建筑节能工程质量监督管理
摘 要：进入二十一世纪以来，伴随着国民经济的飞速发展，城市化进程不断加快，建筑行业也呈现出新的发展趋势。高效节能是其发展的目标，受到了越来越多人的高度关注。然而我国多数建筑工程在节能减排方面仍然存在着一些亟待改进的地方，所以需要相关建筑工作者高度重视建筑节能工程质量的监督管理，从根本上提高建筑工程的质量，建设资源节约型、环境友好型社会，真正实现社会的可持续发展。本文将从当前建筑工程建设的实际出发，分析建筑节能工程质量存在的问题，进而提出有效的监督管理对策，希望能给建筑工作者带来一定的启发和帮助。
关键词：建筑节能;工程质量;监督管理
前 言：
随着经济的快速发展，各行各业都迎来了新的发展阶段，能源资源供应也日趋紧张。建筑行业作为推动国民经济发展的重要行业，其能源资源消耗也占据着相当大的比例，建设节能型建筑工程对缓解能源紧张、减轻大气污染以及保护生态环境具有重要意义。虽然，目前我国建筑节能工程取得了一定的发展成绩，但从长远来看，仍然存在着较大的问题，不利于实现社会的可持续发展。所以，必须要加强建筑节能工程质量监督管理，建设资源节约型、环境友好型社会。
一、建筑节能工程质量存在的问题
建筑节能工程建设不同于一般性工程建设，其受多方面因素的综合影响。目前我国建筑节能工程整体质量并不高，不利于实现社会的可持续发展。其中的问题主要表现在以下几个方面：
(一)缺乏科学合理的设计
在任何工程的建设过程中，设计阶段都是第一重要阶段，影响着整个工程的建设质量。对于建筑节能工程来说，更是如此，一旦缺乏科学合理的设计，会在很大程度上降低工程的节能效果。然而目前，我国多数建筑节能工程在设计阶段都有所欠缺，缺乏科学合理的设计。一方面，是由于设计人员设计水平不高，设计文件深度不够，没有深入研究建筑节能工程建设的实际。例如，为了通过节能指标计算，设计过度增大了外墙保温砂浆厚度，而采取的加固措施不足，时间久了就有可能导致外墙饰面砖脱落。另一方面，可能是为了尽可能的满足建筑节能的计算要求，而忽视了工程施工的实际，导致实际施工图纸与计划指标不相符，如随意改变外窗面积大小和外墙保温砂浆厚度来满足计算要求，但实际施工图纸有不同。这些都会在一定程度上影响着工程的节能性，从而影响着工程建设的整体质量。
(二)缺乏专业化施工技术
施工阶段是工程建设的重要阶段，施工质量的好坏直接决定着工程建设的整体质量，建筑节能能否真正有效实现，关键在于施工单位的施工技术和能力。但是，从当前一些建筑工程节能建设的实际来看，其施工技术并不专业，并没有从根本上提高建筑工程的节能性。根据工程建设的相关规定，施工单位应严格根据不同的设计图纸和方案编制不同的建筑节能工程施工专项方案，进而按照专项方案进行现场施工。现阶段，仍然有一些施工单位缺乏专业化的施工技术，其所编制的施工专项方案与设计图纸不相匹配、不能根据实际情况进行现场施工等现象大有存在。其不仅影响着工程的节能性，还会影响着工程的安全性。甚至还存在部分施工单位为了降低成本，提高自身经济效益，使用劣质节能材料或偷工减料，如保温材料未按要求进行材料导热系数及实物传热系数的检验。一方面是由于施工单位人员整体素质较低，没有专业化技术指导;另一方面是由于缺乏职业素养，没有意识到建筑节能工程质量的重要性，从而从整体上降低了建筑工程的節能性。
(三)缺乏有效性监督管理机制
监督管理是工程建设的又一重要阶段，有效性的监督管理机制可以在一定程度上提高建筑节能工程质量。目前，部分监理单位根本就没有根据实际施工情况制定监督管理机制，有些监理单位虽然制定了监督管理机制，也只是流于形式，并没有真正去执行。一方面，对施工材料的验收不规范，导致不合格或劣质材料进入施工现场，从而影响了工程的节能性和质量。另一方面，没有对建筑工程进行专项验收，造成实际建筑质量与设计标准相差甚远;部分工程虽然进行验收了，但由于未能在施工阶段进行严格监管，从而进行大规模的返工和整改。这些不仅会浪费大量的人力、物力和财力，影响工程进度和节能性，还会在很大程度上影响着建筑的安全性能，直接威胁着人们的生命财产安全。
二、建筑节能工程质量监督管理的有效对策
加强建筑节能工程质量监督管理是提高建筑工程节能性的重要举措，是解决当前建筑节能工程质量问题的有效对策，根据当前的实际情况，可以从以下几个方面出发。
(一)工程设计阶段的监督管理
加强设计阶段的监督管理是提高建筑节能工程质量的首要环节，目前节能工程的设计包括多方面，如建筑室内热环境指标的确定、室内结构的热工性能、室内采风、照明以及空调系统的调试等，这些都需要设计单位根据实际情况制定出科学合理的方案。首先，设计人员必须具有专业素养，严格执行建筑节能设计标准、建立健全质量保证体系，保证工程节能的设计质量;其次，设计人员必须深入实地考察，了解施工场地的实际情况，按功能要求合理设计建筑形体和围护结构，确定先进、合适的节能材料，以保证建筑的质量;最后，明确建筑节能措施及目标等，生成建筑节能工程设计方案和图纸，并交由相关审查机构进行审查，以保证设计图纸完全符合节能设计要求。
(二)工程施工阶段的监督管理
加强施工阶段的监督管理是提高建筑节能工程质量的关键环节，目前施工阶段的监管包括对材料设备、施工进度以及安全性等多方面的管理。首先，材料设备是影响建筑工程质量的基础，材料设备选用的不合理或不合格必然会影响建筑的节能效果。所以，施工单位需要明确材料设备的选用对工程质量的重要性，必须严格根据设计要求使用相关材料，加强对施工现场材料设备的监管。一方面，所有进入施工现场的材料必须严格审查，不符合设计要求或国家相关质量标准的材料设备一律不予进入施工现场;另一方面，控制材料的使用标准，严格按照设计要求进行标配使用。其次，施工进度必须控制在合理的期限之内，不能为了降低成本，恶意加快进度，缩短施工周期，无法保证工程节能效果，应根据设计要求在规定的时间内高效完成工程建设。最后，在提升节能性的同时需要保证建筑的安全性，尽可能的避免一切安全事故的发生。
(三)工程验收阶段的监督管理
加强验收阶段的监督管理是提高建筑节能工程质量的重要环节，可以在很大程度上提高建筑节能工程的质量。一方面，需要监管机构加强对建筑节能工程每一道工序的质量监管，在每一道工序完工时进行节能质量检测，保证该工序的节能质量达到设计标准，对于不符合设计标准和要求的工序及时予以整改，以避免后续工作难以开展。另一方面，在整个建筑节能工程施工完毕后，需要检测单位对本工程的节能性进行实质性检测，保证该工程的节能性完全符合设计要求以及国家节能标准，对于不符合的指标要及时找出问题所在并予以解决，在保证完全符合的情况下再进行工程的竣工验收。
此外，需要相关建筑工作者高度配合，意识到建筑节能对实现可持续发展的重要性。在多数建设单位看来，建筑节能工程只是一项被迫要求完成的任务，存在着一种抵触心理。所以需要加强引导，建立健全监督管理机制和体系，保证各责任单位各尽其职。一方面，加大对建筑节能工程的宣传，通过板报、讲座等形式潜移默化影响工作者;另一方面，引进并培养专业人才，从整体上提升建筑节能工程建设队伍的专业性。还可以通过试点示范工程，特别是建设节能性住宅，通过具体的节能相关指标，引导消费者维护自己应有的权利。
结束语：综合上文，我国的建筑节能工程虽然取得了一定的发展成绩，但是与国外相比仍然存在着一定的差距，目前其仍处于尚未成熟的起步阶段。而建设建筑节能工程是国民经济发展到一定阶段的必然要求，是建筑行业发展到一定程度的必然结果，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。只有从工程的设计、施工以及验收等多环节全面加强对建筑节能工程质量的监督管理，才能从根本上提高建筑工程的节能性，真正实现社会的可持续发展。相信在所有相关工作者的共同努力下，我国的建筑节能工程质量将会步入崭新的发展阶段。
参考文献：
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[6]杨晓波.创新建筑节能发展木事[J].政策，2009(1)：42-44.
