持以下六条原则:坚持点面结合、整体推进;坚持高标准高质量、打造示范标杆;坚持政府主导农民主体、实行合力建设多元投入;坚持规划指导、科学建设;坚持因地制宜、突出特色;坚持建章建制、建立管理长效机制。奋斗目标是:深入实施“万村提升工程”,全面提升农村环境综合整治水平。在此基础上,今后三年重点抓好“3个1000”,即:抓好现有1000个省级示范村的提高工作,力争打造成环境综合整治标兵村;抓好明年启动的1000个省级示范村的突破工作,力争打造成环境综合整治先进村;在提升村中按照好中选好、优中选优的原则,重点抓好1000个跟进村的推进工作,力争打造成环境综合整治达标村。
为了实现上述目标,要切实加强10个方面农村环境综合整治的重点工作。
(一)加强农村道路桥涵建设。道路是农村基础设施建设的重要内容,是整治农村环境的重要基础,对于支撑农村民生建设、促进经济发展具有极为重要的作用。“十一五”以来,全省乡镇和行政村通水泥(沥青)路分别达到100%和94%,初步解决了行路难的问题,成绩是非常突出的。目前,农村道路建设主要面临两个问题:一个是在普及“村村通”的基础上,进一步解决村屯内主干道和巷道全部硬化的问题,实现“屯屯通”和“户户通”;另一个是着力解决好中西部农村道路建设滞后、发展不平衡的问题。为此,各地要将道路建设作为农村环境综合整治重点项目,积极争取和利用国家和省里项目投入,坚持“政府主导、多元投入、建管并重、确保质量”的原则,集中力量,加快建设。要先易后难,先近后远,先主干道,后支道,再巷道,循序渐进,逐步推进。到“十二五”末,全省所有乡镇、行政村和自然屯通水泥(沥青)路,具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥(沥青)路。同时要抓好农村桥涵建设。
(二)完善村屯排水设施。实践表明,排水排污设施不完善,生活以及畜禽养殖污水不能及时排掉,往往造成环境污染,特别是污染地下水;道路排水沟不完善,在季节变化的冻融作用和夏季雨水的冲刷作用下极易损毁,降低使用寿命;未经疏浚整治的河流,排水不畅往往造成洪涝灾害和生命财产损失。因此,必须把农村排水设施建设纳入规划,作为环境综合整治的重点。要加强农村道路排水沟渠建设和小流域治理,确保排水通畅,提高防灾减灾能力;有条件的地方,根据规划统筹布置污水管网、排放口和处理设施;要利用原有水坑、泡塘等,兴建村屯污水氧化塘,推广户用污水氧化池,或接入城镇排污管线,实现农村污水无害化处理。
(三)推进安全饮水工程。饮水安全直接关系到农民身体健康和农村经济社会的发展。“十一五”期间,结合新农村建设,省委、省政府把安全饮水列为全省重大民生实事之一,累计投资26.6亿元,优先解决了严重影响群众正常生活和身体健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高铁锰水和污染水及局部地区的严重缺水等问题,使428.74万农村群众及12万学校师生用上了安全水。“十二五”期间,省里计划再解决480.3万农村居民及64万学校师生饮水安全问题。同时,要解决好畜禽粪尿、建筑垃圾、化学药品等污染地下水和饮用水源地等问题。积极发展农村饮用自来水。
(四)持续推进清洁能源开发。加快清洁能源开发利用是农村民生建设的重要内容,也是充分利用我省丰富农作物秸秆等资源、保护自然环境、推进可持续发展的主攻方向。2006年以来,在国家农村沼气项目、“以电代材”项目等支持下,特别是在省新农村建设专项资金支持的大型秸秆气化站项目的示范带动作用下,各地对清洁能源建设认识普遍提高,建设热情高涨,大型沼气池、秸秆固化、户用秸秆气化炉、户用沼气池、开发地热能等在全省一些地方进行了大胆的探索和实践,收到了较好的效果。今后,我们要因势利导、顺势而为、因地制宜、量力而行地推进清洁能源开发,使之成为农村环境综合整治的重点,取得实效。
(五)开展街路庭院综合整治。这次现场会议,大家看到辉南县、梅河口市农村环境建设突出的亮点是街路庭院综合整治,他们在清理柴草垛、清理粪堆垃圾的基础上,对村屯街道和庭院进行了统一规划,集中修建了街路、院墙、大门、排水沟,并进行了绿化美化亮化,达到了整齐划一,美观靓丽。各地要积极学习通化市街路庭院综合整治的做法,加快村屯改造步伐,建设魅力村庄。
(六)加快卫生厕所建设。长期以来,我省农村厕所多以旱厕为主,非常简陋,粪便很难做到无害化处理,对水源和环境造成严重污染。2004年之后在国家政策的支持下,我省掀起了新一轮农村改厕高潮,目前最适合于我省推广应用的就是粪尿分集式卫生厕所。一般情况下,砖瓦结构的粪尿分集式卫生厕所投资在1000元左右,国家补助500元,省补助200元,农民自筹200元,村里筹集100元,就可以把粪尿分集式卫生厕所建起来。同时这种厕所还具有无臭味、蚊蝇无法滋生、切断寄生虫、病毒和细菌传染源的优点,一举多得,特别适用。各地应积极争取卫生和爱卫会部门的大力支持,加快普及粪尿分集式卫生厕所,实施整村整屯改造和建设。
(七)加强垃圾集中处理。农村垃圾得不到有效收集处理,已成为当前新农村建设的一大顽疾。主要原因是:农民卫生环保意识不强,乱丢、乱倒垃圾;农村垃圾处理方式较为单一,普遍以填埋为主;农村保洁机制还有待进一步健全,环卫队伍没有建立起来,垃圾收集、转运、处理设备设施缺乏等。针对这些问题,我省首先在省级新农村建设示范村开展了垃圾综合处理,取得了一定成效。特别是从今年开始,我省被国家列为第二批农村环境连片整治示范省,计划到2013年投入14亿元用于农村环境连片整治,对地域空间上相对集聚的多个村庄实施同步、集中治理,标志着我省农村环境综合整治步入了系统管理、综合治理、全面提升的新阶段,为有效处理农村垃圾带来了前所未有的机遇。各地可试行推广 “3+5”垃圾处理模式,实现减量化、资源化和无害化。“3”代表3个责任主体,分别指农户、保洁员、村委会。农户负责门前三包,对垃圾分拣后定点放置;保洁员负责公共场所清扫、垃圾清运和回收;村委会负责保洁日常管理。“5”指5种农村垃圾分类处理方式。例如,剩余饭菜等易腐类垃圾倒入沤肥池或沼气池,变成有机肥料或清洁燃料;秸秆类垃圾可作燃料或还田;金属、塑料、橡胶、纸等可利用垃圾,送回收站回收;土建垃圾铺路填坑;废弃电池、医药垃圾、废弃化学品、化纤类垃圾等有毒有害垃圾,运送指定地点无害化处理等。要逐步建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的工作机制,着力推进垃圾点、垃圾转运车、垃圾转运站和垃圾填埋场等设施建设,建立以财政投入为主体的经费保障机制,实现日产日清、常态保洁。
(八)加快标准化养殖小区建设。标准化养殖小区是畜牧业发展到一定历史阶段的必然产物,是现代畜牧业生产的标志。这种方式不仅满足了现代畜牧业要求的科技化养殖、规模化生产、标准化管理、集约化经营、生态化发展要求,也顺应了农民拓宽增收渠道、增加农民收入的迫切需要,是对传统生产方式的一次变革。因此,各地要高度重视标准化畜禽养殖小区建设,加大建设力度和步伐,尽快实现人畜分离,加快建设粪便无害化处理设施,解决好畜禽粪尿污染环境问题。
(九)持续提高绿化美化水平。改善农村人居环境,绿化美化要跟进,这是新农村建设的重要内容。2009年全省启动开展“绿化美化村屯,创建绿色家园”行动,到去年底,全省绿化美化村屯4189个。各地必须进一步提高认识,加大投入力度,持续提高绿化美化水平。要按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、见缝插绿、露土栽花”的原则,大力开展全民增绿添绿活动。加强村屯周边、道路两侧、塘坝水库、沟渠、荒滩荒山以及文化场所的绿化美化,实现“公路绿化、村庄美化”,让我省农村掩映在绿树鲜花美景之中。
(十)积极推进路灯建设。路灯建设是一些村屯在其它基础设施项目建设相对完备后,对街路、广场进行亮化的新要求。今年省里将太阳能路灯和电能源路灯项目纳入省级专项资金支持目录,从操作看,各地表现出了较高的积极性。因此,我们要积极引导,帮助基层选择好质量合格、适合寒冷地区需要的太阳能路灯进行安装,确保这个项目平稳健康向前推进。
三、进一步搞好探索创新,科学选择农村环境综合整治途径和模式
推进农村环境综合整治是一项涉及领域宽、涵盖范围广、工作内容繁杂系统工程,由于地域不同、经济基础不同、产业结构不同、民俗文化不同,因而建设的标准、要求和途径也有所区别,只有坚持因地制宜、实事求是、突出特色,创新工作思路,探索建设模式,才能抓住重点、突破难点、打造亮点、找准切入点,在更高标准、更高要求的基础上加快建设。从我省实践看,具体有以下8种模式可供借鉴和推广。
(一)“三线一环”整治推进模式。加强沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”农村环境综合整治,是近年来各地普遍采取的主要模式。重点任务是抓好“四清四改两化”,即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障;改院、改厨、改厕、改圈;绿化、美化。当前,“三线一环”农村环境综合整治工作在有些地方还没有完全启动起来,主要是领导推动不够、投入不足、发动不到位,必须改变这种现状。抓好“三线一环”环境整治,是农村环境综合整治的起码要求,这项工作没有到位的,要抓紧启动、集中攻坚、迅速突破,力争在较短的时间内取得成效。
