城市燃气安全管理研究与探讨
摘 要：随着当前我国社会发展的提高，燃气作为一种更加清洁方便的能源，在城市中的普及程度已经相当广泛。同时，由于燃气易燃、易爆的特性，人们对燃气管网和用气安全也越来越关注。因此，对城市的燃气安全方面的问题以及其相对应的预防措施和治理措施都要进行一定的讨论分析，在未来的发展之中，希望在我国政府以及各部门的协调管理和大力扶持下，要科学设计规划燃气管道;加速改造老旧燃气网;优化燃气工程施工设计;建立专业的维修团队;提升居民用户的燃气安全意识;提升企业信息化水平;进而站在燃气经营企业及燃气使用者两个角度，对城市燃气安全管理进行思考，对于提升城市燃气安全管理水平，具有一定的借鉴价值。
关键词：城市燃气;安全管理;研究;探讨
引言：城市燃气对于我们现代生活来说一种不可或缺的重要能源，它给我们的生活带来了很大程度上的便利，随着人们生活水平的提升，燃气的使用也进一步提升了我们的生活质量。城市燃气目前在我国经济和发展之中都占据着非常重要的地位，燃气在使用过程之中存在的安全管理问题，直接和人们的生命财产安全以及整个社会的发展和建设挂钩。本文主要分析了城市燃气运营安全管理工作中存在的一些问题，并在此基础上提出相应的对策和建议，以期能为城市燃气安全管理工作提供一定的帮助。
一、城市燃气的不安全因素及管理中存在的问题
(一)城市燃气通过城市燃气管网进行输送，一个完整的城市燃气管网体系是由终端用户、管道、门站、阀室等单元组成的，而燃气管道一般是通过在地面以下开沟槽或穿越将其埋置在地下空间中，这样来看，燃气管道本身就是一种隐蔽工程的体现，隐蔽工程易遗留安全隐患，燃气管道在地下空间中，受到地下空间潮湿、水体及其他物质的侵蚀，长期以往，管道设备就很容易出现被腐蚀或老化的状况，而一旦对这些可能损耗的管道检修不及时或未及时发现，那么就很容易造成管道损坏造成燃气泄漏。
(二)燃气设备设施的不安全因素，因为燃气设备设施上通常连接有调压装置、切断装置、防爆装置、泄压装置、放散装置、防雷及防静电设置，而一旦这些设备设施在运行过程中失效，就很容易在遭受到意外情况的时候不能及时发挥作用，从而引起事故发生。
(三)对于地下燃气管道网的管理不够规范，随着城市的不断建设发展，城市就必然会对城市道路和周边的老旧城区进行改造升级，对通信、电力等市政工程的施工之中，很大部分都需要挖掘作业，这就给埋在地下的燃气管道造成了很大的安全隐患。地下的燃气管道网缺乏规范的管理，更有少数的建设单位不按规定施工作业，近几年中，燃气的管道被第三方施工挖断的现象时有发生，很多施工单位损坏了燃气管道，为了隐瞒施工失误，就会隐瞒不报，给燃气的安全管理造成了很大的威胁。
(四)燃气从业人员专业技能有待提高，由于部分燃气从业人员专业素质不够，对现场的认识不够透彻，没有系统的安全意识，加上工作态度上的粗心大意，这就让城市燃气运行管理上存在诸多人的不安全行为，另外，安全管理的监管人员不够尽职尽责，也就造成城市燃气安全监管失利，所以人的隐患是最大的安全隐患。
(五)用户规范使用燃气有待提高，工业用户、公福用户和居民用户是主要的燃气用户，其中工业用户需要使用大量燃气，他们的安全保障措施比较严格，安全事故发生较少;而公福户和居民用户缺乏燃气安全的相关常识，只有少部分用户安装了燃气泄露保护装置，并且部分用户没有意识到燃气的危险性，随意改造燃气管道，甚至有些不法分子偷盗燃气。用户燃气安全知识匮乏，导致安全事故频繁发生。
(六)随着环保压力逐渐提升，农村“气代煤”用户逐渐增多，农村及城市边缘地区逐步取代燃煤锅炉取暖，城市热力公司热力管线不能覆盖这些区域，政府为解决农村及城市边缘地区取暖问题，鼓励燃气经营企业投资扩大经营区域，大力推进农村气代煤工程，为保证工程的快速推进，很多工程设计和质量问题就暴露出来，另外这些区域居民对燃气的安全意识很薄弱，第二气源现象还普遍存在，所以农村“气代煤”安全问题也很多。
二.加强城市燃气管理的对策建议
(一)科学设计规划燃气管道
科学设计规划燃气管道是城市燃气安全管理工作规范化的前提，管道建设应该由相关部门进行统一的规划和设计，保证所有的管道间距安全合理。并且，为了防止管道泄露情况的发生，还需要选择合适的管道材料，同时需要考虑维修的便捷性。安全管理工作在要求燃气工作人员尽职尽责的同时，还需要城市规划部门的配合和支持，采取有效的监督排查手段，为城市燃气管道系统安全运行奠定基础。
(二)建立起城市的燃气安全运行监督管理
建立科学合理的城市燃气安全运行管理与监督体制，是城市的燃气能够安全无碍的生产应用的基础，这样可以最大程度的保证燃气的安全管理工作的顺利进行。在城市的燃气安全运行和使用的整个过程之中，有很多的难以保证和确定的因素，这就需要结合相关的法律制度和规章，认真的处理每一个难题，在发现到问题的时候，要及时的进行改正，还需要对燃气从业人员进行定期的培训和演习，让他们能够安全有效的进行燃气安全运行的监督与管理。
(三)优化燃气工程施工设计
在进行燃气管道铺设之前，应该优化和设计施工方案，确保施工方案顺利实施。一般而言，管道铺设的施工环境与环境因素、人为因素关系密切，所以，在保证施工质量的同时，要不断优化施工方案相关细节，考虑建立燃气管网GIS系统，综合考量环境和人为因素，在降低施工成本的同时，要优化施工环境，提升燃气管道的使用寿命。
(四)要严格把握燃气安全管理中的每个环节
燃气的安全运行方面的管理是一个极其复杂繁琐的工作，在管理的过程之中，需要工作人员能够严谨对待每一个环节，如此才能有效的提升运行的安全管理系数，很大的程度上避免了城市燃气发生事故的风险。
(五)提高用户的安全意识
