在全校教职工作风整顿建设动员会上的讲话(精选6篇)
——在全校教职工作风整顿建设动员会上的讲话
斑竹中小学校长
姚
静
老师们: 为提高全区教育系统干部、职工的整体素质和工作水平,以适应教育工作的新要求,不断开创教育工作的新局面,高坪区教育局于11月30日组织全区校级领导、督导室主任和局机关全体工作人员召开了全区教育系统作风整顿建设动员大会,通报了近期影响高坪区教育系统的事件。按教育局要求,我们今天在这里召开我校教职工作风整顿建设动员会。下面,我就认真开展我校作风整顿建设活动,促进我校教育教学工作持续健康快速发展,讲几点意见。
一、统一思想,充分认识作风整顿建设的重要性和紧迫性
作风问题,关系人心向背,关系党和人民事业的兴衰成败,领导干部的作风历来是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力和强大的战斗力。从一定意义上讲,一所学校的工作,成在优良作风、败在不良作风;一个单位的形象,好在优良作风、差在不良作风;人民群众对一个教职工的印象,喜在优良作风,恶在不良作风。教育是崇高的公共事业,涉及千家万户,是当前社会关注的焦点,是建设和谐社会的一个重点。教师是学生知识增长和思想进步的导师,教师的言行举止,都会对学生
学生的全面发展和健康成长,没有把教育与人民群众的利益和学生成长紧密结合起来,缺乏敏锐的政治洞察力和政治责任感。
二是责任意识淡薄,存在教学管理不力的现象。个别教职工对自己的工作职责、责任认识不清,没有切实做到爱岗敬业、教书育人、履职尽责。个别教师在教学工作中不认真负责,不认真钻研业务,不认真分析学情,得过且过,做一天和尚撞一天钟;个别教师在困难面前、原则面前,不是敢于承担责任,而是推卸责任,找客观原因;个别教师在学生管理、班务管理上,失之于宽、失之于软,没有做到精细化管理,缺乏有效的监督,甚至不愿意监管,当好好先生,导致在教学各项工作中管理不善、监督不力、执行力不强,工作成效较差。
三是工作作风漂浮,存在形式主义的现象。个别老师的工作很大程度上流于形式,流于表面文章,措施停在纸上、工作落在口上(如听课、备课、上课)。不深入课堂教学实际,在教学中不认真仔细地去发现问题、解决问题,狠抓落实,作风肤浅,那种高谈阔论不见行动、形式主义不干实事、轰轰烈烈不重实效的工作作风,还不同程度地存在。同时,个别教职工在工作中有等、靠、要的思想,一遇到困难,不主动解决,显得无所适从。
四是不注重自身学习,存在政策业务水平不高的现象。个别领导和教职工对教育方针、政策、文件学习不深入,理解不深刻,领会不到位,贯彻不自觉,落实不得力,政策水平不高。个别老师总是吃老本,不注重自身学习提高,忘记了自己所从事的是教育教学工作,忘记了自己是一名教育工作者,不积极主动深入教学管理实践,不认真研究、改进教学方式、方法,教学成绩较差,抓管理、抓教学业务能
结,抓住关键,狠下决心,突出整治作风不实、不硬、不廉的问题,树立高效、务实、上进的教育形象,大力营造“用心想事,用心谋事,用心干事”的风气,努力实现我校教职工作风进一步好转,真正促进我校教育事业的改革和发展。
1、抓好以学而不厌为重点的学风建设
教育有着自身的特殊性,教师的职业决定了我们必须具备好学不倦、勤奋刻苦的学风。当今世界,各类知识在继承传递,也在更新发展。教育工作者既是知识的传播者,更是知识的学习者。我们要养成终身学习的习惯,要具有渊博的知识,通达的学识,才能在管理中和教学中游刃有余。因此,我们必须进一步加强学习提高,深入学习教育法律法规及各种业务知识,要把学习教育作为提高干部职工素质的有效途径,努力提高政策水平和工作能力,高标准地做好工作,要学在先,掌握政策在先,指导在先,管理在先,创造性的开展工作。
2、抓好以爱岗敬业为重点的思想作风建设
爱岗敬业是实现人生价值的重要途径,是师德建设的基石。作为一名教育工作者,就是要忠于党和人民的教育事业,只有怀着对教育事业的热爱之心,才会付出热情,才能真正做到思想上尊重学生,尊重教师,尊重家长,才会以实际行动密切师生关系,干群关系。对教师而言,要培育对学生的爱心,认真做好本职工作。对管理人员而言,要以人为本,多深入教育教学第一线,切实解决好教师与学生的工作、学习问题。
3、抓好以规范行为为重点的工作作风建设
要大力弘扬开拓进取,奋发有为的作风,坚决纠正精神萎靡,不
安排,认真组织,务求实效。
第一,加强组织领导。这次作风整顿建设活动,我是第一责任人,副校级领导是具体责任人。为了切实做好这次作风整顿建设活动,学校成立了由我任组长,黄万权、荣成、张家富任副组长,其余管理人员为成员的领导小组。我们要把这次作风整顿建设活动纳入重要议事日程,认真研究、及时部署、精心实施,确保思想到位、工作到位、责任落实到位,务求取得实效。学校管理人员要抓落实、做表率,切实履行领导职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导班子成员要从自身做起,带头查摆问题,带头剖析原因,带头抓好整改,促进作风建设深入开展。
第二,要解决突出问题。进行干部职工作风整顿,核心问题是通过作风整顿,进一步解决管理人员、教职工在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题,努力建设一支求真务实,真抓实干的干部队伍和业务精良、师德高尚的教师队伍。作风整顿既是党的建设重要组成部分,也是我校干部职工作风建设的需要。通过作风整顿,使我们的管理人员和教职工进一步解放思想,树立敬业意识,增强竞争观念,找准工作着力点,扑下身子干教育。要使管理人员和教职工在推动工作落实上下真功夫,不断推进我校教育工作的长足发展。
突出重点
扎实有效地开展干部职工思想作风整顿活动
马 云
(2011年8月21日)
各位校长、各位老师:
在新年即将开学,“两基”迎国检“百日会战”进入攻坚阶段的关键时刻,县局党委通过认真调研、深刻分析、准确地把握了当前我县教育发展的形势,结合当前教育系统繁重的工作任务和教职工的作风实际,审时度势,认真研究,慎重安排在全县教育系统开展一次干部职工思想作风整顿活动。这次活动是在全系统内贯彻“5.23”全县教育系统领导干部大会精神的具体行动;是下决心解决干部职工作风问题,重塑教育形象的重要举措;是改变队伍形象、满足人民群众愿望的现实需要;是推动各项工作促进教育发展,提高教育质量的重要保证。这次活动对于加强教师队伍建设,增强教师队伍素质,提高教育工作质量和服务水平,不断推动教育事业全面协调可持续发展,努力创办人民满意的教育,都具有重大的现实意义和推动作用。
一、把握时间,突出重点,扎实有效地开展干部职工思想作风整顿活动
这次思想作风整顿活动,从8月18日开始,到12月31日结束,历时四个多月时间,整个活动坚持以“整顿作风、解决问题、提升形象、促进发展”为主题,以“严明组织纪律,整顿思想作风,强化队伍管理,提高工作效率”为方向,以“思想更加统一,精神更加振奋,作风更加扎实,行为更加规范,纪律更加严明,业绩更加突出”为目标,各校必须严格按照《蒲窝学区干部职工思想作风整顿活动实施方案》的统一要求,在遵循指导思想、基本原则、目标任务的同时,必须按照“安排部署,组织学习,查摆问题,集中整改,总结考核”五个阶段的步骤,扎实有效地进行。
二、提高认识,端正态度,积极参与,认真对待
这次干部职工思想作风整顿活动是县局通过走访调研,深入分析的基础上,经过县委、县政府的批准在全县各级各类学校所有干部职工中开展的一次具有现实性、紧迫性和必要性的政治活动。县委王书记在“5.23”会议上指出:我县教师队伍中存在不安心、不稳定、想跳槽、想当官的教师为数不少;一些校长、班子成员心思不在工作上,不深入研究教学,不代课、讲课,整天喝酒、打麻将;一些班子成员、教师思想观念陈旧,教育教学方法落后,重教书、轻育人或只教书不育人,教育培养的学生思想道德品质低,随意破坏公共设施和公共卫生。这说明教师不尽责,培养的学生素质差。田局长在“8.18”会议上指出:目前教育系统干部队伍存在着“节奏慢、态度混、纪律散、认识浅、作风浮、行为懒、生活庸、思想怨、形象差、管理乱”十个方面的突出问题,具体表现领导讲的很清楚、很实在、很有针对性,尽管这些问题存在于个别班子成员,少数教师身上,但对我们系统特别是对我们学区教育事业的影响极大。田局长讲:如果任其蔓延,将会直接影响教师队伍的自身建设,直接影响教育事业的健康发展,直接影响教职工在人民群众心目中的形象,必须狠下决心,采取过硬措施彻底予以解决。为此,每名教师都要从讲政治、讲良心、讲责任的角度出发,积极参与,认真对待,努力完成每个阶段的活动任务,做到不拖延,不欠帐,不应付。
三、明确任务,严格时限,认真落实整顿任务
8月18日—8月21日为安排部署阶段,这一阶段各校要成立以校长为首的活动领导小组,制订具体的活动计划,更换宣传栏,建办黑板板,张贴标语,加强宣传,召开动员会,建立专门的会议记录,专门的活动室,专门的活动专栏,专门的学习笔记,为本次活动的顺利开展打好基础。
8月22日—9月10日为组织学习阶段,这一阶段以校为单位,确定时间,组织教师召开多次集体学习会,学完规定内容之后,安排教师进行自学,在自学期间各校的班子成员书写25000字以上的笔记,4篇以上的心得体会,教职工书写20000字以上的笔记,3篇以上的心得体会。
9月11日—9月30日为查摆问题阶段,各校要围绕“慢、混、散、满、浮、懒、庸、怨、差、乱”十个方面,把在本校主要存在的问题集中归类,整理,印发给每个教师,然后每名教师按照印发的问题逐一对照检查,进行反思,接着学校召开教职工民主生活会进行别人提、领导点,同时教师还要向学生、家长、村社干部和本校校长各发放一份意见征求表(一人四表),最后将各方面收集到意见、建议进行疏理归纳,写一份符合个人思想作风实际的反思材料,材料既要摆问题,又要查原因,还要定措施,要求具体、深刻、实在,坚决反对假、大、空。这一阶段学校还要向教师、学生、家长、社会各界发放意见征求表,了解各个方面的人士对学校工作的意见和建议,学校也要写出本校的反思材料。
10月1日—12月20日为集中整改阶段,这一阶段是活动的重要环节,各校要采取先个人,后集体的方式进行。首先是领导小组把每个教师的反思材料审核后,由领导小组逐人对照谈话、指导、促其限期改进(要有记录),随后领导小组将收集到的学校意见、建议归类、整理,组织全体教职工进行研究改进的措施和办法,修订完善制度,形成制度体系。通过以上活动教职工要有新表现,学校要有新变化,要突现成效。
12月21日—12月31日总结考核阶段,这一阶段每名教职工要对本次活动进行全面回顾总结,重点要把集中整顿阶段的成效和本次活动的体会写成书面材料,学校组织座谈交流,然后学校根据教职工个人的总结和体会及本校的活动成效,在教职工大会上进行全面总结,并将书面材料上报学区,学区活动办公室对全学区的活动情况要做全面总结,迎接局党委验收。
