基层市场监管对保健食品的监管探究
随着人们的生活水平不断提升，对于健康的渴望也越来越强，诸多保健食品因此而受到了广大消费者的认可和青睐。但是，就保健食品市场的现实状况来看，各种产品良莠不齐，坑害消费者的事件屡屡发生，所以务必要对其加大监管力度。
基层市场监管对保健食品的监管现状
保健食品历来就是基层市场监管单位的监管重点，虽然开展了大量工作也取得了一定的成果，但依然存在诸多问题。
首先，监管手段非常单一。我国当前的基层市场监管单位，无论从人员配置上，还是设施设备配备上，都不够完善。这就决定了监管工作往往只能以面对面督促、日常检查的方式进行，这也使得对经销商的威慑性相对不足。
其次，证据收集困难。在监管工作中，取证困难是最大的难题。老年人是保健食品的主要受众，经销商往往选择偏僻的地方，并在子女工作的时间向老年消费者推广产品。而且他们通常相关证照齐全，即使以突击检查的方式实施检查，往往也只能看到体验品，而难以查获真实产品，更别说获得其他有力證据。
另外，消费者配合意识不足。老年消费者在购买此类产品的时候，往往对销售人员深信不疑，这种态度也直接影响了他们的配合意识。即使很多老年群众在子女劝说下报案，其配合意识和力度也非常弱，他们不仅不将市场监管介入认定为是对自身利益的有效保护，反而认为是干扰了自己的生活。
基层市场监管对保健食品的监管对策
随着近几年社会对于保健食品的关注度的不断提升，各级监管部门的监管力度也在持续强化，这使得保健食品市场逐渐正规化、有序化;但是对于基层市场监管单位来说，依然不能放松，特别农村地区、城乡结合部等地区仍然是监管重点。
首先，要重视综合执法。市场监管部门要密切与政府部门、公安机关、综合执法大队等展开密切配合，建立信息共享、事务协调机制。这样就能够对辖区内的相关情况有更全面的了解，再结合自身对重点区域的摸排，定期与相关执法部门展开联合执法，加上市场监管单位实施的突击检查，从而对保健食品市场上的不法行为实施有效打击。
其次，要强化行业自律意识。保健品市场的监管，绝不仅只是市场监管单位的努力就能够做到的，加强行业自律也是重要的方法。针对辖区内保健食品经营者，定期召开监管座谈会，一方面了解市场状况，宣导国家相关政策法规;另一方面，引导和鼓励大家建立行业自律，让行业经营主体成为监管的主力军。
再次，强化舆论引导。有效的舆论引导，能够让群众的分辨能力进一步提升，对保健品认识更加全面。就具体操作来看，要切实依托各村（社区）机构，展开全方位的宣传。一方面，由村（社区）采用诸如微信群、广播等方式宣传保健食品相关知识，强化消费者的防范意识，避免让自己陷入困境;另一方面，采用传单发放、上门宣讲的方式，强化群众的防范意识。另外，要加强保健意识的培养，群众购买保健食品的根本是为了健康，所以要告知群众健康的获得应当通过好的生活习惯养成而不是保健食品的强化。
最后，要拓宽举报渠道。有效的举报方式，是维护良好市场秩序的重要内容。要建立以12315热线为主要模式，举报电话、举报信箱等多种模式为辅的举报通道，鼓励大家擦亮眼睛，及时发现不法行为并与市场监管单位一起维护自身利益和市场秩序。
综上所述，基层市场监管部门，在监管保健食品方面，必须要充分运用多种力量，包括政府机构、保健市场的各参与方等，才能够对不法行为实施切实有效的监管和打击，从而维护市场的有序性。
作者：韩君
县市场监管局2021年市场监管工作总体思路
2021年全县市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委、县政府和省、市局的工作部署，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全县发展大局。按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：
一、围绕中心，服务大局，在优化营商环境上再发力
(一)深化商事制度改革，服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，扎实推进“证照分离”改革，“互联网+政务服务”，落实“一网一门一次”工作，企业开办实现“零成本”、“一日办结”;
全面提升企业注销登记效率，实行个体工商户简易注销登记。推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品经营告知承诺制许可试点。立足市场监管职能，开展股权出质、动产抵押登记和商标质押贷款工作，畅通企业融资渠道;
以服务“大众创业、万众创新”，促进市场健康发展为重点，加大政策引导力度，激发市场主体活力。