提高燃气用户安全意识在防范燃气安全事故中意义重大，燃气企业要加强与用户之间的联系，通过多种安全宣传方式在用户群体中广泛开展燃气安全教育活动，普及安全使用燃气知识。让更多用户了解燃气安全常识，降低安全事故发生。
(六)燃气安全风险评估
为保证燃气安全风险及时规避，需要系统的考虑燃气公司各项安全风险，通过对燃气风险进行评估和辨识，将重大危险源进行防控，将一般危险源进行消除，组织全员进行应急演习，开展专项事故处置，另外积极推进燃气企业财产保险和燃气居民险业务，在燃气事故发生时将安全风险进行转移。
结语：城市燃气是当今人们生活的重要内容，其安全也是关系到人们的生命和财产安全的重要工作。并且燃气给人们的日常生活带来了极大的便利，但是如果操作不当就会给我们的生产和生活带来严重损失。因此，要加强城市安全问题的管理和解决工作，通过提高燃气工程质量，加强监督管理，制定相应的监督管理制度，提升从业人员的专业素质，做好燃气管理的日常风险预警防控，不但能够细致排查各项可能存在的安全隐患，同时还能在出现事故以后及时派出维护检修人员快速解决故障，将事故影响降到最低，保障燃气供应和使用的安全性，提早采取预防措施。
參考文献：
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[2]冯毅 对城市燃气安全管理的思考[J].安全管理 ，2017(10)
作者：李国策
摘要：近年来随着燃气事业快速发展，燃气企业在安全环保管理中的问题也逐步突显，如何在确保燃气供应质量的同时提升企业自身管理水平尤为重要。基于此，本文对燃气企业安全环保管理现状及潜在风险展开分析，并对燃气企业如何提升自身风险管控水平提出几点建议：如构建安全生产管理制度、深化员工安全生产意识、健全生产设备维护机制、制定突发事故应急措施等予以简述。
关键词：燃气企业;安全环保管理;风险防控
随着我国燃气行业迅速发展，燃气于民众日常生活、生产中的普及率也随之升高，燃气企业安全环保管理重视程度也逐步提升。因燃气具备易燃易爆等特点，企业在管理中若稍有懈怠，则易引发严重安全事故，对财产安全、社会稳定造成严重影响。因此，燃气企业须强化自身安全环保管理、风险防控力度，提升企业安全管理水平。
一、燃气企业安全环保管理现状及潜在风险分析
（一）燃气企业安全环保管理现状
燃气同传统燃料中的煤炭燃料相较而言，虽具备较高的安全性，但因燃气自身具备易燃易爆等特点，使得燃气在实际使用过程中仍存在一定安全隐患。因此，操作人员在实际操作过程中应尤为谨慎。于燃气管道的安装、运输过程中，须严格遵循相关技术标准，避免产生不必要的危险，方可确保燃气安全输送。针对此类现象，燃气企业须强化员工安全管理认知，在企业中积极开展安全管理工作，构建相应的安全管理机制，将责任细化至具体岗位上。此外，部分用户对燃气安全操作认知缺乏，也易产生安全事故。所以，燃气企业还应加大燃气相关知识、使用方式的普及力度，也可提升用户燃气安全操作能力，将安全事故产生概率降至最低。除此之外，环保管理也为燃气企业管理的重要环节，除可便于企业塑造良好社会形象外，也可得到更多政策支持。所以，企业应开设专门的环保部门，对企业相关环保事宜予以负责，制定环保管理细则、规范，并定期检查制定落实情况，也可保证政策的可行性。除此之外，也应强化环境监测，对企业排污口及污染源、厂区环境予以严格检查，使问题及时得以解决。
（二）燃气企业安全环保管理潜在风险分析
燃气企业于实际生产、管理活动中，存在诸多潜在风险。不可抗因素造成的风险，一般情况下难以避免。此类因素会对企业正常运营、生产构成严重威胁，甚至会导致企业遭受严重经济损失。因燃气企业归于社会性公共企业，易受方针、政策等影响、控制。此外，企业自身管理层面也存在一定风险，企业经营决策者所制定的决策通常会对企业今后的经营方式、战略发展方向等产生重要影响。若所制定决策失误，则会对燃气企业造成巨大经济损失。
二、燃气企业风险管控措施
（一）构建安全生产管理制度
为保证燃气企业生产安全、环保，企业应开设安全环保生产管理机构，并交由企业经营决策者领导，并配置专业管理人员予以负责。安全环保管理工作中，需对企业多项相关管理文件完备性予以监管，并对企业内部各部门安全生产职责予以明确，同时还应对安全环保生产制度贯彻情况予以检查。燃气企业应同各岗位责任人员签订安全环保生产文件，并对各个岗位制度执行情况予以定期考核[1]。除此之外，燃气企业还应不断对此管理制度予以改进、优化，将安全标准作为指导，对企业内部多项管理机制予以融合，针对不同岗位设置相应安全管理制度。此外，借助对安全操作规范、设备检修保养及安全监测等制度的不断改进，督促员工强化对自身岗位安全規章的学习，使员工于日常生产过程中既可规范自身操作，又可提升员工生产安全系数[2]。安全环保管理工作中，可使用非定期抽查形式，将安全环保生产文件贯彻情况、传达情况作为重点抽查内容，并对各岗位责任人员安全环保规章制度实施状态予以检查。
（二）深化员工安全生产意识
燃气企业对安全环保生产费用应推行专款专用及专事专用管理，禁止人员随意挪用，同时还应对此经费的使用流程、使用制度予以明确。燃气企业的审计部门、财务部门应开设专门的岗位对此经费的应用予以监管[3]。于员工培训层面，燃气企业中所有从事安全环保生产管理的员工须经专业培训，培训合格并获得资格证明后，方可上岗。此外，针对普通员工，也应定期组织召开安全环保生产技能讲座、经验交流会等，提升员工安全环保生产意识。针对特种作业员工，燃气企业须定期开展专业技能培训，考核达标并获取相应资格证明后，方可在此岗位任职。与此同时，燃气企业还应定期对特种作业职工开展专业技能复检，依据复检成绩，判定员工是否可继续任职。