四、班子带头,动真碰硬,求真务实,标本兼治 领导班子是一个学校的带头人,其作风的好坏直接影响着本校教职工的工作作风,也直接影响到本校的校风、教风和学风,所以各校校长和班子成员包括学区人员,都要主动地投入到思想作风整顿活动中去,率先垂范,亲历亲为,敢于揭短亮丑,敢于查找问题,真正把自身存在的问题找出来,解决好,带头开展批评与自我批评,带头落实整改。各校要突出重点,击中要害,敢于从棘手的问题下手,采取自己找,别人提,班子议,领导点,组织查,社会评等方式,把问题找准查实,把原因挖深解透,属于班子、校长的问题就整改班子,属于教职工队伍的问题就整顿队伍,属于制度未落实的,就查找原因,强化管理,做到见人见事,对症下药。真正达到从表现有改变,思想有触动,实现标本兼治的目的。坚决反对走过场,搞形式,应付差事等行为。
五、落实责任,加强管理,严格督查,注重实效
为了搞好这次思想作风整顿活动,各校校长是本次活动的第一责任人,负责成立活动领导小组,定期对教职工的笔记、体会、反思材料、调查表等进行检查。凡是教职工的个人资料都要见批、见红,防止缺短或抄袭,并对教职工的整改进行经常不断的督促、指导,学区也成立了领导小组,每个阶段活动结束后要对各校的情况进行阶段性的检查、测评、验收。对于考核、验收不合格的学校,要延长时间,进行补课,校长还要向学区领导小组写出书面检查。本次活动结束后,学区领导小组要对各校每个教职工的整改落实结果进行全面考核,并将考核结果与教师绩效工资挂勾。
六、统筹兼顾,全力做好当前各项重点工作
1.继续做好“两基”迎国检工作,今天是8月21日,距离“两基”国检最多只有两个月时间,国检之前,省市县还要进行预验。这件事经过学区办公室的精心策划,各位校长的精心组织,全体老师的辛勤努力,我们在档案资料建设和校舍维修及校容校貌、文化建设等方面做了大量的卓有成效的工作,但与上级的要求相比,我们还有部分欠帐和个别未完成的工作任务,下一步软件资料听从学区安排,在适当时间补全2011年所有资料,力争达到一要就有,一看就懂,一查就实,一核就准,四个一的标准。并要坚持从严、从细、从实的原则,在全面、规范、准确性上狠下功夫,切实做到“四个统一”即统一使用蓝色塑料盒,统一标签用纸及颜色,统一标签内容及字体,统一座签摆放。扫盲工作做好准备,在适当时候通知各校及时全面的培训好扫盲对象。力争实现一叫就到,一问就知,一说就写,一考就会的要求,继续治理好校园环境,按照“净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化”六化标准,努力营造健康向上,优雅舒适的校园文化氛围。校舍维修做好查缺补漏和完善,所有学校的维修任务力争要在8月31日前完成各校真正做到“学校面貌新,房屋新,桌椅新,设施设备新”的要求,一开学各校所有的公物设备都要尽量以崭新的面貌呈现于众人面前。文化宣传力争达到“五有”即报纸有版面,电视有图像,广播有声音,网络有专栏,公共场所有展版标语。9月初学区要组织有关人员对各校的“两基”工作成效进行全面评比验收,评比结果将计入本期各校综合考核,作为校长加分的内容之一。
2.全力做好开学工作:严格按照县局通知要求,8月24日下午各校召开教职工会,安排好开学工作。8月25日组织学生报到,打扫卫生,安放桌凳,发放书本,发放教案、笔记及办公用品,安排座位,安排住宿。8月26日早上正式开课,开学时应注意的事项:①做好教科书和循环教材的发放、调配(任会计)。②做好控辍保学,对未入学的学生,各校安排教师上门动员,做到不流失一个学生,不放弃一个孩子(曹文书)。③做好素质报告册、暑假作业的回收和检查(各校长)。④严格收费标准,各年级作业本费按学区通知,不能多收、乱收,更不能乱买教辅读物(任会计)。⑤动员所有学生加入学生平安保险,必须是志愿加入,不能强加(任会计)。⑥严格控制一年级新生入学的年龄(以户口本为准),2005年9月1日前出生的,年满6周岁的儿童,必须入学,并做好流动学生的转出转入手续的办理(曹文书)。
3.全力确保学校安全,安全责任重于泰山,各校校长一开学就组织教师对学校的所有建筑物,周围环境、设施设备等进行一次全面检查,对有不安全隐患的要及时处理和封闭,并对全体师生要做好防水、防火、防电、防盗、防中毒、防交通事故为主要内容的安全教育,使每个师生必须做到凡是不安全的地方不去,凡是不安全的物品不用,凡是不安全的事情不做,确保各校的公物、设施及师生人身安全不出任何问题,给本期的教育教学工作创造一个和谐稳定的内外部环境。
存在决定意识,意识又反作用于社会实践,这是马克思主义哲学的基本观点。当前,关于思想作风问题有两个鲜明特点:一是形势变化越来越快,新的思维方式不断产生且相互激荡,思想认识难以高度统一;二是情况复杂多样,有时甚至难以辩识正误,稍不注意就会陷入危险泥潭。面对复杂形势,正确的态度应该是解放思想、实事求是。既要在马克思主义理论的指导下,运用马克思主义的立场、观点和方法,分析情况、指导实践、解决问题,又要在实践中不断丰富和发展马克思主义。当今时代,形势的变化是必然的,认识必须跟上形势的变化,才能真正解放思想、实事求是。目前,全x机关当中存在亟待解决的突出问题,主要是:认识滞后,观念淡薄,思想不够解放。要么不思进取,小富即安,小进则满;要么脱离实际,违背规律,好高鹜远,短期行为,甚至劳民伤财。这两种倾向,对事业都是非常有害的。
解放思想,是顺应时代发展的迫切需要;实事求是,是我们客观认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。观今宜鉴古。“商鞅变法”促进了秦国的强大,这是解放思想的结果,但由于未结合当时中国的实际,所以最终导致了失败,商鞅也被五马分尸。“康乾盛世”是封建中国的一个鼎盛时期,但后来衰落下去,除了其阶级性所决定外,固步自封、坐井观天、闭关锁国也是一个重要原因。从实际出发,二者有机结合,才会发挥最大作用,取得最佳效益。改革开放30多年来,我们党每一个重大理论的突破,每一项重大政策的调整,每一项改革措施的出台,都是解放思想、实事求是的结果。x取得改革大推进、经济大发展、社会大进步的历史性成就,同样也是解放思想、实事求是的结果。解放思想的目的就是实事求是,只有解放思想,才能达到实事求是;只有坚持实事求是,才是真正的解放思想。解放思想、实事求是,是我们党一贯高举的旗帜,是我们最应珍视的经验。
近年来,我xy等一批大的项目,尽管这些工程还遗留一些问题待逐步解决,但毕竟使我区基础设施功能得到了完善,城市形象得到了改善,城市品味得到了提升,这是全区上下解放思想的结果。如果没有思想的解放,就无法争取到上亿元的建设资金,工作区还将在原地不动,道路交通等基础设施将无此显著的变化。没有思想的解放,结果只能是守株待兔,坐失良机。但我们也决不能满足于己取得的成绩,应当清醒地看到,我区基础设施建设和城区的拓展才刚刚起步,我们还面临负债建设的严峻考验。紧要关头,不进则退,小进亦退,这就需要进一步解放思想、实事求是地去面对困难和考验,需要的是合力、凝聚力和创造力,需要的是思想作风的根本性转变。切忌一讲解放思想,就什么规距都不要,既不按经济规律办事,也不按规章制度行事;一讲实事求是,就瞻前顾后,畏首畏尾,四平八稳,怕担风险,对改革中出现的新事物往往是“怀疑多于接受,责难多于分析,消极等待多于大胆实践”。为什么会出现这种情况呢?说到底是马列主义的理论功底差,是对党的方针政策理解不到位,是因循守旧无成本、解放思想有代价的观念在作怪,时左时右,摇摆不定。小平同志讲“左”容易披上革命的外衣,单讲原则性,不讲灵活性,可能会向“左”发展;反之,则可能会向“右”发展。我们要倡导有“左”反“左”、有“右”反“右”。防“左”,要求我们要勇于创新,开拓进取,与时俱进;防“右”,要求我们脚踏实地,不骄不躁,稳步向前。当然,不管是防“左”还是纠“右”,都不能随意上纲上线。
二、着力解决学风上存在问题,进一步发扬马克思主义学风
毛泽东同志说:“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题,是我们对待马克思主义的态度问题,是全党同志的工作态度问题”。小平同志强调:“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化,如果说要变质,那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。由此可见,端正学风极其重要。我们机关的现状怎样呢?是学风不盛,玩风不减。讲到学习,则表现欠佳。一种是应付差事,缺乏自觉性。视学习为负担,甚至把学习与工作对立起来,不因工作而学习,而是抱着交差了事心态学习。一种是实用主义,缺乏系统性。不是全面地掌握马列主义、毛泽东思想、dxp理论的精髓,运用其立场、观点、方法来分析问题和处理问题,而是断章取义,为我所用,没有做到学与用、知与行的真正统一。一种是装点门面,缺乏真实性。不是以求真务实的态度对待学习,而是粉饰脸面,标榜自己,故作高深之态,其实就好似蜡杆银枪头,中看不中用。一种是囫囵吞枣,缺乏科学性。稀里糊涂,生吞活剥,哪里黑哪里息,“吃什么拉什么”,食洋不化。学了半天,一无所获,到头来什么事也干不好,什么事也干不成。一种是浅尝辄止,缺乏持久性。学习不深入,一知半解。其结果是导致理论上的肤浅,带来实践中的动摇。一种是借势压人,缺乏实践性。一味地照搬别人的理论,照套别人的经验。扯虎皮做大旗,既无针对性,又无操作性。
党员干部特别是领导干部,如果没有良好的学风,不加强学习,就会导致自身的知识老化,观念陈旧,眼界不宽,腹中空虚,就成了毛泽东同志批评的“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”,从而也就不会有成熟的理论素养,工作起来就会底气不足,当然也就难以熟练地驾驭局面。我们必须端正学习态度,倡导马克思主义的良好学风,坚持理论联系实际,发扬“三种精神”,改造和加强我们的学习。一要发扬“钉子”精神。要有一股钻劲,挤时间学习,学多一点,学实一点,学系统一点。当前除了对业务要学精学透外,要抓紧学习西部大开发有关政策以及法律和市场经济常识等等。只要持之以恒,日积月累,一定能够滴水穿石,汇流成海。二要发扬“竹子”精神。竹子的特性是踏实、虚心。要脚踏实地,联系实际,抓紧抓牢,决不放松。虚心向师者学习,向书本学习,向实践学习。三是要发扬“蚯蚓”精神。荀子《幼学篇》说:“蚓无爪牙之利、筋骨之强,上食埃土,下饮黄泉,用心一也;蟹虽六跪而二螯,非蛇蟮之穴无可寄托者,用心躁也”。这就告诫我们,学习要专心致志,不可三天打鱼、两天晒网。少一点玩乐之风,多一点读书之趣;少一些照搬教条,多一些理论武装;少置一点物质财富,多备一点精神食粮。切忌胀了肚子,空了脑子。
x委组织部要结合这次区直机关作风教育整顿活动,狠抓一下干部学风问题。在工作中认真考察,对有学历、有理论知识而缺乏实践经验的同志特别是年轻同志,要分期分批送到一线锻炼;对有一定实践经验而理论素养不够高的同志,实行分批离岗学习,打牢理论功底;对既有一定理论基础,又有实践经验的同志,要创造条件进行多学历、高学历、复合型人才培训。总之,要认真总结干部培训中的经验和教训,使干部培训工作针对性、实效性更强。