(二)实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。积极落实《xx县融入长三角一体化发展行动方案》，深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，切实提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，推进知识产权注册改革，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。
(三)全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度;
严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境，促进我县电子商务持续健康发展。
(四)积极落实《xx县硒产业行动计划》。积极跟进“xx硒茶”“xx硒米”申报国家地理标志产品保护认证工作;
与xx省质量与标准化研究院积极对接，研究制定xx富硒鸡、富硒鸡蛋、富硒猪肉标准和硒米、硒茶技术操作规程;
规范“xx硒品”专用标志使用管理，加强富硒产品市场监管;
积极做好省级硒农产品质量检测中心创建相关工作，全力推进x“xx硒品”展示馆建设。
(五)做好招商引资服务工作。贯彻落实《优化营商环境条例》，充分发挥职能作用，不断提高服务招商引资的质量和效率，营造“四最”营商环境，助力xx经济发展。
(六)全面完成精准脱贫各项工作。按照县委、县政府的统一部署做好包村帮扶工作，认真落实帮扶包户工作职责，定期进村入户走访，定期研究扶贫工作，以更大决心打赢脱贫攻坚战。
二、突出重点，强化监管，在保障市场安全上再提效
(一)强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“一大两小三重点”，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇“四员”队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。
(二)加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。
(三)强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。
(四)加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、防疫物资质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。同时积极开展“你点我抽”活动。
(五)全面推进“双随机一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。
(六)强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治;
严厉打击传销、规范直销;
聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。
(七)积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作。
三、多措并举，强化宣传，在推进社会共治上再深化
(一)创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。
(二)以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。推深做实放心消费创建活动，进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。
四、完善框架，细研机制，在治理体系建设上再优化
(一)推进市场监管治理体系和治理能力建设。认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深刻领会全会的重大意义，结合自身岗位和职责，研究、思考、谋划工作，进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的xx市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。
(二)全面推开“双落实、双提升”活动。在食品药品、特种设备等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平;
通过理论培训和实际操作培训建立专业化检查员队伍，落实监管责任，提升监管能力。通过全面推开“双落实、双提升”工作，使“两个责任”体系更加完善，提升治理能力。