（三）健全生产设备维护机制
燃气企业须健全生产设施维护机制，方可于一定程度上确保设施正常运转，设施维护人员于严格遵守规章制度的同时也应做好设备维护记录，并确保每台设施的维修保养记录完整。燃气企业对内部危险源开展管理工作时，须依据我国对危险源管理所提出的相关标准开展全面检查工作，若在检查过程中检出重大危险源，须上报至相应政府机构予以备案，同时还需制定对应的应急处置预案、安全措施等[4]。燃气企业对于危险源所在区域应予以实时监控，结合危险源技术参数、安全参数定期开展风险评估、安全检查工作。企业于安全检查工作中，须对危险源安全技术资料、监控设备、突发事故应急预案、管理记录等作为重点检查内容。
参考文献：
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作者单位：吉林元通中石油昆仑燃气有限公司
作者：王朝新
摘要：随着天然气消费的增加，中国开始建设东西天然气管道工程，旨在通过加强贸易和资本，通过东西方交流，缓解中国天然气消费问题，促进经济发展。但是，煤气的消耗会引起很多问题。天然气泄漏等重大隐患的存在，给我国造成了严重的天然气安全问题。因此，我们必须积极与有关行政部门负责人合作，确保城市燃气管理系统的安全运行和稳定，探讨具体的安全管理措施，以维持正常稳定，确保人员的安全。
关键词：燃气管道;影响因素;安全管理
引言
燃气是保证居民日常生活的主要能源之一，城市燃气管道的安全管理是燃气行业发展的关键工作，关系到每个用户的生命财产安全。在我国城市燃气行业快速发展的阶段，有必要为广大群众提供优质服务，提高客户满意度，因此有必要加强燃气管道的安全管理。但是，从目前的管理情况来看，燃气管道安全管理仍存在一些问题。由于管理不善造成的安全事故频发，有必要进一步探讨燃气管道的有效安全管理措施。
1城镇燃气管道工程建设安全管理的重要性分析
随着时间的推移，我国的城镇燃气管道建设工程的需求量也越来越多，城镇使用天然气已经成为了一大主流趋势。由此可见，天然气已成为我国城镇燃气管道最主要的气源，也成为当前城镇居民的主要能源使用方式。城镇燃气道工程建设存在特殊性和复杂性，所以，经常会出现一些安全隐患，一旦施工技术管理和安全管理工作不到位，会造成大量的能源浪费，同时也对工作人员的生命安全构成威胁。对此，就一定要做好城镇燃气管道的工程建设安全管理工作，以确保城镇燃气管道工程建设期间减少出现安全事故，并且能够建设出具有较高品质的燃气管道网，确保我国城市燃气管道的正常运行，不会在启动城市燃气管道网之后出现安全事故，保障我国人民的生命财产安全。
2影响城镇燃气管道工程建设的诸多因素
2.1燃气管道连接的质量各不相同
大城市天然气管道工程实际建设中，许多小型施工企业无法有效控制大部分天然气工程中存在的问题，施工中的非熟练工人很多。由于天然气管道项目存在许多不确定性，这些城市居民总是面临安全风险。同时，许多地方监管机构没有认真对待这个问题，严格监督燃气管道项目，这不能保证项目的质量。特别是在许多隐蔽天然气管道项目中，如果施工活动不按规则和标准进行，就会出现许多问题，对城市居民的生活和生產力产生不利影响。
2.2管道定位探测等技术性的工作存在问题
在建设城镇燃气管道工程的时候，一定要考虑到这些管网的分布，确保能够准确地定位燃气管网，既能够保障燃气管网的运行效率，还能够保障安全性。再者，在定位燃气管道的时候，还需要与实际的环境因素相结合，地下的环境错综复杂，因此一定要充分地考察周围的环境，确保不会存在影响管道安全性的因素。由此可见，管道定位探测是一项非常具有技术难度的事情，当前存在着部分工作人员自身的专业技术水平并不高，导致在实际的管道定位探测工作中难以准确地对管道进行定位，甚至对外界环境的探测工作都难以落实到位。
2.3管道应急抢险不及时
应急救援工作是城市燃气管道安全管理的重点。各有关部门高度重视应急预案的制定，但实际工作仍受到各种因素的影响，造成了不良的应急救援效果。按照燃气行业规范的要求，燃气管道安全管理单位应配备专业的作战车辆、人员、物资和设备等，24小时待命。但是，由于紧急救援工作人员和物资资源费用高昂，一些物资长期闲置。为了节省费用，管理部门没有配备完善的应急救援设备，也没有对设备进行定期维护和管理，导致设备严重老化，故障率高。
3城镇燃气管道工程建设安全管理的措施
3.1严格地把控材料的质量
城镇燃气管道工程建设的安全管理工作也一定要严格地把控好材料的质量，确保只有符合质量要求的材料才能够应用在项目当中。对此，首先，需要做到的事情就是把控好采购的环节，应当要求负责采购的人员严格的按照项目的要求采购质量达标的材料，且需要保障材料具有较高的经济性价值，努力实现物美价廉;其次，还需要对采购回来的材料的质量进行检查，如果有材料出现了质量问题，则需要及时地与供应商取得联系，将存在质量问题的材料进行更换，如果出现质量问题的材料不能被及时地更换，则需要追究采购人员的责任，并且更换供应商;再者，需要做好材料的保管工作，确保不会因为保管不当而出现质量问题。
3.2管道运行安全管理
城燃管道的运行管理执行CJJ51—2016《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》，定期检验执行TSGD7004—2010《压力管道定期检验规则———公用管道》。由于长输管道的标准系统比较完善，因此只在操作规范中原则上规定，具体做法参照相应的技术标准。相对而言，城市燃气管道运行规范中的一些要点较为具体，但运行管理要求不够全面。城市燃气管道运行规范中高压燃气管道的定期检查参照TSGD7003长输管道的定期检查要求进行。