三、着力解决工作作风上存在问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系
我们一切工作的出发点和落脚点,都是为了实践广大人民的根本利益。代表人民的根本利益,要求我们进一步走好群众路线,体现良好的工作作风。我们现在的工作作风有很多方面老百姓是不满意的,存在的问题主要有以下两种表现:
一是形式主义。集中体现“八个多”:文件多、会议多、讲话多、评比多、考察多、报刊多、陪同多、吃请多。我们一些部门自己堆文山、掘会海,习惯于以文件传达文件,以会议贯彻会议。发的文毫不管用,开的会毫无效果。开会还非叫“一把手”参加不可,造成主要领导“大会三六九,小会天天有”。另外就是刻意要求到会领导都讲话,名为重视,实为浪费大家的时间。有的领导同志讲话,由于准备不充分,讲话言之无物,听起来都有道理,仔细推敲废话连篇。我讲这些,并非不要形式,主要是强调形式与内容要有机地结合起来,既要有好的形式,更要有好的内容。比如到基层调查研究、协调指导工作,要有实实在在的内容,不要下去走一遭,吃几顿饭,喝几杯酒,讲几句放之四海而皆准的话,便打道回府。而困难群众的生活问题无人过问,老百姓长期上访的问题视而不见。还有的部门,一年四季都在对基层进行考核评比,以致基层不堪重负。必要的检查是要的,但为什么不搞明查暗访,硬要前呼后拥。升级达标可以促进工作,但劳民伤财的事千万不能干。今后,对那种“认认真真走过场”、不干实事、欺骗组织、蒙蔽百姓的干部,组织部门一律不能提拔任用。纪检监察部门要继续对区里出台的所有制度进行清理,废止不管用的制度,坚决杜绝形式主义的东西,同时要规范完善管用的制度。制度一旦出台,必须遵守,确保政令畅通,有令必行。
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二是官僚主义。市委领导把官僚主义总结概括为九种类型:一是空谈阔论型;二是懒惰懈怠型;三是软弱涣散型;四是细枝末叶型;五是好好先生型;六是轻浮虚漂型;七是贪功好利型;八是照本宣科型;九是钻营作派型。其具体表现是:空洞理论头头是道,业务情况知之甚少;上班开会不守时效,不是早退就是迟到;工作失职班子内耗,原则立场全部丢掉;大事湖涂小事哆嗦,角色错位本末颠倒;明哲保身是非不分,点头哈腰凡事都好;作风不实办事不牢,说起展劲干得糟糕;遇到矛盾推诿躲逃,见了成绩争功抢劳;讲话发言照念文稿,不切实际生搬硬套;装腔作势吃拿卡要,小题大作耍尽花招。还有一些被老百姓称为“上班品茶水,下班喝酒水,到基层捞油水”的“三水干部”和“身在曹营心在汉”、一步三回头的“走读干部”也值得注意。
形式主义与官僚主义是“孪生姐妹”,两者形影相随,须臾不离。形式主义是官僚主义的“助推器”,官僚主义是形式主义的“保护伞”,官僚主义导致形式主义,形式主义助长官僚主义,都对党的事业、x的发展危害无穷,请大家认真对照检查,有则改之,无则加勉。
四、着力解决领导作风上存在问题,进一步提高执政能力和领导水平
我们党由一个领导人民夺取政权的党变成了执政党,由一个搞革命的党变成了领导建设和改革的党。执政党的党风关系人心向背,这是世界上所有执政党共同面临的一个严峻课题。“得人心者得天下”,是一条古训。中国历史上一个个王朝的覆灭,世界历史上一个个不可一世的强大帝国的崩溃,都是与人心向背的变化有很大关系。执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群关系和干群关系,就会影响人心向背,甚至失去民心,丧失政权。20世纪最后10多年,苏联共产党和东欧共产党、台湾国民党、南期拉夫社会党等政党失去政权的一个重要原因,都是党内出现严重的腐败现象,脱离了人民群众,导致了人心向背的变化。面对新形势、新情况,我们的各级领导干部决不能有铁打江山的安全感,居高临下的优越感,决不能对依不依靠群众、研究不研究人心向背没有紧迫感。要居安思危,忧党忧国忧民,切实解决好党的十五大提出的两大历史性课题,即提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变和抵御风险的能力。
解决领导作风问题,最重要的是领导干部要在民主集中制的贯彻执行上养成良好作风。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,整顿领导作风必须加强民主集中制建设。民主是为了倾听民声,集中民智。集中是为了统一意志,统一行为。我们现在的情况是,一方面,要么太民主,要么太集中。一讲民主则越俎代庖,事无巨细;一谈集中,则老子天下第一,我行我素,喜欢搞“一锤定音”。另一方面,要么民主不够,要么集中不力。有些带全局性、倾向性和苗头性的问题,少数几个人在没有认真调查研究、没有广泛征求意见的情况下,盲目定夺,仓促上阵,甚至不切实际造势,搞轰动效益,结果是得不偿失,劳民伤财。由此可见,该民主不民主容易滋生独断专行,该集中不集中容易造成软弱涣散,两种现象我们都要坚决避免。
在具体工作中,要做到民主和集中的统一,就必须坚持批评与自我批评结合,坚持个别酝酿与集体决策结合,坚持集体领导与个人分工结合。批评与自我批评是我们党的优良传统,任何时候都不能丢。言者无罪,闻者足戒,只有广开言路,虚心听取意见,我们才能发现不足,才能找出差距,才能更好地集中。那种批评别人隔靴搔痒,自我批评避重就轻的现象,是不负责任的一团和气,有害无益。个别酝酿与集体决策,既是原则和纪律,又是方法和程序,各级各部门都必须按规定进行操作。集体领导与个人分工,是为了把事管住、管好、管牢。重大问题要集体领导,一般问题应分工负责。有了总的原则,有了明确分工,应各尽所能,各司其职,各负其责。总之,既要克服主要领导包揽一切的行为,又要避免一个班子一盘散沙的现象,真正做到民主与集中的高度统一。
五、着力解决干部生活作风上存在问题,进一步发扬艰苦奋斗、克已奉公的精神
改革开放以来,人们生活水平不断提高,大家都在享受“两个文明”的成果。尤其是近几年来,公务员工资一年一个台阶,我们都是直接受益者。在加薪晋爵的同时,我们的干部是不是都发扬了艰苦朴素的作风,是不是都保持了勤俭节约的美德,是不是都体现了勤政为民的素质,是不是都遵守了廉洁自律的规定?我们的干部绝大多数是好的,但有的干部经不住金钱、权力的诱惑,热衷于行贿受贿,跑官要官。别人送个红包,来者不拒,一律笑纳。想要升官发财,又去拱手相送,拉拉扯扯,丢了原则,忘了党性。还有的干部,经不起美色的考验,沉醉于灯红酒绿,追求低级趣味的生活。中午围着桌子转,晚上围着裙子转,深夜围着骰子转。转去转来,腐化堕落,工作出差错,家庭闹分离。我们还有的领导干部,洗脚家里几角钱一吨的水不洗,偏要跑到洗脚城去洗,结果是洗坏了干部的形象,洗掉了身体的健康,洗脱了头顶的乌纱。希望我们的干部要努力做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个讲道德的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人。
培养良好的生活作风,我们常说要过好金钱关、权力关、地位关、美色关、爱好关、亲情关。如何过好这“六关”呢?我认为要“六管齐下”,我们姑且称之为“器官疗法”。一是要管好自己的脑。脑要保持清醒,不能昏昏糊糊;脑要思考正事,不能想入非非;脑要梳理现实,不要做黄梁美梦。二是要管好自己的眼。眼要分清是非,辨明黑白。三是要管好自己的嘴。吃别人的嘴软,莫好吃、贪吃、乱吃。四是要管好自己的心。心要不躁、不偏、不花。五是要管好自己的手。拿别人的手短,手莫伸、伸手必被捉。六是要管好自己的脚。不该去的地方不去。官清才能民顺,官勤才能民富,要使我们的机关作风有明显的变化,党员干部特别是领导干部表现出良好的精神面貌,必须努力做到“十改十加强”。即:因循守旧要改,开拓创新要加强;不思进取要改,勤于学习要加强;拖拉疲沓要改,雷厉风行要加强;贪财好色要改,清正廉洁要加强;官派作风要改,为民服务要加强;部门主义要改,大局意识要加强;软弱涣散要改,团结奋斗要加强;独断专行要改,民主决策要加强;虚报浮夸要改,求真务实要加强;文山会海要改,调查研究要加强。如何改,如何加强,一句话,要按照《x党政机关开展作风教育整顿活动的方案》来改来加强。针对我zx实际,我还想强调两点:一是面向基层,面向群众,面向自己服务的对象,敞开大门,不回避矛盾,抓住要害边整边改,真正把群众需要我们改进的作风改好,改出成效。二是请组织人事部门提出方案,在一些重要的执法部门、经济部门和管钱管物部门中,通过轮岗、竞岗、交流一批中层干部,进一步促进机关作风的改进。
今天我们在这里召开机关作风整顿大会,不是例行公事的大会,而是我们的机关作风确实需要认真整顿。首先,践行“三个代表”,需要我们各级机关带头,需要每一名机关干部树立立党为公、执政为民的思想;其次,我市目前正处于建市以来的最佳发展期,需要我们以良好的机关作风来巩固和发展这个大好局面;第三,当前机关作风中确实存在一些问题,有的问题社会反响很强烈,需要我们痛下决心加以解决。
刚才,市纪委、组织部、政法委三个部门分别介绍了纪检监察系统、组织人事系统、政法系统开展集中纪律教育和作风教育整顿的做法、进展和已经取得的初步成效。三个系统认真按照中央和省、市委的要求,扎扎实实地开展教育整顿工作,为我们开了好头,提供了经验。教育整顿中,他们认真组织学习,严格各项程序,主动查找问题,认真解决问题,得到了社会的认可。市纪委、市监察局根据集中纪律教育搜集的意见,重点查找了机关作风存在的21个问题,分析了原因,明确了整改责任,限期治理;组织人事部门征求意见,并重点对超职数配备领导干部,公务员“凡进必考”,以及不适应从事组织人事工作的人员进行了清理,尤其对个别组织人事干部存在的不正之风、好人主义、优越感等思想原因进行了认真剖析,对梳理出的32个方面的问题认真整改;全市政法在整顿中态度坚决、行动迅速、措施得力,用打攻坚仗的精神抓作风整顿。三个系统的整顿工作说明,机关作风整顿十分重要,也十分必要。
同志们,在市级机关开展作风整顿,是我市积极兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,认真落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的重要举措,是密切联系我市改革开放和现代化建设实际,贯彻党的十六大和市第五次党代会精神,加快推进“三个转变”,实现泸州经济和社会发展新跨越的具体实践。通过集中整顿,认真解决市级机关干部作风方面存在的突出问题,全面推进机关作风建设。下面,我讲三点意见:
一、充分认识在市级机关开展干部作风整顿的重要性和紧迫性
(一)开展机关作风整顿,是学习实践“三个代表”重要思想的必然要求