五、党建引领，强化教育，在队伍建设上再提升
(一)全面落实从严治党，强化党组主体责任。严守政治纪律和政治规矩，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理。
(二)深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神，围绕“防”字抓教育，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣。
(三)加强干部教育培训。将继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设;
重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。
(四)加强精神文明建设工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和各项文明创建活动为抓手，注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用，积极开展丰富多彩的创建活动，提升全体干部职工的爱岗敬业意识和单位文明创建水平。
一、部分重点特色工作
(一)全省率先完成中央“两直”资金集中兑付。x坚持“把工作做细、把好事做好”，聚焦工作“走在前列”，按照既定的“十步工作法”，积极推进“两直”补助工作，在全省率先完成“两直”资金集中兑付。全市共确定“两直”补助对象xxxxx户，涉及资金x.xx亿元，实现主体信息确认率和兑付率两个xxx%。x市委书张兵先后两次对该项工作作出批示肯定。
(二)全省率先成立“小微企业服务联盟”助力小微发展。x市在“网格连企、暖心扶企”驻企服务组的基础上，建立“小微企业xxx服务联盟”，以市场监管系统xxx名网格员、税务系统xxx名税务员、金融机构xxxx名信贷业务专员为基点组成“三员”队伍，通过“线上+线下”联动，实现小微企业和个体工商户服务全覆盖。
(三)全省首个知识产权质押登记受理点落户x。深入实施创新驱动发展战略，知识产权注册量持续增长，年专利申请xxxxx件，同比增长x.x%，全市有效发明专利拥有量xxxxx件，万人发明专利拥有量xx.x件，有效发明专利及万人发明均列全省第三。全市新申报商标注册xxxxx件，核准xxxxx件，累计xxxxxx件，同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。推进知识产权保护中心建设，x月xx日市委xx书记为保护中心揭牌。推动政府、金融机构、企业三方互动合作，搭建商标权质押工作协商平台，全省首个知识产权质押登记受理点落户x，全市知识产权质押融资登记额xx亿元。
(四)x市政府获省政府质量组织奖。x聚焦“增动能”，坚持以政府质量奖评审正向激励高质量发展，全力推动x经济高质量发展，省、市政府质量奖工作均取得重大突破。在今年x月省政府召开的全省质量大会上，恒锋工具股份有限公司被授予“xxxx年x省人民政府质量奖”，桐昆集团股份有限公司被授予“xxxx年x省人民政府质量管理创新奖”，x市政府还被授予“xxxx年x省人民政府质量奖组织奖”。
(五)启动长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管。x市市场监管局主动联合xx区、x省x市发起长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管，此项工作被列入国办“互联网+监管”x试点任务。联合监管实现了“四个统一”：统一双随机部门联合抽查事项、统一部门联合抽查表单、统一部门联合检查标准、统一部门联合检查方式。
(六)率先实践长三角跨省域医疗器械注册人制度。x月x日，x市市场监管局受省药监局委托对x蓝怡医药有限公司(简称“x蓝怡”)开展接受跨省域注册人委托许可事项现场检查，标志着全省首个跨省转入项目正式落地x，长三角区域注册人制度的红利进入加速释放期，x也率先在该制度试点的监管实践和服务探索中迈出关键一步，加速了该生物医药领域重要的创新政策红利在我市释放，为下一步生物医药产业持续导入起到了很好的示范引领作用。该项工作入选x市长三角一体化发展最佳创新案例，得到市委张兵书记、省药监局xxx局长等领导批示肯定。
(七)全省率先出台市级标准创新贡献奖管理办法助力企业创新发展。x月xx日，x市政府办公室正式出台了《x市标准创新贡献奖管理办法》，为全省范围内首个市级标准创新贡献奖管理办法。《办法》的出台有效推动标准创新奖励评审工作制度化、规范化，为进一步发挥标准对促进地方经济转型升级、引领创新驱动的支持作用提供有力的制度支撑。
