浅析烟花爆竹的消防管理职责
摘要：近年来烟花爆竹事故不断，烟花爆竹各个环节的安全管理，一直是一个困扰有关部门的大问题，探讨了公安机关消防机构对烟花爆竹的生产、储存、销售的消防监督管理职责及其依据。
关键词：烟花爆竹;公安机关消防机构;消防监督管理
我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国，近年来烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放各个环节问题频出，令人防不胜防，给人民生命和财产造成惨痛损失。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤;2006年1月29日，河南省林州市梨花花炮有限公司库房发生爆炸，共造成36人死亡，48人受伤;2009年元宵节，央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A類烟花引发大火，导致外墙大面积立体燃烧达6个小时，火灾直接经济损失达人民币1.6亿元。湖南省是烟花爆竹的发源地，是全球烟花爆竹的最大生产基地，也是烟花爆竹消费大省，多年来，湖南省的烟花爆竹事故也不少，但2010年初发生的两起烟花爆竹事件引起了湖南消防部门深深的震动，2010年1月2 6日，湖南省岳阳临湘市桃林镇长春鞭炮厂突发火灾并引发连环爆炸，三名消防官兵在扑灭火灾的战斗中英勇牺牲，一名消防战士身受重伤。2月12日，湖南怀化溆浦县城三角坪广场因私自燃放烟花引起邻近多栋建筑和门面发生火灾，3名消防在现场扑救过程中不幸壮烈牺牲。承担火灾扑救和重大灾害事故应急救援工作是《消防法》赋予消防部队的义务，消防部队进入异常危险的烟花爆竹事故现场进行火灾扑救和转移群众义不容辞，但政府有关职能部门能否加强对烟花爆竹的安全管理，最大限度的减少烟花爆竹事故发生，最大可能的减少我们消防部队的危险性引起了湖南消防部门的深思。目前，湖南省公安机关消防机构对烟花爆竹的管理非常弱化，仅限于对设置在居民住宅楼内的烟花爆竹经营销售场所实施监督管理。到底公安机关消防机构对烟花爆竹有哪些监管职责，如何监管及其法律依据在哪里，在此，笔者作简要分析。
一、对烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程实施消防行政许可
有一种观点认为，公安机关消防机构对易燃易爆危险品生产工厂、仓库建设工程的消防设计审核和消防验收，仅限于压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等六类危险化学品场所的审核和验收，不包括烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程进行审核和验收。其理由是为贯彻落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，1994年公安部委托天津消防研究所对化学危险品进行研究，确定了消防监督管理的范围，并编制了《化学危险物品消防安全监督管理品名表》(GBl226-90)，其范围只有压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物;可燃助燃毒害品;可燃助燃腐蚀品等六大类，没有爆炸品。正因为如此，所以这些年来，包括湖南省在内的一些地区公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等危险化学品场所进行了审核验收，而从未对烟花爆竹生产、储存场所进行审核验收。笔者认为该观点不正确，其理由是，第一，《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)已废止，该令及其贯彻该令的规定不能再作为执法依据。2002年3月国务院颁布实施《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)后，公安部2002年5月颁布了第64号令，废止了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，即公安机关消防机构不再按照公安部令第18号规定对易燃易爆化学物品实施监督检查，不仅包括不再发放《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》，还应当包括根据《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，为明确消防监督管理范围而编制《化学危险物品消防安全监督管理品名表》，所以，公安机关消防机构对易燃易爆化学物品的管理不再限于上述六大类。第二，根据《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定应当纳入消防行政许可范围。《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定，生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。