(二)整体改造推进模式。主要是指整乡、整村、整屯进行推进。各地要依据投入能力,确定建设规模,能整乡推进的就连片开花,能整村推进的就全面打造,能整屯推进的就实行重点建设。整体推进要坚持高标准高质量,要以配套基础设施为重点,全面加强路、水、电、气、房、排水、垃圾处理等各项建设,整体改造,全面达标。
(三)功能分区推进模式。主要是按照功能分区的思路,以《县域村镇体系规划》为依据,从现有的地域特点、产业基础、民俗文化、人口布局、发展潜力出发,统筹布局各项建设。就一个行政村来说,具体要建设好工业集中区、农业高效示范区、棚膜特产园区、畜禽养殖区、农民居住区、休闲健身区、村务办公区、商贸服务区,具备乡村旅游条件的,要开发好乡村旅游区等。按照功能分区建设,有利于产业发展和民生改善,有利于农村持续健康发展。
(四)旧村改造推进模式。主要是针对现有村屯进行改造的模式。按照一般规律,农村环境综合整治,要先修道路,再修排水沟、围墙大门和绿化美化亮化。旧村改造推进模式,就是在上述改造建设的基础上,由街路向庭院和房舍推进,庭院全部实行硬化,房屋进行房瓦、墙壁、塑钢窗、保温层、吊棚、地面等全面改造,这方面敦化市官地镇、雁鸣湖镇闯出了新路,各地要积极借鉴、进行推广。
(五)农村社区推进模式。主要是针对城镇郊区村屯的改造建设,核心是提供完善的公共服务。吉林市九座村、大荒地村、梨树县霍家店村、农安县陈家店村和梅河口市福利村等都采取了统一建设农民住宅楼、农民享受社区和物业等各项公共服务,目前这种建设模式在南方发达地区得到了大面积推广,我省在城市、县城、中心集镇的郊区可进行推广。采取这种模式,既可整理出大量的宅基地,用于发展工业、商贸和现代农业,同时又促进了农村土地的集约化、专业化、合作化经营,增加了农民收入,推动了现代农业、农村二三产业发展和城镇化建设步伐。
(六)生态村推进模式。为了推动农村可持续发展,建设人与自然和谐的发展环境,近年来国家加大投入,集中力量建设生态村,对农村环境进行连片整治。核心是加强农村面源污染治理,推进农村生态文明建设,重点是支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。各地要把生态村建设与农村环境综合整治工作结合起来,达到互促共进、相得益彰。
(七)旅游村推进模式。旅游兴村,是我省新农村建设和农村环境综合整治的重要模式之一。各地要积极开发现代休闲观光农业区、历史遗迹景观区、独特自然风景区、民俗风情展示区等,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素,不断发展旅游村的运输、种植、农产品加工、餐饮、住宿等相关产业,打造环境,完善服务,提升品质,做大做强乡村旅游。
(八)移民村推进模式。结合开展的扶贫移民、生态移民、水库移民工程,把部分生活在自然条件恶劣、自然资源贫乏、生态位置重要和生态环境脆弱地区的农民,以整组、整屯、整村的形式移民搬迁,建设农民新村。在建设过程中,各地要统筹推进住房、道路、水电、通讯、环保等基础设施建设,加快完善安置区教育、文化、医疗卫生等公共服务设施,切实满足搬迁群众的生产生活需求,增强移民村自我发展能力和提高移民村农民的收入。
四、进一步强化工作措施,努力构建农村环境综合整治长效机制
加强农村环境综合整治,从根本上治理农村脏乱差问题,建设清新整洁、优美靓丽的新农村,任务艰巨,责任重大,必须加强领导,加大投入,强化帮扶,建立长效机制,强力推动各项工作。
(一)精心组织,强化领导。开展农村环境综合整治是一场持久的攻坚战役。各级党委政府要切实把农村环境综合整治工作当成一件大事和中心任务牢牢抓在手上,加强研究,强化部署,科学组织,深入动员。要建立健全农村环境综合整治激励约束机制,鼓励先进,鞭策后进,真正把农村环境综合整治工作变成各级干部和农民群众的自觉行动。要坚持实施农村环境整治月活动,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。各级新农村办公室要积极当好参谋、主动站位,切实发挥好综合协调、规划指导、政策研究、督导检查的职能作用,有力推动农村环境综合整治工作。
(二)加大投入,强化支撑。农村环境综合整治工作要求高、任务重,需要投入大量的人力、物力和财力。各地要积极设立新农村建设专项资金,重点围绕环境综合整治加强农村基础设施和公益事业项目安排。要充分利用国家增加农村基础设施投入、加大民生改善投资的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、水利建设、房屋改造、清洁能源、绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。要加强涉农资金项目整合,实现集中投入、重点建设。要切实发挥好农民主体作用,解决好等靠要思想,真正体现农民自己的事情自己办,自力更生建设美好家园。
(三)合力共建,强化帮扶。实践证明,通过整合领导力量、整合社会资源、整合社会投入,建立帮扶新农村建设的工作制度,是一项行之有效的工作推进机制,取得了很好的成效。在农村环境综合整治工作中,我们要切实发挥好帮扶部门作用,引导社会力量广泛参与,形成合力共同推进农村环境综合整治。各地要继续完善和加强已有的帮扶工作制度,明确在农村环境综合整治中的帮扶责任和目标,加强帮扶工作的组织和领导,确保帮扶工作深入持久地展开。要充分调动社会力量广泛参与农村人居环境改造建设,鼓励、引导和支持企事业单位、社会团体、个人,通过捐赠物资、捐建、捐款、提供志愿服务等形式,将人才、信息、技术、资金、物资等要素积聚到农村,形成多元投资、多元建设格局,为农村环境综合整治工作提供强有力的支持。
(四)完善机制,强化保障。各地要从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全各项规章制度,完善环境卫生管理长效机制,不断巩固农村环境综合整治成果。要建立起专兼结合的村屯保洁队伍,配备垃圾箱、垃圾转运车、小铲车等必要的清运工具和垃圾处理设施。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。要完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要探索建立城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生管理制度,推进环境综合整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展,从根本上改变过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面。
(五)协同推进,强化配合。近几年来,农村环境综合整治得到了全社会的广泛关注,国家和省里对农村环境方面的项目投资和资金支持和以前比有了明显增多,多个部门在农村环境综合整治方面都有资金和项目支持。各地要抓住这个有利时机,加大对现有农村环境综合整治项目、资金的投入,加快农村环境改造步伐。要建立农村环境综合整治协调机制,加强部门协调配合,及时解决好遇到的各种困难和问题。同时,各地要与项目实施部门做好沟通、协调和配合,总揽全局,摆布项目,集中投放,打造亮点,推进农村环境综合整治工作深入开展。
(六)统筹兼顾,强化落实。今年是我省新农村建设深入推进十分重要的一年。第一批千村示范即将结束,第二批1000个示范村建设开始启动,在这个关键的节点上,要统筹把新农村各项工作落在实处。要着力推进项目建设,今年的项目建设要确保双达标,即项目建设100%竣工要达标,项目建设100%质量合格要达标;要全面完成万名村干部培训任务;要切实加强项目监管和专项资金管理,确保新农村建设平稳健康向前推进;要扎实做好新农村建设专项资金绩效管理工作,做到周密部署、认真安排、规范操作;要积极推进新农村建设档案管理工作,做好9个方面档案资料的归档立卷;要抓好第一批示范村验收和第二批选点布局;要加强新农村建设的考察和调研工作,学习借鉴先进经验,不断完善新农村建设思路和政策措施。(省新农村办 供稿)
2017年10月31日，省农委党组召开会议，专门听取了董国权同志关于省农委软环境建设工作情况的汇报，对当前和今后一个时期全委软环境建设工作提出了明确要求。此次会议主要是贯彻落实委党组会议精神，安排部署委内软环境建设工作和省软环境办对我委考核工作。会议分三个议程，一是软环境建设的有关情况;二是董国权同志讲解迎接省软环境建设和委内自检准备工作一览表;三是座谈讨论。
一、 关于对软环境建设含义的理解
软环境是相对硬环境而言的一个概念，其是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在機制上。软环境就是在经济发展中，相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。
