镇（街）领导干部自然资源资产任中审计初探
一、引言
为了更好地监督各级领导干部树立正确的政绩观，加快从以发展经济为主到兼顾生态文明建设的观念转变，中央将生态文明建设监督提高到了国家战略层面。2013年党的十八届中央委员会第三次会议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制”，国家审计署开始试点进行党政领导干部自然资源资产离任审计;2017年《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》的印发，标志着从2018年起领导干部自然资源资产离任（任中）审计（以下简称“自然资源审计”）将作为一项常规性的审计任务在各级审计机关全面铺开。而镇（街）作为所在辖区生态文明建设政策的具体执行者，对其主要领导干部开展自然资源离任（任中）审计，对树立领导干部绿色GDP政绩观，以及确保生态文明建设政策落到实处具有重要的意义。
二、任中审计的优点
目前，自然资源审计仍以离任审计为主，虽然积累了不少经验，也取得了一些成效，但也暴露出离任审计作为事后监督的弊端。为了提高我国自然资源审计的实效，应更关注领导干部自然资源的任中审计。任中审计即在领导干部还未调离岗位就开展的审计，是一种事中监督，与离任审计就审计目标、内容和范围方面没有本质区别，但有以下几个优势：一是审计成果得以更好利用。审计端口前移，被审计对象还未调动，审计结果可以作为组织部门提拔选用干部的参考，能更好地督促领导干部落实好生态保护责任;二是责任界定较清晰。任中审计的时间一般跨度较小，避免了因生态环境情况动态变化，导致责任难以界定的情况;三是被审计单位和个人的配合和整改积极性较高。任中审计的评价涉及到现任的领导，会促使被审计单位和个人在提供资料、谈话问询以及后续整改等方面更积极主动，提高审计的效率和质量并提升审计结果的重视度。
三、开展镇（街）自然资源任中审计的难点
虽然任中审计与离任审计相比有优势的地方，但是目前镇（街）自然资源任中审计的经验还非常有限，基层审计机关在开展此类审计中完全是摸着石头过河，要全面推广任中审计还存在诸多困难。
1.定责的法律依据不足。
一方面目前《森林法》及其实施条例、《土地管理法》《矿产资源法》等法律法规规定的监督管理责任单位均为县级及以上人民政府的主管职能部门，管理权限未下放到镇（街），镇（街）在自然资源管理的主要职责为日常的巡查、上报，因此在审计中要追究其主要领导干部监管责任存在法律依据不足的问题;另一方面镇（街）领导干部对本辖区的规划发展的决策权有限，如对于一些工业企业的选址、垃圾填埋场选址无决定权，但最后若间接造成水资源、土壤、大气污染却在本辖区内，审计难以界定其在生态损害中的责任，大大削弱了镇（街）领导干部自然资源审计的监督作用。
2.缺乏细化的评价标准。
自然资源资产审计内容为土地、森林、矿产、海洋及大气污染防治六大领域，涉及的内容专业性强、范围广，相关的评价指标还存在以下几个方面有待完善：
（1）自然资源资产负债表从提出至今还处于理论阶段，也未探索出适合我国国情并细化到各省、市、县（区）及镇（街）的评价体系和定责指标，基层审计人员只能根据个人的判断和理解进行审计，主观性较强，可能导致有些生态环境的破坏与领导的决策间接相关，但审计未能纳入评价和定责指标，使得审计质量参差不齐。
（2）领导干部自然资源任中审计属于事中监督，而某些自然资源破坏的现象有一定的滞后性和隐蔽性，比如过度开发导致超出资源环境的承载能力或是土壤、水资源的污染等，可能在任中审计的时候不一定表现出来，但由于目前无针对任中审计的评价标准，审计人员很难对被审计对象做出全面客观的审计评价，存在较大的审计风险。
（3）有些自然资源的存量和变动情况与领导干部决策的因果关系难以精准界定，比如森林资源减少是由于非法采伐还是森林火灾、土壤重金属超标是本地区土母质的自然属性还是工業污染或矿产开发导致的，要厘清人为因素、自然因素还是历史因素，或是三重因素都有，目前也无统一的指导细则。
3.审计任务与审计力量严重不匹配。
一是扩大了被审计对象范围：任中审计与离任审计相比，被审计对象扩大到所有在职的领导干部，大大扩大了对象范围，这将进一步激化基层审计机关任务繁重与人手不足的矛盾;二是专业能力不足：在职审计人员大多为财经专业，而自然资源审计需要水利、土壤、规划、林木、海洋生物资源等专业知识，且涉及的数据量大、综合分析能力要求高，存在专业人才“短板”的情况;三是审计技术方法滞后：自然资源审计需要掌握图斑在不同坐标系的转换、ArcGIS软件的使用、图斑与遥感影象图的对比等技术方法，在职审计人员的审计技术方法还未能跟上。