根据全国人大常委会法工委刑法室和公安部消防局联合编写的《中华人民共和国消防法释义》的解释，易燃易爆危险品包括爆炸品、压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。而根据《危险货物品名表》(GBl2268-2005)，烟花爆竹属于具有整体爆炸危险的物质和物品的黑火药和黑火药制品。所以，生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。第三，根据公安部消防局文件要求应当纳入消防行政许可范围。公安部消防局2006年下发的《关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，公安消防部门应当依照现行有关国家工程建设技术标准，对其建筑工程进行消防设计审核验收。烟花爆竹不属于军用爆炸物品，烟花爆竹生产储存工厂、仓库不属于军事设施，所以公安机关消防机构应当对上述场所实施消防行政许可。多年来，正是对公安部第64号令理解上的偏差，公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等压缩(液化)气体和易燃液体场所的建设工程进行了消防审核验收，而对烟花爆竹等爆炸物品场所放松了监管。因此，公安机关消防机构应当改变思路，切实履行好对烟花爆竹生产，储存场所的消防设计审核和消防验收的消防行政许可职责，从源头上把好烟花爆竹火灾隐患、事故关。安监部门应当在烟花爆竹工厂生产厂房取得消防行政许可的基础上，发放烟花爆竹生产许可证。
二、对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督管理
有一种观点认为，2006年1月《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)出台后，公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业生产、储存过程中的消防安全不再进行消防监督管理。其理由是《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条明确规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督进出口检验。而消防安全属于安全的部分，所以，烟花爆竹生产、储存单位的消防安全工作由安全生产监督管理部门负责，消防部门不再介入。笔者认为，该观点不正确，《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)
明确安全生产监督部门负责的安全生产具体是指烟花爆竹的生产工艺、生产原料配备、生产车间员工作业规程等方面的安全性管理，当然也涉及消防安全，但这并不能排除公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督检查。其理由：第一，《消防法》规定的公安机关消防机构消防监督管理范围包括了烟花爆竹生产、储存企业。2009年新修订实施的《消防法》第四条规定，除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施以及草原和森林的消防工作外，其他单位或者场所的消防工作都应当由公安机关消防机构负责实施监督管理，烟花爆竹生产、储存企业不属于上述企业或者场所，所以应当属于公安机关消防机构负责实施监督管理的范围。第二，根据公安部消防局文件要求公安机关消防机构应当实施消防监督管理。公安部消防局2006年下发的((关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，建筑工程投入使用后也应纳入消防监督范围。第三，消防管理标准对烟花爆竹生产、储存提出了要求。《人员密集场所消防安全管理》(GA654-2006)第7.10.2条规定，在对人员密集场所实施消防监督管理的过程中，严禁在人员密集场所内生产、储存易燃易爆化学物品。所以，公安机关消防机构应当对烟花爆竹生产、储存这类企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并且，根据((机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)规定，作为生产、储存烟花爆竹这类易燃易爆化学物品的单位还应当列为消防安全重点单位实施重点监督管理。当然，在对烟花爆竹生产、储存单位落实消防安全责任监管上与安全生产监管部门管理有一定交叉，因此笔者建议，公安机关消防机构则采取报告政府，函告安监，联合执法等形式，充分利用、发挥、借助同级安全生产监督管理部门在烟花爆竹管理中的专业主管部门的作用，来履行自身的职责，加强烟花爆竹生产、储存企业的消防安全管理。
三、对烟花爆竹经营场所实施消防监督管理
