节能减排体系

节能减排体系（推荐8篇）

节能减排体系 篇1

十一五我国节能减排目标是2010年万元GDP 能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右，下降20%。十二五提出十二五万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，我们认为，随着节能减排边际效用的降低，未来5年国家对节能减排的力度将有增无减。

电力行业‚十一五‛节能减排指标主要包括：供电煤耗、火电平均厂用电率、线损率、发电水耗、电力二氧化硫排放总量、脱硫机组投运容量、现有电厂二氧化硫达标率等。

现在重点分析‚十二五‛节能减排的指标。国务院日前发布了《关于印发‚十二五‛节能减排综合性工作方案的通知》，该稿相较于此前公布的‚十二五‛规划全文中关于节能环保部分的描述，本次工作方案不仅将众多指标进行量化，并将各地区的主要指标任务予以细化，明确将会在地方政府政绩考核占较高权重，有利于环保实施力度加强。

工業和信息化部28日公布‚十二五‛期間和今年我國工

業節能減排四大約束性指標。明確2015年我國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比‚十一五‛末降低18％、18％以上和30％，工業固體廢物綜合利用率要提高到72％左右；明確今年這四項指標同比要分別降低4％、4％以上和7％左右以及提高2．2個百分點。

工信部副部長蘇波28日在南京召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上表示，工業領域將堅決完成國家‚十二五‛節能減排各項目標任務。他透露，工信部正在組織編制的工業轉型升級規劃初步確定‚十二五‛時期擬采用單位工業增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。

他表示，這些指標比去年底全國工業和信息化工作會議上初步確定的目標略有調整，除工業固體廢物綜合利用率之外，其他三項指標要求更高。當時確定的是‚力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16％左右，單位工業增加值用水量降低25％左右，工業固體廢物綜合利用率提高到76％左右‛。

工信部節能與綜合利用司司長周長益對此的解釋是，這次提出的目標屬于‚踮起腳來夠得著‛的目標。‚工業作為我國能源資源消耗和污染物排放的重點領域，應發揮節能減

排主體責任，對指標應該有更高要求，如果指標過低，約束力不夠，難以調動各方面積極性。‛

蘇波認為，完成節能減排各項目標任務，一要繼續抓好產業結構的優化調整，二要狠抓企業和行業技術進步，三要狠抓企業的節能降耗管理。

周長益表示，各地方將抓緊研究提出今年單位工業增加值能耗下降目標。工信部不對地方提出考核要求，但將加大對重點用能企業的監督檢查力度，協助各地實現確定的目標。

數據顯示，‚十一五‛期間，我國單位工業增加值能耗累計下降26％，年均下降5．8％，實現節能量7．5億噸標準煤，以年均6．98％的能耗增長支撐了年均11．57％的工業增長。

‚十二五‛与‚十一五‛指标的比较分析： 节能减排指标大幅提高

此次文件明确了‚十二五‛节能减排的主要目标：至2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%;整个‚十二五‛期间，共节约能源6.7亿吨标准煤。至2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量

分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨下降10%.海通证券分析师陆凤鸣认为，从指标对比来看，‚十二五‛期间对节能减排的重视程度较‚十一五‛还是有较大幅度的提升，沿海经济发达地区(山东、广东、江苏、上海等地)的减排压力尤为明显。

南都记者发现，此次文件在多个方面都有一些新的说法。如在废气处理方面，对脱硫的要求更加全面，‚十二五新建燃煤机组全部安装脱硫设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。‛

脱硝方面，要求‚新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施。‛

在污水处理方面，要求‚推进城镇污水处理设施及配套管网建设，改造提升现有设施，强化脱氮除磷，大力推进污泥处理处置。‛

在固废处理方面，要求‚工业固废：推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆综合利用。‛

环保市场或正式启动

中信证券王海旭称，锅炉炉窑改造、余热余压利用(新增电力2000万千万)值得重点关注。减排工程方面，工业领域的治理将不断深化，在即将公布的新排放标准要求下火电脱硫改造与新增脱硝的趋势十分明确。循环经济方面，涉及资源综合利用、废旧商品回收等多个方面，其中50个城市扩产示范基地、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程等蕴含着巨大的投资机会。

节能环保相关行业除了能得到资金支持外，还能在所得税、增值税方面得到优惠政策支持，此外，以特许经营、合同能源管理等业务模式为基础的市场化机制有望在十二五逐步形成，节能减排综合解决方案将获得广阔的发展空间与市场机遇。

‚‘十二五’期间，国家节能减排的指标将分解到企业头上。‛ 12月2日，工信部节能与综合利用司副司长高东升在 ‚碳金中国策论坛‛上表示，‚十二五‛约束性指标的分配对象将由地方政府转向行业和企业，国家重点监测考核 的企业数量可能由‚十一五‛期间的1000家调整到3000家甚至5000家。

‚未来要把80%以上的企业纳入到我们的管理范围。‛高东升希望，企业能由‚被减排‛走向‚自觉减排‛。

企业应加强与政府互动

‚中国在控制温室气体排放方面承担着巨大的压力，责任在于企业，出路也在于企业。‛ 国家发改委气候司副司长孙桢在论坛上指出，在资源环境领域，行政手段一直发挥着重要的作用，今后需要加强法律手段和经济手段。在低碳经济的竞争中，要处理好政府与企业的合作关系。

‚比如碳排放交易体制的建立、碳捕集和封存技术的应用，‛ 他说，‚没有政府与企业的顺畅合作，结果简直不可想象。‛

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对这种合作关系的重要性表示了认同。他认为，这种政府与企业间的合作关系应该是互动的、积极的，中国企业应当从被动服从或者主动配合，走向积极参与，甚至主动游说。

‚政府很多政策是非理性的。‛他指出，为实现‚十一五‛约束性指标，地方政府拉闸限电、停产限产等强制性行

政手段不利于实现经济的可持续发展，不利于企业的可持续经营，更不利于老百姓的正常生活。

‚今年工信部已经公告了18个工业行业共计2087家淘汰落后产能企业名单，下一步将把碳排放指标纳入到考核企业产能先进与落后的标准当中，并按照这个综合指标来淘汰落后产能。‛高东升透露。

‚十一五‛期间，由于只设立了单位GDP能耗下降20%左右的约束性目标，有些地方在执行过程出现了前松后紧的现象，少数地区甚至采取了一些错误的做法。据悉，针对这些经验和教训，‚十二五‛规划将出台单位GDP碳排放强度、单位GDP能耗强度、主要污染物排放指标、非化石能源比重、森林面积、蓄积量等多个节能减排的约束性指标。这些指标会分配到各个地方、各个行业，并落实到一些具体的企业和单位。

‚在主要污染物排放指标上，‚十二五‛期间将在‚十一五‛基础上增加氮氧化物和氨氮化物。‛高东升说。

同日，中国化工信息中心副总工程师徐京生印证了这一说法。他透露，氮氧化物会列入‚十二五‛节能减排的总量控制范围，而控制氮氧化物的实质就是‚脱硝‛。今后会像强制‚脱硫‛一样实施强制‚脱硝‛。

环保部污染排放总量控制司司长赵华林11月29日表示，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项。中国‚十一五‛两项约束性污染减排目标是化学需氧量和二氧化硫排放量分别在2005年的基础上减少10%。

降损节能要建立供电所经济指标考核体系我国于2010年开始实施的《供电监管办法》,要求城市地区年供电可靠率不低于99%(用户年均停电时间87.6小时)。此《办法》提出的指标过低:供电可靠性远低于国际先进水平,停电损失巨大。2008年,我国城市用户年均停电时间超过10小时,农村用户年均停电时间高达40多个小时,而同期美国城乡用户年均停电时间不到2小时,欧洲发达国家在1小时左右,韩国不到20分钟,而在新加坡、日本则不到10分钟。根据有关研究结果,停电每少供一度电会给用户带来40元左右的经济损失。在这种大的背景下,此《办法》提出的指标就失去了引领意义,起不到促使供电企业改进供电可靠性的作用，提出的供电可靠性指标与国际先进水平差距巨大。国际上发达国家对供电可靠率的要求一般接近99.99%(用户年均停电时间不超过1小时),例如英国电监机构2007/2008财务为伦敦供电公司设定的用户年均停电时间不超过40分钟。《办法》提出的指标与国际先进水平相差100多倍,远大于我国在经济发展水平上的差距。