3.3全面落实城市燃气管道质量监督管理工作
为了能够充分地做好城镇燃气管道工程建设的安全管理工作，就需要全面地落实城市燃气管道的质量监督管理工作。首先，需要建立起完善的监督管理责任制度，一旦出现了安全问题，就可以根据责任制度准确地追究相关人员的责任，这样能够对工作人员起到高度的约束作用，让其努力减少工作中的失误，从而减少安全问题发生的概率;其次，需要做好风险管理的工作，在项目开展之前先全面地分析可能存在的安全风险，并且提前寻找出安全风险的解决策略，为每一个风险都安排负责人，在开展项目之后，负责人需要时刻追踪风险，以确保能够高效地管理风险，减少安全事故。
3.4提高人员素质
施工人员的素质直接影响煤气公司的长远发展。如果施工技术不标准化，会对今后天然气的使用带来安全风险。如果人们在使用天然气时不小心，就会对生命构成威胁。因此，提高员工素质、规范员工的施工方式，可以从根本上解决潜在的安全问题，保证生产安装质量。加强施工人员的安全意识和专业知识，使施工人员能够了解气体结构。
3.5施工质量的过程管理
工程施工必须严格按照工程设计图和建筑施工质量验收规范的有关要求严格进行质量施工，对建筑工程主要组成部位、主要施工环节及相关技术复杂施艺工序中的质量检查工作人员等应定期加强质量监督管理检查。各工程隐蔽设施工程质量控制实施要点，需及时报现场工程监理部门验收审核合格后，方可开始进行下面一道工序隐蔽施工。沟槽底部安装应结实平整、不得直接遗留碎石、砖块、垃圾。对所有需要直接穿越或通过我国跨域内的高速铁路、公路、河流、桥梁、有轨电车及其他需要铺设在各种金属焊接套管内的其他金属焊接及其焊接环向套管连接处的焊缝，必须定期对其进行100%的红外线发射线焊接激光灯和照相焊接强度测定检验。建筑设计师的级别须保证完全符合现行国家建筑设计标准相关要求。
结束语
随着我国经济实力的提升，人民的生活水平也在走上坡路，从过去使用柴火到使用煤气，现今已经开始在我国大范围地推广更加清洁环保的天然气，在城市中搭建天然气管道网络，极大地方便了我国人民的生活，同时也有助于改善环境污染问题。天然气作为易燃易爆的危险气体，在建设天然气管道工程的时候，一定要做好安全的管理工作。严格执行有关国家的燃气相关技术标准、规范和要求，从燃气设计方面进行全过程、全方位的监控，施工、验收、严格控制质量，确保瓦斯施工验收过程中不存在质量缺陷和安全隐患。
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[5]刘根诚.城镇燃气管道施工技术重点与注意事项[J].全面腐蚀控制，2019，33(06)：57-58+61
作者：黄玉洁
女士们、先生们，大家好!
做为中国城市燃气协会的代表，很高兴出席今天的会议。本次会议的主题对于促进中国燃气事业的发展、扩大国内外交流、引进先进技术及市场、管理机制有着十分重要的意义。
中国城市燃气协会是在建设部领导下，由城市燃气经营企业(包括天然气、液化石油气、人工煤气)、燃气设备制造企业、相关大专院校、科研设计单位组成的全国性社会团体，具有社会团体法人资格。协会的业务范围被民政部定义为：行业管理、信息交流、专业展览、业务培训、国际合作和咨询服务。协会现有会员1600余个，在大陆地区33个省级行政区内还有除西藏、甘肃、香港、澳门外的29个省级燃气协会做为中国城市燃气协会的团体会员，在各自区域内开展活动。
中国城市燃气协会自1988年成立以采，本着为会员服务的宗旨、围绕着主管部门的中心工作，一直注重发挥政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带作用，协会各工作机构参与和组织了许多专业性、技术性的会议包括国际研讨会和国际展览会，促进了中国燃气界与国际燃气界的交流与合作。作为下游的社会团体我们期待着加强与上、中游及各国燃气界的联系，共同为燃气事业的发展做出新的努力。
现在我就中国城市燃气现状、燃气输配系统及安全管理等内容作一简单介绍，供大家参考。
一、城市燃气现状
众所周知，城市燃气是现代化城市能源建设中的一个重要组成部分，也是必不可少的能源基础设施。中国的城市燃气事业，经过50多年的努力，已经有了很大的发展。上一世纪五十年代燃气发展主要是改造和兴建小焦炉和利用冶金工业的焦炉余气。六十年代初，四川、东北、华北等地区先后供应部分天然气，随着石油工业的发展，大中城市以液化石油气和开发重油制气为气源。七十年代由于液化石油气和天然气受资源和政策的限制仅略有发展，较多的还是建设以煤和石油产品为原料的煤气厂。八十年代，国内液化石油气的供应量逐步增加并做为优质民用燃料进入千家万户。九十年代，由于改革开放之后大量进口国外的液化石油气和国内天然气的开发利用使中国城市燃气事业进入了飞速发展的时期。
由于上述发展历程，决定了进入21世纪以后，中国的城市燃气事业依然是煤制气、液化石油气和天然气等多种气源并存。截止2000年底，全国665个城市人工煤气供应量为152亿m3，天然气年供应量为82亿m3，液化石油气供应量为850.7万吨，城市居民用气普及率达到84.1%，用气人1.76亿，其中有人工煤气约占23%，天然气约占13%，液化石油气约占63%。中国在由计划经济向市场经济的转变及加入世贸组织的过程中，能源价格将逐步向国际价格靠拢，同时也发生了各种能源、资源的相互替代关系。尤其是近十年来，液化石油气的大量进口和对燃气事业的发展起到了显著的推动作用。而煤制气则因其成本高、污染环境等原因导致了与国际上相同的衰落情况。天然气作为保护大气环境的最理想的燃料在得到快速发展的同时也为人们带来了全新的观念。