虽然公安机关消防机构对经营烟花爆竹的场所不进行消防行政许可，但公安机关消防机构对烟花爆竹经营场所负有监督管理责任。根据《消防法》第十九条规定，经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距離。第六十一规定，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。因此公安机关消防机构应当对设置在居住建筑的烟花爆竹经营场所实施查处。实践中，由于对经营烟花爆竹经营场所的消防安全条件规定不明确，致使大量烟花爆竹经营场所与居民住宅设在同一建筑的情形下依法取得了安监部门发放的经营许可证。这导致公安机关消防机构在查处该类消防违法行为时，经营业主对消防执法行动不理解不支持，甚至产生抵触。对此，公安部在《关于建议将消防安全要求纳入危险化学品和烟花爆竹经营许可条件的函》中曾向国家安全生产监督管理总局提出建议，在审批烟花爆竹储存销售网点经营许可证时，不应与居民住宅楼设在同一建筑，对已经审批的，要加以清理。因此，笔者建议公安机关消防机构进一步协调相关部门出台规定，规范烟花爆竹经营场所的行政审批。规定安全监督管理部门实施此类行政许可前，要对生产、储存、经营场所的消防安全条件进行严格审查，必要时征求同级公安机关消防机构的意见，切实杜绝烟花爆竹经营场所设置在人员密集区域和居住建筑内。
四、其他涉及烟花爆竹的消防监管
根据《消防法》第六十二条第一、二项规定，个人违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁烟花爆竹和非法携带烟花爆竹进入公共场所或者乘坐公共交通工具的行为应当依法被查处，但由于这两项都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定处罚，而《治安管理处罚法》对应的是第三十一条，其罚则是处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，即上述两项违法行为只能处拘留，根据《中华人民共和国处罚法》有关规定，拘留只能由县级以上公安机关作出并执行，所以，这两项违法行为的执法主体只能是县级以上公安机关，公安机关消防机构不能据此作出处罚，也即不是执法主体。实践中，公安机关消防机构在发现上述违法行为后应当及时予以制止，并进行初步调查取证后，移送县级以上公安机关实施处罚。
五、结束语
因此，公安机关消防机构应当充分认识烟花爆竹的危险性及其存在的普遍性，必须切实履行国家相关法律法规赋予的对烟花爆竹的消防监督管理职责，加强对烟花爆竹生产、储存、经营单位和场所的消防安全监管工作，主动预防，以防为主，真正做到从源头上有效防止和控制烟花爆竹事故，尽量减少烟花爆竹事故发生和因此而付出的人民群众和消防官兵鲜血和生命的代价。
作者：廖宏平
摘 要：本文就新时代背景下消防工程技术专业岗位能力培养的课程体系进行研究，通过对企业、行业专家和消防专业毕业生的调研，以典型工作任务为出发点，分析行业企业的岗位能力需求，从而构建课程体系，并阐述课程体系的实施保障条件。
关键词：新时代;消防工程技术;岗位能力;课程体系
在党的十九大报告中明确指出，中国特色社会主义进入了新时代。2018年3月，随着《深化党和国家机构改革方案》的出台，标志着我国消防事业走向职业化，进入了全新的发展阶段。这就为消防工程技术专业的人才培养指明了方向，也要求我们在教育的过程中必须解决好“为谁培养人”“培养什么人”“怎么培养人”一系列问题。[1]职业教育不同于普通教育，更注重职业能力的培养，[2]就要求我们根据职业能力的要求，编制人才培养方案，设置课程体系。
一、课程体系构建思路
《国家职业教育改革实施方案》中明确指出，职业教育要以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，这就表明职业教育课程体系的构建要以行业发展为方向，以培养行业、企业需要的技术技能人才为目标。
通过对消防行业的调研，分析不同消防工作岗位，归纳典型工作任务，通过分析完成各任务所需的知识、能力和素养，来构建消防工程技术专业课程体系，进而培养出更符合企业用人需求的学生。
二、课程体系的构建
(一)消防工程技术专业人才需求分析
随着经济的高速发展，一栋栋高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，城市规模也日趋增大，对消防安全的要求越来越高，对消防专业人才的需求也日益增大。通过调研发现，目前全国开设消防工程技术专业的高职院校只有25所，[3]每年的毕业生人数不超过1500名。
(二)典型工作任务及职业能力分析
通过对企业、行业专家、同类院校同仁和消防专业毕业生的调研，分析其中三个典型工作岗位，分解出典型工作任务及与之相对应的岗位能力要求，详见表1。
(三)整合构建课程体系
通过表1的岗位能力需求可以得出，消防行业对毕业生的职业能力要求有：消防制图、消防法律法规、消防安全管理、消防给水排水工程、火灾自动报警系统联动与控制等。通过对消防专业人才需求调研、工作任务及岗位能力要求分析和毕业生跟踪调查，以职业能力培养为主线，根据从易到难、循序渐进的顺序，整合构建课程体系，如表2所示。
三、课程体系的实施