在节能减排中，电所作为供电企业最基层的部门，工作的好坏直接关系到企业的经济效益和社会形象。如何建立一整套科学的供电所经济指标考核体系（包括管理费用、供电量、平均电价、线损率、电费回收、优质服务、线损小指标等），是当前急需解决的问题。供电所经济指标体系的建立确立考核原则 建立高效工作组织机构

发展策划部作为指标的制定和考核部门，在考核中要坚持动态管理、量化考核的原则，积极推行标准化管理模式，彻底改变经济指标考核中出现的管理粗放、执行力不强、考核不严等薄弱环节。

供电公司成立由经济指标考核管理领导小组、各职能部室和基层执行部门组成的三级管理网。领导小组由经理任组长，成员由各部门负责人和专业负责人组成；各有关职能管理部门（有关经济指标涉及专业的牵头部门）的具体工作由职能部门设定的专（兼）职经济指标专责或专业负责人负责；基层执行部门是落实经济指标措施的供电所和有关基层班组。

经济指标管理领导小组为公司经营管理的领导机构，主要负责研究制订并组织落实公司有关经济考核指标体系、审批公司经济指标、定期召开经济分析例会，并对经济分析会研究制订的整改措施进行监督落实。

发展策划部为公司经济指标管理考核的归口管理部门，负责公司日常经济指标的统计、分析、考核工作；组织编制公司管理标准、制度和降损措施、指标计划；定期召开经济分析例会及经验交流会，开展电网线损理论计算，监督有关管理部门经济指标管理职能的履行。

营销部、乡镇电管部等管理部门为各经济指标的主管部门，负责指标的统计、汇总、分析，并形成分析报告，找出各项指标完成过程中存在的问题，提出具体的改进意见及措施。

供电所及有关班组，负责经济指标的基础数据，并根据改进意见落实整改措施。

制订科学合理的工作流程

制订科学、合理、可行的经济指标考核管理流程，对供电所实现闭环运行，才能充分调动全员参与管理的积极性。通过技术和管理手段的创新，实现经济指标考核的全过程管理，使各流程衔接科学合理，管理顺畅。

经济指标考核管理组织流程。指标的好坏要与员工的月度奖金及年终考评进行挂钩，构建起一个全员共同参与的考核体系。发展策划部负责制订经济指标考核方案，对各专业指标进行管理考核，组织召开经济指标分析会议。

各单位要对分管的经济指标进行详细的分析、总结和考评，找出亮点和不足，制定下一步的工作措施；研究调整指标组织机构和管理办法，结合工作实际，建立新的经济指标网络体系。策划部在制订指标时，要让基层部门提出合理化的建议和方案，从而形成大家都可以接受的方案。

线损理论计算管理流程。由线损专责根据精度要求选取合适的理论计算软件，并每月组织进行线损理论计算工作。各单位每月要及时将电网变化情况通知发展策划部。生技部负责10千伏及以上电网相关图纸、设备参数的统计整理；营销部对新增变压器详细资料进行统计整理；供电所营销员对低压配电网络相关图纸、设备参数进行统计整理。线损专责每月按时进行线损理论计算，编写《线损理论计算书》和《线损理论计算报告》，并与实际指标对比分析，研究制订下一年（季、月）度的线损指标计划。

经济指标计划管理流程。线损专工根据《经济指标完成统计表》和《线损理论计算报告》，草拟《经济指标计划书》。供电所对经济指标计划书进行论证，看是否切合实际，并提出自己的意见和建议。发展策划部根据实际完成情况对比分析，查找问题，组织生技部、调度所等对经济指标计划进行分析论证或实地考察，并提出意见，发展策划部将

具有可操作性的内容充实完善，形成《经济指标计划调整方案》，报领导小组审核后下发执行。

经济指标统计分析管理流程。发展策划部每月3日前对指标完成情况进行汇总分析，编写《经济指标分析报告》，每月6号组织召开月（季、年）度经济分析会，对指标完成情况进行通报，分析指标变化原因，对电量大、线损波动大的线路进行重点分析，制定下阶段降损目标计划。不定期召开降损经验交流会，推广好的经验和作法，对完成较差的共同分析查找问题，共同制订整改措施，从而达到共同进步、共同提高的目的。

经济指标检查考核管理流程。发展策划部每月对经济指标完成情况进行检查和分析，形成检查分析报告并提出考核意见和下一步整改措施，对不认真落实整改措施的供电所进行处罚，将没完成的项目列入下月考核。为确保全年合同指标顺利完成，供电所要逐级签定经营目标责任书，按月分解落实到单位及个人，根据《经济责任制考核细则》，由发展策划部进行日常检查考核，实行按月统计、按月考核、按月兑现奖罚。每季度对各项指标进行综合考评，根据得分情况对各供电所进行排名，奖先惩后，并记入单位负责人个人得分，年终实行末位淘汰。

加强自用电和反窃电的考核。公司对各供电所自用电量实行严格考核，对超出考核指标的部分以市场价收取电费并予以扣款，对控制用电较好的所则予以物质奖励和适当补偿，以达到有效控制自用电量增长、减少浪费、降低公司运营成本的目的。通过经常性的开展以‚重点稽查、逐户排查、季节普查、举报即查‛为主要内容的专项检查活动，可有效遏制违约用电和窃电行为，切实维护公司的合法权益。

总之，只有建立规范、科学的经济指标考核体系，始终坚持以经济效益为核心，以经济指标考核为手段，强化管理和新技术的应用，强化技能培训，提高员工的专业技能，才能不断开创节能降损工作的新局面，供电所经济工作才能步入正常的有序运行轨道，最终实现公司经济效益的最大化.参考资料：

南方都市报《环保市场或将启动》

节能减排体系 篇2

关键词：节能减排,市场机制,可持续发展,政策机制,有效监管,市场准入机制,市场退出机制

0 引言

近年来,随着经济的快速增长,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。如果不尽快调整经济结构、转变增长方式,经济的可持续发展将难以为继。电力工业是经济社会发展的重要支撑,随着电力工业规模的不断扩大,其自身的能源消耗和污染排放问题也日益突出。中国政府高度重视能源节约和污染物减排工作[1,2,3,4,5,6],“十一五”规划纲要将“单位国内生产总值能源消耗降低”和“污染物排放总量减少”列为约束性指标。

根据欧美等市场经济发达国家的节能减排经验,市场机制是建立节能减排长效机制的基本制度安排。但是,中国正处于从计划经济向市场经济过渡阶段,市场在资源配置及节能减排中的作用还没有形成规范的制度,既要实现快速发展,又要推进市场化改革及节能减排,情况复杂,任务艰巨,中国的节能减排必须立足于自身的特点,不能照抄照搬。

在上述背景下,本文从建立节能减排长效机制的角度,提出了市场机制加上促进可持续发展的政策机制、有效监管及节能减排技术支撑体系的节能减排“组合拳”,给出了中国节能减排市场机制的路径选择、促进可持续发展的政策机制、节能减排的技术支撑体系。

1 电力节能减排的理论体系与技术支撑体系的整体架构

推进电力节能减排的途径主要有3种:一是通过制度(或管理)手段(包括市场经济手段等)进行节能减排(简称“制度节能减排”);二是通过技术创新及推广应用等手段进行节能减排(简称“技术节能减排”);三是通过产业结构调整进行节能减排(简称“结构节能减排”)。节能减排在制度、技术、结构3个方面,要采取综合性对策。

根据节能减排的国际经验及中国国情,市场机制加上促进可持续发展的政策机制(市场机制和政府宏观调控有机结合)、有效监管及节能减排的技术支撑体系,形成有效的节能减排“组合拳”(见表1),共同构成节能减排的长效机制,以推进节能减排工作。