当今时代，软环境是一个地区市场发育程度，政府管理水平和社会文明进步的综合体现。一定意义上，市场经济就是环境经济，区域经济的竞争已由过去对要素的差异化竞争为主转为对环境的公平竞争为主，由过去的拼资源、比区位、争项目、抢政策、要倾斜转到“环境决定成败”，哪里的环境好，回报高，有利于实现投资利润最大化，生产要素就会向哪里集聚，发展软环境已经成为区域竞争力的核心因素。对吉林省来说，加强软环境建设，既是深入贯彻习近平总书记等党政军中央领导同志要求的实际行动，又是加快我省全面振兴发展的战略需要;既是有效吸引资本和人才的治本之策，又是全面提高我省综合竞争力的现实要求;既是坚持以人为本、执政为民的直接体现，也是全面加强和改进干部作风的重要举措。特别是当前我们省正处在加快转型升级的关键期、攻坚期，更需要良好的经济发展软环境作支撑。
按照省委、省政府印发的文件和主要领导讲话精神，软环境建设主要体现在以下几个方面：一是涉及企业服务要坚持以破解制约经济发展软环境的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，牢固树立“亲”、 “清”政商理念，做到“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”。要认真贯彻习近平总书记在2017年全国“两会”期间提出来服务企业既“亲”又“清”的指示要求，既积极作为、靠前服务，又洁身自好、守住底线。二是涉及企业服务要解决好“庸、懒、散、软”，办事拖拉，效率低下，不作为问题。三是涉及企业服务要杜绝违反有关规定的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查问题。四是涉及企业服务要根除“吃、拿、卡、要”，不允许出现接受服务对象宴请、礼金、馈赠或参加服务对象提供旅游娱乐活动，为谋取私利故意刁难服务对象，向服务对象索要财物、报销有关费用、借婚丧嫁娶等名义伺机敛财问题。五是涉及企业服务要落实好首问负责制、一次性告知制、AB岗替代制、限时办结制和否定备查制。AB岗替代制，就是A岗为该职位的责任人，B岗为该职位的备岗责任人，当A岗因出差、开会、休假等离岗期间，B岗代替其履行工作职责。六是涉及企业服务要做到“一张笑脸相迎、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”贴心服务。七是涉及企业服务项目、过程和结果要做到公开透明、阳光操作，及时进行政务公开。八是做好涉及到软环境建设其它相关工作。对于我委来讲，软环境建设涉及到全委各处室和直属各单位所有工作领域。我委软环境建设的重点，主要是围绕行政管理、行政执法、行政服务以及产品认证、产品检测检验、产品鉴定、企业评选监测等方面涉及软环境建设的重点任务和工作责任，服务对象以企业为主。为什么为企业服务，因为他们能带动农民增收致富，为他们服务，我们也在服务中为“三农”工作作贡献。也是根据这样的要求，经过处室和直属事业单位自行申报，委里综合研究，确定14个处室和直属单位作为我委软环境建设重点处室和责任单位。
二、关于软环境建设总体部署和工作进展情况
从2016开始，省委、省政府采取一系列超常举措，高度重视和强力推进软环境建设工作。一是成立吉林省软环境建设领导小组及其办公室。2016年6月14日，吉林省机构编制委员会批准成立吉林省软环境建设领导小组，组长由省委书记、省长担任，副组长由省委副书记、常务副省长担任，成员由相关部门负责人担任，主要负责全省经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作部署等。设立吉林省软环境建设办公室，拟定工作人员15名，其中正厅级主任1名，副厅级主任2名，处级及其以下工作人员12名，主要负责统筹推进全省软环境建设工作。二是省委省政府出台软环境建设文件。2016年6月2日，印发了《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》(吉发〔2016〕20号)，明确简政放权、依法行政、优化政务服务、完善信用体系、共建和谐政企关系、完善激励机制、强化监督问责、严惩不良行为等9个方面、41项政策措施。三是召开全省软环境建设会议。共召开3次：2016年5月10日，召开全省软环境建设大会，巴音朝鲁、蒋超良等领导作重要讲话;2016年12月1日，召开省软环境建设领导小组工作会议，巴音朝鲁书记作重要讲话;2017年2月3日，召开全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会，巴音朝鲁、刘国中等主要领导对软环境建设作出新的部署。四是落实全省软环境建设重点工作目标责任制。2017年1月6日，吉林省软环境建设领导小组印发了《全省软环境建设重点工作目标责任制》(吉软环境组〔2017〕3号)，明确省直部门43项软环境建设重点工作任务和目标责任。
为了贯彻落实省委省政府重要部署，年初以来，省农委党组和各处室、直属事业单位高度重视软环境建设工作，主要领导亲自抓，明确专人负责推进各项工作，取得较好成效。主要做了8项工作：一是成立领导组织。11月13日，省农委进一步调整和完善了软环境建设领导小组及办公室职能和组成人员，明确由委党组书记、主任于强任组长，副组长由委分管领导兼任，有关处室和直属事业单位主要领导为成员，领导小组负责全委软环境建设组织领导、重大决策和工作推动。办公室主任由我兼任，日常工作由委政策调研室负责。二是制定了2017年软环境建设工作意见。2017年3月20日，省农委印发了《2017年加强经济发展软环境建设工作的实施意见》，明确了我委软环境建设指导思想、总体要求、工作任务和责任部门、具体措施、组织领导等，并将相关任务分解到处室和直属事业单位。三是制定省农委软环境建设考核评价办法。2017年3月20日，印发了《吉林省农业委员会软环境建设考核评价办法》，对省农委机关各处室和直属事业单位软环境建设实行百分制考核，包括日常考核40分，委领导评议30分，各单位自议20分，服务对象等社会评议10分，并设置了加分项目和一票否决事项，分优秀、达标、不达标三个档次评定。四是开展涉企“四乱”问题自查自纠。今年上半年，按照省软环境办的部署，我委及时开展了涉企“四乱”问题集中整治，并将集中整治和自查自纠结果及时上报省软环境办。五是研究制定相关规章制度和行业禁令等文件。2017年11月13日，印发了《吉林省农业委员会软环境建设责任追究、投诉举报、联系通报和企业评议部门制度(试行)》，推动我委软环境建设工作步入制度化、规范化管理轨道。六是清理行业收费。2017年11月，按照省软环境办和省物价局的要求，对省农委系统内部有关中介组织收费情况进行调查和统计，结果我委没有此类情况，及时上报省软环境办。同时，对我委开展“双随机一公开”和联合检查工作情况进行调度，上报省软环境办。七是统计调度了全委软环境建设重点工作任务和工作责任清单。主要是围绕行政管理、行政执法、行政服务以及产品认证、产品检测检验、产品鉴定、企业评选监测等方面，涉及软环境建设重点任务和工作责任，进行调度和明确，形成清单。同时，对我委到10月末，软环境建设加分项目也进行初步摸底。八是及时上报有关涉软工作动态和建设情况。每月5日前，省农委都向省软环境办上报月工作动态、宣传稿件、涉软案件;每季度5日前，都上报季度工作总结、半年工作总结、全年工作总结。
三、关于省对软环境建设工作考评要求
为了全面、客观、公正的反映和评价各地及省直涉软部门软环境建设工作情况，建立目标明确、责任清晰、科学合理的软环境建设综合评价体系，充分调动各有关方面加强软环境建设的积极性，不断提高全省软环境建设工作质量和水平，2017年1月6日，省软环境建设领导小组印发了《吉林省软环境建设考核评价办法(试行)》(吉软环境组〔2017〕1号)文件，制定和明确了对全省各地及省直涉软部门软环境建设工作的考核评价办法。其中，对省直涉软部门软环境建设工作实行百分制考评，有关规定如下：
(一) 日常考核40分。包括8个方面：
1. 组织制定年度软环境建设实施方案，配备软环境建设联络员;
2. 按照2016年吉发20号文件明确的部门任务分工，认真研究贯彻落实的配套政策和相关措施办法，逐项进行细化分解，涉及我委三项任务，即推进政务公开、互联网+政务建设、提升服务质量等;
3. 具有行政管理、执法和服务职能的部门应当根据本部门实际制定软环境建设的规章制度和行业禁令;
4. 机关作风、工作纪律、办事效率和窗口服务等方面情况;
5. 每月5日前上报软环境建设工作动态、建设情况等日常信息，实行每月涉软案件零报告，每季度5日前上报季度工作总结、半年工作总结、全年工作总结等;
6. 及时办理、报结省软环境建设办公室督办事项及明察暗访结论意见;
7. 被省软环境建设办公室警示、通报批评、告诫情况;
8. 按照要求及时向省软环境建设办公室上报有关材料。
以上8个方面，都是扣分项目，对于任务没完成、或完成不及时、质量不高的，或出现问题的，实施不同程度的扣分，直至把日常工作40分扣没为止。
(二) 年终评议60分。包括4个方面：
1. 省级领导评议，15分，每位省领导(在职副省级别以上领导：省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省高法、省检察院领导)赋分综合得分取加权平均数;
2. 市州评议10分，综合得分取加权平均数;
3. 第三方评估10分，委托权威中介组织作为第三方评估机构，对省直各涉软部门软环境建设情况进行调查评估;
4. 社会评议25分，其中，软环境检查员10分，服务对象15分。
