报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《乡镇领导述职报告》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
乡镇街道党委领导干部协商素养
摘 要： 乡镇与街道党委领导下的基层协商民主建设是社会主义协商民主建设的重要组成部分。而这种基层协商民主建设的健康运行，客观上要求乡镇与街道党委领导干部具备恰当的协商素养。乡镇与街道党委领导干部的协商素养应该包括协商知识、协商态度、协商能力、协商发展、基本政治素质五个方面的内容，而每一个方面又都包括了一些基本的构成要素。
关键词： 协商民主; 协商素养; 领导干部
《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)指出党委领导同志要“努力成为加强协商民主建设的积极组织者、有力促进者、自觉实践者。”这一政策形势，客观上要求各级党委领导干部具备恰当的协商素养。
其中，乡镇与街道党委领导干部角色极其重要，主要原因有两点。第一，乡镇与街道属于基层范畴，而基层是社会主义协商民主的重点场域，正如有文章所称：“协商民主的根在基层。”[1] 第二，在基层这个范畴中，乡镇与街道还是具有承上启下意义的链接点：对上要配合相关工作，落实有关政策和文件精神，完成交办的各种公共事务;对下则要引导好村与社区自治，指导好村与社区的各项管理与决策事宜，提供有关公共产品与公共服务。
那么，要肩負好在社会主义协商民主建设过程中的重任，乡镇与街道党委领导干部需要具备什么样的协商素养呢?笔者结合现有理论探讨与当前政策要求以及相关访谈资料展开分析，进行要素梳理，并在这些分析和梳理的基础上进行汇总和阐释，得出乡镇与街道党委领导干部协商素养的内容模型。
一、现有理论分析
对现有理论讨论，笔者主要通过文献查阅法尽可能地搜集已有的研究文献，而后通过关键内容提取的方式对其中涉及到的协商素养内容作概括性的定性描述。
(一)现有理论
尽管乡镇与街道党委领导干部协商素养是一个值得探讨的课题，但目前尚未查阅到足够多的、直接相关的文献资料，不过也有一些间接相关的文章。这里主要选取那些针对各级各类领导干部展开讨论的文章进行分析。
国外理论讨论主要有三方面。一是指出领导者会对协商民主造成影响。有研究指出，“领导者会对协商的结果产生非常大的影响”[2]。还有研究强调，“官僚主导会成为协商民主有效践行的威胁”[3]214。二是强调在协商过程中领导者存在的现实，并指出协商民主研究忽略了这一点。曾有文章称，协商民主过程中领导者是客观存在的，而关于领导者的讨论依旧是一个“被忽略的维度”[4]。三是间接讨论领导者的协商素养，包括协商意愿与协商动机等。一篇文章指出，“拥有权力的官员没有协商的动机”[5]。还有研究者通过对147名行政官员的调查研究来讨论协商对话过程中行政官员听取公众意见的情况[6]。
国内理论讨论主要有四方面。一是呼吁领导者要关注协商民主，强调领导者对协商民主的重视。有研究者曾就社会协商对话指出，“社会协商对话是党的又一基本领导方法”，呼吁各级领导干部加以重视[7]。还有研究者直截了当地称，“领导者要重视与群众的协商对话”[8]。二是间接讨论与领导者协商素养相关的内容，这类文献通常是以描绘与批判协商民主实践中领导者的不合理表现为阐述形式。有研究者曾指出，“领导者听取意见时只选择自己喜欢的内容”[9]。还有研究者称，一些乡镇领导“对公民参与的态度经常是消极甚至是抵触的”[10]141。台湾一些研究人员指出，某些地方政府的领导者们举办协商“是为了满足上司的吩咐或者政治压力”[11]132，他们对于公共协商的结果可能“采取选择性回应或根本不回应的方式”[12]198。三是直接对协商民主有效践行所需要的领导者协商素养相关内容展开讨论。有研究者强调了马列理论修养、对党与国家及上级政策了解、讲真话的精神、平等待人的民主精神、迅速的反应与敏捷的思维等等[13]。有研究者指出领导者要相信群众、态度鲜明、平等待人等等[14]。更有报纸文章直接以“领导干部应具备协商素养”为题，强调“协商意识、协商方法、协商智慧，应成为基本素养”[15]。还有研究者从协商文化素养这个从属于协商素养大范畴的角度、不分具体领导干部层级地作了讨论[16]。四是根据新时期的形势要求，在关于协商民主其他问题的行文中简单提及与领导者协商素养相关的内容，如“各级党政领导干部要强化调研健全协商制度”的建议[17]，又如党委政府领导“不仅要通过制度安排提高最广大人民群众协商民主的能力，更要把自己作为最广大人民群众利益的代表者参与到协商民主的进程中来”[18]。
(二)关键内容
通过关键内容分析可知，现有理论讨论中的领导干部协商素养主要有五个方面
1. 协商知识。主要包括理解和掌握协商的途径、协商的方法，还有理解和掌握协商事前的准备、协商对话后的工作，以及注意到协商不可避开领导干部这一客观事实。
2. 协商态度。包括重视协商，相信群众而不抵触公众对协商的参与，具有协商意识，倾向于通过协商机制解决问题或将协商机制作为解决问题办法之一，不因满足上司吩咐或政治压力开展协商等等。也包括在具体的协商过程中认真听取人民群众意见，不选择性地听取意见，讲真话，平等待人，认真回应协商的结果等等。
3. 协商能力。包括对所掌握的协商途径与协商方法等协商知识的运用，也包括前面提到的迅速的反应与敏捷的思维、语言表达能力。当然，还包括各种有助于提高协商有效性的其他能力，如领导干部的风度、讲话艺术、协商智慧。
4. 促成长效化协商。一是协商制度的健全，实现制度化协商;二是要能引导其他协商民主参与主体提高能力，这当然包括“提高最广大人民群众协商民主的能力”。
5. 一系列的基本政治素质。其一，是基本的政治理论素质，也就是诸如“马列理论修养”等等;其二，是要了解政策，即“对党与国家及上级政策了解”等等;其三，要敬畏人民、心怀公共利益，扮演好“最广大人民群众利益的代表者”这一政治角色。
二、当前政策要求的分析
本部分将根据那些针对各级党政领导干部队伍以及和乡镇与街道党委领导干部有关的政策文件要求，展开论述。
(一)相应政策文件
在党的十八大以前，虽然也有一些公开发布的正式政策文件提及党和国家领导干部队伍的协商素养，但多是与政协以及统战工作相关的。当然，也有涉及面更广的，如党的十三大报告提出了“社会协商对话”并指出，“群众的要求和呼声，必须有渠道经常地顺畅地反映上来，建议有地方提，委屈有地方说”[19]43。
在党的十八大报告中，首次正式提出“社会主义协商民主制度”，并指出健全社会主义协商民主制度“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。还提出了“积极开展基层民主协商”。
随后的十八届三中全会再次强调要“推进协商民主广泛多层制度化发展”，并提出了一系列要求。比如，要求“在党的领导下”。又比如，要求“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。再比如，要求“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”，“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。最后，还强调了发展基层民主要“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化”。
习近平在政协成立65周年大会上讲话时，针对整个社会主义协商民主体系谈到了三个“我们要”，即“我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断”、“我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性”、“我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务”。
十八届四中全会除了提出要“健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商”之外，还再次强调了十八大报告和十八届三中全会的一些精神，即“加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。
