省农委主任任克军在全省社会主义新农村建设领导小组办公室主任工作会议上的讲话(摘要)
一、五年来新农村建设工作回顾
2006年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。各级新农村建设办公室积极发挥职能作用，协调和汇聚各方面力量，全力推动新农村建设，“十一五”期间全省新农村建设取得重大进展，农村整体面貌有了很大改观。主要成果和工作集中体现在七个方面：
(一)农村经济快速发展，农民收入大幅增长 粮食综合生产能力稳步提高，总产在500亿斤阶段性水平基础上向600亿斤目标迈进。同2005年相比，2009年全省畜牧业产值、林业产值、园艺特产业产值、农产品加工业销售收入分别达到825.5亿元、643亿元、555.9亿元和2150亿元，分别增长88.4%、167.1%、126.9%和114.4%。农民人均纯收入达到5266元，比2005年增长61%，实现连续7年两位数增长，人均纯收入和增幅高于全国平均水平。
(二)项目建设扎实推进，村屯改造步伐加快 “十一五”期间，全省新农村村镇建设总投资达到227.06亿元，共完成产业发展、基础设施、公益事业和环境整治建设项目2.3万个，建设“一村一品”专业村4205个。在2006—2007年试点阶段，全省重点建设了108个试点镇、1276个试点村;在2008—2009年深入实施阶段，全省又启动建设了10个整体推进县(市、区)和2055个推进村;2010年省委、省政府决定利用3年时间实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，进一步推动新农村建设深入展开。
(三)社会事业全面加强，民生得到显著改善 全省各地、各部门集中力量，充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利政策，全面推进农村路、水、电、气、房和广播电视、信息网络、文化体育、科技教育、医疗卫生、人口计生、社会保障、扶贫开发等项建设。过去五年，全省完成农村公路建设4.6万公里，已由实现“乡乡通”、“村村通”开始转向“屯屯通”和“户户通”;解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，全省告别了饮用高氟、高砷水的历史;建设农村户用沼气池8.36万个;新建农村变电站146座、10千伏以上线路4000多公里;完成农村泥草房改造58.9万户;新开通20户以上自然村广播电视“村村通”4871个;实现“乡乡通宽带”，建设开通行政村宽带互联网5254个;建设开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台;建设村部、农民夜校、卫生室、农家书屋等共计18265个，村级组织活动场所实现全覆盖;全面免除了232万名农村中小学生学杂费;参加新型农村合作医疗的农民达到1252.54万人，占在乡农业人口总数的96.75%;农村最低生活保障80万人，人均补助标准提高到880元;全省新型农村社会养老保险试点参保率61%，为13.6万60周岁以上农村居民发放了基础养老金。同时，围绕整治农村环境，全省还建设室内水冲和户外卫生厕所、公共厕所等38.5万个，修建垃圾处理场(点)3.3万个，完成村屯绿化23365万延长米，安装路灯5.05万盏，改围墙82969万延长米，修建排水沟2939万延长米。农民生产生活条件得到明显改善。
(四)专项投入不断增加，资金带动效应明显 2006年省里设新农村建设专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，到2010年累计投入9亿元。五年来，省级专项资金带动了各级财政投入16.32亿元、各级各部门单位投入14.74亿元、整合项目投入46.43亿元、社会捐助投入3.9亿元、乡村集体投入51.55亿元、农民自主投入94.12亿元，带动各方面投入是省投入专项资金的25.23倍。
(五)政策体系不断完善，扶持力度逐年加大 根据不同阶段的任务，省里不断研究制定强有力的政策措施。2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》;2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》;2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。同时，省委、省政府还制定了帮扶责任落实、重点部门责任分工、派驻指导员工作等一些重要文件。这些文件明确了全省新农村建设的主要奋斗目标、工作任务，深化了统筹城乡和政府主导、农民主体、社会主动参与等各方面政策措施。同时，各地、各部门也从本地、本系统的实际出发，制定出台了一系列支持和帮扶新农村建设的政策措施，有力地推动了全省新农村建设。
(六)广泛开展培训活动，提高干部工作能力 五年来，省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从去年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训，每年培训2000名。同时，省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。通过组织开展学习、考察和培训活动，提高各级干部对新农村建设重要性的认识，开阔了视野，学到了经验，增强了抓好新农村建设的责任感和紧迫感。
(七)领导组织体系健全，完善帮扶工作机制 2006年省委、省政府成立了省社会主义新农村建设领导小组，省委、省政府主要领导任组长，有关领导任副组长，省发改委等60个省直部门和单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。2008年、2009年和2010年根据省领导变动情况，省委、省政府对领导小组进行了及时调整。按照省里的要求，9个市(州)和长白山工委会、60个县(市、区)全部成立了由党政主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和工作机构。在新农村建设帮扶工作上，全省明确1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业帮扶1000个示范村，全面推行了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建和干部回乡援建新农村。组织这么强的领导力量、这么多的部门单位，连续多年集中推进一项工作，在我省还是少有的。
二、“十二五”时期全省新农村建设的任务要求
“十二五”时期全省新农村建设指导思想是：紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系;突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系;突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系;突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系;突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系。
推进示范村建设。“十二五”期间，在完成现有1000个示范村建设的基础上，再启动1000个示范村，全省示范村建设总量达到2000个。进一步强化示范村吸纳人口、聚集资源、发展产业、活跃流通、社区管理的功能，使之成为基础设施完善、社会服务健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区。
大力实施万村提升。全面完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，村屯绿化覆盖率达到25%以上，人居环境明显改善，生活质量进一步提高。
按照上述总体要求，“十二五”期间要重点突出以下七项工作任务：
(一)加快发展现代农业 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，突出增加农民收入。重点围绕建设粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，农村经济强省的奋斗目标，进一步优化农业产业结构，加速建立现代农业产业化体系。重点是全力实施好增产百亿斤商品粮食工程、百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程、人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品开发。
(二)加强农村基础设施建设 “十二五”期间，在农村基础设施建设上，着力强化以下十个方面。一是农村道路交通建设。新改建农村道路2万公里，力争实现所有的行政村通水泥(沥青)路，具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥(沥青)路。建立农村公路养护管理体制和运行机制。二是农村安全饮水工程。解决660万人饮水安全问题，农村饮水安全普及率达到100%，启动“村村通”自来水工程，提高农村自来水普及率。三是农村电力建设。实施新一轮农村电网升级改造工程，总投入45.2亿元，着力解决农村生产用电不足问题，促进农村电力由村屯向农田延伸。四是农村清洁能源建设。加快推进农村户用沼气、大中型沼气、秸秆气化炉和大型秸秆气化站建设，新增户用沼气池10万户，大中型沼气100座，秸秆气化站100个。五是农村房屋改造。全面完成74万户农村泥草房改造任务，实施好农村“暖房子”工程，逐步推进农村危房改造，因地制宜推行农村统一建楼和社区化管理，提高建设标准，改善居住条件。六是农村医疗设施建设。行政村都要办好标准化卫生所，大力改善农村医疗卫生条件。七是农村教育文化设施建设。进一步加强农村中小学校舍建设，全面建成624个乡镇综合文化站，文化信息共享工程农村基层服务点达到10000个，村村建有文化大院、文化(图书)室和文化休闲广场。进一步加强农村职业技术学校建设。八是农村广播电视建设。全面完成833个20户以上自然村屯广播电视“盲村”建设任务，三年对1000个示范村普及农村广播“屯屯响”;新建开通行政村宽带互联网1405个，实现全省行政村宽带互联网通达率100%。 同时，继续对旧村部进行改造完善，配套设施，提高服务功能。九是农村卫生厕所和垃圾处理场点建设。到2015年，全省建设61.4万座无害化农村卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到85%以上。农村垃圾得到有效处理。十是农村消防设施建设。按照“一乡(镇)一站一车”和“一村一队一泵”的标准，加快农村消防站点建设步伐。
(三)加快农村社会事业发展 农村适龄儿童入学率和初中升学率达到100%，实施职业教育城乡联动;巩固扩大基本医疗保障覆盖面，提高筹资标准和保障水平，新农合的补偿封顶线达到我省农民人均纯收入的8倍以上;加快实施科技文化信息资源共享、广播电视村村通、科普惠农视频网、农村电影放映、农村文化大院、新型人口生育文化园区、农民夜校和农家书屋等重点科技文化惠民工程;加快建立以最低生活保障制度为基础，以灾害救助、五保供养和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系，努力提高农村救助水平;全面加强农村气象防灾减灾避灾体系建设;大力发展农村合作经济组织，进一步推进农村经纪人队伍建设;加强农村现代流通服务体系建设，发展农资连锁店、农民放心消费连锁店、便利店20000个，农村社区综合服务中心500个，现代流通网络覆盖、辐射全省70%的乡镇村屯;进一步完善农村文体活动、餐饮娱乐、洗浴、邮政、托老托幼等便民服务。
(四)综合整治村屯环境 在全省范围内开展村屯环境卫生综合整治活动，发动农民群众自己动手创建环境优美、院舍整洁、健康和谐的人居环境。对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展村屯环境整治。全省所有村屯脏乱差得到有效治理，完成“四清、四改、两化”综合整治任务，农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。加快农村人畜分离步伐，推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。完善村内给排水设施和垃圾处理场点建设，有条件的地方规划建设污水处理设施。加强农村环境保护和治理，生活污水、生活垃圾、废弃物等得到有效处理，改善居住和生活环境。鼓励和引导粮食主产区农民建设标准化粮仓。
(五)强化基层组织建设 以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体，扎实开展建设村“划档分类、升级晋位”工作，加大对矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、经济发展薄弱村的整顿建设力度，推动农村创先争优活动深入开展。紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系。强化村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位吸引力。注重从优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇后备干部，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。紧紧围绕实施“富民工程”，深入推进“项目支书”计划和农村党员“创业带富工程”，不断壮大农村致富先锋群体。加强农村集体资产、资源、资金的管理，提高农村基层党风廉政建设水平。
(六)提高农民科学文化素质 要通过提高农民科学文化素质，培育新型农民，促进现代农业建设，增强农民创业和转移就业能力，增加农民收入。“十二五”期间，全面加强农村文化基础教育和农民职业技能教育，综合提高农民文化素质、科技素质、人文素质，实现人的全面发展。继续实施万名村干部培训工程，积极开展“阳光工程”、“春风工程”和绿色证书培训，深入开展农业实用技术培训，培育新型农业经营主体。
(七)提高精神文明建设水平 扎实开展文明村镇、信用村、信用户和和谐村镇、和谐村组、和谐家庭等创建活动，建立科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。
三、明年工作总体部署
2011年是我国实施“十二五”规划的第一年。党的第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要加快社会主义新农村建设，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。省委九届十次全会通过的转变发展方式、加快城镇化建设、实施富民工程三个若干意见中，明确提出要认真搞好新农村建设，加强农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等重点基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣、共同发展。我们要认真贯彻落实中央和省委的战略部署，进一步统一思想，充分认识到新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，奋发有为，努力奋斗，不断加大工作力度，不断开创工作新局面，确保明年新农村建设取得新进展、新突破。重点抓好六个方面工作。
(一)全力提升示范村建设标准 重点抓好以下四点：一是大力发展主导产业。要立足资源优势，找准自身定位，发挥各自特色，培育和发展主导产业，构建“一村一品”、“一屯一特”的产业新格局。二是加强项目建设。要及早谋划明年的建设项目，因地制宜，量力而行，选择农民群众最为关心、最为紧迫的基础设施和公益事业项目，深入研究，充分论证，多方筹措，力争多上项目，多为农民办实事。要通过项目建设，提升示范村建设水平。三是增强投入能力。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与示范村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加建设投入。明年市(州)、长白山工委会和县(市、区)都要争取设立新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是积极打造样板村。要突出示范村的示范带动作用，高标准地完成建设任务。明年每个县(市、区)都要下大力气集中打造3-5个样板村，每个市(州)要打造2-3个集中连片的高标准样板村群，提高标准，配套设施，完善功能，以点带面，发挥示范辐射作用。