课程体系是否能提升学生的职业能力，是否能达到预期目标，需要在课程体系实施提供一系列保障条件，具体方案如下：
(一)师资队伍建设
培养专业技能过硬、专业知识扎实的学生离不开优秀的教师队伍，高职院校的教师不仅要具备相关的理论知识，而且要掌握相应的操作技能。因此，专业教师可以通过与行业专家共同进行课程的开发和建设、深入企业挂职锻炼等方式，学习行业、企业先进知识和思想，掌握专业前沿技能，并运用到教学中去。
(二)教学设施
教学设施是课程体系实施的重要保障，高职学生更强调实践操作技能。消防工程技术专业的实践教学可以通过两个方面来实现：一是强化与企业的深度合作，建立校外实训基地，为学生的认知实习、顶岗实习等提供条件;二是增大投入建立校内实训室，校内实训室的建设要与行业的需求紧密相连，为企业培养相应的技能型人才。
(三)教学资源
消防工程技术专业由于其特殊性，大多数教材都是本科教材，理论知识体系非常完善，但实训课程对于高职院校来说相对缺乏。这就要求消防工程技术教研团队深入开展校校合作、校企合作，与高职院校优秀教师、行业专家共同开发适合高职学生的教材，充分利用微课、在线精品课程等手段丰富教学资源。
四、结语
新时代为消防工程技术专业的发展注入了新动力，带来了新希望，同时也对高职院校消防技术专业人才提出了新的要求，人才培养需要契合行业的岗位需求，而课程体系建设是实现人才培养目标的关键环节。以就业为导向，围绕职业岗位构建课程体系，并进行师资队伍建设、实训室建设和课程资源开发等，从而培养出符合行业要求的高素质技术技能型人才。
参考文献：
[1]王浩荣.基于新时代背景下消防院校实战化教学改革研究[J].太原城市职业技术学院学报，2018(1)：125-126.
[2]赵芳.消防工程技术专业职业岗位能力的课程体系建设研究[J].内蒙古教育，2018(9)：93-94.
[3]藍美娟，张思源，倪旭萍.基于实践教学的实训室建设研究—以高职消防工程技术专业为例[J].科技视界，2017(36)：9-18.
作者：游成旭 赵宇
通
报
十月份消防器材日常点检5次以上未做维护检查的部门、
车间通报如下：
801车间累计9次未做消防器材点检;
根据公司《消防器材管理制度》中的考核规定，给予以上车间各扣罚500元;同时对清洁维护工作较好的化验室和锅炉车间各奖励500元，特此通报。
安环部
2016年11月1日
氯化钙车间累计6次未做消防器材点检。
河口糖厂质计科安全消防知识试卷(10月)
姓名： 得分：
一、选择题(每题4分，共48分)
1、《中华人民共和国消防法》规定，对阻拦报火警或者谎报火警的，( C )
A、进行批评教育 B、给予记大过 C、处警告、罚款或者10日以下拘留
2、保险丝常用低熔点材料制成，下列哪些材料可以用作保险丝?( B ) A、铜丝 B、铅丝 C、铁丝
3、被称作居民消防安全“四件宝”的是( B )。
A、灭火器、逃生绳、水桶、毛巾 B、灭火器、逃生绳、手电筒、毛巾
4、防止烟气危害最简单的方法是( D )。
A、低姿、弯腰，必要时匍匐前进 B、用毛巾、衣服、织物等捂住口鼻 C、佩戴防烟面具
D、以上都对
5、家用电器发生火灾，在没有灭火器的情况下应该先(C ) A、用水扑救 B、用毛毯包裹 C、切断电源
6、检查燃气用具是否漏气时，通常采用(B )来寻找漏气点。 A、划火柴
B、肥皂水
C、闻气味
7、家用液化气钢瓶安全使用温度不宜超过。( A ) A、60℃ B、80℃ C、100℃
8、下列( A )灭火剂是扑救精密仪器火灾的最佳选择。 A、二氧化碳灭火剂 B、干粉灭火剂 C、泡沫灭火剂
9、身上着火后,下列哪种灭火方法是错误的( C )。
A、就地打滚 B、用厚重衣物覆盖压灭火苗 C、迎风快跑
10、下列( B )火灾不能用水扑灭? A、棉布、家具 B、金属钾、钠 C、木材、纸张
11、用灭火器进行灭火的最佳位置是( B )
A、下风位置 B、上风或侧风位置 C、离起火点10米以上的位置
12、室内不得存放超过( C )公斤的汽油。
A、1.5 B、1 C、0.5
二、判断题(每题4分，共40分)
1、使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。(√)
2、禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或乘坐公共交通工具。(√)
3、火灾烟气因为温度比较高，通常会集中在室内空间的上部分。(√)
4、119电话是免费的，所以不管有没有火警都可以拨打。(×)
5、火场逃生时，应该弯腰行走或爬行，并用湿毛巾捂住口鼻。(√)
6、大火封门无路可逃时，可用浸湿的被褥、衣物堵塞门缝，向门上泼24小时值班。(√)
7、公安消防机构不具备消防监督检查资格。(×)
8、新建、改建和扩建的仓库建筑设计，要符合国家建筑设计防火规范的有关规定。(√)
9、火灾的发展过程可分为阴燃阶段、 初起阶段、发展阶段。(×)
10、《中华人民共和国消防法》规定：任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。(√)
三、简答题(12分)
化验室应采取哪些防火安全措施?