(三) 加分项目20分封顶。包括4个方面：
1. 软环境建设工作方面，获得党中央、国务院领导肯定性批示，或获得省委、省政府领导肯定性批示或相关经验做法被国家级媒体宣传报道的;
2. 被省软环境建设办公室通报表扬的;
3. 创新经验做法被省软环境建设办公室在全省范围内进行推广的;
4. 主动自查影响软环境建设的问题并追究责任，对在编在职人员给予党政纪处分并上报省软环境建设办公室的。
(四)一票否决事项。有以下情况的单位不得评为软环境建设优秀单位，实行一票否决，即严重损害经济发展软环境建设、产生恶劣影响、受到行政问责的;有处级以上干部因涉软案件被上级纪检监察机关查处的。
考核评价等级划分及结果应用，考核评价结果，得分90分以上为优秀，70分以上为达标，70分以下为不达标。排前5名的省直部门为年度软环境建设标兵单位，在年度绩效考评中予以加分;对不达标单位通报批评并诫勉谈话，不得在年度绩效考核中评为一档单位。
四、关于年末前要做好的几项工作
(一)全力做好软环境建设迎检工作。2017年是省软环境办对省直部门开展软环境建设考核评价的第一年，我委属于被检查范围，必须全力以赴做好迎检工作。委党组书记、主任于强对这项工作很重视，党组会研究这项工作时强调：迎检工作一定要做细做实，准备充分，加分项目找齐，务必取得好的成绩。一是制定迎检方案，梳理检查项目清单。委政策调研室已经制定了《吉林省农业委员会关于做好软环境建设迎检和自检准备工作一览表》，明确在11月末前要做好18项准备工作。二是本着缺啥补啥、提标建档的原则，高标准高质量做好各项准备。全委和14个处室、直属单位还需要做好以下准备工作，主要包括：(1)制定2017年软环境建设实施方案;(2)撰写2017年软环境建设工作总结，2018年软环境建设工作意见;(3)涉及我委3项重点工作任务，即：推进政务公开，加强“互联网+政务”建设，提升服务质量，每项重点工作任务，都需要制定具体实施方案，总结2017年工作，安排2018年工作;(4)配备工作能力强、快捷高效的软环境建设联络员;(5)制定软环境建设规章制度和行业禁令;(6)查找在机关作风、工作纪律、办事效率和窗口服务等方面存在的问题;(7)从今年11月份开始，定期上报软环境建设工作动态、案件等日常信息情况和有关上报材料情况;(8)落实软环境建设企业评议部门制度情况，每个单位评议的企业要达到10个;(9)提供省软环境建设办公室督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结情况;(10)提供被省软环境建设办公室警示、通报批评、告诫的，按要求进行纠正、处理、整改情况;(11)提供软环境建设加分项目和优秀单位一票否决事项;(12)成立组织领导机构，相关直属事业单位都要成立本单位软环境建设领导小组和办公室，明确职能和职责;(13)按照省农委印发的《2017年软环境建设工作意见》要求提供农业生产资料市场管理(种子、化肥、农药)和农产品质量安全监管情况;三是突出扣分项目和加分项目，做到无遗漏、少扣分或不扣分，争取有加分，力争晋优秀档次。四是加强组织领導和协调配合。对有关处室和直属事业单位落实工作任务，明确工作责任，限定完成时限，保证全委形成迎检“一盘棋”。
(二)积极做好对委有关处室和直属事业单位软环境建设考核评价工作。这项工作按照委制定的工作方案实施，12月末前完成。做好这项准备，也是为了迎接省里检查的需要。做好省里迎检和省农委系统内部考核评价，不仅项目内容基本一致，而且两者互为支撑、互促共进、相得益彰。
(三)及时谋划其他涉软工作。认真总结2017年省农委软环境建设工作，研究制定2018年省农委软环境建设工作方案，适时筹备召开2018年省农委软环境建设领导小组会议和工作会议，推动软环境建设工作。
五、关于加强软环境建设工作的几点要求
(一)精心组织，加强领导。软环境建设涉及到全省加快振兴发展，涉及到全委营造好的发展环境和省委省政府对省农委的年度绩效考核，是一件大事、要事。希望有关处室和直属事业单位主要领导同志，要亲自抓，真重视、真落实。要强化责任意识、任务观念，把每一项工作都牢牢抓住，抓出成效。
(二)建章建制，规范行为。十九大之后，随着依法治国战略的深入实施，各方面的制度和禁令也将密集出台，这是大的趋势，我们也要顺势而为，按照省里要求抓紧出台涉及软环境建设的各项规章制度和行业禁令，做到有法可依、有章可循，有令则行、有禁则止。这项工作，有关处室和直属事业单位要在12月10日前完成。
(三)协同配合，保证时效。这里我主要强调一下情况调度问题。省软环境建设考核评价办法明确规定，凡是没有按时上报有关情况、材料、动态、信息的，都要扣分。省农委的这些情况哪里来，完全靠在座的各部门提供。你们工作及时、保质保量完成任务，省农委就能向省软环境办及时交上合格的答卷。这方面，大家要增强工作的主动性，尤其各位联络员要做好上传下达、沟通协调、报送情况等各项工作。
(四)总结宣传，提高水平。年末前这段时间和今后各个年度，各处室和直属事业单位都要结合实际，积极撰写稿件投稿或者请新闻媒体宣传软环境建设方面取得的新成果、好经验、好做法以及一些好的模式，扩大宣传，营造氛围，增强影响力。同时，通过这种方式，尽量得到各级领导的认可肯定，也为我委软环境建设加分创造条件。
(五)传达贯彻，落到实处。这次会议结束后，各处室和直属事业单位要抓紧召开软环境建设工作会议，传达会议精神，研究具体落实意见。没有来主要领导的，要向主要领导汇报，引起重视。要进一步明确软环境建设工作责任领导、责任人，分轻重缓急，分阶段有步骤推进各项工作。要做好迎接省里下沉一级检查的准备，坚决避免出现因为领导不重视、组织不得力、准备不充分而影响全委考核成效问题。
加快吉林全面振兴发展，推进农业农村现代化，离不开全省软环境建设的支撑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻落实省委省政府和省农委党组关于加强软环境建设的各项部署，精心组织，勤奋工作，真抓实干，不斷开创我委软环境建设工作的新局面，为新时代全省“三农”工作又好又快发展奠定坚实基础，提供有力的保障，做出积极的贡献。
(省农委政策调研室 供稿)
在
为了进一步加强学生管理工作，维护学校的安全和稳定工作，提高班主任工作的水平，学校召开这次班主任工作及表彰会。目的一是表彰先进，而是交流经验，提升班主任的管理水平。班主任不仅是班级各项工作的管理者、协调者，更是学生成长的引路人和激励者，是学生学习效仿的榜样。同时班主任工作面临许多新问题、新挑战。
班主任是导师——学生成长路上的领路人、贴心人、良师益友;班主任是终端——德育工作的最终实施者;班主任是桥梁——沟通学校、家庭、社会及其他任课老师。
首先，人要有积极乐观的人生态度!魏书生老师分享的成长经历让我们理解到，踏实干事，你会有意想不到的收获!说怪话，吹冷风，放慢气，瞎折腾是最要不得的，我们很多时间和精力就是因为这些无谓的行为给浪费了。所以不抱怨，不说怪话，不吹冷风，不放慢气，认准一条道，努力向前走，不经意间我们就取得了不错的成绩。
其次，要勤于动脑，研究学生。干任何工作，如果不熟悉你的工作对象，你是不可能做出令人满意的成绩的，只有放下身子，扑到岗位上，沉下去，才能冒上来!
转化班级的管理机制，为班级重新建立起以学生自我管理为主的新机制。
1、全员参与，相互制衡。在魏书生老师的班中，人人都是管理者，人人又都是被管理者，管理因时而动，权力彼此制约，而教师则处在一个驾驭、服务的位置上。如此管理，教师如何不轻松?
2、照章办事，责任明确。“人人有事做，事事有人做”，且凡事皆有章可循。
3、善始善终，持之以恒。凡事不做则已，一做必做到底，既显示了制度执行的一贯性，又锻炼了学生的意志力。
关于班级管理，魏书生老师说他一靠民主，二靠科学。“民主科学”管理提高了学生对管理活动的认识，最大限度地调动了学生参与管理的积极性，解决了学生服从管理、投入管理的问题，以“以法治班”使班级管理形成制度化，走向了自动化;二者结合，不仅没有损伤学生的积极性，还在一定程度上极大地解放了学生的个性与创造性，使班级管理沿教师设计的预定轨道上运转，达到了理想的管理效果。
第三，勇于坚持。任何事情，只要你不断地坚持，不轻言放弃，你一定会有属于你自己的收获的。坚持是伟大与平庸，深刻与浅薄的分水岭。坚持，铸造了属于自己的历史;任小艾老师的坚持，成就了自己，也影响了别人;魏书生老师的坚持，成为很多年青老师的榜样!
小鸡问母鸡：可否不用下蛋，带我出去玩啊?母鸡道：不行，我要工作!小鸡说：可你已经下了这么多蛋了!母鸡意味深长地对小鸡说：一天一个蛋，菜刀靠边站，一月不生蛋，高压锅里见。孩子记住，存在是因为你创造价值，淘汰是因为你失去价值。过去的价值不代表未来，所以每天都要努力!
第四，勤于笔耕，不断反思，认真学习，超越自己。每一个人的生命都是有限的，如何在有限的生命里给周围的人以更多的帮助和信心，如何让自己更有价值和尊严，最主要的方法是通过学习，让自己更加强大，面对困境和无奈，能够梳理自我，开导别人，战胜苦难，迎接光明;通过学习，完善自己;通过学习，提升自己;通过反思，超越自我。将自己的经验书写下来，不管成功的还是失败的，供更多的人借鉴，这本身便是为社会和他人谋福利，造福址。让同行和后来者少走弯路，让自己早日成熟，由于自己的“省”，我们便可以更快地成长!