(二)切实搞好村屯规划布局 新农村建设必须坚持规划先行的原则，要通过科学规划、合理布局，统筹安排农村产业、基础设施、社会事业、公共服务以及其他社会资源和劳动力就业创业，实现节约建设成本、提高服务承载能力、推动可持续发展的目标。明年新农村建设规划主要是抓好四项工作：一是抓好村屯建设方向定位。当前，我省在统筹城乡发展和推进工业化、城镇化、农业现代化建设实践中，呈现出“四集中、四化”的新趋势，即产业向园区集中，实现产业发展园区化;土地向大场大户集中，实现土地经营集约化;居住向中心村和城镇集中，实现居住社区化;产业经营向合作社集中，实现组织合作化。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化，相互学习，主动站位，借鉴经验，扎实推进。二是抓好县域镇村体系规划。前几年，我们已经完成了28个县(市)镇村体系规划编制工作，明确了农村道路、河流、产业、村屯、基础设施、社会事业建设的总体布局，对于推动新农村建设起到了基础性保障作用。2011年我们还要引导地方投入，对于没有完成县域镇村体系规划的，力争在近两年内完成规划编制任务，进一步增强新农村建设前瞻性和科学性。三是抓好示范村规划。今年，全省各地已经启动了1000个示范村规划，主要是做好总体规划、经济规划、建设规划和实施方案等 “三个规划、一个方案”编制工作，目前总体上已经完成70%。明年各地和有关部门要继续推进示范村规划编制工作，没有启动的要抓紧启动，正在编制和审定的要抓紧完成。四是注重功能分区建设。各个村要按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区建设的思路，调整完善建设规划。居民生活区要按照不同面积、不同单元统一规划，实现道路、供水、排水、供电、通讯、广播电视、秸秆燃气的“七通”，规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。
(三)大力实施农村“暖房子”工程 实施“暖房子”工程是非常重要的民生问题。现在，城市和城镇的“暖房子”工程已经开始实施，农村的“暖房子”工程也应该提上日程。据调查，我省冬季砖瓦房保温防寒效果较差，室内平均温度仅能达到10℃，比城市楼房低8~10℃，同样用煤取暖，农村要比城市多耗煤一倍以上。加之我省农村幅员面积大，人口比重较多，农村实施“暖房子”工程，任务更重，要求更为迫切。实施农村“暖房子”工程，必须加快农村改厨、改炕、改窗、改建筑结构的步伐，积极推行使用塑钢门窗、吊炕、地火龙、吊顶，应用新型环保节能墙体材料，做好外墙保温层，新建住房要推广新式农居，提高房屋保温防寒能力。采取上述措施之后，住房温度可以提高5~8℃，效果十分明显。要开发利用新兴能源、生物质能源、清洁能源和再生能源，新建居民区有条件的可开发使用地下热水和地源热泵取暖，大力推广和普及大型秸秆气化站供气、秸秆气化炉取暖、大型沼气池和户用沼气池以及户用太阳能热水器等。去年，全省新农村建设现场会之后，各地对建设大型秸秆气化站的认识进一步提高，今年新农村支持建设的大型秸秆气化站就达到13个。实践证明，实施上述“暖房子”工程项目建设，不仅解决了农村取暖增温难的问题，有利于改善农民居住条件，而且还能减少农村环境污染，实现清洁环保，具有经济效益、生态效益和社会效益。要加强农村“暖房子”工程的示范引导，省里确定的1000个示范村可以先行先试，到2012年争取1/3的示范村保温房建设取得较大进展。要加强政策扶持，强化宣传、示范和引导，调动农民群众采用新技术、新材料、新设备、新方法的积极性，加快农村“暖房子”建设步伐。
(四)狠抓村屯环境综合整治 2011年，各地要把整治农村环境作为新农村建设的主要任务，摆上重要位置，硬化措施，强力推进。一是组织开展环境整治月活动。在春秋各集中1个月时间，突击攻坚，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。要做到全面组织、全面发动、全民动手，打一场环境卫生治理攻坚战。二是狠抓设施建设。重点建设农村道路、排水沟、院墙、植树、栽花、种草、亮化、垃圾处理场点、卫生厕所等设施;建设畜禽养殖小区，搞好人畜分离;加快农村秸秆气化站、气化炉、大型沼气池、户用沼气池建设步伐，综合利用秸秆和畜禽粪便;积极推广利用畜禽粪便生产有机肥或生物质成型燃料加工，促进畜禽粪便综合开发，增值增效，减少环境污染。三是推行集中连片整治。今年，梅河口市、柳河县都投入几千万元，集中搞了公路沿线院墙和排水沟的建设，成效非常突出，做到了环境整治连片成网。各个市(州)和长白山工委会也都抓出了各自的环境成片整治的典型，效果也非常明显。明年，各地在环境整治上，仍要继续突出沿公路线、铁路线、旅游线整治，突出连片整治，突出整村整治，突出整体推进。只有这样，村屯面貌才能大为改观。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。
(五)深入开展宣传培训工作 新农村建设涉及面广，政策性强，基层干部群众关注程度高，广泛深入开展新农村建设宣传培训工作，有利于提高全社会认识，营造良好社会氛围，创造性推进新农村建设。要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量参与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。要继续实施万名村干部培训，进一步增强村级组织带头人新农村建设的实践能力。要及时组织各级新农村办、基层干部群众到省内外考察学习，开阔视野，解放思想，增强干劲。近一、二年，我省各地涌现出一批新农村建设的样板，值得参观学习，希望各地要搞好相互交流、学习和借鉴，互促共进，共同提高。
(六)切实加大工作推动力度 2009年全省新农村建设现场会议之后，各地普遍加强了领导，特别是一些市县两级党政主要领导亲自挂帅，新农村建设组织推动力度明显加大，开创了新一轮新农村建设高潮。2011年，我们要继续采取有力措施，强力推进新农村建设工作。一是要召开好新农村建设现场会议。明年5~6月份现场会议在吉林市召开，力争做到高规格、大规模、重质量、求实效。二是建立完善领导组织。进一步落实省、市、县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制。三是继续强化帮扶工作。主要是加强工作培训和指导，加强督促和调度，加强衔接和落实，加强检查和考评。四是积极推动各级人大代表、政协委员和社会各界视察和观摩新农村建设工作。
四、加强办公室建设工作
各地新农村办作为党委、政府指导新农村建设的综合协调部门，承担着协调和推动新农村建设的重大责任和历史使命，必须切实履行好部门职能，尽职尽责，高效率开展工作。因此，各地必须进一步加强新农村办自身建设，打造一支能力强、作风硬、干劲足的队伍，高质量地完成各项工作任务。
(一)坚持高度摆位 新农村建设统领“三农”工作，是统筹城乡的重要抓手，是推进工业化、城镇化、农业现代化的主要立足点。因此，抓好新农村建设，不仅是全党全社会共同的责任，也是我们各级农业部门的首要任务。各级新农村建设工作部门的主要领导，必须高度重视新农村建设工作，做到摆位要高，谋划到位，推动得力，切不可出现抓的不紧、组织不到位、成效一般化的问题。分管领导要拿出主要精力，全力以赴推动新农村建设。
(二)健全工作机构 建立一个相对独立、职能明确、组织有力、省市县三级配套的新农村建设工作机构，一直是我们的努力方向。今后，各地要充分利用各级党政主要领导重视新农村建设的有利契机，切实加强机构建设，充实和配备精干人员，提供必要的工作经费、交通工具和现代化办公条件。同时，省里将各地机构建设情况纳入年末综合考评，以利推动新农村建设工作的顺利开展。
(三)提高工作人员素质 实施万名村干部培训之后，村干部普遍反映学到了知识，增强了本领，强化了新农村建设的实践能力。而我们各级新农村办的工作人员，还没有这样系统学习的机会，特别是新农村建设工作涉及面广、政策性强、任务量大，对工作人员的素质和能力要求很高，因此，必须加强对工作人员的培训。明年，省里将对全省新农村建设办公室人员进行系统培训。市(州)和长白山工委会每年也要举办一次工作人员培训班，提升素质和能力。
(四)加强工作谋划 各地新农村建设工作能不能取得突破性进展，关键在于我们各级办公室的超前谋划和精心设计。从这次各地汇报情况看，采取召开现场会议、举办培训班、组织人大政协视察、开展县(市、区)之间联检互检、到外地专项考察、工作督查督导、请领导到点指导工作、实施帮扶工作对接等，都是行之有效的工作方式方法，各地要积极运用和借鉴，定期举行新农村建设相关活动，不断推动新农村建设深入展开。
(省新农村办 供稿)
率先实现农业现代化，是贯彻落实习近平总书记关于吉林省“要争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化”重要指示精神，立足吉林省“走出振兴发展新路”、完成全面建成小康社会目标的重大战略任务。2015年底省委、省政府印发《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016—2025年)》，整体工作从去年开始启动，已有1年多时间，在全省上下的共同努力下，实现了良好开局。5月18日，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中主持召开了省率先实现农业现代化领导小组第一次全体会议，对前期工作给予了肯定，对下步工作作出了安排部署。会上，省农委副主任刘丰艳传达了巴音朝鲁书记的讲话精神，要切实把率先实现农业现代化作为我省“三农”工作的中心任务，加强组织领导，扎实做好提高农业综合生产能力、推进适度规模经营、深化农村综合改革、持续增加农民收入等重点工作，为如期实现率先工作目标打下坚实基础。
于强强调，此次会议重点是以省委第十一次党代会精神为指导，贯彻落实省率先工作领导小组会议部署要求，通报2016年14个率先县(市、区)目标责任状考核结果，总结工作，部署任务，调动和集聚推动率先工作的强大合力。从一年多的工作看，各地、各部门都能以高度的政治觉悟自觉承担和抓好率先任务，着力抓规划落地、推进机制和标志性重点任务落实，各项工作取得了积极进展。一是总体规划稳步落地。编制完成省、9个市(州)、14个率先县(市、区)率先实现农业现代化规划，建立省、市、县三级由党政主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，制定了重点任务分工方案，分解到44个省直部门，将率先工作纳入部门绩效、市(州)政府绩效、县域突破考核、目标责任制考核。省政府与农业部、水利部、国家林业局、中国气象局签订合作备忘录，共同推进农业现代化。二是基础建设力度加大。整合发改、国土、农发等部门涉农项目资金33亿元，建设集中连片高标准农田209万亩，打造8个10万亩水田集中片区。启动粮食生产全程机械化整体推进示范省试点，争取和落实国家农机购置补贴资金16.78亿元，建成的261个农机大社。落实松花江干流治理等重大项目22个，中央投资计划综合完成率达到93.26%。三是产业结构调整加快。全省调减籽粒玉米332.58万亩，推进24个畜牧业全产业链大项目建设，建设标准化养殖项目1264个，无疫区建设通过国家验收。新建规模化棚膜园区36个，新增棚室2.1万亩，改造棚室3万亩。农产品加工业实现销售收入5200亿元，同比增长7%。休闲农业经营主体超过3000个。集中打造吉林大米、吉林杂粮杂豆、吉林长白山人参、吉林长白山食用菌等特色品牌。四是农村改革深入推进。积极探索培育家庭农场联盟、合作社联合社，大力推广土地托管、股份合作、实物地租等规模经营模式。家庭农场、农民合作社土地流转面积分别增长8.5%和20.6%。率先县土地确权整省推进试点完成实测面积超过90%。农村产权制度改革试点村从3个扩大到25个。农村土地经营权抵押贷款试点在14个率先县(市、区)实现全覆盖。
看到成绩的同时，也要充分认识当前亟待解决的问题。一是重视程度还需进一步提高。一些地方在率先实现农业现代化的组织谋划和推动落实上与发展要求，与《总体规划》部署仍有不小差距。很多地方存在着“等靠要”、“推着干”的思想。有的地方还没有将率先实现农业现代化作为重大战略，摆上突出位置，重点研究、重点部署，尤其是在项目整合安排、制定扶持政策、推进改革创新等方面力度不大。特别是一些地方农业部门向当地党委、政府汇报不到位、参谋不到位、协调不到位，率先工作没能纳入当地党委和政府的重要工作，推进很慢。二是发展思路还需进一步理清。不能很好落实问题导向和目标导向要求，个别县(市、区)自身发展定位不准，对制约当地农业农村发展建设的矛盾和问题认识不清，对“发展什么、谁来发展、怎么发展”谋划不够到位。有的县(市、区)抓标志性重点工作缺乏系统思考，不能与区位优势和产业特色相结合，脱离实际。一些市(州)对推进城市周边率先实现农业现代化，没有谋划部署和系统的工作推进机制。三是政策资金整合还需进一步加强。针对涉农项目“散、杂、多”等问题，不能有效整合，“撒芝麻盐”的问题普遍存在，推动现代农业建设难以形成合力。有的对农林牧渔投入力度与率先标准还有一定差距，既不能从本级做起增加现代农业建设投入，又没有建立形之有效的机制和办法吸引社会各方面投资，就是在争取国家和省里的项目和资金上也热情不高，缺乏动力。四是改革创新步伐还需进一步加大。很多县(市、区)推进率先实现农业现代化建设，缺乏思变求变精神，对基础设施建设、模式创新、重大技术、品牌培育、生态建设等方面谋划不够，发展建设缺乏活力。有的面对经济调整缺乏改革精神、发展信心和“破冰”勇气，思想不够解放，一定程度存在畏难情绪。针对这些困难和问题，我们必须按照省委、省政府的部署和要求，采取有效措施认真加以解决。
当前和今后一个时期，要按照全省农村工作会议、率先实现农业现代化领导小组会议的部署和要求，紧扣《总体规划》提出20项重点任务，全力抓好标志性、引领性重点工作的推动和落实。于强对现代农业三大体系建设和组织领导方面，提出四点意见：
一、狠抓现代农业产业体系重点任务落实
现代农业产业体系，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。省委书记巴音朝鲁在领导小组会议上强调，要紧紧抓住推进农业供给侧结构性改革这条主线，加快培育农业农村发展新动能，进一步提高农业综合效益和竞争力，实现农业向提质增效、可持续发展转变。各率先县(市、区)要深入贯彻农业供给侧结构性改革要求，调优、调高、调精农业产业，打造农业全产业链，做足种植业结构、农产品结构、产业结构调整文章，加快构建具有更高质量效益水平的产业体系。
(一)推进种植业结构调整。坚持“稳粮、优经、扩饲”，优化种植结构，调减籽粒玉米。洮南、前郭、敦化、撫松都处于玉米生产非优势区，要加大米豆轮作、粮改饲、旱改水和发展红干椒、杂粮杂豆等其它经济作物力度，推动和引导籽粒玉米向鲜食玉米、饲料玉米、专用玉米调整。重点打造洮南燕麦、绿豆、红干椒、西甜瓜、牧草等生产基地，打造前郭高粱、花生、观光采摘基地，打造敦化东北最大小粒黄豆生产基地。中部县份发挥“吉林大米”品牌优势，围绕发挥前郭、孤家子等老灌区潜力，从水资源出发增加优质水稻。
(二)加快发展棚膜经济。从今年起，省政府把发展棚膜经济作为一项推进农业供给侧结构性改革、农民持续增收的重大举措，制定实施加快发展棚膜经济发展指导意见，加大了财政投入、金融扶持、用水用电用地等政策支持力度。9个市(州)城市周边，大都处于棚膜经济的重点区域，要充分利用政策契机，围绕菜、果、瓜、食用菌，大力发展标准化、规模化棚膜园区建设。14个率先县(市、区)，大多都形成了很好棚膜产业园区，要积极适应市场消费升级的变化，下大力气发展壮大优势特色产业和品种，坚持宜土则土、宜洋则洋，既培育发展新、特品种满足高端需求，也要发展简易棚室满足大众需要的叶菜、果菜，通过采用新技术、新工艺，实现本地菜全年生产、全年供应。