《意见》从领导协商民主建设的角度提了很多，主要包括四个方面：第一是重视和带头，“高度重视协商民主建设”，党委领导同志要发挥好带头作用;第二是健全制度和提供支持并做好监督检查，“建立健全党领导协商民主建设的工作制度”，“支持人大、政府、政协、党派团体、基层组织和社会组织依照法律法规和各自章程开展协商”，“加强对协商民主建设落实情况的监督检查”;第三是做好领导和组织协调工作，并注意创新和总结与理论研究，“各级党委要加强领导和组织协调，鼓励探索创新”，“注重实践经验提炼总结，并适时上升为制度规范”，“加强协商民主理论研究”;第四是通过多样化的措施营造氛围，即“营造协商民主建设良好氛围。”。
另外，《关于加强城乡社区协商的意见》中还专门提及了乡镇、街道党委(党工委)在行政村与社区协商中的职责，包括两个核心内容：第一是组织跨村(社区)协商，必要时要由“乡镇、街道党委(党工委)牵头组织开展协商”;第二是提高指导能力和水平，并促成联动、加大支持，即“提高乡镇、街道指导行政村、社区协商活动的能力和水平”，“建立健全乡镇、街道协商与行政村、社区协商的联动机制”，“要进一步加大支持力度”。
(二)关键内容
通过对以上相应政策文件关键内容的汇总归类可以得知，现有政策文件中的领导干部协商素养也包括了五个方面：
1. 协商知识。比如多个政策文件都提到的协商程序、协商环节、协商渠道、协商形式。又比如，习近平总书记曾要求的三个“我们要”中的前两点。再比如，《意见》中强调的“学习掌握协商民主理论，熟悉协商民主工作方法，把握协商民主工作规律”。
2. 协商态度。具体政策精神很多，包括强调具体利益和具体意见不尽相同的要相互沟通，强调要“广泛协商”，以及强调“坚持协商于决策之前和决策实施之中”，还有强调“积极开展基层协商”。总之，就是要求重视协商民主。
3. 促成有效协商与长效化协商。在现已查阅的政策文件中，涉及到领导干部促成长效化协商的内容比较多，包括建立与拓宽和畅通协商渠道、完善协商民主制度机制、构建合理的协商程序与完整的协商环节，还包括支持协商实践、营造协商氛围等等。
4. 总结、探索和发展社会主义协商民主理论。《意见》曾经强调，各级党委要“注重实践经验提炼总结，并适时上升为制度规范”，并要求“加强协商民主理论研究，不断丰富和发展社会主义协商民主理论体系”。
5. 一系列基本政治素质。现已查阅的政策文件中，主要涉及到三点：一是对“党的领导”的坚持，即发展社会主义协商民主必须坚持“党的领导”这一基本的政治原则;二是党委领导干部要做好表率、发挥好具有带头性质的先锋模范作用，就像有政策文件所要求的那样，“党委领导同志要以身作则”;三是党的根本宗旨，为群众为人民服务。
三、相关访谈资料的分析
除了现有理论探讨与当前政策要求之外，本研究还将有关主体的看法纳入了分析的范畴。主要是通过访谈法进行搜集，并作汇总归类分析。
(一)主要访谈对象及其核心观点
访谈对象包括九个类别，一是乡镇街道的上级党政机构领导;二是在乡镇街道上级党委领导下的农委与社工委领导;三是乡镇党委书记与街道党工委书记，以及兼副书记的乡镇长或街道主任;四是鄉镇党委与街道党工委其他领导干部;五是乡镇与街道其他公务人员;六是企事业单位、科研院所和社会组织工作人员;七是参与过协商民主活动的普通公众;八是未参与过协商民主活动的普通公众;九是专家学者。各类访谈对象的核心观点如下。
1. 乡镇街道的上级党政机构领导们结合自己曾经在乡镇与街道或相关职能部门工作的经历，就乡镇与街道党委领导干部应具备的协商素养指出了四个方面的内容。第一，是要真正重视协商民主。第二，要真正把握协商参与者的需求，特别是要在那些直接面对人民群众的协商民主过程中把握好协商参与者的需求。第三，要协调好长远和眼前、局部和整体的关系。第四，平时要注意做好各方面的工作。
2. 在乡镇街道上级党委领导下的农委与社工委领导看来，乡镇与街道党委领导干部协商素养重点体现在五个方面。一是党性的坚持。二是要懂协商民主。三是要掌握好协商的度。四是要在国家法制框架内协商。五是要引导参与者有序协商。
3. 对于第三类受访者来说，他们是乡镇与街道协商民主建设等各项工作的主要领导者，在他们看来，自己及其他所有乡镇与街道党委领导干部应具备的协商素养主要有六个基本内容。一是要重视协商民主。二是要真正地开展协商。三是要引导全体干部、全体群众养成协商的思维和习惯。四是要能够包容和合理妥协。五是要形成符合本辖区的协商制度。六是要开展协商工作交流。
4. 第四类受访者是乡镇与街道党委或党工委其他领导干部。他们对于乡镇与街道党委领导干部协商素养的理解，包含了第三类受访者谈到的前四点。此外，还提到三点。第一，是树立为民意识和公仆意识。第二，是调动广大参与者的积极性。第三，协商时要能融入到参与者中。
5. 在第五类受访者看来，乡镇与街道党委领导干部协商素养，除了第三类受访者谈到的第一、第二、第五点之外，还有以下两点：一是坚定的政治素质和服务百姓意识;二是善于鼓励群众参与，同时也善于规范群众参与。
6. 对于第六类受访者来说，他们认为当前乡镇与街道党委领导干部协商素养应该包括四个方面的内容。第一，是敬畏心态。第二，是政治素质过硬。第三，是业务熟悉。第四，要注意整体形象。
7. 通过对普通公众的访谈调研发现，无论是第七类受访者，曾参与过协商民主活动的普通公众，还是第八类受访者，未参与过协商民主活动的普通公众，他们关于乡镇与街道党委领导干部应具备的协商素养的看法，很多方面都是一致的，但也有细微的差别。第一，都希望更加重视协商民主。第二，都希望具体的协商过程公开透明。第三，都强调要保证参与的机会，但没参与过协商的公众认为这是自己的权利，而参与过协商的公众除了觉得这是自己的权利之外，还认为这可以避免大家对党和政府所组织和指导的协商的误解。第四，都很看重对协商结果的回应。第五，参与过协商民主活动的公众们还提到其他一些内容，比如“注意说话，像‘捡紧要的说’这样的话会影响大家发言的积极性和质量”，又比如“注意神态，有时候一个不屑的眼神会让对方不再好意思说或导致对方闹情绪”。
8. 专家学者们的看法，可以概括为七个方面。一，强调准确把握协商民主的内涵。二，强调要有协商思维。三，强调领导协商民主建设和协商民主实践的能力。四，能引导干部队伍也能引导所有实际的和潜在的协商参与主体。五，与理论界合作。六，处理好发展基层协商民主与其他工作的关系。七，制度建设和文化建设并重。
(三)对观点的分析
通过对以上九类主体的观点进行汇总归类可以得知，在他们看来，乡镇与街道党委领导干部的协商素养也包括了协商知识、协商态度、协商能力等若干方面的内容。
1. 协商知识。包括第二类受访对象提到的“要懂协商民主”及第九类受访对象提到的“准确把握协商民主的内涵”。
2. 协商态度。包括第一类受访者提到的“真正重视协商民主”，“在思想上认可”;第三类受访者提到的“重视协商民主”，“真正地开展协商”;第七八两类受访对象希望的“更加重视协商民主”，“对协商结果的回应”;第九类受访对象强调的“协商思维”。
3. 协商能力。包括第一类受访者提到的“真正把握协商参与者的需求”，“协调好长远和眼前、局部和整体的关系”;第二类受访者提到的“掌握好协商的度”，“在国家法制框架内协商”;第三类受访者提到的“能够包容和合理妥协”;第四类受访者提到的“要能融入到参与者中”;第六类受访者提到的把握好“衣着、眼神、态度、语气”;第七类受访者提到的“说话的方式与神态的控制”。
4. 促成有效协商与长效化协商。包括第一类受访者提到的“平时要注意做好各方面的工作”;第二类受访者提到的“引导参与者有序协商”;第三类受访者提到的“引导全体干部、全体群众养成协商的思维和习惯”，“形成符合本辖区的协商制度”;第四类受访者提到的“调动广大参与者的积极性”;第五类受访者提到的“善于鼓励群众参与，同时也善于规范群众参与”;第六类受访者提到的“业务熟悉”;第七八类受访者提到的“协商过程公开透明”，“保证参与的机会”;第九类受访者提到的“领导协商民主建设和协商民主实践”，“引导干部队伍也能引导所有实际的和潜在的协商参与主体”，“处理好发展基层协商民主与其他工作的关系”，“制度建设和文化建设并重”。
5. 总结、探索和发展社会主义协商民主理论。包括第三类受访对象提到的“开展协商工作交流”，以及第九类受访对象提到的“与理论界合作”。
6. 一系列基本政治素质。包括第二类受访对象提到的“党性的坚持”;第四类受访者提到的“为民意识和公仆意识”;第五类受访对象提到的“坚定的政治素质和服务百姓意识”;第六类受访对象提到的“敬畏心态”，“政治素质过硬”。
四、结论与讨论
综合上述分析，可以得出如下初步结论：所谓乡镇与街道党委领导干部协商素养，可以说是一种协商品格，它确保乡镇与街道党委领导干部能有效地参与、组织和指导相应协商民主实践，并推进协商民主建设和发展。从内容构成来看，整个模型包括了协商知识，协商态度，协商能力，促成有效协商与长效化协商，总结、探索和发展社会主义协商民主理论，以及一系列的基本政治素質。其中，每一项内容构成又都涉及若干具体要素。