市场机制是通过竞争,充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高资源的配置效率;市场机制是建立节能减排长效机制的基本制度安排。但是,市场机制本身并不能完全解决好诸如节能、环保等外部性问题,必须有面向促进可持续发展的政策机制,弥补市场机制在节能减排中的不足。中国正处于从计划经济向市场经济过渡的计划和市场并存的双轨制阶段,市场机制在节能减排中的作用还没有充分发挥,需要设计符合国情的市场机制。

促进可持续发展的政策机制是通过制定和实施法律、法规、标准、价格、财政、税收、金融等综合性政策,促进政府、企业、公众由被动的节能减排转向主动的节能减排;促进可持续发展的政策机制是实现节能减排具体目标的综合性制度安排。

监管机制对相关各方执行国家节能减排政策进行监管,包括节能、环保、资源效率等社会性监管及市场结构(防止产生和滥用市场力)等经济性监管。

节能减排的技术支撑体系包括节能减排的技术创新及推广应用,以及节能减排交易的技术支持系统、能耗及污染物排放监督监测技术支持系统、节能减排指标评价及考核的技术支持系统等。

在推进节能减排工作的初期,结构及制度节能减排对总节能减排量的贡献率为70%左右,是实现节能减排目标的首要途径;在推进节能减排工作的中后期,主要通过制度(或管理)手段及技术手段进行节能减排工作。

2 电力节能减排的市场机制

节能减排的市场机制分为市场准入、市场交易和市场退出3种机制。市场准入机制包括支持鼓励进入机制和限制约束进入机制。市场退出机制是以技术标准、差别电量、差别价格、经济补偿等机制引导高能耗、高污染的火电机组有序退出市场。这里主要论述节能减排的市场交易机制。

2.1 考虑部分市场机制的电力节能减排过渡模式

中国电力市场化改革虽然取得了一定的进展,但是,电力市场机制还很不成熟,电力市场建设未能充分体现出市场机制在促进节能减排中的作用。因此,在国内实施真正市场化的节能减排模式之前,需要一定时期的过渡。考虑部分市场机制的电力节能减排过渡模式中,机组电量实行部分电量竞争。

2.1.1 促进节能减排的发电权交易机制(过渡模式Ⅰ)

发电权交易[3]借鉴普通商品二级市场交易,通过转让或购入发电权电量实现发电企业之间的交易。发电权电量是指电厂在合约市场(包括政府下发的各类发电机组当年的省内年度发电量计划)等市场中获得的发电许可份额和机组签订的中短期交易合同。

实施发电权交易,可以以市场机制促进高效节能环保机组代替高能耗、高污染机组发电,以市场机制促进节能减排,是对当前计划发电模式的改进。

2.1.2 考虑市场机制的节能减排发电调度“组合拳”(过渡模式Ⅱ)

1)通过实施“差别电量”(政府宏观调控或计划调控),改变传统的平均分配发电利用小时数的发电模式;在安排机组发电利用小时数方面,实行机组类型差别、能耗差别、容量差别、环保差别、区域差别,增加高效、节能、环保机组的发电小时数,减少能耗高、污染大的火电机组发电小时数,充分发挥高效、节能、环保发电机组的节能减排优势,实现节能、环保和安全发电。

2)实施“上大压小、关停小火电”政策。对列入关停序列的小火电机组,在一定时期内(如3 年),给予一定的补偿性发电量指标,小火电关停企业通过发电权交易[3]将补偿发电量指标有偿转让给高效、节能、环保机组,获得相应的收益,用于企业转产和职工安置。关停小火电是实现节能减排目标的重要措施,而建立小火电关停的经济补偿机制是实现小火电顺利关停的前提条件。

3)开展替代发电的发电权交易[3],促进非关停小火电由少发电变为不发电,增加高效、节能、环保机组的发电小时数,充分发挥其节能减排的优势。

4)开展高效、节能、环保机组参与的跨省跨区电能交易(外送电交易),充分发挥其节能减排的优势,促进更大范围内的资源优化配置。

上述简称为节能减排发电调度“组合拳”。通过该“组合拳”,充分发挥高效、节能、环保机组的竞争优势、边际成本优势和节能减排优势,不断提高其市场份额,逐步使小火电机组退出市场,实现电源结构的调整和节能减排的目标。该“组合拳”,既包括结构节能减排(电源结构调整:关停小火电、“上大压小”机制等),也包括技术及制度(或管理)节能减排(实施“差别发电计划”、基于节能减排的发电权交易、高效节能环保机组参与外送电交易、火电厂脱硫及污染物排放控制等)。

2.1.3 节能减排的节能发电调度模式及经济补偿的市场机制(过渡模式Ⅲ)

为实现节能减排目标,引导电源结构向高效率、低污染方向发展,2007年8月,国家发展改革委等部门提出了节能发电调度办法[2] (以下简称《办法》),要求改革现行发电调度方式,开展节能发电调度。实施节能发电调度,需要建立经济补偿机制。

实行经济补偿机制与节能发电调度相分离,即在电网运行中机组的实际节能发电调度出力按照《办法》的要求执行,采用政府宏观调控(通过制定基本电量或发电利用小时低限标准等)与市场机制(发电权交易等)相结合的方法,建立节能发电调度的经济补偿机制[4,5]。

在电力市场建设未能体现出市场机制在促进节能减排中的作用之前,过渡模式Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ是3种可选路径。随着节能减排工作的逐步深化,在未来几年内高能耗、高污染火电机组基本关停后,上述过渡模式必将逐步过渡到在能耗和污染物排放的市场准入约束下、市场竞争确定机组发电量模式。

2.2 电力节能减排的市场模式

在节能减排中,凡是市场能够做的事,让市场去做;市场不能做或做不好的事,让政府去做、去管。更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境污染及生态破坏成本的价格形成机制。在上游的发电环节,市场主导定价;在中游的输电、配电环节,政府调控定价;在下游的零售电环节,市场主导定价。在电力节能减排的市场模式中,机组发电量实行全电量竞争。

2.2.1 基于能耗和污染物排放准入的节能减排市场机制(市场模式Ⅰ)

在中长期、短期交易(双边/多边、集中竞价)市场,建立基于能耗和排放的市场准入机制。市场准入机制主要是规定参与市场交易的发电机组的能耗和排放标准。对于获得准入的市场主体,可通过自主决策,自主选择参与市场交易,充分发挥市场机制在资源优化配置中的基础性作用。

基于能耗和排放的市场准入机制设计,体现了在市场交易中“以节能减排为约束”的核心思想,实现市场机制与节能减排的统一。准入机制的设计有利于从整体上控制节能减排的效果,严格控制高能耗、高污染机组的发电量,并给予高效节能环保机组更多的市场机会。

2.2.2 兼顾电力排污权市场交易和市场模式Ⅰ的节能减排市场机制(市场模式Ⅱ)

随着市场配套措施的不断成熟,在市场模式Ⅰ的基础上,逐步建立与中长期、短期电力交易市场相适应的电力排污权交易市场。

排污权交易是一种基于市场机制的环境保护制度。在污染物排放总量控制指标确定的条件下,按照一定的规则,确定发电企业排污权,建立合法的污染物排放权力,利用市场机制,允许这种权力像商品那样被买入和卖出,通过污染者之间交易排污权,以此来进行污染物的排放控制,实现环境资源的合理配置,达到保护环境的目标。

在排污权市场上,排污者从其自身的经济利益出发,自主决策买入或卖出排污权。一方面,低能耗、高能效的大机组,可以通过自行治理降低污染排放量,将低能耗的核心竞争力转变为企业收益,同时将剩余排污权有偿转让给高能耗、高污染机组;另一方面,高能耗、高污染机组在降低污染排放的同时,必须付出额外的成本购买排污权,当排污权成本高于发电收益时,将排污权转让给低能耗、高能效的大机组,促使发电量向低能耗、高能效机组转移,从而进一步降低整个电力行业的污染排放量。通过建立排污权市场,促进电力资源、环境资源的综合优化配置,促进电力工业的产业结构升级。

2.2.3 考虑外部成本的集中竞价的节能减排市场机制(市场模式Ⅲ)