①从事化(实)验的人员，应熟悉各种化学试剂的名称、性质和使用、保管方法，掌握化(实)验过程中的操作顺序和方法，以及化(实)验室内各种仪器、仪表等设备的性能;
②在化(实)验过程中，按照化(实)验的项目，严格控制时间、温度和剂量，防止发生事故;
③各种易燃、易爆、剧毒和腐蚀性的试剂，存量不应过多，最多不超过一周用量，严格领取手续，专人负责，登记造册，分类存放、防止丢失;
④性质相抵触的化(实)验项目，应分开进行，(如散发可燃气体与用火操作)防止发生火灾;
⑤对化(实)验室的各种设备，应经常检查、测定、调试、防止因仪器，仪表失灵发生事故;
⑥所有电气设备，按照电力技术规范有关规定，设备类型与使用环境相一致，并不断检查，发现问题及时解决。 河口糖厂质计科安全消防知识试卷(10月)
姓名： 得分：
一、选择题(每题4分，共48分)
1、《中华人民共和国消防法》规定，对阻拦报火警或者谎报火警的( )
A、进行批评教育 B、给予记大过 C、处警告、罚款或者10日以下拘留
2、保险丝常用低熔点材料制成，下列哪些材料可以用作保险丝?( ) A、铜丝 B、铅丝 C、铁丝
3、被称作居民消防安全“四件宝”的是( )。
A、灭火器、逃生绳、水桶、毛巾 B、灭火器、逃生绳、手电筒、毛巾
4、防止烟气危害最简单的方法是( )。
A、低姿、弯腰，必要时匍匐前进 B、用毛巾、衣服、织物等捂住口鼻 C、佩戴防烟面具
D、以上都对
5、家用电器发生火灾，在没有灭火器的情况下应该先( ) A、用水扑救 B、用毛毯包裹 C、切断电源
6、检查燃气用具是否漏气时，通常采用(
)来寻找漏气点。 A、划火柴
B、肥皂水
C、闻气味
7、家用液化气钢瓶安全使用温度不宜超过。( ) A、60℃ B、80℃ C、100℃
8、下列( A )灭火剂是扑救精密仪器火灾的最佳选择。 A、二氧化碳灭火剂 B、干粉灭火剂 C、泡沫灭火剂
9、身上着火后,下列哪种灭火方法是错误的( )。
A、就地打滚 B、用厚重衣物覆盖压灭火苗 C、迎风快跑
10、下列( )火灾不能用水扑灭? A、棉布、家具 B、金属钾、钠 C、木材、纸张
11、用灭火器进行灭火的最佳位置是( )
A、下风位置 B、上风或侧风位置 C、离起火点10米以上的位置
12、室内不得存放超过( )公斤的汽油。
A、1.5 B、1 C、0.5
二、判断题(每题4分，共40分)
1、使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。( )
2、禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或乘坐公共交通工具。( )
3、火灾烟气因为温度比较高，通常会集中在室内空间的上部分。( )
4、119电话是免费的，所以不管有没有火警都可以拨打。( )
5、火场逃生时，应该弯腰行走或爬行，并用湿毛巾捂住口鼻。( )
6、大火封门无路可逃时，可用浸湿的被褥、衣物堵塞门缝，向门上泼24小时值班。( )
7、公安消防机构不具备消防监督检查资格。( )
8、新建、改建和扩建的仓库建筑设计，要符合国家建筑设计防火规范的有关规定。( )
9、火灾的发展过程可分为阴燃阶段、 初起阶段、发展阶段。( )
10、《中华人民共和国消防法》规定：任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。( )
三、论述题(12分)
化验室应采取哪些防火安全措施?