4.自然资源审计存在取数难的情况。
首先是自然资源审计涉及很多垂直管理部门，如资源规划局、环境和生态局等部门，以往审计人员与这些部门较少打交道，对其业务不够熟悉，开出的审计资料清单，专业术语若有差别，相关部门常以无此资料为由不提供资料或者以资料涉密为由增加审批协调的时间;其次是自然资源数据分散在相关的职能部门，相关部门有各自的核算口径和方式，要让数据为审计人员所用，需要汇总、核对与提供数据人员不断沟通口径，且很多数据只统计到县（区）一级，未细化到镇（街）一级，数据存在断层的现象，数据提取与核算存在较大难度，数据的时效性和审计效率不高;再次是镇（街）的职责只是巡查和上报的责任，而处罚权还是在部门，因此查出的问题与主管部门也牵连，之后的整改也需要主管部门配合，导致相关部门在提供数据时存在顾虑。
四、开展镇（街）自然资源任中审计的几点建议
1.完善相关制度法规和评价体系。
完善的法规制度和评价体系是提高自然资源审计质量的重要保障。一是基层政府应结合本地区的特点，出台与自然资源及审计相关的政策法规，明确各职能部门与镇（街）在具体自然资源的权责，为审计部门的定责定性做好制度保障;二是统筹协调资源规划、环境和生态、农业农村、统计等部门，对水、土地、森林、矿产、海洋及大气污染防治等六大领域的自然资源进行层层摸底，探索编制符合本地区的自然资源资产负债表，动态反映至各村级自然资源资产的实物量和质量情况;三是通过外聘专家指导建立自然资源资产审计评价指标体系，可从自然资源政策落实、资金使用情况以及主要自然资源的绩效评价三个方面进行指标细化，综合反映领导干部任期生态文明建设情况，使得审计评价更全面客观。
2.多举措解决审计任务与审计力量不匹配的矛盾。
（1）加强审计队伍建设：一是提高在职审计人员的业务水平，可以通过加强与上级审计机关配合审计，以审代学，或是以开展青年讲堂、视频教学等模式将实战经验分享给基层审计机关;二是通过争取编制数，招录或调用自然资源相关专业的人才，进一步充实审计力量;三是引入社会审计力量，将自然资源不涉密的部分聘请社会审计力量协助完成，如自然资源资产的财政资金使用情况的审计等方面，这方面也是社会审计力量比较擅长的领域，在分担审计任务的同时，也降低了审计风险。
（2）整合审计资源：将自然资源审计与其他审计项目灵活结合，如与镇（街）党政领导干部经责、政府投资、财政财务收支等审计项目相结合，实现一次进点，多项成果，避免给被审计单位造成麻烦的同时，也能整合审计资源，提高审计效率。
（3）建立自然资源审计专家技术咨询平台：自然资源审计作为新兴的领域，很多专业及技术对审计人员来说都是完全陌生的，通过建立技术咨询平台，审计机关可以向专家技术平台提出技术支持，如通过该平台进行水质鉴定、土壤重金属含量检测等;或者由他们提出一些专业的建议，进一步降低审计风险。
3.建立健全部门间的协作联动机制。
目前自然资源审计取数难的问题是有效开展审计的“拦路虎”，因此建立强效的部门协作联动机制势在必行。建议将自然资源有关部门纳入经济责任审计联席会议成员单位，成立自然资源与经济责任审计联席会议制度，共同统筹解决数据共享问题;由审计部门牵头联席会议成员单位从建立自然资源数据的定期报送，到逐步构建自然资源审计分析平台。
目前，我省审计厅已开始着手构建我省的自然资源资产大数据审计分析平台，基层政府和审计机关可加强与上级沟通协商，提出基层审计机关的需求，对平台进行进一步优化和细化，全面推进自然资源审计信息化建设，确实服务好镇（街）自然资源审计这“最后一公里”。
4.加强审计结果运用。
《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确要建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善相关责任考核及问责制度并实行终身追责。因此地方政府应完善配套的责任考核和追责制度，才能避免审计流于形式。可以通过自然资源与经济责任审计联席会议成员单位中的组织、人社等部门，将自然资源任中审计结果与干部的考核和选拔挂钩;通过人大、纪委监委及主管部门，督促审计发現问题的整改和问责，扩大审计结果影响，形成警示作用，促进领导干部更谨慎地使用手中的权力。
五、 结语
自然资源任中审计，将监督关口前移，能更好地起到预警作用，避免了离任审计的弊端，让这项新制度发挥更大的作用。我们应认识到推广任中审计的重要性，督促基层政府完善相关的体制机制，为推广任中审计创造条件，更好地规范领导干部在生态文明建设的履职。
参考文献
[1]付林.领导干部自然资源资产离任（任中） 审计“一盘棋”布局的构想[J].审计月刊，2018，（10）：4-6.
