村财委托服务工作方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于村财委托服务工作方案精选，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

村财委托服务工作方案1

为贯彻落实《关于印发省村级会计委托服务工作实施方案的通知》（琼财会239号）和《关于全面开展村财委托服务工作的通知》（东办发20号）精神，尽快推进我市村财委托服务工作。结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、明确工作职责

市纪委、市监察局要建立健全村级财务管理监督检查机制；市财政局负责指导村财委托服务机构的组建并对村财委托机构进行日常管理及业务指导，组织对农村财务人员进行具体业务培训，负责提供村财委托服务机构正常运转所需经费；市人社局负责落实、招聘村财委托服务会计人员；市农业局要加大对村集体财务管理和监督工作的投入，负责组织对村集体经济组织资产、财务监督管理；市民政局要在村民民主自愿的基础上，逐步完善财务公开、民主理财监督工作；市审计局负责加强对村集体经济组织“三资”（指资产、资金、资源，下同）的审计工作。各相关部门要按照职能分工，加强协调，加大监督检查，共同做好我市村财委托服务工作，推进我市农村集体财务规范化管理。

二、机构设置和主要内容

（一）村财委托服务机构设置

村财委托服务机构设在市会计管理中心，采用我省统一的GFMIS系统进行网络化核算。

（二）实行村财委托服务主要内容

村集体经济组织经过村民大会或者村民代表大会讨论通过，均可将本村集体经济组织会计工作以书面形式委托服务机构。实行村财委托服务的内容主要包括：村集体会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。

1．会计核算。按照《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法律、法规和制度的要求为每个会计核算单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。

2．财务收支。收入主要包括：财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等所有村集体收入。支出主要包括：村干部报酬、五保户供养和村级办公经费、村内兴办集体公益事业及“一事一议”筹资筹劳等所有村集体支出。机构按照协议规定的内容办理资金报账业务；按照规定的备用金限额办理备用金支付领用手续。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务管理和会计核算，统一管理，不得设置账外账。

3．会计档案保管。按核算单位及时整理村级会计档案和农村土地承包合同档案，分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、损毁，按照有关规定建立和实施规范统一的档案管理和转移制度。

4．提供会计信息。按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报财务报告，提供真实完整的各类会计信息，以保证上级业务监督和群众监督的需要。

三、实施步骤

（一）制定工作方案

根据省纪律检查委员会、省财政厅、省农业厅、省民政厅联合下发《关于印发省村级会计委托服务工作实施方案的通知》，按照全省的统一部署，制定我市具体的村财委托服务工作方案，将责任分解到乡镇、部门、个人，加大工作力度，做到全面推进、整体规范。

（二）成立领导机构

组织相关部门成立村财委托服务工作领导小组，组长由市纪委书记担任，成员包括：市农业局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市监察局、市民政局、市审计局、市会计管理中心等部门主要负责人。领导小组负责讨论制定村财委托服务的相关文件及决定有关重要事项，以及协调、指导、督促等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市会计管理中心，具体工作人员由各部门抽调相关人员参加。办公室主要负责村财委托服务的日常工作。

（三）制定有关管理制度

组织相关人员讨论研究，按轻重缓急，根据工作需要制定我市村财委托服务财务管理暂行办法、村财委托服务机构人员岗位职责、备用金等有关管理制度。

（四）宣传发动

通过市政府网站、广播、电视台等媒体，以及向村委会转发相关文件等方式，广泛深入宣传村财委托服务的目的、意义，使之家喻户晓、深入人心。

由市纪委牵头，组织召开由村财委托服务工作领导小组成员、“三资”清查小组成员、乡（镇）书记、乡（镇）长、乡（镇）纪委书记、分管农业的副乡（镇）长、村财会计人员等参加的动员会，全面部署我市村财委托服务工作。