351国道浦江郑家坞至联盟段公路工程
第2施工标段
消防应急预案
编制：
审核：
审批：
杭州光华路桥工程有限公司
351国道浦江郑家坞至联盟段公路工程
第2施工标段项目经理部
2016年11月
目录
一、应急指挥机构及职能
二、防火重点部位
三、重大火灾应急救援措施
四、培训与演练
五、《应急预案》的维护
消防应急预案
为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保工程施工、物资、设施和人身安全，结合项目部实际，特制定本《消防应急预案》。
一、应急指挥机构及职能
1、消防应急领导小组的构成
项目部消防应急救援领导小组由项目经理、副经理、项目总工、安全科、质检科、工程科、试验室等部门负责人组成。日常工作由安全科负责。
本项目部应急工作组组成： 组 长：周永福 副 组 长：丁进清、胡波
成 员：张明华、殷荣华、周国平、芦贵田、张培培、申屠永坤
2、消防应急领导小组的主要职责
(1)、定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数; (2)、经常检查消防器材，以保证消防的可靠性;
(3)、经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正; (4)、定期对职工进行消防教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。 3.义务消防队
(1)、成立以单位工程项目部经理为义务消防队队长，以安全责任人为副组长，队员若干人的义务消防队。
(2)、义务消防队应当定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
二、防火教育记录
1、现场设置明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。
2、电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和动火证。动火前，要清理附近易燃物，配备着火人员和灭火工具。动火证当日有效，动火地点变换，要重新办理用火证手续。
3、使用电气设备和易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
4、施工材料的存放，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
5、施工现场严禁吸烟，必要时设有防火措施的吸烟室。
6、施工现场和生活区，不得使用电热器具。
7、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油器“钢瓶”、乙炔发生器作业。
8、在施工中要坚持防火安全交底到位。特别在进行电气焊、油漆粉刷火从事防火危险作业，要具有防火要求。
二、防火重点部位
1、易燃易爆物品保管仓库;
2、项目部及工区;
3、施工现场材料库;
4、施工现场空压机、发电机、电焊机等机械操作棚。
三、重大火灾应急救援措施
1、消防设施及人员配置
(1)、项目部各办公区、生活区、工区、材料库、机械操作棚均要配制消防器材，并按上级有关部门规定设置砂池及水池，由保卫督察部和安全生产部负责定期检查，确保符合规定使用标准。
(2)、消防重点部位设置防火禁烟标志。
(3)、警报装置、电话等联络设备确保开启，使用畅通。
(4)、项目部安全管理人员要经常对上述消防重点部位进行巡查。
2、消防重点部位出现一般火情的应急措施
(1)、火情所在部门发现人员应立即向本单位的安全保卫部门报告;根据火情实际情况同时向119报警。
(2)、保安消防人员必须以最快的速度赶赴现场补救。
(3)、相关部门兼职消防人员或其他有关人员就近利用消防设施进行灭火补救，及时疏散人员和重要物资。
3、消防重点部位出现重大火灾的应急措施
(1)、发生重大火灾，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。 (2)、相关部门职责分工：
①、按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥发布灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、
应急终止、恢复生产等命令及对外信息发布;相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。