“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想,最根本的是要代表最广大人民群众的根本利益。市级机关作为全市的“中枢神经”,承担着承上启下的重要职责,与广大人民群众联系密切,我们的每一项工作,都与人民群众的生活息息相关。人民群众看党的作风,首先要看我们的机关作风。学习实践“三个代表”,必须从机关做起,从机关干部自身做起。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调:“三个代表”重要思想是面向21世纪中国化的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来,与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,坚持理论联系实际,就要把握“相信谁,依靠谁,为了谁”这个“分水岭”,端正依法行政思想,创新行政理念,切实解决为谁行政、为谁服务的问题,就要带着对人民群众浓厚的感情开展工作,时时以人民的根本利益作为行政的前提,从维护群众看得见、感触最深的问题着手,实实在在解决群众最关心的热点、难点问题,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办,赢得广大人民群众的支持和拥护。
(二)开展机关干部作风整顿,是推进泸州发展新跨越的重要保障
发展是第一要务,发展是时代主题,发展是解决一切问题的基础条件。学习贯彻“三个代表”重要思想,就要紧紧抓住发展这个第一要务不放松。省委在贯彻落实“三个代表”重要思想的实践中结合实际,提出了“三个转变”的要求。市委确定了加速推进“三个转变”,加快建设化工城、现代化大城市战略重点。从今年的发展情况来看,我们在成功抗击“非典”,工业经济发展创建市以来最好水平。GDp达到**亿元,同比增长**%,增幅比同期高**个百分点,比全省平均增速高*7个百分点,可以说,经济发展处于历史最好时期。古人云:“行成于思,毁于随”。我们必须保持清醒的头脑,发扬艰苦奋斗,求真务实,开拓创新的作风,巩固和发展当前的大好局面,绝不能让这个局面毁于官僚主义、形式主义、本位主义等衙门作风。机关干部肩负着贯彻落实市委、市政府决策部署,为基层和人民群众服务的重大责任,承担着组织、管理我市改革开放和现代化建设各方面的工作任务。发展需要机关干部保持良好的精神状态和务实的工作作风,只有不断加强作风建设,才能以扎实的工作,加快“三个转变”步伐,推进泸州发展新跨越。
(三)开展机关干部作风整顿,是建设廉洁、勤政、务实、高效机关的迫切需要
市委、市政府历来十分重视干部作风建设,把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心,推进发展的一项重要工作来抓。近年来,对全市干部思想作风进行了几次整顿,特别是2002年以来,全市各级党组织认真组织学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,在市直机关持续开展了“***”等一系列活动,推进了机关作风建设,促进了机关干部整体素质的提高,干部作风有了明显的改善。广大党员、干部紧紧围绕全党全国工作大局和市委、市政府中心工作,开拓进取,忠于职守,奋发向上,积极进取,为我市深化改革,扩大开放,促进经济健康发展,维护社会政治稳定做了大量卓有成效的工作,取得了较大的成绩。我市机关干部队伍的主流是好的,是一支可以信赖、可以依靠的队伍。在充分肯定主流和成绩的同时,也必须清醒地看到,在机关和干部身上,还存在不少作风方面的问题,有的表现得非常突出,务必引起我们的高度重视。
近年来,我市先后发生了多起有关作风建设的案件,造成了一定的影响。这些机关作风方面的问题突出表现在五个方面:
一是不诚信。有的机关干部弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧,骗取荣誉。如市劳教所连续三年隐瞒不报脱逃人员,骗取荣誉,并获重奖;有的搞形式主义,摆花架子,喜欢搞“政绩工程”、“形象工程”、“献礼工程”;一些部门只收费不服务;个别县(区)、乡镇为了突出政绩,急功近利、“买税卖税”、“寅吃卯粮”,欺上瞒下;个别地方不顾客观条件限制,刻意追求“轰动效应”,肯定成绩以点代面,下达任务不切实际。
二是不用心。一些机关干部精神萎靡不振、思想观念陈旧、工作按部就班、不思进取、得过且过、安于现状,缺乏创新精神。对上级的文件不认真领会、研究,照抄照转当“收发室”,有的单位文件报告跟中央、省上的文件基本原样,没有自己的实际内容,没有针对实际提出解决问题的措施办法。对下级的报告不研究、不回答或瞎批示,马马虎虎,不负责任。如有一个县的基层国土所长乱批占地修房,层层上报后,一路绿灯,没有一个分管领导去实地查看,最后吃了行政官司赔了钱。类似现象十分普遍。有的基层干部和下派干部“走读”问题仍然没有解决,心思用在忙于应酬、办私事,甚至忙跑官要官,想得更多的是位子、票子、孩子、房子、车子。有的干部盲目攀比,怨天尤人,收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比,总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属,好像党和人民总是对不起他。
三是不务实。有的干部学风不正、作风不实,官僚主义、形式主义严重,不深入基层,不深入群众,热衷于评比、表彰和搞达标升级活动。工作中一般号召多,具体措施少,有布置无检查,流于形式,浮在表面,没有实效;有的干部喜欢听汇报、作指示,习惯于以会议传达会议,以文件落实文件;有的干部检查工作、考察干部,只听唱功,不看做功,只图形式,不求效果;有的干部碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交,不讲实情,不办实事,做表面文章,说空话、大话、套话;有的干部深入基层搞调研,陪同人员一大群,记者一大帮,调查不深,研究不透,走马观花,浮光掠影。
四是不亲民。人民群众是主人,机关干部是“公仆”,我们必须把群众的冷暖时刻挂在心上。可是,个别干部“公仆”意识差,“主仆”颠倒,对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁,对群众感情上不尊重,行为上不理睬,行政上不作为,甚至不依法办事。有的机关和干部门难进、脸难看、话难听、事难办,对群众冷硬横推;有的机关干部不给好处不办事,给了好处乱办事,耍威风、搞特权,吃拿卡要、欺压群众。有的为了小集团的利益,不顾中央三令五申,巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派。
五是不自律。部分干部尤其是领导干部,大操大办红白喜事,请客送礼,借机敛财;今年我们已查处了多起类似事件,处理的人员也较重,可为什么此风还是不收敛呢?个别干部不拘小节,接受可能影响公正执行公务的宴请,将应由个人支付的费用拿到基层单位报销。比如:市工商局个别执法人员在办案中,接受可能影响公正执行公务的吃请,而对方当事人就是因为仿冒泸州老窖名酒商标,有侵权违法的行为正等待处理。我们的执法人员这样不按规定执法,违反办案纪律的行为,是一种严重不廉洁的行为,必须严肃处理。个别单位领导干部视“收支两条线”管理规定为儿戏,我行我素,私设“小金库”;个别领导干部尤其是年轻干部不注意政策、纪律、法规的学习,不懂规矩,无视财经纪律和干部人事政策规定,乱批条、乱签字。有的机关干部谋事业没有多大本事,走偏道却本事不小。
这些作风方面的问题,严重妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行,严重影响了市委、市政府决策部署的贯彻落实,严重阻碍了我市改革开放和现代化建设的顺利进行,败坏了党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象。
各级机关干部一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度;站在全面建设小康社会、推进泸州发展新跨越的高度;站在确保市委、市政府政令畅通的高度;站在加强队伍建设,塑造廉洁勤政、务实高效的机关形象的高度,充分认识搞好这次干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性,增强紧迫感和责任感,认真搞好本地本单位的作风整顿工作,努力开创机关作风建设的新局面。
二、认真扎实抓好作风整顿,树立市级机关的新形象
这次机关作风整顿的指导思想和总体要求是:以党的十六大精神为指导,认真践行“三个代表”重要思想,立党为公、执政为民,解决好权力观、地位观、利益观的问题,牢固树立群众观点、责任意识、服务意识,切实转变工作作风,进一步密切党群干群关系,推动“三个转变”,促进泸州经济快速、健康、持续发展。通过作风整顿,使全市机关干部政治上明显进步,思想上明显提高,作风上明显转变,纪律上明显增强,真正建设一支廉洁、勤政、务实、高效、奉献的队伍。
机关作风建设是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期,要抓住重点,集中解决不诚信、不用心、不务实、不亲民、不自律等方面的突出问题,坚持实事求是,反对华而不实;坚持积极进取,反对无所用心;坚持群众观点,反对高高在上;坚持贴近实际,反对作风漂浮;坚持清正廉洁,反对以权谋私。
一是坚持实事求是,反对华而不实。实事求是是我们党一贯倡导的马克思列宁主义理论与实践统一的科学态度和作风。共产党最讲实事求是。在新形势下,稳定离不开实事求是,改革离不开实事求是,发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。经贸合作、商务往来要讲诚信,机关工作更要讲诚信。我们坚持实事求是的作风,就是要求机关工作人员诚实待人,求真务实,敢于负责,是一就是一,是小不能说成大,是无不能说成有,是错不能说成对。坚决反对华而不实,弄虚作假、欺上瞒下的作风。
二是坚持积极进取,反对无所用心。人总是要有一点精神的。党的十五届六中全会《决定》,要求党员干部“要在思想上解决好参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题,自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变能力。”这“三个解决好”,集中反映了为官做人的基本规律和根本态度,告诉我们应该树立什么样的人生观。做任何事情都要求讲职业道德,机关工作人员的职业道德和职业素质直接决定着机关工作的质量和水平,直接影响着机关的整体形象。尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业、积极进取,就是机关工作人员的职业道德和职业素质的具体体现。我们要大力加强机关工作人员的人生观教育,激发广大党员干部的工作激情。广大机关干部要积极进取,奋发有为,开拓创新。做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位,坚决反对无所用心、不思进取、不负责任的不良作风。原市物资总公司经理、党委书记何朝凯就是因为没有续任,心理失衡,思想滑坡,不思进取,走上犯罪道路的。