城市燃气由气源、输配和应用三部分组成，在天然气到来之前，燃气包括以煤或油为原料制取的人工煤气、液化石油气、天然气和矿井瓦斯等，服务对象主要是居民生活、商业和少量的工业用户。在天然气到采之后，天然气的供应系统则由天然气的开采与生产(上游)，长输管线(中游)和城镇供配气系统(下游)组成。为了保证天然气供、配气统的经济性和安全可靠性，供气量需有一定的经济规模，并应配置地下储气和其它调峰设施;服务对象则主要为工业和少量的居民生活和商业用气。在我国的北方采暖地区，则可发展天然气的采暖用户，但必须要有完善的季节调峰设施。天然气到来之后的城市供配气系统由于供气对象的变化与天然气到来之前有本质的区别，只有当工业用户达到一定的规模后，城镇的供配气系统才能有一定的经济性，气价也就成为项目成败的关键，因此，研究各种能源的替代关系就十分重要。天然气来到之后，不论上游、中游和下游都面临着降低成本、扩大用气范围和与先进国家技术接轨这三个问题。天然气采到之后，我国的城市燃气将发生质飞跃，在完成向城市清洁能源战略转移中大大向前迈进一步，对改善城市大气污染和生态环境起到良好的作用，技术上也将和国际逐步接轨。
当前，有多项技术经济问题在天然气—来到这际必须得到妥善的解决：
1、城市燃气行业多年来的全面亏损问题。亏损的主要原因是劳动生产率低下，这要靠深化改革和管理体制的转变来逐步解决。
2、家庭用热耗气量增长缓慢。近十年来，虽然家用燃气热水器发展迅速，家用燃气已不限于炊事，但人均耗量增长缓慢。家用电器的迅速发展，已成为城市燃气民用户的主要竞争对象。为此，应积极发展除民用户以外的其它用气户，如工业、采暖、制冷、燃气汽车等。但和民用耗气相同，也必须考虑与其它替代能源的比价关系，而不是简单的靠提价来解决，如工业用户，必须考虑产品的利润和成本的关系，在用气范围扩大后，不能再靠政府补贴维持行业的发展。
3、管理体制应有根本性的变化。在天然气来到之前，城市燃气通常以城市为独立经营单位，集气源、输配和应用为一体。在天然气到来之后，城市燃气属于整个天然气系统的下游部分，它与上、中游之间有密切的联系，经营方式通过合同等法律程序进行，上、中、下游之间属于商业关系，且应以下游的用户要求为主体。上、中游对下游有“照付不议”的要求。而下游对上、中供气的质量、压力和检测仪表等也有要求，偏离合同规定，应给以赔偿。季节调峰所需的地下气库不可能在每个城市兴建，应按用气区域进行规划建设，下游城市之间又必然会产生经营调度上的联系和管理体制上的变更。日调峰应由长输管线的储气量解决，其不足部分再由城市才艮据地下气库和长输管线储气的运行情况选择经济、合理的调峰方式，以保证整个天然气供气系统的优化，达到最经济的目的，把整个上、中、下游当作一个系统工程来考虑，不管上、中、下游如何分工，所有确保供气安全的设施建设费用均应打入成本，作为制定气价的依据。如气价高于用户利用其它替代能源的成本，则项目就不可行。
4、城市在天然气到来之后，将面临更多的问题。首先应有各类用户全年的综合用气特性图，无用气特性图，则供气方无法按计划供气(允许有一定偏差)，一切未使用的燃气均应按“照付不议”的原则付款。城市的用气范围扩大后，制定用气特性图就异常复杂，如采暖负荷，与室外空气温度的变化有关;工业用户，则与产品的销售量有关，其次，天然气系统为高压气源，城市的供配气系统应充分利用燃气的压力减少投资。对已有人工气供配气管网的城市，还存在燃气的转换问题，包括管道的更新、改造和换管等需要一大笔投资，且有一个逐步的过程，不能一下子全部解决。此外也必须计算这笔费用对燃气成本的影响。其三，我国目前用气人口中，液化石油气占用户数的60%以上，液化石油气供应机动灵活，勿需管道设施就能满足家庭用户的用气要求，如新建的城市天然气管网仅仅是替代民用液化石油气用户，则其经济性就值得研究。其四，城市燃气在以民用为主的时期，常以保本+税金+利润三部分构成，但执行过程中从未落到实处，使燃气行业长期处于亏损状态。在扩大供气范围的工业为主后，应按投资比例获得与上、中游相应的利润，这也是企业改革的目的。由于气价必须考虑与其它替代能源的关系(如民用与电价、工业与油介的关系等)，定价因素十分复杂，因此，必须以新的概念采全面考虑城市建设中的问题，并借鉴国外的经验。
二、城市燃气输配系统
天然气来到之后，城市燃气公司的业务相当于国外的配气公司，其主要工作是配置和发展各类用户，按市场经济规律，制定不同用户的气价，扩大用气范围，使用气的负荷特性尽可能的均匀，以提高管道和设备的利用率，降低配气成本。其各部分主要内容如下：
(—)、气源方面
气源方面包括三个部分：城市门站(或市边站)，储气设施和补充气源。
1、城市门站是中、下游天然气的交接点。主要包括清洗、加热、计量和加臭几个部分。内设两套计量站，一套属长输公司管理，一套属城市燃气公司管理，计量精度双方认同，每日统计按计划的燃气销售盈余量，按月或按季按“照付不议”的原则结算。
2、储气设施是确保安全供气的不可缺少部分，包括地下储气库、高压储罐和液化天然气储站等。
3、补充气源，常作为季节调峰的补充和应急气源。有液化石油气(丙烷)空气混气站，流动液化天然气供气站和以油或煤为原料的代用天然气厂等。
4、日调峰量由长输管道的储气量解决，不足量可再建城市公用输气管线或选择其它方式。在我国目前的体制下，这是中、下游特别需要协调的地方。
(二)、输配方面
1、在以人工煤气向天然气过渡时，根据燃气的互换特性，还存在燃气的转换问题。国际上把燃气的转换看成一项重大工程，需要相当长的时间才能完成，且要花费一定的转换费用。