②、安全科负责协助总指挥开展灭火救援工作，及时向119报警;组织项目部内部保安(消防)人员及有关人员进行补救;负责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等;组织进行事故调查处理;配合当地消防部门开展灭火行动。
③、工程科负责拉断电源，确保水源;负责火灾后受损设施、设备的修复。
④、质检科根据火情按“火灾应急领导小组”要求负责下达停产、人员和物资疏散指令;调遣必要的设施、机械和人员投入火灾救援行动。
4、办公生活区发生火灾时的应急措施
(1)、发现火情立即向保安报警(或大声呼叫报警)。
(2)、保安(消防)人员5分钟内到达火灾现场，根据现场情况开展灭火行动;及时向发现者了解情况，采取控制措施，防止蔓延;查明火源和人员是否受到威胁。
(3)、对范围不大的小火，立即使用附近灭火器材进行补救;并及时向安全及保卫部门报告现场情况。
(4)、如发现火情蔓延，难以补救，应拉响警报，拨打119向当地消防部门求援。
(5)、迅速切断电源：关闭液化汽;关闭火灾区域的门窗、通风系统，控制火势扩大;注意保护、隔离其他地区。
(6)、利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，由现场保安将办公生
活区的人员从大门迅速向周围安全地带转移疏散。
(7)、组织抢救重要物资、贵重物品、档案等。
(8)、配合当地消防部门开展扑救工作。
(9)、当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火;布置人员值守，严防余火复燃。在没有得到有关部门许可前，任何人不得擅自破坏现场。
(10)、详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、施救情况等。
四、培训与演练
1、运用各种工具、手段，对员工进行消防知识的宣传教育，提高消防意识，明确防火灭火的重要意义。
2、积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职消防人员的培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用消防器材。
3、除昼夜巡查外，每月组织一次安全(消防)检查和法定假日前的安全(消防)大检查。
4、根据生产和季节特点，每年组织一次消防演练，提高实战水平。
五、《应急预案》的维护
1、本《消防应急预案》由安全及保卫部负责制定。
2、安全及保卫部应加强《预案》的跟踪管理，适时对有关措施进行检测、修订、调整，使其更加适应灾情突发时的救援实际。
3、本《预案》自公布之日起实施，原公司《消防管理办法》中与本《预案》有冲突时以本《预案》为准。
4、本《预案》最终解释权归安全科所有。
尖草坪区双语实验小学消防安全演练小结
为了建立有效的防范和处理火灾事故的工作机制，增强学生在遇到火险时逃生、自救能力，2017年10月27日上午课间操进行了以“消防安全在心中”的主题活动，并组织全体师生进行了消防疏散演练活动。演练活动中，从教室撤离到校园安全区域，历时一分半钟。为进行这次演练活动，我校成立了以校长为总指挥的消防疏散演练领导小组，确立了“安全第一，确保有序;责任明确，落实细节”的演练原则。撤离演练准备工作做好后，随着一声令下，参加演练人员各就各位，各班学生用红领巾、手帕或衣袖等捂着口鼻，弯着腰有序地按指定路线“逃生”，班主任带着本班学生有序地疏散到指定安全区域。整个撤离演练历时一分半钟，做到快速、安全、有序。 这次演练活动参加师生一共 1400多人。这次消防演练活动增强了师生的防火灾安全意识，对普及消防安全知识和提高学生自护自救能力起着重要的促进作用。另外，通过这次演练活动，也提高了师生应对火灾突袭的应变能力。
尖草坪区双语实验小学
2017.10.27
消防安全演练小结
尖草坪区双语实验小学
二〇一七年十月
泉商消防安全大检查工作总结
为贯彻落实《中国建筑第二工程局有限公司关于开展消防安全隐患排查的紧急通知》和深刻吸取西安中铁十八局工地宿舍“10.10”重大火灾事故教训，依据局深【2012】196号文件通知要求，在项目开展一次对工人生活区的消防安全大检查和隐患整治工作，此次工作得到项目领导的高度重视和各部门的积极参与，收到了良好的效果。现将消防安全大检查和隐患整治工作汇总如下：
一、组织领导和检查部署
1. 项目成立消防安全大检查行动小组，由安全部牵头，机电部、行政部配合参与，组长由李国光担任，成员由付相兵、马军军、刘超、邹猛、廖文东、谭露武组成。