三是坚持贴近实际,反对作风漂浮。实际指客观存在的事物,真实的情况。基层就是最大的实际。贴近实际就在于抓落实。抓落实就要有高度的政治责任感和强烈的事业心;抓落实就要提高领导艺术,掌握和运用正确的思想方法和领导方法,把握工作重点,改进工作作风。广大机关工作人员要克服“一杯茶,一支烟,一张报纸看半天”的衙门陋习,坚持深入基层、深入群众、深入实际,做到情况在一线了解,问题在一线发现,措施在一线落实,困难在一线解决,努力成为基层的服务员、群众的贴心人。
四是坚持群众观点,反对高高在上。群众观点是党制定路线、方针、政策的根本出发点。坚持群众观点要求我们必须关心群众的疾苦,倾听群众的呼声,全心全意地为人民服务。为民,首要的一条就是搞好服务。机关是为人民服务的载体。每个机关工作人员都要想服务对象之所想,急服务对象之所急,忧服务对象之所忧,做到主动服务、及时服务、优质服务。检验和判断我们的工作一定要考虑“人民满意不满意”、“人民赞成不赞成”、“人民拥护不拥护”。坚决反对高高在上,做官当老爷,漠视群众和企事业单位实际困难;坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义衙门作风。
五是坚持清正廉洁,反对以权谋私。机关干部廉洁从政,党和政府机关的号召力就强,机关也就具有很强的战斗力。机关的党风政风好,对社风也就产生正效应。因此我们要加强理想信念和廉洁从政教育,大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹,弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件,进行警示教育。要切实增强廉洁意识、自律意识,加大监督力度,建立经常性的长效监督机制。“廉洁没有底线,自律不能封顶”。每个机关干部都要警钟长鸣,从我做起,从现在做起,为建设清明机关作出自己的贡献。
三、切实加强领导,确保作风整顿取得实效
这次作风整顿,从今天开始,11月上旬结束,历时两个月时间,时间安排紧、任务比较重,为确保质量,取得实效,避免走过场,必须切实加强领导。
(一)明确基本要求,做到“四个必须”
一是必须抓好学习任务落实,处理好工学矛盾。为使这次作风整顿收到实效,真正在思想认识上解决问题,必须以“三个代表”的科学理论武装我们的头脑。为此,整顿办规定了学习文章篇目和集中组织学习时间,各级各部门要保质保量地完成。采取集中学、分科室学,组织学、自学,辅导学、原文学,集中时间学、半天工作半天学,公务时间不够、节假日等休息时间弥补等多种形式,把学习搞扎实。
二是必须开门整顿,接受各方面监督。各级各部门要把统一领导和充分发动群众、依靠群众结合起来,进行广泛发动;要面向社会、面向服务对象,敞开机关的“大门”,开门纳谏,把社会监督引向机关,加大监督的力度。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会,公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式,广泛征求社会各方面的意见,自觉接受群众监督,促进机关作风的迅速转变。对拒不接受监督或者敷衍应付监督,造成不良后果的要坚决处理,绝不姑息。
三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题,深挖问题存在的思想根源,这是作风教育整顿成果能否长期见效的关键,这是内在的重要决定因素。能不能实事求是的找准问题,能不能自觉地抛弃私心杂念,摒弃错误缺点,能不能以机关作风整顿的实际成效取信于民,这就要求我们各级干部要拿起批评与自我批评的锐利思想武器,多从世界观上深挖原因、多从领导角度总结教训,多从个人履行职责的岗位上查找差距。我们要求这次整顿中自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严,在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关干部的党性观念和“公仆”意识,努力实践立党为公、执政为民的根本宗旨。
四是必须在作风整顿中将边整边改、推进工作贯彻始终。衡量作风整顿工作搞得好不好,主要看思想认识是不是得到了提高,群众反映的突出问题是不是得到了解决,本地本部门的各项工作是不是有了明显改进。因此,开展作风整顿,各个阶段都要坚持边学边改、边整边改。尤其对那些群众反映强烈的热点问题,能解决的要尽快解决,易改易行的要立改立行,要使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实效。无论是边整边改还是集中整改,都要针对薄弱环节,抓住问题症结,把整改的成果用制度的形式固定下来,推动机关作风建设的规范化、制度化。要始终坚持作风整顿与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮结合起来,与推进“三个转变”结合起来,与创建“学习型”机关结合起来,与推动当前工作结合起来,自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动,落实到当前和今后的各项工作中去,体现到广大人民群众的实际利益中去,使之成为推动泸州发展的强大动力。
(二)精心统筹安排部署,落实领导责任
为加强对这项工作的领导,市里专门成立了由肖天任同志任组长,刘俊泽、陈雁、喻双同志任副组长的作风整顿工作领导小组,负责整顿中的组织、协调、指导、检查和验收工作,并成立整顿办公室和督查组,以确保整顿效果。这次作风整顿,重点是市级机关,但各县区、各乡镇,也要参照市上的作法,开展一次作风整顿。在作风整顿中,各地各部门要把整顿工作纳入重要日程,切实加强领导,制定周密细致、切实可行的工作方案,做到重点突出,步骤清楚,要求具体。无论是学习提高,自查自纠,还是整改建制,每一步都要细致考虑,每一项都要认真到位,每个环节都要达到预期目的和要求。此外,在前段时期已经开展作风整顿和集中纪律教育的政法、组织人事、纪检监察系统,也要根据全市开展这项工作的总体安排进行查漏补缺,在深化教育巩固成果上下功夫。
这次作风整顿抓得好不好,能不能抓出成效,这是对各级领导班子深入学习贯彻“三个代表”重要思想的一次实际检验。要落实领导责任制,一级抓一级,层层抓好落实。各地各部门的“一把手”要亲自抓,负总责;领导班子成员要分工负责,采取分片包干的办法,组织和督促分管单位、分管部门开展整顿工作,务求取得这次作风整顿工作的良好成效。对整顿不力的单位,要通报全市,问题严重的,要追究主要领导责任。
(三)讲究工作方法,掌握政策界限
这次作风整顿,必须严肃认真。坚持正面教育引导和自我学习提高为主,对作风整顿中反映出的问题,应本着惩前毖后、治病救人的精神,认真对待和妥善处理。对过去发生的一般性问题,在作风整顿中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理;对有问题不讲,被反映查实的要从严处理。对在作风整顿中顶风违纪或整顿后再发生的问题,要从重从严处理,绝不姑息迁就。同时,要注意发现和总结推广在整顿中涌现出来的爱岗敬业,恪尽职守,热心为民,无私奉献的先进典型和先进事迹,大力进行宣传报道,形成良好的社会舆论氛围。
(四)加强督促检查,保证整顿质量,建立和完善机关作风建设的长效机制
市委、市政府要求,作风整顿领导小组及其办公室要在这次整顿中对每个阶段、每个环节严格把关,加强具体指导,加大督促力度,促进工作落实。要把整顿的实效同领导班子和领导干部的政绩考核和奖惩结合起来,同干部的选拔、任用和交流结合起来,确保通过这次干部作风整顿真正对机关干部有所触动,使党的优良传统和全心全意为人民服务的宗旨得到继承和发扬,使机关干部在作风上有明显转变,在组织纪律上得到明显加强。这次作风整顿既是广大机关干部解决自身存在问题,提高个人工作能力,提升个人整体素质的一次难得机会,同时也是各单位(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)建立健全干部管理和作风建设长效机制的良好契机,要通过这次整顿,探索和建立本部门科学规范的管理机制,使整顿中总结形成的规范和制度在机关作风建设中长期见效。
同志们:
今天,我们召开公司干部队伍纪律作风整顿大会,这是贯彻落实领导干部大会精神的重要举措,是扎实推动“三比三提升”活动深入开展的具体行动。主要目的是组织动员各级党组织、广大干部职工充分认识当前我公司干部队伍纪律作风方面存在的突出问题,切实提高政治站位,增强大局意识,扎实开展干部队伍纪律作风专项整顿,坚决破除作风顽疾,锤炼优良纪律作风,为推动公司任务目标的顺利完成,为高质量谋划来年工作提供坚强的纪律作风保障。
刚才,纪委书记XXX同志宣读了《XX公司关于开展纪律作风专项整顿活动实施方案》,第四分公司、输气一公司、人力资源部、物资装备部等4个单位的主要负责同志围绕抓好纪律作风整顿分别作了表态发言,思路清晰、态度坚定、措施得力,讲的很好,希望大家能按照有关要求,切实抓好工作落实。下面,我就抓好这次纪律作风整顿强调三点意见:
一、统一思想,认清形势,强化抓好纪律作风整顿的紧迫感和责任感
党的十八大以来,习近平总书记就作风建设问题作出重要论述,并反复强调作风建设的重要性。2020年4月和2021年9月来陕考察时,都要求我们必须加强党的作风建设。集团公司党委近年来先后开展了两次作风建设专项整治,并下发了一系列文件规定,要求广大党员干部务必转变工作作风,提高工作质量,为集团公司转型升级提供坚强保障。从中央到基层都高度重视纪律作风建设工作,因此,我们必须要认清形势,提高站位,不断强化抓好纪律作风整顿的责任感和紧迫感,抓实抓细抓出成效,以纪律作风整顿的实绩实效践行好
“两个维护”,主动承担起集团公司赋予我们的重要使命。
(一)开展纪律作风整顿是加快推动企业高质量发展的迫切需要。
毛泽东同志曾讲到“路线任务确定后,干部就是决定的因素。干部作风建设是决定我们事业成败的关键。如果干部作风是积极的、认真的、公而忘私的,就会把工作做好,把事业干成;如果干部作风是消极的、敷衍的、自私自利的,工作必然是一塌糊涂、一事无成”。当前,管道公司正处在加快改革发展的关键时期,安全生产任务、深化改革任务、干部队伍建设任务都十分繁重,迫切需要公司广大干部职工保持昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、一往无前的勇气,拧成一股绳、横下一条心、攒足一股劲,一步一个脚印地把每项工作落到实处,加快推动安全生产经营等各项工作高质量发展。(二)开展纪律作风整顿是提高干部队伍整体素质的关键举措。