如果天然气的长期发展计划前景不明朗，或成本很高，供气范围难以扩大，则应在转换费用和改质费用之间进行经济比较。如果转换费用高于改质费用，则可将天然气改制成人工气，以减少燃气的转换投资。
2、根据城市不同用气地区的特点，制定不同等级压力的安全规程(不限于安全距离，还包括设施要求等)和充分利用天然气的压力，选择合理的压降以减小管径。
3、采用先进的施工，维修和换管技术。如不开挖路面铺管，带气连接，路面检漏，翻转内衬，热收缩管，管内插管等。在管材的应用中严格遵守标准，如钢管的防腐，柔性接口球铁管的延伸率要求，以及聚乙烯的贮存，运输，施工中的管底质量等，防止野蛮施工，保证质量要求。管道的埋设深度应按不同路面和交通承载量进行强度计算。管底的支撑和锚固应有明确的规定
4、城市的管网系统应根据规模和用气量逐步实行计算机自动控制，由数据采集和监控系统逐步发展到管网模拟系统。建立数据库。对采集的数据进行统计分析和用气量的预测，保证在执行“照付不议”原则中减少损失，为管网的发展和改造提供科学依据，为管网运行、调度，调峰设施和运行和确定漏气事故地点作出准确的判断。用气量的预测、预报和数据分析直接影响到上、中和下游供配气系统的经济性。
5、各种新型设备，如阀门，大流量的计量装置和带有压力保护装置和具有自动升压能力的调压设备等将成为城市输配系统安全运行和进行商业结算的重要环节。燃气计量中状态的自动换算对经营中的供销差有十分重要的影响。
(三)、应用方面
燃气的生产与输配，最终的目的在于应用，燃气的优越性只有通过广泛而有效的应用才能体现出来，天然气来到之后，燃气的应用技术已不限于家庭的炊事和热水，而应逐步扩大到采暖，制冷，汽车燃料和各种工业领域。节能量的提高和污染物排放量的降低也只有靠先进的应用技术才能实现。
由于我国在住宅建筑设计中缺乏全面的考虑排烟设施，多层和高层建筑的排烟问题尤其严重，因此屡有事故发生，在推行烟道式、平衡式、强排式等热水器过程中，排烟的畅通仍是主要I司题，且容易导致燃烧效率的降低。当天然气用于采暖领域后，应特别注意选择先进的采暖机组，而不是烧煤锅炉的简单改烧天然气，燃气制冷、燃气汽车将是今后的重点发展方向之一，但必须注意与其它替代能源的比价关系，健全加气站等配套设施，逐步发展。工业燃具有广阔的发展前途，但必须与工艺的特点密切的配合。
21世纪世界燃气用具的发展将以减少排放量，解决环境问题作为重点。城市燃气与国外科学技术的接轨首先应反映在各类规范、标准法规和法令的建设上使之能真正反映世界先进的技术水平和管理水平。城镇燃气科技进步所取得的成果最终应以与先进国家相比能取得相类似的经济效益来衡量。
三、安全管理
燃气的安全管理不仅是防止易燃、易爆气体漏泄所造成的事故，更重要的是应保证整个供、配气系统能不间断的供气，因此，在城市燃气项目实施的不同阶段，安全管理也有不同的内容。在工程的前期，必须结合当地的情况做好论证工作。在天然气的供应系统中，尤其对供气质量和“照付不议”的合同要求要做好论证工作，避免因燃气质量的波动和用气量测算不准所造成的供气不安全或经济上的损失。在工程的实施阶段，尤其要落实好各种调峰措施、确保设备质量以及施工和验收标准的贯彻。在投产、运行阶段，因燃气的易燃、易爆特性，必须在运行环节上有健全的安全保障体系。安全体系包含主动的和被动的两个部分。主动的措施立足于防止不安全因素的发生：被动的措施则立足于一旦发生事故，其影响面应控制在最小的范围之内。因此，安全管理体系应包括工程的质量管理和长期的运行管理两部分。工程质量管理应包括：
1、建立鼓励创新和公平竞争的设计招、投标制度。
2、建立严格的设计审核和监理制度。
3、对施工队伍的资质、施工人员的考级和上岗要有严格的审批和监督制度。
4、改变行政干预过多，造成层层分包，通过偷工减料谋取利润的倾向。
5、坚决打击贪污、行贿、受贿、工程款挪用和浪费的腐败行为。
6、重视设计规范和各种法规、法令的建设等。
长期的运行管理是安全管理体系中极易疏忽而又十分重要的部分，应包括：
1、建立各级的安全责任制。对玩忽职守、发生事故的部门和责任人要依法追究责任(包括设计和施工中的责任)。
2、加强对燃气管道的定期巡检，防止占压管道的违章建筑，防止附近施工项目对燃气管道的破坏(包括施工吊车等压裂管道)。
3、加强职工的安全教育、健全规章制度和事故抢修预案。
4、加强对用户正确使用燃器具的安全宣传。
5、经常对职能部门进行处理各类事故的培训。提高群众预报事故的意识(如草、木生长的异常状态等)等。
上述只是燃气安全管理中的一部分，面临我国天然气大发展和“入世”后的形势，从宏观角度，建立城市燃气安全体系是十分必要的，由于安全体系涉及的面十分广泛，在市场经济条件下，安全体系就是安全法律体系，因此，我们认为在燃气安全立法方面应实现跨越式发展，建议政府和人大就“燃气产业法”立法、规范我国各部门的职责，据此，再制定各部门的安全技术和安全管理法规。
请各位专家提出宝贵意见。
摘要：自社会主义市场经济体制确立以来，国家经济发展速度不断提升，城市化进程加快，相应促进了人们的生活水平的提高。燃气作为人们日常生活中不可缺少的能源，在为人们带来生活便利的同时，也带来了一定的安全问题。燃气使用是否安全，主要取决于燃气工程施工中的质量控制和安全管理工作是否落实到实处，规避安全隐患的出现，为人们生命财产安全提供坚实的保障。由此，文章主要针对燃气工程施工中的质量控制与安全管理展开分析，结合实际情况，提出合理的改善措施。关键词：燃气工程;质量控制;安全管理