第
五、尊重每一个学生。
l、虽然班级管理的对象是学生，然而我们不能把学生当作没有思想，没有情感的被动的受管理者，而应该把他们当作有思想、有意志、有情感的主动发展的个体。成功管理的前提是尊重他们的意愿，尊重他们的人格，把他们当作实实在在的“人”，而不是驯服的动物。
2、班级是学校教育教学工作的基层组织，从一定程度上说班主任作为班级工作的组织者、领导者，是班级管理工作的灵魂、但班主任不能只做学生活动的监护人与严厉的执法者。作为教师，要了解学生，尊重学生，相信学生。只有这样才能成为一个学生喜欢爱戴的班主任，一个轻巧驾驭班级管理的高明的班主任，一个从琐碎的班级管理中跳出来的轻松的班主任。
渴望理解，渴望信任是人们的一种正常需要。对于少年儿童来说，信任更是推动其上进的力量。所以我体会到班主任要走进学生的心灵，作为班主任是班级的组织者、教育者，作为一个班主任要善待每一个学生，做好与每一个学生的接触，缩短师生间的心理距离，与学生“打成一片”。注意发现学生身上的优点进行因材施教。对学生要注意语言分寸，多鼓励学生，树立学生的自信心做到你尊重他，他才会尊重你。这样才能搞好师生关系。
第
六、教育是一项慢活，我们需要静等花开。有时候，用心做好自己，不定在某个时候，我们就会收获各自的喜悦。“教育是慢慢的等待花开”。曾经的我是那么急躁，希望我讲的课学生一下子就理解，我传授的知识学生一下子就记住，我提出的要求学生一下子就明白。曾经的我为班里那几个反应慢，理解能力弱，记忆力差的学生着急不已，看着他们与别人的差距苦恼万分，说句实在话，我恨不得把这些“短指头”拽成“长指头”。这一刻我顿悟了：其实孩子的成长是一个艰巨和漫长的过程。老师应该以满腔的热忱关注学生的点滴进步，不急不燥，手把手的领着学生上路，相信吧，有耕耘就一定有收获。只是有的种子需要更多的养分、需要更长的时间和精力精心打理，当我们做园丁的教师付出了足够的耐心和心血后，我们要做的事就是：慢慢地等待花开。每个孩子都是一朵花，开花的时间早晚不一，别急着催促花儿早开，摆正心态，慢慢地等待，我们心爱的花儿一定能完美绽放。从现在开始，我就做一个耐心等待学生成长的老师。在耐心等待中，让自己保持一份轻松的心情，在耐心等待中享受教育的喜悦，在耐心等待中让学生获得自信的同时也给自己一份自信。
毛竹用了4年时间，仅仅长了3厘米，但从第5年开始，以每天3厘米的速度疯狂地生长，仅用6周，就长到了15米。其实，在前面的4年，毛竹将根在土壤里延伸了数百平方米。做人做事亦是如此，不要担心付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根，等到时机成熟，你会登上别人遥不可及的巅峰。
陶行知先生曾告诫我们：你的教鞭下有瓦特，你的冷眼中有牛顿，你的讥笑里有爱迪生。今天，我们虽然不会讥笑，没有了冷眼，但在我们不自觉中，会比冷眼更加厉害。让我们记住两句话：“尊重孩子”“学会放手”。
第七、有人说“思想决定意识，意识决定行为，行为决定习惯”，意识是思想和行为之间的纽带，习惯是思想和意识的结果。有了意识，思想才能在行为中得到体现，有了行为才能够养成习惯。所以对于校园安全问题，这样认识同样也适用。在校园安全教育工作中，安全意识的树立是重中之重，有了安全意识才会有安全行为，有了安全行为，才能养成良好的安全习惯，学校安全教育才能得到保障。
但现在还有人错误的认为：①学校安全工作只是校长、主抓安全的领导及后勤主任的事。一提安全，有人就联想到校园校舍安全，周边环境安全，由此简单地将安全工作视为校长及后勤主任的份内之事，校长和主抓安全的领导是安全工作的第一责任人，后勤主任是安全工作的直接责任人。而其他人则作壁上观。②一提抓好安全教育，就是形成文本教材，就是增加课时，就是开展好几个一活动，就是上好安全教育课、开好班会，再就是开展一次手抄报评比，偶尔搞一次演练。搞一次像样的活动就是搞好了安全教育。这是最大的误区。
今天，几个班主任的经验介绍，开阔了我的班主任工作视野，也为我今后更加卓有成效地做好班级管理和学生教育工作提供了不少新的思路，让我在班主任专业化的道路上越走越好，越走越远。
XX年9月19日
稿
丰海中学全校班主任会议校长讲话稿
同志们：
众所周知，班主任是学校工作的骨干，是教育教学的主力军，一所学校，如果有一支保障有力的班主任队伍，那这所学校必定是一所好学校。
我校的班主任老师平时工作都很踏实，也很务实，大家为了学校整体工作识大体，顾大局，不计较个人得失与荣誉，表现出了高人一等的思想境界。在此，我向全体班主任无私的付出表示衷心感谢!
学校要做到管理规范，靠的就是在
座的各位，特别是班主任同志，因为班主任是学校各项工作和制度的最终执行者和落实者。一个班级管理的好坏直接影响到整个学校工作的优劣，从这个角度讲，班主任工作是学校各项工作的支撑点，班主任是教师中的优秀者，是学校各项工作的支柱。
作为优秀班主任，要学会吃苦，乐于奉献，勇挑重担，心系学生，服务学生;要有强烈的事业心，责任感和过硬的教学水平;要做学生的精神领袖，思想向导、行动楷模……总之，班主任工作艰巨而辛苦，更是崇高的，其中充满无私奉献精神，持之以恒的毅力和无微不至的爱心……班主任同志要学习优秀班主任，争做优秀班主任。
下面，我就班主任工作提几点要求：
1、要进一步认识班主任工作的重要性，不断增强对班主任工作荣誉感和使命感。
班主任是班级的最高领导者，学校
德育工作实施者，学科协调者，又是沟通家长和社会的桥梁和纽带。班集体是学校对学生实施素质教育的基本单位，这个单位的最高管理者就是班主任。班主任工作只要搞好了，那么这个班级的各项工作都会走在前列，包括人格品德养成，团员教育，文化课成绩，各类文体活动，学风、班风建设，清洁卫生及学生精神面貌等各个方面都会综合发展。班主任又是各学科教学的组织协调者。由于科任教师自身素质的原因，一个班级各学科教师的教学管理水平是各不相同的，各学科成绩会此消彼长存在差异，学生对教师的认知态度也就存在差异，从而对学科的学习兴趣程度也会存在差异，长久下去就会形成学科短腿。所以班主任教师要经常向学生了解一些学科的教学情况，及时协调反映给学科教师，及时纠偏改进。同时还要帮助学科教师解决好师生之间的矛盾问题，化解各类矛盾，不断清除师生之间的障碍。班主任还要与家长保持经常性地联系。
对学生在学习、生活中的问题都要及时商议解决。还要解答学生家长及关心学校教育的人士提出的各类问题，从某种意义上讲，班主任又是学校与家长、社会沟通的桥梁和扭带。所以班主任在学校教育中始终是处于核心地位的人。而班主任的工作又量大面宽，十分辛苦，所以搞好班主任工作是要付出很大努力和代价。学校每次选配班主任都要考虑到方方面面的事(包括身体条件、自身素质、学科特点、年龄等等)，只要当上班主任就要全身心地把工作做好。
2、加强学习，提高自身素养，进一步提高班主任工作水平。
班主任工作不断加强的一个很重要因素是加强自身的学习，提高个人素质。学习要从同事中学，从实践中学，从书本中学，从学生中学。
从同事中学，要经常观察其他班级的各项工作，包括学生精神面貌，学生成绩，纪律卫生状况等等，特别是刚当班主任或从事这项工作时间不长的同
志，更应注意与同事学习交流。这样通过学习借鉴，会使自己的工作在创新的基础上得到提升。
从实践中学，就是要在管理过程中不断摸索，探究新的工作思路和方法，随着时代的不断变化，学生思想的不断变化，班级管理工作总会出现新矛盾、新问题、比如学生留长发、染头发、佩戴首饰的问题，学生上网的问题，抽烟喝酒的问题，校内外住宿管理的问题。要在细心观察研究的基础上，根据其危害性，适时定出新的教育方案或方法进行有针对性地教育。
从书本中学，就是要经常看一些报刊杂志，班主任工作研究资料等，从中丰富个人的专业管理知识。
从学生中学，就是要善于向学生了解学生的思想动态爱好，针对他们的年龄特点、心理生理特点，经常性地开展一系列主题班会与文体活动进行教育，当然要发挥班委会团支部的民主管理作用。
班主任工作要创新，班主任工作要进步，就需要经常性地研究班主任工作，总结成功或不成功的经验，从而不断提高管理水平，也可以将自己的学习工作心得整理成体会发表交流。
3、持之以恒，以一鉴之，面向全体，使班主任工作保持至始至终。
学校教育教学工作的特点就是无休止的重复。备课讲课、批改作业、辅导、学生管理……，日复一日，年复一年，既单调而又缺乏新鲜感、刺激感。而班主任工作，除了上述外还有每天早起晚睡，为学生提茶，无体止地的说服教育，但与教学相比，班主任工作应有新鲜感和刺激感，因为学生在学习过程中，给你冷不丁出现一些新问题，需要我们研究解决。
所以，不管是经常性工作，还是解决突发性问题，我们工作的精神和作风要始终坚持持之以恒的决心，不能因学生或班级管理中问题的影响而造成自己思想情绪波动，出现热冷病，使班级管