考虑外部成本的集中竞价的节能减排市场机制,也称为基于能耗修正及环保折价的电力节能减排的市场机制。

在中长期、短期电力交易集中竞价市场中,对发电机组的报价排序,进行能耗修正、环保折价;能耗修正实现对不同能耗、不同网损机组报价的区别对待,使得综合节能效果好的机组在市场竞争过程中获得价格竞争优势。环保折价实现对环境影响程度不同的发电机组报价的区别对待,使得环保机组在市场竞争中处于优势地位。

在竞价排序中进行能耗修正和环保折价,本质上是考虑能耗总量和环保总排放量控制的市场竞争方式,不影响成交后的结算价格,仅在竞价过程中通过改变竞价规则,增强综合能耗低、环保机组的市场竞争力,提高其中标电量,促进节能减排。

在竞价排序中进行能耗修正和环保折价,能够促进火力发电企业从长期的经济利益出发,提高企业内部的能源利用效率,对机组进行污染物减排改造,减少污染物排放。

能耗修正和环保折价的集中竞价市场机制,既考虑了发电企业的外部成本,又不会带来发电厂之间过大的利益调整,仅在竞价规则上对综合能耗低、环境污染程度小的机组予以竞价排序上的优惠,以培养各发电企业树立节能减排意识,推动各发电企业加快节能减排进度,引导各发电企业落实节能减排措施。

2.2.4 外部成本内部化的节能减排市场机制(市场模式Ⅳ)

外部成本内部化的节能减排市场机制,也称为基于资源税的电力节能减排的市场机制,它采用基于资源税的价格机制。资源税将环境的污染成本和资源浪费的机会成本内部化。

在电力排污权市场相对成熟、资源税到位的条件下,在市场模式Ⅰ或市场模式Ⅱ的基础上,建立外部成本内部化的中长期、短期交易市场,发电企业的报价中包含了资源税和排污费等,形成外部成本内部化的促进节能减排的市场机制。

采用基于资源税的价格机制对不同能耗机组发电成本的影响存在差异,能够提高高效、节能、环保机组在市场竞争中的竞争力,调整高能耗机组和低能耗机组在市场竞争中的价格排序,进而导致不同能耗机组的成交量较征收资源税前发生变化;同时,直接影响到市场出清后的结算价格,使得高、低能耗机组在征税后发生较大的利益调整。

基于资源税的价格机制,为火力发电企业降低能耗带来了强大的外部压力,利用政府这只“有形的手”,将企业的利益和全社会的利益一致化,促进电力企业积极开展节能工作。

2.3 符合中国国情、促进节能减排的市场机制路径选择

在中国电力市场机制还不完善的情况下,对于节能减排的市场机制,各地区可根据自己的实际情况,选择3种过渡模式;而在中国电力市场机制及其配套措施比较完善的情况下,对于节能减排的市场机制,可选择4种市场模式。

另外,电力节能减排的其他市场交易机制,除了电力排污权交易机制,还有:

1)市场融资机制。用市场机制通过企业的市场融资、担保等渠道反过来促使企业节能减排(绿色信贷和绿色资本市场、生态保险等)。

2)合同能源管理机制。它是一种市场化的、以赢利为目的、通过以合同能源管理机制为主要经营模式达成节能减排的机制。能源服务公司与火电厂签订节能减排技术和能源管理服务合同后,负责融资并承担技术和财务风险,为火电厂实施和管理节能减排项目,在合同期内按合同规定与火电厂分享节能减排效益。除了节能减排的社会效益,将给合同双方带来经济效益。

3)以减少温室气体排放(减少CO2排放量)为目的的碳排放交易机制。实行排放配额制、建立排放配额交易市场。

3 促进可持续发展的政策机制

3.1 促进电力节能减排的方式和手段

促进可持续发展的政策机制,主要是综合运用经济、法律、行政等手段,不同性质手段其作用的对象和发挥作用的机理不同:一是电力节能减排的经济手段,以能源价格、排污成本、税收、金融政策为核心内容的经济手段是激励相关各方自觉节能减排的基本政策;二是电力节能减排的法律手段,将起到规范相关各方行为的作用,对相关各方将产生有效的影响;三是电力节能减排的行政手段,可以将节能减排目标责任落实到地方政府及国有企业。

实施节能减排,经济、法律、行政的手段都不可缺少。以经济手段为基础,法律手段为保证,行政手段作用于各级政府及国有企业。

3.2 电力节能减排政策机制的实施措施

1)狠抓节能减排责任落实和执法监管,充分发挥政府的主导作用,加强节能减排管理。

2)完善节能减排的法规和标准,加快节能减排的法制建设。

3)实施有利于节能减排的经济政策。加快推进能源价格形成机制改革,建立反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境污染及生态破坏成本的价格形成机制;建立有效的财税激励政策、构建激励机制,大幅增加节能减排投资,实施所得税优惠政策。对节能减排产品生产企业给予一定的所得税优惠,立足于鼓励节能减排产品的生产,以及引导节能减排产品的使用和消费,对部分高耗能产品开征消费税。

4)发展循环经济和清洁生产,把发展经济与节约资源、保护环境结合起来;加大能源结构调整力度,发展清洁高效能源;标本兼治,控制源头,尤其是要控制造成能源消费不合理增长的源头;坚持经济发展速度与节能减排目标相协调。

5)贯彻区域经济协调发展的科学发展观,坚持节能减排目标与各地区经济发展相协调。

6)依靠科技创新,加快节能减排技术的开发和推广,建立节能减排技术服务体系。

7)实施发电、输配电和用电全过程的节能减排。

8)加强宣传,提高全民节能减排意识。

4 监管机制

要尽快完善电力节能减排监管的法律法规和组织体系,建立集中统一、高效透明的节能减排监管体制。特别要理顺节能减排监管职能,做到权责对等。首先要解决节能减排监管职能的配置问题。其次要理顺能源主管部门、环保部门与监管部门的关系,前者履行节能减排规划、政策的制定职能,后者履行对电力节能减排的专业性监管,对节能、环保、资源效率等的社会性监管,对垄断环节和有可能产生的垄断行为(防止产生和滥用市场力)等的经济性监管。

5 技术支撑体系

5.1 节能减排的技术创新及推广应用

发展脱硫技术、二氧化碳气体减排技术、燃煤锅炉的节能减排技术、洁净煤发电技术、需求侧节能减排技术等。推广节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料,构建节能减排技术创新及推广应用体系。

5.2 节能减排的技术支持系统

节能减排的技术支持系统包括以下系统:

1)电力节能减排交易技术支持系统,功能包括:发电权交易、电力排污权交易、跨地区电力外送交易、碳排放交易等。

2)节能发电调度决策技术支持系统,功能包括:年度、季度、月度发电组合基础方案的制定,日前、实时平衡节能发电调度计划的制定,电网阻塞在线校正控制和自动发电控制,节能发电调度模式下的电网适应性评估。

3)能耗、污染物排放监督监测及数据分析技术支持系统,实现对火电机组能耗、烟气污染物、脱硫设施等相关运行参数的在线监测。

4)排污数据监测与认证,包括:排污跟踪系统、年度调整系统和许可证跟踪系统,自动监测排污是否达标。

5)火电厂生产过程节能减排优化系统,它可以作为合同能源管理机制的技术支持系统。

6)节能减排指标评价及考核技术支持系统,功能包括:对机组发电能耗、电网损耗、热电联产和综合利用机组、脱硫、污染物排放监测和控制等节能减排指标的评价、考核。

6 结语

随着节能减排工作的逐步深化,建立基于能耗和排放的市场准入机制,逐步引入以价定量的电力市场机制,建立有利于环境保护的机制,做到外部成本(环境污染成本等)内部化和外部收益内部化,实施以配额管理为主的环境保护模式,进行排污权交易、碳排放交易等,实现市场化的发电模式和售电模式。显然,本文提出的电力节能减排的理论体系与技术支撑体系,能够实现资源的有效配置及公平配置、有效利用信息及激励相容,能够实现制度经济学追求的“帕累托改进”,与中国渐进式的市场化改革制度相兼容,符合微观经济学的机制设计理论和制度经济学的制度转型理论。

参考文献

[1]国务院.国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发[2007]15号)[EB/OL].(2007-06-03).http://www.gov.cn/jrzg/2007-06/03/content-634545.ht m.