（作者单位：福建省厦门市同安区审计事务中心）
作者：陈宇婷
摘 要：在中国，乡镇领导人的数目多且所处的层级较低，但作用颇大。探求分析经济发达镇的领导人不愿意晋升的想象，这与常规的思维是相违背的。第一部分描述的是现状，以广东省经济发达乡镇——中山市小榄镇为例；第二部分介绍了引发经济发达镇的领导人不愿意晋升的因素，主要有：个人价值取向、官员本人在提拔中的个人期望值、人事体制、缺乏职务晋升监督制度、个人的年龄、性格等方面的因素。
关键词：经济发达乡镇；领导人；晋升
乡镇领导在中国的领导架构中位于较低层的位置，但其却起着承上启下的重要作用。一般认为，乡镇领导人要获取职务晋升的机会就必须按时按质完成上级的各项任务，尽管乡镇政府的财力、人力、物力等一系列因素相对落后于上级政府。而在经济发达镇的领导人，他们的权力不小、经济指标可观、易出政绩。本文拟从经济发达镇的领导人入手，分析他们不愿意或是愿意继续从职于目前的岗位的原因及影响因素。
一、现状描述与制度分析
（一）经济发达镇的经济发展状况——以广东省中山市小榄镇为例
众所周知，地方领导人的升迁离不开经济这个评价指标。中国学者周黎安指出，经济指标是职务晋升的衡量标准，虽然相应指标透明、具有承诺可信度，但是这种领导人职务晋升模式会造成政府职能和经济增长方式转变的脱节[1]。
笔者从中山市小榄镇人民政府数据统计报告中山市前十名乡镇GDP排序分别为：小榄镇、石岐区、东区、东凤镇、黄圃镇、古镇镇、东升镇、坦洲镇、三乡镇、沙溪镇。由此可以看出，小榄镇独占榜首，可见小榄镇的经济实力雄厚。除GDP外，笔者分析了小榄镇的领导班子的年龄分布：小榄镇政府目前主要领导干部共17人，其中“60后”（1960—1969年出生）占有9人，其次是“50后”（1950—1959年出生）共有4人，而“70后”（1970—1979年出生）仅3人，最年轻的领导出生年份为1973年。
（二）中国的公务员晋升制度
《公务员法》是公务员晋升的总领性法规。它阐明了中国的晋升制度主要包括职务晋升和级别晋升。
1.职务晋升。（1）职务晋升的基本概述。《公务员法》颁布后，公务员职位类别被划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并按照职位类别设置公务员职务序列。（2）职务晋升的主要方式。中国公务员职务实行委任制。委任制指的是任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。近些年，《公务员法》第45条规定了竞争上岗和公开选拔两种考试的竞争方式，又称考任制。由于考任制引入的时间有限，只有短短十几年的社会实践经验，并且各地公务员运行情况也呈现很大差异，因此考任制方式在中国目前尚处于探索阶段[2]。
2.级别晋升。《公务员职务与级别管理规定》对级别做了具体的规定，第11条规定：“公务员级别由低至高依次为二十七级至一级”，在《国家公务员暂行条例》级别规定的基础上，重新定位了级别功能，进一步增强了激励功能[3]。
二、对领导干部不愿意晋升的因素分析
笔者从前文中提到的小榄镇的领导干部现状，并通过与在职公务员关于促使领导官员不愿意晋升的原因交流，得出了几个方面的影响因素。
（一）个人价值取向
一个经济发达的乡镇与落后经济乡镇甚至是县级公务员的经济福利相比，前者可能更加占据优势。优势主要体现在以下两个方面：
1.待遇更好，对于个人利益的追求。在经济发达地方公务员工资福利待遇更好，这是毋庸置疑的。行政人和所有普通人一样，都要追求个人利益最大化。其追求的并非唯一的经济收入，权力和名声也是领导者所希望的。而在经济发达乡镇担任领导者，其更容易获得权力、社会名望与较大的个人影响力。