通过向有关专家学者进行的咨询、与实务工作者展开的讨论，笔者将前述六个内容构成进一步分析和整合。第一，将“促成有效协商与长效化协商”纳入“协商能力”范畴，统称为协商能力;第二，将“总结、探索和发展社会主义协商民主理论”定位到“协商发展”的范畴;第三，“一系列的基本政治素质”与其他内容构成不在一个层面，它“贯穿于协商素养整个有机体”;第四，各个内容构成之间，没有主次和先后之分，都是缺一不可的有机组成部分。根据这四点，文章将乡镇与街道党委领导干部应具备的协商素养理论模型绘图，如图1所示。每个内容构成所涉及的具体要素，则见图1之后的文字阐述。
(一)协商知识
所谓协商知识，是指对我国特色社会主义协商民主的认知和把握。通俗地讲，就是知协商懂协商。其所涉及的具体要素是多方面的。
1. 对协商民主内涵的认知和把握，包括协商民主的基本含义、协商民主的典型特征、协商民主与票决民主和选举民主的关系、协商民主的意义以及局限性。
2. 对协商民主起源和发展历史的认知和把握，包括协商民主的历史起源、协商民主的发展历程、协商民主发展的历史成就和经验。
3. 对我国特色社会主义协商民主与西方协商民主关系的认知和把握，包括二者的相同之处、二者的差异所在、我国特色社会主义协商民主相对于西方协商民主的特殊性与比较优势、西方协商民主之于我国特色社会主义协商民主的可鉴之处。
4. 对协商民主具体实践知识的认知和把握，包括协商民主的渠道或途径、协商民主的形式、特定协商民主实践的程序和环节、不同环节的具体协商操作方法。
(二)协商态度
领导干部的协商态度，是其所掌握的协商知识能否得以有效运用的一个重要影响因素，它是指领导干部对待协商民主的一种主观倾向性。按照惯常的说法，就是“有没有真正地重视协商民主”。其所涉及的具体要素，也是多方面的。
1. 组织性。也就是讨论中有人所指出的，“我们的协商民主，有没有得到党委领导同志们的认真领导和组织实施”，包括有没有推进协商民主的领导机构或工作机构，有没有相应的协商民主发展方案，有没有对协商民主实践情况的引导与管理工作。
2. 经常性。也就是在日常的工作过程中，协商有没有成为一种经常性的工作方法。不管是在内部事务的管理过程中，还是在服务社会服务群众的过程中，是不是具有“优先通过协商机制解决问题、做好工作”的思维和习惯。
3. 主动性。也就是说，在开展协商民主的过程中，这种协商是一种主动的作为，还是一种被动的应对。包括一系列协商活动的开展是原本就有，还是由于党和国家统一部署的需要;当前的具体实践，主要是相应党政机构积极发起的，还是在其他主体“施压”下进行的;对于合理的协商呼声，是积极导入还是消极应付甚至抵触。
4. 真实性。真实性关注的是协商的具体实践过程中，有关领导干部的言行是否具有“真心协商”的特质，包括在具体的协商过程中是否认真听取参与者的意见建议、是否存在“不耐烦的神态和行为”、是否平等待人和“讲真话说实情”、对协商中意见建议的回应是否具有选择性。
(三)协商能力
乡镇与街道党委领导干部要能为建设好我国特色社会主义协商民主做贡献，除了协商知识和协商态度之外，协商能力也是不容忽视的。因为协商能力直接关系到他们能否有效地运用自己所掌握的协商知识，直接关系到他们能否将自己积极的协商态度落实到具体协商实践中。
1. 协商参与维度的能力，即他们参与具体协商民主实践活动的能力，包括融入协商参与者之间的能力、准确把握协商参与者需求的能力，克服实际协商难题的能力，成功协调各方利益与长期和短期利益关系的能力这四个主体能力，在现有法制框架和有限时间等客观条件下有效协商的能力，促成包容和彼此合理妥协的能力、语言和行为以及神态把控能力这三个辅助能力。三个辅助能力有助于前面四个主体能力的获得，进而有助于成功协商的实现。
2. 协商组织和指导维度的能力，包括直接相关的引导干部群众及其他主体协商的能力，完善协商渠道和程序及环节的能力，建立健全协商制度机制的能力，建设协商文化营造协商氛围的能力，不直接相关但却是基础性条件的处理好发展基层协商民主与其他工作的关系的能力，熟悉本职业务与平时做好各方面工作的能力。
(四)协商发展
协商发展关注的是相关领导干部能否进一步发扬社会主义协商民主、建构和完善社会主义协商民主话语体系，这可以从两个方面去考察。
1. 从社会主义协商民主实践角度出发，关注的是通过先进经验和成功做法以及失败的教训交流，更好地践行社会主义协商民主。也就是说，广大乡镇、街道党委领导干部们加强工作交流，就社会主义协商民主实践工作的方方面面相互学习、彼此借鉴，以达到提高参与、组织和指导协商民主实践经验之价值的目的。
2. 从社会主义协商民主理论角度出发，关注的是通过对实践总结和思考丰富与发展社会主义协商民主理论。主要有两个层面，第一个层面，在于对实践经验进行提炼总结，并在适当的时候上升为具有一定普遍意义和稳定性的制度规范，间接地发展社会主义协商民主理论;第二个层面，在于通过与研究界合作及自身思考，直接丰富和深化社会主义协商民主理论。
(五)基本政治素质
各级党委领导干部必须具备基本的政治素质，这是建设社会主义协商民主的政治性保障，乡镇与街道党委领导干部也不例外。这种政治素质，是协商素养的灵魂性构成内容，贯穿于推进社会主义协商民主建设过程的始终。
1. 基本政治原则。包括对“党领导协商民主建设”原则的坚持，党委领导干部在推进社会主义协商民主过程中率先垂范的先锋模范作用，代表最广大人民群众利益、全心全意为人民服务的宗旨意识。
2. 基本政治理论。包括馬列主义理论修养，马列主义中国化成果的理解和把握以及对治国理政一般理论的掌握。
3. 党和国家的基本政策精神。包括对中央的相关大政方针，各级政策以及相关职能部门政策性文件的掌握。
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[责任编辑、校对：党 婷]
作者：杨守涛
【摘 要】乡镇领导干部的经济责任审计工作是保障地区财政收支的真实性、效益性的有效手段，同时也是顺应广大乡镇百姓的需求、构建我国社会主义新农村、推动乡镇健康发展、保障当地经济效益的重要手段。然而现阶段我国乡镇领导经济责任审计工作仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性，基于此，本文从乡镇领导干部经济审计的工作重点出发，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，旨在不断强化审计的开展实效，保证乡镇经济健康发展。
【关键词】乡镇领导干部;经济责任审计;改善建议
我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：
一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点
经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。
二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题
1.审计范围与难度较大
虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。
2.审计模式滞后 深度不够
很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。
3.经济责任界定模糊
乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。
三、针对当前审计问题的几点建议
1.突出审计重点 强化审计深度
经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。
2.确保审计评价和审计内容的一致性
审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。
3.以实事求是为原则落实责任制
在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。
四、结束语
基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。
参考文献：
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[3]审计署武汉特派办课题组，程光，陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究，2012，03：3-7.