[2]国务院.国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法(试行)的通知(国办发[2007]53号)[EB/OL].(2007-08-07).http://www.gov.cn/zwgk/2007-08/07/content-708486.ht m.

[3]尚金成,张立庆.电力节能减排与资源优化配置技术的研究与应用.电网技术,2007,31(22):58-63.SHANGJincheng,ZHANG Liqing.Technologies research and application on energy-saving,emission-reducing and resources allocation optimization in electric power system.Power System Technology,2007,31(22):58-63.

[4]尚金成.节能发电调度的经济补偿机制研究:(一)基于行政手段的经济补偿机制设计与分析.电力系统自动化,2009,33(2):44-48.SHANG Jincheng.Research on economic compensation mechanism of energy-saving generation dispatch:Part one design and analysis of economic compensation mechanism based on executive means.Automation of Electric Power Systems,2009,33(2):44-48.

[5]尚金成.节能发电调度的经济补偿机制研究:(二)基于市场机制的经济补偿机制设计与分析.电力系统自动化,2009,33(3):46-50.SHANG Jincheng.Research on economic compensation mechanism of energy-saving generation dispatch:Part two design and analysis economic compensation mechanism considering market mechanism.Automation of Electric Power Systems,2009,33(3):46-50.

节能减排体系 篇3

关键词：电力 节能减排 理论体系 技术支撑体系

近几年来，由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。

一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析

虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。

1.实施节能减排的途径

实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。

2.电力节能减排市场机制

市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。

3.相关法律法规和政策的完善

制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。

二、电力节能减排的市场准入机制

1.考虑部分市场机制的电力节能减排

中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。

电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。

2.电力节能减排的市场模式

在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。

三、促进节能减排的政策机制

1.促进电力节能的手段和方式

电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。

2.科技创新

依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。

3.发挥政府职能作用

实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。

四、建立节能减排的监管机制

在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。

五、电力节能减排方面的技术支撑体系

1.首先要创新节能减排技术上的推

广应用

通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。

2.节能发电系统功能

主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力發电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。

3.污染物排放数据的认证与监测

包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。

4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统

节能减排体系 篇4

【背景材料】

材料一：温家宝总理在2010年政府工作报告中指出，2009年，我国节能减排和环境保护扎实推进：安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；推广节能空调500多万台、高效照明灯具1﹒5亿只;继续推理林业重点生态工程建设,完成造林8827万亩,森林覆盖率达到20.36﹪;综合治理水土流失面积4.8万平方公里。

材料二：２００９年１２月７日至１９日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，“低碳经济”、“低碳生活”（减少二氧化碳的排放，低能量、低消耗、低开支的生活方式）等，成为人们关注的热门话题，成为当下的流行语。

材料三：2009年11月26日，中国宣布控制温室气体排放行动目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40﹪——45﹪，并提出相应的政策措施和行动。这就是“低碳”的要求指标。

【知识链接】

1、有关的战略、发展观、意识、国策

战略：可持续发展战略；科技兴国战略

发展观：全面、协调的科学发展观

意识：可持续发展意识、节约意识、环保意识、危机意识。

国策：节约资源和保护环境的基本国策

2、人口过多、过快增长对资源、环境的影响

3、我国环境形势不容乐观

4、我国资源的开发与消耗对可持续发展的影响

5、如何走可持续发展之路？

6、发展循环经济、节能减排与低碳经济、低碳生活

7、高效利用能源在于科技创新

8、发展低碳经济需要实行依法治国

9、人与自然和谐相处，创建和谐社会

10、正确处理经济与环境保护关系

【问题设计】

１、阅读材料一，我们从中感悟到了什么？

我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展之路，建设资源节约型环境友好型

社会。

２、中学生要从日常生活中的点滴做起，做一名“低碳生活”的践行者。在日常生活中我们怎样才能做到“低碳生活”的践行者呢？

及时关掉多余的电灯，做到人走灯灭；及时关掉电脑；少用一次性生活用品；少吃口香糖；拒绝使用塑料袋，自备环保购物袋；出门少开私家车，多步行，骑车或使用公共交通工具；垃圾分类处理；节约用水，生活用水循环使用；积极参加植树造林活动。

３、今年“两会”期间，“低碳”成为两会代表和委员热议的话题。请问“低碳经济”、“低碳生活”为什么会成为人们关注的热门话题？

①目前我国仍然面临着严峻的资源和环境形势，资源环境问题制约着我国经济社会的可持续发展；

②“低碳经济”、“低碳生活”能够减少温室气体等的排放，保护环境、节约资源，促进科学发展；

③保护资源和环境也就是保护和发展生产力。

４、请你简要谈谈开展“低碳生活，从我做起”社会实践活动的意义。

有利于增强人们节约资源、保护环境的意识，进面付诸行动；有利于贯彻落实科学发展观，做到可持续发展；有利于人与自然和谐相处；有利于建设资源节约型环境友好型社会。

５、为了实现2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40﹪—45﹪的目标，我国必须怎么做？（或如何实施节能减排、发展低碳经济？或请你为实现节能减排、发展低碳经济提几条合理化的建议。）

①坚持计划生育、节约资源和保护环境的基本国策，贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，使经济建设、人口增长、资源利用、环境保护协调发展。②积极实施科教兴国和人才强国战略，鼓励科技与创新，依靠科技力量保护环境，使经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。③加强思想道德建设，提高全民节约意识，使保护环境成为人们的自觉行动。④坚持依法治国。健全法制，加大监督检查执法力度，使资源开发和环境保护走上法制化轨道。

6、在日常生活中，我们中学生能为节能减排、保护环境和发展低碳经济（循环经济）做些什么？

①积极宣传我国的资源环境国情，增强人们的节能、环保意识；②养成节能环保好习惯，从我做起从身边小事做起如：；③自觉同破坏和浪费资源、污染环境的行为作斗争。

7、为我市发展循环经济提几条合理化建议。

①强化政策支持，加大资金投入，把发展循环经济作为荆门新一轮总抓手；②依靠科技创新，为发展循环经提供技术支撑；坚持科学发展观，广泛宣传发动，让循环经济发展理念深入人心；③实施可持续发展战略和节约资源、保护环境的基本国策，在地域、产业、、社会等层面，全方位推进循环经济发展。

时政背景材料：

低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球共同应对气候变化的背景下应运而生，并被专家认为是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。实质：是能源高效利用，清洁能源开发，追求绿色GDP的问题。

核心：是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度创新，以及生存发展观念的根本性转变。

3月22日——28日定为石家庄市首届“低碳宣传周”于3月27日晚在省会文化广场举办“地球一小时”熄灯活动，活动主题：是倡导低碳生活，呵护生态家园。

两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵：是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

在哥本哈根气候大会上，中国向世界作出了负责任的承诺：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40﹪至45﹪。

问题：

1、图表材料表明了什么?