燃气作为一种清洁能源，在生活中可以为人们提供更大的便利，并且不会对环境造成污染，推动城市化进程。但燃气在为人们带来便利的同时，也存在不同程度上的危险因素，如果燃气出现泄露，可能造成人体中毒，遇到明火，将会产生严重的爆炸，给人们的生命财产带来严重的安全问题。对于此类问题，就需要加强燃气工程施工中的质量控制和安全管理，解决其中存在的安全隐患问题，提升工程施工质量。由此看来，加强燃气工程施工质量控制和安全管理研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定的参考价值。
1燃气工程施工中影响质量的因素
燃气工程施工中，由于工程自身过于复杂，涉及内容较广，很容易受到客观因素的影响。主要表现：①施工设备的选择和施工技术的选择均会对工程施工质量产生影响，设备和技术种类繁多，在实际工程施工中，需要结合实际情况进行选择;②工作人员自身综合素质和责任意识高低将直接影响施工质量，部分施工企业为了谋求私利而偷工减料，影响到施工质量;③工程管理工作落实情况，是否对设备和技术定期更新和完善。如果选择的技术不合理，或者设备过于陈旧，很容易造成施工中安全隐患的出现;④很多燃气工程施工中，由于施工场地条件限制，施工材料可能存在质量缺陷，或是材料的随意堆放，受到不同程度的损坏，影响到施工质量，埋下安全隐患。与此同时，燃气工程施工中安全管理同样存在一系列影响因素，这些因素可能是管理人员的疏忽、决策失误、设计存在缺陷，或是工作人员的设计专业水平不高，导致实际工作中出现一系列安全隐患。除了这些人为因素以外，还可能受到自然环境的影响。
2燃气工程施工质量控制措施
2.1加强燃气工程设计质量控制
燃气工程质量高低，首要的一个问题就是工程设计质量控制。如果工程设计存在缺陷，那么就会导致工程质量出现安全隐患问题。因此需要充分考虑到设计质量，在满足业主设计需求的同时，监管部门还需要做好图纸重视程度，确保工程图纸设计质量。
2.2做好安全检查工作
安全是一个永恒不变的话题。燃气工程施工中应充分落实安全检查工作，根据实际情况定期检查。主要内容：①对施工设备的安全检查，施工前对施工安全设备进行全面检查，确保设备正常运转;②施工人员身体素质和专业素质检查，是否工程施工所需专业素质，能否全身心投入到施工中，尽可能降低人为因素对施工质量的影响，保障施工人员生命安全;③施工人员自身的知识储备情况同时也是检查的重点内容，尤其是在紧急事件出现时，更加考验施工人员专业素质，是否能够有效的应对，降低施工危害程度，确保工程施工安全。为了实现这一目标，就需要工程施工人员做好监督管理工作，能够根据施工目标有针对性将监督工作落实到实处，确保施工人员能够全身心投入施工中，保证施工质量。
2.3做好现场的科学管理
施工现场管理工作开展中，对于施工质量的监督尤为重要，应该正确协调施工成本和经济效益之间的关系。与此同时，施工现场管理人员应该重视施工人员素质提升问题，加强施工人员的责任意识和团队合作意识，提高施工技术水平，确保施工单位管理人员能够充分的发挥技术指导作用，为施工质量提供更加坚实的保障。
2.4建立应急事件处理体系
在燃气工程施工中，可能由于种种不可预知的客观因素影响，造成突发事故的出现，对施工人员生命财产安全和施工质量产生严重的威胁。这就需要做好现场的应急处理工作，建立完善的应急事件处理体系，做好前期准备工作，有效解决施工机械设备中存在的安全隐患。诸如，施工现场机械化设备可能出现故障问题，出现不同程度上的安全隐患，危及到施工人员生命财产安全。针对此类问题，为了能够有效杜绝事故的发生，需要现场管理人员做好机械设备的管理工作，定期组织施工人员进行应急培训，提升施工人员的应急处理意识。这样，一旦出现安全故障问题，即可在短时间内寻求合理的解决对策有效应对，尽可能降低人力、物力和财力的损失，提升施工质量，确保施工安全。
3结束语
综上所述，燃气工程施工中，由于工程特性很容易受到客观因素影响，造成安全事故出现。这就需做好施工设计图纸的质量控制工作，结合实际情况，建立完善的施工质量控制体系，做好施工现场的监管工作，定期对设备、材料和施工环节进行安全检查，确保施工质量。
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在燃气轮机设备和系统上工作，保证安全的组织
措施和技术措施
1 燃气轮机设备及燃气系统上检修、消缺以及试验等工作，应执行热力机械工作票制度。下列工作必须填用热力机械工作票：
1)进入启动或运行中的燃气轮机间或阀组间进行查漏等工作;
2)进入燃气门站、调压站和前置模块进行日常巡查查漏; 3)进行排烟参数检测或试验等工作。 4)本单位明确办理工作票的其它范围。
2在燃气轮机设备及燃气系统上工作，除执行热力机械保证安全的技术措施外，还应采取如下措施：
2.1 使用燃气排气发散管装置，在停用、检修或故障处理中，迅速向大气排空压力。
2.2 可燃气体设备及系统防静电接地装置完整可靠，并符合有关技术规范要求，防止因静电积聚产生火花。
2.3 现场安装的固定式危险气体(可燃气体)探测器和人员配备便携式的危险气体(可燃气体)测试仪应完好准确，为设备及环境是否处于安全状态提供可信依据。
2.4 工作人员应配置并使用符合国家安全技术规范要求的手工和电动工器具、各类电测仪表及防静电服装、防静电鞋个人劳动防护用品等，确保检修作业和运行操作符合安全规范。 3 可燃气体严重泄漏时，一般处置规定：
3.1 抢修人员及警戒人员应佩戴明显识别的标志，到达作业现场后，应根据燃气泄漏程度确定警戒区，在警戒区内严禁明火，应实行交通管制，严禁无关人员入内。
3.2 抢修人员到达作业现场后，对中毒和烧伤人员应及时救护。 3.