[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.
[5]马东红，张贵虎，郭建荣.县(市、区)党政主要领导干部经济责任同步审计初探[J]. 价值工程，2013，12：175-177.
作者：赵丹芬
摘要：经济责任审计是考察领导干部的一个重要方法。本文重，最阐述了乡镇领导干部经济责任审计，文章首先阐明了多镇领导干部经济责任的重要性，然后揭示了其中的不足，作者在文章最后就如何改进乡镇领导干部经济责任审计提出了自己的一些观点。
关键词：乡镇领导干部 经济责任审计 审计监督
一、乡镇领导干部经济责任审计的重要性
经济责任审计是我国预防职务犯罪，减少决策失误，规避损失浪费的重要举措。其重要作用主要表现在以下四个方面：：第一，通过对领导干部开展经济责任审计，能够及时发现被审计领导干部在决策中存在的一些失误，有利于促进领导干部决策的科学化和民主化。第二，通过开展领导干部经济责任审计，及时发现和查处被审计单位违纪违法问题，促使被审计领导干部和所在的单位依法行政、依法管理，第三，有利于完善干部管理监督机制，为正确提拔、使用干部提供客观公正的依据。第四，审计往往能够发现年度财政财务收支审计中隐藏较深、不易发现的问题，有利于进一步增强领导干部廉政意识，促进党风廉政建设。
二、乡镇领导干部经济责任审计的问题
第一，审计检查难。乡镇领导经济责任审计的范围广内容多，如涉及到“三农”政策落实、经济、法律、行政和纪律等等方面的许多内容，既涉及账内又涉及账外，而个人的经济问题又不会直接在财政财务收支中反映出来，在经济责任审计中要查出领导干部个人的经济问题，仅依靠审计手段难以发现和查实。
第二，先离任后审计的问题增加了审计工作难度。现行规定领导干部任期经济责任审计计划是由纪委、组织部和监察机关确定后委托审计部门具体实施，审计机关在计划制定上缺乏主动性和计划性。此外这几年因县级财政部门加大了对乡镇财政所人员的轮换，审计具体实施过程中往往因离任者离任而难找人核对情况，接任者又因对原任情况不清楚而不积极配合增加了审计工作难度。
第三，立法和规范工作相对滞后，经济责任审计评价缺乏规范准则经济责任审计评介缺乏科学的、操作性强的审计评价规范准则。由于经济责任审计的特殊性，其查账标准和评价标准有别于其他审计。这些评价如没有统一的相对应的考核指标来考核，对不同的责任人就无法从客观上进行评价，主观因素太多就会影响考核的公平和公正性。就目前对经济责任审计来说还没有具体的统一的执行考核标准，某些被审计的领导干部提供的书面材料多流于形式，缺乏制约机制。
第四，债权债务难以得到有效解决影响了经济责任审计的严肃性。乡镇作为最基层一级政府，乡镇财政收入与乡镇一级政府承担的义务教育，环境保护、本区域基础设施、行政管理及社会治安等多种地方公共产品的责任不匹配，导致乡镇财政普遍赤字和债务沉重。
第五，审计人员对经济责任审计的认识和定位仍然存在差异。有的同志对经济责任审计期望值过高，加大了审计风险l有的同志则认为这项工作超越了审计机关的法定职责，审计风险大，必须谨慎从事，不宜大力推动。因而产生畏难情绪，造成工作局面被动。这些认识和定位存在的差异在很大程度上影响着经济责任审计工作的发展方向，关系到这项制度能否稳定、健康地向前推进。
三、改进经济责任审计的几点建议
第一，健全制度，把好环节
一是严格把好任前关，防止“带病提拔”，坚持对乡镇领导干部任职期间所在单位经济责任审计对审计中发现的问题，认真分析研究，作出客观公正的审计结论，向当地党委、政府提交高质量的审计结果报告，二是全面实行任中审计，坚决遏制职务犯罪，通过对乡镇领导干部任职期间财政财务收支情况审计，各项内控制度的落实，对财经法规的执行等方面的监督，从而避免制度的制定仅流于形式而难以得到落实等情况的发生，三是坚持“每离必审”的原则，把好干部的离职关。
第二，把经济责任审计成果运用到乡镇党委和政府领导的决策中去。
一是把经济责任审计成果作为党委、政府从体制上、机制上研究解决经济工作中的突出矛盾的决策依据。对经济责任审计成果进行综合分析，有利于党委、政府从体制上、机制上研究解决问题。二是利用经济责任审计成果，服务体制改革，维护政令畅通。经济责任审计要涉及政府各部门在经济领域的宏观政策的落实情况，可以使各项政策全面、有效地落实到位，推进经济体制改革顺利实施。
第三，积极探索，改进审计方法，把任中审计与离任审计结合起来。
有效利用审计结果，是落实经济责任审计制度、充分发挥审计监督作用的重要环节，而离任审计一般集中在领导班子换届时，时间紧，任务重。如果做不到“先审计，后离任”，经济责任审计将成为“马后炮”，起不到应有的作用。必须重视任中审计的作用，科学确定年度任中审计计划，并对存在问题较多的单位，及时进行审计回访，帮助被审计单位查找原因，健全制度，提高管理水平。实践表明，“任中审计”过的单位，“离任审计”时较少发生违规问题。
第四，重视干部培训。
为了不断提高审计人员的业务水平，使审计人员具有分析、鉴别、判断、协调的综合业务能力，必须重点强化对审计理论、计算机、外语知识的学习培训，并通过以老带新、脱产送培、自修自考等形式，深化后续教育，不断给干部职工“充电”，解决干部队伍知识“缩水”，“老化”问题。同时，坚持培养和使用相结合原则，对学有所成、德才兼备的业务骨干大胆提拔使用。
第五，要做到评价客观公正。
对多镇领导干部经济责任作出实事求是、客观公正的审计评价，是搞好乡镇领导干部经济责任审计的关键。审计评价应紧扣“经济责任”这一主题，对乡镇财政财务收支的真实性、合法性、效益性，对其内部财务管理制度健全性、有效性实事求是地作出客观评价。要注意在四种情形下不能评价，未经审计的事项不评价，未经查实的事项不评价，不属审计职责范围的事项不评价，与经济责任审计无关的事项不评价。
作者：寇国胜
个人述职述廉报告
一年来，在县委、县政府的正确领导下，我自觉履行岗位职责，团结带领政府一班人，恪尽职守、勤奋工作，较好地完成了组织分配的各项工作任务，促进了乡域经济社会健康快速协调发展。主要做了以下几方面的工作：
一、大力调整产业结构，探寻农民增收新措施
为促进农业经济快速健康发展，因地制宜，因势利导，和政府一班人，坚持走“果、畜、菜、沼”循环经济发展之路。一是果业扩规增效。动员群众新栽嘎啦2000亩，富士1000亩，建成高效无公害苹果示范园2个，栽植核桃林300亩，种植地膜玉米9000亩，其中四河地膜洋芋套玉米600亩;二是畜牧业发展壮大。经过多方努力招商引资，使兴隆牧业千头牛场顺利落户，现已入住奶牛700头，其中澳牛255头;规范裕隆、晨光等标准化养殖场2个，建成千头生猪养殖场2个，建成生猪养殖专业村3个，全乡生猪存栏接近7000头。三是大棚蔬菜发展迅速。开春组织机关干部、村干部赴山东、周边乡镇考察学习，在我乡如意、上洼、杨家庄、太册等村大力推广，一期建设大棚113座，目前经济效益可观，促进了农民增收。四是沼气建设效果明显。经过考察，邀请技术人员，带动全乡新建沼气池105眼，使沼气入户率达到23.4%以上，大力改善了人居环境。五是发展“一村一品”
