新的历史时期, 随着不断推进的国际贸易自由化进程, 导致了日趋严重的环境问题。世界各国为了对这一问题进行有效应付, 纷纷采取必要的环境措施, 限制国际贸易的实施, 绿色贸易壁垒也因此形成。目前, 国际上通行的做法, 就是对绿色贸易壁垒法律制度进行建立和完善, 以更好的维护自身的贸易利益和环境利益。我国作为一个发展中国家, 同时还是一个世界贸易大国, 不完善的绿色贸易壁垒法律制度, 对我国贸易的可持续发展及环境带来了严重的影响。由此, 需要对国际上先进的立法经验进行借鉴, 并对与我国国情相符的绿色贸易壁垒法律制度进行建立和完善。
绿色贸易壁垒简称环境壁垒或绿色壁垒, 一些国家在对外贸易往来中, 以保护环境和人类的健康为借口, 设置了一系列苛刻的标准和法规, 对外国商品进口采取准入限制, 而这种行为, 为大多数国家所无法接受。事实上, 贸易保护是绿色壁垒的核心。由于绿色壁垒与国际贸易组织的宗旨相违背, 因此, 我国对设置绿色壁垒并不提倡。但设置适度的绿色壁垒, 却能促进我国民生的发展, 为我国经济的可持续发展提供保障。由此可见, “绿色壁垒”制度是一把双刃剑, 掌握得当, 即可使产品质量提升, 促进各国经济的增长;掌握不当, 则容易发生进出口贸易问题的国际冲突。
世界上一些发达国家正源源不断的向我国转移污染, 这些印染和化工等洋垃圾严重破坏了我国的生态环境, 同时也加大了我国污染治理的难度和成本。尤为严重的是, 不健全的监管制度, 较低的质检标准, 导致大量的有毒有害产品进入我国, 严重损坏到我国民众的健康, 并带来了巨大的经济损失。目前, 我国正面临着产品质量低劣、环境遭受破坏和资源不足的困境。而究其根源, 是因为没有制定有效的策略限制外国商品流入中国市场, 为此, 亟待相关部门制定经济保护措施, 限制外国商品的流入。
我国缺失绿色壁垒制度的缺失, 造成我国企业面临巨大的压力。一方面, 因为外国质检标准的打压, 使我国出口企业部分合格产品无法进入外国市场;另一方面, 因为我国较低的质检标准, 使外国一些低劣商品大量涌入, 国内产品受到倾轧和排挤。例如, 欧盟国家出台的偶氮染料禁令, 不仅使我国纺织品出口的扩张趋势被抑制, 还使我国出口纺织品的成本增加, 导致我国119种染料的被迫停产, 出口的比较优势发生了逆转。而欧盟研制的偶氮染料的替代品, 却有着旺盛的出口量。欧盟这种措施, 带有对其国内产业发展明显倾向性的保护, 严重打击了我国国内企业的发展。
外商来华投资重点考虑的因素, 就是良好的环境。一直以来, 我国都是采用粗放式的发展模式, 造成非常脆弱的生态环境和非常严重的环境污染。同时, 因为不健全的绿色贸易壁垒法律制度, 使我国的环境污染进一步加剧。因为担心恶劣的环境会对产品的出口带来影响, 国外一些高新技术型企业不愿意来我国进行投资, 对我国国民经济的可持续发展, 形成了一定的阻碍。
为了获得更多国家的认可, 更好的与国际接轨, 我国在制定绿色壁垒制度上, 应与国际的基本要求相符。
一方面, 应立足于中国国情, 遵循中国环境保护工作实际原则。我国无论是在国内经济制度、国际贸易和环境保护工作方面, 都有自身的特点。由此在对国外经验借鉴和吸收的同时, 应对我国的国情进行具体的分析, 有机的结合国际制度和我国现行的环境管理制度, 以更好的发挥绿色贸易壁垒法律制度的作用。由于我国和发达国家的差距还很大, 作为发展中国家, 我国相关经济发展方面还有一些特殊需求, 如果脱离现实情况, 一味的契合国际社会的标准, 是一种盲目的不切实际的做法。因此, 我国应对外贸策略适时调整, 对绿色壁垒动态及时把握。
