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行政事业单位会计信息质量检查长效机制的构建路径
【摘要】行政事业单位与我国的市场经济关系密切，是我国市场经济活动中的公共服务部门。会计信息是行政事业单位的重要一部分，不仅反映了单位的财务状况，也反映了事业单位的经营成果，对事业单位自身有重要的指导意义。但是当前仍有不少行政事业单位受到一些因素的影响，出现会计信息失真的情况。本文依据行政事业单位会计信息存在的问题，探讨构建会计信息质量检查长效机制的措施。
【关键词】行政事业单位 会计信息 信息质量检查 长效机制
随着国家对财政监督的重视，会计信息越来越被关注。会计信息的质量直接关系着会计资料的真实性和准确性，是财政管理的重要内容之一。由于行政事业单位的服务性质，是非经营也是非营利的机构，与其他的企业单位等有明显的区别，行政事业单位的会计信息出现问题，不仅不能反映资金的真实运行情况，而且为腐败提供了可趁之机。加强会计信息质量检查十分重要，有利于推动行政事业单位充分发挥自身的社会作用，提高社会形象。
一、行政事业单位会计信息出现的问题
(一)会计信息失真
在一些行政事业单位中，存在会计信息失真的问题。我国行政事业单位的会计核算目前不够完善，没有统一的标准，会计核算资料不准确，往往存在记录上不真实的问题，会计凭证包括原始凭证和记账凭证、报表和账簿都可能出现问题。伪造原始凭证，隐藏数据真相，利用虚假的发票将不合法的项目列入收支中，由于对工作人员没有严格要求，填写上容易出现过高或者过低的随意性，数据不真实，使会计核算信息失真。记账凭证上同样可以利用通用科目，使记账凭证失真。收支不平衡的问题比较普通，部分行政事业单位存在支出超出了收入，但是预算要求收支要对达到平衡[1]。为了平衡预算，部分行政事业单位会有违规收入或者隐藏收入，财政支出同样如此，存在虚报或者冒领的问题，一些单位会选择延期结算或者虚报收入，挪用专项资金，都影响了会计信息的质量。
(二)会计从业人员缺乏业务素质和职业道德素质
会计人员的素质影响会计信息的质量，我国的会计从业人员存在专业水平不达标的问题，对会计工作不熟练，业务能力差，在会计基础知识上有欠缺，甚至有许多没有从业资格证的财务人员，对会计的系统知识根本不了解。有些会计从业人员没有风险意识，对会计数据记账不认真，或者出现数据混乱的情况，业务素质的欠缺造成会计信息的质量不高。另外，受利益的驱使，会计从业人员失去了自己的职业道德素质，一方面可能受上级领导的制约，为了完成上级领导的指标任务，为了业绩考核，会计从业人员不得不在会计账目上做手脚;另一方面，会计从业人员法律意识淡薄，对国家的法律法规没有深刻的认识，为了个人利益，故意弄虚作假，使会计信息失去真实性。
(三)监督管理不完善
会计信息质量的问题是事业单位的大问题，监管体系的不完善削弱了对行政事业单位的制约。我国会计监督的部门不少，有财政监督、审计监督、单位内部监督和社会第三方监督等，但存在着监督混乱，职责不明的问题，而且重复监督造成资源的浪费。各个监督部门有明显的缺陷，单位内部从自身的利益出发，容易受单位负责人的影响，再加上监督人员若是没有专业素质，根本不能对行政事业单位进行有效的监督。第三方中介机构的监督往往不能深入内部，而且市场化的运作方式不能达到行政事业单位的会计监督要求。国家审计部门由于工作任务量大，很少有时间顾及到许多行政事业单位的会计信息。大多数情况下，他们只能做到宏观上的监督，无法实际有效地对行政事业单位的各个环节进行监督，甚至出现执法不严的情况。
(四)法律法规的缺陷
随着我国市场经济的发展，各项改革不断深入，新形势下出现了新的格局，但是我国的一些法律法规没有随着时代的变化及时调整，具有滞后性，法律法规的漏洞不能有效的规范行政事业单位的行为，犯罪成本太低，执法不严违法不究的情况时有发生。新形势下行政事业单位的会计核算体系仍然落后，而且对新的财政法规执行不到位，行政事业单位内部管理体制存在漏洞，都影响了会计信息质量。
二、提高行政事业单位会计信息质量的措施
(一)完善行政事业单位内部控制，加强监管
要明确相关财务人员的工作纪律和职责，将财务人员的工作权限控制在一定范围内，实行责任到人的制度，并且行政事业单位内部要严格执行，加强内部控制，避免会计相关环节出现混乱和财务不清，账单造价的局面，建立良好的财务工作氛围，保证会计信息真实准确。行政事业单位的管理者要充分发挥作用，提高会计信息的质量。
行政事业内部同时要加强监管，完善监管体系，明确单位领导人的职责。外部监管要相互配合，避免重复，要深入要行政事业单位的日常会计中，形成资源共享的有效机制[2]。行政事业单位内部要完善监督体系，负责人要起到带头领导的作用，各部门要加强执行力度，提高监督管理的意识
(二)加强会计从业人员培训
会计从业人员首先要有良好的专业素质，要明确会计流程和基本知识，并且紧跟时代的发展，掌握先进的会计核算方式和技术。行政事业单位要对财务人员进行定期培训，不仅更新专业的会计知识，还要加强法律的培训，使会计从业人员能够执法守法，提高会计从业人员的道德素质，加强思想教育，使会计从业人员能够依法进行会计核算，杜绝违法造假的行为。
(三)加强违纪违法处理力度
行政事业单位会计信息质量问题存在的原因之一是腐败，面对当前的形势，应该加强违纪违法的处理力度。首先要完善法律法规，随着时代的发展，及时更新财政法规，对一些投机取巧的行为要严厉查处，防范违法的行为，提高行政事业单位的财政管理水平[3]。不仅要有惩戒，也要有财政监督的配合，处罚不是目的，会计行为规范，达到真正的会计信息真实准确才是目的，才能引导行政事业单位更好的发展。
总之，由于各种因素，当前我国行政事业单位存在会计信息质量不高的问题，会计信息失真，不能准确反映行政事业单位的运行情况，影响各项工作的展开。要完善内部管理，提高财务人员的素质，建立会计信息质量检查的长效机制，促进我国行政事业单位的进一步发展。
参考文献
[1]王成玲.行政事业单位会计信息质量管理分析[J].科技资讯，2014(1)：244-244.