(三)持续建设畜牧业全产业链。各市(州)、各率先县(市、区)要扎实推进畜牧业全产业链建设，着力抓好生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛和梅花鹿等6条产业链开发，加快洮南雏鹰、梨树正邦、榆树正榆等大项目落地并达产达效。各率先县(市、区)要加快推进畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展清洁化、规模化养殖，加快畜牧经济结构、产业结构调整。长春、农安、梨树等市县要做好“无抗肉”试点示范。
(四)继续抓好农业产业化经营。各市(州)、各率先县(市、区)要正视自己的不足和差距，制定有针对性的政策措施，紧紧抓住国家政策和市场价格低的有利时机，要从大项目建设、加工业扩能升级、发展产业联盟入手，加强指导、协调和服务，推进产业向上下游延伸，大力发展玉米深加工，打造一批农牧产业化龙头企业。加快发展特色加工业，围绕人参、食用菌、中药材、林下资源等特色优势，建设长白山特产品生产加工基地。
二、狠抓现代农业生产体系重点任务落实
现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题，是现代农业生产力发展水平的显著标志。省委书记巴音朝鲁在领导小组会议上强调，要落实好藏粮于地、藏粮于技战略，抓紧补齐农业生态环境恶化、设施装备落后、科技创新不足等短板。各率先县(市、区)、省直各部门要坚持问题导向和补“短板”意识，着眼高标准、高水平，大力推进农田、水利基础设施、机械、技术装备建设。
(一)集中连片建设高标准农田。建设高标准农田是落实率先发展第一项重点任务，省里的决心是很大的。从去年开始，探索实施了“五个集中”办法，核心就是把全省的任务、全省力量集中到14个率先县(市、区)。从去年实施情况看，双阳、抚松等县都较好完成年度任务，但大部分县年度建设任务没有完成。针对去年高标准农田未完成任务情况，审计署今年年初就提出了审计意见，省里已督促各地进行整改。这次考核情况较好，大部分县都已在6月30日前完成了。但从工程量和投资量看，不成比例，希望各地要实事求是，扎实推进。从高标准农田占耕地面积比这个发展指标上看，只有永吉、公主岭达到率先标准的60%，而大部分县与标准差距巨大。这些必须引起我们高度重视，采取超常措施，下更大的决心和力气推进高标准农田建设。一是要全面完成年度建设任务。需要强调的是，14个率先县(市、区)必须把高标准农田作为率先工作第一重点任务统筹起来，农业部门要大胆协调、大胆工作，这是省政府的部署要求，必须不折不扣的开展起来，要让县里两个“主官”按照率先发展的要求亲自定调、亲自安排、亲自督促落实。省里对今年高标准农田建设将强化调度督导，凡是进度慢、完不成任务的要通报批评，严重的追究责任。二是要与重点工作统筹实现集中连片。今年省里提出“五个结合、五個优先”，即，结合种植结构调整、“五区”创建、产业化经营、“三园”建设、产业扶贫，优先支持水田建设、高效特色种植基地、龙头企业基地、示范园区、特色产业扶贫项目。其中，最为关键是推进集中连片，特别是榆树、永吉、前郭、德惠、梅河口、九台要抓紧推进8个10万亩水田大片区，一年压一年，项目接续安排，力争今年、最晚明年全面完成。前郭、农安、九台、永吉等县要贯彻落实前农、长吉示范区和华侨农场示范园规划，集中向交通主干线摆布。三是要强化高标准农田建设政策创新。要改变高标准农田项目只靠国家投入的老办法，学习外省的先进经验，发挥金融资本、龙头企业、各类新型经营主体的积极性，通过财政奖补、资本注入、股权投资等方式探索实施一批PPP、BOT等项目，同时要注意解决好高标准农田建设中遇到征占补偿、项目整合、资产管理等各类问题。
(二)加大水利工程建设力度。各地要紧紧抓住引松供水、河湖连通、松花江流域综合治理、灌区现代化改造等重大水利工程建设的机遇，争取让重点工程在本县早开工、早发挥效用。前郭、永吉、东辽要全力启动做好灌区现代化改造试点，建成前郭、星星哨、灯杆河高标准示范片区。
(三)加快全程农机化整省推进。各率先县(市、区)要扎实推进全程农机化整县推进，围绕耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节，探索一系列全程机械化生产模式。要紧紧抓住农机化新型主体示范建设，打造“一乡一强社，一乡一示范区”，坚持与高标准农田建设区、规模化生产基地相衔接，力争在2～3年内14个率先县(市、区)全部完成全程农机化新型主体建设任务，形成全程机械化发展新格局。省里在项目安排上优先向14个率先县(市、区)倾斜，只要14个率先县(市、区)有积极性，就全部满足。要加大秸秆还田、保护性耕种技术推广普及力度，力争到“十三五”末，14个率先县(市、区)市秸秆还田、保护性耕种技术等全面铺开。
(四)推进农业科技创新。各个率先县(市、区)要把科技创新放更突出的位置，大力推广以手机信息服务为引导的节本增效技术，实现测土施肥在粮食主产区全覆盖、手机信息化服务全覆盖;推广以生物防螟为重点的绿色植保防控技术，防治领域由单一玉米向水稻拓展;推广以航化植保为重点的统防统治技术，推广以减少生产环节降低生产成本为核心的保护性耕作技术，推广以抗旱保墒为核心的深松技术。各地要扎实做好玉米籽粒直脱收获烘干、鲜食玉米花生可降解地膜、马铃薯生产全程机械化、墨西哥新技术新品种引进、玉米控肥和水稻控药控水等五项新技术引进示范。加大农业面源污染防治力度，要基本实现化肥施用量零增长、农药施用量负增长。榆树、公主岭、农安、梨树等县市要扎实做好黑土地保护试点和项目建设，东辽、前郭等县市扎实做好施用商品有机肥试点。
(五)加快发展“互联网+现代农业”。各市(州)、各率先县(市、区)要加强规划引导、政策支持、标准规范、市场监管，推进“互联网+”与现代农业融合发展，全面完成标准化村级信息服务站全覆盖工作。要推进电子商务进农村综合示范项目建設，使电子商务在便利农民生产生活、扶贫攻坚、促进农村经济发展等取得明显成效。
(六)启动抓好五区三园建设。“五区三园”建设是今年中央部署启动的重大工程，省里下半年将陆续部署启动。各地要抓住政策机遇，将“五区三园”建设与率先工作统筹起来，争取更大政策支持。在建设粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区上，各率先县(市、区)要早动手、早安排，中西部重点建设玉米、水稻生产功能区，东部重点建设大豆生产保护区。要突出区域布局、功能定位，积极创建园艺产品、畜产品、水产品、林特产品4类特色农产品优势区。在创建国家农业可持续发展示范区上，省里已公布认定舒兰、通化、公主岭、前郭、梨树为省级农业可持续发展试验示范区，长春、敦化、和龙、抚松为省级农业可持续发展试验示范区创建单位。各地要以本地创建规划和方案为指导，全面启动创建各项工作，加快项目建设和创新举措落实。在创建现代农业产业园、科技园和创业园上，在做好国家级、省级创建申请的同时，各地抓紧制定指导意见、认定办法和扶持政策，实行率先启动一批、提升壮大一批、谋划新建一批“三个一批”的创建方式，加大招商引资力度、项目争取和投入力度，将产业园、科技园和创业园打造成农业现代化建设的重要支撑和标志性工程。
三、狠抓现代农业经营体系重点任务落实
现代农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点是解决“谁来种地”和经营效益问题，是现代农业组织化程度的显著标志。省委书记巴音朝鲁强调，适度规模经营是现代农业发展的重要基础和前提。各率先县(市、区)要加大体制机制创新力度，突出规模经营的引领性和带动作用，培育规模化经营主体和服务主体，加快构建职业农民队伍，促进不同主体之间的联合与合作，加快构建机制灵活、运转高效、促进生产力发展的现代农业生产模式和制度。
(一)下大力气发展规模经营。各市(州)、各率先县(市、区)要深入贯彻落实全省农村工作会议精神，坚持抓主体、抓模式、抓服务，强化政策支持和服务保障。在培育规模经营主体方面，要加强新型主体的整合和再造，培育和规范农民合作社经营，搞好示范合作社和示范家庭农场评选认定，打造一批家庭农场联盟、农民合作社联合社。要扎实开展新型经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，推广利用手机APP开展吉林省“吉云智农”云平台信息化培训。在发展规模经营主推模式方面，要大力推广普及土地托管、实物地租、土地入股、代耕代种等经营模式，探索推广私人订制、休闲种植、体验采摘等经营模式试点，各率先县(市、区)每年农村土地流转规模要提高3～5个百分点。在强化规模经营服务方面，要围绕农机作业及维护、统防统治、农村金融等项目开展政府购买服务试点，学习推广吉林市棋盘村社会化服务模式，加快培育现代农业服务组织，支持开展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务。
(二)加快推进农村三次产业融合。各市(州)、各率先县(市、区)要立足本地产业特色和发展条件，支持种植大户、合作社、龙头企业及其它社会组织，探索推进各种类型一二三产业融合，支持农民和从事种养业的主体，向储运、加工、销售等二三产业链延伸;鼓励加工型龙头企业，通过订单、股份合作、信托等方式，直接参与种养环节，探索走出带动现代农业建设、促进农民增收、产业融合高效的新模式、新机制。各地要下力气推进农村新产业新业态发展，制定发展休闲农业、观光农业、农家乐等扶持政策，实施休闲农业示范县、示范点创建工程、星级休闲农业企业培育工程，研究采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持农家乐休闲农业聚集区建设发展的模式，不断发展壮大休闲农业规模，促进休闲农业提档升级。
(三)加强培育农产品品牌。各地要积极参与全省农业品牌创建中来，突出“吉字头”品牌，按照“‘吉字头’背书品牌+区域公用品牌+企业(产品)品牌”的架构，重点打造大米、人参、杂粮杂豆、玉米、食用菌和优质畜产品等六大品牌。要突出本地特色农产品，建设和打造一批特色农产品品牌核心生产基地。要抓住吉浙对口合作机遇，办好农展、产销对接、品牌推介等推介活动，塑造吉林品牌良好形象。要研究制定本地农业品牌创建工作意见和扶持政策，组建品牌产业协会，采取“政府+联盟+企业”的方式，授权管理运营品牌，强化政府品牌创建牵头作用和市场主体品牌创建的主体作用，锲而不舍，久久为功，培育形成吉林省品牌农产品集群和整体形象。
(四)扎实推进农村综合改革。各地一定要突出抓好重大基础性、制度性改革任务落实，为率先实现农业现代化提供动力。一是扎实推进土地确权和产权制度改革。省里三权分置办法的实施意见马上下发。各地要研究制定本地贯彻落实的实施意见和分工方案。推进农村土地确权登记颁证工作，确保确权工作如期完成，年底前发放确权证书。要深入研究落实集体产权制度改革，启动并做好农村集体资产清产核资。二是继续深化农村金融改革。落实省里农村金融综合改革试验要求，加快构建基础金融、物权增信、信用信息及农村产权交易市场“三支柱一市场”农村融资服务体系，为涉农主体提供全方位、多元化金融服务。抓好农村土地经营权抵押贷款，扩大试点范围，引导金融机构参与，实现率先县全覆盖。三是推进农垦改革。启动垦区集团化、农场企业化和垦区办社会职能分离试点。开展农垦土地确权登记，用三年左右时间基本完成发证任务。实施农垦现代农业示范场提升行动。四是推进林业改革。制定出台国有林区改革实施意见，全面推进国有林场改革，创新经营机制，妥善处理历史遗留问题，切实加强森林资源监管，年底前基本完成国有林场改革主要任务。继续抓好供销合作社改革、扩权强县改革试点等工作。
四、狠抓率先实现农业现代化的组织领导
当前，率先实现农业现代化正处在关键阶段，容不得丝毫放松和懈怠。省直各部门、各级党委政府必须认真贯彻落实省里部署，紧紧抓住率先实现农业现代化这个总方向，加大工作力度，加快推进步伐。
(一)切实增强责任感和紧迫感。我们务必要深入贯彻和切实践行习近平总书记的重要指示精神，务必把率先实现农业现代化摆上吉林振兴发展的更加突出的位置，抓率先的力度不能减，抓率先的劲头不能松，抓率先的标准不能降。当前和今后一个时期，我们要继续坚定不移地紧扣率先实现农业现代化主题，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，在新的起点上全面加快吉林率先实现农业现代化的历史进程。率先实现农业现代化总体规划明确，到“十三五”期末全省9个市(州)城市周边和14个率先县(市、区)要率先实现农业现代化。这说明率先县(市、区)，不仅要做全省的先行者，也要做全国的先行者。从现在开始还剩三年多时间，如果慢了就有可能完不成任务，如果标准低了就有可能达不到要求。对此，我们必须要有清醒的认识，必须要有时不我待的紧迫感，必须要有只争朝夕的干劲，瞄准目标找差距，紧扣重点抓落实，攻克难点求突破。要注重抓标志性、关联性、引领性的重大改革举措和重点工程项目，突出典型模式示范引领，以率先实现农业现代化为全省农业现代化树标杆、趟路子。
(二)切实落实点面结合思路。按照以点带面、梯次推进的工作思路，全力推动“点”上率先突破，进而推动“面”上提升。就“点”上而言，14个率先县(市、区)和9个市(州)城市周边，就是全省率先实现农业现代化的“点”。14个率先县(市、区)和9个市(州)城市周边也要落实这样工作思路，围绕20项重点任务和重点区位，将率先工作与农业农村重点工作、农村各项综合改革任务统筹起来，瞄准标志性、引领性、示范性，分门另类地打造3～5个可复制、可推广的典型。9个市(州)城市要制定城郊型农业发展意见，按照土地集约、特色鲜明、技术集成、效益显著的总体要求，明确都市农业发展思路目标，规划实施一批观光、体验、休闲、食品供应等重点工程和项目，推进全省城郊型农业走上发展的快车道。14个率先县(市、区)，要集中安排三产融合、集体产权、新型城镇化等试点任务，着力推进高标准农田、互联网+、黑土地保护、农副资源综合利用、美丽乡村建设等项目整合。就“面”上而言，就是对标评价考核指标体系，细化分析发展现状和存在问题，一项一项对比，拿出哪些指标已达到要求标准的，哪些指标还未达到标准但通过努力能够达到的，哪些指标未达标准而且从目前基础条件、政策投入等情况看，近期很难达到标准的，建立“网格化”管理制度，将任务指标分解落实具体部门单位，实施有针对性政策措施。省里已有部门分工方案，我们还将评价体系指标分解到具体部门，比如，畜牧业的任务和指标，就由省畜牧业局负责;水利现代化任务和指标，就由省水利厅负责。就省农委内容，也要将各项指标任务分解到处室和单位。省率先办要根据去年14个率先县(市、区)考核结果抓紧制定一个评价体系指标任务分解通知，请省政府主管领导审核后印发实施。从市(州)、县市具体情况，也要这样做，进而形成任务明确、责任明确的工作体系。
(三)切实加大政策措施力度。省直各部门要深入贯彻落实省委省政府决策部署，履行农业现代化建设的责任和职责，进一步加大政策措施力度，在政策打捆、资金整合和项目落地上拿出实打实的招法。要加大涉农资金、项目整合力度和政策创设力度，围绕高标准农田、农机装备、农田水利、农业科技等农业重大基础支撑能力建设，集中办一些大事和实事。9个市(州)、14个率先县(市、区)要从打造亮点、补齐短板出发，谋划制定一批有实招、有含金量、有力度的政策措施，调动和激发各级、各部门和社会各方面积极性。要借鉴高标准农田项目“五个集中”的做法，按照“统一规划、集中投入、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功、形成合力”的原则，整合各类现有涉农项目资金，统筹安排，集中投入。要加大抓项目、抓环境、抓落实力度，不折不扣落实好强农惠农政策，确保政策、资金和项目及时有效到位落地。各地要盯住国家有关政策，把握政策导向，对标谋划一批、儲备一批重大项目，抓紧推进一批项目前期，超前做好项目审批和开工准备，尽量打出提前量，抢出工作进度。要制定积极的激励政策，探索农业BOT、PPP融资模式，引导社会资本投入农业，鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置，调动农民参与农业农村建设的积极性。