2.创造政绩的趋易性。作为一个乡镇公务员，起级别是较低的，在中国这样一个农业大国，农村的经济状况不佳，但是作为发达乡镇的公务员其感受确不一样。如前文所提到的中山市的小榄镇，中山市政府就赋予其较独立的自主权。当然，在学术界，一般认为乡镇的工作更多是操作性、执行性的，每一项工作都需要经过多方妥协、平衡和变通才能执下去。很多事情不是上面发个通知、下个文件就能解决的[4]。
（二）官员本人在提拔中的个人期望值
一些人如果虽然级别上提了，但是如果是进一些权力不集中、较闲的一些职位，与他们的期望值有差距，而此时，晋升并非是他们所期待的。另外，著名学者邹谠提出了“权力同心圆”的观点[5]。按照此观点，则乡镇党委领导晋升的几率最大，然而党委干部人数有限且同时会让其他领导对晋升的期待值降低。
同时，级别晋升的激励作用有限，且包括工资、补贴等在内的福利待遇与职务也联系紧密。从小榄镇的实际情况分析，我们得知，小榄镇的领导年龄分布主要集中在“60后”，其次是“50后”，也就是说，这些官员的工作年限仅十年甚至是更少。十年，按照上述级别晋升，其对领导人的诱惑会相对减少。
（三）人事体制
多数乡镇官员就算是一把手提拔，到上级政府或部门一般也要从副职做起，因为体制规定要逐级提拔。正如小榄镇的某位官员所说：“比起国家机关，基层的职务晋升有很大局限，很多人看不到太多的前途，比如到了科长这个层级，再到处级很难，而且年龄就是一个限，死死地卡住你，根本就没有希望。至于远大理想、奋斗目标，基本上没有了。”因此，受职数少以及能上不能下、能进不能出等现实因素影响，福利待遇满意率不尽人意，基层公务员难以实现职业生涯的心理预期，导致工作压力剧增、倦怠现象严重。种种制度制约了乡镇公务员的升迁，对于一个离退休人员而言，或许安安分分做好目前的工作更为现实。且在乡镇的工作压力必然不及县级及以上，因而，发达乡镇的领导人特别是年龄偏大的领导人更趋向于选择安于现状。
（四）缺乏职务晋升监督制度
在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。职务晋升缺乏必要的透明度和民主监督，升迁去留依然是领导和组织部门内定，“关系最重要，民意供参考”的现象并不鲜见，容易导致用人上的腐败，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率。虽然公务员职务晋升取决于公务员的德才表现和工作实绩，但并不是说，所有德才表现优秀的公务员都能晋升自己期望的职务，因为公务员职务晋升有一个前提条件，即必须有职位空缺。这种职务设置的有限性与个人需要的无限性形成矛盾。由于岗位限制等客观原因，导致级别晋升受阻，导致公务员的期望大于现实，影响公务员晋升制度激励功能的发挥。
（五）个人的年龄、性格等方面的因素
个人的年龄主要影响的是个人的晋升心态及主观愿望。而性格主要指的是个人的意志及兴趣爱好。其他因素，诸如考虑到家庭等这些因素都可能导致发达乡镇领导人放弃晋升。对年龄较大的人而言，一般乡镇领导都是本地人，因长期在本地工作，在当地会有一定的话语权，家族势力会比较强大。一旦晋升，其本人要努力适应新的环境而且个人威望会受到影响；同时，因年龄较大、学历限制等在新的工作岗位上能有所大为或继续“往上走”的可能性小。
而对于较年轻的领导人来说，晋升制约因素中，学历因素首当其冲。这里的年轻官员是相对而言的，正如小榄镇的领导人年龄分布那样，最年轻的领导人现年已38岁，而且“70后”人员居少。因种种原因，他们的学历都比较偏低，即使取得较高的学历也非全日制教育途径，与现在年轻一辈的正规高等教育学历相比，他们处于劣势。
综上所述，晋升虽然是领导人翘首企盼之事，然而由于晋升体制的制约、领导人本人的内在因素会成为他们不愿晋升的因素。
参考文献：
[1] 周黎安.中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J].经济研究，2007，(7):34-44.