作者：苏波
摘要：随着国民经济快速发展，居住质量的不断提高，民用建筑节能工程已成为一个关乎国计民生的大问题。要想实现其可持续发展，就必须做好质量监督工作，同时要调动居民积极性，让整个社会都重视起来，这样我们的建筑节能事业才能获得显著的节能效果。从质量监督的实施重点出发，引出监督过程中存在的问题，并对其提出了措施。
关键词：建筑节能 质量监督 实施重点 问题 措施
1 建筑节能工程质量监督实施重点
为了更好地开展建筑节能的质量监督工作，让其迎来更美好的春天，监督机构应重点监督检查、抽查建筑节能工程有关方案落实情况，质量控制资料及产品的节能性能指标等，加强事前控制，事后防范，把检查监督工作放在首位。在监督和实施过程中应着重注意以下几点：
1.1建筑节能工程施工准备阶段的监督抽查内容
包括建筑节能工程施工图文件的审查、备案情况：施工人员岗前培训及技术交底情况;施工专项方案及监理规划和实施细则编制、审批情况等。
1。2施工过程中的监督抽查内容
大致分为3项：(1)良好的材料、构配件和设备质量。严格审查施工单位送来的建筑节能材料、构配件、设备报审表，品种规格是否符合节能工程的设计要求，核实数量及质量是否满足施工进度的要求，确定材料供货商是否具有合格的质保信誉和产品质量检验书。(2)监督非采暖公共间节能工程、墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、采暖节能工程、通风与空调节能工程、空调与采暖系统冷热源及管网节能工程、监测与控制节能工程、配电与照明节能工程中的细节问题，例如安装、防潮、防滑、通风、调试、保暖工等是否合理到位、各显其能。(3)施工过程中的检测和试验。抽查检测施工中是否按规范规定进行专项测試以及测试、试验的批次、数量是否够，结果是否符合节能建筑图纸的设计要求。
1。3节能建筑质量验收流程
监督单位要认真检查质量验收的整个流程，循序渐进。首先要有建设单位组织验收小组参加设计、监理的负责人共同检查、形成验收意见：其次竣工后施工单位要先进行自查与复验，合格后报监理单位申请验收;最后由监理单位组织监理工程师进行验收，达到合格要求后，递交建设单位验收组进行终检。
1。4监督过程中出现质量问题的处理
在监督检查过程中对发现严重质量违规行为，应处相应的法律、法规处罚。对违反规范规程的问题，应当下达责令整改通知书，并督促其落实整改;对违反规范规程中“强制性条文”的、施工图设汁文件没有经有关单位审查的、不按审查合格后的文件施工的或建筑节能专项施工方案、示范模板不完整的等，应当下达责令暂停施工通知书，经整改复查合格后方可复工。
1。5监督建筑节能工程竣工后的质量验收
工程竣工后监督机构应对验收组成员组成及节能验收程序流程进行监督，并对建筑节能工程竣工后的实体质量和观感质量进行严格抽查测试检验。最后要对建筑节能工程竣工后的记录进行监督，监督的记录应包括：强制性标准执行情况：质量检查验收情况;组织及程序的验收以及节能工程验收报告等。
1。6监督专项人员做好报告内容和监督档案
节能工程质量监督报告的内容包括很多方面(档案、资料、施工图等)，监督单位必须随时抽查，督促其建立完整的建筑节能工程质量监督报告内。同时建筑节能工程质量监督档案也是节能工程质量的重要组成部分，应当严格监督确保其完整性和备用性。
2 建筑节能质量监督中存在的问题
鉴于建筑节能工程质量监督实施的重点，虽说加强事前控制。事后防范，把检查监督工作放在首位。但建筑节能工作自开展以来，监督过程中也发现乐诸多问题有待解决：
2。1企业管理部门监管存在某些陋习
如只做一些表面上的工作，不与实际节能工程相结合;没有做到理论联系实际，实践是检验真理的唯一标准;企业的监督部门监管人员执法不够严格，管理缺位、有时候出现职能的交叉重叠。
2。2验收阶段把关不严格，质量监督工作没有做到位
建筑节能工程有些项目对建筑节能的专项验收没做到面面俱到，而是遗漏了某些安装工程部分等;也有些项目对建筑节能的专项验收不负责任，工作态度不严谨，对资料员报送来的资料没有严加审查而随意签字和盖公章等。
2.3没有严格审查施工图纸
据统计，我国现有建筑在设计过程中有近一成以上的图纸达不到节能标准，施工过程中没按标准施工的比例更高。设计把关不严，存在业主私自改写原设计标准的现象，使得设计图和施工图不一样。有时虽然落地窗和大窗户的设计并不利于住宅的保温节能，但开发商更关注建筑面的视觉与美观。
2。4企业内部质量监督管理薄弱
现如今某些企业内部质量监督工作没有提到规章日程上，没有引起大家的足够的重视：国家颁布的规章制度、质量监督、工程监理等规章制度没有认真贯彻，等于形同虚设，发挥不了应有的作用。
2。5人员素质不高，监督工作进度困难
建筑节能施工阶段施工队伍人员的水平不高、经验不足，为了利益大包大揽一些力不能及的项目。有的施工企业人员素质低、责任心差也是影响建筑质量，使得质量监督工作举步维艰。
此外出现上述种种原因，也与节能建筑工程的建设、监理、施工等责任单位理解上的偏差有关，觉得建筑节能就是外墙外保温、中空玻璃窗户等，对建筑节能工程的实质不够理解。
3 加强节能建筑质量监督的措施
鉴于以上建筑工程质量监督工作中出现的种种问题，质量监督工作应题为重中之重，本人根据自己工作经历和实践经验，简单列举出几条加强质量监督工作的措施如下：
3。1严格监督节能建材质量
质量监督单位应严格监督用于节能建筑的建材的性能质量，要求供应商提供产品性能质量的检验合格证明，同时对国家或地方文献里没有规定的新建材更要严格把关，并对其使用的材料或制品进行严格测试及监督。
3。2加强施工过程的监管力度
施工过程中要严格控制节能建筑设计施工图的变更，加强监管力度，不能擅自改动设计内容，降低节能标准。如真需变更须由原设计单位负责改动，审查合格后备案。而且在施工过程中，监理工程师要严格按照审查合格后的建筑节能施工资料监督施工单位生产施工，同时严格遵从职业操守，不得擅自使用个别单位以总工办或项目部名义下发的节能变更指令。
3。3提高节能施工队伍技术水平和素质水平
有关单位要组织专业施工队伍，加强建筑节能工程施工技术培训，组织一支技术专业的施工队伍，避免施工人员对节能设计意图理解不明确，施工不到位而影响节能建筑的质量。
3。4强化建筑节能专项验收
建议设计人员参加节能专项验收，节能验收的内容和项目必须齐全，验收的资料必须真实、完整，单独装订成册。对于不合格的节能工程，不得进行竣工验收。同时要求建设单位在质保书中注明设计标准和实施结果，有专业人员监督验收。
3。5加强节能建筑验收的评定标准和标识标记工作
利用管理、市场经济和监督管理相结合的手段，建立健全整套综合性的评价标准、评估体制，做好验收的评定标准和标识标记工作，让其在完整的监管体系下，实现可持续发展。
4 结论
建筑节能工程是指在建筑物的规划、设计、薪建、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，来节约能源、减少能耗、提高能源的利用效率。它带给我们的好处是一次合理的支出，终身受益造福世代。因此，做好建筑节能工程质量监督工作尤为重要。只有通过质量监督部门的严格审查和监督，同时调动各方面积极性，调集全体参与，加大建筑节能的宣传力度，大力提高全民对建筑节能的认知意识，才能使建筑节能质量监督工作顺利进展，取得卓越成绩，进而推动我国建筑节能事业蓬勃发展，为国家经济快速做贡献。
作者：秦丽娅 肖玉华
【摘要】文章通过分析建筑节能概念、建筑节能工程质量监督中的问题，进一步探讨了加强建筑节能工程质量措施及监督要点，可对建筑节能工程质量监督工作起到帮助，并对节能施工中易出现的工程问题起到预防作用。
【关键词】房屋建筑;建筑节能;工程质量监督
一、建筑节能及相关概念
建筑节能主要指在满足同等需要或达到相同目的时，在建筑材料生产，房屋建筑或构筑物施工中尽可能降低能耗。
民用建筑节能指在规划、设计、建造和使用中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备运行管理，合理设计建筑围护结构热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量前提下降低建筑能源消耗。
建筑节能工程质量监督指工程质量监督部门对建筑节能分部进行的监督抽查。据2014年6月1日开始实施《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013规定建筑工程分部工程划分为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给水排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等共计十个分部，建筑节能是建筑工程中重要分部，建筑节能分部工程施工质量验收应严格按照此标准及《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007相关法律、法规和规范规定进行。
二、建筑节能工程质量监督中发现的主要问题
民用建筑大力发展节能环保技术对节约能源和保护环境有重要意义。但我国当前民用建筑节能工程技术不够成熟，在设计、施工、监理及原材料等方面都存在问题，严重影响建筑节能效果。因此对民用建筑节能工程方面存在质量问题进行总结和预防，成了建设、施工、监理等企业和工程质量监督部门相关人员一直探索和讨论的话题。其中出现的问题包括：
1、未严格按照图纸施工
有些工程参建个别单位对节能重要性认识不够，随意变更图纸，或为降低造价，加快工程精度不安设计图纸进行施工，会降低节能效果。据节能验收规范要求，不管是提高或降低节能标准的施工，都须由图纸设计单位出具正式设计变更，经建设、监理单位确认及图纸审查机构对设计变更重新审查后，方可变更施工，否则都是不符合节能施工验收要求的。
2、节能施工方案存在问题较多
节能施工方案集体实施对工程节能至关重要，但通过节能监督发现，很多施工现场节能方案存在不少问题。首先是方案未经技术负责人或项目经理批审，没有履行正常审批过程，又或因节能施工单位规模较小，管理不规范，编审程序常流于形式;其次是方案内容上没据实际工程和图纸设计编辑，而简单套用其他项目施工方案，缺乏针对性，不利于施工。
3、参建单位原材料、节能设备把关不严
节能原材料验收包括进场验收和抽样检测。进入施工现场节能材料和设备等，施工、监理单位要进行外观质量检查和规格、型号、技术参数及质量证明文件核查并形成相应验收记录。在此验收合格基础上，按规定从施工现场抽取试样送试验室进行部分或全部性能参数检验。重要原材料需施工单位在监理单位或建设单位见证下，送有见证检测资质的机构检测。
进场验收此时就存在外观质量把关不严，进场材料规格型号与提供质量证明文件不相符，进场材料质量证明文件收集不及时、不齐全等问题。原材料抽样检测存在复验项目少，复验组数少，不符合相关规范要求。墙体节能工程当采用外保温定型产品或成套技术时，其型式检验报告中应包括安全性和耐候性检验内容，是资料收集易忽视的问题。保温材料和粘结材料原材料复验，当单位工程建筑面积在2万m2以下时各抽查不少于3次，当单位工程建筑面积在2万m2以上时各抽查不少于6次，有些单位为节省成本，常减少复验次数。散热器、采暖空调水系统保温材料、风机盘管等安装工程的原材料复验，施工中也易忽视，是监督检查中常发现的问题。
4、热桥部位及易忽视部位未采取处理措施
节能验收规范明确规定严寒和寒冷地区外墙热桥部位，应按设计要求采取节能保温等隔断热桥措施。有些工程未严格按设计和规范采取隔断热桥措施，比如铝合金窗未按图纸设计要求采用断桥铝合金，幕墙工程钢骨架、型材、幕墙连接件、紧固螺丝、中空玻璃边缘的间隔条等传热路径未按设计要求被有效隔断，造成节能效果降低。外墙或毗邻不采暖空间墙体上的门窗洞口四周側面，墙体凸窗四周侧面，严寒、寒冷地区建筑首层直接与土壤接触的地面、采暖地下室与土壤接触外墙、毗邻不采暖空间地面及底面直接接触室外空气地面，都应按设计要求采取保温措施，监督检查中发现个别参建单位忽视这些部位保温措施，使得保温工程无法形成封闭保温空间，降低节能效果。