(四)切实增强工作合力。率先实现农业现代化是全省经济社会发展中的一件大事，涉面广、难度大、任务重，必须举全省之力合力攻坚。要建立完善协调推进机制，各地各有关部门要密切沟通配合，强化主体责任和属地责任落实，切实把责任落实到部门、领导、岗位和人头，确保工作有人抓、有人管、有人落实。省直各部门要在满足资金项目使用要求前提下，将各类涉农资金最大限度地投向14个率先县(市、区)和市(州)城郊都市农业。要加大督查督办督导力度，建立健全责任清单制和绩效考评机制，赏罚分明，奖勤罚懒，确保工作不跑粗、不跑空、不流于形式。要充分发挥督查考察的指挥棒作用，省里已建立形成了市(州)政府绩效、部门绩效、县域经济考核、党政领导班子考核四个方面考核体系，与14个率先县(市、区)签定了工作目标责任状。省率先办将按照《吉林省率先总体规划》所确定的20项重点任务和24个考核指标，对标省直有关部门和各地，制定任务清单、责任清单，明确时间表、路线图，不断加大督查、督办、督导力度，确保各项工作任务落到实处。省里还计划设立建立第三方评价机制，全面客观地衡量各地、各部门的工作成效，推动我省率先工作向更高层次发展。
(省率先办 供稿)
为了贯彻落实省委、省政府关于新农村建设帮扶工作部署要求，深入推进新农村建设“千村示范、万村提升”工程，今天省农委、长春海关、人民银行长春中心支行、长春师范学院领导带领有关处室、站所负责同志，到长春市双阳区就深化新农村建设帮扶工作，进行专题考察调研、协调沟通、座谈项目、落实任务。上午参观了双阳区新农村建设的典型，刚才又听取了双阳区委、区政府的工作汇报，总的感觉是新农村建设战略实施以来，在省委、省政府和长春市委市政府的正确领导下，双阳区新农村建设思路清晰，措施有力，进展迅速，成果显著，为下步工作积累了经验，奠定了基础，同时对我们做好帮扶工作也提出了新任务、新要求。
1.几年来双阳区新农村建设取得了显著成就
2006年中央提出建设社会主义新农村重大部署以来，双阳区委、区政府高度重视社会主义新农村建设，坚持把新农村建设作为“三农”工作统领，坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与，精心组织，科学谋划，合力拼搏，强力推进，全区新农村建设工作取得了很大的成绩。主要工作和成果集中体现在以下五个方面：
1.1在工作摆位上，突出了新农村建设的战略地位，始终把新农村建设摆在党委、政府工作的首要位置，不断强化领导 建立健全了领导组织，配齐配强了工作机构，建立了实行党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、乡村两级全力抓的工作机制。切实加强了工作部署、投入支撑、政策引导和力量整合，加强了督导检查、典型培育、宣传培训和帮扶共建，营造了全党全社会合力共建新农村的大好局面。双阳区齐家镇曙光村作为“千村示范、万村提升”工程中的“万村”，积极主动，不等不靠，新农村建设成效很大，在全省也是不多见的。
1.2在思路创新上，把握了统筹城乡发展的大趋势大潮流，始终把生产发展和民生改善作为重点，做到建设惠及农民 双阳区委区政府提出的围绕“五新”工作重点、建设“三型”农村、打造六种模式、开展“六到户”活动的“五三六六”新农村建设工作思路，既顺应了统筹城乡发展的现实要求、符合经济社会发展的客观规律，又体现以人为本的科学发展观、努力实现改革发展成果全民共享。这一思路充分体现了社会发展重心向农村倾斜、利益分配重心向农民倾斜，坚持把增加农民收入、提高农民生活质量作为新农村建设根本出发点和落脚点。
1.3在建设模式上，遵循了规划先行科学布局的原则，根据不同地理位置、不同民俗特点、不同经济基础，选择风格迥异、各具特色的建设模式，体现了实事求是 双阳区提出的建设全面小康型、小康型和宽裕型新农村，这是根据经济发展水平提出的三种建设模式;提出的融入城市型、城郊服务型、中心集镇牵动型的新农村，是根据地理区位提出的新农村建设三种模式;提出的建设资源开发型、特色产业主导型、企业带动型新农村，是根据各地资源禀赋、产业优势提出的新农村建设三种模式。我们认为所有这些新农村建设模式，都集中体现了科学规划、合理布局的建设要求，坚持了突出特色、因地制宜的工作原则，非常符合双阳区实际。
1.4在推进机制上，不仅充分发挥了组织推动、政策驱动、投入带动的作用，还研究探索了基层民主管理的新途径和新办法，农民主体作用得到进一步发挥和加强 在新农村建设实践中，双阳区创造性地建立了村两委、产业协会、屯务理事会“三位一体”管理村级事务有效工作方式，以屯为单位，成立由老干部、老教师、老党员、老军人、老宗族长等“几老”组成的屯务理事会，上承接村两委下达新农村建设任务，下组织老百姓开展建设，新农村建设钱怎么筹、工程怎么建、建后怎么管理、管理怎样组织等，都由屯务理事会研究决定和组织实施。目前这种基层民主管理的组织方式已经遍布双阳区各个村屯，对新农村建设起到较好的促进作用。
1.5在项目谋划上，注重了农村路、水、电、气、房等基础设施和广播电视、信息网络、文化教育、社会保障等社会事业发展及农村环境综合整治项目建设，特别是将现代农业项目建设放在了突出位置 几年来，双阳区充分发挥粮食主产区、城市近郊的优势，紧紧围绕建立现代农业产业体系、科技支撑体系和市场流通体系，加强现代农业基础条件建设，强化现代农业创新现代农业经营机制，促进农业循环经济发展和生态保护等重要内容，狠抓产业项目建设，不断加大工程措施、农艺措施，强化现代农业设施武装和技术武装，现代农业建设取得突破性进展，农业发展方式加快转变，有力促进了粮食稳定增产、农业持续增效、农民大幅度增收，新农村建设产业支撑能力明显增强。双阳区作为长春市卫星城镇的基本功能已经形成。
总之，双阳区的新农村建设取得了较好成效，有些好经验、好做法值得肯定。
2.准确把握新农村建设的新形势和新任务
到今年，全省新农村建设已经开展了6年，已由试点阶段全面转入深入实施阶段，新农村建设的要求不断提高、内容不断丰富、任务不断增加，新时期新农村建设面临着新的形势和新的历史使命，一定要不断深化认识，进一步统一思想，增强加快新农村建设的责任感和使命感，继续开创全省新农村建设新局面。
按照今年7月19日省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会议精神的要求，今后一个时期全省新农村建设要继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”发展目标，坚持以产业发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程，着力建设城乡联动的新型村镇布局体系、城乡一体的新型公共服务体系、结构合理的新型产业支撑体系、可持续发展的新型农村生态建设体系、和谐稳定的新型农村社会管理体系，全面加强农村政治、经济、文化、社会和党的建设，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。按照这一总体思路，新农村建设要着力推进以下五项工作：第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑，要大力开发新产业，夯实新农村建设的基础;第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收，让农民腰包鼓起来;第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件，解决农村基础设施和公益事业建设滞后的问题;第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖，提升农民生活质量;第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证，要选好一个村领导班子，村支部书记是关键。
全面贯彻这次会议精神，必须强化以下四个方面思想认识和工作要求。
2.1新农村建设要有长期作战思想 应该看到，新农村建设是伴随着全面建设小康社会和推进现代化建设进程而展开的，既是一项宏大伟业工程，又是一项长期的重大历史任务，短期内不可能完成，更不能一蹴而就。这是由两个方面所决定的，一个方面是城乡差距较大，主要是城乡居民收入差距越拉越大，农村基础设施和公益事业建设严重滞后，农村公共服务严重不足，缩小城乡差距需要十几年、甚至几十年的艰苦努力;另一个方面是我国农村幅员大、农村人口多，尤其作为农业大省，新农村建设任务尤为繁重、异常艰巨，同沿海等发达省份比较，要付出更多、努力更大、时间更长。因此，要消除忽冷忽热的短期行为，破除无关紧要的麻痹思想，克服畏难厌战的消极情绪，解决好“等靠要”不正确思想态度。要有长期抓、抓长期、常抓不懈的思想观，要有克服困难、勇攀高峰、敢打硬仗胜仗的决心，要有咬定青山不放松的劲头，持之以恒、一以贯之、毫不动摇地抓好新农村建设。
2.2新农村建设要有城乡“一盘棋”思想 随着现代化建设步伐的加快，城乡相互融合、一体化发展势不可挡，统筹城乡发展在规划布局、产业发展、劳动力就业、基础设施和公益事业建设、公共服务配套等方面，城乡都将相互对接、连为一体，尤其是近几年中央和省在工作摆布、政策制定、项目安排、资金投放等方面都对城乡发展进行统筹兼顾。这样就要求，在推进城镇化建设时不能忽视农村建设，在加强工业发展时不能动摇农业基础地位，在完善城镇社会保障体系时不能遗忘农村社会保障水平的提高。因此，必须对新农村建设工作要实行重点倾斜，确保城乡建设互促共进、同步推进、共同提高、相互促进。
2.3新农村建设要敢于探索创新 创新农村体制机制是新农村建设的动力和活力所在，是不竭的源泉。应该说，双阳区推行的屯务理事会就是广大农民群众在新农村建设实践中的一大创举。要创新领导方式，坚持新农村建设党政一把手工程，牢牢把握推动新农村建设的主动权;要创新政策体系，在土地利用、投入支撑、金融服务、项目捆绑、帮扶带动等方面实现新突破，真正体现以城带乡、以工促农;要创新组织方式，大力发展农民专业合作社，推进农业产业化经营，加快农村土地流转步伐，建立健全农村社会服务体系，在土地流转方面，双阳区工作走在了全省的前列，2009年全省农村土地流转现场会就是在双阳区召开的;要创新管理机制，充分发挥村两委和其他农民自治组织管理村级事务、推进新农村建设的积极性和创造性。当前，我省在新农村建设中显现出的产业发展园区化、土地经营集约化、农村居住社区化、农民组织合作化的发展趋势，要积极引导、加快推广。在创新这方面，省内要相互学习观摩，多到省外考察研究，借鉴经验，促进工作。
2.4新农村建设要注重质量标准 新农村建设的质量标准不应降低。经过几年的新农村建设，广大农民群众已经不满足单纯解决出行难、饮水难、住房难、上学难、就医难的问题，追求的是更高层次居住环境、丰富的文化生活、完善的社会保障、配套的公共服务，有条件地方都使用上方便、清洁的新型能源。这就要求我们在新农村建设过程中，要注重质量、提高标准，做到建设不落后，防止出现重复建设问题。同时，还注重打造标杆，实行集群建设、组团发展，使靓丽的新农村建设上档次、成规模。
3.进一步加强对双阳区新农村建设帮扶工作
按照省委省政府的部署，从2010年开始全省组织1000名领导干部、1000个部门单位、1000户各类企业，按照一定三年不变的要求，对1000个省级示范村进行重点帮扶，实施一年多来，工作成效明显。今天，省农委、长春海关、人民银行长春中心支行、长春师范学院等单位专程赴双阳区，专题研究新农村建设帮扶工作，这是经过前期上下沟通、反复研究、认真准备的。围绕做好帮扶工作，我代表全省农业部门的全体同志，谈几点想法供参考研究。
3.1转变帮扶方式 过去几年困扰帮扶工作主要障碍因素是政策问题，因为农业部门很难拿出大笔资金直接支持村里各项基础设施和公益事业建设，动用哪笔资金都有专项限制的问题，这样帮扶工作很难有大作为。今后，要通过直接或间接的方式为双阳区协调资金项目，能达到近期的效果，也能实现长远的效益。今年省农委采取利用各类涉农专项资金，重点支持和武装双阳区农业基础建设和现代农业发展，计划明年重点支持项目资金支持额度达到1000万元以上，比今年有大幅度增长。总的原则是能增加的尽量增加，能投入的尽量投入，能争取立项的尽量立项。长春海关、人民银行长春中心支行、长春师范学院等单位也都积极筹措，努力为双阳区新农村建设提供有力支持。这里需要说明的是：今年研究明年项目，明年研究后年项目，这样就能确保项目研究到位、争取到位、落实到位;重点武装双阳区，不放松对示范村的支持，这就需要双阳区对示范村加大扶持力度，体现了省支持区、区支持村的工作思路，这就是转变帮扶的方式方法。
3.2切实落实好帮扶项目 省新农村办公室落实好曙光村秸秆气化站项目，比今年大幅度增加;省综改办落实“一事一议”财政奖补资金，比今年有所增加;计划处帮助落实5个乡镇农业站建设项目投资资金，帮助落实旱作节水农业项目投资资金，还将帮助争取野生大豆资源保护项目和有害生物预警续建项目;园艺特产处对棚膜蔬菜基地给予重点支持;省产业化办公室计划将良友集团列为国家级农业产业化龙头企业，再为双阳区增加4户省级重点龙头企业，同时积极为良友集团和香辰米业安排2012年省级农业产业化专项资金;农机处在保证双阳区农机具购置补贴需要的基础上，还为双阳区增加保护性耕作项目及农业机械化推广项目支持资金，帮助双阳区建设2个秸秆综合利用示范点，每个示范点引进推广秸秆粉碎机、秸秆压块(捆)机、秸秆制粒机等一套秸秆综合利用设备，年生产规模达到6000吨能源(饲料)颗粒;省农村信息中心将为双阳区投资建设视频会议系统1套，培训农村信息员150人;省农村经营管理站将为双阳区8个乡镇建设“三资”代理服务中心;经管处将增加双阳区农民专业合作社扶持数量，积极争取得到国家项目支持，安排省级扶持项目6个以上;农业处将为双阳区积极争取国家高产创建示范区项目、在赤眼蜂防治玉米螟、农田统一灭鼠等省级农业重大技术项目中给予倾斜;市场处将帮助双阳区积极争取鹿产品交易市场、农特绿市场建设项目，并在市场评定、农产品促销、农产品名牌评定给予照顾和倾斜;省农业技术培训中心(省阳光办)明年争取为双阳区增加阳光工程培训指标;乡镇企业处将按照省乡镇企业专项资金使用的相关规定，在明年项目安排中对双阳区给予重点支持;监管处、科技处、农垦处、省农业总站、省土肥站、省能源环保站、省种子总站、省园艺特产站、省绿色食品办公室、省参茸办、省农机推广站、省蔬菜花卉研究院等处室和单位也将在项目安排、技术指导、人员培训等方面给予支持。
3.3努力形成帮扶工作合力 帮扶新农村建设工作，不单纯是省里的主要责任，市级和县级同样承担着帮扶新农村建设的重大任务。要全面做好帮扶新农村建设工作，必须凝聚省、市、区各级领导、各个部门单位的力量，动员和组织社会各界，形成合力，高度重视农业和农村发展，全力以赴支援农村建设。省农委、长春海关、人民银行长春中心支行、长春师范学院要与双阳区建立通畅迅捷的沟通机制和部门单位之间配合制度，要充分发挥各单位指导员的作用，及时掌握双阳区新农村项目建设需求，跟踪项目建设进展情况，推动双阳区新农村建设。双阳区领导同志和有关部门负责同志，也积极到省里汇报工作，提出建设需求和帮扶意愿。(省新农村办 供稿)
作者：省新农村办
膳食委员会三届成立大会及表彰大会
副主任讲话稿
尊敬的各位领导、老师、嘉宾、亲爱的同学们：
大家下午好!
今天，我们相聚在这里，一同庆祝学院膳食委员会三届成立大会及表彰大会的隆重召开，这是历史性的一刻，这是跨越性的一刻，此刻，作为副主任的我，深知肩上的重任与面临的挑战，所谓“任重而道远”，但我坚信，人之所以能，是相信能!在未来的工作中，我将带领膳食委员会着重加强对以下3方面工作的培养和锻炼：
一. 切实地做好本职工作，在其职，谋其政。思维指导行为，用自己的实际行动为全院学生树立膳食委员会的良好形象，体现出学生干部的优越性，发挥出学生干部的先进性，为闽南理工学院膳食工作做贡献。
二. 以身作则，培养良好的工作作风。 “正人先正己”，自尊、自立、自强、自信，体现出良好的学生干部形象，遵守各项规章制度，积极参加教学以及组织参加各项活动，培养不怕苦、不怕累、不服输、不放弃、有创新意识、有集体观念，勇于、敢于承担责任的良好工作作风。
三. 培养团结协作的工作氛围，在工作目标和工作对象上要保持高度 的“一致性”和“统一性”， 以大局为重，增进成员之间的沟通与交流，
增强膳食委员会的凝聚力、号召力和影响力，为提高全院师生的膳食 质量，保障全院师生的饮食健康工作做贡献。为建立一支集竞争力、 战斗力、生命力为一体的团队努力。
膳食委员会作为协调同学与各经营网点的关系，提高全院师生的 膳食质量，保障全院师生的饮食健康的职能部门，需要广大师生和各经营网点的关心、支持与信任，最后，我希望在以后的工作中，大家互相信任，互相尊重，互相学习，取长补短，共同提高。希望全体膳食委员会成员在实践中掌握真理，用自己的实际行动让膳食委员会达到一个新的高度，让膳食委员会成为一支有组织、有纪律、有特色、有韧性的具有代表性意义的实力团队!
最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢!!!