经济，积极实施515示范工程。
二、推进项目建设，打造农村发展新平台
按照“包抓联促开工，抓协调促进度”的思路，加快和推进
项目建设，改善农村和农业基础设施。
三、坚持以人为本，建设和谐社会取得新成效
坚持以人为本，共建共享，促进和谐社会建设。自己坚
持落实农村低保政策，关注弱势群体，使全乡460户低保户，
生活有保障、安全能越冬;2011年新农合参合率99%以上，
参合资金297360元，受惠群众9870人，农民有病看得起;
以创建“五无乡”为目标，坚持“乡村说事日”活动，扎实
开展领导接访活动，依法调解各类矛盾纠纷，确保辖区稳定，
积极开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，群众安全
感倍增，满意率提高;科技下乡深入开展，扎实开展果畜菜、
沼气管理等宣传活动，共开展科技培训23次，受训群众1800
余人;文体事业活动扎实有序，积极开展社火表演，秦腔比
赛等文化娱乐活动，丰富了群众文化生活;使道路功效长期
发挥，坚持定期培土，定期整修，定期除草，道路宽敞、通
畅，并在年中道路建设中考核全县第一。
以上成绩的取得，是全乡上下共同努力的结果，在今后
的工作中，我将继续发扬苦干实干、锐意进取的工作作风，
继续保持昂扬向上、顽强拼搏的精神状态，推动全乡人民生
活更加富裕，推动乡域经济更快发展。我在履行岗位职责的
过程中，要做到 “四坚持”。
1.坚持用理论和实践丰富自己。作为一乡之长，要提高
农民收入，促进农村发展，推动社会进步，首先要把学习作
为搞工作的第一任务。向书本学，掌握理论;向同行学，掌
握经验;向群众学，掌握实情。以虚心的态度、务实的学风
提高本领，指导实践。
2.坚持用诚心维护班子权威。始终坚持镇党委的领导，
主动同班子成员沟通，在沟通中取长补短、促进工作，在工
作中相互支持、相互帮助，在生活中相互关心、建立友谊，
促进班子成员之间形成了“相互包容、相互理解、相互支持、
相互帮助”的和谐干事氛围。这样既能促进工作，又能加深友
情。
3.坚持用务实的作风狠抓落实。始终坚持“落实至上，马
上就办”的工作作风，凡是要自己落实的工作，不拖不推，不
讲排场，不计得失，愿作孺子牛，勤政务实，扎实工作。
4.坚持用自律的行为履行职责。自觉执行党风廉政建设
目标责任制，时刻做到自重、自省、自警、自励。不该花的
钱坚决不花，不该去的地方坚决不去。在思想上筑牢防线，
在生活上克勤克俭，在工作上苦干实干，一点一滴树立廉洁
勤政形象，做群众信赖、干部拥护、组织认可的好干部。
总结一年来的工作，我深感现实与群众的要求还相差
甚远，我们发展的步伐还不够大，我们老百姓腰包的人民
币还不够多，我们群众的精神文化生活还不够丰富，我们
需要做的工作太多太多，在新的一年里，自己会更加坚定
信心，勤政务实，为经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
以上汇报如有不妥，敬请提出宝贵意见。
回顾今年以来的工作，在党委政府的正确领导下、同志们的大力支持帮助下，立足本职岗位，围绕年初制定的目标，精诚团结、开拓创新、扎实工作。现将今年来的履职情况汇报如下：
一、分工分线及任务完成情况
在协助分管工业方面：一是调整思路抓招商,今年以来，我们针对招商定位不准、目标不明确、招商信息源少等存在的问题，及时调整招商思路，以本地在外能人和本地企业为工作重点，先后在南京、上海、无锡等地召开同乡联谊会和企业联谊会，通过这些活动，不仅加强了在外能人的乡情友情，更激发了他们参与家乡建设的热情，从今年招引项目来看，在当前宏观经济不景气的情况下，我们仍取得了优异的招商业绩。其中，本地能人投资或通过他们介绍投资的项目占了绝大多数，比如，久华保温、鹏展机械、真新机械、楚皇面粉等项目。二是全力以赴抓配套。今年以来，我们在园区建设上始终围绕一区抓提高、二区抓完善的工作思路，克服了资金短缺、矛盾众多等困难，集中精力，加大投入，在基础设施方面，实施了2万多方的扛土工程，新接通了二区的自来水管道、邮电线路、广电线路等;在场地清理上，我们妥善做好农作物的作青赔偿、厂房拆迁、渔塘让出、坟墓迁移等工作，保证了项目的推进速度。三是无微不至抓服务。从项目跟踪洽谈、手续申报到施工建设过程以及生产经营过程中遇到的问题和矛盾，我们都落实专人负责、专人挂钩，以投资者省心、放心为
目标，以提高义务水平和提升软环境建设为抓手，不断改进作风，提高办事效率，不断增强依法行政能力，对影响投资环境的歪风邪气给予严厉打击，得到了投资者的一致肯定和满意。
在工会建设方面：按照市总工会的有关要求结合我镇实际，坚持在规范中求发展，稳步推进工会建设。在企管站和劳服所负责同志的深入宣传和指导帮助下，全镇企业都建立了或进入了工会组织，既规范了企业用工行为，同时也为职工队伍的稳定、企业的平稳发展打下了坚实基础。
在农村工作方面：按照年初分工，蹲点焦家村，任中片片长，在蹲点干部和村组干部的共同努力下，我们能够较好地完成镇党委、镇政府布置的各项中心工作任务。具体工作中，注重深入到村指导工作，掌握村组干部思想动态，结合上级政策要求及各村实际情况，因村制宜的指导各村开展工作，今年我们重点在水利工程建设上筹资对粮山荒段、水利村段及工业小区段的圩堤进行加固加修;在水环境整治上，各村能克服资金困难，村组干部带头上阵，清理“三水”，取得了预期效果;在新农村建设上，全片以点带面，突出村庄环境整治，重点处理村庄垃圾乱倒等问题，改善村庄卫生环境;在化解村债务上，逐一指导各村通过帐务清理、债权回收等方式化解债务，确保取得实实在在的效果。
二、党风廉政制度执行情况
今年以来按照省、市关于加强党风廉政建设的要求，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，把“xxxx”重要思想贯彻到廉政
建设的各个环节。从根本上树立了全心全意为人民服务的意识，从思想上筑起了牢固的道德防线，认真落实各项制度，模范遵守有关法律、法规和职业道德，自觉抵制不正之风，招商过程中严格规范自己的言行，没有利用职务和工作之便吃请、收受礼金等违法违纪的现象，在工作中树立了务实、廉洁的良好形象。
述 职 报 告
市委组织部：
×××，我任×××副主任，年初按照街道党委统一工作安排，分管民政、劳动和社会保障、计划生育、科教文卫、房管和环保、残联、土地、广播电视等工作。在市委、市政府的正确领导下，在街道党委、办事处的直接领导下，在班子成员、全体干部的有力配合、支持下，较好的完成了全年工作任务。所分管工作得到了上级主管部门的认可。
一、 工作目标完成情况
(一)民政工作：强化村级基层政权建设，深入推进全街各村村民自治制度化、规范化、程序化。严格开展低保审核检查工作，认真履行审批程序，对重点户按规定提高标准，评定出366户，604人为低保户，低保金发放共计388000元，按季发放低保救助款，取消49户不符合标准的低保户，新增加40户低保户。发现灾情迅速到现场查灾检灾，使新乡村同乐屯受灾户及时得到救助。安排民政全部救助对象(低保户366人户，604人)参加了农村合作医疗，并对因病住院的民政对象实行大病救助，救助16人，共救助36000元。对分散供养的五保户，签订了责任状和代养协议，落实了包保责任。重点救助5户患病优抚对象，合计13300元，解决4户优抚对象住房问题。通过实地踏查确定110户泥草 1