各乡镇要另行组织所辖各村“两委”人员、村民理财小组成员、村民代表、村报账员、村财会计人员等召开动员会，将有关文件发放到各村，加大宣传力度，认真传达市级动员大会的会议精神和工作部署，做好舆论先导工作。

（五）调配落实会计人员

经初步摸底，全市共计村（居）委会193个，共需会计人员20名（具体见附件1）。20名会计人员的构成情况为：邢雪丽等去年新招录的村官7名；吉艳婷等“三支一扶”（指支教、支农、支医、扶贫）工作人员8名；从公益性岗位中另聘5名会计专业人员，人员由市人社局和市财政局商量招聘，工资待遇和各项保险参照事业人员的工资标准（资金来源首先从公益性岗位资金中安排，不足部分由财政补足）。市人社局负责会计人员调配到位，明确职责，专人专岗。

（六）人员培训

培训内容：《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、发票真伪识别等会计基础知识以及GFMIS系统操作。

培训人员：乡（镇）纪委书记、村财委托服务站会计人员、会管中心乡（镇）核算站会计、村报账员、村会计。

培训时间：第一阶段，对乡（镇）纪委书记、村财会计人员进行基础业务培训。（已完成）

第二阶段，按照省财政厅下发的《关于开展我省村级乡级会计人员培训的通知》，积极组织村报账员等有关人员参加省里统一安排的培训。（具体时间待省财政厅确定）

第三阶段，办理会计交接手续后组织村财会计人员到会管中心跟班上机学习GFMIS系统操作。（办理会计交接手续后进行）

第四阶段，对村书记、主任，村报账员进行《会计法》、会计基础、报账流程等基础培训。（各项前期工作完成后开展）

（七）落实办公场所

市纪委牵头，会同市会计管理中心到各乡镇实地考察，根据调查结果，由市纪委协调各乡镇，确定村财委托服务站的办公场所。拟设定10个村财委托服务站。

（八）搭建核算网络、购置办公设备

根据确定的办公场所，制定核算网络布置方案、办公设备购置方案、各种费用预算方案等，上报市政府同意后组织实施。

（九）清产核资、账目公布

确定实行村财委托服务的村集体，要按规定时间冻结财务账目，由市农业局、市审计局、市民政局抽调6名工作人员组成2个“三资”清查小组，充分调动各乡镇主要领导、村财会计人员、村“两委”成员、理财小组成员、村民代表等人员的力量，分两个阶段完成对村集体资金、资产、资源的清理核实。

第一阶段：月日前，清查小组完成对村集体现金、银行存款等资金清理核实工作，确保村（居）委会账户正常使用。

第二阶段：月日前，清查小组完成对村集体资产、资源的清理核实工作。

对于村集体的财产物资、现金、银行存款、债权债务、承包合同等情况，清查小组要逐一进行清理核实，登记造册，形成调查报告上报市委、市政府。清查结果民政局要监督各村（居）委会依照村集体财务公开程序及时向群众张榜公布，接受群众监督。

（十）签订委托协议

经村民大会或者村民代表大会讨论同意，由委托机构与村集体经济组织签订书面委托协议，明确双方的权利、义务及法律责任实行依法委托，已实行但没有履行委托程序的，要完善相关手续，并将村民代表签字盖章的委托协议报村财委托服务站备案。

（十一）办理会计移交手续

各乡镇完成村财委托手续后，市会计管理中心协同市纪委有关人员办理村（居）委会的财务移交工作，对于因各种原因未能开展移交工作的村，可以留待日后集中精力逐一解决。

（十二）印制格式统一的收支票据

鉴于当前农村财务开支难以全部获取正规的发票，作为一种过渡性的措施，拟印制格式统一的支出票据，用于金额较小的日常开支。支出票据适用于在购买物资和劳务无法取得正规发票时使用。票据支付金额不能超过上限500元，否则该凭证无效。（收支票据的具体格式参见附件2）