曾龙钦
2010年11月29日
同志们：
在新时期改革发展的新形势下，党委、政府机关办公室工作必须紧紧围绕党和政府工作大局，严谨求实履行职责，与时俱进勇于创新，振奋精神，迎接挑战，努力创造新的工作水平。
一、明确职责，把握重点，充分认识办公室工作的重要地位和作用
办公室是党委、政府或者党政部门的综合办事机构，可简称为领导机关的综合办事机构。办公室在领导机关中处于核心要害的位置，在我们党的历史上，无论是革命时期还是建设时期，历来如此。江总书记形象地把办公厅(室)称为“党委的左右手”，这种重要位置是其他部门无法代替的。办公室负责领导机关的日常工作运转，代表领导机关行使综合办事职能，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调本系统工作关系的纽带，是上传下达、保证领导机关工作正常运转的中枢办公厅(室)要发挥三个作用：一是参谋助手作用;二是督促检查作用;三是协调综合作用。这些认识，也是我们在日常工作中所切身体会到的。
办公室的具体职责是什么呢?就是“三办”，即办文、办会、办事。办公室的重要作用、特别是参谋助手作用是通过办文、办会、办事的过程体现的。办文、办会、办事是各级办公室最基本、最大量的工作，也是办公室工作人员的重要基本功。办公室工作根本职责是什么?是搞好“三个服务”，即为领导服务，为部门和基层服务，为人民群众服务。“三个服务”相互联系，相辅相成，是一个密不可分( 的统一整体。为人民群众服务是为领导服务、为部门和基层服务的最终落脚点。随着社会主义市场经济体制的建立和政府机构改革，作为政府及其部门的办公室还必须深化改革，与时俱进，实现“三个转变”，即转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风。只有实现“三个转变”，政府办公室才能更好地做到“三个服务”。
二、严谨求实，整章建制，大力提高办公室工作的质量和效率
“廉洁、勤政、务实、高效”，是在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，各级人民政府应当遵循的基本要求。依法行政，从严治政，是各级人民政府及其部门工作的根本原则。办公室作为政府及其部门的综合机构、中枢机构、秘书机构，虽然不直接承担执法和管理社会经济的职能，但却担负着“三个作用”、“三个服务”的重要使命。人民政府的八个字总要求体现在办公室的工作中，当前最紧迫的就是要大力提高工作质量和效率。质量和效率是现代办公室的管理理念，它是办公室实行“三个转变”的根本目的，是衡量办公室这个中枢系统输出功能的根本标准，它反映办公室的“窗口”形象，反映办公室参谋助手的水平。一个优质高效运转的办公室，才能为领导、为基层部门、为人民群众提供优质高效的服务，也才能达到让领导、基层部门和人民群众“三个满意”。怎样才能提高政府机关办公室工作的质量和效率呢?对此我认为：
第一，靠觉悟，就是要用敬业奉献、严谨求实的事业心、责任心来凝铸办公室工作的质量和效率。
篇一：办公室主任会议讲话
办公室主任会议上的讲话
同志们：
非常高兴参加今天这个会议，借这个机会和大家见见面，共同交流一下在新时期、新形势下，如何进一步改进和提升办公室整体工作水平的思路和想法。办公室是各项工作运转的中枢、决策服务的中心、指挥协调的总部，处于承上启下、牵头抓总、统筹协调、督促落实的关键环节，地位特殊、岗位重要、作用关键。长期以来，政府系统办公室的同志们围绕中心、服务大局、精研业务、勤奋工作、任劳任怨，为全市各级党委、政府决策部署的有效贯彻落实，推动全市经济社会的持续健康发展做出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢! 当前，我市正处在产业结构调整、经济社会转型发展的关键时期，作为办公室的同志，对办公室的地位、作用和特点一定要有更加全面的认识，切实增强责任感和使命感，始终紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实提高政府办公室工作水平和服务质量，更好地服务于全市经济社会发展事业。下面，就进一步做好办公室工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、思想认识要到位
办公室作为政府的综合性办事机构，既是政府决策的“参谋部”，又是执行落实的“指挥部”，要求我们一方面要树立大局观念，始终着眼全局，站在全盘统筹的高度把握我们的工作，思考
和处理各种问题。办公室的同志要“吃透上情”，深刻领会市委、市政府的重大决策部署和工作安排;要“熟悉内情”，准确把握本单位、本系统在经济社会发展中承担的职责和任务;要“了解下情”，经常深入基层开展工作调研，了解基层实际，掌握基层情况，把各级领导作出的决策部署，扎扎实实地贯彻落实下去。另一方面要准确把握职能定位，牢固树立服务观念，一是为领导服务，积极为领导决策收集信息资料、提出参考意见、提供后勤保障。二是为群众服务，认真分析人民群众关心关注的热点难点问题，真心实意解决群众的困难和要求，把事关群众利益的事情认认真真地办好。三是为部门服务，办公室是政府系统工作运转的中枢，每天都在和各个业务部门打交道。为部门服务，就是要做好上传下达、协调左右、指导把关的具体工作，使部门的职能作用更好地发挥，更好地服务于领导决策。
二、工作能力要提升
办公室的同志重点要提高以下“五种能力”：
一是提高统筹协调能力。办公室的工作任务重，事务繁杂，头绪多，统筹协调好各方面工作，分清轻重缓急，合理调度好工作进度显得十分重要。要学会统筹兼顾、忙而不乱、协调推进，做到“十个指头弹钢琴”，避免眉毛胡子一把抓，抓小放大、顾此失彼。
二是提高调查研究能力。要发挥好参谋助手作用，为领导工作提供有效的信息服务和决策支持，必须要切实提高调查研究能
力，深入了解各方面的实情。办公室的同志身子要俯得下去，耳朵要听得到真实的声音，脑子要会客观分析判断。通过调查研究真正提出有价值的问题和建议，充分发展好“智囊团”的作用。
三是提高文字综合能力。公文是行政管理工作最重要的载体，是传达政令、交流信息、反馈下情、记录工作的最重要工具。文字工作能力是办公室人员不可或缺的基本功，每一位同志都要持之以恒的加强文字功底锤炼，在不断提高文字工作的效率、质量和水平上下功夫，要善于归纳，善于总结，善于提炼。
四是提高执行落实能力。“三分战略，七分执行”，执行力是落实党委、政府工作部署的关键。政府办公室不仅是执行落实的主体，同时又是督促落实的主体，要加强对各部门落实政府各项工作安排的督查督办力度，确保决策得到有效执行，取得实实在在的效果。
五是提高应急处置能力。办公室作为应急处置的作战指挥部，要建立反应灵敏、措施得当、方案周密、调度有力的应急管理机制，切实提高预防和处理突发公共事件的能力。各级政府办公室都要加强应急值守，坚持24小时值班制度和公共管理日例会制度，及时报告、有效调度，妥善处置各类突发事件。
三、综合素质要提高
加强素质建设是提高工作效能、工作质量和服务水平的重要保障，对于办公室同志综合素质的提高，我提以下要求：
一是要忠于职守。要以对党和人民负责的态度，树立全心全
意为人民服务的思想，努力做好本职工作，时时严格要求自己，处处身先士卒，事事率先垂范，恪尽职守，殚精竭力，高标准、高质量、高效率地完成领导交给的工作任务。
二是要勤于学习。办公室的同志要充分利用业余时间，利用各种载体不断加强学习，更新知识储备，提高理论水平。市政府办要适时开展基层单位办公室人员在应急管理、公文写作、电子政务等方面的培训活动，组织人员到高等学校参加培训，接受高端教育，以硬措施改善软环境，以新举措促进新发展。
三是要敏于思考。作为参谋和助手，要对各项工作敏于思考，做到超前谋划，未雨绸缪，要有敏锐的洞察力，对事物的分析判断要准确。在辅助领导决策的过程中，能够充分发表自己的观点和看法，变被动为主动，真正参得进、谋得准。
四是要甘于奉献。办公室工作的同志是“默默无闻地干着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人”。大家在岗位上要有韧性和耐力，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫，甘作幕后英雄，为全市经济社会发展勤奋工作、无私奉献。
同志们，全市经济社会发展已经进入关键阶段，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创办公室工作新局面，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
篇二：办公室主任会议讲话1 篇三：李秘在市政府办公室主任会议上的讲话
在办公室主任会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议。召开这个会议主要有三点考虑：一是相互认识一下。我本人以前在林业局工作，去年才调整到政府办公室主任的岗位上来，很多同志可能只是听说过我，但并不认识我;同时这一两年中，我们政府各部门办公室主任也调整了不少，今天到场的有不少都是新面孔。二是借这个机会，当面向各位办公室主任表示感谢，去年一年，我们政府系统各办公室的同志们同心同德，扎实工作，较好地完成了本职工作，并积极支持配合政府办公室开展工作，十分辛苦，在此一并表示感谢，同时也请你们代我向所有政府系统办公室的工作人员表示诚挚的问候。三是总结一下前段时间工作，安排部署今后一段时期工作。据我了解，自上次召开办公室主任会议至今，已经很长时间了，也有必要把大家召集来商讨一下工作，特别是针对政府系统办公室的建设谈谈看法，这对推动全市政府系统办公室工作再上新台阶十分重要。
办公室作为各个部门的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的职责，既要传达贯彻上级的指示部署，又要反映基层的情况和群众的意见，还要承办具体的文、会、事工作，任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦，很多人不想来，来了的也
不一定待得住。但长期以来，政府系统办公室的同志们任劳任怨、埋头苦干、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为提前实现我市升位目标作出了积极的贡献。
但在过去的一年中，我们也同样出现了不少问题，一是办文不用心，文稿质量普遍不高，不少同志错误的认为，自家用的小文稿整不好无伤大雅，报市领导的大文稿整不好有政府办公室秘书科把关，不用怕;二是办事不按程序来，个别单位违反程序，直接把文件报送给领导本人后才反馈给我们政府办公室，特别是一些由市领导兼任一把手的单位，这次主任办公会也算是给大家提个醒。三是是信息报送不及时，迟报、漏报甚至瞒报现象时有发生。
下面，我讲三点意见：
一、加强学习 ，提升做好参谋助手的能力
办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助领导认真履行好各项职能，不加强学习，没有过硬的综合素质肯定不行。办公室作为各个部门工作的窗口，工作人员必须带好头，领好跑，进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习、全面学习的观念，从最基本、最简单的东西入手，加强规章制度、公共管理、行政管理、公文处理等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、
扩大知识面，提高认知深度;同时要善于学习，虚心向领导和身边的同志学习，向群众学习，联系实际、联系工作进行学习，做到用问题引导学习，用学习解决问题。通过学习，不断丰富知识，增长才干，全面提高执行力和服务力，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
二、细致工作，提高办文、办事、办会的质量
办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中的点滴疏漏都可能对整个部门的工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了积极贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多时候都给予了充分肯定。但是，办公室工作也存在很多不足，亟待改进和提高。
(一)办文不用心，文稿质量普遍不高。公文处理工作是各个办公室的一项重要职能。无论是总结汇报，还是领导讲话，或者调研督查，大量工作都与文字有关。而我们很多同志平时不注重学习，理论水平普遍偏低，文字功底不强;起草文稿时主观臆断，空话连篇;审校文稿不用心，甚至出现一些常识性错误，与领导的要求有较大差距。办公室的同志要提高办文能力，必须深入实际、联系群众、搞好调查研究，注意用事实说话、用数据说话。要有良好的文风，按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章。定稿前，还
要从办理程序、行文关系、结构及文字等各个方面审核、推敲，从而确保公文的合法性、规范性与可操作性。同时，公文处理必须做到及时、准确，在要求时限内完成。
(二)办事制度不透明，突发事件处置能力弱。办公室对公务接洽、群众接访等事务性活动，要周密考虑，妥善安排，坚持按制度为民办实事，为领导献策分忧。现在，我们有些办公室制度比较健全，但是没有公开，让办事者一次次跑，人家就认为你是故意刁难或想要好处，影响了部门乃至政府的形象;有些办公室在遇到新情况新问题特别是一些突发性事件时，综合协调、整体联动能力明显不足，不知道按已有的规定、制度和程序办理，延误了处理问题的最佳时机，以致事态扩大。目前，我们各个部门都建立了应急工作处臵预案，办公室的同志不仅要会在常态下管理事务，也要防患于未然，学会在非常态下妥善应对各类突发公共事件;当发生突发事件时要专人负责，坚决按预案处臵，一方面通过纵向和横向的协同配合，坚决控制事态的发展;另一方面严格落实请示报告制度，及时、准确地把情况报告给市应急办，报告给值班领导，按照应急办和领导的指示要求开展工作。
(三)办会程序不熟，细节把握不到位。各个部门内部会议，往往有事无事都在开，准备不充分也在开，而且经常忽视或轻视程序，随意性比较大。各个办公室应该注意，组织会议要坚持可开可不开的坚决不开，协调不够、准备不足
的暂时不开，必须开的会议要尽可能几个会议合并开，从而提高会议实效，降低会务成本;特别是各个部门承办的政府常务会，必须严格按照程序办会，周密考虑会议的时间、级别、规模、形式等，办会过程中，必须从大处着眼，小处着手，以“一点也不能差，差一点也不行”的态度来办，把小事做细、把细节做透，任何一个程序没到位，一个细节没处理好，都可能导致会议不成功。很多时候，细节体现水平，细节决定成败。 比如以前召开的应急管理会议，负责单位麻痹大意，把应急管理会议整成了紧急管理会议，遭到了领导的严厉批评。办公室的工作出现差错，究其原因，很多时候是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室同志应坚持“办公室工作无小事”思想，工作中严字当头，事无巨细，认真对待，做到大事不含糊，细节不马虎。办公室工作不可能一点毛病都没有，但任何时候，办公室工作只要坚持了按程序制度办事，就可以尽量减少差错。
三、做好信息报送，及时反馈经验做法
这两年，各办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息报送工作，保证了我们崇州市信息调研工作在成都范围内一直名列前茅，在出成果、出精品上取得了一定的突破，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头信息和文章还在中央级、省、成都市级刊物上采用。但我们也有少数单 篇四：办公室主任会议上的讲话：谈谈办公室及其主任的问题
谈谈办公室及其主任的问题
根据记录整理 2012年3月23日
今天，德阳银行在这里召开全系统办公室主任会议，我认为很重要、很必要。因为办公室及其主任的职能职责决定了召开会议的重要和必要。虽然一个会议不能解决全部问题，但它是为了更好地解决问题而开的。以召开会议的形式推进工作，能够起到回顾总结、探索经验、交流思想、学习借鉴的作用，达到承前启后、开拓创新的目的。很幸运的是，能应邀列席这个会议，又一次与大家坐到了一起。据我了解，德阳银行上上下下都是好样的，无论董事长、监事长、行长还是经营班子全体成员，无论各部门负责人、分支行负责人还是全体员工，一直以来，都是抖擞精神，昂扬斗志，有活力、有朝气，状态可嘉，形象良好，无愧于一支奋发向上、登高远望、攀崖淌流、勇往直前的地方经营队伍，特别是办公室主任及其成员，多年来肩负重任，尽职尽责，任劳任怨，默默奉献，为推进德阳银行的发展作出了积极贡献，工作可圈可点，成绩可喜可贺。毫不掩饰地说，由于曾在德阳工作过，我一直关注德