房改造户(其中贫困户59户)，并已完成全部改造任务。如期完成街社会福利中心配套设施建设工程，改善老人居住环境，并全面提升了福利中心管理和服务水平。
(二)劳动和社会保障工作：开发城镇就业岗位62个。创业促就业成功项目4个。劳务输出5147人，境外就业人数482人。农村劳动力转移就业4800人，保安进北京21人。小额担保贷款已推荐人数4人。辖区贷款回收率是100%。组织参加职业技能鉴定人数41人，下岗失业人员技能培训32人，就业率100%。低保家庭适龄子女技能培训5人。成功召开了长春金田人力资源公司赴日研修生家属见面会。组织实施了街人力资源大厅100余平方米建设工程，已全面交付使用。
(三)计划生育工作：截止目前，社会抚养费收缴42000元，政策生育率达到90.56 %。组织“查补落”验收三次，孕检7500人次，落实长效措施170人，补救措施69人。开展了“五关爱”、“五关怀”活动，以及“爱心儿女”走进“计划生育特殊家庭”活动。顺利通过市计生局三次业务考核验收。
(四)科教文卫工作：一是科技工作。重点开展了食用
菌栽培，黄牛、生猪养殖等科技培训活动，共培训6000余人次。二是教育工作。积极做好“控辍”工作，有效治理学校周边环境，定期对学校食堂、周边食杂店进行食品和卫生
检查，确保了学生的饮食安全。集中开展校车安全整治活动。三是卫生工作。认真做好手足口病防治和甲型H1N1流感防控工作。扎实开展春、秋两季爱国卫生运动，通过市场化运作的方式，解决了政府所在地全天保洁及垃圾清运问题，有效改善卫生面貌;多方奔走，筹集资金，彻底解决大修厂多年积压的垃圾清理问题。组织相关部门成立检查组对全街食杂店、饭店、红白喜事经营场所进行了集中检查。组织建设完成了100所高标准沼气式卫生厕所。
(五)房管和环保工作：年内严格依法审批民用住宅42
件，临时建筑19件。办理产权登记106件，解决和处理房地产纠纷3起。较好开展了“
六、五”环境日宣传活动。
(六)残联工作：认真做好3户残疾人建房工作，使其
喜迁新居。不打折扣的完成“一带十传百培训计划”。结合3月3日“爱耳日”和5月17日“助残日”开展宣传活动。康复工作方面，为1名白内障患者免费做了手术，并为2名残疾人安装了假肢。积极协调上级部门为312名残疾人办理了残疾证。
(七)国土资源工作：严格宅基地管理，全年共审批农
民建房45户，用地14150平方米。加强基本农田保护，落实基本农田保护到地块和农户。做好地籍管理，土地权属变更登记18件，面积15770平方米。土地登记28件，面积9240平方米。完成农村宅基地入户调查登记4435户。切实抓好
土地监察工作，制止4起违法用地事件。圆满完成第二次土地详查工作。认真组织新一轮土地利用总体规划修编工作。
(八)广播电视工作：切实做好辖区内有线电视网络的管理、维修维护工作，今年新安装用户52户，顺利完成全年收视费收缴任务。
二、方法和措施
(一) 加强学习，深入领会分管工作重要意义。为了 做好分管工作，不辜负领导对自己的期望，从接触分管工作开始，就对涉及分管工作的各项方针、政策，以及上级下发的文件进行了深入细致的学习，并多次到村里调研了解情况，在短时间内掌握了有关工作的实质特点，为切实做好工作进行了充分准备。
(二) 严格把握工作程序，加大工作力度，确保工作 目标完成。对每项分管工作，每个工作环节都实行阳光操作，不仅取得了明显效果，而且得到了群众认可。为了保证分管工作都能按预定目标推进，在工作中科学安排，严格管理。一是定期召开相关工作会议，明确近期工作目标，采取措施，下步工作要点;二是亲自带队到重点村屯实地了解情况，发现问题及时解决;三是强化机制，用制度管理好分管人员，使其各尽所能;四是把握工作重点，当好主要领导的参谋和助手，使班子决策更科学、全面。
(三) 强化协调，有序推进工作进程。由于所分管工
作均属于综合性很强的工作，为了使分管工作取得突出成果，以自身的诚挚以及过去在市直部门与职能部门建立的良好关系的优势，积极协调，确保工作有序推进。
(四) 突出教育培训，努力提高工作人员素质。为提 高工作人员素质，主要采取了几项措施：一是定期与其沟通，及时传达班子的决定，使其明确当前工作的重点和中心;二是积极组织参加上管部门的业务培训，使其业务水平和专业素质得到提高，为顺利完成工作提供了保障。
三、自身建设
为切实做好分管工作，一方面自己能加强政策、理论、 业务知识的学习，不断提高政策水平和业务能力，对上级的各项方针、政策及相关领域的新知识都能及时学习掌握，并将其应用于工作实践，促进工作健康开展。另一方面能严格按照廉政建设有关规定要求自己。工作中不做与自己身份不相符的事，不发表与事实相悖的议论。工作中经常起早贪晚，坚持靠前工作，深入到村屯。思想上与市委、市政府及街道党委、上级管理部门保持高度一致。
四、存在问题
由于工作压力大，有时处理事情不够冷静，有急噪情绪。 常以工作忙为借口对新知识、新理论学习的不够。
以上报告，请领导、同志们批评指正。
×××年11月20日
各位领导、各位同志：
2003年度，按照镇党委的分工，我主要负责宣传工作和招商引资服务协调工作，从下半年起又兼抓计划生育工作。一年来，在市委、市政府及镇党委、政府的正确领导之下，我以“三个代表”重要思想为指针，以经济建设为中心，坚持做到思想上积极进取、工作上求真务实、生活上从严要求，力求宣传工作有特色、招商引资有思路、计划生育有成就、各项工作有创新，谦虚谨慎，踏踏实实，尽心尽职，圆满地完成了组织上所交付的各项任务。
现将我一年来的思想和工作情况，向各位领导作一个简要的汇报，如有不当之处，敬请批评指正。
一、强化舆论宣传，营造积极向上的社会氛围。
一年中，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，强化舆论宣传工作，唱响主旋律，打好主动仗，着力把全镇干部群众的思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到全年的总目标上来?/SpAN>
1、认真学习、宣传、贯彻十六大精神，扎实推进理论武装工作。我们一方面以“中心组”学习和在职自学为主要形式，推进了领导干部的学习;另一方面以党校培训为主阵地，推进基层党员干部的学习，全年办班8期，培训面达90%以上。在此基础上，我们还组织部分党员干部参加了为期3天的“十六大”精神培训班;组织老干部支部成员组成报告团，撰写通俗易懂的演讲材料，用身边的人和事贯穿于其中，在全镇巡回演讲13场(次)，参加人数逾万人，增强了理论宣传的通俗性和趣味性，进一步推进了十六大精神的普及。