[2] 杨丹.中国公务员晋升制度探究[D].北京:中国政法大学硕士学位论文，2010:23-24.
[3] 《中华人民共和国公务员法》实施方案附件三[Z].
[4] 叶贵仁.乡镇领导人寻求晋升的策略研究——以广东省T镇为个案[J].武汉大学学报，2010，(7):595.
[5] 邹谠.20世纪中国:从宏观历史与微观行动的角度看[M].香港:牛津大学出版社，1994.
[责任编辑 陈丹丹]
作者：陈婷
一、研究对象与方法
(一)研究对象
以宾川县乔甸镇的石碑完小、杨保完小、大罗完小、海稍完小以及乔甸初级中学的留守儿童为调查对象来研究乔甸镇留守儿童的现状。
(二)研究方法
1.问卷调查法：采用问卷调查的方式对以上五所学校的所有留守儿童进行调查，当面发放《宾川县乔甸镇中小学留守儿童管理现状》的问卷100份，回收100份，回收率为100%，有效率100%。
2.访谈法：通过对以上五所学校的校领导、班主任进行访谈，了解相关信息。
3.文献资料法：通过图书馆以及计算机网络、万方等留守儿童的相关论文，并对收集整理的相关文献进行归纳、分析。
4.统计分析法：采用spass以及exeel常用数据统计软件对问卷收集的数据及查阅的文献进行统计与分析。
二、乔甸镇各完小留守儿童现状
(一)乔甸镇各完小留守儿童比例现状
根据表一可知，大罗完小和杨保完小留守儿童的比列比海稍完小和石碑完小相对较少。据了解乔甸镇各小学的生源原则上都来自各自村委会，杨保和大罗两个村委会地处乔甸镇的正中位置，所属自然村相对較集中，经济条件也优于地处两头的海稍和石碑。而海稍和石碑则所属自然村较分散，尤其海稍村委会所属的七个自然村，离校较远，学校实行半封闭管理，即学生从星期天下午进校一直到星期五下午离校回家;石碑完小则上午来下午回，大部分学生离校较远。对所有留守儿童的调查中可知，大部分留守儿童由哀哀奶奶监管，只有少部分由亲戚照管。
(二)乔甸镇各完小师资配备的基本现状
乔甸镇共6所小学1所中学，抽样走访4所小学及与学校校长的访谈中得知，四所小学的师资配备情况严重不足，师生比例不合理，尤其专职体育教师、生活及心理老师严重缺乏，在素质教育的今天，仍然重文化轻体育。
(三)乔甸镇各完小留守儿童的日常生活状况
留守儿童与非留守儿童相比，大部分留守儿童反映，很多时候都不会按时完成课外作业，即使完成也是出于应付，另全部留守儿童反映监护人从来不会辅导其作业，也不会与其谈论心理问题。
三、结果与分析
(一)乔甸镇各完小留守儿童关爱不足
调研过程中调研组特意叮嘱相关教师注意其保密性，保护留守儿童心理健康成长，可是调查发现留守儿童在学校受重视度不够高，老师通知的方法是用校园广播通知，“请留守儿童去到办公室时”，去到办公室问的也是很直接：“你是不是留守儿童”?从这些一系列问题可以看出老师对留守儿童心理关爱意识不高。
(二)乔甸镇留守儿童管理制度不完善
所有完小都有对留守儿童建档，但建档后续的管理、教育、帮扶等都没有开展，甚至有个别学校班主任反应因工作压力大有个别成绩差且调皮的建档生在学习上基本放任自由。
(三)监护人能力有限，缺乏家庭关爱
由于父母双方或一方长期外出务工，留守孩子得不到父母双方或一方的关爱。据统计，目前只有20.69%的代管人能辅导留守小学生学习，11.40%的监管人能辅导留守中学生学习。
四、结论与对策
(一)学校、政府、社会联合制定切实可行的方针、政策
政府根据当地的实际情况，落实国家相关政策，联合学校、借助社会力量，成立留守儿童专门管理的工作小组，专门来抓农村留守儿童目前的情况，减少或减轻留守儿童学习、生活方面的困难，心理、行为方面的困惑。
(二)学校可建立相关部门来关爱留守儿童