另一方面, 要坚持适度原则, 把握好绿色壁垒制度建设的分寸。既要规避外贸发展进程忽快忽慢的情形, 又要对进出口不平衡结构进行有效预防, 促进我国对外贸易稳定和健康的发展。
在绿色贸易壁垒制度中, 一项比较常用的措施, 就是对没有取得本国环境标志的产品进行禁止和限制。尽管在1994年, 我国成立了中国环境标志产品认证委员会, 并颁布了《环境标志产品认证管理办法》等文件, 但这些文件的层次较低, 极大地消弱了我国环境标志的可靠性和权威性。因此, 为了进行制度化和规范化的环境标志管理, 使环境标志更加具有权威性和真实性, 我国就需要对有关环境标志管理方面的法律法规进行建立和完善, 从立法上明确环境标志的管理机构、使用期限和要求、审查程序和标准、申请条件以及标志持有者的法律责任和法律保护。
目前, 在我国的《清洁生产促进法》中, 有相关的产品绿色包装的规定。但因为该法的相关条款原则性极强, 不容易在实践中进行操作。因此, 我国应进行绿色包装单行立法, 对国外发达国家成熟的包装立法经验进行借鉴。严格规定包装废弃物的回收利用、产品包装的环保技术标和法律责任, 对那些与绿色包装要求不符的产品, 明确禁止入口。
目前我国有《进出口商品检验法实施条例》、《进出境动植物检疫法》等关于检验检疫的较为系统的立法, 但在实践中发现, 这些立法还存在许多缺陷。首先是科学的标准匮乏, 存在法律的漏洞;二是各个立法之间, 具有非常突出的冲突问题和重叠现象。在实施过程中存在相对混乱的管理, 执法水平不高, 导致一些与环境要求不符的国外产品源源不断的进入我国市场。由此需要相关部门尽快完善相关的立法, 对完善的绿色检验检疫制度进行构建, 以实现各个立法之间的有效协调。
在WTO《卫生及动植物检疫措施协议》中, 绿色补贴属于所规定的不可申诉的非禁用补贴, 目前世界上有很多国家开始采用绿色补贴措施。而在有关绿色补贴的立法方面, 目前我国尚处于空白状态, 亟待对绿色补贴制度进行建立, 通过提供绿色补贴, 鼓励企业对新的环保技术的使用和开发。对环保产业的发展大力扶持, 使我国产品在国际市场的竞争力上大幅提升。
综上所述, 在国际贸易中, 绿色贸易壁垒是一种新的非关税贸易障碍, 对我国而言, 即是机遇, 同时也是挑战。对于绿色贸易壁垒的存在, 我们必须正视, 对我国在环保与贸易之间法律协调的欠缺, 应充分认识, 并意识到环境措施对国际贸易的影响, 能真正趋利避害, 在环境立法中纳入环境措施的贸易影响, 对绿色贸易壁垒合理利用, 采取积极的应对措施, 维护我国的合法权益。在改善环境管理制度同时, 大力发展我国的绿色产品, 并尽快完善国内有关贸易与环境立法, 通过构建绿色贸易壁垒法律体系, 促进环境保护和国际贸易的协调发展。
摘要：21世纪, 随着各国纷纷加入世贸组织, 开始逐渐消弱了关税壁垒。而作为世界外贸大国之一的中国, 也减弱了出口力, 这样为中国带来了非常惨重的损失。尽管我国目前已经构建了外贸立法制度, 但对外贸行为却很少涉及, 对对外贸易的可持续发展也形成了一定的制约。基于此, 亟待从立法视角, 规制绿色贸易壁垒, 并对绿色贸易壁垒制度进行构建和完善。
关键词：绿色贸易壁垒,内涵,问题,策略
[1] 宋向婷, 徐莉莉.我国环境保护费改税的法律思考[J].中国证券期货, 2013 (01) .
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