[2]叶慧梅.提高行政事业单位会计信息质量的措施研究[J].中国经贸，2015(6)：189-190.
[3]梁秋菊.提高行政事业单位会计信息质量建议[J].环球市场信息导报，2015(47).
作者：苏国强
工程名称：永大观邸工程地点：咸阳市人民东路建设单位：陕西永大房地产开发有限公司勘察单位：时
间：
5#、6#楼裙房
102号
中国有色金属工业西安勘察设计研究院2015年11月6日
勘察单位工程质量检查报告
一、工程概况
该工程为永大观邸5#、6#楼及裙房工程，坐落于咸阳市人民东路102号，地下1层，地上25层，总建筑面积21906.26m2,本工程住宅剪力墙结构，裙房为框架结构;建筑总高度为73.6m，结构设计使用年限为50年。抗震设防烈度为八度，耐火等级为一级，防火等级为一级。
永大观邸5#、6#楼及裙房岩土工程详勘工作，是根据长安大学工程设计研究院建筑院的构筑物地基岩土工程勘察任务书之技术要求，受陕西永大房地产开发有限公司(甲方)委托。勘探点深度，高层建筑钻孔为50.0~70.0m，裙房为20.0~25.0m;勘察主要采用钻探及井探、岩土取样、标准灌入试验、圆锥(重型)重力触探试验、剪切波速测试等方法进行工作。
二、地基验槽
为准确查明场地内黄土的湿陷性质，确定场地失陷类型及地基失陷等级，在场地内布置先井后钻孔5个，探井深度为5.50~8.50m。探井采用井壁人工刻取不扰动土样，土式样质量等级为Ⅰ级;拟建场地及附近无影响场地稳定性的不良地质作用。
三、深基坑支护
深基坑支护无质量问题;场地无条件放坡时应采用土钉墙等支护措施。基坑开挖出来的土不应堆放在基坑边，应及时外运或远离堆放，以保证边坡的稳定性;土方开挖后应及时对基坑进行封闭，防止氺浸和暴露，并应及时进行地下结构施工。
四、对降水的建议
根据气象部门提供的资料，预测当地的降雨量，提前转移。泥石流灾害的临灾预报是世界性难题，与沟谷的地形地貌、岩石风化程度、降雨的强度和持续时间等都有较大关系。比较稳妥的办法就是在大雨来临之际提前撤离。
五、对地基处理及桩基的建议
采用预应力管桩基础时，需选择合适的施工设备，以穿透密实状态的中砂层，该层厚0.50~2.40m。桩身通过该层较困难，在施工过程中易形成桩身或桩头破裂。据咸阳市桩基础沉降观测资料，预测拟建筑物当采用钻孔灌注桩桩基时，其最大沉降量不超过50mm。
六、施工中主体结构没有异常。
七、勘察报告中的建议无反馈信息。
八、阶段性沉降、倾斜观测的评估符合要求。
九、地基验收经甲方、施工、监理、勘察、设计、咸阳市建设工程质量检测中心站验收后符合要求。
十、经现场检查本工程进行了竣工验收，该工程依法进行勘察工作，执行了主管部门批文，执行强制性标准进行勘察工作，工程勘察结果符合要求。本单位全程参与验收工作，设计单位设计的图纸符合设计要求和规范，施工单位工程施工的质量达到验收标准。
项目负责人(签字盖章)：
2015年11月06日
(房屋建筑工程、市政工程)
工程名称：
建设单位(章)：
年月日
工程质量检查报告
工程，在施工期间严格按照施工设计图和现行施工规范要求进行施工，在施工期间无任何安全事故和质量事故，该工程质量评为合格。
建设单位(章)：
年月日
监理单位工程质量评估报告 工程名称
监理单位
报告日期(公章)201年月日
内蒙古自治区建设厅印制
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注:《监理单位工程质量评估报告》由监理单位用钢笔或碳素笔填写清
楚报建设单位，作为《建设工程竣工验收报告》的组成部分备案。- 2 -
宜昌市夷陵区松湖公园二期工程
质 量 检 查 报 告
项目负责人：
宜昌市园林规划设计研究院
年 月 日
宜昌市夷陵区松湖公园二期工程，经设计单位检查，该主体工程已具备验收条件，同意施工单位按合格等级报验，现将我们对该分部工程的施工质量检查意见报告如下。