学校完善留守儿童普查登记及时了解学生的家庭情况，建立“留守儿童”档案，成立留守儿童单独的管理部门，将管理、教育的任务分摊到本部门。平时多与他们沟通，重视心理疏导;有条件的可执行寄宿制管理，帮助他们改掉不良习惯，健康成长。
(三)改善学校师资配备情况，加强留守儿童的管理
师者是“传道、授业、解惑”的主导者、执行者，留守儿童的管理教育很大程度上依托于学校教师。因此政府因增加学校的相关编制，合理配备师资，减轻教师的工作压力及工作量，甚至可安排单独的教师完成此项工作，加强留守儿童的教育管理。
(四)联合高校，实行一对一思想帮扶
联合当地高校，借助高校学生的力量，通过实习和社会实践的途径，与留守儿童接触和建立感情的基础上实行一对一的思想帮扶，当实习活动或实践活动结束通过多种方式关心关爱留守儿童，使他们有梳理情绪的通道，改善或解决留守儿童成长中碰到的“问题”。
作者：杨兴美
“六·一”国际儿童节致辞
尊敬各位领导、各位来宾 、老师们、小朋友们：
红领巾在胸前迎风飞扬，微笑在幸福的脸上尽情绽放，在这个阳光灿烂的日子里，我们又迎来了“六〃一”国际儿童节。在这喜庆的日子里，望着聪明、健康、活泼、可爱的小朋友们，我感到无限的欣慰。值此机会，我谨代表中铺镇党委政府，向你们表示热烈地祝贺――祝小朋友们节日快乐!并向辛勤培育祖国花朵的广大教师、家长、儿童工作者以及为促进我镇儿童事业发展做出贡献的社会各方面、各界人士表示衷心的感谢!
小朋友们，我们正处于一个充满希望和挑战的新时代，你们是幸运的一代，也是肩负重担的一代。古人说：千里之行，始于足下。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。我真诚地希望小朋友们珍惜这美好的生活，不辜负党和人民的期望，不辜负老师和父母的厚爱，树立远大理想，养成优良品德，培养过硬本领，在校做一名好学生，在家做一个好孩子，在社会上做一个文明的小公民，从身边小事做起，从现在做起，用你们的行动来证明这个时代因你们而绚丽，因你们而自豪!
儿童少年是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，关心儿童少年成长是全社会的共同职责。在此我希望广大教师要热爱自己的工作和事业，加强自身修养，以正确的言行引导孩子，以高尚的情操陶冶孩子，教育孩子热爱祖国、尊敬父母、诚实守信、遵纪守法、勤劳自立，为广大儿童少年的茁壮成长创造良好环境。
最后，祝小朋友们节日快乐!愿广大少年儿童在祖国的怀抱里健康成长!
祝大会圆满成功!
尊敬的各位领导、各位来宾、各位老师、亲爱的同学们：
大家上午好!
缤纷六月，阳光争明媚，幼儿载欢歌。今天，我们欢聚一堂，共同庆祝“六一”国际儿童节，在此我仅代表义堂镇党委政府向所有的小朋友们致以节日的祝贺!向莅临今天会场的各位领导，老师以及家长朋友们表示热烈地欢迎!向所有关心、支持教育事业的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的问候。
“千里之行，始于足下”，小学教育是人生的起点，党和政府历来就高度重视小学教育工作，社会各界也十分关心少年儿童的健康成长。在各级政府部门的正确领导下，镇党委政府深化全镇小学事业的改革和发展，在社会各界的鼎力帮助下，极大地促进小学教育事业的发展。
欢歌笑语庆佳节，百态千姿展新颜。今天的朱保小学，正以崭新的面貌，昂首阔步，各项工作都实现了跨越式地发展，取得了明显的成效。我们也真诚地希望您与我们共同担负起教育孩子的责任，共同托起明天的太阳!
“六一”是孩子们的节日，而“六一”的快乐却属于我们大家。让歌声与微笑同在，祝福与快乐同行。让我们与孩子同唱，让我们和家长共舞，让美丽的梦想从这里起航。
最后预祝大会圆满成功!祝大家身体健康、合家幸福!祝孩子们永远健康、快乐!