(八)放心消费单位培育率位列全省第一。以“赋能企业、提振消费”为目标，全面提升消费维权效能。出台全省首个全市域打造放心消费城市工作方案。今年全市放心消费单位新培育数达xxxxx个，达到省局年度创建目标任务数的xxx.xx%，列全省第一，该工作得到省局xxx副局长批示肯定。
二、xxxx年工作总结
xxxx年以来，x全市系统一手抓疫情防控，一手抓复工复产，克难攻坚、敢打必胜，交出了统筹疫情防控、经济社会发展和市场秩序维护的满意答卷。
(一)全力实现疫情防控和经济发展“两战赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市系统干部职工主动放弃节假日，将监管触角延伸至第一线，为打赢疫情防控“狙击战”和经济发展“攻坚战”贡献力量。全力助推企业复工复产和市场复市，牵头拟定并全省率先出台《应对疫情支持小微企业(个体工商户)稳定健康发展的意见》等一些政策文件。开通应急审批“绿色通道”，创新发放团餐配送等创新做法，获得了省局、市委市政府领导的批示肯定。
(二)全力推动营商环境不断优化。全面深化市场准入系列改革，持续优化营商环境。今年x-xx月，全市新增市场主体xxxxxx家，同比增长xx.xx%;新增市场主体实有资本总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。其中，新增个体工商户x.x万户，新增个体资本xxx亿元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。积极推进“证照分离”改革试点全覆盖工作，持续推进长三角一体化工作，推动长三角跨区域医疗器械注册人制度试点落地x。全力推进小微纾困工作，x全省首家实现“两直”资金补助xxx%兑付，同时实现“零投诉”，先后两次获xx书记批示肯定。成立“小微企业xxx服务联盟”，积极为小微企业赋能，助推其高质量发展。
(三)全力提升质量标准服务水平。围绕质量、标准、品牌等，全力推动x经济高质量发展。坚持以政府质量奖评审正向激励高质量发展，省、市政府质量奖工作均取得重大突破，x市政府获省政府质量组织奖。加强地方标准管理，全省率先出台《x市地方标准管理办法》《地方标准项目管理规范》《企业疫情防控工作规范》《农贸市场疫情防控操作规范》等，全省率先设立地级市“标准创新贡献奖”。指导并推荐申报的海盐基本公共服务获批国家首批基本公共服务标准化综合试点项目，平湖市退役军人事务局获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点。中国标准化研究院长三角分院落户平湖。推进绿色认证，服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设，x获得全省绿色产品认证推广试点。嘉善县的x裕华木业有限公司通过绿色产品认证，实现全市绿色产品认证零突破。做好科技工作，支撑行政监管和产业发展，建立体温计计量标准，全省首家具备医用电子体温计和红外耳温计检定资质。
(四)全力优化知识产权生态环境。深入实施创新驱动发展战略，知识产权注册量持续增长，年专利申请xxxxx件，同比增长x.x%，全市有效发明专利拥有量xxxxx件，万人发明专利拥有量xx.x件，有效发明专利及万人发明均列全省第三。全市新申报商标注册xxxxx件，核准xxxxx件，累计xxxxxx件，同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。推进知识产权保护中心建设，x月xx日x市委xx书记为保护中心揭牌。推动政府、金融机构、企业三方互动合作，搭建商标权质押工作协商平台，全省首个知识产权质押登记受理点落户x，全市知识产权质押融资登记额xx亿元。
(五)全力打造放心安心消费环境。以“赋能企业、提振消费”为目标，全面提升消费维权效能，全市消费环境不断得到优化。出台全省首个全市域打造放心消费城市工作方案，我市放心消费单位培育率位列全省第一，该工作得到省局马剑平副局长批示肯定。开展“放心农贸市场”建设，目前xx家均已完成验收。推进专业市场和农贸市场“五化”提升攻坚行动，截至xx月底，全市各地累计共投入xxxxx.xx万元，提升项目数xxx项，xx家农贸市场和专业市场以xx.xx的高分(xx分通过)达到了“五化”提升标准，以xxx%的完成度超额实现了省政府对我市下达的xx家市场“五化”提升工作目标。进一步明确属地、主体、监管三方责任，全面压实食品安全责任，分级分类实施药械化全程质量管控。抓好冷链食品安全监管，在全省精密智控食品安全管控考核中，x近期连续七周位居全省第一。探索全域产品质量安全“三分”监管试点，全省现场会将于近期在x召开。强化特种设备安全监管，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力提升特种设备安全水平。