我国面临严峻的资源环境形势，保护环境节约资源刻不容缓。有时还表明我国在资源环境方面取得一定成效，正在努力构建“两型”社会。

2、世界各国为什么积极关注气候变化？

①气候变化是各国共同面临的重要问题，是全人类面临的共同挑战。

②造成全球气候变化的主要原因是人口膨胀环境恶化。

③气候变化加剧了自然灾害的发生，威胁生态平衡，危害人们的身体健康，直接制约世界各国和社会的可持续发展。

3、积极应对气候变化我国政府怎么做？

①落实科学发展观，坚持走可持续发展之路;

②加强国际合作，树立责任意识，积极承担责任；

③坚持科教兴国战略，通过鼓励科技创新促进我国科学技术发展，提高应对气候能力；

④坚持依法治国方略，要逐步完善与环保相关的法律法规，加大执法力度。

4、为什么要倡导低碳经济、低碳生活（必要性）？

①气候变化是世界各国共同面临的主要问题，气候变化会加剧自然灾害频发，影响人类生存发展，我国也面临着严峻的环境形势，发展低碳经济刻不容缓；

②是保护环境节约资源的需要；

③是可持续发展的必然选择；

④是落实以人为本科学发展观的需要；

⑤是实现经济又好又快发展的需要。

5、倡导低碳经济、低碳生活的意义？

①有利于社会可持续发展，保护环境节约资源；

②有利于落实科学发展观，促进经济又好又快发展；

③培养人们的责任意识和忧患意识；

④是建设“两型”社会的需要。

6、为了融入低碳生活，青少年应怎么做？

①在全民中宣传低碳生活的意义以及倡导低碳生活必要性；

②有计划地购物，适度消费，减少浪费，提倡废物利用；

③节约用水用电用气，如使用节能灯，节水型水龙头和马桶，生活用水循环用；家用电器不待机，自觉提高空调制冷温度；

④全面倡导以低碳食物为主导的饮食，提倡素食；

⑤根据实际需要选择出行方式，尽量使用公共交通；

7、实现低碳生活方式，国家应该做些什么？（提建议）

①制定政策法规，加大对低碳生活推广和监督力度；

②建立健全低碳消费的制度体系，引导公众合理消费；

③加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入，限制高能耗、高污染产业的发展；

④营造低碳生活环境，引导健康生活方式；

⑤加大宣传力度，向公众普及低碳生活知识，引导舆论营造良好的社会氛围，摒弃陋习。

8、低碳生活体现了我国哪些国策、战略和发展观？

国策：保护环境节约资源

战略：可持续发展科教兴国

发展观：以人为本，全面、协调、可持续的发展观（科学发展观）

节能建筑论文建筑节能减排论文 篇5

论述建筑节能设计的问题和措施

要 文章主要就我市建筑节能设计存在的问题进行探讨和交流，分析了我市的节能设计中主要存在的问题，并结合多年设计实践经验提出了几点节能措施。摘

关键词 建筑设计；节能；措施

在发展低碳经济的道路上，建筑的节能和低碳注定成为绕不开的话题。低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。在我国二氧化碳排放中有40% 来自于建筑，建筑业还是占地大户，仅以住宅面积为例，我国城镇和村镇住房面积2008年底达到530多亿平方米，我国要实现节能低碳的目标，如果建筑业不作为，至少是半句空话。在我国能耗结构中，建筑能耗占社会总能耗近三之一，据调查，我国楼宇年电力消耗总量占全国总消耗量的10%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗比世界头号耗能大国美国2004年平均水平多出30%以上。楼宇建筑是能源消耗的主要领域。目前我国建筑业物质消耗占全部物质消耗总量的15%左右，建筑能耗约占全社会能耗的30%。同时，我国建筑耗能的效率仅为发达国家的30%左右，建筑节能的空间很大。建筑设计中的问题

1）部分建筑节能不合理。对于我市的住宅小区，由于空调的启停与人的活动密切相关，这点与北方有很大的差别，所以空调设备不是住宅节能的主要问题。住宅小区最突出的问题是在规划阶段和初步设计阶段很少根据夏季主导风向进行小区的自然通风模拟，并根据结果进行小区的合理规划。由于布局不当而造成的部分建筑自然通风不良的并不少见。建筑单体的自然通风也未受到普遍的重视。许多建筑设计大面积的窗户，而开启部分的面积却很小。由于缺乏自然通风，空气流通不畅，很多时间需要开空调，室内空气质量差，不仅增大

空调的能耗也会大大降低。由于可以少关闭窗户，居室内的空气质量自然也就好了。所以，小区的规划和建筑自然通风的设计，是与室内热环境和人们的健康有密切的关系，也是建筑节能设计的重要环节，而这一环节在我市的许多小区设计中或单体设计中被严重疏忽的地方。同时，许多建筑在建筑设计阶段，建筑师对其进行过必要的节能设计，对建筑的布局、朝向、体形、间距、组团布置及墙身、屋顶、地面、门窗等围护结构的构造、选材、热工指标曾按照国家规范的要求进行了考虑。然而，在进行建筑采暖设计时，设计人员不按照建筑节能设计计算所得的耗热（冷）量指标确定采暖（空调）设备的数量，甚至根本不考虑房屋建筑已经采取的节能措施，仍然一如既往地按非节能建筑进行设计，或者是有考虑，但不是按设计计算结果执行，而是加以过大的保险系数。结果这样所谓的节能建筑投入使用后，与普通建筑相比在能耗上并不节省，或者略有节省但效果不够明显，即人们常说节能建筑不节能。

2）建筑外遮阳不合理。随着节能技术的推广，建筑行业对建筑外遮阳也越来越重视。建筑外遮阳能有效地阻隔部分太阳光直接照射到建筑物的外围结构，特别是防止太阳辐射穿过窗户直接进入室内，从而有效降低室内温度，达到节能的最终目标。在实际设计中，设计师经常会为了达到造型效果而刻意增加立面上的装饰构板，这些构件由于并非从遮阳方面考虑，所以形式作用大于实际功能。这并不符合设计的经济原则和节能原则。

3）太阳能的利用不足。我市具有丰富的光、热资源。但在我市的建筑设计中，充分利用太阳能这一大自然免费提供的光热资源的设计理念尚未完全进入设计人员的头脑中，即便有一些设计中考虑了太阳能，也是极为简单和初级的。

熟悉，自然在设计时也就不会采用此类节能设备。

建筑节能措施

2.1 设计者必须优化建筑位置及朝向设计

在方案设计中，建筑师需要对建筑的方位、体型、朝向进行优化，为充分利用自然风、阳光等自然资源创造条件。同时，从方案设计开始到初步设计，工程师需要根据不断调整的设计方案模拟量化建筑的能耗情况，计算空调和各类设备的装机功率，比对各种影响因素，严格按设计计算结果执行，最后提供最佳的节能设计方案。

2.2 建筑立面设计应与建筑外遮阳设计相结合

1）要明确各种外遮阳的适用性。建筑外遮阳的设置与太阳的位置、建筑物的朝向都有着密切的关系。在窗户遮阳方面，实践证明:水平遮阳能遮挡高度角较大、从上方入射的太阳光，适用于南向的窗户；垂直遮阳能遮挡高度角较小、从侧面斜入射的太阳光，适用于东北向、西北向和正北向的窗户；综合遮阳则综合了水平与垂直遮阳的优点，适用于东南向、西南向和正南向的窗户。此外，挡板式遮阳、帘式遮阳、百叶遮阳等方式对于窗户遮阳都有非常好的效果，但对建筑采光则有一定的影响。而对于建筑墙体和屋面的遮阳，目前较为有效的方法是通过栅格遮阳和绿化遮阳。随着社会经济水平的不断提高，建筑遮阳技术已越来越趋向智能化、自动化、高效化。

2）要从构件的设计上合理处理好遮阳与隔热的问题。传统的实体构件 水平、垂直和综合遮阳与墙体相连，其吸收的热量会直接传递给外墙，而且容易构成半开放式空间，遮阳构件受太阳辐射后温度上升，其一部分热量通过表面

现象，在风的作用下通过窗户导入建筑室内，从而不利于隔热。解决的方法是在水平遮阳构件的选择上采用通透性的构件，如金属百叶、混凝土栅格板等，使上升的热空气能有效地散失，减少对室内的影响。目前较为先进的双层玻璃幕墙系统中，为了利于热空气的上升，其两层玻璃幕墙间的空气夹层往往是一个可连续的整体，即垂直方向上的间隔均为通透的金属构件，确保热空气能上升并带走热量。因此，在遮阳构件的选择上要细致研究，不断更新设计。

3）要合理设置遮阳板，避免影响室内空气的流动速度。因为遮阳板的存在会对建筑物周围的风压产生影响，当其角度与风向不一致时，风速将会大大降低。实践证明，由于设置了遮阳板，室内风速会减弱22%~47%。而且，遮阳的设置方式也会对气流产生不同的影响。如实体水平遮阳板直接连接在窗顶，气流进入室内后会上升，不利于房间中下部的通风。若在实体板与墙体间增加空隙，或在遮阳板上部的墙体流出通风口，又或将遮阳板设在高于窗顶一段距离的位置，都能使得气流的方向得到有效的调节，使房间中部和下部均得到良好的通风，提高室内环境的舒适性。而对于垂直遮阳来说，由于风向是经常变化的，所以固定的垂直遮阳板应顺应所在地夏季的主导风来设置相应的角度，而更好的方法是采用可调节的垂直遮阳板，使建筑最大限度地适应气候的变化。