同学们、老师们：
大家好!
值此“
六、一”儿童佳节到来之际，我代表湖滨镇党委、政府向全体少年儿童们表示节日的祝贺、祝愿你们健康成长、天天快乐，同时向全体教职员工致以节日的问候和亲切的慰问。
同学们，你们有光明的前途，祖国的未来属于你们，建设祖国保卫祖国的重任将由你们来承担，家乡未来的繁荣和富裕也要靠你们，
可是现在你们必须有理想、有准备，长成健壮的体魄，养成良好的道德，学好文化科学知识，成为德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人。将来投入到祖国建设的各条战线上去，把祖国未来建设得更加繁荣富强，为人民的安居乐业和幸福生活做出自己的贡献。
今天在这个欢庆的日子里我代表党委政府对同学们提出希望和要求;希望同学们在家里要孝敬和体贴父母长辈、做个好孩子，在学校里要尊敬老师、团结同学、遵守纪律、勤奋学习，做个好学生。在社会上要尊纪守法、做个文明小公民。珍惜今天的美好时光和学习机会，不辜负党和人民对你们的殷切期望，成为建设小康社会、建设和谐社会的有用人才。同时也希望全体教职员工，继续保持敬业奉献的精神、忠诚党的教育事业，热爱工作、热爱学生，把我们的下一代培养好、教育好，为高一级的学校输送合格的学生，为每一位学生的成长打好底、奠好基，为我们湖滨小学教育的振兴和发展做出自己的贡献。
最后，祝同学们节日快乐、祝教师们工作顺利。
谢谢大家。
亲爱的小朋友、尊敬的各位老师、各位来宾：
大家好!今天，我们怀着万分高兴的心情，欢聚一堂，共同庆祝“六一”国际儿童节。首先，请允许我代表xx镇党委、政府及xx镇广大群众向小朋友表示最热烈的祝贺，向辛勤工作在教育一线的各位老师表示诚挚的问候，向关心和支持教育事业的社会各界人士表示衷心地感谢。
“科技发展，教育先行”社会的发展离不开教育，科学的进步离不开教育。“千里之行，始于足下”学前教育是人生的起点。镇党委、政府十分重视xx镇的教育事业，十分关心小朋友们的健康成长。两年来,我们见证了幼儿园从奠基到开园，再到如今的茁壮成长，深感欣慰。我们还将一如既往地支持甘井幼儿园的工作，努力将甘井幼儿园办成一流的校园，为我镇培养更多的人才，为祖国培育更多的栋梁。 借此机会，我要向全体老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!感谢你们为教育事业辛勤耕耘默默奉献。同时，我也要向小朋友们提几点殷切的希望：小朋友们，你们是祖国的花朵，是民族的希望。愿你们在父母的关爱下，在老师的谆谆教导下，在社会各界人士的深切关怀下幸福、活泼、健康的成长。
最后，预祝幼儿园庆“六一”系列活动圆满成功!
“六一”儿童节领导致辞
尊敬的各位领导、老师们、各位家长、同学们： 大家好!
很高兴和积玉口小学的全体师生一起庆祝我们少年儿童自己的节日——“六一”国际儿童节。首先我谨代表镇党委、政府向全体少先队员致以节日的问候，向耕耘在教学第一线的辛勤园丁表示最诚挚的谢意，向关心支持少年儿童成长与进步的各位领导、各界人士致以崇高的敬意!
近年来，积玉口小学在上级教育主管部门和地方党委政府的正确领导下，在社会各届的关心与厚爱下，在全体师生员工的共同努力下，在全体家长的理解支持下，明确办学目标，创新工作思路，注重规范管理，注重教学质量，提高了办学效益。党委政府是认可的，人民群众是满意的。在积玉口小学，教师成为家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德上的模范;学生成为理想远大、知识扎实、思维活跃、才艺多能的楷模，学校成为让学生喜欢、同行认可、教师称赞、人民满意的潜江市名校。
同学们，你们生活在充满关爱的社会中，家长关心你们的身心，老师关注你们的学习，社会关心你们的成长，作为新世纪的接班人，你们要在老师的指导下，学会生存，自强自立;学会服务，乐于助人;学会创造，追求真知，努力培养自己的创新精神和综合实践能力，将来为国家的发展和民族的繁荣作出贡献。
同学们，你们是新世纪的主人，新世纪的雏鹰，希望你们把爱国主义、民族精神不断发扬光大，从小树立远大的志向和崇高的信念，养成良好的道德品质和文明习惯，刻苦学习，全面发展，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
最后，再次祝小朋友们节日快乐!祝各位领导、各位老师、各位家长身体健康，家庭幸福!谢谢大家!