(六)全力维护良好市场竞争秩序。围绕网络、民生等重点领域，遏制和打击违法犯罪活动，切实保障群众饮食用药安全。今年以来，全市共查办各类案件xxxx件，其中大要案xxx件，罚没款总额xxxx.xx万元，移送公安机关xx件。开展防疫物资行业专项整治，专班专项推进，全市防疫物资相关案件共立案xx起，结案x起，其中移送公安机关案件x起，相关工作得到市委常委、副市长xx和省局xxx副局长批示肯定。严查价格违法行为，全市价格违法立案共计xx件，已结案xx件，其中罚款超xx万案件x个。进一步推动公平竞争审查制度落实，共清理部门规章、规范性文件和其他政策措施xxx件。开展“互联网+监管”应用扩覆行动，截至目前，全市掌上执法检查数xxxxxx户次，掌上执法检查率xx.xx%(列全省第一)，应用信用规则率xx.xx%(列全省第二)。开展“双随机、一公开”监管深度融合行动，双随机抽查事项覆盖率xx.xx%(列全省第二)，跨部门联合监管率xx.xx%(列全省第一)。落实国办试点，率先开展长三角示范区部门联合监管行动，xx、x、x三地签署《长三角生态绿色示范区“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》，举办长三角双随机部门联合监管启动仪式。精准推进年报工作，全市企业、农专社年报率列全省地市“双第一”，x个县(市、区)进入全省“十强”。
(七)全力提升干部队伍素质。以锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为目标，切实加强干部队伍管理，不断提升干部队伍素质，扎实推进基层建设，为市场监管高质量发展提供坚强组织保证。深化党建引领，切实落实好主体责任。加强制度建设，对涉及干部队伍工作相关的制度进行重新梳理，严肃党内政治生活，加强党内监督，继续推行“一制一书一表”，将“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度深度融合。强化廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，推动“两个责任”落地生根。深化“三服务”活动，推进“网格连心、组团服务”工作，局领导班子成员带队开展走访服务活动xx余次，帮助解决实际困难和问题xx余个。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”开局之年，全市市场监管系统将聚焦聚力“长三角一体化”首位战略，落实“六稳”“六保”任务要求，以打造“重要窗口”中最精彩版块为指引，以“最精彩单元”“最出色干部”为目标，对照市场监管领域“十四五”规划和省局“xxxxx”重点工作、“四大战略”，进一步谋篇布局、争先创优，以更加优异的成绩迎接建党百年。
(一)以“四大战略”为指引，打造担当有为铁军队伍。将实施市场监管系统“四大战略”作为全局工作的总纲，进一步细化分解、贯彻落实、扎实推进。以四大战略为依托，进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步构建统一完善的市场监管法治体系，进一步推动市场监管科技创新水平迈上新台阶，进一步增强市场监管改革的系统性、集成性、创新性、引领性。通过“四大战略”的实施，不断提升干部队伍思想政治和业务素质水平，进一步增强系统凝聚力、服务力、战斗力，全力打造担当有为的市场监管铁军。
(二)以营商环境为抓手，不断激发市场主体活力。一是深化“三员”机制建设。不断充实丰富“xxx服务联盟”成员及赋能平台要素功能，完善“三员”走访平台稳定性及统计等功能，提升服务精准化、智能化水平。二是深化“证照分离”改革。根据省级x.x清单及即将出台的市级x.x清单，积极做好新增告知承诺事项落地实施。三是深化长三角一体化建设工作。按照《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》总体框架要求，围绕“一体受理、一体办理”的目标，实现登记数据互联互通、实时共享，市场准入服务统一规范。四是深化营商环境优化建设。稳步推进经营范围标准化，用好经营范围规范管理服务平台。继续在减环节、减材料、减时间、减成本上下功夫，推动企业设立、注销便利化。五是谋划小微企业成长工作。丰富小微企业“三对接”服务内涵，集聚部门、企业、行业协会合力，持续开展小微企业对接金融、科技、人才活动，进一步建立健全小微企业服务联盟长效机制。