2、积极宣传党委政府的中心工作，为经济建设营造舆论氛围。营造积极向上舆论氛围，把全镇干群的思想统一到党委政府的中心工作、统一到经济建设上来。我们积极宣传招商引资、项目投入的系列措施和优惠政策，加强对农业科技示范园和工业开发园的宣传报道，以此激发广大群众的创业热情，努力促进广大群众确立“搬经是我家，发展靠大家”的思想。
3、加强精神文明建设，着力提高镇民素质和城镇文明程度。我们以“创建文明城市”为龙头，大力加强精神文明建设，通过建立创建工作机制，明确了责任人，明确了目标要求，实行突击整治和长效管理相结合的原则，在全镇开展深入开展文明村、文明单位的创建评比活动，确保“文明创建”工作落到实处，形成了你追我赶的良好氛围，形成了文明健康的社会风气。我们积极开展了以“我与文明同行”为主题的“六个一”系列活动，在“五一”、“七一”、“国庆”等重大节日期间，组织文艺演出、演讲比赛和体育活动，着力在全镇营造“爱国爱民爱乡亲，爱你爱我爱搬经”的舆论氛围。同时，我们还着力加强环境建设的宣传，营造良好舆论环境，不断提高城镇品位，提升了城镇形象。
二、服务招商引资，当好兴办企业的后勤员。
招商引资工作，是今年我市各项工作中的“重中之重”。在“千人百日招商大会战”中，我积极响应党委、政府的号召，通过亲戚、朋友及各种关系，千方百计找项目，想方设法上项目。在此基础上，对于镇党委分工我负责的招商引资办证工作和协调企业与机关各部门的事务，我竭尽全力，全身心地投入到后勤服务工作中去，把“后方”服务工作，看得与“前方”驻外招商同等重要，只要项目一谈成，就积极跑审批手续，努力使投资商满意，先后为四家企业办理了《立项批复》、《批准证书》、《营业执照》、《税务登记》等证件，从而为招商引资工作作出自己力所能及的贡献。
1、强化学习意识。我认真学习有关办证知识，注意收集有关证件办理程序方面的资料，熟练掌握了企业与政府鉴定协议之后，所需的环评报告、营业执照、税务登记证等一系列手续的办理方法，同时，注意向专业人员询问证件办理的捷径，为企业成功来我镇落户提供了最大便利。
2、强化时间意识。在办证过程中，我想客户所想，急客户所急，真正站在投资人的立场上，切实做到能简化的不繁琐，能“并联”的不“串联”，能今天办成的事情绝不拖至明天，能现场办的事情绝不以任何理由推迟，并想方设法为企业降低办证费用，尽力为企业营造一个良好的投资环境。例如，在为苏北钢材交易市场办理市场登记证的过程中，既需要整理和报送大批材料，又需要协调有关部门降低收费门槛，我征得机关各部门和工商、税务部门的大力支持，放弃中午休息，快马加鞭，前后仅用一个星期的时间，就办好了环评报告、验资报告、和市场登记证，赢得了投资商的好评。
3、强化服务意识。政府为企业提供优质的服务，有助于企业安安稳稳地抓发展。在招商引资工作中，我增强服务意识，工作不分份内份外，即使不是自己分工范围内的事，只要企业提出来，我总会尽力协调相关部门帮助解决，真正把他们的事当作自己的事处理。例如，钢材市场在基建过程中要求顺办几门电话，我当即找到电信部门，按照投资商的要求，在较短的时间内尽力办好，让投资商满意。
三、抓好计划生育，确保基础管理工作有起色。
按照党委的安排，从下半年起，我兼抓计划生育工作。刚接到任务时，我既充满信心又非常担心。有信心的是党委、政府对计划生育工作历来非常支持，担心的是面对种种困难、矛盾如何应对。带着诸多问题和难题，我跨进了计生办的大门。半年来的工作实践证明，计划生育工作，特别计划生育的基础管理工作确有起色，不久前以较好的成绩通过了市计生委的年终检查，今年先后被市妇联评为“巾帼示范岗”、被市委市政府评为“文明单位”。
1、抓好内部管理。我们从建立健全各项规章制度入手，强化内部管理工作，建立了《请销假制度》、《卫技服务工作制度》、《值勤值班制度》等等，对财务、药品、押金实行公开化操作、规范化管理，同时，进一步完善了村级基础帐册，突击五天时间，对全镇的村级台帐和计划生育情况进行重新清理，把“重点怀疑对象”列出来，及时向领导回报。
2、抓好信息管理工作。我们一是正常开展随访服务工作，每月按照随访表列出的名单，上门对各类育龄妇女进行随访;二是坚持每个季度到村对广大育龄妇女开展一次查环查孕工作;三是及时处理每一件来信来访工作，从而及时掌握育龄妇女的生育、节育的情况。在处理计外怀孕事件上，部分群众不能理解，甚至漫骂、威胁，面对困难和挑战，我们没有退却，始终冲锋在第一线，解决了一个又一个难题。通过大家的共同努力，确保了全镇的计划生育率98.6%，期内综合避孕率92%,，持证分娩率99.8%，知识知晓率98.2%。
四、加强自身建设，不断提高为人民服务的本领。
一年来，本人能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，在思想上勇于剖析自己，在行动上严格要求自己，不断增强为人民服务的本领，确保自己的一言一行始终保持共产党员的党性。
1、坚定正确的政治方向，始终与党委、政府保持高度一致。我自觉坚持党的领导，加强党性锻炼，服从和服务于工作大局，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，相信群众，依靠群众，想群众所想，急群众所急，在重大原则问题上认真领会和贯彻好党委政府的意图，始终与党委、政府保持高度的一致。
2、加强学习，不断提高自身理论和业务水平。无论是什么时侯，我从没有间断过学习。一方面注重学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是注重学习“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想。另一方面，注重学习党的路线、方针、政策，学习法律、法规以及本职业务等等，同时虚心向身边的老同志学习，不断提高自己应变问题的能力。
3、坚持勤政廉政，努力塑造自我形象。我十分注重自己的言行举止，严格履行《廉政准则》，做到勤政为民，廉洁自律，洁身自好，从不利用职务之便谋取私利。我从各方面严格要求自己，作风上追求果断，真正做到敢抓、敢管、敢负责;工作上说实话、办实事，不做表面文章。作为宣传委员，本人在做到廉洁自律的同时，能够积极协助纪检部门，在党员、干部中做好廉洁自律的宣传、教育工作，对从源头上预防和治理腐败，不断提高党风廉政建设水平，产生了一定促进作用。
在2003年的工作中，我取得了一定成绩，但也存在着许多不足，比如看待问题视野还不够开阔，调查问题的深度不够深刻，处理问题的方法不够妥当等等。在今后工作中我将认真剖析、及时改正、争取更大进步，努力为我镇的三个文明建设作出更大贡献。
述职人：郭
二00三年十二月十四日
根据安排，我现将20**年10月6日工作以来的履职情况述职如下：
一、学习情况
三年来，我参加市区培训和专家讲座45天;阅读“南风窗”等期刊杂志285期;自学“现代经济学、现代管理学”等专著5本;撰写调研文章和心得体会13篇，被区府办“决策参考”和“三峡都市报”刊用3篇。通过学习和学以致用，开阔了我的视野，提升了我的理论素养，增强了我对形势的把握。
二、履职情况