理中途出现起伏而影响学生的教育和成长，或者对某些学生因成绩不佳、纪律松散、自我约束不够、调皮捣蛋贪玩、顶撞教师而放弃管理，使之放任自流。这些都不可取。每个同志必须始终本着热爱学生，为学生负责地态度，研究制定新的措施，改进方法，进行再教育。
4、热爱学生，严格要求，促进成人成才。
热爱学生是我们教师职业道德的重要体现。在教育学生过程中，我们热爱学生，一是要尊重信任学生，二是要爱护学生。只有我们尊重信任学生，学生也会更加尊重信任我们，进而就容易使教师对学生产生关爱的情感、态度和行为。进而上升到关心爱护学生，要以丰富的精神生活给学生做出榜样，以纯真的道德情感去看学生，要正直、公正、坦荡、无私。“教育是人心灵上的最微妙
的相互接触。如果我们希望自己的学生成长为有义务感和责任心、善良而坚强，温和而严格，热爱美好的事物而仇恨丑恶行为的真正的公民，我们就应真诚地对待他。”(苏霍姆林斯基《关于教育伦理学的一封信》)
绝不能因为严格要求而体罚或变相体罚学生，如挖苦讽刺，罚站罚冻，拳打脚踢等。其结果要么是对学生造成伤害，教师违法。要么导致学生内心紧张，耻辱，对老师产生怨恨，厌学等，对学生身心健康造成严重损害。同时会给自己的工作造成严重影响。
为了我们的工作再上一个台阶，我想对全体班主任谈以下几点：
1.要具有“五种意识”(政治意识，思想境界较高，是否积极申请入党等;团结意识，互相探讨交流，促进共同成长提高;服从意识，是否服从学校中心工作，按时完成学校安排工作，有无拖拉现象;精品意识，要干就干最好，不混日子;竞争意识，自己的荣誉自己争，
敢比，敢为人先)
2.处理好“四种关系”：(1.与分管领导关系，多沟通，多交流;2.与本班老师的关系，和谐关系，互相关照，彼此理解;3.与学生关系，发挥班干部协助作用，亲其师信其道;4.与社会关系，与家长多沟通等)
3.三种精神：敬业精神，博学、有心人、杂家;奉献精神，无私大无畏;创新精神(重新组合);
4.两种心态：“太好了”、“我能行”。
5.一个口号：“我们参与，我们辉煌”。(参与了总会有机会，不参与永远没机会。)
总之，我们大家都要以极大的热情投入工作，面向全体学生，实施有针对性的教育，决不辜负学生家长对我们的期望，决不辜负学校对我们的信任，认真扎实有效地搞好班主任工作，使学校精细化管理水平不断提升。
希望各位班主任能以此次会议为新起点，认真履行班主任的职责，用我
们的爱心与热情关注我们的学生，以高度的责任感和强烈的事业心做好班主任工作。
最后祝愿所有的班主任老师工作顺利，事业有成，生活幸福!
各位班主任老师：
开学以来，各位班主任老师的班级管理思路比较清晰，抓常规强规范，班级工作正在按照计划稳步推进，运转良好。校风回到正轨，班级学习氛围高涨，这是班主任努力的成果，是用心血汗水换来的。
一、有待提高的方面：
1、规范行为，才能养成行为的规范。
教育的规范性才能养成规范的习惯，班主任按照《小学生日常行为规范》的要求，抓到位、抓细节、抓全程、抓全员，不能“攻其一点，不及其余”。规范行为，养成行为的规范的过程是逐渐的、循序渐进的。
2、个别班级的管理缺乏思考、缺乏长远谋划、缺乏思路。 班级良好氛围的形成，积极舆论的形成，积极分子的队伍的培养，优秀班干部群体的形成，要有思考、有谋划，要培养执行班规的人，要形成个人的思想和做法。
3、班主任理论水平有待进一步提高。无论怎样变革、变化、发展，一个有理论素养水平的班主任，一定是受到学生崇拜的。
二、今后的工作要求：
1、一定要形成自己的、完整的、系统的班级管理思路。
如果没有自己的、完整的、系统的班级管理思路，班级就不具备稳定性;班级不具备稳定性，就不会对学生产生持续向上的心态发展。
没有个人稳定的管理思路，出现新情况、新特点，就会不知所措。小学是一个学生习惯养成的过程，我们要站在学生生活的社会、生活的家庭的角度，引领学生看到前途、看到发展;要从身边的事，升华到教育上来;要研究学生个人的行为变化，让学生去思考、去借鉴。
2、一定要关注班级管理的细节。
每天早晨，班主任要到班内走一走，看一看整个班级的卫生、学生的精神面貌。通过观察，要对个别学生的心态、学习状态，加以分析纠正疏导。要关注学生的个性与教育方式的不同， 要尊重学生的自尊，指出错误，交流思想，形成协力，同时让全班同学看到老师管理的标准和原则。还要不断想办法，解决新问题，根据个人的经验特点，形成班级管理的特色。
3、班级管理有两翼：一翼是管理，另一翼是学习。
班主任教师要时刻关注学生的状态，抓良好行为习惯的养成，更要坚定不移地抓学生良好学习习惯的养成，指导学生学会学习，教给学生预习的办法，培养学生的学习流程(课前预习找疑点、课上听讲是关键、课后练习来巩固)。班主任教师要充分理解“高效课堂”的思想，召开好班队活动，动员学生配合老师的教学;还要与任科老师搞好协调，合理协调空档时间，合理分配自习时间，保障学校“高效课堂”的顺利实施。
相信通过各位班主任老师不懈地努力，我们的班级团体会更具凝聚力，我们的学生会更具良好的学习生活习惯，我校的校风会更积级向上!
各位老师：
下午好!很荣幸能有这次机会和大家一起做班主任工作交流，我发言的题目是《创造契机—触动心灵—转变行为》。
苏霍姆林斯基说：要善于发现并营造教育契机，并能很好地对学生进行情感教育，就能起到事半功倍的效果。因此在日常的班级管理工作中，我要求自己要有敏锐的“眼”，善于发现;要有迅疾的“手”，善于捕捉;要有睿智的“脑”，善于思考;要有勤快的“嘴”，善于教导。一句话，就是要用心地去创设教育的契机，对学生进行情感教育。
刚接班时，生活处曾主任见到我的第一句话就是：“接这个班你要有心理准备，寄宿生很难得管，男生217寝室就寝纪律很糟糕”。生活老师和家长的反馈证实了这个宿舍的“厉害”：十一二点还有大声说笑的、串门打扑克玩的、将寝室门反锁用手机打电游的等等。
针对这种情况，从开学的第一天我就加强了管理。多次召开207寝室的会议，三令五申的强调就寝纪律，要求寝室长梁成藩严格的管理。10点钟准时去查寝。违纪了，采用各种方法严格地管教。但几天来，效果甚微，生活老师给我下发的“传单”和“通缉令”依然如雪花般不断。最可气又可恨的是，出事了他们还装作不知道，做出一副很无辜的样子，但第二天继续大闹天宫。
看到这种阵势，我陷入了深深的反思。我知道，这群孩子之所以这样，根本原因是在他们从没有为哪些渴望安静的休息环境的同学着想，他们只是想着自己好玩，不懂得关心体谅别人。
瑞典著名儿童作家林格伦有这样一句名言：“如果学生处于情感的荒漠，那么无时无刻和事事处处的管教和指导，是不大可能让学生自制和自我指导的。”于是我决定换用另一种教育方式，制造和捕捉有利于唤醒学生情感的教育契机，随时随地对学生进行情感教育。用情感来触动，感化他们。
首先，我确定了学生情感教育的主题“责任、感恩”。围绕这个主题营造一切教育契机，对学生进行情感教育。例如利用上课前的几分钟给他们读读情感真挚，富含哲理的文章。利用合适的时机，安排学生看一些有教育意义的短片。听完看完后，要求他们写感想，谈认识，尽量让他们上升到较高的理性认识;再例如利用学生自己的资源，促进他们之间的相互交流，加强情感教育。学生自己的资源，主要是指他们的好的作文、日记，或者是平时的习作中得意的文章。印发下去，人手一份，让学生读，写评语、写评论，让体现在作品中那些积极向上的激情互相感染，从而形成好的班级氛围和环境。渐渐的我发现吵闹的课堂慢慢的静下来了，浮躁的课前准备沉静下来了，一切常规管理也越来越好了。
其次，为了掌握自己情感教育的效果，我选择了利用日记和学生沟通。因为日记是学生心灵的一扇窗子，通过这扇窗子，可以揭示学生心灵风景的几乎所有的层面。通过阅读日记还可以随时把握班级状态，及时调整情感教育的方向和重点。同时面对学生不同而又动态变化的心理，我能给予适当的点评、有价值的指导，正面的鼓励。正是这样不断地交流、引导，越来越多的学生在日记里表达要做一个有责任、懂感恩的人。学生的集体荣誉感明显增强，班级的凝聚力也更强了。
有了这些铺垫，机会终于来了。。。
一天，我看到了217寝室的寝室长梁晨藩同学写了这样一篇日记：
9月14日 晴 星期四
不同于普通人，早晨醒来，我睁眼后第一件事便是把被子一掀，急急忙忙地寻找着我的至爱——两只耳塞，生怕它丢失了。。。。
你一定会奇怪，我怎么这样紧张我的耳塞。请听我分析：
自从初二上学期被老师选为寝室长之后，我就一直告诉自己，要尽到自己应尽的责任，为全体寝室创造一个安静的休息环境。凡有利于同学们的事我都去做，凡能为寝室争荣誉的活动我都积极参加，我尽自己所能来管理寝室。虽然累，只要同学们好我也无怨无悔。