阳银行的发展，对你们前进过程中每迈出的重要一步，都充满着赞赏，对你们所做的工作和取得的成绩，既萌发几多感慨，也沉浸几多欣慰，虽然作为局外人，但我仍然分享着你们的硕果和喜悦。我也曾经当过办公室主任，虽然是党政机关，但性质和职能一样，所做的工作大同小异，无非是对象不同而已。或多或少的经历，与你们的酸甜苦辣具有同感，对办公室的职能和办公室主任的职责有所体会和感悟。昨天张春生主任告诉我，你们董事长要我在会议上讲一讲，起初我还想推辞，觉得身份不合适，唯恐有不便之处。但今天我还是来了，原因很简单，那就是我对德阳银行这支队伍充满感情，对德阳银行的发展充满信心。既然来了，总还得多少说一说，鉴于这是个办公室工作会议，我就与大家交流交流关于办公室工作及其办公室主任的有关问题，但愿我们彼此之间都有收获。需得说明的是，交流的内容，实践居多，理论几乎属于空白，即使是实践体会也是肤浅之见，一孔之见，泛泛而谈，不必在意，仅供大家做些参考。
到底讲些什么，昨天晚上我七拼八凑罗列了十个问题，归结起来想讲二十个字的问题，那就是“明晰、弄清、把握、肩负、确立、提升、洞察、着力、处理、注重”。也许不那么准确、得体、严谨，但临时抱佛脚，我也只好献丑于诸位了。
要明晰一个定位：我认为，无论任何部门、任何单位，无论
是哪一级部门、哪一级单位，无论是行政机关、还是公司企业，办公室的定位，好比“门面+窗帘”。打开“门面”就意味着在办公、在营业。关上“门面”就意味着没有办公、没有营业;拉开“窗帘”就意味着面向世人，拉拢“窗帘”就意味着与世隔绝。这说明办公室的工作停不得，也说明办公室地位特殊、作用重要。纵观各行各业，可以说，办公室是“错综复杂”的部门，“千头万绪”的事务，“冠冕堂皇”的岗位，“鲜为人知”的工作。
要弄清两个概念：先谈谈办公室的概念。办公室也可以说是一个部门、一个企业的办公场地，在这个办公场地里，按功能分布着不同的办公地点。而办公室是众多职能划分的一个重要板块，是“单位”中的“部门”，或是“部门”中的“单位”，既是全面融入的组成部分，又是相对独立的职能板块。虽然每个分工板块都有办公室，每个人或几个人都有办公室，但这是办公场地的统称，换句话说，那是放办公桌的地方。作为众多办公地点当中的“办公室”，其基本概念就是“部门的神经系统、办公的核心部位”。所谓神经系统，就是在一个部门肩负着牵一发而动全身的职责。所谓核心部位，就是在一个部门中发挥承上启下、协调左右的作用。办公室既是一个单位的部门，同时在某些方面又代表单位行驶职权，比如以办公室的名义行文实质上就是代表单位行文，指示层次上的差异问题。我认为，作为办公室主任，就是承担“办公室”主要任务的工作人员，其基本概念就是“大内总管+跑堂师傅”。所谓大内总管，就是包罗万象、事无巨细、无处而不及，无
为而不治。所谓跑堂师傅，就是手不住、脚不停，巡回往复于各个环节之间。
要把握三个特性：无论党政机关还是企事业单位，办公室都具有综合性、规范性、从属性的特点。一是综合性。办公室作为综合办事机构，工作千头万绪。决策部署要通过办公室传达，多种信息要在办公室汇集，各方关系要由办公室协调，工作运行要靠办公室保障。必须通盘考虑、统筹照应，突出重点、有序推进，确保工作有效展开。办公室职能的核心是协调服务，而协调服务的关键在于参谋到位。所谓“参谋”，就是要参与谋划，特别是要先谋、善谋。所谓“到位”，就是思路要着眼全局，内容要围绕中心，建议要有理有据，对策要实在可行。只有这样，才能真正“参”在点子上、“谋”在关键处。办公室要把提高参谋水平作为重要取向，精力向这里集中，力量向这里倾斜，真正使办公室成为“参谋部”。办公室的工作面宽事杂，从管家理财到用水用电，从员工就餐到清洁卫生，从车辆管理到安全保卫，看似平常甚至琐碎，却都服务于中心、配合着全局。作为办公室主任，要悉心从全局工作来考虑每一个运行环节，从配合领导工作来看待每一项具体事务，力求缜密一些，细致一些，完美一些。二是规范性。一个单位的办公室，从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。与此同时，办公室要适应中心工作的节奏和要求，又必须做到高效运行。但要注意，机械地规范可能影响效
率，片面强调效率又可能失之规范，决不能图省事、“下跳棋”。办公室的每一项工作涉及多个环节，某一个环节工作的延误，都会影响整体效率。因此，每个环节的工作都要达到一流标准，该履行的职责一定要负责把关，防止草率从事、“划圈”了事，更不能责任下推、矛盾上交。要强化时间和效率意识，分别轻重缓急，明确时限要求，加快工作节奏，快事快办、急事急办，防止“老病”复发、拖延误事，造成一般文件呈送领导都是“急件”、重要信息报送领导都是“旧闻”。三是从属性。办公室的主要职能是服务决策层，根据意图和需求开展工作，在内容、程序、时间、方式等方面都具有从属性和被动性。只有努力把握意图，自觉适应需求，才能在被动中争取主动。要注意把握时代变化的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会中带倾向性、苗头性的问题敏锐反应，不断增强工作的预见性。要善于长计划短安排，每年、每个阶段要抓什么工作，开什么会议，搞什么活动，年初都要有通盘考虑和常规安排。要注重从工作常态中把握定势，从变化中找到规律，进而对例行性、日常性工作制定操作规范。对各项工作要注重打足提前量，超前研究问题，预先制定方案，做到思之在前、谋之在先，防止“临时抱佛脚”、领导催着办。
要肩负四个职能：总体来讲，办公室的职能大同小异，无论是行政机关，还是企业公司，其办公室的职能概括起来是四句话十二个字，即“文会事、审督调、综牵传、补替通”。所谓文会事， 篇五：办公室主任在办公室全体人员会议上的讲话2010-12-29 忠诚服务 创先争优
推动办公室工作再上新台阶
——在党政办公室年终工作总结会上的讲话
(2010年12月30日)
同志们：
值此新的一年即将来临之际，我们在这里召开一个年终工作总结会，静下心来认真总结2010年的工作，积极谋划2011年的工作，动员大家再接再厉，团结奋斗，以更加蓬勃的朝气和昂扬的斗志，投身到新一年的工作中去，推动服务上水平、工作创一流、干部提素质，为加快国内一流开发区建设提供有力保障。下面，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，进一步坚定做好办公室工作信心和决心。今年以来，在党工委、管委会的正确领导下，我们按照升级为国家级开发区的新要求，以打造全区一流服务型机关为目标，以开展项目建设年和作风建设年活动为抓手，认真履行参谋助手、综合协调、督促检查三大职责，加强作风整顿，推动工作规范，提升服务水平，凝聚工作合力，初步建立起适应新形势下办公室工作的运行模式，服务和保障能力得到了显著提高。
(一)扎实开展作风建设年活动，思想作风建设不断加强。按照党工委、管委会的统一部署，从3月份开始启动了作风建
设年活动，组织制定了详细的实施方案和配档表，确定了打造“忠诚服务、争先创优”品牌的总体目标，开展了“五查五行动”，从加强学习、完善制度、创新机制、优化服务、严明纪律五个方面入手，全面启动作风建设年活动。按照活动的阶段性要求，采取走出去、请进来、自加压等多种方式，先后组织有关人员外出考察学习5次，组织学习了王书记系列讲话、《公文知识大全》、《学哲学用哲学》、《国家级开发区政策汇编》等多种材料，开展了业务讲坛活动，并组织了2次闭卷考试以检验学习效果，进一步提升了干部职工的理论素养、业务水平和知识层次。实施了习惯养成工程和工作日志、工作流程等一批制度，编印了《机关礼仪文明手册》，规范了工作人员的履职行为。在办公场所悬挂了办公室工作“八不”工作要求等牌匾，收到了良好的效果。
(二)充分发挥参谋助手作用，以文辅政能力不断提高。一是主动开展调查研究。围绕党工委、管委会中心工作，围绕着招商引资、特色产业培育、大项目建设等重大问题，深入基层开展调查研究，共完成有质量的调研文章15篇，起草和修订指导性文件16件，编发《参阅件》9期，为党工委、管委会决策提供了政策依据。二是圆满完成各类文稿撰写任务。参与组织了总结表彰大会、党工委扩大会议、中心组读书会、经济运行分析会等16次重要会议，配合组织了14次全区性行业会议，圆满完成各类文稿起草工作，共计为两委领导起草各类重要讲
话49篇，修订完善文稿38篇，共计80万字。对全区性重大事件、重大活动及时总结上报，起草各类报告8篇。编发《日开办通报》12期，为基层掌握工委、管委决策部署、抓好措施落实提供了有力平台。三是加强信息网络建设。全年共上报各类信息355条，采用率62%。编发《日照开发区信息》115期，及时做到上情下达，下情上知。重建开发区政务网站，进一步提高了开发区对外形象。四是扎实做好公文处理、机要、保密、档案等工作。共收各级来文11263份并全部办理，审核制发党工委、管委会及两办公文220份，安全高效处理密码电报150份，无一差错。完成2007年至2010年大事记、《日照年鉴》开发区部分等各类党史史志稿件10余篇。法制、档案等工作也得到不断加强。
(三)充分发挥综合协调作用，后勤保障能力不断提高。一是扎实做好值班工作。严格落实工作责任制，办公室副主任轮流带班，全体工作人员24小时轮流值班，确保了工作到位、责任到人、上传下达、政令畅通。二是高标准做好接待服务。共接待来访客人达370余次，达7650余人，其中外商120余人，省上客人620余人，其中协助市接待处，接待了国家、省部级领导60余人。共承办各类会议760次21000余人。三是全力做好应急管理。进一步推进应急管理示范点建设，新建了4个市级应急示范点。组织了全区消防演练培训。共接报各类突发公共事件信息100多条。成功处臵了木浆厂脚手架坍塌事故等突
发事件，较好地履行了工作职责。四是统筹搞好行政后勤。实施了机关办公大楼改造、大楼楼顶户外标志灯、大楼中央空调系统维修等工程，对办公楼周边环境进行了硬化绿化美化，改善了区机关的办公条件。适应文件保密工作需要，新建了内部文印室。办公楼的电梯、锅炉等重点设施实行定期维修，会议室等场所不断的改进完善，卫生管理、治安工作均得到加强。对公务接待和会议费等费用实行统一管理、限额支付、财务集中核算，杜绝了多支、乱支、滥支等现象，今年各项费用支出比往年都有所降低。五是规范行政审批服务。在大厅设立了电子屏幕，滚动播出审批流程，让办事群众一目了然，有效缩短了审批时限和办理流程。北京路、奎山两个街道全都设立了便民服务中心，简化了办事程序，得到了群众和企业的认可。全年办理审批事项8975件，承办市长公开电话(信箱)380件，按时办结率和群众咨询满意率均为100%。
(四)充分发挥督促检查的职能，推动工作落实的能力不断提高。一是狠抓党工委、管委会重大决策和部署的检查督办。精心筹备两委联席办公会、专题会议，及时形成会议纪要，对会议确定事项及时分解立项列成督办要点，明确责任单位和责任人。共编写会议纪要99期，督办查办各类事项200余项，印发《督查工作》19期。二是狠抓领导批示件的督促落实。承办各类督查转办件250多件，承办人大代表建议和政协委员提案16件，基本做到件件有落实，事事有回音。三是全面推行开发
区绩效考核工作。进一步健全完善绩效考核各项机制，目前已根据考核办法进行了前三季度的绩效考核，第四季度考和2010考核正在积极筹备实施，推进了全区重点工作的贯彻落实。
总之，2010年是党政办公室任务比较重、困难比较多的一年，也是党政办公室开创工作新局面、获得领导和社会各界高度认可的一年。我们所取得的各项成绩，得益于党工委、管委会的正确领导，得益于各部门各单位的大力支持，更得益于办公室全体工作人员的艰苦努力。正是由于大家团结一致、甘于奉献的精神创造了显著成绩。实践充分证明，办公室干部职工队伍工作扎实，作风优良，在外有较高的威信和信誉，在内有较高的信任度，是一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍;是一支识大体，顾大局，勇挑重担，甘于奉献的干部队伍。在此，我代表党政办公室班子全体成员向你们，并通过你们向支持办公室工作的家属表示衷心的感谢!同时，也希望大家切实增强光荣感、自豪感和责任感，再接再厉，再立新功，为加快国内一流开发区建设作出新的更大的贡献!
一年来的实践使我们深刻体会到，要做好办公室工作，关键是必须用心把握形势，用心发挥优势，用心优化服务。主要有三个方面的经验：
(一)做好办公室工作，必须围绕中心服务大局、全力发挥职能作用。围绕中心、服务大局是办公室工作的必然要求和永恒主题。
在县(市)区纪委办公室主任会议上的讲话
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同志们：
这次办公室主任会议是经委领导研究同意召开的，会议的主要任务是传达贯彻全省纪委办公室工作会议精神，安排部署县(市)区纪委办公室工作。刚才，涛迅同志传达了省纪委办公厅(室)工作会议精神，庆功同志全面总结了近几年来纪委办公室的工作，对当前和今后一个时期的办公室工作进行了安排部署，提出了明确要求，各县(市)区要认真贯彻落实。下面，借这个机会，我讲几点意见。
一、强化政治意识和大局意识，进一步发挥好参谋助手作用
首先，要正确认识形势，把握大局，增强做好办公室工作的责任感和使命感。科学认识反腐倡廉所面临的国内外形势，对于我们从政治和全局的高度把握反腐倡廉工作前进方向，更好地为改革发展稳定大局服务，具有十分重要的作用。当前，我国正处于改革和发展的关键时期。反腐倡廉任务光荣而艰巨，在这一时期我们纪检监察机关承担着繁重的工作。纪检监察系统办公室处于机关的中枢地位，担负着当好参谋助手、做好组织协调、提供服务保障三大职能。办公室既是机关内部和系统联系的枢纽，又是同党委、政府各部门进行沟通协调的窗口，工作的政治性、政策性强，各方面的要求都很高。纪检监察系统办公室的工作，直接体现着整个纪检监察机关的政治水平和政策水平，关系到党风廉政建设和反腐败工作的质量和成效。面对新形势新任务，我们一定要坚持高标准、严要求，与时俱进，扎实工作，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感，努力把纪检监察系统办公室工作提高到一个新水平。
其次，要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题。一是要加强党性锻炼，始终保持政治上的坚定。政治坚定，就要求我们必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政治立场和政治方向;政治坚定，就要求我们必须对党忠诚、对人民忠诚，坚持立党为公、执政为民;政治坚定，就要求我们必须同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的重大决策和部署，自觉维护中央权威。二是要提高政治鉴别力，识大体、顾大局，在事关方向、事关原则的问题上保持清醒的头脑，在复杂斗争和突出事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。
其三，要善于从全局上观察和处理问题。一是要不断提高政策理论水平，了解和把握党和政府的中心任务。要注意重大改革措施出台的背景、内涵和相关举措，研究可能出现的有在党风政风方面的问题，及时提出防范和治理对策，切实把反腐败寓于各项重要改革政策和措施之中，把反腐倡廉各项工作放在改革发展稳定的大局中来认识和把握。只有这样，才能使反腐倡廉工作同深化改革有机结合，相互促进，才能找准纪检监察工作的位置，找准努力方向和工作切入点。二是办公室的同志要多做艰苦细致的工作，深入基层、深入群众、深入实际，针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，为纪委常委会提出对策和建议。要在实践中不断开拓新思路，探索新办法，积累新经验，进行新创造，想领导之所想、急领导之所急，时时事事早想一步、深谋一层，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高科学决策水平和工作水平，充分发挥参谋助手的作用。
二、强化责任意识，进一步发挥好组织协调作用
