在伟大思想指引下做好新时代美丽垫江城市规划工作

一、深刻领会习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神, 特别是对城市规划工作的系列重要指示精神的深刻内涵, 坚定扛起建设山清水秀美丽垫江的政治责任

习近平总书记在参加重庆代表团审议时, 要求重庆广大干部群众要“团结一致、沉心静气, 加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地, 努力推动高质量发展、创造高品质生活, 让重庆各项工作迈上新台阶”。城乡规划部门要深刻领会总书记重要讲话精神, 特别是对城市规划工作的系列重要指示精神的深刻内涵, 对接新思想, 对标新要求, 切实用新思想武装头脑, 善于用新要求指导实践, 坚定扛起建设山清水秀美丽垫江的政治责任, 让新思想成为指引城乡规划工作发展的强大思想武器和行动指南。习近平总书记对城市规划工作的系列重要指示, 明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务, 深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径, 是我们做好城市规划工作, 建设美丽垫江的基本遵循, 必须全面贯彻, 牢牢把握。

(一) 牢牢把握新时代城市规划的指导思想。习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议的重要讲话中指出, 要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。在2016年中央城市工作会议的重要讲话中指出, 城市工作是一个系统工程, 做好城市工作, 要尊重城市发展规律, 统筹空间、规模、产业三大结构, 提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节, 提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力, 提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局, 提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体, 提高各方推动城市发展的积极性。顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待, 坚持以人民为中心的发展思想, 坚持人民城市为人民, 这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。由此可见, “以人民为中心”“尊重城市发展规律”构成了新时代城市规划最重要的指导思想。

(二) 牢牢把握新时代城市规划的地位作用。习近平总书记在2014年考察北京城市建设时指出, 城市规划在城市发展中起着重要引领作用, 考察一个城市首先看规划, 规划科学是最大的效益, 规划失误是最大的浪费, 规划折腾是最大的忌讳。在2016年中央城市工作会议的重要讲话中指出, 要加强控制性详细规划的公开性和强制性, 着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题。在2017年北京冬奥会座谈会讲话时强调, 总体规划经法定程序批准后就具有法定效力, 要坚决维护规划的严肃性和权威性。这些重要讲话, 进一步明确了新时代的城市规划必须确立战略引领和刚性约束的重要地位。从全面依法治国、全面从严治党的高度, 深刻阐释了城市规划工作必须按法定权限、规则、程序办事, 保持城市规划的连续性。要按照城市规划确定的蓝图, “一茬接着一茬干, 一张蓝图干到底”, 确保城市规划的科学性。

二、坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展, 切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导扎实做好美丽垫江城市规划工作

习近平总书记指出, 要实事求是确定城市定位, 有了符合实际的定位, 才会有科学规划和务实行动, 才能避免走弯路。要在规划理念和方法上不断创新, 增强规划的科学性、指导性。避免在规划建设指导思想上重外延轻内涵、发展方式粗放, 盲目追求规模扩张, 出现新城新区层出不穷, 大拆大建常年不断的现象。我们要准确领会总书记重要指示精神实质, 深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想, 用科学的方法、务实的举措, 坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展, 坚持一张蓝图干到底, 象绣花一样精细管理城市, 扎实做好美丽垫江的城市规划工作, 推进美丽垫江建设落地落实。

(一) 始终坚持营造规划系统风清气正良好政治生态。习近平总书记指出, 政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。政治生态好, 人心就顺、正气就足;政治生态不好, 就会人心涣散、弊病丛生。城乡规划系统要做好美丽垫江城市规划工作, 必须坚持“党管规划”, 坚定执行党的政治路线, 严格遵守政治纪律和政治规矩, 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向和破立并举, 坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄熙来、王立军”流毒。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性, 健全坚持法治、反对人治、兼顾德治相关机制。坚决尊崇党章, 严格执行新形势下党内政治生活若干准则, 完善和落实民主集中制的各项制度, 营造风清气正的良好政治生态, 为城乡规划工作健康发展提供政治保障。