三年来，镇域经济总量从4亿5千万元增加到2010年的6亿9千万元，年均增长26%比全区增速快5%;农民人均纯收入从4735元增加到2010年的6591元，年均增长20%,比全区增速快7%;地方财政收入从191万元增加到2010年的665万元，年均增长124%，比全区增速快41%。
就我个人而言，主要做到了“三抓”：
一是抓谋划构建平台。结合二大城市建设，提出了“以港兴镇、产业富民”的发展思路;结合农户万元增收工程，提出了“一片两园三基地”工作举措。先后争取了市级林下经济示范基地、盐井沟生态综合治理市级项目、区级中小企业集中园区、万忠高速公路两个立交一个服务区落户我镇;规划了三峡移民后续项目179个计划投资16亿元。
二是抓发展改善民生。三年来累计实施各级各类项目102个、各级投入资金8048万元;硬化镇村公路60公里、新修和整修28公里，硬化人行路74公里，整治山坪塘93口，整治渠堰47公里;新发展个体工商户和各类企业199家;新增耕地和林地流转31300亩;新增集镇常住人口2411人;三年来累计解决城乡居民安全饮用水24847人;新增城乡居民各类养老保险17049人，实施社会救助和合作医疗报账517万元;改造农村危旧房167家，实施集镇居民危房改造2万5千平米。
三是抓保障促进和谐。通过规范国有土地出让，三年累计新增镇级财力2500万元、新增区级财力8500万元以上;累计偿债545万元，实现了所有在职干部医保、住房公积金全覆盖，按时足额兑现了职工所有政策性待遇和村居干部待遇及村居各项经费。三年累计开展安全检查488次，整治和排除安全隐患96起，有效的保障了群众生命财产安全;接待群众来信来访2834人次，调处化解一般信访案件782件次，化解率达95%，化解各类矛盾纠纷81件，化解率达91%，较好的维护了群众利益。
三、廉政情况
一是重团结坚持站准位置。始终坚持大事讲原则、小事讲风格，积极维护党委的权威，认真执行集体决定;主动接受人大监督;始终做到表里如
一、公开透明，从不搞阳奉阴违，始终像爱护自己的眼睛一样维护团结，始终用自己的行动来带动团结，形成了一个风正劲足、团结奋进的领导团队。
二是重廉洁坚持防微杜渐。认真落实党风廉政建设和领导干部廉洁从政的有关规定，做到干净干事，清白从政。坚持从小事做起、从细节做起。坚持将党风廉政建设与其他工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，全力推进政府班子党风廉政建设责任的落实;从严要求自己，严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实“三项治理”，管好自己的亲属。
三是重务实坚持转变作风。带头转变作风，积极深入群众，认真参加作风建设主题活动和领导干部“1+10”结对帮扶、“三进三同”结穷亲、干部赶场面对面等便民服务活动。到新田工作1031天以来，累计下村居324天，加班201天、占休息日345天的58%。
四、主要不足
认真反省近三年来的工作学习和思想作风，我感觉到与组织的要求和群众的期望还有差距。主要表现在“四个不够”：一是作风深入不够;二是交流沟通不够;三是领导艺术不够;四是推动发展不够。
述职报告
今年以来，在乡党委、政府的领导下，在其他班子成员的帮助和支持下，我本着更新观念、转变职能及服务基层，当好人民公仆的原则，认真贯彻上级工作会议精神，以当好党委、政府的参谋和助手为己任，恪尽职守，努力工作，较好地完成了组织及人民群众交办的各项工作任务。现将这一年的思想和工作情况，向考核组作一个简要的汇报：
一、加强学习，不断提高政治思想素质及业务能力。
作为一名乡镇班子成员，没有较好的政策理论水平是难以胜任本职工作的。因此我始终把学习放在提高自身素质的重要地位，除了参加乡里安排的各项学习外，自己利用业余时间重点学习了各级新出台的各项政策及法律知识，尤其是我分管的计生、国土、城建、林业工作，业务知识性都比较强，因此我积极参加相关部门的培训，自行利用工余时间学习政策，业务知识，同时结合党的群众路线教育实践活动开展多形式的学习提升，奠定基础，通过自己的不断努力，提高政治思想素质及业务能力，力争能胜任本职工作。
二、勤奋踏实工作，圆满完成各项工作任务。
根据乡党委分工，我负责林业、计生、安全、国土、殡葬改革、城建工作，在党委、政府的正确领导和班子成员以及同志们的大力支持帮助下，努力转变工作作风，创造性地开展工作，较圆满地完成了各项工作任务。
(一)林业工作
一是坚决贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，保证党的各项林业政策得以落实。
二是加强森林资源管理，坚持打击滥砍乱伐。每季度召开林业工作
会，加强对护林员的教育管理，同时全力配合乡林业站对全乡范围进行督促检查，坚决刹住乱砍滥伐之风。全力搞好森林防火工作，今年全乡没有发生较大森林火灾。
三是大力支持林业站工作，2014年栽种工业原料林200亩。
(二)计生工作
一是坚决执行人口计生法律、法规，稳定全乡低生育水平，提高人口素质，营造良好人口环境;二是强力推进理论创新，观念创新，服务创新，努力构建“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制;三是加强计生队伍建设，年初对全乡新上的7名计生专干进行了培训，为人口计生事业可持续发展提供人才保障。
(三)安全工作
一是加强宣传教育，提高安全意识。经常性通过广播、电视、宣传单等多种形式，宣传安全生产常识，提高群众安全意识。二是周密安排，做好安全大检查。在各节假日以及每月组织人员对道路交通、烟花爆竹、建筑工地、学校幼儿园以及人员密集场所进行安全生产大检查，并建立隐患台账。三是对排查出的各类隐患及时治理。四是根据县安委会安排，开展了“安全生产月”，“百日安全”活动。
(四)国土工作
一是保障国土有关法律法规在全乡的贯彻执行，并实施监督检查，为国民经济和社会发展提供资源保障。
二是加强全乡的土地管理、清理、登记和统计工作，严格按程序审批宅基地，积极保护耕地，坚守18亿亩耕地红线不动摇。
三是会同有关部门解决土地纠纷，协助国地资源局做好土地监察执法工作。同时顺利实施“金土地工程”，没有上交一件纠纷到国土局。
(五)殡葬工作
坚决执行《国务院殡葬管理条例》，严格实施遗体火化，不讲理由，不讲人情，革除丧葬陋习，形成文明丧葬新风尚。
(六)
城建工作
根据规建局相关要求，顺利完成了农村危房现状调查、城镇房屋使用安全大检查及农村人居环境信息调查工作。
三、今后努力方向
作为一名乡镇副职领导，政治素质至关重要，我将充分利用空闲时间，以顽强的毅力学习党在农村的各项方针政策，继续学习践行“三个代表”重要思想，真正把思想和行动统一到“十八”精神上来，努力提高自身素质和执政水平，切实改进思想作风和工作作风。通过理论学习，增强带领群众脱贫致富奔小康的本领和开展农村思想政治工作的能力，给正职领导当好参谋助手，为加快我乡经济又好又快发展贡献自己的力量。
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