（十三）网络核算的账户初始化

村（居）委会完成财务委托移交后，各乡镇村财委托服务站依照有关财务制度，采用我省GFMIS财务管理信息系统，设置账目，完成账户的初始化，做好会计电算化的前期工作。

（十四）村财委托服务站正式挂牌成立

村财委托服务相关管理制度制定后，对报账流程、人员岗位职责等规定要实行制度上墙。各项前期工作完成后，各乡（镇）村财委托服务站统一正式挂牌，各服务站的正式名称为“乡（镇）村财委托服务站”，并由分管农业的乡镇领导（农经站站长）担任村财委托服务站站长。

四、工作要求

（一）督导与检查

从成员单位中抽调人员组成督导小组，建立定期与不定期的督导检查机制，加大监督力度。通过检查，切实解决基层工作中的问题，总结推广在农村财务管理规范化建设过程中的方法、经验，不断提高农村财务管理规范化水平。

（二）总结与分析

由村财委托服务工作领导小组办公室组织成员单位对各乡镇推行村财委托服务工作进行检查、验收、总结。总结工作成效，剖析存在问题，提出改进工作的意见和建议，争取把各乡镇推行村财委托工作做到更好。

村财委托服务工作方案2

XXX乡村财乡代管村用改革试点工作实施方案

各村、乡属各单位：

为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（X纪发〔20__〕16号）及XXX省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

二、基本原则

“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：

（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。

（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。

（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。

（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。

三、“村财乡代管村用”的管理范围

“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。

四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容

（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和20__年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。

（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所村集体财务。

（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。

（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。

（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

（六）建立健全民主理财小组。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生

民主理财小组及其成员。理财小组的主要职责是审定年度收支预算，审核公益事业项目投资的一些大额专款专出，督促财务公开等。在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。村集体经济组织负责人、报帐员不得担任理财小组成员。村理财小组主要负责对集体经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。（七）建立健全监督制度。进一步加大对村集体财务管理的监督力度，重点做好以下几点：

1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。

2、规范财务开支程序。

3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。

4、加强部门的审计监督。

五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施

（一）加强领导，明确责任。为确保试点工作取得成效，乡成立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。领导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。

（二）分步实施

1、宣传动员阶段（20__年7月1日至7月10日）。搞好政策宣传，消除各种模糊认识。一是统一思想，充分认识“村财乡代管村用”的重要意义。加强村组财务管理是巩固和发展村级集体的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。二是积极做好协调工作。乡党委、政府对“村财乡代管村用”工作的重视和支持，推进此项工作顺利开展。三是通过广播、电视、报刊、标语、通告等形式多种多样的宣传手段，争取广大群众和村组干部对改革的理解和支持，增强群众自主理财的参与意识。

2、制定实施方案阶段（20__年8月10日至8月20日）。在广泛调研的基础上，建立健全各项规章制度，明确职责，制定“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案报特区备案。

3、清理清查阶段（20__年8月20日至9月10日）乡政府组织相关单位及专门人员对7个村现有集体资产和20__年以来集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。

4、召开村民或村民代表会议（20__年9月10日至9月15日）。由村级组织召开村民或村民代表会议。会议内容是：一是将集体资产和20__年以来集体财务清理结果予以公布；二是讨论并经到会人员半数以上同意后，正式向所在乡人民政府提出申请，委托乡财政所村集体财务；三是讨论通过相关制度。

5、清理旧账，设立新账（20__年9月15日至9月30日）。做好“村财乡代管村用”会计业务培训，对“村财乡代管村用”会计进行村级财务管理、会计核算业务知识以及会计电算化操作知识的培训。在对原村集体财务账户进行清理清查的基础上，乡财政所设立村集体财务的专户专账，按照财政部门印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算，同时，要按照会计电算化要求，实行村级财务电算化管理。

6、总结完善阶段（20__年9月30至10月30日）。对改革运行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议。

XXX人民政府

二七年八月二十日