可好日子不长，同学在变，往坏的方向变。晚就寝时，各种闲谈、各种笑话、各种抱怨接踵而至。起初只是一两人的耳语，我提醒他们。后来开始三四人的交谈，再后来同学们变得“大方、大胆、大气”的讲话，我意识到了问题的严重性。于是，只要他们其中的一人开口我就劝阻。没想到一点效果也没有，不管是“提醒，警告，威胁，苦口婆心，怒斥还是哀求”得到的回应都是他们集体的“梁成藩发话了，不讲话了!”的怪腔怪调和哄笑，使原本吵闹的寝室更加热闹。但我豪不顾及，想到他们这样继续吵闹会影响他们明天的学习，我继续尽我自己最大的努力制止他们。而最终的结局以生活老师的“怒吼”而收场。他们安静了，可谁知我这颗本平静的心却在担心，担心他们因生活老师离去后又起来讲话影响他们自己的休息，担心班级又因他们的吵闹而扣分，担心他们明天在宝贵的课堂上昏昏欲睡，担心他们的父母在为他们担心。。。。这种情况持续了大概一年。
经过一个暑假的思想准备，我决定“改变不了别人就先改变自己!”在开学的第一天，我戴上了耳塞，在静下心来享受睡眠的同时，流下了两行泪，一行是为不懂事又固执任性的室友而流，一行是为了庆幸自己长久以来的解脱和辜负老师的信任而流。
看到这篇日记，我知道这是一次绝好的教育契机，我一定要抓住，让217寝室其他成员认识到自己的吵闹给他人带来多大的伤害，更要让他们认识到梁成藩同学是多么的爱这个集体、爱他们。
于是，我选择了安安静静的第二节晚自习，将这篇日记饱含感情的念出来。念完后我又用较平静地语气将梁城藩爱集体，爱同学的一系列事情娓娓的说出来，例如他牺牲自己的休息时间给同学背书，下课几乎没休息过，连上厕所都是跑着走的;我交待给他的保护好垃圾桶旁边的卫生，他尽职尽责，如果旁边有一片纸屑他都会拾起;还有他主动要求和班级最吵的黄璇紫坐在一起，他从不嫌弃他，每当黄想说话时他总是悄悄的提醒她。
然后我问学生，他为什么要这样默默地付出这么多、忍受这么多。是什么力量?谁能告诉我?整个教室马上安静下来，学生都陷入了沉思。
我接着用最深情的语言答到：那是因为他对12班这个集体，对217寝室所有兄弟爱的深沉!
我的话音一落，全班报以热烈的掌声，久久不能平息。我也发现217寝室的几个吵的厉害的同学将头深深地埋了下去。
我趁势追击，继续包含深情地说：
217寝室的同学你们是全世界最幸福的人，李老师羡慕你们，因为在你们的身边有一个这样关心你们，爱你们的寝室长。
接下来我用平稳的语气，缓缓说道：
可同学们你们有没有想过，一朵花会为一滴雨露鲜艳妩媚，一株草会因一缕春风摇曳多姿，一湖水也会因一片落叶荡漾清波。一颗心更应对另一颗关爱的心充满感激之情。要知道没有一种给予是理所当然的，没有一种领受是可以无动于衷、心安理得的，我们应该做的就是心存感激，学会在被爱中付出爱呀。而这种感激之情最好的表达就是像他一样的爱集体，用自己的力量去感召和感动别人，做好自己，为集体奉献自己的一份力量。学生听后都若有所思的低下了头。有些同学的眼里分明有晶莹的泪珠。而那天的就寝纪律是有史以来最安静的，生活老师反映那晚学生进寝室后都能井然有序的洗漱，上床。
第二天，当我看到了平时217寝室吵得最厉害那位同学的日记时，我的心被深深的震撼了：
9月16 晴
这个晚自习，是我最感动的一个晚自习，也一定是我就寝纪律的转折点。因为他——我最亲爱的寝室长梁成藩给我上了人生的一堂思想课。我想我今生都不会忘记，因为他教会了我要做一个负责任人，因为他让我知道什么是真正的同学情。
以前我并不知道，是我们的吵闹声，让他一次次的提醒却以嘲笑收尾;是我们的吵闹声，让这个从前的“优秀寝室”变得吵闹不堪;是我们的吵闹声，让他痛苦无奈的带上了耳塞。
而面对我们对他所做的一切伤害，他只是默默地忍受，一如既往的关心，无私的奉献!
今晚听了他的日记，我痛心不已。今天，我想对他说：“对不起!我为我以前对寝室、对班级和对你所做所为，说声对不起!如果可以，我想对你深深的鞠上一躬，感谢你为我们寝室、为班级、为我所做的一切!你是值得我们尊重、佩服的人!我苏雨丰代表全体参与吵闹的同学郑重地向全班同学承诺：我们217寝室从今晚起一定会做全年级乃至全校最优秀的寝室!请你和老师相信我们。我们会用行动证明!
我将这篇日记在班上念了之后，217寝室全体成员站起来鼓掌表示赞同。从这以后，217寝室就脱胎换骨，每次我去查寝生活老师杨老师都会说：“纪律很好，进步很大，卫生很好!” 我想这次教育活动成功的关键在于我用心的为学生创设了一个体验——自责——感悟的情感变化过程，在他们内心深处烙上了难以磨灭的印记。我感到，面对学生出现的问题，强制、压服和惩罚都很难起到本质的效果。只有用心地创造教育契机，唤醒他们封冻的情感，才能让学生心灵有所触动，行为有所改变。
最后，我想用北京著名的女售票员李素丽的一句话来结束我今天的讲话。“做一件事，用力去做只能做到称职，用心去做才能做到最好。” 我想班主任工作就是这样需要用心去创造和捕捉教育契机，才能把教育工作做的更加完美!谢谢大家!
各位老师、家长、同学们:
大家好!今天，我们在这里召开开学典礼，借此机会学习一下安全教育。
据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故、食物中毒、火灾等等。这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长。
有专家指出，通过安全教育，提高我们中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们的青少年欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对青少年进行安全教育的形势相当紧迫。所以安全工作是学校工作中的一件大事，是学校工作的重中之重。针对同学们在校园的实际活动特点及我校的实际情况，我希望大家具体能做到以下几点：
1、要注意交通安全。
严守交通规则，按时回家，不在外逗留。上学、放学路上，必须靠右边行走;通过有交通信号控制的人行横道，必须遵守信号的规定，没有信号灯过马路时要先观察两边车辆情况，主动避让机动车辆;家庭住址比较偏僻的学生可以与同学结伴回家或要求家长接送;不准在公路上追逐打闹，开展各类游戏活动;不在公路上骑电动车、摩托车，不坐无营运执照的车辆上学。
2、要注意饮食安全。同学们购买袋装食品时，要看包装是否完好，看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址，不购买“三无”食品，不随便在外就餐，防止食物中毒;不在校门口和街头流动摊点购买零食，防止误食不卫生食品等，造成食物中毒，同时注意不要暴饮暴食。
3、要注意在教室里的安全。
要安全用电，要求大家不要用手触摸电线、灯管和插座，发现电器损坏后不要擅自修理，应向老师和学校报告，请专人修理;上微机课、实验课时上下楼梯要轻声慢步靠右行，不许将手搭在他人肩上或背上，进校后不准外出，有事必须请假。
严禁将火柴、打火机、鞭炮等火种带进教室，以免发生火灾;严禁带mp
3、mp
4、mp5以及手机进入校园或在学校充电。
4、要注意活动安全。
上体育课前要做好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤;活动时，要在体育老师的正确指导下，使用体育器材或参加运动，课余时间活动要注意安全，严禁疯赶打闹或进入有危险的区域;劳动时不要用劳动工具玩打，注意劳动安全;同学间遇到矛盾时，一定要冷静理智，不要动手动脚，以免给自己和同学带来不良后果。夏季，没有家长带领，不得到河塘等地方游泳，以免发生溺水危险。不得到建筑工地玩耍，以免发生危险。
5.要注意外出安全、交友安全。
我们每个人都要外出，每天都要经历很多事，一不小心，就会发生意外事故。因此，要学会保护自己，注意安全，学会自护自救，掌握基本的防护知识和逃生本领，记住家长、老师电话号码和急救电话(110报警、120急救车、119火警)。更要远离网吧或营业性娱乐场所，不和社会上不三不四或行为怪异的陌生人交往，以防上当受骗。
总之，安全重于泰山，重在自我保护，增强安全意识，从我做起,从小事做起，是关键。
同学们，生命是世上最宝贵的，它只有一次，它不光光是属于你自己，也属于每一个家庭，更属于我们的国家。当你们还小的时候，你们的生命在父母的呵护下成长，那么现在，当你们渐渐长大了，离开了父母谁来呵护你们的生命?得靠自己，因此，你们要时时刻刻注意安全，一举一动想到安全，不能让你们的行为有任何闪失，不能让你们的身体受到任何伤害。请为了疼爱你们的爸爸妈妈永远有幸福的笑容，记住珍爱生命，安全第一;请为了你们美好的家永远保持完整，记住珍爱生命，安全第一;请为了我们伟大的祖国永远星光灿烂，记住珍爱生命，安全第一。
保护自己，人人有责，最后，我倡议让同学们携起手来，人人在家庭争做“平安家庭”的维护者，在校园争做“平安校园”的参与者，让我们共同为创建永远的阳光平安校园而努力!谢谢大家!