2. 召开专门小组会议进行动员部署，传达局深【2012】196号文件要求及重要性。
3. 组织相关人员对工人生活区进行消防安全隐患检查。
4. 将此次消防安全检查的情况，以书面形式上报项目领导查阅;检查的消防安全隐患以整改单形式下发到施工队，及时将隐患排除，防患于未然;在工人生活区发放宣传资料，讲解消防知识，提高工人的消防意识和防范灾害事故的能力。
二、检查情况
本次检查重点是施工一队、施工二队、专业分包办公区和生活区的消防和生活用电，具体检查内容是：
1. 生活区按规定设置的消防器材配备情况和消防通道是否保持畅通，重点检查消防栓、泵房、水龙带、灭火器等器材，确保消防配置合理并正常运行。
2. 宿舍内电线应由专业电工安装，禁止他人私拉乱接和使用违规电线、插座，禁止使用大功率电器。
3. 宿舍内严禁使用煤气灶、电饭煲、热得快、电磁炉等器具。
4. 生活区易燃、可燃杂物和生活垃圾的清理情况。
三、检查情况
1.个别部位灭火器、消火栓配置不合理，部分消防设施需要检查更新。
2.工人宿舍存在私拉乱接的现象，违规使用花线。
3.工人宿舍违规使用大功率电器，如电磁炉、热得快、电饭煲、等电器。
4.消防通道个别存在不畅通现象，堆放易燃杂物。
5.工人宿舍违规用液化气器灶做饭菜，用电插座安放在液化气罐子上进行手机充电。
6.个别工人宿舍卫生环境较差，地上随处是烟头。
本着“预防为主，防消结合”的消防工作方针，此次工作中，检查小组按照统一部署安排，严格确定检查范围及重点，排查消防安全隐患，明确相关人员的责任，现场直接收缴工人私拉乱接的电线、插座、热得快等，并对工人进行消防知识宣传教育和警告。接下来，检查小组督促和检查隐患整改落实情况，深入开展好消防安全隐患排查工作，确保消防安全条件进一步改善，保障无灾害事故发生。
项目安全部
2012年10月23日
一、建筑消防安全合法性
建筑、场所是否依法通过建设工程消防验收或竣工验收消防备案。
二、消防安全管理
1、单位消防安全主体责任落实，消防安全责任人、管理人依法履行职责;
2、制定、公布并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案并组织演练;
3、消防安全责任人或消防安全管理人每月至少组织一次防火检查;其内设部门每周开展一次防火检查;单位消防安保人员每日进行防火巡查，员工每日进行岗位防火检查，火灾高危单位在生产、营业期间进行不间断防火巡查，及时消除不安全因素;
4、厂房、库房内未设置办公室、休息室、员工宿舍;
5、消防控制室值班操作人员持证上岗，消防控制设备正常运行，相关记录符合要求;
6、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力;
7、消防安全“四个能力”建设达标，火灾高危单位按规定进行消防安全评估。
三、建筑防火
1、建筑耐火等级符合消防技术标准要求，不使用彩钢板;
2、消防车通道符合消防技术标准要求，并保持畅通;
3、与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求，无占用行为;
4、防火分区、防火分隔物符合消防技术标准要求;
5、未采用易燃可燃材料装修;
6、不存在“三合一”、“多合一”现象。
四、消防安全疏散
1、疏散通道、安全出口数量、设置形式符合消防技术标准要求，保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象;
2、消防应急照明、疏散指示标志的设置符合消防技术标准要求，并保持完好有效;
3、应急广播完好有效;
4、外墙门窗不设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
五、消防设施
1、按要求设置相应的防火灭火消防设施;
2、设有自动消防设施的单位，与具备资质的维保企业签订维保合同，定期对消防设施维护保养，委托具备资质的检测机构每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效。
六、火灾隐患整改
1、单位自查发现火灾隐患应立即改正;不能立即改正的，发现人应采取必要的消防安全措施，并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批;
2、单位应及时整改公安消防部门或上级主管部门检查发现的火灾隐患。
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