3作业现场经测定泄漏的燃气与空气混合气体达到以下浓度时，应划为污染区：
1)燃气在空气中的浓度达到或超过爆炸下限的20%; 2)混合气体中一氧化碳浓度大于0.05%。 3.4 在污染区作业时，应遵守下列一般规定：
1)除抢修人员、消防人员、救护人员以外，其他人员未经许可严禁进入污染区;
2)进入污染区的操作人员应按规定着装，作业时须有人监护，严禁单独作业;
3.5 污染区内严禁使用非防爆型的机电设备及仪器、仪表; 3.6 污染区内作业时，应进行强制通风，清除聚积燃气，严禁产生火花。
3.7 进入污染区作业人员，应遵守下列一般规定：
1)严禁穿带钉的鞋和化纤服装进入污染区; 2)不得使用塑料管、橡胶管和胶板等高绝缘材料。
3.8 管道及设备修复后，应进行全面检查与清扫，防止燃气窜入夹层、窨井、电力隧道、管沟、烟道和地下设施等不易察觉的场所。 3.9 原因未查清、隐患未消除的现场，应采取安全措施，并派专人监护。
1.编制目的
为规范公司各服务中心燃气的安全管理，明确燃气安全管理内容，避免燃气安全事件发生，确保燃气使用安全，特制定本规定。
2.适用范围
本规定适用公司在管项目及食堂。
3.职责
工程技工负责园区燃气管网的日常安全巡检，工程主管负责监督;食堂主厨负责食堂的安全用气检查。
4.工作程序
4.1园区燃气管理
4.1.1在管项目，需有园区燃气综合管网图纸。
4.1.2应联系燃气公司，对园区燃气管道定期检查，工程人员负责配合。
4.1.3单体楼入楼燃气管要粉刷黄色警示标识，并安装燃气阀门，在管道附近显眼处粘贴禁止烟火的警示标识。
4.1.4对园区入楼燃气主管道每月进行一次巡检，并在《燃气巡检表》中记录。
4.1.5在巡检过程中，如发现回填土沉降现象，应仔细检查燃气管道有无裂痕，若发现裂痕立即联系燃气公司马上维修。
4.2食堂燃气的管理
4.2.1厨房管理人员、使用人员应懂得燃气性质、火灾危险性、防火措施及使用操作方法，掌握防火、灭火知识。
4.2.2使用燃气前应检查燃气阀门是否完好。
4.2.3使用燃气要严格遵守操作规程，点气时要按照“火等气”的原则点燃气灶。
4.2.4使用燃气灶具要按说明书要求正确操作。
4.2.5在燃气设施周围及使用场所严禁存放易燃易爆物，可燃杂物，严禁作为休息间、仓库使用，严禁吸烟和其它明火作业;厨房供用电要采取防爆措施。
4.2.6厨房用气瓶应独立存放在阴凉、通风、干燥的房间内，钥匙由厨房负责人管理。气瓶附近严禁明火和其它热源，严禁用任何热源对气瓶加热，亦不得自行处理气瓶内的残液。
4.2.7每月检查燃气管道是否漏气，检查方法为用肥皂水刷在管道接口处，如果有气泡冒出，证明该处漏气，需要进行修理;每月对灶具与胶管连接处及胶管进行检查，发现漏气、老化、磨损立即进行紧固和更换。
4.2.8每半年更换一次灶具连接胶管。
4.2.9封闭的房间或空间，应安装强排设施，燃气报警，燃气报警应与中控室联动。
4.2.10厨房工作结束时，最后离开厨房的人员，要认真检查确认厨房区域安全后关闭门窗;关闭一切不必继续工作的设备电源，确认燃气总开关处于关闭状态，确认可燃气体报警系统能够正常运行后方可离开，以免带来安全隐患，并每日填写《燃气间检查记录表》。
4.2.11消防器材配放在固定的显眼位置，并按时年检，食堂工作人员能正确使用灭火器;不得以任何借口封堵安全出口，占用消防疏散通道，保证安全出口、疏散通道畅通，安全警示标志醒目。
5.相关文件
无
6.相关记录
燃气巡检表
燃气间检查记录表
豫龙焦化有限公司燃气管道安全管理制度为了加强燃气管线的巡查管理，以及巡查发现管道周围存在的不安全行为及事故隐患能及时有效的得到处理，按照巡线工作 “早发现、早沟通、早预防”的原则，确保燃气管道安全平稳运行，特制定本制度。
一、安环科职责：
1、做好安全管理，每周检查一次煤气表运转，煤气管道畅通、不漏气，发现问题及时与机修车间联系维修。
2、监督、培训操作员严格按操作规程维修燃气管道。
二、各车间安全职责：
1、各车间员工每日对工作范围内的管道进行巡查并对日常情况作记录，发现问题及时与班组长、车间主任联系维修。
2、管道燃气设备的接口处如有漏气，禁止一切火种(包括照明电源开关)并立即向地区所属维修部门报修。
三、安全使用管道燃气规定：
1、严格遵守操作规程，杜绝发生意外事故。
2、严禁私自拆、装、移、接管道燃气设备。
3、严禁在作业过程中敲打管道。
四、考核：
1、安环科每月至少一次对工作人员的巡查工作态度及职责履行情况进行检查。
2、安环科应对管道安全巡查人员进行监督考核，对于巡查工作不细致和不按要求的时间、地点巡查，或巡查发现的问题不及时报告，以及发现的问题不进行劝阻、推委职责的，应进行经济考核。
河南豫龙焦化有限公司
2014年1月
为了确保天然气用户用气安全，根据国家《城镇燃气管理条例》规定，特制定此办法。
一、 各分公司应制定出完整的安全宣传计划(宣传形式、宣传内容、
宣传时间、宣传经费、宣传人员、宣传地点、宣传器材，设备等内容)。
二、 在入户前，要向用户宣传燃气使用规定，在用户确认明白其内
容后，方可办理入户手续。针对不同的季节、月份可以联系当地燃气行业主管部门，一起在广场上设点对燃气用户进行安全用气宣传。每年不得少于两次。
三、 在通气时，要向用户宣传安全用气基本知识，内容应包括：天
然气的基本性质、发放安全用气手册、燃气常见事故及处理方案、应急抢险电话及燃气基本操作等，在用户确认掌握宣传内容后，签字回执存档。
四、 在人口密集的生活小区的显著橱窗上设置宣传燃气安全知识
窗，每月更新一次。
五、 在燃气设施及重点防火部位要有明显禁止擅自操作的标语及抢
修电话。
六、 各分公司与有合法主流媒体签订宣传协议、安全宣传内容：安
全用气规定，停气通知、抢修维修通知等。
七、 每一次安全宣传活动完成后，必须有文字记录和总结并附上图
片，装订成册。
八、 要不定期组织用户座谈、了解用户安全用气基本情况，针对不
足组织好宣传教育，每年不少于2次，每次人数不少于100人。
九、 各分公司应根据此办法结合当地实际情况制定出当年的安全宣
传计划严格执行此管理办法。
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