5、节能分部验收存在较多问题
建筑节能分部是单位工程重要分部工程，单位工程竣工验收应在分部工程验收合格后进行，此要求是工程建设强制性条文。但目前有些部分工程为完成工程节点，不组织节能分部验收就直接组织竣工验收。而组织节能验收也只注重形式，对分包单位特别是通风空调施工涉及节能的施工内容检查较少，不进行细致实体质量检查和技术资料抽查，使验收存在漏洞。
三、加强建筑节能工程质量的措施及监督要点
1、严格控制节能设计变更
节能工程施工须严格按经图纸审查机构审查合格的图纸施工，确需变更图纸的按变更程序进行，并经图纸审查机构重新审查合格才可，严禁随意变更设计图纸，或未履行变更程序提前进行施工行为。
2、制定详实的施工方案
节能施工方案严格按设计图纸和施工验收规范制定，验收方案须经编审人员审查合格，并报监理单位同意后才可用于施工。方案内容应详细具体、操作性强，能直接用于施工。
3、严格监督节能原材料质量
工程质量监督部门应严格监督用于节能建筑原材料性能质量，认真抽查经监理单位验收合格的产品性能质量证明文件，同时对国家或地方规范里没有规定的新建材要严格把关，并对其使用的材料或制品进行严格测试及监督。
4、提高节能施工队伍技术水平和素质水平
有关单位要组织专业施工队伍，加强建筑节能工程施工技术培训，组织一支技术精良的专业队伍，避免施工人员对节能设计意图理解不明确，施工不到位等影响质量。
5、强化建筑节能专项验收
节能验收内容和项目须齐全，验收资料须真实、完整，单独装订成册。对不合格节能工程，不得进行竣工验收。同时要求建设单位在质保书中注明设计标准和实施结果，有专业人员监督验收。
四、结论
经济飞速发展带来能源的需要量上升，我国能源短缺并伴随大量建筑物能源消耗亦是能源紧张状况愈演愈烈，如何降低建筑节能越来越重要。建筑节能工程中随新材料，新技术，新工艺在节能工程中不断应用，还会有很多问题出现，本文对建筑节能工程质量问题总结只是本人对工程质量监督过程中发现问题的一些粗浅见解，希望对工程质量监督同仁的节能工程质量监督工作有一定帮助，对施工、监理单位节能施工中质量问题控制有一定预防作用。
参考文献：
[1]河南省建设厅组织编写：建设工程质量监督培训教材 中国建筑工业出版社，2006
[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部：房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定，2010
[3] 中华人民共和国建设部：民用建筑节能管理规定，2005
[4]中华人民共和国住房和城乡建设部：建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013，2014
[5] 中华人民共和国建设部：建筑节能工程施工质量验收规范 GB50411-2007，2007
作者：吴来彬
1. 总则
1.1制定本细则是为了贯彻我国“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的能源方针。为加强我厂节能监督管理，促进节能降耗，根据国家、行业、上级单位有关节能技术监督的法规、制度等要求，建立科学完善的节能技术监控管理网络体系，降低发电成本，提高企业发电设备的经济运行水平。
1.2主要工作内容是：以质量监控为中心、以标准为依据、以计量为手段，对厂内耗能设备及系统在生产制造、安装调试、运行检修、技术改造等开展全过程的技术监控。落实岗位责任制，对影响发电设备经济运行的重要参数、性能和指标进行监控、检查、调整及评价。使电、油、汽、水的消耗达到最佳水平，保证我厂节能工作持续、高效、健康的发展。
1.3制定本细则的依据：根据《中华人民共和国节约能源法》、《中国华能集团公司技术监控管理办法》、《中国华能集团公司节能技术监控制度》等相关法规、制度，结合本厂实际情况制定本细则。
1.4贯彻执行GB/T199001质量管理标准，实行全过程管理，推行标准化作业。
1.5本细则适用于华能湘祁水电站。 2节能管理组织机构 华能湘祁水电站节能技术监督工作实行三级技术监督网络。一级公司总经理为组长的技术监控管理领导小组，二级为技术监控办公室及生产部，三级为运维部及班组。 2.1技术监督管理领导小组及其技术监控办公室
2.1.1贯彻国家、电力行业有关节能管理的政策、法规，落实《中国华能集团公司技术监控管理办法》、《中国华能集团公司发电企业节能管理办法》的要求。
2.1.2组织编制全厂节能规划和节能项目实施计划。 2.1.3指导本厂节能技术监控网络的建立和监督节能工作开展情况。
2.1.4组织节能管理应用课题研究，督促本厂节能管理先进技术、先进经验的交流与合作，推动节能管理水平的不断提高。 2.1.5每年至少组织一次本厂节能管理分析会，对节能经济指标进行分析，就存问题提出改进意见和措施。
2.1.6组织开展节能宣传教育工作，提高全体职工节能意识，组织节能培训，对节能工作进行指导。 2.2生产技术部节能技术监控专职职责
2.2.1严格遵守《中华人民共和国节约能源法》，认真贯彻执行国家、行业、集团公司关于节能技术监控的相关法规、规定、制度。
2.2.2结合检修计划和技术改造工程，制定本厂节能技术监控工作年度计划，协调、解决技术监控管理工作中存在的问题，督促、检查各项工作的落实情况。
2.2.3组织召开本厂节能降耗分析会议，对节能工作完成情况进行分析，对存的问题提出改进措施并组织解决。
2.2.4对新建、扩建和技术改造工程进行全过程技术监控，对电力企业能源利用状况进行调查、研究、制定节能整改措施并颁布实施。
2.2.5积极参加和组织开展节能降耗的科技攻关，新技术、新工艺的推广和应用。
2.2.6积极参加集团公司和广西电力技术中心组织的节能技术监控网络活动，提高节能监控管理水平。
2.2.7认真做好节能技术监控报表和总结，及时上报各相关单位。
2.3运维部维护节能技术监控专责职责
2.3.1认真贯彻、执行有关节能管理的法规、规定、制度和本厂的节能管理实施细则。
2.3.2提出节能设备经济运行、维护、改造合理化建议，积极配合节能设备的维护、改造工作。
2.3.3 做好年度水库调度计划的编制和实施，加强汛前水情预报和水库调节工作，做好水库合理化运行，提高水量利用率。 2.3.4每月2号前完成机组发电量、水能利用提高率、水库水位、水文预报准确率、最大出力平均值、水量利用率、发电耗水率等节能指标的统计、分析、上报工作。 2.3.5积极配合热工、电测专业做好节能计量装置和仪器仪表的维护检定工作。
2.4发电部运行节能技术监控专责职责
2.4.1认真贯彻、执行有关节能管理的法规、规定、制度和本厂的节能管理实施细则。
2.4.2做好与电网调度中心、上下游电站水情联系工作，及时根据来水情况调整负荷，提高机组负荷率，尽量减少弃水量。 2.4.3配合设备检修和改造工作中节能技术的推扩和应用工作。
2.4.4做好厂用电负荷巡回检查、数据采集记录和分析工作。 2.4.5配合做好节能计量仪器仪表维护检定工作。
3 监督范围和内容
对百龙滩电厂能源利用状况实施监督，对发电量、水能利用提高率、水文预报准确率、厂用电率、节能仪表校验率和投入率对节能指标进行监测和考核。 3.1节能设备管理工作
3.1.1机组大修前后组织进行效率试验，并提出试验报告，对机组经济性提出分析意见，以指导机组大修改造及厂内经济调度运行。
3.1.2 在水电站上、下游，坝前、水库渠道等水工建筑物上设永久性标志，每日定时测定记录入库、出库水量、逐日进行水量平衡计算，分别算出每台机组使用水量和分别通过其它水工建筑排泄的水量，绘制供节能考核计算用的水库库容曲线，水头—流量—出力关系曲线。
3.1.3加强厂区照明系统管理，做好户内、外照明的维护，防止开关失控白天照明，减少长明灯的数量。
3.1.4做好通风系统、空调系统、等耗能设备的维护和管理，采取积极有效的措施减少用电，降低能耗。
3.1.5做好基建用电管理，加强工程施工用电，杜绝无表用电现象。
3.1.6加强节能设备、仪器仪表的检修和维护工作，及时消除设备缺陷，努力维持设备的设计效率，使设备长期保持最佳状态。
3.1.7认真做好设备巡回检查工作，严格消除设备漏水、漏油、漏风现象。
3.1.8利用机组检修工作时期，认真开展节能设备、仪器仪表的检修、测试、试验等工作。
3.1.9积极采用先进的节能灯具，稳步推进光控开关的应用。 3.2推进技术进步
3.2.1不断进行技术革新，采用先进技术提高发电设备运行经济性，积极推广低能耗设备、元器件的选用。
3.2.2认真做好技修、技改项目中节能设备、工艺的应用研究， 3.2.3不断提高和充实水情预报的技术措施和设备的配备，提高水情预报准确性，使汛期水文预报合格率不低于90%，枯水期不低于95%，水情自动测报系统数据畅通率不低于92%。
4基础管理工作
4.1按照三级网络管理原则，配备具有相应专业技术条件的人员从事节能技术监督工作，并保持节能管理网络队伍的相对稳定。
4.2按照国家和行业相关要求配置和管理能源计量装置，保证计量装置的型号、测量范围、数量、精确度满足节能管理工作的要求。
4.3及时参加大唐集团公司、广西电力技术中心组织的节能技术监控培训工作。
4.4认真做好节能数据的收集、整理工作，于每月3号完成节能技术监控报表上报和归档工作。
4.5建立、建全节能技术监控的基础资料和档案管理，收集相关的国家法规、行业标准、上级单位制订制度和管理办法、考核办法等，保证档案的有效性和准确性，及时了解和掌握最新的节能技术和管理要求，尽可能实现节能台帐微机化管理
山西京玉发电有限责任公司企业标准
Q/JYFD-214.04-06-2011
节能技术监督实施细则
2011-04-01发布 2011-04-01实施
山西京玉发电有限责任公司 发布
目 次
前 言 ................................................................................................................................................................... II 1 范围 ..................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件 ................................................................................................................................................. 1 3 术语和定义 ......................................................................................................................................................... 1 4 职责 ..................................................................................................................................................................... 1 5 管理内容与方法 ................................................................................................................................................. 2 6 检查与考核 ......................................................................................................................................................... 7