2013-9-10
围绕中心
服务大局
夯实基础
创新突破
以党建工作的新成效引领学校各项事业全面进步
同志们:
今天我们在这里举行党建工作会议。主要任务是进一步学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委和省委高校工委关于从严治党的战略部署，总结年党建工作，安排部署年党建工作任务。刚才，同志代表校党委对年党建工作进行了回顾、总结，也明确了今年党建工作的重点任务。希望会后各党总支、二级学院、职能部门切实履行党建工作主体责任，抓好任务落实。党建工作是统领学校事业发展的“总抓手”。我们召开党建工作会，就是要总结经验，查找不足，改革创新，推动发展。下面，结合工作实际，
我就做好今年党建工作讲三点意见：
一、把握“一条主线”，持续发力，将全面从严治党落到实处
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党的建设的最显著特征，是党中央在新形势下对党建规律的新探索、新认识、新创见，也是习近平总书记治国理政思想的一条主线。我们要深入领会全面从严治党的核心内涵，切实把握这条主线。“全面”不是片面，管党治党不是某一方面的工作，而是涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现。“从严”，不是“从宽”，世间事，做于细，成于严。严就是真管真严、敢管敢严、长管长严;就是要“严”字当头、真抓实管，把“严”字落实到管党治党的各方面，贯穿于党的建设的全过程。全体党员领导干部必须将思想和行动统一到中央决策部署上来，持续发力，坚定不移地做好党的各项工作，努力做到思想上统一、认识上到位、方法上对路、工作上得力，推动全面从严治党在学校落地生根、开花结果。
(一)从严加强学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育，是中央站在全局高度推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重大举措，必须从严从实，长抓不懈。一是统一思想，进一步提高对“两学一做”学习教育的思想认识。“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程。中央一再强调，“两学一做”学习教育不分批次，不划阶段，不分环节，不是一次活动，只有进行时，没有完成时。全体党员干部要从讲政治的高度深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义,把开展学习教育作为党建工作龙头任务,紧密结合实际,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,深学、细思、实改，切实发挥领导干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。二是重视实效，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育作为一项党内常规性、制度化、常态化的工作，基础在学，关键在做，必须融入党员教育管理新常态，融入到党员领导干部的生活和工作中，做到抓常抓细抓长，务求取得实效。抓常，就是要经常抓、常态抓。要始终做到三个坚持：即坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟，知行合一，坚持全覆盖，常态化，长效化;抓细，就是要深入抓、出实招。就是要引导全体党员以做到“四个合格”(政治合格、执行纪律合格、发挥作用合格、品德合格)为目标，联系思想、工作实际，进行全面的“党性体检”，解决思想和工作中存在的实际问题、细节问题，以小见大，以点促面，形成连锁反应，推动养成良好的行为习惯。抓长，就是要持久抓、反复抓。学习教育重在持之以恒、绵绵用力、久久为功，各基层党组织尤其党员领导干部要按照学校党委安排，以“钉钉子”的精神，扛起主体责任，层层传递压力，抓长效机制，形成有效机制，不断提高制度的科学化水平，从而实现学习教育规范化、常态化、长效化。
(二)党员管理从严，严明党的纪律和规矩。一是严明党规党纪。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。习总书记曾一再强调，要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。各基层党组织和党员干部要把党规党纪挺在党的建设的最前面，把严明纪律贯穿于党员管理始终。要自觉遵循《党章》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党的政治纪律和政治规矩;要切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;要自觉正心修身，坚持理想信念高标准，守住纪律底线一寸不让，时刻做到在生活上、工作中自重、自省、自励、自警、自爱，慎独、慎思、慎行，切实严于律己，从严从实，以优良党风带校风、带教风、促学风。二是严格党内组织生活。严格规范党的组织生活是我们党的优良传统，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员干部和普通党员必须参加组织生活。要严格执行“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等党内组织制度，做到人员全覆盖、过程高质量。
(三)整改落实从严，持续固化巡视整改成果。去年下半年根据省教育厅巡视组反馈意见，学校党委进行了扎实整改，取得了明显成效，但我们不能满足现状。下一步，学校党委将继续严格按照省委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实、善始善终持续固化巡视整改成果，真正做到以改促建，以改促进。要按照科学化、规范化和精细化原则，全面梳理、修订和制定学校各项管理规章制度，做好制度的废、改、立，形成新一轮办学制度规范，加快推动学校治理体系和治理能力现代化。要适时开展巡视整改“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况，解决整改工作中出现的新情况新问题，强化责任意识和问责意识，突出规章制度的硬性约束作用，确保取得师生满意的成效，形成依法治校、依规办学的良好氛围。
二、聚焦“两大阵地”，精准发力，不断实现党建工作的新突破
(一)聚焦传统阵地，发挥组织优势，建设坚强战斗堡垒。基层党组织是党的最基本的组织细胞，是党联系群众的桥梁纽带，在学校党的工作中发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。经过不断建设，我们进一步优化了学校基层党组织设置。目前，学校共有···个党总支、·个直属党支部，···个党支部，做到了组织和业务全覆盖。下一步，要充分发挥党的基层组织密切联系群众的组织优势，明确定位、精准发力，在服务创新上下功夫，着力建设一批作用突出、坚强有力、群众满意的服务型党组织。要达到这个建设目标，就要实现“三个创新”：一要创新服务理念。基层党组织是为服务而生，为服务而建、为服务而存。要提高基层党组织的服务能力，首先要转变服务理念，要强化党员的理论学习，深化角色意识、使命意识，使全体党员将宗旨意识、群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行;要提升服务质量，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界，充满感情、真心实意地为师生员工提供贴心服务，切实增强党组织的亲和力与归宿感。二要创新工作方式。要深化“管理就是服务”的理念，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。三要创新服务载体。载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大。要采用更加便捷、灵活的形式开展党建活动，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务品牌，实现党组织与一线师生的零距离服务。
(二)聚焦网络阵地，创新工作载体，抢占网络制高点。习近平总书记强调，网络发展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里。要充分聚焦信息化时代下党建工作面临的新形势、新任务，积极探索互联网+党建新模式，推动党建工作不断向深度和广度拓展。要创新工作载体，充分利用微信、微博、QQ群等新媒体平台，开展党建微课堂、网上E家园等多种形式的网络党建活动，打造党建升级版，使新兴媒体成为弘扬主旋律、传播正能量的阵地，让党的声音成为网络最强音，让党的旗帜在新兴媒体上高高飘扬，促进学校党建工作实现新突破，取得新成效。
三、做到“三个结合”，形成合力，努力实现党建和中心工作互促双赢
加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。这是我们做好学校党建工作的基本遵循和行动指南。学校党建工作要融入中心，服务发展，做到“三个结合”，形成发展合力，努力实现党建工作和中心工作互促双赢。
一是工作谋划一盘棋，做到党建与中心工作同开展。党建是抓好发展的支撑和保证，发展是抓好党建的依托和归宿，二者相辅相成、缺一不可、有机统一。各部门和领导干部要自觉跳出就党建抓党建的惯性思维，不断提升党建工作深度融入学校事业发展的站位和境界，坚决摒弃把党的建设和中心工作割裂开来、与中心工作对立起来错误认识，强化党建、行政“一盘棋”意识，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实，做到既提升党建工作水平，也有力推动学校事业发展，实现二者的相融共促、同频共振。
二是人才管理重培养，做到党员队伍与人才队伍相统一。加强党总支班子建设，发挥总支核心作用，要严格落实党政联席会议制度，规范二级学院领导班子决策程序，充分发挥党总支在教学、科研等中心工作中的核心作用。加强支部建设，发挥战斗堡垒作用，选好配强支部成员，要注重从学科带头人、教学科研管理骨干和优秀辅导员中选拔支部委员，加强教育培训，提升能力素质，使基层党的干部党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响。重视党员作用发挥，充分党员在教育教学、人才培养、项目建设等方面的先锋模范作用，做到“一名党员就是一面旗帜”。
三是党建机制求创新，实现思政工作与业务工作相融合。要创新党建工作机制，探索把党支部建在重大项目上、建在服务网络上，探索党组织进实践基地、进公寓，实现党建工作与师生学习、工作、生活有机结合。要加强思想政治工作，密切联系群众，解决师生遇到的实际问题，充分调动教职工的工作积极性，激发教书育人的内生动力，为师生创造良好的育人环境、和谐干事的工作氛围。
同志们，树起灯塔才能明确方向,拳头攥在一起才有力量。抓好党建工作，事关学校改革、发展和稳定大局，必须持续用力、锲而不舍、久久为功。年是学校实施“十··五”规划的重要一年，新形势、新任务赋予了学校党的建设新要求、新使命，党建工作大有可为、应有作为。让我们按照中央、省委和省委高校工委的战略部署，准确把握全面从严治党要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风、永不懈怠的韧劲，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，全力开创学校党建工作的新局面，努力推动学校办学事业再上新台阶!谢谢大家!
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