刑事执行作为司法活动的最后一道程序,是司法机关把人民法院做出的生效判决、裁定予以实施的刑事司法活动。因此,对于刑事执行的监督,是确保刑罚能够有效、正确的予以执行,保障被执行人的合法权益的关键,对于建设社会主义法治国家,实现检察机关的职能转变具有重要的现实意义。
尽管《刑事诉讼法》在修改后,对于刑事执行检察监督的内容方面有了比较大的突破,可是,因为其规定的程序有待健全,在具体操作过程中,还是存在一定的问题,从而使检察监督的实际效果得不到有效的发挥。比如,检察机关关于执行情况,提出了书面的纠正意见、建议,作出批准或者决定的机关是不是需要进行回复和说明,在法条中未能进行确切的规定,这就会造成被监督的执行机关对检察机关的纠正意见不予理会,使检察机关的对刑事执行的监督发挥不了实质的效用。
对刑事执行的机关不仅包括公安、审判、司法等行政机关,还包括强制医疗机构等,执行部门过多,导致检察机关对刑事执行监督的工作难度增加,在监督中不能够形成有效的合力,在很大程度上使刑事执行检察监督的目的不能够有效实现。
首先,关于羁押刑罚执行的监督,对《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》予以修改,明确检察问题对关于羁押刑罚执行监督的审查主体资格,同时要制定对羁押执行的审查工作细则,对侦查部门、公诉部门等相关部门的协助配合进行明确的规定;其次,关于财产刑执行的监督方面,要尽快出台以财产刑进行执行监督的实施细则,制定具有操作性的监督程序,建立检察机关对财产刑执行情况的信息通报制度,从而有利于对财产执行的情况进行及时的监督;最后,关于强制措施执行的监督,对监视居住的指定居所等监督内容进行细化的规定,明确监督的方式、程序以及保护被指定监视居住人的权益等方面的内容。
对于与刑事执行有关的活动,检察机关能够随时的介入,随时对相关的执行机关提出提供有关材料并接受检查的要求,执行机关如若不予提供或者提供材料不真实的,要担负相应的责任,同时要赋予检察机关能够向其上级机关提出进行必要纪律处分的建议权,如若构成犯罪,相关责任人还要承担刑事责任。
一方面,要加强检察机关对刑罚变更裁定的抗诉权。检察机关对法院的刑罚变更执行裁定没有抗诉权,这就在很大程度上减少了对刑罚执行的监督力度。所以,要授予检察机关对于确实存在错误的生效裁判,在一定的法定期限内拥有进行抗诉的权利,并能够启用再审程序,从而切实发挥对刑事执行监督的作用,达到检察纠正的效果。
另一方面,要进一步规范检察纠正机制,要确立对刑事执行的检察纠正工作的形式、内容和要求。首先,在文书模式上,要进一步的规范。对于事实、说理以及提出的建议部分都要按照高检院进行的统一规定对被建议的单位提出,确保针对性、可操作性,从而有利于被建议单位的改正。其次,要构建检察建议的督促、落实机制。不仅要对检察建议能否切实的予以落实以及能够达到的效果进行监督,还要对检察建议在进行落实过程中可能出现的问题进行及时的发现,并进行改正。
一方面,提高对刑事执行监督的检察队伍执法水平,要对检察队伍的培训模式进行创新和改变。对相关的教育、培训部门提出建议,要求在对侦查、侦监以及公诉等相关部门进行组织培训时,把对刑事执行进行监督的检察部门也一并共同进行培训,从而让检察监督工作人员能够对羁押必要性的审查、出席法庭等相关知识以及法律法规能够进行全面的熟知和了解,转换其执法观念,从被动监督,转换为主动监督,提高其执法水平。
另一方面,为进一步对刑事执行的监督工作予以规范,杜绝检察人员不能够认真的恪守职能,应当制定相应的监督责任制,从而确保检察人员能够恪尽职守,切实发挥监督的使命,达到对刑事执行监督的应有效果。只有构建了监督责任制,才能切实的确保监督刑事执行的工作能够有效的进行。
摘要：《刑事诉讼法》修改之后,对于刑事执行的监督给予了刑事执行检察部门更多新的职能,为刑事执行监督工作提供了有利的法律保障。因此,本文以此为契机,对当前我国刑事执行监督的现状进行了简要分析,提出了完善刑事执行监督的若干建议,以期能够使检察机关的监督职能得到有效的发挥,为完善我国的刑事执行的监督体系提供有利借鉴。
关键词：刑事执行,检察监督,检察职能,完善
[1] 袁其国.论监所检察“三个维护”有机统一的工作理念[J].人民检察,2012(5).
[2] 韩成军.监所检察权优化配置的路径选择[J].中国刑事法学杂志,2011(5).
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