2.3 要加强设计人员的专项学习

相关管理部门及设计审查部门应加大对太阳能节能设计的审查，凡属可利用太阳能设施节能的，均应建议采用，通过行政手段强制推行太阳能 这一我市得天独厚的资源 节能措施。

结束语

节能减排体系 篇6

排标语

1、使用节能产品，倡导绿色消费。

2、让节能减排成为习惯，让绿色礼貌一生相伴。

3、能源是动力之本，节水节电从此刻做起

4、节能尽一份力，环保多一点心。

5、地球村庄是我家，节能减排靠大家。

6、节能减排齐出力社会家庭共得益。

7、绿色低碳是你我的心愿，节能减排是你我的职责。节能环保标语

8、节能减排齐动援，幸福生活共

建造。

9、节能减排你我出力，绿色城市万家受益。

10、人人是节能减排宣传员，处处是绿色城市风景线。

11、节能减排人人关注，珍惜资源家家受益。

12、秉承节能减排理念，共筑生态礼貌家园。

13、节能减排齐出力，魅力城市共受益。

14、节约是每个公民应尽的职责和义务

15、争当节能减排先锋，乐做城市环保主人。

16、国事家事天下事，节能减排非小事。

17、节约能源，人人有责。

18、节能减排你我同参与，完美环境你我共受益。

19、节能能源不是口号，落实行动从我做起。

20、倾心践行节能减排，携手打造绿色城市。

21、节能减排功在当代，持续发展利在千秋。

22、节能减排，从我做起，从你做起，从大家做起。

23、节能减排齐出力，低碳绿色共受益。

24、节能减排，人人有责。

25、节能减排全方位，低碳绿色零距离。

26、节约能源，为企业节省开支。

27、人人使用低碳产品，个个参与节能减排。

28、拯救地球就是拯救未来。

29、合理使用能源，提高能源利用效率。

30、节能减排始于心，科学发展践于行。

31、低碳生活源于心，节能减排践于行。

32、个人带动家庭家庭带动社会人

人参与节能减排。

33、节能减排齐出力，绿色城市共受益。

34、节能减排，你我同行；爱护家园，生态永恒。

35、绘绿色城市宏伟蓝图，谱节能减排华美乐章。

36、节能减排你我同参与，绿色城市大家齐受益。

37、手拉手参与节能减排，心连心共建绿色城市。

38、国事家事天下事节能减排非小事

39、节能降耗减污增效，保护环境利国利民。

40、节能减排千秋业，和谐生活万代兴。

41、心与节能减排律动，情与绿色城市共融。

42、心同节能减排律动，情与绿色低碳共融。

43、节约油煤水电，珍惜点滴能源。

44、与节能减排同行，为绿色城市添彩。

45、能源有限节约无限

46、拯救地球就是拯救未来

47、使用节能产品倡导绿色消费

48、节能减排惠民生，需要大家齐发奋。

49、你节能我减排地球妈妈笑开怀

50、节能减排人人参与，幸福城市家家受益。

51、从小养成节约的好习惯。

52、致力节能减排共建完美家园。

53、节能珍惜资源，减排爱护环境。

54、绿色照明，节约用电。

55、节能减排人人行动，低碳生活乐在其中。

56、节能减排全方位，绿色城市零距离。

57、弘扬节能减排新风，倡导绿色低碳习惯。

58、环境连着你我他，节能减排靠大家。

59、节约资源，可持续发展

60、人人关爱美丽城市，个个参与节能减排。

61、节能减排人人参与，低碳生活个个受益。

62、人人参与家家行动用心做好节能减排工作。

63、人离机停，人离灯熄。

64、节能减排践于行，绿色城市始于心。

65、为了明天更完美，请节约使用能源。

66、节约是每个公民应尽的职责和义务。

67、人人争当节能标兵户户争做节约家庭

68、人人关注节能减排，处处彰显和谐生活。

69、减少待机能耗，节约使用电能。

70、保护环境，人人有责。

71、节能减排齐出力，绿色城市齐得益。

72、降废减损提质，节能降耗增效。

73、追求绿色时尚拥抱绿色生活

74、个人带动家庭家庭带动社会人人参与节能减排

75、节能减排千秋业，绿色城市万代兴。

76、地球是礼貌的家，节能减排靠大家。

77、节能减排，点滴做起。

78、建设资源节约型的和谐校园。

79、保护环境，人人有责

80、节能减排，大有可为，功在当代，利在千秋。

81、节能减排，科学发展。

82、节能减排靠你靠我靠他，绿色城市为你为我为他。

节能减排体系 篇7

按照全面性、科学性、系统性、可行性、可比性、实用性、成本效益等原则, 根据“四重节能减排”绩效的内容, 本文从能源消耗状况、能源利用效率、污染物排放状况和节能减排投入等四个方面, 构建了包含总评价指标和扩展性评价指标两个层次的评价指标体系。

一、总评价指标体系构建

总评价指标主要包括能源消耗产值系数、能源有效利用效率、单位产值污染物排放量、节能减排投入比率四个指标。

1. 能源消耗状况。

能源消耗状况是指企业在生产过程中对能源的消耗情况。如果企业能够有效控制能源消耗量, 自觉实行“减量化”生产, 那将降低生产成本, 为企业争取了更大的利润空间。能源消耗状况的核心指标是能源消耗产值系数。

能源消耗产值系数是指企业单位产值能源消耗量。这里的能源消耗量主要包括原煤消耗量、燃料煤消耗量、燃料油消耗量和电能消耗量等四项消耗量。

2. 能源利用效率。

能源利用效率是指企业在生产过程中对能源的利用程度。有效利用能源可以节约能源、降低生产成本、减少环境污染。反映能源利用效率的核心指标是能源有效利用效率。

能源有效利用效率是指能源利用过程中的有效部分与输入能源总量之比值, 主要是用来衡量能源使用效率和消耗水平的指标。

3. 污染物排放状况。

污染物排放状况是指企业在追求利益的同时给周围的环境、居民带来的影响。可以用单位产值污染物排放量来衡量其严重程度, 使企业能够及时采取措施, 减少污染物排放, 提高其在社会公众心目中的形象。

单位产值污染物排放量是指企业单位产值排放的污染物的数量, 这里的污染物主要包括废水、废气、固体废弃物。

4. 节能减排投入。

节能减排投入是指企业在关注生产投入的同时, 对节能减排的投入情况。它反映了企业对节能减排的重视程度。

节能减排投入比率是指企业总投入中节能减排投入所占的比例。节能减排投入资金主要包括以下三部分:节能减排技术投入资金、节能设备购买资金和排放物处理设备购买资金。

二、扩展性评价指标体系

扩展性评价指标体系是对总体评价指标的补充, 是从多方面调整和完善总体评价结果的计量因素, 是构成整套评价指标体系的重要组成部分。

1. 能源消耗状况的扩展性指标。

能源消耗状况的扩展性指标是以能源消耗产值系数为核心指标, 从电能、燃料油、燃料煤和原煤四个方面分别设置的, 主要包括以下四个指标:原煤消耗产值系数、燃料煤消耗产值系数、燃料油消耗产值系数和电能消耗产值系数。具体计算公式如下:

2. 能源利用效率的扩展性指标。

本文在能源有效利用效率的基础上, 从能源的损失率、再生能源使用率和废弃物回收利用率等三个方面来设置能源利用效率的扩展性指标。

再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能。

废弃物回收利用率是指企业产生的废弃物利用量占废弃物总量的百分率。废弃物利用量是指通过回收、加工、循环、交换等方式, 从废弃物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的废物量 (包括当年利用往年的废物累计贮存量) 。