(二) 始终坚持主动担当起新时代美丽垫江城市规划的历史使命。围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标, 坚持目标导向、问题导向和实施导向, 以人的城镇化为核心, 以推进实施“两区”建设为重点, 切实加强和改进规划工作, 完成《垫江县城市总体规划 (2018-2035年) 》方案编制, 明确经济社会发展、生态保护、宜居环境建设等目标和发展思路, 形成与“两个一百年”宏伟目标相衔接的城市发展愿景和空间格局, 扎实推进“三地一心一城”建设任务, 着力建设山清水秀美丽垫江, 为促进垫江城市布局优化、功能完善、管理科学, 实现垫江高质量发展, 让垫江人民享有高品质生活提供规划支撑和保障。

(三) 始终坚持新时代美丽垫江城市规划以人民为中心的规划原则。坚持人民城市为人民的思想, 大兴调查研究之风, 着力解放思想, 切实转变作风, 坚持开门编规划, 利用多种渠道, 在规划编制全过程充分倾听群众意见, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。坚持以市民最关心的问题为导向, 制定《垫江县城市提升工作方案 (2018-2020年) 》《垫江城区更新总体规划》, 按照《垫江城区城市更新管理办法》, 不断完善城市总体规划、专项规划和风貌设计, 加强老城区生态修复和城市修补, 治理停车难、基础设施和公共服务设施欠缺等“城市病”, 着力避免“一些城市越建越大, 越建越漂亮, 但居民上学、看病、养老越来越难, 生活越来越不方便”问题, 全面提升城市品质, 不断提高城市宜居性, 增强人民群众获得感。着力加强《重庆市城乡规划条例》《垫江县城区城市空间形态规划管理办法》《垫江城区城市更新管理办法》等规章宣传, 全面提高全社会的规划意识, 让人民群众认知规划、理解规划、支持规划, 自觉维护规划。

(四) 始终坚持新时代美丽垫江城市规划突出生态文明建设。深刻领会习近平总书记对重庆提出的“山清水秀美丽之地建设”内涵, 对接美丽理念, 以提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生产环境需要为导向, 形成美丽目标, 完善《建设山清水秀美丽垫江行动方案》, 制定美丽路径。及时评估、修改、完善、整合现有相关规划, 细化管控措施和建设要求, 建设美丽城市。积极推动城镇开发边界的划定和管理, 促进城镇集聚、高效发展。依托明月山、桂溪河、三合湖等山水脉络和独特风光, 精心做好明月山背景山体、城市连绵山体、城中湖等特色空间要素保护, 实施山体、水体、绿地、废弃地等生态修复专项, 彰显城市特色风貌。推进实施天宝寨森林公园、文笔湖公园、三合湖公园等城市公园绿化体系建设, 优化城市公共空间, 不断改善人居环境。围绕三合湖、高铁站前两大片区, 推进东部新区文化艺术中心、城市博物馆、科技馆、中小学、旅游集散中心等公共服务系统建设, 形成“城市新高地、市民新家园”。

(五) 始终坚持新时代美丽垫江城市规划应用大数据成果。新时代的城市规划工作, 必须用好大数据成果支撑。习近平总书记在2016年中央城市工作会议上的重要讲话中指出, 加快智慧城市建设, 促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理融合, 提升城市治理和管理水平。我们要熟练应用好已有的城乡规划综合数据库和“多规合一”公共平台。适时动态更新维护城区地下空间数据库, 摸清家底, 实行“数字规划”, 实施精准管理。健全县城三维仿真系统应用机制, 整合好各类空间性规划和相关规划, 做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致, 实现规划编制的数字化、信息化、智能化。

摘要：城市规划和城市治理作为空间治理的一部分, 是习近平总书记关于治理能力现代化重要论述的重要内容, 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在2016年视察重庆时和今年全国两会期间参加重庆代表团审议时, 对重庆的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求, 是以习近平同志为核心的党中央赋予重庆的光荣使命。城乡规划部门作为城市建设的设计师, 要牢固树立“四个意识”, 以强烈的使命感和责任担当, 全面贯彻落实习近平总书记关于城市规划工作系列重要指示精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入谋划推进城市规划和城市治理的思路举措, 坚定不移地把习近平总书记的重要指示要求落到实处。

关键词：城市规划,新时代