办公室是机关的枢纽，连接上下左右，关联方方面面，其组织协调水平的高低直接关系着整个机关运转的效率和质量，关系着纪捡监察机关职能作用的发挥，关系着党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。随着反腐倡廉工作不断向纵深推进，反腐倡廉涉及的领域越来越广，工作的内容越来越复杂，纪检监察机关承担的组织协调任务更重了，头绪更多了，这也对纪检监察机关办公室组织协调工作提出了新的更高的要求。一是切实提高组织协调的积极性和主动性。作为各级纪检监察机关的中枢部门，办公室理所当然地要承担起组织协调的职责，不仅要协调机关内部各个部门，保证机关的正常运转，还要积极主动地承担起对外的协调沟通工作。作为办公室，要总揽全局，找准位置，积极主动地承担起组织协调的任务，协助领导做好任务的分解，把责任明确到有关部门、单位和人员身上;加强与相关部门的沟通协调，及时了解掌握每一项工作的进展情况;要加强督促检查，对工作中存在的问题组织有关部门进行研究解决，保证工作任务的落实。二是要不断提高组织协调的能力和水平。要努力协调好纪检监察系统上下级机关之间的工作关系。既要深刻领会和正确把握省、市有关反腐倡廉的政策精神和工作部署，努力吃透上情，又要加强调查研究，全面掌握下情，加强对乡(镇)工作指导。要积极协调好纪检监察机关与其他部门之间的工作联系，注重发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，不断增强反腐倡廉的合力，提高工作成效。要认真协调好纪检监察机关内部各职能部门之间的关系，加强工作沟通和业务配合，发挥各自的职能优势，保证机关各项工作高效、有序地开展。
这里我想强调的是，办公室责任重大、地位重要，一定要把办公室工作做扎实、做细致。在组织协调中一定要摆正位置，谦虚谨慎，要善于与有关部门和同志平等地协商、探讨问题，多商量、多沟通，充分地尊重有关部门和同志的意见，绝不能居高临下、盛气凌人。要真心实意地帮助他们解决遇到的困难和问题，共同推动工作的落实。
三、强化服务意识，进一步发挥好服务保障作用
为领导服务、为机关服务、为基层服务，是纪检监察系统办公室的基本职责。要努力做好服务工作，发挥服务保障作用，就要紧紧围绕机关中心工作，按照保障有力的要求，不断强化服务意识，加强规范管理，切实提高服务水平。
一是要围绕机关中心工作，不断提高服务水平。做好服务工作，一方面要认真地做好具体的事务性工作，保障机关的正常运转，这是十分必要的。但是，更重要的一个方面是要紧紧围绕机关的中心工作搞好服务。要注意了解和掌握机关的工作方向、任务和要求，正确理解和把握领导同志的工作思路、工作重点和目标。要从服务中心工作，服务大局的角度出发，认真思考我们工作中有待于改进的地方，安排好机关的各项服务保障工作，调动一切积极因素，确保机关中心工作的顺利进行。要在脚踏实地做好日常工作的同时，积极地对实际问题进行理性思考，不断探索和掌握为机关中心工作服务的特点和规律，把工作做在前面，进一步增强服务机关中心工作的主动性和针对性，努力提高服务水平。
二是要坚持以人为本，做好后勤服务工作。后勤服务工作看似琐碎小事，但桩桩件件与广大干部职工利益密切相关，影响着工作效率和干部职工的工作情绪，关系着机关的凝聚力和向心力。办公室的每个干部尤其是领导干部，一定要增强服务观念，为领导分忧，为干部职工解难。要转变工作作风，完善服务细节，主动热情地搞好服务。要始终坚持以人为本，对广大干部职工既要在政治上、工作上、纪律上严格要求，又要在生活上热情关心。要积极为干部职工办实事、办好事，热心为干部职工排忧解难。
多年的实践证明，各县(市)区纪检监察机关办公室的干部队伍是一支政治上靠得住、工作作风上过得硬、特别能战斗的干部队伍，为反腐倡廉工作的深入开展发挥了重要作用。但是，我们必须清醒地看到，新形势新任务对做好纪检监察系统办公室工作提出了新的要求，我们必须不断提高自身素质，努力提高工作能力和水平。这里我给大家提几点希望。一是要加强学习。要用“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习中央领导同志关于加强党风廉政
建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高科学认识、分析和判断反腐倡廉形势的能力，切实提高思想水平和理论水平。要注意对现代经济、法律、财政、金融、科技和管理等方面知识的学习，不断拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新。二是要加强制度建设。要建立健全切实可行、易于操作的规章制度，强化内部管理，规范工作程序。既要在业务管理方面加强制度建设，规范机关公文动作，完善督促检查、信息工作机制和制度，也要加强队伍管理方面的制度建设。对于好的有效的制度，要认真地坚持下去;对不适应形势发展需要的制度，要进一步修订完善;没有建立的制度，要抓紧研究，及早建立起来，提高办公室各项工作的制度化、规范化水平。三是要改进工作作风。办公室的工作作风，在很大程度上直接体现着纪检监察机关的作风。要大力弘扬求真务实精神，坚持原则，实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，以高度负责的态度和严谨细致的作风，认真办文，认真办事。要保持创新精神，明确创新重点，培养创新能力。要树立强烈的事业心，对每一项工作都要有锲而不舍的精神，扎扎实实地把工作做实做细。
同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作任务很重、要求很高。我们一定要在纪委常委会的正确领导下，深入贯彻落实市纪委六次全会精神，锐意进取，扎实工作，全面履行职责，主动搞好服务，推动办公室工作再上新台阶，努力为落实科学发展观，构建和谐社会、实现在“十一五”期间再造一个新洛阳作出新的更大的贡献。
谈谈办公室及其主任的问题
根据记录整理
2012年3月23日
今天，德阳银行在这里召开全系统办公室主任会议，我认为很重要、很必要。因为办公室及其主任的职能职责决定了召开会议的重要和必要。虽然一个会议不能解决全部问题，但它是为了更好地解决问题而开的。以召开会议的形式推进工作，能够起到回顾总结、探索经验、交流思想、学习借鉴的作用，达到承前启后、开拓创新的目的。很幸运的是，能应邀列席这个会议，又一次与大家坐到了一起。据我了解，德阳银行上上下下都是好样的，无论董事长、监事长、行长还是经营班子全体成员，无论各部门负责人、分支行负责人还是全体员工，一直以来，都是抖擞精神，昂扬斗志，有活力、有朝气，状态可嘉，形象良好，无愧于一支奋发向上、登高远望、攀崖淌流、勇往直前的地方经营队伍，特别是办公室主任及其成员，多年来肩负重任，尽职尽责，任劳任怨，默默奉献，为推进德阳银行的发展作出了积极贡献，工作可圈可点，成绩可喜可贺。毫不掩饰地说，由于曾在德阳工作过，我一直关注德
1 阳银行的发展，对你们前进过程中每迈出的重要一步，都充满着赞赏，对你们所做的工作和取得的成绩，既萌发几多感慨，也沉浸几多欣慰，虽然作为局外人，但我仍然分享着你们的硕果和喜悦。我也曾经当过办公室主任，虽然是党政机关，但性质和职能一样，所做的工作大同小异，无非是对象不同而已。或多或少的经历，与你们的酸甜苦辣具有同感，对办公室的职能和办公室主任的职责有所体会和感悟。昨天张春生主任告诉我，你们董事长要我在会议上讲一讲，起初我还想推辞，觉得身份不合适，唯恐有不便之处。但今天我还是来了，原因很简单，那就是我对德阳银行这支队伍充满感情，对德阳银行的发展充满信心。既然来了，总还得多少说一说，鉴于这是个办公室工作会议，我就与大家交流交流关于办公室工作及其办公室主任的有关问题，但愿我们彼此之间都有收获。需得说明的是，交流的内容，实践居多，理论几乎属于空白，即使是实践体会也是肤浅之见，一孔之见，泛泛而谈，不必在意，仅供大家做些参考。
到底讲些什么，昨天晚上我七拼八凑罗列了十个问题，归结起来想讲二十个字的问题，那就是“明晰、弄清、把握、肩负、确立、提升、洞察、着力、处理、注重”。也许不那么准确、得体、严谨，但临时抱佛脚，我也只好献丑于诸位了。
要明晰一个定位：我认为，无论任何部门、任何单位，无论
2 是哪一级部门、哪一级单位，无论是行政机关、还是公司企业，办公室的定位，好比“门面+窗帘”。打开“门面”就意味着在办公、在营业。关上“门面”就意味着没有办公、没有营业;拉开“窗帘”就意味着面向世人，拉拢“窗帘”就意味着与世隔绝。这说明办公室的工作停不得，也说明办公室地位特殊、作用重要。纵观各行各业，可以说，办公室是“错综复杂”的部门，“千头万绪”的事务，“冠冕堂皇”的岗位，“鲜为人知”的工作。
要弄清两个概念：先谈谈办公室的概念。办公室也可以说是一个部门、一个企业的办公场地，在这个办公场地里，按功能分布着不同的办公地点。而办公室是众多职能划分的一个重要板块，是“单位”中的“部门”，或是“部门”中的“单位”，既是全面融入的组成部分，又是相对独立的职能板块。虽然每个分工板块都有办公室，每个人或几个人都有办公室，但这是办公场地的统称，换句话说，那是放办公桌的地方。作为众多办公地点当中的“办公室”，其基本概念就是“部门的神经系统、办公的核心部位”。所谓神经系统，就是在一个部门肩负着牵一发而动全身的职责。所谓核心部位，就是在一个部门中发挥承上启下、协调左右的作用。办公室既是一个单位的部门，同时在某些方面又代表单位行驶职权，比如以办公室的名义行文实质上就是代表单位行文，指示层次上的差异问题。我认为，作为办公室主任，就是承担“办公室”主要任务的工作人员，其基本概念就是“大内总管+跑堂师傅”。所谓大内总管，就是包罗万象、事无巨细、无处而不及，无
3 为而不治。所谓跑堂师傅，就是手不住、脚不停，巡回往复于各个环节之间。
要把握三个特性：无论党政机关还是企事业单位，办公室都具有综合性、规范性、从属性的特点。一是综合性。办公室作为综合办事机构，工作千头万绪。决策部署要通过办公室传达，多种信息要在办公室汇集，各方关系要由办公室协调，工作运行要靠办公室保障。必须通盘考虑、统筹照应，突出重点、有序推进，确保工作有效展开。办公室职能的核心是协调服务，而协调服务的关键在于参谋到位。所谓“参谋”，就是要参与谋划，特别是要先谋、善谋。所谓“到位”，就是思路要着眼全局，内容要围绕中心，建议要有理有据，对策要实在可行。只有这样，才能真正“参”在点子上、“谋”在关键处。办公室要把提高参谋水平作为重要取向，精力向这里集中，力量向这里倾斜，真正使办公室成为“参谋部”。办公室的工作面宽事杂，从管家理财到用水用电，从员工就餐到清洁卫生，从车辆管理到安全保卫，看似平常甚至琐碎，却都服务于中心、配合着全局。作为办公室主任，要悉心从全局工作来考虑每一个运行环节，从配合领导工作来看待每一项具体事务，力求缜密一些，细致一些，完美一些。二是规范性。一个单位的办公室，从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。与此同时，办公室要适应中心工作的节奏和要求，又必须做到高效运行。但要注意，机械地规范可能影响效
4 率，片面强调效率又可能失之规范，决不能图省事、“下跳棋”。办公室的每一项工作涉及多个环节，某一个环节工作的延误，都会影响整体效率。因此，每个环节的工作都要达到一流标准，该履行的职责一定要负责把关，防止草率从事、“划圈”了事，更不能责任下推、矛盾上交。要强化时间和效率意识，分别轻重缓急，明确时限要求，加快工作节奏，快事快办、急事急办，防止“老病”复发、拖延误事，造成一般文件呈送领导都是“急件”、重要信息报送领导都是“旧闻”。三是从属性。办公室的主要职能是服务决策层，根据意图和需求开展工作，在内容、程序、时间、方式等方面都具有从属性和被动性。只有努力把握意图，自觉适应需求，才能在被动中争取主动。要注意把握时代变化的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会中带倾向性、苗头性的问题敏锐反应，不断增强工作的预见性。要善于长计划短安排，每年、每个阶段要抓什么工作，开什么会议，搞什么活动，年初都要有通盘考虑和常规安排。要注重从工作常态中把握定势，从变化中找到规律，进而对例行性、日常性工作制定操作规范。对各项工作要注重打足提前量，超前研究问题，预先制定方案，做到思之在前、谋之在先，防止“临时抱佛脚”、领导催着办。
要肩负四个职能：总体来讲，办公室的职能大同小异，无论是行政机关，还是企业公司，其办公室的职能概括起来是四句话十二个字，即“文会事、审督调、综牵传、补替通”。所谓文会事，
5 就是办文、办会、办事;所谓审督调，就是审核、督办、调研;所谓综牵传，就是综合、牵头、传递;所谓补替通，就是补缺、替代、沟通。简而言之，就是“承办文会事，负责审督调，联系上中下、沟通你我他”。
要确立五个观念：一个部门或一个企业的办公室，在该部门、该企业的发展中，扮演着十分重要的角色。鉴于办公室的重要职能，在树立观念的问题上，要在“多”字上做文章，力求多多益善，集腋成裘。一是要树立多悟的观念。凡事都要多思考、多琢磨、多领悟。通过勤动脑子多思考，可以迸发精彩纷呈的火花，有益于升华思想境界。通过煞费苦心多琢磨，可以发掘丰富多样的亮点，有益于激发思维敏捷。通过静下心神多领悟，可以产生举一反三的灵感，有益于强化主观能动。二是要树立多学的观念。多学则自清、多学则自明、多学则自精，作为办公室主任，要做到先学、勤学、深学。先学是履职之责，勤学是工作之需，深学是提升之要。三是要树立多干的观念。多干，是办公室职能所定、职责所致，要有一种“我不干谁来干”的思想，要有一种“你不干我来干”的精神，要有一种“我先干起来你再跟着干”的方法。四是要树立多创的观念。办公室处于一个部门或一个企业的前沿，要多洞察、多体验、多创新。通过多洞察，为履职“躯体”增添“营养”。通过多体验，为履职“树干”增添“枝叶”。通过多创新，为履职“舞台”增添“演艺”。五是要树立多为的观念。有为才能有位，有位必须多为，只有多多作为，才能作为多多，不作
6 为就将失去作为的舞台，少作为亦将减少作为的机会。
要提升六个能力：一个部门或一个企业要向前推进，关键取决于贯彻落实层面。作为办公室，是这个要做落实层面的综合部门，要在提升能力上做文章、花力气、下功夫，真正做到能说会道，能写会做。一是要提升参谋能力。通过多学、多思、多悟、多调研，当好决策参谋。二是要提升统筹能力。要善于综合、敢于牵头、乐于协调、勤于督查、精于办会，全方位强化履职水平。三是要提升办文能力。文稿、文件、文秘、文电的高质量起草、出台和高效率运行，对于一个部门或一个企业的发展至关重要，作为办公室，要切实加强这方面的工作，把住质量的“生命线”。四是要提升推进能力。再好的决策和部署，都要靠贯彻落实，作为办公室，既要当好“排头兵”，发挥“先遣队”的作用，又要充当“推进器”，发挥“催化剂”的作用。五是要提升应变能力。事物的发展运行中，不可能一帆风顺，难免出现这样那样的问题，甚至是急难问题，或者是意想不到的问题，作为办公室，要注意总结历史经验，增添新的措施，努力提高应对水平。六是要提升交际能力。交际就是交往、交流、交结，无论对内对外，交往、交流、交结都至关重要，作为办公室，在这方面要多下工夫。
从全面提升办公室能力的需要出发，这里我要多说几句。办公室犹如一部“机器”，由许多承担不同功能的“部件”组成。“机器”的协调运转，既有赖于单个“部件”的正常工作，更离不开组成“部件”的整体联动。提高办公室的履职能力，要在“四个好”上着力。
7 一是要建设一个好班子。办公室具有“复合型”的特点，办公室主任肩负“多面手”的职能。办公室班子成员，是办公室各项工作的领导者、组织者和推动者。整体功能发挥得好不好，首先体现在领导班子的状况如何。对办公室领导班子而言，尤其要在团结和廉洁上下功夫。团结，就是要增进合力。“班长”要统揽全局、公正处事，抓要务、谋大事，并注意调动和激发“一班人”的积极性。其他成员要分工负责，各司其职，配合支持。成员之间要加强沟通，相互补台，思想上求共识，行动上求一致，不断增强班子的整体合力。廉洁，就是要严守“规矩”。廉洁自律的各项规定，是为政者必须遵守的基本“规矩”，是不能逾越的规定底线。二是要带出一支好队伍。带好队伍是办公室主任的重要职责。作为办公室主任，既要在工作上把方向、出思路，又要在带队伍上下功夫、见实效，防止光照全局而“灯下暗”，外面有序而“家里乱”。三是要形成一种好风气。风正才能心齐，和谐才有基础。办公室的作风，不仅直接关系整体功能的发挥，还会影响单位的形象。我认为，就德阳银行系统办公室而言，要注重营造两种风气。一方面，要注重营造勤学善思的风气。从管理学上讲，学习思考的氛围是否浓厚，是衡量一个团队实力和发展潜力的重要标准。学习不分身份级别、不论工作性质。另一方面，要注重营造敬业奉献的风气。办公室工作既务虚又务实，既繁杂又紧迫，时常连班甚至日以继夜，而且多是台下幕后工作，辛苦、清苦，但敬业奉献的精神始终不能丢。这既是起码的职业道德，也是基本的工作要
8 求。四是要构建一套好制度。制度是具有稳定性、长期性的规范要求。办公室工作相对“繁杂”，但决不能“无章”。要做到忙而有序，就必须以靠制度来规范。一方面，要建立健全制度。根据工作需要不断建立完善各项制度，扩大制度的覆盖面，增强制度的操作性，做到每项工作定规范，每个环节定责任，杜绝工作链条上的“断裂地带”，着力解决老制度不能适应新情况、老规范不能解决新矛盾的问题，特别是要在规范办文办会制度、健全应急处理制度、构建工作运行制度上下功夫。另一方面，要坚决执行制度。有令不行，有章不循，再好的制度也会成为一纸空文。应当说，当前德阳银行总部及各分支行的制度不少、规范条文较多，执行得也不错，但从切实规范的要求的出发，要注意防范“贴在墙上而不着地、挂在嘴上而不落实”的现象。要强化按制度办事、按程序办事、按法规办事的意识，确保各项工作科学合理、规范有序地高效运转。