I
前 言
本标准根据山西京玉发电有限责任公司(以下简称“公司”)标准体系工作的需要编制，是公司标准体系建立和实施的基础性标准。目的是为了及时发现备用设备存在的缺陷、故障和异常隐患，及时予以处理，制定相应的防范措施，使备用设备能够正常备用，保证设备、机组的长周期稳定安全可靠运行，特制定本规定。
本标准由公司发电部提出并归口管理。 本标准起草单位：发电部
本标准主要起草人：李志红 田光照 本标准主要修改人：李晓光 本标准审核人：李晓光 本标准复核人：王廷栋 本标准批准人：田正彬
本标准于 2011 年 月 日首次发布。
II
节能技术监督实施细则
1 范围
本办法规定了山西京玉发电有限责任公司(以下简称“公司”)各部门及外委单位节能增效、节约成本工作的管理和控制。
本办法适用于公司各部门所有岗位。 2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
《中华人民共和国节约能源法》1997年
《电力工业节能技术监督规定》电安生 [1997]399号 原电力工业部
《〈节约能源管理暂行条例〉电力工业实施细则(试行)》 能源节能[1989]5号 原能源部 《火力发电厂节约能源规定》 (试行)能源节能[1991]98号 原能源部 《节约用电管理办法》 国经贸资源 [2000]1256号 国家经贸委
《国家电力公司火电厂节约用水管理办法》(试行)国电发[2001]476号 国家电力公司 《国家电力公司火电厂节约用油管理办法》(试行) 《电力节能检测实施细则》国电发[2001]477号 国家电力公司 3 术语和定义
无 4 职责
节能技术监督专责工程师，具体负责本单位的节能技术监督工作。在公司副总经理(或总工程师)及技术监督领导小组的领导下，负责全厂的日常监督工作，参加我公司监督网活动。 4.1 节能技术监督专责工程师职责
4.1.1 负责编制节能技术监督计划，填写各类报表、编写季度(年度)监督总结等。
4.1.2 负责贯彻、执行、检查、监督国家和上级主管部门的节能方针、政策、法规、标准和落实下达的能耗指标任务，并监督检查本部门、班组执行。
4.1.3 进行全厂能耗数据统计和评定，每月按规定填报各类能耗报表和分析，经本部门主管领导审核、厂部审批后上报京能国际和承担技术监督的单位。
4.1.4 制定全厂节能计划指标，并将能耗指标分解、落实，确保年度计划的实施。
4.1.5 每月召开一次节能分析会，检查分析本部门的节能项目措施的实施情况，对存在的问题提出解决的办法。
4.1.6 通过运行值际指标竞赛，正确处理好安全、经济之间的关系，充分挖掘现有的设备潜力，搞好节能降耗工作。
1
4.1.7 负责全厂效率试验的组织、协调及外委。
4.1.8 对本部门各有关专业、班组的节能效果提请奖励及惩罚。 4.2 节能技术监督网职责
4.2.1 领导节能技术监督工作，负责建立和审批本标准。
4.2.2 负责贯彻、执行、检查、监督国家和上级主管部门的节能方针、政策、法规、标准，落实下达的能耗指标任务，并监督检查各部门的贯彻执行情况。 4.2.3 负责全面贯彻执行本标准。
4.2.4 批准颁发适合本厂情况的有关节能技术监督制度和各项规程，审批节能技术监督的季、年度计划及各类报表、总结。
4.2.5 组织建立厂级、部门及班组三级节能技术监督组织机构。 4.2.6 负责全厂节能工作的日常管理和监督。 4.2.7 负责全厂节能降耗工作的全面管理及审批。
4.2.8 对全厂的节能项目和各项技改项目进行节能技术监督,并进行效益评估。在安排计划检修和制定技术措施时，要把节能项目安排到标项和特项中。 4.2.9 对能耗计量装置进行监督。 5 管理内容与方法 5.1 节能技术监督范围
5.1.1 通过对运行方式进行经济合理的优化，使发电厂做到按机组的热力特性和主辅机的最佳组合进行经济调度。
5.1.2 加强燃料管理，做好燃料品种的检测。及时做好入厂、入炉煤的采制化工作和跟踪工业分析，并及时提供给运行人员。
5.1.3 定期对锅炉效率、主蒸汽压力、主蒸汽温度、再热蒸汽温度、排烟温度、氧量、飞灰可燃物、锅炉漏风、汽机热耗率、机组背压、端差、给水温度、高加投入率、单位发电量耗水率、装机耗水率、补水率、水的重复利用率、辅机耗电率、入厂煤和入炉煤热量差、入炉煤皮带秤及采样装置投入率、校验率、合格率、点火及助燃用油量，进行检测试验，写出分析报告，并统计、总结锅炉受热面的吹灰情况，对以上指标进行检查分析。
5.1.4 主要系统及设备在试生产、大修或重大技术改造前后，必须参照国标或有关标准进行相应试验和验收，掌握设备及机组性能。
5.1.5 对影响机组和设备经济性能的问题要制定消缺方案，结合大小修进行消缺。同时要讲究检修工艺，例如要调整好发电机组动静部分间隙，保持受热面清洁，消除热力系统内、外部泄漏等。积极采取先进调速技术，降低辅机单耗，做好低效风机和水泵的改造工作，做好热力系统管道及设备保温。 5.2 技术管理
5.2.1 建立健全节能技术监督实施细则，节能技术监督岗位责任制度，节能技术监督网，节能经济指标考核制度，定期试验项目管理制度，节油、节水管理制度等。
5.2.2 节能技术监督工作实行监督请示报告制和岗位责任制。节能技术监督工作总结报告、监督指标和
2
月、季、年度报表按规定及时上报给京能国际生产安全部和技术监控管理服务单位，重要问题要作专题报告。
5.2.3 节能技术监督制定并实行考核奖励制度，并定期组织检查、抽查和互查，认真进行各项节能技术监督指标的考核评比，对在节能工作中做出突出贡献的单位、部门和个人以及优秀节能技术项目的主要负责人给予表彰和奖励。对监督不利、指标超标、设备异常严重影响电网安全经济运行的要追究当事者及有关领导责任。
5.2.4 建立健全电力生产建设全过程的节能技术监督档案和资料管理制度，保证检测、试验、更新改造报告及有关原始资料、记录的准确、完整和实效。
5.2.5 定期检测和计算节能技术监督指标，并按时上报技术监控管理服务单位和京能国际生产安全部。 5.2.6 执行京能国际技术监控月、季报告制度。 5.3 节能技术监督的管理 5.3.1 日常管理工作
5.3.1.1 建立月、季能耗分析制度，及时分析能耗上升或下降的原因和经验，并写出分析报告及工作总结按时报送节能技术监督专工处。
5.3.1.2 能耗技术监督实行分级管理、逐级考核制度，根据完成情况进行奖惩，节能奖应单独使用，奖励对节能工作有直接贡献者，杜绝搞平均主义。由于监督不利造成严重后果者，要追究当事人的责任。 5.3.1.3 建立健全节能监督的基础资料和档案管理。
5.3.1.4 加强节能技术监督人员的培训和考核，按规定要求持证上岗。 5.3.1.5 加强对节能技术监督工作的宣传，提高全员的节能意识。
5.3.1.6 节能技术监督专工对每月的能耗指标及其它经济指标等完成情况、存在的问题及其影响的因素进行检查分析，参加发电部召开的运行分析会。
5.3.1.7 节能技术监督专工参加我公司每月召开的经济活动分析会，会上将节能降耗情况进行通报，针对当前存在的问题，提出改进性建议。
5.3.1.8 厂部根据各部门节能降耗的实际成效，对各部门节能管理工作进行奖励和考核。 5.3.1.9 对因节能管理及监督不力造成严重后果的，厂部将追究相关部门及当事者的责任。 5.3.1.10 对节能工作有突出贡献的班组和个人，厂部将给予表彰和奖励。 5.3.2 能耗指标监督
5.3.2.1 能耗监督除对供电煤耗、锅炉效率、机组热耗、厂用电率、入厂煤、入炉煤热值差等主要综合经济指标外，还要对以下经济指标监督、检查、调整、分析和考核。
5.3.2.2 锅炉监督指标有：过热蒸汽的汽温、汽压、再热汽温、排污率、含氧量、锅炉漏风率、排烟温度、送风温度、各风机单耗、飞灰可燃物、二氧化硫、燃油量等 。
5.3.2.3 汽机监督指标：汽耗、热耗、真空度、凝结水过冷度、给水温度、小汽轮机汽耗、电动给水泵单耗、空冷电耗、高加投入率、真空严密性等。
5.3.2.4 燃料监督指标：入炉煤入厂煤水分、灰份、挥发份、低位发热量。 5.3.2.5 化学：汽水损失率、汽水品质合格率。
3
5.3.2.6 热工：热工仪表、热工保护和热工自动投入率和准确率。 5.3.3 机组效率试验
5.3.3.1 应按规定定期进行机组效率试验，以便评价检修效果并为节能管理提供依据，并建立机组效率档案。
5.3.3.2 锅炉效率及各项损失测定，每年每台炉至少一次。 5.3.3.3 锅炉本体及尾部漏风系数、空预器漏风系数每季测一次。 5.3.3.4 机组热效率试验每台机组每年进行一次。 5.3.3.5 二氧化硫排放在线监测。
5.3.3.6 真空严密性试验，每月对每台机组进行真空严密性试验。 5.3.3.7 要定期进行空冷散热器冲洗(夏季)。
5.3.3.8 给水泵效率测定，每年应对同类型给水泵进行一次测试。 5.3.3.9 风机效率测定每年应对同类型风机进行一次测试。
5.3.3.10 每年应对汽轮机汽缸、主蒸汽、再热蒸汽管道保温层表面温度进行一次测定。
5.3.3.11 要进行机炉设备大修前后的热效率试验及各种特殊项目的试验，作为设备改进的依据和评价。进行主辅设备的性能试验，提供参考曲线以及经济调度的资料和依据。
5.3.3.12 锅炉应进行优化燃烧调整试验，对煤颗粒度及其分配均匀性，
一、二次风配比及总风量、床层差压等进行调整试验，制定出各台炉在不同负荷下的优化运行方案。 5.3.4 节煤管理
5.3.4.1 对燃煤输送管理应建立有效的监督机制，做好燃煤品种的监测工作;发电部对入厂煤的发热量、挥发份和含硫量进行监督考核，保证在设计值范围之内;对入厂和入炉煤均应配计量装置，原煤取样应采用符合标准的自动取样装置，发电部化学应按规定做好煤样的采、制、化管理，提供运行人员掌握入炉煤煤种特征，进行燃料调整，发电部负责实施监督。
5.3.4.2 发电部要加强备用储煤场的管理，合理分类堆放。要搞好配煤、上煤和煤场喷淋工作，防止煤堆自燃，减少煤尘飞扬。每月末由发电部、计划部、财务部、共同对煤场进行盘点，并由燃料供应部门提出相应的盘煤报告。盘煤时要求垛行整齐、规范，保证盘煤的准确性。发生盘亏应进行分析，按有关规定进行合理处理。
5.3.4.3 煤损规定：场损率--每月的贮存损失在日平均存煤量的0.5%以内;热量损失--入厂与入炉煤的热值差率小于3.5%。应将煤损降低到规定限度以下，在煤损超过规定时，各相关部门必须找出原因，提出整改措施。
燃煤输送、存放管理具体应执行《燃料管理标准》。 5.3.5 节油管理
5.3.5.1 工程部负责配齐全厂燃油计量表计，并按照规定进行校验工作，保证燃油计量的准确性。 5.3.5.2 发电部负责严格控制启停机耗油，应根据机组的不同状态，合理安排操作步骤，努力达到最佳启停时间，将启停机组耗油量降至最低水平。
5.3.5.3 工程部负责保证主机及重要辅机运行的可靠性和稳定性，减少跳机、设备异常减负荷情况的发
4
生，减少由这些异常引起的燃油消耗。
5.3.5.4 发电部要规范日常燃油消耗规定，使之保持在较低的消耗量。