从公司近年来取得的发展业绩看,我们的干部队伍职工总体上能够认真执行公司决策部署,落实管理规定,特别是在应对低油价、抗疫保生产、抗击雨雪冰冻灾害、处理突发险情等过程中,展现了应有的责任担当和精神风貌,为企业渡难关作出了积极贡献。但是,面对新的发展形势,面对深化改革压力,面对新的工作要求,少数干部身上存在的不严不实作风,存在的避难畏难情绪以及消极应对思想,缺乏工作热情、缺乏履职能力、缺乏向上动力,工作上迟迟打不开局面,问题较为突出。我们要通过这次纪律作风整顿,以刮骨疗毒的勇气,下硬茬解决公司干部队伍中纪律作风建设方面的顽疾陋习,并持之以恒进行锤炼,着力打造一支能够胜任新时代高质量发展重任的干部队伍。(三)开展纪律作风整顿是践行以人为本服务职工群众的内在要求。
习近平总书记强调“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。干部作风的好坏,直接影响党在职工群众中的形象、关系党的事业兴衰成败。今年9月,习近平总书记在榆林考察时强调“要继承发扬革命传统和优良作风,始终把人民利益放在最高位置,不忘初心、牢记使命,贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,始终同人民站在一起、想在一起、干在一起”。这次纪律作风专项整顿,就是要继续坚持好“我为群众办实事”这一原则,聚焦基层职工反映的突出问题,转变作风,真抓实干,为职工群众办难事、解难题,切实提升服务基层、服务职工的能力水平。二、聚焦问题,正视不足,强化纪律作风整顿工作的针对性和时效性
刚才宣读的纪律作风整顿实施方案,列出了5个方面的整顿重点,这些都是我们纪律作风方面存在的突出问题和顽疾固症。怎么整顿?达到什么效果?我认为重点抓好以下几个方面。
一是坚决破除思想保守、麻木懈怠的消极状态,树立起干事创业的良好精神风貌。
我们现在有很多干部思想观念固化、墨守成规,安于现状,对待工作漠不关心,不愿改革、不敢创新,习惯用老办法解决新问题;有的甚至浑浑噩噩,不思进取,遇到工作难题的思想上有抵触,行动上有懈怠,总是抱着“谁能干让谁干,反正我不干”的态度,或者“我干不了,让其他人干”的情绪,导致懒惰之风日益增长,普遍蔓延;有的干部只顾当前、不顾长远,看到近几年干部调整迟缓,岗位职数也不够,想想自己也没有机会了,就产生了消极思想,对待工作敷衍了事、极不认真;还有一些中层干部对当前鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”思想认识模糊,在这样非常有利的政策环境下,仍然不接受新思想、不学习新业态、不认领新任务,局限于条条框框,守着自己的“一亩三分地”,干事创业的锐气和朝气,主动性、创造性严重短缺。所以,各单位、各部门主要负责人要率先行动,以身作则,把自己队伍的精神气先振作起来,从严管理监督,不断加油鼓劲,树立起干事创业的良好精神风貌,调动干部队伍的积极性和主动性。二是坚决破除敷衍了事、效率低下的工作状态,树立起事不过夜、马上就办的优良作风。
我们的干部队伍当中或多或少存在等一等、拖一拖、看一看的疲沓作风,有的工作本来两三个工作日就可以办结,非得拖个一个月、两个月才开始办理,即使办了,也是办的拖泥带水,遗留问题很多,严重影响到了基层安全生产工作组织;有的干部只关心领导关心的问题、只关注领导关注的事项,其他分内工作则束之高阁,甚至关系到基层的工作计划、职工的切身利益,也是不闻不问、无动于衷;还有一些干部对本单位、本部门所承担的重点工作任务指标不清楚、完成进度不清楚、存在问题不清楚,甚至具体哪个人负责办理也不清楚,等到上级过问了、年底考核了,才加班加点,应付了事。在与集团公司相关部门、政府业务管理部门的对接上,我们的干部主动协调不够,信息传递滞后,不仅延误了工作,而且错失了良机。还有的干部不主动正视问题,掖着、捂着、藏着,拖拖延延,效率低下,质量不高,缺乏足够面对困难、迎接挑战的男气和激情。公司各部门、基层单位领导部要切实提高全局意识、创新意识、效率意识,不折不扣、保质保量落实好、完成好集团公司和公司党委的安排的各项任务,认真开展自查自纠,找准问题症结,拿出实招硬招迅速解决。三是坚决破除责任不清、权责不明的工作机制,树立起运转高效、执行顺畅的工作模式。
企业内部管理顺不顺、权责清晰不清晰,关键是由干部队伍作风实不实决定的。比如涉及机关的一些事权中,有的权责不明晰、流程不优化,看似哪个都管,其实哪个都不管,形成管理的真空地带,导致好多工作议而不决、决而不行,归根结底是我们的干部不担当、不尽责,不主动寻求解决问题的办法和思路,上推下卸造成的,而且是有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干。还有的干部抓机遇意识不强、工作业绩不突出,但是钻制度空子、钻流程牛角尖十分“在行”,利用管理中存在的一些缺陷和漏洞,要么不主动、不积极,把本应该承担的工作事项抛之脑后,要么这也不行、那也不行、一推了之,导致企业管理环节中形成“中梗阻”,使工作的效率和质量大打折扣。所以,各级领导干部特别是单位“一把手”,必须牢记岗位职责,勇于担当作为,对有利于企业高质量发展,有利于提高管理水平的事项,必须敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真,建立起运转高效、执行顺畅、权责明晰的管控机制,全面提升企业治理能力和科学管控能力。
四是坚决破除脱离群众、不接地气的工作作风,树立起企业发展与职工共享的为民意识。
一些基层干部工作纪律性严重缺乏,工作责任心严重不足,特别是在对待职工群众上,服务意识差、服务态度冰冷,对职工群众需要解决问题久拖不办,有的甚至利用手中的职权,索要好处,与民争利。有的干部对基层职工反映的问题不够重视,等到日积月累形成大问题了才忙着处理。还有一些机关干部在处理事关基层职工冷暖的事项上,不结合实际、不接触地气,高高在上,不当回事。比如在“我为群众办实事”活动中,虽然因客观因素限制,我们目前还不具备全部解决职工生产生活问题的条件,但有的干部对在自已能力范围内的工作也不主动、不积极,总以这样或那样的理由搪塞,办事不利索、成效不显著。习近平总书记反复强调,要始终把人民利益放在最高位置,始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。公司上下一定要践行好党的群众路线,坚持发展成果与职工共享,认真协调解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。五是坚决破除纪律松散、自由散漫的工作习气,树立起知责尽责、勇于担责的遵章守纪意识。
纪律松弛、自由散漫的现象广泛存在于两级机关干部和机关职工队伍之中。有的干部把党的纪律、把工作纪律、把规章制度不当一回事,上班迟到早退,会议纪律松散,有事不请假,外出不报备,自由散漫,法纪观念淡薄。有的遵守制度意识不强,工作期间刷微信、翻抖音,把大把的时间浪费在了与工作无关的事项上。有的窜岗溜岗,无所事事,自己的事不好好干,却影响到了别人干事。还有的长期不在岗位,或者请长假、或者请病假,而且吃空饷,职工的意见和反响很大。有的还不讲纪律规矩,阳奉阴违,热衷于传播小道消息,背后说张道李,暗中使坏,写匿名信、发诬告短信,给公司整体形象带来严重损害。通过这次整顿,一定要对上述现象和问题进行彻底整改,使干部队伍作风问题得到根本性扭转,切实把大家奋发有为、干事创业的工作热情激发出来,把知难而进、勇担责任的精神气貌展现出来,把不怕困难、敢于拼搏的工作干劲彰显出来。三、加强领导,狠抓落实,确保纪律作风集中整顿取得实在成效
这次纪律作风大整顿活动,各单位、各部门要周密安排、狠抓落实,切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、整改落实到位。
一是领导干部发挥头雁作用,精心组织,统筹安排。
抓纪律作风整顿,必须先从领导干部抓起、从领导干部严起,充分发挥好带头示范作用。各单位、部门的主要领导要亲自抓、负总责,加强组织领导,精心组织实施,严格督促指导,一级抓一级、层层抓落实,扎实推动本单位纪律作风整顿。同时,要身体力行、以上率下,带头进行自查自纠,带头严规矩、改作风,确保整顿工作取得实效。当前,我们的年关收尾、来年部署等工作相互交织,工作头绪多、任务重,大家要统筹兼顾,防止顾此失彼,把整顿工作与安全生产工作以及本单位、本部门的业务工作有机结合起来,相互促进、相互提高。二是督查工作组发挥监督作用,加大督查,推动落实。
纪律作风整顿要坚持严字当头,公司将派出两个督查组,通过专项督查、联合检查、专项彻查等方式,对各单位、各部门作风整顿工作开展明查暗检,实行公开曝光,及时、全面、准确掌握整顿活动进展情况和取得的效果。并对督查检查中发现的问题,必须明确责任,限时整改到位,做到件件有落实、件件有回应;对督查工作中存在的有令不行、有禁不止、顶风违纪、我行我素的要严肃处理,并且在每周例会进行通报,起到震慑作用。同时,党委宣传部门要积极选树一批作风优良、敢作敢为、真抓实干的先进典型,在全公司范围内进行广泛宣传报道,引导各级干部学习正面典型,自觉转变工作作风。三是各单位各部门要发挥主体作用,注重长效,健全机制。
纪律作风建设是一项长期任务。集中整顿是暂时的、阶段性的,不可能通过一次整顿就解决所有问题。因此,对整顿中发现管理方面存在的薄弱问题、权责不明问题,要结合近期我们正在开展的理顺管理权限、优化业务流程专项工作,进行系统全面梳理,抓好建章立制和管控优化,形成促进作风转变、提高企业整体管理水平、推动工作落实的长效机制。关于当前工作,我再强调几点。一是抓紧落实2022年3月15日周例会确定的几个重要工作事项。如机关部门职责和权限的优化、工作业务流程的调整、物资装备部技术与供应业务的整合、干部管理权限的整合以及三个项目建设指挥部的撤销等工作要严格按照计划节点,加快推进落实。各分管领导、部门负责人要主动担起责任,详细制定工作方案,加大沟通对接,确保顺利高效完成工作任务。二是临近岁末,我们各类检查和迎检工作、总结会议、专题会议等安排集中、次数较多,工作任务也重,但集团公司下达的任务指标不能变、工作标准不能降,必须全力以赴高质量完成。所以,在这一个月的时间里,希望大家能再鼓一把劲、再加一把力,不遗余力抓好安全生产、天然气保供、重点改革任务落地以及职工生产生活保障等工作,确保如期完成各项任务目标。
同志们,纪律作风建设是一项常抓常新的系统工程。各单位、各部门和广大干部职工队伍要拿出立行立改的决心和久久为功的韧劲,扎实开展好纪律作风集中整顿活动,为公司高质量发展提供更加坚强有力的保障!