要洞察七个状态：一个部门或一个企业的办公室，要充当该部门、该企业的“瞭望塔”、“消息树”，强化为决策层“通风报信”的职能。一是要洞察工作状态。要经常了解该部门、该企业整个运行情况，针对不同问题提出对策建议。二是要洞察思想状态。要经常了解该部门、该企业员工的思想状况，针对不同问题提出对策建议。三是要洞察社会状态。要经常了解与该部门、该企业发展相关联的社会热点，针对不同问题提出决策建议。四是要洞察苗头问题。要经常了解该部门、该企业出现的苗头性问题，针
9 对不同情况提出对策建议。五是洞察决策实效状态。要经常了解该部门、该企业的决策决议和措施的执行，针对不同情况提出对策建议。六是洞察矛盾焦点状态。要经常了解该部门、该企业出现的矛盾焦点问题，针对不同情况提出对策建议。七是洞察事业发展状态。要经常了解该部门、该企业的发展势头，针对不同情况提出对策建议。
要着力八个重点：作为一个部门或一个企业的办公室，在履行职能中，要着力八个方面的重点，也就是说，要在“深、快、硬、实、严、新、精、准”八个字上使劲着力。一是领会意图要深。办公室主任经常参加综合性会议，无论是会中了解情况，还是会后制发文件，都要深刻领会决策层意图，决不能有丝毫马虎和懈怠。二是传达指令要快。办公室处于一个部门、一个企业的中枢，起着上传下达的作用，对上面的决策意图，要通过各种有效形式及时快速地传递到各个关联方面，决不能拖拖踏踏，弱弱散散。三是执行决策要硬。从某种意义上讲，办公室是一个部门或一个企业的代言人，在执行决策决议和各种部署上，态度要坚决，执行要逗硬，决不能将就了事、应付了事。四是制定措施要实。一个部门或一个企业的办公室，肩负着收集、综合与牵头制定工作措施的职能，一定要实实在在，决不能凑条条、充内容，“质量不讲究，数量要凑够”。五是督查督办要严。办公室的职能之一就是对各项决策决议的贯彻落实情况进行督查督办，一定要从大局着眼，从工作出发，把决策决议的贯彻情况、各项措施的落实
10 情况搞清楚，从严要求、从硬推进，要敢于当“恶人”，决不能当“好好先生”，影响工作。六是方式方法要新。推进一个部门或一个企业的工作离不开创新，作为办公室更应走在创新的前头，特别是要从自身职能出发，在方式方法上不断创新，以适应履职的需要。七是协调服务要精。作为办公室，协调服务是推进工作的重要抓手，要做到协调上精密，服务上精道。八是反馈汇报要准。不断收集、汇总、反馈决策部署的贯彻动态和各项措施的落实情况，是办公室的重要职责，要坚持深入调查，反复研究，准确无误地向决策层反馈真实情况。
要处理九个关系：办公室工作既要注重统筹兼顾，又要正确处理好各方关系。我多年从事办公室主任的工作，在这方面的体会，在这方面的体会比较深刻。大家与我有着同样的经历，做着同样的事情，我想体会都是一样的。为了更好地履行好办公室及其主任的职能，我认为要正确处理好以下几个关系。一是要正确处理好“大事”与“小事”的关系。办公室工作事无巨细，谋大事、抓大事，是办公室的职能，因为作为综合部门，具有服务于决策层的职能职责，既要当参谋，又要当助手，从这个意义上讲，这是大事，既不能含糊，也必须到位。办公室同时又是综合服务部门，服务就是要无处而不及，无为而不治，所作所为都是所谓的“小事”，但是小中见大，小事不小，绝不能忽略所谓的“渣渣草草”。正确处理好“大事”与“小事”的关系，才能使得办公室职能全面履行到位，办公室职责全面落实到位。二是要正确处理
11 人前与人后的关系。办公室属于敏感部位，办公室所作所为，常常被人们所关注，好的作风会起到引导作用，不良的风气也会影响周边。办公室工作人员，要时时处处保持严谨、坦率、正直、无邪，做到人前人后一个样，聚处独处一个样。特别是作为办公室主任，要胸怀坦荡，刚正不阿，以良好的品格引导全体工作人员，以良好的形象带领办公室塑造好的形象。无论是办公室主任还是工作人员，都要表里如
一、心形如
一、朝夕如
一、今昔如
一、形色如一。三是要正确处理台前与幕后的关系。办公室工作，在台前是所谓的“面子”活路，在幕后又是所谓的“作嫁衣裳”的行当。看起来，“面子”活路有板有眼、有章有节、有序有效，也常被人们说称道。但是，“台上一分钟，台下十年功”，其幕后的工作所充满的艰辛、艰难、艰苦，也常常是鲜为人知。作为办公室主任及其工作人员，要深刻理解“显露台前”必须“屈蹲幕后”的原委和道理，既不能“炫耀”台前的功绩，又不能“倾诉”幕后的苦水，正确处理好台前幕后的关系，牢固树立要“直立”于台前必须“屈蹲”于幕后的观念，把“做嫁衣裳”作为“前台唱戏”的重要工具，把前台唱好戏的要求落脚到做好嫁衣裳的“线结”“针头”，以发掘做嫁衣裳“内功”的潜能，增强前台唱戏的本领。四是要正确处理表扬与挨批的关系。办公室的职能综合性强，办公室的职责挑战性强，办公室的工作针对性强。“三强”之中既蕴藏着表扬的“机会”，也埋下了挨批的“伏笔”。实际上表扬的机会几乎没有，因为这是你的职责职能所在，做好工作是应
12 该的，不批就是褒。而挨批的频率往往较高，因为办公室面对各个方面，难免被评头论足。作为办公室主任及其工作人员，要正确处理表扬与挨批的关系，面对表扬要保持清醒头脑，面对批评要保持良好心境。保持清醒头脑，是为了把工作搞得更好，保持良好心境，是为了不足之处。这既是经验之谈，也是履职需要。五是要正确处理任劳与任怨的关系。办公室工作看视冠冕堂皇，其实背后的受苦受累鲜为人知。一方面，履行职能中又必须做到清苦对待、艰苦工作，该做的事情一点不能减少，该保的质量一点不能降低，该完成的任务一点不能打折扣，这就要求我们任劳。另一方面，在艰苦的工作中又难免这样那样的困难，遭受这样那样的挫折，遇到这样那样的障碍，引来这样那样的非议，在这种情况下，就难免产生怨气。从我的体会看，要把办公室的工作搞得有条有理、有序有效，正确处理好任劳与任怨的关系至关重要。这是因为，任劳可以圆满的完成各项任务，任怨可以更好的完成任务。否则我们就将处于费力不讨好的尴尬格局，使得自身蒙受一些本来就可以避免、本来就不应该存在的“委屈”。六是要正确处理原则与灵活的关系。办公室既然是综合部门，那就应当是综合执行各项规章制度的部门，无论哪个方面、哪个环节、那件事情，都应当依照相关规章制度办理，这就是我们通常说的有章可循、照章办事。同时，办公室又是一个全方位协调各方的枢纽部门，协调既要讲求原则性，又要注重灵活性，针对万事万物的不同特点，相对应的采取具体措施也是必要的。正确处理好原则性
13 与灵活性的关系，既要有利于各项规章制度的严肃性，又要有利于各项工作向前推进的整体性，既要有利于历史发展的延续性，又要有利于开拓进取的时代性。七是要正确处理守成与创新的关系。守成，就是要遵循自然规律和客观规律，就是要贯彻既定方针政策和相关措施，就是要巩固工作成果。创新，就是要着眼发展，着眼未来，在指导思想上承前启后，在具体工作中与时俱进。正确处理守成与创新的关系，就是要把“守成”与“创新”融合起来，以守成固本强基，以创新开拓发展。作为办公室，这一点至关重要。八是要正确处理受累与受过的关系。作为办公室主任，由于职能职责所决定，受累自然处于其中，受过自然难免，不受累就意味着不称职，不受过就难有作为，在受累中自得其乐，在受过中自我安慰。九是要正确处理贪工与贪功的关系。通常说，办公室是“不管部”，意味着没人管的事情办公室都得管，作为办公室主任不得不“贪工”揽活，但往往又费力不讨好，搞清楚“贪工”是履职之须，“贪工”不意味“贪功”，闲言碎语任他去。
要注重十个环节：作为办公室主任，在日常工作中要注重把握和抓好十个环节。一是承上启下，领会上级意图、狠抓贯彻落实;二是融合左右，加强平行部门之间的协调共事;三是统分结合，对全局性事务要强化统，具体性举措要善于分;四是内外沟通，对内增进理解，对外增进了解;五是主次分明，在统筹兼顾的前提下，抓好主要工作，化解主要矛盾，完成主要任务;六是轻重得当，日常工作中要坚持服务大局，以轻促重，举重若轻;
14 七是长短兼顾，要注重工作的计划性、连续性，立足当前，着眼长远;八是缓急有别，坚持急事急办、缓事快办;九是言行得体，语言表达要尽量准确，举止分寸要符合适宜;十是宽严有度，体现团结、紧张、严肃、活泼，切忌激进和惰性，避免所谓的严，杜绝一味的宽。
今天就与大家交流以上问题，也可以说是从一数到十。由于时间关系，加之水平不高， 难免牵强附会，权当“卖点粗粮”给大家，期待着以后吃上你们的“细粮”。本来按照你们李琦董事长的意思，要我谈一谈如何起草文稿和办文办会的问题，但今天实在没有这个准备，也没有时间了。如果还有下一次机会，我愿意与大家交流交流怎样办文办会和起草文稿的问题，在跟你们供应点“粗粮”。
志们：
××办公室主任会议经过积极的筹备，今天胜利召开了。借此机会，我代表××向与会的同志们问好!并通过你们向在办公室工作岗位上的全体同志致以亲切的问候：你们辛苦了!
自上一次办公室主任会议至今已有两年多的时间了。两年多来，××办公室系统在各级组织的领导下，认真落实第一次办公室主任会议的工作部署，紧紧围绕经济××和本单位的中心工作，坚持“两个结合”的工作方法，以信息和政策法规调研、督促检查、保证日常工作正常运转为重点，切实加强办公室思想、组织、业务、作风××，充分发挥办公室的职能，积极参与政务，主动管理事务，努力搞好服务，做了大量深入细致、卓有成效的工作。办公室的全体同志兢兢业业，任劳任怨，默默奉献，队伍素质有了较大的提高，为××的改革与发展作出了应有的贡献。
当前，××正处在改革与发展的关键时期。综观我国的经济形势，一是经济将持续保持较高的发展速度;二是经济增长质量将进一步提高;三是固定资产投资继续保持较高水平，基础设施保持较大的××规模;四是信息化将对经济和社会发展产生深刻的影响，带动工业化进程，企业改组改造和结构优化升级将会明显加快。从××行业的形势看，通过近几年的调整结构，××的问题得到遏制，××价回升，××企业生产经营状况明显改善。由此，我们可以判断：一是由于我国经济的快速发展、经济运行质量的提高和××规模的持续扩大，在二十一世纪的前十年与我们相关的市场继续保持较大的空间;二是××行业在度过困难时期后，××基本××将逐步有所回升，并保持稳定发展;三是加入wto使我国××国际竞争加剧，可能会对我们的国内市场形成一定的冲击，但由于××在××矿××施工上具有技术、速度、造价等方面的国际竞争优势，核心能力强，我们会更大规模地进入国际市场，有条件在更大范围内和更深层次上参与国际竞争;四是能源结构的调整和环保事业的发展将给我们的××、××、××等项目的发展带来新的契机。未来的经济形势有利于我们进入国际××市场，有利于介入有外资投入的国内××项目，有利于××产业结构的调整和经营层次的提高，有利于保持××的优势地位。所以，从总体来看，对我们来说是希望与困难同在，机遇与挑战并存。面对新的形势，新的任务，对我们办公室的工作也提出了新要求。下面，我就新形势下的办公室工作提几点要求和希望。
一、围绕发展当参谋，以创新务实的精神，努力提高办公室工作的有效性
办公室作为各单位决策服务的参谋部，首要任务是要牢牢把握中央的精神，紧紧围绕××的中心工作，出大主意，谋大思路。
1、紧紧围绕发展的主旋律，进一步解放思想，更新观念，强化创新务实的思想意识。要认真组织全体同志深入学习贯彻党的xx届四中、五中、六中全会精神，深刻领会其精神实质，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主旋律，解放思想，更新观念。当前，要着力在提高为领导决策服务的有效性上下功夫，冲破旧的传统思维定式的束缚，强化创新务实的意识，一是要坚持以“xxxx”重要思想为标准，针对改革开放中遇到的新问题，提出有创新意义的新思路、新方法和新途径。二是善于把上级的要求与本单位的实际结合起来，为本单位领导创造性地开展工作多提好的决策参考依据。
3、反馈要及时。决策能不能落实，很重要的一点是力度问题。但也不能排除我们的决策在落实过程中有时确有不完善的地方。因此，我们在督查过程中，要及时发现决策落实过程中的新情况、新问题，及时反馈，帮助领导完善、修订决策。
三、围绕合力抓协调，在形成凝聚力上下功夫
要从维护班子的领导权威、充分发挥好各级领导机关的作用、形成领导工作合力的角度进一步强化办公室的综合协调职能。
一是加强决策协调，维护班子的领导权威。对需要决定决策的的事项，办公室要按照班子的职责划分，严格按规范和程序进行组织协调，要协助班子完善议事规则，抓好民主集中制的各项制度的落实，不断提高班子的决策民主化、科学化程度，提高班子决策的权威性。二是协调好领导关系。办公室人员是领导的近身助手，对领导班子人员之间的关系比较了解，应把营造和维护领导班子和谐工作关系的协调作为规范自己工作行为的重要原则。三是搞 请登陆517878秘书网查看更多原创文章好工作协调，增强各部门之间的工作配合。有些工作的落实，不是一个部门能够解决的，牵涉到方方面面，很多部门。在分工越来越细，相关因素越来越多的现代管理实践中，横向的同级关系协调显得更重要。对涉及到几个部门的工作，要进一步加强协调，积极了解有关情况，明确职责界限，形成统一意志，形成整体工作合力。四是为领导把好关，协助领导处理好日常工作。进一步精简和压缩各种会议、文件，减少领导不必要的应酬，保证各级领导有足够的精力抓大事和解决实际问题。
四、围绕基层多服务，努力把办公室建成领导联系基层和群众的“窗口”
办公室是企业的一个窗口，也是领导联系基层和群众的桥梁和纽带。因此，办公室必须转变作风，提高服务意识。
1、要端正机关工作的指导思想，牢固树立为基层、为群众服务的观念，对基层高看一眼，对群众厚爱一层，急基层之所急，想群众之所想，关心群众生活，以良好的工作作风，维护领导和机关的形象。
2、转变工作作风，加强 请登陆517878秘书网查看更多原创文章与基层的联系。在处理好日常工作的同时，要拿出足够的时间，深入基层，开展调查研究，协助领导加大解决问题的力度。经常深入下去，掌握情况，总结经验，反映问题，把对领导负责与对基层群众负责统一起来，增强工作的针对性，提高服务效率。
3、在对领导的服务上，最重要的是为领导实行正确领导和科学决策提供优质高效的服务，不能把为领导服务庸俗化。要强化补台意识，努力避免各种遗漏和失误。要站到领导的角度考虑问题、处理问题，要围绕领导班子的决策来搞好服务，既要谋好大事，更要干好小事，要围绕大事干小事，干好小事保大事。
五、围绕形象练内功，切实提高办公室队伍的整体素质
办公室的形象关系到企业的形象。办公室队伍素质的高低直接影响到企业工作的有效性。因此，大家要充分认识自己工作的特殊重要性，加倍努力，做好工作。
1、加强学习，全面提高办公室队伍的政治、业务素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx“xxxx”重要思想，学习党和国家的方针政策，学习现代领导科学，掌握与工作相关的历史、文化、科技等各方面的知识，进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要自觉找准位置，摆正关系，严格按程序和要求开展工作。严格要求自己，严守工作纪律，以高度的政治责任感，为企业改革与发展大局服务，保证各项工作的开展。要不断提高业务水平，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，苦练基本功，成为本职工作的行家里手。
2、要有良好的思想方法和工作作风，要树立正确的世界观、人生观、价值观。办公室的工作普通、平凡，事务繁杂，要想把办公室的工作做好，必须要淡泊名利、精业敬业、甘于奉献，做到谋事不谋利，奉献不索取，努力营造求真务实的良好氛围，思想上求真，作风上求正，工作上求严，素质上求高，守得住清贫，耐得住寂寞，不图名利，清正廉洁，使办公室成为企业的文明窗口和各个部门的标杆，为企业的改革与发展提供高质量的服务。 请登陆517878秘书网查看更多原创文章
3、要切实加强思想政治工作，关心办公室工作人员。办公室的同志，工作节奏快，加班加点多，精神压力大，工作很辛苦。各单位对办公室的同志既要严格要求，又要热忱关心，注意及时解决思想和工作上的实际问题。要注意从政治上和工 请登陆517878秘书网查看更多原创文章作上培养办公室的同志，在转岗和输出干部上给予关心、照顾，使办公室成为出成果、出人才的大学校。
同志们，面对新的形势，新的任务，希望你们以“xxxx”重要思想为指导，进一步认清形势，明确任务，增强责任感和使命感，努力学习，勤奋工作，不断开拓创新，把××办公室工作提高到一个新水平，为××的改革和发展作出更大的贡献!
最后，祝大家工作顺利，在各自的岗位上不断取得新的进步!
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