5.3.5.5 发电部、工程部应及时发现并解决燃油系统漏油问题，对燃油耗量影响较大的设备固有问题及时实施节能改造。
5.3.5.6 每月末由发电部、计划部、财务部、节能专工共同对油库盘点一次。盘库结果应收支平衡,油库如亏损，必须进行分析并查清原因，以书面方式汇报主管领导。 5.3.5.7 燃油输送、存放管理具体应执行《燃料管理标准》。 5.3.6 节水、汽管理
5.3.6.1 工程部负责配齐全厂重要生产用水、汽计量表计，并按照规定进行校验工作，保证计量的准确性。
5.3.6.2 加强用水的定额管理和考核，采取有效措施，千方百计的节约用水，进行水计量和全厂水平衡试验，进行运行控制和调整。
5.3.6.3 减少各种汽水损失，合理降低排污率，做好机、炉等热力设备的疏水、排污及其启停时的排污和疏放水的回收。正常的汽水损失(不包括锅炉排污、机组启动因事故增加的损失以及供热与燃油用汽的不回收部分)应不大于1%，严格控制非生产用汽，及时回收凝结水。发电部在机组启动正常后，应及时关严外排疏水门，并将能够回收的疏水及时回收。 5.3.6.4 工程部负责及时发现并消除管、阀的泄漏。
5.3.6.5 工程部负责完善系统疏水、工业废水及生活污水的回收系统，实现重复利用。 5.3.7 节电管理
5.3.7.1 工程部负责配齐全厂必须的重要的生产用电计量表计，并按照规定进行校验工作，保证生产用电计量的准确性。
5.3.7.2 发电部按照规程要求，严格控制电动给水泵、凝结水泵、空冷风机、开、闭式水泵引、 一二次风机、流化风机等重要辅机启停，避免出现大马拉小车的现象，尤其是控制启停机过程中的辅机启停。 5.3.7.3 发电部门要尽量减少由于机组跳闸造成的重要辅机的不必要启动。 5.3.7.4 发电部要根据环境温度及负荷情况及时调整空冷的运行方式。 5.3.7.5 综合部负责倡导科技进步，推动各项节电更新改造工程。 5.3.8 非生产用能管理
5.3.8.1 工程部负责配齐全厂重要非生产用能计量表计，并及时维修及校验，保证计量的准确性。 5.3.8.2 对于厂内使用容量较大(电：100千瓦时及以上，汽2T/h及以上，水2T/h及以上)的非生产用能户，在申请用能时必须向安监部、计划部、发电部提交用能设备技术规范，接用方式及有关图纸，并填写“非生产用能源申请审批表”，报有关部门审定后，经生产副总经理审查批准。
5.3.8.3 综合部要制定非生产用水、用电、办公用品的定额管理和考核办法，采取有效措施，千方百计节约用水、用电，并负责考核。
5.3.8.4 综合部要定期检查行政楼、综合楼、宿舍楼、食堂的节能情况。 5.3.8.5 用水用电情况，对不合理的用水、用电行为进行经济制裁。
5
5.3.8.6 综合部要进行节水宣传，提高节水意识，杜绝人为浪费用水现象发生。 5.3.8.7 综合部负责倡导科技节水，积极推广节水新技术的应用。
5.3.8.8 凡需要接用我公司能源的用户(包括个体户、施工单位、非电厂住宅区居民和兴海公司等)都必须按规定进行申请、审批、签订协议后方可使用，各供源部门和用能单位都应设有专人负责管理和监督非生产用能工作，非生产用能结束后应及时和供源部门联系办理用能结束手续，经工程部、发电部有关专工验收合格后，根据协议或通知单，到财务部结算用能费用或从工程款中一次性扣除。 5.3.9 设备监督
5.3.9.1 加强设备管理，搞好设备的维护和检修，坚持质量第一的方针，及时消除设备缺陷，努力达到设计效率，使设备长期保证最佳状态。
5.3.9.2 通过检修，消除七漏(漏汽、漏水、漏油、漏风、漏灰、漏煤、漏热)，阀门及结合面的泄露率应低于千分之三，结合检修对空预器各部间隙进行调整和消缺，减少锅炉漏风。保持锅炉炉顶及炉墙的严密性，减少炉膛漏风。锅炉漏风率至少每月测试一次，其值不超过以下规定(以理论需要空气量的百分数表示)：
锅炉本体 ≯5% 空预器 ≯10% 除尘器 ≯5% 5.3.9.3 保持热力设备、管道及阀门的保温良好，应用新工艺新材料，努力减少散热损失。保温层表面与周围环境温差应不超过25℃。
5.3.9.4 机组大小修以及进行重大技术改造前后，参照有关试验规程标准，都要进行效率试验，为节能技术监督提供依据。
5.3.9.5 对影响机组经济性较大，需要通过设备检修解决的缺陷，属标准项目，按相应标准进行检修及验收，对于非标准项目，制定目标，检修完成后进行经济性能和指标的检测和考核。 5.3.10 运行管理
5.3.10.1 发电部负责优化机组运行方式，合理分配机组负荷，确保经济性较好机组多发电量。 5.3.10.2 发电部要充分发挥计算机在线监测及其性能计算的作用，密切监视与机组经济特性有关的运行参数和指标，重点对主汽压力、主汽温度、再热温度、真空、补水率、高加投入率、给水温度、氧量、飞灰可燃物、含量、排烟温度以及主要辅机用电率等指标进行监督管理，使其达到或接近设计值要求。 5.3.10.3 发电部要掌握锅炉及重要辅机的运行特性，搞好锅炉配煤掺烧和燃烧优化工作，根据煤质分析报告及炉膛燃烧情况，检查各项参数和额定值是否相符，如有偏差及时分析原因，凡影响经济运行的缺陷，要通知检修及时消除。
5.3.10.4 汽机专业要定期对汽机真空严密性进行测试，保持汽机在最有利的真空下运行，真空下降速度大于规定值，应检查泄露原因，及时消除。
5.3.10.5 保持空冷散热器翅片清洁，小凝汽器胶球清洗装置运行良好。
5.3.10.6 保持高加投入率在95%以上，防止高加在启停过程中汽温的急剧变化。给水旁路门应全关，使给水温度达到相应值。要注意各级加热器的端差和相应抽汽的充分利用，使回热系统处于最经济的运行方
6
式。
5.3.10.7 锅炉专业要对锅炉受热面的吹灰情况及效果进行监督，保证炉膛和尾部受热面清洁。 5.3.10.8 发电部应根据水质化验结果实施动态排污;机组启动正常后，应及时关严疏水门，并将能够回收的疏水回收;应设法消除阀门泄漏，以便最大限度地减少热量及工质损失。
5.3.10.9 发电部应每月组织经济运行活动分析，并形成运行分析报告，提高运行质量。 5.3.10.10 机组的经济运行管理具体执行《生产调度管理标准》。 6 检查与考核
6.1 归口管理部门按本标准条款,组织标准执行情况检查。 6.2 公司标准化办公室统一组织年度检查。
6.3 考核与奖励标准详见Q/JYFD-204.01-05-2011《标准检查与考核管理规定》。
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1 总则
为加强节能技术监督工作，强化节能管理，努力降低能耗，提高经济效益，根据《中华人民共和国节约能源法》、《火力发电厂节能技术监督管理办法》及《中国国电集团公司节约能源管理制度》，结合本厂实际，特制定本细则。 2 节能监督管理
2.1 节能技术监督，即对影响发电、供电设备经济运行的重要参数、性能和指标进行监督、检查、调整及评价。
2.2 节能技术监督是电力工业节能工作的组成部分，应贯穿于电力生产全过程，实行监督责任制。 2.3 节能技术监督是一项综合性技术管理工作，各级领导要作为经常性的基础工作来抓，加强领导与协调。各部门要团结协作，密切配合，各负其责，共同搞好节能技术监督工作。
2.4 通过对发电能耗设备及系统的运行、检修、技术改造等阶段的节能技术监督，使其电、煤、油、汽、水等消耗达到最佳水平。
2.5 积极推广采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，依靠技术进步，降低发电设备和系统的能源消耗。 2.6 节能技术监督指标实行考核制度。加强节能工作的宣传，提高员工的节能意识。 3 监督机构与职责
3.1 节能技术监督实行厂、车间、班组三级管理。厂部成立由厂长为组长的节能技术监督领导组，并设有节能技术监督专工负责日常的节能技术监督工作。其主要职责：
3.1.1 贯彻执行国家和上级节能技术监督规定，制定或修订本厂节能技术监督规定。
3.1.2 每月召开一次节能技术监督分析会，总结交流监督经验，分析节能存在的问题，提出改进措施。 3.1.3 对本厂的节能技术改造项目及节能技术改造效果的测算、评定和效益评估进行节能技术监督。 3.1.4 制定本厂节能监督工作计划，并督促和检查各单位节能监督计划的落实情况。 3.1.5 建立健全与节能监督有关的运行记录、技术改进、试验研究等方面的技术资料档案。 3.1.6 对煤、电、汽、水、油等计量装置进行计量监督。
3.1.7 监督入炉煤计量的定期校验及每月煤场的盘点工作，发生较大的余亏应分析原因，按规定合理处理并上报上级部门。
3.1.8 负责对本厂节能技术监督工作的监督、检查和考核。
3.1.9 负责向上级部门报送节能技术监督工作计划、规划、总结和报表。 3.2 各单位节能技术监督专责人负责本部门的节能技术监督工作，其主要职责： 3.2.1 贯彻执行国家和上级节能技术监督规定，监督、检查本单位的贯彻落实情况。
3.2.2 对本单位的节能技术改造项目及节能技术改造效果的测算、评定和效益评估进行节能技术监督。 3.2.3 对影响发电机组节能指标完成的缺陷和问题督促解决并上报厂节能技术监督领导组或厂节能技术监督专工。
3.2.4 每月召开一次本单位的节能技术监督分析会，总结经验，分析节能效果及存在的问题，提出改进措施。
3.2.5 将厂部下达的节能技术监督项目及监督指标分解落实到班组和个人，并负责监督实施完成。 3.2.6 建立与节能技术监督有关的运行记录、技术改进等方面的技术资料档案。 3.3 班组节能技术监督员负责本班组节能技术监督工作，其主要职责： 3.3.1 制定本班组的节能技术监督岗位责任制并落实到人。 3.3.2 组织本班组成员完成车间下达的节能技术监督项目及指标
3.3.3 每月召开一次本班组的节能技术监督分析会，总结经验，分析节能效果及存在的问题，提出改进措施。
3.3.4 建立与节能技术监督有关的运行记录技术改进等方面的技术资料档案。
3.3.5 做好本班组所辖设备的运行、检修、维护管理工作，做到严格管理、精心操作、文明生产、降低消耗，使各设备安全经济运行。 4 技术节能监督指标内容与考核： 4.1 监督指标
供电煤耗 发电水耗 各机燃油耗量 生产厂用电率 补水率 主汽参数 锅炉效率 排烟温度 飞灰可燃物 空预漏风系数 汽机真空 高加投入率 凝器端差 真空严密性 胶球投入率 机炉保温层壁温等。 4.2 定检项目及检验周期
4.2.1 锅炉效率及各项损失测定每年每台炉至少一次。 4.2.2 空气预热器漏风系数每月每台炉测一次。 4.2.3 机、炉保温层表面温度每季测一次。 4.2.4 真空系统严密性试验每月测一次。 4.2.5 凝器端差每月各机实测一次。
4.3 节能技术监督指标考核执行《国电霍州发电厂节能管理制度及节能指标奖惩办法》。 4.4 定检项目未按期完成者，考核责任单位 200 元 / 台 • 次。 5 附则 5.1 本细则从下发之日起执行。
5.2 本细则由国电霍州发电厂技术监督领导组负责解释。 5.3 国电霍州发电厂节能监督网： 厂节能监督领导组 ： 组 长： 史太平
副组长：吉水龙 尹晋华王鹏飞 刘保龙 常务副组长：霍治中
成 员 : 李五四 张 鑫 蔺勇琦 张晋亮 吕跃民 郭晓民 张会学 韩和顺 闫永魁 李转民 李青春 崔俊杰 专 工：王改胜 2 车间节能专责人： 2.1 发电部： 调度：赵卫军 机运车间：吕国荣 电运车间：武崇升 炉运车间：杨 纬 2.2 检修部： 机检车间：李淑珍 电检车间：赵保庆 炉检车间：高 晶 热工车间：乔红翠 修缮车间：贾 宇 2.3 综合部： 化学车间：任彩玲 燃料车间：魏文萱 陈玲琴 水灰车间：亢小军 闫 荣 通讯站： 李 梅 3 班组节能员 3.1 发电部 ：
各值值长、机、电、炉运行车间各运行班班长，各运行班的节能工作值长有权给予指导。 3.2 检修部：