为开创全市各项工作新局面提供坚强的作风保障
----在全市思想作风纪律整顿动员大会上的讲话
中共XX市委书记 XXX(2011年9月21日)
同志们:
经市委常委会研究,决定从今天开始,利用15天的时间,在全市范围内集中开展一次思想作风纪律整顿活动。活动的主题是“抓班子、带队伍、严纪律、正风气、促发展”。市委希望,通过这次集中整顿,整出各级班子的“新气象”,整出安国干部的“精气神”,使全市广大干部思想觉悟有一个大的提高,工作作风有一个大的转变,各项工作有一个大的促进。刚才,武卫书记传达了集中整顿《实施方案》,希望大家认真学习,对照落实,务求实效。下面,我代表市委讲几点意见。
一、为什么要整顿干部作风
市委、市政府安排这次集中整顿,决不是心血来潮,无的放矢,而是站在全局的高度,着眼安国发展大局,在把握大势、充分调研的基础上,做出的一项战略部署,非常及时,非常必要,非常重要。
第一,这次整顿是锤炼队伍、提振精神士气的迫切需要。“人是要有点精神的”,精神和士气是攻坚克难的无穷动力,是振兴崛起的强势支撑。市第六次党代会提出了“图强进位、跨越发展,重返省三十强”的奋斗目标,是市委、市政府的庄严承诺,是全市人民的共同意志。“图强进位”不是写出来的,“跨越发展”不是喊出来的,这是一个艰苦的奋斗过程。如果没有一支过硬的干部队伍,这些目标就不可能如期实现。当前,我市干部队伍的部分人中确实存在“等靠要”的依赖心理,“懒散浮”的惰性习气,“冷横硬”的衙门作风,“低慢差”的办事效率等问题。以这样的工作作风,谈什么履职尽责?谈什么干事创业?谈什么兴市富民?为此,迫切需要广大干部保持一种昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、一往无前的勇气、舍我其谁的豪气;需要全市上下拧成一股绳,横下一条心,攒足一股劲,一步一个脚印地把各项任务目标落到实处。
第二,这次整顿是摆脱落后、奋起直追的必然要求。应当讲,安国这几年确实在发展、在进步,取得了很大成绩,但与先进地区比,与兄弟县市比,我们确实落后了,有的方面差距还很大,这一点同志们都能感觉到。我来安国一个月的时间了,也到处走了走、看了看,对全市各方面的情况有了初步的了解和认识。有三方面对我触动很大:一是综合实力。2003年,安国在全省县域综合实力排名是第27位,到2009年排第66位,6年的时间下滑了39位。二是城市建设。90年代中后期,安国的城市建设、城市面貌,是全省县级城市的标杆和样板。外地考察团多次来参观学习,老百姓生活在这样的城市里感觉很幸福,也很自豪。再看我们今天的城市,虽然楼高了、路多了、面积也大了,但垃圾遍地、尘土飞扬,交通秩序混乱,马路市场随处可见,药城有的地方杂草丛生,给人感觉就是脏乱差。好好的城市变成这样,我们如何向城市居民交代,如何向来安国的亲朋好友展示我市的形象?三是药业经济。药业是安国最主要的特色和优势,是安国永恒的主题,是安国人民发展经济的主心骨,在全国都占有举足轻重的地位,但是现在这种优势地位已经逐渐丧失,拿亳州市场来作比较:我市现有中药饮片生产企业23家,药品批发企业70余家,中药材专业市场年交易额100亿元;而亳州现在有中药饮片生产企业110余家,药品批发企业63家,中药材专业市场年交易额200-300亿元,预计到明年,亳州将会拥有293家药品生产企业,68家药品批发企业,外加一个超大型中药材交易市场。照这样的趋势发展下去,我市将面临被边缘化甚至淘汰出局的危险,药都品牌和形象就会黯然失色。如果安国人民千百年来引以为荣的药业毁在我们这一届手里,我们就会愧对历史,愧对子孙,愧对后人。当前,安国优势不再优、特色不再特、亮点不再亮。为什么我们在竞争中被落下了呢?冷静地反思,答案只有一个,就是我们没有作为。我们的差距,归根结底,是主观努力上的差距,是落实推进上的差距,是作风效能上的差距。能否走出发展困局,打破坚冰前行,比的是速度,看的是措施,靠的是过硬的作风,取决于我们怎么干,取决于用什么样的作风干。一句话,作风就是跨越发展最大的推动力,这也是今后市委、市政府推进工作、谋划全局的一个基本抓手。
第三,这次整顿既是落实上级要求,更是安国人民的热切期盼。省委张庆黎书记到任后,先后在不同会议上对发展、民生、稳定、党建提出了许多新的要求,特别是针对干部队伍建设,提出了“约法八章”,这是全省各级干部的行为准则,是加强干部队伍建设的总纲。当前,我们安国干部作风的现状,距离这一要求还有较大差距。群众不仅希望干部有本事,还希望干部办实事;不仅要求干部有公心,还希望干部能贴心,这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实,也最现实,对不干实事、作风不好的干部,自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部期望越高,对作风看得就越重,一言不慎,可能会引起干群的对立;一时拖拉,可能会导致民怨民愤;一事不周,可能酿成事端。群众对干部寄予厚望,对整顿干部作风的呼声很高。民意不可丢,民心不可违,如果我们再不痛下决心,彻底转变作风,就会有悖于上级的要求,就无法向人民群众交待,就会背离全心全意为人民服务的宗旨。对此,我们一定要高度重视,认真对待,以更大的决心,更实的举措,大力开展作风整顿,推动全市干部作风有一个根本性的好转。
二、当前我市干部队伍中存在的突出问题
我市干部队伍的主流是好的,绝大多数干部是好干部,但对存在的问题,我们不能视而不见、听而不闻。既然是集中整顿,就要敢说真话,敢说实话,敢揭短、敢亮丑,这个问题上我们没必要护病忌医。前几天,纪委对全市干部纪律作风进行了明查暗访,发现了许多问题,集中表现在以下几方面:
一是精神不振。在我市干部队伍中,精神不振、状态不佳的同志不在少数。有的干部对工作缺乏热情,对事业缺乏激情,对群众缺乏感情。当着安国的官,挣着人民的工资,就要给安国人民干实事;有的干部对工作拈轻怕重,畏首畏尾,对土地、资金、稳定等棘手问题,不敢管、不敢抓,一味的怨天尤人;有的在其位不谋其政,在其职不履其责,做一天和尚撞一天钟,整天浑浑噩噩,无所事事,不推不动,甚至推也不动。这些干部没有职业道德,没有人生抱负,没有责任意识,怎么能够为民谋利、为民造福,怎么能够推动安国的发展?
二是执行不力。为什么许多工作推动不了,关键是干部执行力和落实力的问题,责任心不强,担不了责、尽不了职。典型的三类:一类是“官油子”,不学习、不充电,胸无点墨,一副市侩形象,整天夸夸其谈,只有唱功、没有做功、善于见风使舵、邀功诿过;一类是“花瓶子”,年岁大了,感到升迁无望,对于棘手的矛盾视而不见,对单位的问题能躲则躲,只会得过且过混日子,从来不愿解决问题;一类是“太平官”,不求有功,但求无过,平平安安过小日子的。这三类干部,在安国不是少数,影响的更是一大批人。
三是纪律不严。有些干部,不按制度办事,不按规定执行,对党纪国法、规章制度缺乏敬畏之心,不负责任、不守纪律、松弛散漫。有的干部迟到早退,上班不在状态,值班不在岗,连最基本的工作纪律都不能遵守。一些乡镇干部一个星期上不了两天班,即使上班也是快中午才到,下午睡一觉就走。一些村支部书记、村主任,平时住在城里,回村就像串亲戚,一年在村里待不了几天,对村里的情况两眼一摸黑,像这样的干部,谈什么深入群众,谈什么创新工作?特别是有些“一把手”平时工作靠“遥控”,汇报靠“想象”,单位管理混乱,一盘散沙,根本没有把心思用到工作上。每天到单位点个卯、照个面,喝喝茶、看看报,就开始联系中午的酒场,联系下午的赌场,实行半天工作制。结果是“上梁不正下梁歪”,机关干部上行下效,各行其事,自由散漫,想来就来,想走就走,办事找不到人,单位冷冷清清,有时群众办事,跑十几趟也找不到一个经办人员;有的干部即使上班也不是在工作,而是在“议事”,议论已经发生的事,观望正在发生的事,传播和预测将要发生的事,整个单位就是一个庞大的“议事”机构;有的干部连市委、政府组织的会都不参加,也不请假,从会风就看到你的作风,连起码的会议都参加不了,说明你不遵守纪律、不自重。甚至市委、政府在听单位汇报时,“一把手”不来,找个副职代替,这是不懂业务、不懂工作,自由散漫的最直接表现,是一种失职。
四是风气不正。有的干部心浮气躁、作风漂浮,整天不琢磨事,光琢磨人,心思不是放在干事业上,脑筋专门花在投机钻营上,热衷于找关系、跑门路,要待遇、要提拔,不遗余力往上钻;有的坐而论道,只当“裁判员”,不当“运动员”,只吹哨、不上场,自己不干事,也不让别人干成事,说三道四,这也不行那也不行,就是不说怎么行,这个不好,那个不好,就是不说自己不好;有的搞庸俗的官场关系,拉拉扯扯、团团伙伙,拜把子,认干亲,讲关系不讲原则,讲人情不讲党性,互相利用,互拉选票;有的成天忙于请吃请喝,把人情臵于工作之上;更有甚者臵党纪国法于不顾,唯利是图,不知廉耻,当面做人,背后做鬼,特别在土地出让、工程招投标、建筑市场、社会治安管理等领域,与社会黑恶势力同流合污,狼狈为奸,为他们充当保护伞,扰乱社会的公平正义。
五是亲民亲商不够。突出表现在:官僚主义、衙门作风,拿老百姓的事不当事,“推拖躲绕”,办事情不为群众着想,不为百姓谋利;不是执政为民,而是以权谋私。违法行政,越权执法,损害民利。有些单位服务意识差,工作效率低下,办事人员霸气十足、盛气凌人,门难进、脸难看、话难听、事难办。这些问题更多发生在单位中层和办事人员,作为“一把手”,希望大家都来衡量一下,自己的监督和管理是否到位?
“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心”。立党为公,执政为民,是我们党的本质属性。我们要把一个基本问题搞清楚,你的权力是谁给的?权力是用来干什么的?我们有的同志胆子太大,囿权思想严重,权力部门化、个人化、利益化。个别执法人员“有利越位,无利缺位”,以权谋私、弄权枉法、吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事,讲情面、凭关系、搞变通成了“潜规则”。关系近、感情深,什么违反原则的事都敢干;关系远、感情浅,符合政策的事也顶着不办,出难题、要好处,严重损害了安国的形象。一味地把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”,这些恶劣行径天理不容,国法不容!