3. 污染物排放状况的扩展性指标。

本文中该指标是以单位产值污染物排放量为核心指标, 从废水、废气、固体废弃物三个方面分别设置的, 包括以下三个指标:废水排放的产值系数、废气排放的产值系数、固体废弃物排放的产值系数。具体计算公式如下:

废水排放量是指企业提取的各种水经使用后, 排放到企业生产经营活动环境范围以外的废水量, 包括经本企业净化处理, 达到环保排放标准的废水、未经过净化处理的废水和虽经净化但未达到环保标准的废水, 废水排放量不包括河湖海冷却排放量。

废气排放量是指企业厂区内燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入空气的含有污染物的气体的总量, 按标准状态 (273K, 101325Pa) 计算。

固体废弃物排放量是指企业在生产过程中产生的固态、半固态和高浓度液体状废弃物的总量, 包括危险废物、固体颗粒、炉渣、垃圾、废弃的制品、破损器皿、残次品、放射性废物和其他废物等。

4. 节能减排投入的扩展性指标。

本文从节能减排技术的投入、节能减排设备的投入、排放物处理设备投入三个方面来设置节能减排投入的扩展性指标。

节能减排技术投资额主要包括节能减排技术研发以及推广运用的资金总额。

节能减排设备是企业提高能源使用效率的主要工具, 可以降低企业的生产成本, 从而提高企业的经济效益。

企业在节能减排技术研发以及设备投入的基础上, 对排放物的处理也是一个必不可少的环节。后者是前者的实践应用, 二者结合起来可以提高企业的生产效率和经济效益, 同时可以保护周围的环境。

三、建立企业“四重节能减排”指标的意义

企业“四重节能减排”绩效评价指标体系的建立, 可以强化企业节能减排的意识, 完善企业综合绩效考核机制。企业可以通过财务绩效考核与节能减排绩效考核相结合的方式, 制定相应的规章制度, 以求促进企业长期的发展。构建评价指标体系是对企业节能减排绩效进行评价的基础, 下一步将对企业的节能减排绩效用所建立的评价指标选用适当的方法进行评价。

参考文献

[1].张帆.企业创新网络生成与构建成因及条件分析[J].科学管理研究, 2005 (4) 1.张帆.企业创新网络生成与构建成因及条件分析[J].科学管理研究, 2005 (4)

[2].李玉萍, 冀祥.基于业绩三棱柱的企业环境业绩评价指标研究[J].生产力研究, 2008 (7) 2.李玉萍, 冀祥.基于业绩三棱柱的企业环境业绩评价指标研究[J].生产力研究, 2008 (7)

[3].张蕊.循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究[J].会计研究, 2007 (10) 3.张蕊.循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究[J].会计研究, 2007 (10)

节能减排何处“突围” 篇8

节能减排事关国民经济大局，是一个长期的奋斗目标，政府在其中的作用显然不能缺位。

2006年上半年，山东省政府节约能源办公室成立，专门负责组织协调推进建设节约型社会和资源节约、循环经济、清洁生产等各项工作。山东各市也成立了由市政府主要领导任组长的建设节约型社会领导小组，资源节约工作摆上了政府工作的重要议事日程。济南、淄博、枣庄、滨州、烟台、济宁、德州、临沂等8市组建成立了节能办。

自国务院《关于加强节能工作的决定》下发以来，山东省政府先后出台了《山东省节能目标责任考核办法》、《山东省节能奖励办法》、《山东省超标准耗能加价管理办法(试行)》等一系列节能意见和办法，加大了考核和激励约束力度。在支持政策上，山东省去年设立了省级节能节水专项资金，今年可用资金已达2亿元，各地市也配套设立了1000万元不等的专项节能资金。

今年以来，山东省省市两级已拒批不符合准入条件的项目186个，其中省里拒批项目11个，涉及项目资金58，8亿元。同时，山东省还加快了淘汰高耗能高污染行业落后产能步伐，6月份以来，已经关停了9家小钢厂，年内全省将关停和淘汰落后炼铁能力490万吨、炼钢能力791万吨。

山东省更进一步把节能减排作为调整经济结构的突破口，大力发展循环经济，加快建设节约环保型产业体系。目前，山东省循环经济“123”工程正稳步推进，10个循环经济示范城市、20个示范园区、300个示范企业循环经济综合试点工作已经全面展开。

此外，山东省委、省政府还将今年确定为节能降耗攻坚年，将重点实施“节代石油、锅炉改造、热电联产”等十大节能工程，以加强替代能源开发，优化能源结构，推进节能减排。山东省政府提出的节能减排目标是，到“十一五”末，实现万元GDP能耗比“十五”末降低22％，二氧化硫排放量降低20％，COD排放量降低18％。

至此，山东省政府节能减排工作的力度、深度和广度可谓前所未有。

“技术节能”任重道远

节能减排，新技术节能众望所归。同时，新技术也是实现节能减排最根本的方式。

2006年，山东组织了一批重大节能国债示范项目，济钢高炉煤气发电、山东奥宝化工利用废渣磷石矿生产新型建材以及万华集团能量梯级利用等一批项目成为节能、节水、资源综合利用的技术推广项目。同时，山东发挥省级节能节水专项资金引导作用，首批实施了53个节能节水示范项目。

据透露， “十一五”期间，山东将在全省推广100项重大节能技术、100项重大节能装备和实施100项重大节能示范工程。目前，已经首批选出重大节能技术、重大节能装备和重大节能示范项目各50项予以重点推广。

为此，据山东省经贸委环境与资源处透露，“十一五”期间，山东省政府每年将设立节约型社会科技支撑体系专项经费1500#-元，资助从事“节能、节水、节地、节材、节矿”和循环经济六个领域关键共性和关键技术研究开发，支持先进适用的节约技术和设备的推广应用。

与此同时，企业研发推广新技术的热情也空前高涨。莱钢推进“三干”技术，在国内首次使用高炉煤气全干法除尘技术，较早使用转炉煤气干法除尘技术和干熄焦技术，应用节水水平在全国处于领先水平：潍坊亚星自主开发的40立方米大型氯化釜，使CPE产品电耗每吨降低500度，一年节电4000#-度；烟台万华集团通过实施节能、节水、节煤、废水利用、减排一系列改造项目，在产量增长的情况下，实现废弃物排放、原水消耗总量和原材料单耗三个负增长……

监管紧箍咒与企业自律

5月27日13时30分，位于淄博市博山区的华能白杨河电厂3个小火电机组被全部实施爆破关闭。华能白杨河电厂轰隆的爆炸声，拉开了山东关停小火电机组工作的大幕。

山东省发展改革委主要负责人表示，目前，山东省电力装机总容量达5005万千瓦，其中，像华能白杨河电厂一样在10万千瓦级及以下小火电机组近1400万千瓦，占全省装机总容量的1／4以上。这些小火电机组耗能高，污染排放大。与大型发电机组相比，发同样的电量，小机组比大机组多耗煤30％－50％。去年，全省10万千瓦级及以下小火电机组排放二氧化硫约35万吨，占全省二氧化硫总排放量的25％左右。关停的3个小火电装机总容量5万千瓦，每年可减少排放二氧化硫10400多吨，减少烟尘排放4200吨，年节约标准煤27万吨以上。

2006年，省政府先后组织开展了3次“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，检查企业52241家次，对1883起环保违法行为进行了立案查处，对123家排污单位和突出的环境问题进行挂牌督办，对16名相关责任人进行了处理。

在监管越来越严的“紧箍咒”下，企业纷纷加强自律，节能降耗的步伐明显加快，浓厚的节能减排氛围已经在山东企业中形成。

5月25日，在山东省政府与17市政府签订节能目标责任书的同时，103家重点企业也与省政府签订了2007年节能目标责任书。山东各地企业还掀起了签订节能减排承诺书的热潮。

截至2007年6月5日，青岛市共有80家企业签订了节能减排承诺书，他们承诺在2007年中，共减少二氧化硫排放1，5万余吨、化学需氧量3000余吨。这些企业涉及化工、发电、铸造、造纸、医药、酿造等行业，污染物排放数量约占全市的50％以上，其中个别企业是青岛市排污大户。