汽机车间：本体班班长 水泵班班长管阀班班长 综合班班长 锅炉车间：本体班班长 管阀班班长磨煤机班长 电气车间：仪表班班长 电机一班长 电机二班长 修缮车间：检修班班长
热工车间：仪表一班班长、仪表二班班长、自动班班长 3.3 生产技术部：
热力试验室班长 、煤化验班班长 3.4 综合部：
化学车间：试验室班班长、检修班班长 燃料车间：除尘班班长
燃料运行各运行班班长(含重油库)
水灰车间：水泵班班长、机械班班长、电工班班长
1 目的
规范能源管理监督工作及能源管理网络各级成员的职责与权限。 2 适用范围
适用于宏晟公司的能源管理及节能工作，是其它节能管理办法的指导性文件。 3 术语、定义
3.1本标准所称能源，是指原煤、煤气、燃油、汽油、煤油、柴油、电力、蒸汽、水资源等。
3.2动力产品：电力、煤气、氧气、氮气、氩气、蒸汽、采暖热水、压缩空气、高炉鼓风、生活水、生产水、软水、循环水等所有的动力能源及其载体。
3.3能源动力产品的技术质量指标:指产品的化学成分及热值、温度、压力、流量等物理特性及供电电压、频率、谐波等电力系统运行质量指标。
3.4动力事故：指在动力能源系统运行中动力设施出现故障、动力产品生产或输送中断及动力产品质量不符合标准等，从而造成设施损坏、影响用能单位正常生产的事故。 4 职责
4.1监督组成员及职责
4.1.1监督组成员：为确保节能技术监督的有效开展，在本公司技术监督领导小组的领导下成立以生产技术保障部成本控制主办为组长，各生产作业区的区域责工，设备部区域责工，生产技术保障部化学责工、热控责工，设备部热控协理工程师，生技部锅炉监督协理工程师、汽机监督协理工程师、技术质量协理工程师、热效率协理工程师为成员的节能技术监督组，全面负责本公司的节能技术监督工作。职责为： 4.1.1.1组长
a.贯彻和监督执行国家、行业、公司有关能源管理的法规、标准、规程、制度。 b. 建立健全全公司的各项能源管理制度或办法，并监督执行。
c. 定期或非定期组织能源管理网络成员进行能源检查，协调并监督落实本企业能源管理工作，组织研究制订能源管理规划。
11 d. 负责全公司新建、改建、扩建项目中动力系统接点所需介质停送的计划组织工作。 e.全面负责监督全公司中长期能源计划执行情况 ，组织能源产品的生产、供应和使用。 f.负责全公司的能源供应、能源消耗监督工作，开展能源统计分析及能耗对比分析。按时向公司能源主管部门报送能源管理情况。
g.负责全公司能源的原始记录、台帐管理、协调各作业区之间的能源动力需求，以及能源动力平衡工作，参与耗能设备检修改造计划的制订。
h.对不符合节能技术规定的设备，向设备责任单位下达整改通知。并在全公司范围内检查、监督能源使用情况，对 “跑、冒、滴、漏”不合理用能和浪费能源等违反能源管理规章制度的现象采取措施，进行整治，实施考核。
i.负责每月供出产量、动力消耗的转、结帐工作，负责与外单位办理产量、动力产品的各项转、结帐的签证工作。
j.负责对计量表计的跟踪，发现计量表计出现异常时及时会同有关部门解决。 k.负责办理外来施工单位使用动力介质的手续审批工作。 4.1.1.2成员
a.执行上级部门下发的有关文件指示和计划，负责所辖范围内各项能源管理工作。 b.严格按公司下达的能源动力产品技术质量标准，对动力产品在生产、供应及使用过程进行监督考核。
c.由于生产工艺、运行方式改变，需要对能源动力产品技术质量标准进行调整和修改时，积极配合并根据实际运行情况提出新的质量标准，报动力能源部审定后修改。对新修改的标准，必须及时纳入或修改相关岗位的操作规程，以保持标准的统一性，并组织相关人员学习，熟悉掌握，认真执行。
d.积极配合公司动力监察人员对我公司在供应和使用动力产品以及动力设施等的动力监察工作，对提出的问题按要求整改。 4.2各部室职能与分工
4.2.1生产技术保障部负责全公司能源综合管理工作，是能源管理和公司动力产品使
22 用监察的主管部门，其主要职责：
4.2.1.1 对公司各单位各级节能专责人的工作有业务指导和监督责任，负责公司合理用能的具体管理工作。
4.2.1.2负责制定动力能源系统运行方式、计划的平衡，并组织落实;监督能源产品的生产、供应、使用等计划的执行情况并提出考核意见。
4.2.1.3负责督促、监督、检查其他部门的能源管理和动力产品使用情况;对违章使用动力产品和损坏动力设施的行为提出整改意见，对严重者进行考核。 4.2.1.4负责监督检查各部门动力能源系统事故预案的落实、执行情况。
4.2.1.5负责耗能设备新建、改建、扩建及技改项目的立项审查、论证、实施、竣工验收等系统管理工作。
4.2.1.6对本单位的技术改造项目进行节能技术监督，包括节能技术改造项目的效益测评。
4.2.1.7负责公司范围内耗能设备的效率测试工作。
4.2.1.8负责每天对动力煤的各项指标进行化验，化验结果及时报出。根据生产特点和煤质变化情况增加化验次数，以对生产燃料用能进行指导。
4.2.2生产各作业区是能源动力设备系统日常运行的主管部门，其主要职责： 4.2.2.1严格按运行计划、降低能耗的要求组织生产、供应和使用动力能源产品，确保全公司能源动力系统安全、稳定运行。
4.2.2.2负责能源动力系统日常产、供、用生产过程中运行方式及事故中的调度指挥、外协调及事故分析。
4.2.2.3随时掌握能源动力系统的运行情况，并负责将异常情况和非计划操作向有关部门汇报。
4.2.2.4负责全公司《动力介质停送工作票》的审核、签发、与相关单位联系、下达停送指令以及过程监控、协调等工作。
4.2.2.5动力能源介质设施(设备)需要停运检修时，负责对设施(设备)进行停运操
33 作，具备检修条件后，方可交检修部门检修。
4.2.3设备维修部是耗能设备检修、维护的主管部门，其主要职责：
4.2.3.1负责组织能耗设备检修、热力管道的保温隔热工作以及事故下抢修，及时消除管道散热、漏泄。
4.2.3.2负责及时对耗能设备按照“五定”的原则：即定点、定标准、定方法、定周期、定人员进行点检，制订反事故措施。
4.2.3.3负责动力产品工艺在线检测仪器仪表的维护，对在线检测数据的准确性负责。负责公司际在线检测仪器仪表失准对外处理的联系工作。 4.2.3.4负责动力能源系统事故抢修的工作。 5 管理内容及要求
5.1 依据公司下发的《动力监察管理办法》、《动力产品质量管理办法》的有关规定，围绕合理用能和高质量供能，随时开展节约能源、动力监察工作和对所供动力产品质量的监察工作，对不符合要求的限期整改，并进行处罚。 5.2 能源监督检查内容
5.2.1 能源管理网络成员监督检查的程序
5.2.1.1 能源主管每天必须对供出能源量(电量、蒸汽(含中低压蒸汽)、采暖热水、高炉鼓风、软水)和使用能源量(高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气、氮气、压缩空气、生活水、生产水)进行监督，对由于计量造成的使用和供出能源量出现差异，及时与有关部门联系解决处理。
5.2.1.2 能源主管每天必须依据能源使用和供出情况，及时监督煤耗、电耗消耗情况，对不符合生产实际情况的消耗会同有关人员查找原因，解决处理。 5.2.1.3能源主管定期对外来施工单位使用动力介质情况进行监督检查。 5.2.1.4能源主管要随时检查是否有不按调度指令或无正当理由计划外用能现象，对查出的问题严格考核。
5.2.1.4各能源管理成员单位每天必须按职责分工对动力产品的技术质量指标(热
44 值、温度、压力、流量、供电电压、频率、谐波)、煤耗、电耗、工序指标等进行监督检查，出现问题及时处理。
5.2.1.5各能源管理成员每天必须深入生产现场，检查所属耗能设备、热力管道等是否有不合理的散热、跑冒滴漏情况的发生，重点对各类水箱、水池、水塔以及除尘器、除氧器等进行检查，非生产需要和非特殊原因禁止放水溢流运行，对浪费能源情况提出整改意见及时进行处理。
5.2.1.6 按规定对所有耗能设备进行效率测试工作，并将结果公布。
5.3每月按时组织全公司范围内的能源大检查，且根据生产情况安排不定期的能源检查和节前检查。
5.4 每月组织召开一次能源例会，各部门汇报所属能源供出和使用情况、能源自查情况以及存在的问题，对提出的问题进行重点讨论，安排下月节能降耗能源重点工作。 5.5对部室的要求
5.5.1对生产技术保障部能源管理的要求
5.5.1.1建立健全全公司的各项能源管理制度或办法，并组织监督贯彻执行。 5.5.1.2制定全公司中长期能源平衡计划;制定下达年、季、月能源生产、消耗指标计划;组织能源产品的生产和供应，考核计划执行情况。
5.5.1.3负责全公司的能源统计工作，开展能源统计分析及能耗对比分析，按时向公司能源主管部门报送各类能源报表。
5.5.1.4负责全公司能源的原始记录、台帐管理、运行系统值际竞赛的指标统计分析;协调各作业区之间的能源动力需求，以及能源动力平衡工作;参与分析能源动力设备的生产事故，参与耗能设备检修改造计划的制订。
5.5.1.5制定能源计量管理制度，建立健全能源计量各类台帐。 5.5.1.6对不符合节能技术规定的设备，向设备责任单位下达整改通知。
5.5.1.7在公司范围内检查、监督能源使用情况，对浪费能源如 “跑、冒、滴、漏”
55 和不合理用能等违反能源管理规定的现象加以制止，督促责任单位采取措施，进行整治，并对责任单位实施考核。 5.5.2对设备维修部能源管理的要求
5.5.2.1加强设备管理，搞好设备检修和维护，及时消除设备缺陷。 5.5.2.2组织耗能设备、热力管道的保温隔热工作。
5.5.2.3组织耗能设备大、中修，使高能耗设备逐步向节能型过渡。 5.5.3对作业区能源管理的要求
5.5.3.1制定合理用能的工作标准、技术标准和实施的节能措施，报相关部门审批后实施。
5.5.3.2负责本作业区能源数据的原始记录、台帐管理和用能统计及分析工作，按要求向公司能源主管部门报送各类能源原始报表。
5.5.3.3对能源消耗指标进行分解，细化到班组岗位，落实好三次承包，建立起有效的保证体系和考核制度。
5.5.3.4监督检查本单位能源使用的情况，对浪费能源的“跑、冒、滴、漏”现象、不合理的运行方式，要积极主动采取有效措施进行治理，并实施考核。 5.6 能源基础管理工作
5.6.1将能源的收入、转换、支出、损失、外供、自用等进行统计和投入产出分析，计算出产品产量及各项单耗，向集团公司及有关部门报送月、季、年《企业能源平衡表》，根据能源消耗指标完成的情况定期做出能耗分析。 5.6.2编制公司内的能源生产消耗及节能措施的中长期规划。
5.6.3 建立健全能源消耗定额制度，实行计划供应，能源消耗定额分为全公司消耗定额(三项煤耗、三项电耗指标)作业区消耗定额(本作业区三项煤耗、三项电耗指标、工序小指标、班组消耗)。
5.6.4完善能源计量器具和计量数据准确的管理工作。
5.6.5依照国家、行业及集团公司《能源管理办法》标准规范的有关规定，有计划地、
66 定期地开展耗能设备的热平衡测定和全公司能量平衡工作。 5.7能源生产供应管理
5.7.1电、热、风等能源动力产品在生产、供应过程中，要及时掌握能源动力的供出和消耗的使用情况，按生产计划和调度指令组织生产，合理安排运行方式、经济调配机、炉负荷。 5.8用能管理
5.8.1根据电网调度要求，合理分配机组间负荷，确定机组运行方式，达到机组经济运行的目的。
5.8.2根据循环水温度的变化和凝汽器真空情况，合理确定循环水泵运行方式，最大限度地发挥现有循环水泵的节能潜力。
5.8.3严格真空严密性试验制度，每月进行一次真空严密性试验。当真空下降速度大于0.4Kpa/min时，应查明原因及时消除。
5.8.4采取一定措施，保持冷却塔工作正常，保证循环水水质，杜绝冷却塔在运行中或停机时溢水。