以上种种问题,客观上看,有纪律约束不够、追究查处不力的原因,但更主要的是我们的干部心态出了问题,认识上出了偏差:一是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样,都是靠付出劳动创造价值,工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德,拿着俸禄不干工作,最起码的底线都讲不过去,不爱惜自己的岗位,怠慢自己的工作,本身就是失职。二是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益,将部门利益臵于大局之上,有利就干,无利则推。如果大家都是这样,该干的不干,该干好的不往好干,群众不满意,企业不满意,影响安国发展,部门利益又在哪里?三是不能正确对待进步。每一个同志都想进步,都想发挥自己的聪明才智,都想实现自己的人生价值,这是正常的。从某种意义上说,这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话,让群众来认可。一旦个人的想法不能实现,就觉得组织欠了自己,闹情绪,拿工作开玩笑,本身就是不成熟的表现。
三、这次整顿的主要任务和目标要求
市委这次整顿下了铁的决心,各级各部门务必高度重视,头脑清醒,以铁的纪律,铁的手段,狠刹歪风,达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、工作实”的目标。具体讲就是“六治”:
一要治“软”。就是要解决“胆小,手软”的问题。有的领导包括市级领导对分管工作,不敢抓、不敢管,也不会抓、不会管,力度不够,“底气”不足。在推动重点工作落实上,各级干部首先自己要硬起来,要挺直腰杆,绝不能“前怕狼、后怕虎 ”。当官不敢负责,不愿得罪人,遇事绕道走,那是“为官”者的最大耻辱。各级干部尤其是单位“一把手”,必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真。既要敢碰事,更要敢碰人。敢碰事,就是不怵事、敢担事,关键时刻站得出来,危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事,自己败下阵来。敢碰人,就是对有损安国事业发展的害群之马,敢管敢抓。谁扰乱安国的发展秩序,谁破坏安国的发展环境,就坚决砸掉谁的饭碗。
二要治“懒”。就是要着力解决“没有精神、不能创新”的问题。一个人懒惰成性,就会蹉跎岁月、一事无成;一个地方和单位懒风蔓延,就会丧失机遇、停滞不前。各级干部要利用这次整顿活动,自查自纠,改掉懒惰毛病,促使自己勤奋。要加强学习,克服思想上的“懒”。加强学习是提高修养的重要渠道和形式。学习什么?学习党的路线、方针、政策,学习书本知识,学习别人的长处,这一点十分重要。我敢保证,我们干部队伍当中,有的人毕业以后,没完整的读过一本超过200页的书,整天净讲一些似是而非的道理,讲一些套话、胡话、乱话,言之无物,这是不学习、不思考、不提高的结果。我们必须增强学习的自觉性,每天拿出一点时间,静下心来读会儿书,潜心研究工作方法、工作措施,及时总结得与失,用正确的方法指导工作,不仅会“望闻问切”,还会“开方治病”。要勤奋工作,克服行动上的“懒”。要牢固树立发展意识、履责意识,无论在什么岗位,条件多么艰苦,都要倾心用力,以百倍的努力把工作干好。要勇于担当,不能推拖躲让,表面看,你推掉的是工作;实际上,你推掉的是为官做人的品行,推掉的是锻炼才干的舞台,推掉的是个人进步的机遇。
三要治“庸”。就是解决“不尽职责”的问题。人可以平凡,但不能平庸,平凡可以伟大,但平庸只能无为。我们要干事创业,就必须铆足“四股劲”:永不言败、勇攀高峰的“心劲”,不抓则已、一抓到底的“实劲”,敢担风险、敢创新路的“闯劲”,咬定目标、百折不挠的“韧劲”。各级干部要珍惜岗位、敬畏工作,树立一流目标、争创一流业绩。要把发展作为中心任务,在发展实践中数英雄、论成败,在推进工作中露锋芒、论伯仲。要用心想事、用心谋事、用心干事,特别是对重点工作、重点项目、重大工程,要盯住不放,不达目的不罢休。这里,我强调一点,今年,全市的工作目标、考核办法、奖惩措施都不变,各级各部门要按照年初市委、市政府制定的目标任务,扎实工作,确保圆满完成。年底,要考核排队,较真叫板,彰先策后。
四要治“散”。就是解决“政令不畅、人心涣散”的问题。“散”是干部作风的顽疾,我们必须向顽疾开刀,向问题叫板。无论是乡镇、部门,作为一级领导,首先要有中心意识、大局意识,所有的工作都要听从于中心大局、服务于中心大局、要对中心大局负责,自觉跳出自己的“小圈子”,融入到全市“一盘棋”中来,对市委、市政府的决策部署做到及时响应、主动对接、快速落实。各级干部要精心维护团结,如果在团结上出了问题,一班人离心离德,一盘散沙,不是“战斗的堡垒”,而是“在堡垒里战斗”,必然导致人心涣散、内耗严重,工作受阻,事业延误,个人也会身心疲惫。所以,一个班子,要多交流、多沟通、多协作,不动摇、不懈怠、不折腾,必须团结一致、同心同德、攻坚克难。各级班子的“一把手”,应当牢记并践行五句话:统揽不包揽,果断不武断,放手不撒手,大度不失度,合唱不独唱。各级班子的副职,要扮好三个“角色”:一是在参与决策方面学“诸葛亮”,做分管工作的行家里手、“业务权威”。二是在维护团结方面学“蔺相如”,以事业为重,维护团结。三是在推进工作方面学《亮剑》中的“李云龙”,身先士卒,敢于亮剑,善于调动士兵的积极性,“一鼓作气”地赢得胜利。
五要治“乱”。就是要解决“责权不清,乱作为”的问题。对政出多门,多龙治水,乱收费、乱审批等破坏环境的行为,要明确管理权限,规范审批程序,充分发挥行政服务中心功能,实行“一站式”办公,坚决杜绝重复审批、重复收费等行为,彻底消除客商、企业的后顾之忧。今后,无论办什么事情,特别是在土地出让、工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域、重大项目上,必须坚持凡事照规矩办理、凡事依程序运作、凡事按章程实施,决不允许各行其是、另搞一套。市委、市政府要用纪律和法律“两把快刀”,来保障决策执行,保障工作落实。今后,凡是不按规矩办事的人,不仅要批评教育,而且要采取组织措施;不仅要追究工作失误,而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重,好自为之,不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现问题,坚决一查到底,从重惩处。
六要治“腐”。就是要解决“不自重,不清正”的问题。公生明,廉生威。道理很简单,领导者的台,自己不拆,别人拆不了;领导者定的规矩,自己不破,别人不好破。当官首先是做人,没有好的人品做底子,从政就容易出问题。做人关键是个“德”字,只有干部立好了德,做人才会有“底气”,做事才会有“硬气”,从政才会有“正气”。各级干部特别是领导干部要做到秉公用权、廉洁从政,树立规则意识、法纪意识,克服权力越位、错位和移位现象;要勤政爱民、管住小节,培养健康向上的生活情趣,自觉抵制赌博风、吃喝风,远离低级趣味,不碰道德“防线”,不碰为人“底线”,不踩法纪“红线”。
人生一世,草木一秋,其实非常短暂。每个干部都应该经常想一想过去,知足常乐;想一想百姓,于心何忍;想一想后果,法网无情。纵观历史,政府的官员可以分成三种:一种是不顾百姓,甚至坑民害民,他们是隐藏在政府内部的罪人;一种是心中只有领导而没有百姓,这样的人不是好官,不会为民服务;一种是常怀赤子之心,常修爱民之德,这种人才是各级政府的中流砥柱。评价一个时代、一个地方,就是看哪一种干部占主流。“政声人去后”,各级领导干部要在有限的政治生涯,多做好事、少做错事、不做坏事,这样心里才踏实,才对得起我们的衣食父母。
四、以过硬的措施确保作风整顿取得实效
作风建设是一项系统工程,是一项长期任务,不可能一蹴而就,毕其功于一役,要持之以恒、常抓不懈。着力在五个方面下功夫:
一是抓领导、领导抓。我们在经济上常讲大力实施品牌战略。对于各级领导干部来讲,自己的形象就是品牌,只有形象好了,才有公信力、亲和力和号召力。当前,我们干部思想纪律作风方面存在的一些问题,根子主要在上面而不在下面,主要在领导干部而不在普通干部。因此,抓思想作风纪律建设,各级领导干部首先要带头,特别是四大班子、各级各部门“一把手”,要带头强化责任,带头改进作风,带头解决实际问题,带头树立新风正气。组织给你领导岗位,是让你发挥聪明才智的,不是让你来享受的;是让你解决难题、突破创新,把工作往前推、往上提的,不是让你看家守摊子的。大家一方面要认识到管好自己,才能带领大家;只有抓好本级,才能带好下级;只有一级带着一级干,才能体现一级对一级负责的道理,始终坚持身体力行、以身作则,做到守土有责,当好榜样和表率;另一方面,要管好下属、教育好干部,认真查找本乡镇、本部门干部队伍在思想作风纪律建设上存在的问题。在这里,我也代表四大班子表个态:在今后工作中,班子每个成员都要从我做起,以身作则,风清气正,狠抓工作落实。请全市广大干部群众给予监督。
二是强化监督。要把组织监督、民主监督、舆论监督、群众监督贯穿于作风整顿的全过程。纪检监察、组织人事等部门都要认真履行党内监督的职能,继续派出专人,固定两台摄像机,对各乡镇、各部门进行明察暗访,对发现的违反纪律的人和事,要公开曝光、及时查处。要充分利用新闻媒体,在电视台连续搞五期特约评论,从思想根源、社会根源、解决措施等方面,进行深入报道,以促进工作,促进发展。“一把手”要围绕服务发展、服务群众,在电视台公开承诺,半年后再回放,只说不做不行,说了不做也不行,以此较真叫板。要充分发挥人大、政协、各人民团体的民主监督作用。要坚持“开门整顿”,发动人民群众积极参与监督,畅通人民群众监督的渠道。总之,要通过发挥方方面面的强大监督作用,促使全市干部作风有一个明显的好转。
三是严肃查处。抓作风整顿,最主要的就是要弘扬正气,狠刹歪风。我始终认为,肯定正面的,不如否定反面的,作风整顿不坚决查处几个反面典型,就难以产生应有效果,就可能流于形式,正义正气就难以弘扬,歪风邪气就难以遏制,党心民心就难以凝聚。纪检监察和检察院要采取铁心硬手,坚决查处那些腐败堕落、拆台碍事、群众反映强烈的反面典型。对出现问题的单位,坚决实行一票否决制;对涉及到的单位领导,要一查到底,绝不姑息;对于一般干部,要严格落实一次查实下岗制,直至开除公职;对个别情节严重、触犯法律者,要移交司法机关,依法严惩,绝不手软。要通过严肃处理,让一些人知道疼、长记性,有刻骨铭心的感觉,做到杀一儆百、敲山震虎。
四是端正用人导向。大家对这个问题比较关注。市委用人的态度很明确,就是注重德才兼备、以德为先。具体来说就是三重:重品德、重能力、重公论。重品德主要看政治敏感性、人性修养、执政为民、清正廉洁四方面。重能力就是工作能力和工作方法,要会干事、能干事、干成事、不出事。重公论,大家都有十几、二十几年的工作经历,你的工作水平、工作能力,别人都有客观公正的评论,这也是我们选拔干部的重要标准之一。总之,就是一句话:能干事、干成事、社会形象好,我们就用;不干事、干不成事、社会形象差,我们就不用。真正让想干事、能干事的人有舞台,让有本事、有作为的人有地位,让不愿干事、不思进取的人没有市场,让拆台碍事、跑官要官的人受到惩处,在全市营造一个风清气正的用人环境。
五是完善制度。这次整顿时间很短,只是给大家提供一个自我剖析,自我完善的机会,大家要把这次整顿作为一个良好的开端,把好的做法和经验固定下来,建立长效机制,使作风建设逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道,确保各项工作有章可循、有序进行。各级各部门要对照发现的问题,本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核的原则,按照措施不在多、不在全,而在硬的要求,进一步建立健全各项规章制度,真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化,切实推动工作落实。
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