2008年是全面贯彻落实党的十七大重要战略部署的第一年，同时适逢第29届奥运会在中国北京举办。为进一步贯彻落实党的十七大精神，落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，我镇结合实际，抓住庆祝国际“六一”儿童节这一有利的契机，积极实施《芦溪县儿童发展规划》，认真落实“加强和改进未成年人思想道德建设”工
作，组织开展了各项丰富多彩的庆祝活动，使广大儿童度过了一个简朴、热烈、快乐而有意义的节日，现将具体工作总结如下：
一、加大广泛宣传力度，积极营造有利于儿童成长的社会氛围
“六一”国际儿童节来临之际，各镇属学校充分发挥维护少年儿童合法权益的职能作用。一方面利用电视、手抄报等形式加大《未成年人保护法》等保护儿童的政策、法律、法规的宣传力度，倡导“儿童优先”、“尊重儿童”、“支持儿童”的意识，为广大少年儿童的健康成长提供坚强的社会保障;一方面面向家庭，利用家长学校宣传科学的教育方法和家庭教育观念，帮助家长树立正确的育人观，从而达到学校教育与家庭教育的有机结合，动员全社会力量来关心孩子，爱护孩子的目的，极大的促进了我镇幼儿教育带来的发展，为少年儿童的健康成长提供了一个良好的社会环境。各学校把“加强未成年人思想道德建设工作”与开展“六一”儿童节系列活动紧密结合，积极倡导广大少年儿童度过一个“简朴、热烈、难忘”的儿童节。
二、认真组织，开展丰富多彩的节日庆祝活动
今年“六一”儿童节，芦溪镇各镇属学校放宽视野，没有仅仅针对6月1日这一天，开展庆祝活动。而是以“六一”为契机，组织了形式多样，内容丰富的庆祝活动。突出加强和改进未成年人思想道德建设这个主题。
1、爱心助学活动。“六一”儿童节前夕，芦溪镇妇联本着为儿童办实事、办好事的原则，走访慰问家庭贫困的儿童、留守儿童、单亲儿童。目前，芦溪中心小学、洋田小学、田心小学、山下小学、镇中等20名儿童每人得到了300元的资助款。6月1日，芦溪县主要领导与芦溪镇班子成员一同走访慰问特校的残疾儿童，并发放了慰问金。此外各校也积极组织学生之间开展“手拉手”助学活动，为贫困儿童捐款，捐物，辅导功课等，以多种形式帮助贫困学生。
2、为“三残”儿童献爱心。5月15日在特校举行了“为残疾儿童少年献爱心”捐赠活动，共捐款叁千余元，学生用收、用本200余册，学生代表与残疾儿童结成了“手拉手”互助对子。活动后师生参观了特教学校的语音室、手工室、语训室、活动室等。通过参观，看到残疾儿童自信、快乐、乐观的成长，广大师生非常感动，这次活动的广大师生深受教育。
3、积极举办“致某某一封信”活动。号召广大儿童给你崇敬的、喜爱的人写一封信，表达你的想法，抒发你的心情。全镇300余名少年儿童参与了此次活动，有致信给父母、长辈，致信给奥运冠军刘翔，航天飞行员杨立伟等。内容丰富，情感真挚，广大少年儿童既表达了敬佩之情，同时也是自我激励，自我反思的自我教育过程。这次活动得到了广大师生的普遍欢迎。
4、各校大力表彰2007―2008年度优秀少年儿童，芦溪小学杨子豪同学获得了萍乡市三好学生，刘??同学被评为芦溪县三好学生，学生干部胡鑫同学，胡梦洋同学均被评为芦溪县优秀学生干部。
“六一”儿童节系列活动在各镇属学校的大力支持，配合下圆满结束。我们将再接再厉，一如既往地关注，关心儿童少年这块工作，为儿童少年的健康成长提供强有力的保障和支持。
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