5.8.5严格执行高加运行规程，保持高加旁路的严密性。
5.8.6减少设备计划外检修、减少机炉启停次数，制定合理的耗能设备运行方式，减少和避免能源的损失浪费。
5.8.7锅炉停炉，及时停用冲渣、冲灰水，减少水、电的浪费。 5.8.8尽可能采用机组抽汽供热，避免采用减温减压器直接供热方式。 5.8.9主要耗能设备要有能源测试的典型试验或常规试验的技术报告并存档。 5.8.10对新增加的动力产品，由使用单位向公司能源主管部门提出申请，经主管部门审批后统一平衡办理。 5.9节能技术进步
5.9.1新建、改建、扩建及技改工程项目，应执行原冶金部颁发的《钢铁企业统计节
77 能技术规范》及其它有关设计规范的规定;工程项目必须要有合理利用能源的论证、审查，能耗指标要达到行业工序节能规定和动力节能规定的能耗标准。
5.9.2主要耗能设备、装置、系统的大、中、修，要不断采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。
5.9.3掌握行业节能信息，努力争取公司节能技术改造的资金支持，对公司主要耗能设备、技术项目进行优化和节能性改造。 5.10能源动力监督
5.10.1依据集团公司的有关规定，开展节约能源动力监督工作。动力监察工作由生技部统一负责管理，应按各项法律法规及各种动力产品技术规程的要求严格检查、指导各部室、作业区正确使用动力介质并遵纪守法。各职能部门、作业区负责本部所消耗的动力介质的监察工作。
5.10.2生技部负责对违章、违规使用各类动力产品事件进行检查，对检查到的违章、违规使用动力产品事件进行考核。 6 考核
6.1凡在行业、集团公司的各类节能评比活动中受到表彰奖励的单位和个人，公司给予表彰、奖励。
6.2非生产需要和其它特殊原因，锅炉疏水箱、除尘器、稳压水箱、工业水回收水池、汽机除氧器、低位水箱、射水箱、冷却水塔、化学各水箱、无间滤池、中和水池等严禁放水溢流运行，发现一次考核单位负责人2—5分。
6.3对能源浪费造成影响的消缺检修，非特殊原因，在报修后二日内不处理的，考核单位负责人4分。
6.4生活水系统发现长流水一次，考核责任单位2分，长明灯发现一处，考核责任单位1分。
6.5电厂新增的节水设施，由于管理原因停运或降低节水能力，考核项目负责人10分、相关责任人4分。
88 6.6严禁无证使用电炉子，发现违禁使用一次，考核责任单位10-20分。 6.7绿化和室外分配用水，由于管理不善造成大量跑水，考核单位负责人2分。 6.8对有关部室、作业区、班组、个人有违反本办法规定的下列行为之一的，将根据不同情节给予通报批评或考核2分：
6.8.1不按时报送各类报表，弄虚作假影响正常考核及工作秩序的。 6.8.2对能源动力产品生产供应安全造成影响，偷窃动力产品等行为的。
6.8.3对集团公司、宏晟公司认定的不合理用能现象，无正当理由拒绝治理或整治不力，造成较大能源浪费的。
6.8.4以各种理由拒绝或不配合集团公司、宏晟公司进行节能监测、动力监察和现场检查的。
6.8.5不按调度指令或无正当理由计划外用能的。
6.8.6各作业区由于自身工作不力，主要能源消耗指标连续两年超标者，追究领导责任，按照具体情况分别给予通报批评，限期整改，直至对主要负责人及有关责任者处罚。
7 相关支持性文件 8 记录 9 附表/附录
99
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建筑节能施工监督管理
建筑节能是一门综合性学科，它涉及到建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等许多专业内容，是在许多学科边缘的交叉和结合后形成的。文章主要对建筑节能监督管理中存在的问题进行分析，并对建筑节能监督管理提出几点建议措施。
1 建筑节能与监管对象
1.1建筑节能涵义。建筑节能是指在建筑物的规划、设计、新建(改建、扩建)、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。建筑节能是近年来世界建筑发展的一个基本趋势，也是当代建筑科学技术的一个新的增长点。
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1.2监督管理对象。
①体形系数。在建筑物各部分围护结构传热系数和窗墙面积比不变条件下直线上升。低层和少单元住宅对节能不利。
②围护结构的传热系数。热量指标随体形系数成在建筑物轮廓尺寸和窗墙面积比不变条件下，耗热量指标随围护结构的传热系数的降低而降低。采用高效保温墙体、屋顶和门窗等，节能效果显著。
③窗墙面积比。在寒冷地区采用单层窗、严寒地区采用双层窗或双玻窗条件下，节能不利。
④楼梯间开敞与否加大窗墙面积比，对多层住宅采用开敞式楼梯间比有门窗的楼梯问，其耗热量指标约为上升10%～20%。
⑤换气次数提高门窗的气密性，换气次数由0.8L/h降至0.5L/h，耗热量指标降低10%左右。
⑥朝向多层住宅东西向的比南北向的，其耗热量指标约增加5.5%。
⑦高层住宅。层数在10层以上时，耗热量指标趋于稳定。高层
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住宅中，带北向封闭式交通廊的板式住宅，其耗热量指标比多层板式住宅约低6%。在建筑面积相近条件下高层塔式住宅的耗热量指标比高层板式住宅约高10%～14%。体形复杂、凹凸面过多的塔式住宅，对节能不利。
⑧建筑物入口处设置门斗或采取其他避风措施。
2 节能运行监管管理存在的问题
目前大多数建筑的运行节能存在15%～20%的节能空间，相当一部分建筑节能改造潜力也很大。导致这类建筑不节能的原因是多方面的，既有技术方面包括设计、施工和运行过程中的问题，也有政策机制和管理体制层面上的问题。
2.1运行管理水平低下的问题。运行管理也是节能的一个重要环节，但目前的现状是运行管理人员文化水平偏低，运行管理实际上是看机器”加维修”，缺乏对全楼系统的掌控和调节的意识和能力;缺乏能源管理的意识和方法，造成能源浪费，提高了运行成本;针对大型设备(主要用能设备)的运行状况只是机械的数据记录(人员在岗在位的证明)，没有认识到运行记录的重要作用，记录数据不全，几乎没有对运行数据的整理与分析，造成了数据资源流失;设计人员基本不到现场，运行管理人员又无权参加前期方案和技术讨论，被动接
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手，造成原设计意图无法贯彻实施，设计和运行之间严重脱节。
2.2政策和管理缺失的问题。建筑节能是一个系统工程，相关的政府管理部门众多，按照建设过程来划分，设计由规委主管、施工则由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。导致有些问题多头管理、有些问题则无人管理，建筑节能中的政府错位现象严重。地方政府即使要求负责也不知道该哪个部门负哪方面的责。建筑节能要求产品质量、工程质量和管理质量都要提高，必然带来一定的成本和人力增加，但节约的效果往往是长效的。节约没好处、浪费没关系”是当前建筑节能的一个窘迫状况。
3 加强监督管理建议
3.1制定更加严密的监督程序，根据每个单位工程的实际情况制定监督计划，加大宣传和专项检查力度，首先把好图纸设计和图纸审查关，未经审查合格的设计图纸不得使用;同时规范图审机构的行为，现场方面，多组织各部门参加拉网检查，形成奖优罚劣的声势，同时对照检查各参建方行为和实体质量不足的地方，引起各方对建筑节能方面更大的重视。
3.2组织设计人员、施工人员、监理人员进行节能培训，对节能施工实行上岗证，发放施工资质证书。施工人员的资质问题现在还是
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一个空白，提请主管部门加紧落实执行(规范对此有要求)。
3.3严格查处不按设计图纸施工的行为，对擅自变更设计进行立案处理。
3.4对新型节能材料严格按要求提供省级以上建设行政主管部门的专家论证会通过的推荐使用文件，同时现场严把材料复验关。
3.5强化对节能专项验收程度的监督，要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员到场。开展节能监督检测、完善监督手段，对节能材料也实行施工单位、监理单位、检测单位共同参加的见证取样，使用专门的见证签证制。
3.6建议质协将节能施工过程作为评优检查的必检内容，对达不到节能要求的工程项目，不得参加各类评优评奖活动。
3.7组织参观学习节能推广先进地区的经验，交流节能工程施工、验收监督程序等。
3.8增加专项整治工作中涉及建筑节能的较重要非强调内容。强化监理单位对节能重要工序的旁站监理及施工总包单位对节能施工的管理不能以包代管。
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3.9监督实例抽查手段应用不足，应促进建筑节能检测机构完善节能材料及实体检验能力，保证建筑节能效果。
4 结语
总之，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。
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国电新疆红雁池发电有限公司标准
节能监督管理规定
Q/HD1-21108-2006 1 范围
本标准规定了国电新疆红雁池发电有限公司节能监督的管理职能、管理内容与要求以及检查与考核。
本标准适用于国电新疆红雁池发电有限公司节能监督的管理。 2 引用标准
《火力发电厂节约能源管理规定》 《火力发电厂节能技术监督管理办法》 《中国国电集团公司节约能源管理制度》 《中国国电集团公司技术监督管理制度》 《新疆电力公司节能技术监督条例》
《新疆电力公司节能技术监督百分制考核细则》 3 管理职能
公司节能技术监督实行三级管理：由总工程师全面负责公司节能技术监督工作，生产技术部为公司节能技术监督归口管理单位，并设节能专责工程师一名，负责全公司节能日常工作;各部门由主任工程师兼任节能技术监督负责人;各专业由专业专工兼任，班组由技术员兼任。
3.1 总工程师职责：全面负责节能工作。其主要职责：
3.1.1 认真贯彻执行集团公司的节能管理制度、节能规划，制定全公司年度节能计划，并分解、落实。
3.1.2 负责组织本企业节能项目方案的论证、实施、验收和最终效益分析。
3.1.3 加强运行管理、检修管理，抓好节能技术监督工作，认真开展热力试验和全公司能耗平衡，做好主辅机经济调度，提高生产指标的先进性，对全公司技术经济指标定期进行
国电新疆红雁池发电有限公司 2005-12-01 批准 2006-01-01 实施 分析、检查和考核，总结经验，提出改进措施或方案。
3.1.4 按照集团公司的要求上报有关生产指标信息，并保证指标信息的及时性、准确性、完整性。
3.1.5 开展节能宣传教育，组织节能培训，提高员工的节能意识。 3.2 节能专责工程师职责：
3.2.1 在总工程师的领导下，负责公司节能领导小组的日常工作。 3.2.2 组织编制公司节能规划和计划，并定期检查落实情况。 3.2.3 针对公司能源消耗存在的问题，向领导提出改进措施。
3.2.4 负责做好节能技术监督总结，各类报表，重点受监设备的试验和设备异常报告，监督指标超标时的检测报告和技术措施，并按规定报国电安全生产技术部和新疆电力科学研究院。
3.2.5 参加公司大小修和技改工程的全过程节能技术监督。 3.2.6 负责组织开展节能宣传和培训，提高广大职工节能意识。 3.3 各公司、专业节能技术监督负责人职责：
3.3.1 认真落实公司下达的经济指标任务和节能计划，并对指标的完成情况进行分析，做出分析报告。