一、 主体工程概况
宜昌市夷陵区松湖公园二期工程位于宜昌市夷陵区黄柏河岸边。公园长约580m，最宽处为75m，最窄处为60m。
二、 质量检查依据
1、宜昌市城市规划设计研究院设计的施工图和修改图及相关的设计文件。
2、建设方的设计委托及设计要求。
3、根据建设方提供的电子文件，以及实地勘察为依据。
4、根据国家相关规程、规范。
5、中华人民共和国国务院令发布的《城市绿化条例》
三、图纸施工概况
该工程从2008年2月20日开始，至2008年7月28日结束。在施工过程中，基本按照图纸施工。对于要调整的项目，与建设方、施工方及监理方几方协调后，对于图纸做一些基本的调整。
四、设计项目检查
1、地形标高及剖面图
基本按照图纸施工，以生态护岸为设计的亮点，把新的施工技术应用于生态护岸的施工。
2、植物设计 植物设计主要是应用乡土树种为主要树种，在保留利用原有植物基础上进行植物的调整。并考虑水生植物和湿生植物的应用。并且要换填种植土。工程中注意了植物的排水及后期养护管理。
3、铺地、园路
主要道路及各主要景点在施工前均需按设计图纸预先进行放线定位，在局部地形可进行适当现场调整。绿地、广场竖向坡度未注明部分均不小于1% ，以利于地表面排水。
定位放线一般以设计图为依据，如遇位置与标高不符，在征得设计单位认可后才进行施工。施工单位在选购路面材质时，其品种、色彩、质地、规格都应符合设计要求，并经过设计人员的认可，保证了整个环境工程色彩的和谐统一。所有材料都符合国家标准。
4、排水
排水以自然排水为主。在施工过程中严格按照国家有关规定、规范执行。
5、灯光设计说明
本工程选用导线的外皮颜色要按国家现行的有关要求执行。图中电缆路径走向及配电箱安装位置只是示意位置，施工时根据现场情况决定。
五、对工程竣工资料的审查意见：
竣工资料、竣工图纸整理比较完整，施工记录记载详细，隐蔽工程到位。
六、验评意见 本工程建设总体上能够按照有关规程、规范和设计要求施工，满足设计要求。
按照宜昌市城市规划设计研究院设计的施工图和修改图及相关的设计文件及中华人民共和国国务院令发布的《城市绿化条例》的规定，设计方认为本工程基本满足设计要求，敬请宜昌市夷陵区建设工程质量监督站予以核验。
宜昌市园林规划设计研究院
年 月 日
施工单位建筑节能
分部工程施工质量验收检查报告 温宿县温宿镇人民政府2#集资楼工程验收组：
由我单位施工的温宿县温宿镇人民政府2#集资楼工程已全部竣工，我单位已派专人按《民用建筑节能工程施工质量验收规范》进行了自检验收。 该工程节能分部项目主要有屋面、地面、外墙及窗户节能。 屋面设计为180mm的聚苯板保温。
外墙面设计80mm的聚苯板保温。苯板厚度符合设计要求，玻纤网格布铺压严实，无空鼓，外露等现象，搭接长度符合设计要求。
窗口外侧四周按设计要求进行了保温处理，窗户安装时与墙面接触面用聚氨酸泡沫填缝剂填嵌密实。施工方按设计要求采用单框双玻中空玻璃，中间气体厚度应符合设计要求。
楼地面采用30mm厚的苯板上铺低温热水采暖管，不采暖地下室顶板粘贴50mm厚的聚苯板。
在施工前期对施工图进行会审，并认真进行了施工技术交底，对建筑节能工程的质量经过严格的自检互检，并制定了建筑业节能工程专项施工方案;在施工过程中，严格按施工图设计进行施工，对建筑节能隐蔽工程、分项工程、分部工程，严格按节能规范标准要求执行。
经自检符合企业质量标准，符合设计图纸、国家规范及国家规定和强制性标准要求，评定达到合格标准。
负责人(签字)：
单位(盖章)：
长沙市环线(西北段)工程设计单位工程质量检查报告
注：
1、栏内写不下时可另附材料;
2、本表一式五份，四份存各套竣工档案中，一份随备案文件材料上报备案部门。
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