3.3.2 定期召开公司及专业节能经济分析会，检查节能工作的落实情况。
3.3.3 全面负责本部门节能工作，作好节能技术监督总结，各类报表，重点受监设备的试验和设备异常报告，监督指标超标时的分析报告和技术措施，并按规定报生产技术部。 3.3.4 负责组织本部门开展节能宣传和培训，提高职工节能意识。 4 管理内容与要求 4.1 技术管理
4.1.1 各部门、专业应具备完整的技术资料，并按标准划进行管理，包括：
4.1.1.1 部、网、省公司(含新疆电力科学研究院)下发及公司制定的有关节能方面的节能技术监督文件、规程、条例(以生产技术部下发的目录为准)，公司节能技术监督网络图册。
4.1.1.2 月、季、年的计划、总结、分析报告，近三年节能技术监督(包括各专业)工作总结、工作计划齐全。
4.1.1.3 大小修后机组的各种记录，评价。
4.1.1.4 有关节能改造项目的技术文件(包括：与节能改造有关的说明、试验大纲及试验报告、改造前后经济性对比报告)。
4.1.1.5 主设备及辅机的技术台帐(与节能有关的设计规范、技术经济指标、缺陷及消除记录)。
4.1.1.6 热试组提供的各种试验数据、试验报告。 4.1.1.7 运行主要参数记录表。
4.1.1.8 燃油、用水、燃煤分析统计表。 4.1.1.9 小指标竞赛评分表。
4.1.1.10 技术监督周报、月报、季报。
4.1.1.11 每年的节能技术培训计划和培训记录。 4.2 运行中的节能技术监督
4.2.1 值长应确保公司综合指标完成月度、年度计划，包括： 4.2.1.1 发电量; 4.2.1.2 公司用电率; 4.2.1.3 供电煤耗; 4.2.1.4 补充水率;
4.2.2 锅炉专业应完成以下指标：(高/中) 4.2.2.1 锅炉效率≥ 92.2%/91.36% 4.2.2.2 主汽温度 535/435℃
4.2.2.3 飞灰可燃物≤7%/10% 4.2.2.4 煤粉细度 R90≯30% R200≯3% 4.2.2.5 主汽压力 9.81/3.82(MPa) 4.2.2.6 氧量 3.0%～4.5% 4.2.2.7 排烟温度≤160℃/140℃
4.2.3 汽机专业应完成以下指标：(高/中) 5.2.3.1 汽机效率≥32.5%/34% 5.2.3.2 真空严密性< 667Pa/min 5.2.3.3 高加投入率≥95% 5.2.3.4 给水温度 222℃/170℃(额定负荷) 5.2.3.5 端差<10℃
5.2.3.6 排汽温度≤ 38℃/33℃ 4.2.4 电气专业应完成以下指标： 4.2.4.1 抄表准确率 100% 4.2.4.2 电压合格率≥98.5% 4.2.4.3 频率合格率≥ 99.9% 4.2.5 化学专业应完成以下指标： 4.2.5.1 酸耗 ≤55g/mol 4.2.5.2 碱耗 ≤45g/mol 4.2.5.3 给水合格率≥98% 4.2.5.4 蒸汽品质合格率≥98% 4.2.6 发电部各专业指标员要认真统计小指标，发现有弄虚作假者，取消该专业竞赛资格并严格考核;
4.2.7 严格执行锅炉排污制度，并做好记录; 4.2.8 减少各种汽水损失，达到以下标准： 4.2.8.1 中压站≤蒸发量的3%， 4.2.8.2 高压站≤蒸发量的4%;
4.2.9 汽机应每月进行一次真空严密性试验(检修与运行共同参加)，凡真空不合格的要检修要检查泄漏原因，及时消除; 4.3 检修中的节能监督
4.3.1 加强设备管理，搞好设备的检修和维护，坚持“质量第一”的方针。及时消除设备缺陷，努力维护设备的设计效率，使我公司设备保持最佳状态;
4.3.2 建立查漏堵漏制度，及时消除七漏(汽，水，风，油，灰，煤，热)，阀门泄漏率低于0.025%;同时做到1～8号机组一般泄漏点≤2个，渗漏点≤4个; 9号机组一般泄漏点≤3个，渗漏点≤5个。
4.3.3 保持热力设备，管道及阀门的保温完好，积极采取新材料，新工艺，努力降低散热损失(室温25℃时，保温外表面温度不得超过50℃)。
4.3.4 对钢球磨定期补给钢球数量，定期筛选钢球(运行监督，考核检修)，风扇磨的耐磨部分，应逐步采用特殊耐磨合金钢铸造，以延长其使用寿命，降低制粉电耗; 4.3.5 锅炉大修项目应达到以下要求：
4.3.5.1 热效率达到：中压站 91.63%;高压站 92.2%;#9炉91.7% 4.3.5.2 锅炉过热器出口至一级空预器出口尾部烟道的漏风系数：#1～#9炉≤0.14 4.3.5.3 锅炉炉膛及水平烟道的漏风系数：#1～#9炉≤0.10 4.3.5.3 锅炉各汽水门及管道无泄漏;
4.3.5.4 保温效果达到合格要求(室温25℃时，保温外表面温度不得超过50℃); 4.3.5.5 锅炉受热面清扫;
4.3.6 汽机大修项目应达到以下要求： 4.3.6.1 热效率达到≥34%/32%; 4.3.6.2 真空严密性≤667Pa/min;
4.3.6.3 轴封间隙、通流间隙达到规程要求; 4.3.6.4 凝汽器清理干净; 4.3.6.5 高低加大修清理干净; 4.3.6.6 给水泵效率达到≥79%;
4.3.6.7 主汽门、调速器门及抽汽逆止门关闭严密; 4.3.6.7 通流部分除垢;
4.3.6.8 保温效果合格(室温25℃时，保温外表面温度不得超过50℃); 4.4 燃料监督
4.4.1 按公司有关规定严格执行燃煤倒烧、掺烧; 4.4.2 对入公司煤进行车车检验，不合格者严禁入公司; 4.4.3 加强煤场管理，杜绝煤场自燃点; 4.4.4 火车来煤不得造成人为因素压车，应尽快安排将煤卸完，造成压车的一切扣款由责任单位承担;
4.4.5 燃料验收率 100%;亏卡率、亏吨率为0%; 4.4.6 实煤校验装置按规定进行校验和维护;
4.4.7 按规定的时间对
2、
8、9号电子皮带秤进行挂码和实煤校验(热工专业进行，燃料运行配合);
4.4.8 每月最后一天，由生产技术部、计划营销部、财务管理部、燃煤供应部、燃料部共同进行煤场盘煤;
4.4.9 具体细则见燃煤管理标准 4.5 用水管理
4.5.1 制定用水定额，采取有效措施节约用水，杜绝消费现象;
4.5.2 水平衡实验至少每5年进行一次，有生产技术部组织进行，并以此为准进行控制和调整，减少各种汽水损失;
4.5.3 锅炉、汽机、除灰专业每月对本单位用水情况进行统计并报生产技术部; 4.5.5 具体细则见用水管理标准。 4.6 燃油管理
4.6.1 加强燃油定额管理，加强技术改造，热工应保证油量计计量准确; 4.6.2 严格控制开停炉用油和消缺助燃用油，节油有奖，超烧受罚; 4.6.3 每月最后一天，由生产技术部、财务部、发电部共同进行盘油; 4.6.4 具体细则见燃油管理标准。 4.7 节能报告制度
4.7.1 生产技术部在每季初5日内将“节能技术监督季报表及指标分析”报新疆电力科学院和国电集团安全生产部及国电西北分公司;
4.7.2 检修部炉、机专业技术员在机组大修后填写机组大修节能技术监督报告书，并于大修后两周内报生产技术部;
4.7.3 发电部炉、机统计员每周五将一周经济指标汇总表、技术监督周报表报生产技术部;每月5日前将月经济指标汇总表、代表日(每月第3个星期三)的各值小指标统计表和技术监督月报表报生产技术部;
4.7.4 每月5日前发电部各专业(炉、机、电、化)、燃料部运行专业、检修部热工专业的技术员将小指标竞赛评分表、月经济指标分析报告报生产技术部; 4.7.5 发电部汽机专业应将每月真空严密性试验记录报生产技术部一份;
4.7.6 每年11月10日前各单位(燃煤供应部、检修部、发电部、燃料部、安居物业公司、科工贸公司)将一年的节能技术监督工作总结及自查自评结果报生产技术部;
4.7.7 每年12月10日前，生产技术部将公司“本年度节能技术监督工作总结上报新疆电力科学院，下一年1月15日前上报国电集团安全生产部及国电西北分公司;
4.7.8 每10月15日前各单位把节能技术监督计划、节能管理网络图报生产技术部。生产技术部补充汇总后，于10月31日前报国电集团公司及国电西北分公司和新疆电力科学院; 4.7.9 发电部、燃料部按时报送节能技术监督周报(每周五上午)、月报(每月初5日前)、季报(每季度初5日前)，报生产技术部。 4.8 热力试验制度
4.8.1 热力试验由生产技术部热试组负责进行;
4.8.1.1 热试组应具备以下制度：热力试验制度或热力试验工作管理规定，热力试验用仪器设备的使用、保管制度，热力试验用仪器定期校验制度，热力试验报告报送制度。 4.8.1.2 热力试验人员持证上岗率达到100%。 4.8.1.3 试验技术资料保管整齐、齐全。 4.8.2 试验项目：
4.8.2.1 A级检修前后的试验包括：炉机热效率试验、锅炉各段漏风试验、冷态一二次风调整试验、给水泵效率试验、汽机叶片测频试验、保温测试。
4.8.2.2 B级检修前后的试验包括：炉机热效率试验、锅炉各段漏风试验、冷态一二次风调整试验、保温测试。
4.8.2.3 每季度初1~9号炉尾部烟道漏风试验。
4.8.2.4 每年1～9号机组至少要进行一次全面的保温测试。 4.8.2.5 其他设备改造前后的特性试验及有特殊要求的试验。
4.8.3 每项试验前必须有试验大纲，试验后出具规范的试验报告，报送有关人员。 4.8.4 试验室仪器配备率100%，完好率100%，周检率100%。 4.8.5 试验室资料齐全，仪器摆放有序，整齐。 4.9 节能技改项目管理制度
4.9.1 节能技改项目要与公司年度检修计划相一致，对影响经济性的设备作为重点改造对象。
4.9.2 下一年的节能技改项目由各部门于每年5月30日之前报生产技术部，并附有详细的可研报告。
4.9.3 节能项目的审批由生产技术部组织有关技术人员进行论证和审核，并报公司领导批准后列入第二年计划中。
4.9.4 节能项目实施中必须有专人负责施工质量和进度，由生产技术部节能专责和专业专工进行验收。项目负责人必须定期向生产技术部汇报施工进展情况。
4.9.5 节能项目施工完后经专业、部门、公司部三级验收签字后方可办理完工手续。 4.9.9 节能项目经过运行二个月后，由项目负责单位对本项目的经济性进行论证分析是否达到预期目标，并报公司生产技术部。 5 检查与考核
5.1 每季度由公司组织对全公司各单位的节能技术监督工作进行检查;
5.2 各公司应每季度30日之前对本单位进行一次节能技术监督自检自查，并将自查情况于每月10日前报生产技术部;
5.3 生产技术部节能专责对全公司各单位的日常节能工作进行检查、监督和考核; 5.4 考核标准
5.4.1 依据《新疆电力公司节能技术监督百分制考核细则》进行评分考核，每扣一分考核责任单位200元。
5.4.2 凡以上有时间限制的工作,按照每超过一天考核责任单位50元进行累加(若遇节假日则向后顺延)
5.4.3 对以上指标有具体要求的，每月按照每超过规定值0.1%考核50元比例考核责任单位。
5.4.4 各单位应具备的资料在检查中没有按照标准化管理，每缺一项考核责任单位50元，资料不全每一项考核责任单位100元，报告及分析措施不真实的每一项考核责任单位150元。 5.4.5 无故不参加公司部经济分析会的每次考核责任人50元，迟到一次考核30元。 5.4.6 大小修后的机组保温一处不合格，考核检修部100元。其它机组保温一处不合格考核保温材料公司50元。
5.4.7 凡违反以上其他规定的，根据情况考核责任单位或个人50～100元;
5.4.8 关于小指标竞赛、燃煤、燃油、用水等细则依照《红雁池发电部企业管理标准》中有关办法进行管理和考核。 6 其它
6.1 本标准由生产技术部编制。
6.2 本标准由公司标准化办公室委托生产技术部解释。
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