(三)以质量提升为重点，着力增强经济发展动能。一是扎实抓好质量强市工作。编制完成十四五质量规划。按照“一县一业一策一突破”的工作原则，围绕“x新制造xxx”行动，在深化十大特色产业质量提升的基础上，全面启动传统产业标准质量提升行动。二是进一步推进标准创新工作。依托中标院长三角分院，高标准制订传统产业标准化发展战略。协同开展区域标准化，推动长三角标准一体化建设。积极争创国家、省级试点，推进“标准化+”行动。探索建立全国首家对标研究中心。深化开展“百千万对标达标提升专项行动”。三是扎实推进计量科评工作。探索开展长三角生态绿色一体化发展示范区内绿色产品认证工作，奋力在长三角一体化中率先闯出x路径、创造x经验。深入实施科技强局战略，联合x科技城共同推进国家检验检测集聚区建设工作，推动技术机构服务小微企业工作，加强技术机构核心能力建设。
(三)以创新发展为内核，不断优化知识产权生态。一是抓知识产权创造。完善知识产权发展政策，xxxx年实现每万人发明专利拥有量xx件，PCT专利申请达到xxx件以上，国内商标有效注册量xx万件大关。二是打造知识产权服务标杆地。建设知识产权服务业集聚发展区，集聚商标受理、质押登记受理等公共服务机构，构建全方位、多类别的知识产权综合服务物理区域。三是打造知识产权保护高地。推进知识产权保护中心建设，积极争取创建中国(x)知识产权保护中心，推进县(市、区)知识产权保护中心布局，实现保护中心(维权援助中心)全覆盖。四是培育知识产权强企。大力推行企业贯彻知识产权管理规范国家标准，引导企业建立健全知识产权管理制度。实施小微企业知识产权帮扶计划，实施知识产权保护直通车计划，对重点企业开展“一对一”帮扶。五是聚焦金融服务实体经济。积极争创国家知识产权运营服务体系建设重点城市。完善知识产权质押贷款支持机制，促进知识产权向现实生产力转化。探索政银企精准对接融资手续便利化，探索知识产权证券化融资，多维度促进知识产权与金融深度融合，进一步拓展中小企业融资渠道。
(四)以民生安全为底线，持续深化放心消费创建。一是扎实推动放心消费创建。高起点布局放心消费城市创建工作，围绕“三年方案”，打造“五县四区”放心消费城市建设格局。高质量谋划“满意消费长三角”行动，发展xx家生产经营单位加入异地异店无理由退换货，跨区域投诉举报消费纠纷处理率xxx%。高标准落实放心消费指数维护工作，xxxx年x放心消费指数达到x.x的目标。二是牵头抓好食药械化安全工作。进一步落实食品安全党政同责，夯实党委、政府、部门、行业、企业、协会六大责任。进一步深化食品安全市县创建，坚持政府主导，充分调动各方力量和资源，推动政民互动、社会共建、城乡同创、全域覆盖。坚持风险防控，继续深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动和食品安全专项整治行动。强化药械化重点领域风险隐患排查，聚焦关键点位不断落实主体责任。三是深入推进市场提升工程。根据“五化”行动方案的总体目标任务，在今年第一批任务完成的基础上，x月底前完成xx家农贸市场和专业市场“五化”提升任务。根据省局确定的城乡放心农贸市场三年有效期，初定xxxx年“城乡放心农贸市场”创建目标任务数为xx家(xx家为续创单位)。四是强化特种设备风险防控。突出监管重点，对风险高、公共性强的锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备，充分运用信息化手段，实施严格监管，坚决遏制重特大事故发生，到xxxx年，万台事故率指标控制在x.xx 以内。
(五)以执法监管为保障，切实维护市场竞争环境。构建以信用监管为核心、执法监管为依托、智慧监管为手段、社会监管为补充的“四位一体”监管机制，深化事中事后监管。一是强化信用监管。依托企业信用信息公示系统，强化企业信用信息采集及应用。全面谋划信用监管工作路径，拟出台《关于推进市场监管领域信用监管的指导意见》，逐步构建起“以‘双随机、一公开’监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制”，实现提高信用信息的准确度、提高信用评价结果应用度、提高信用修复的满意度、提高信用监管的精准度等“四个提高”。二是强化数字监管。开展政府数字化转型工作，聚焦“浙里办”、“掌上办”，全面推行政府履职数字化。继续推进智慧市场监管项目建设，有效归集抽样检测数据及监管数据，强化全流程监管能力及应急指挥管理能力。三是强化执法监管。重点围绕网络、民生等领域和社会关注的热点问题，坚决遏制和打击违法犯罪活动，全力营造公平有序的市场竞争环境，保障群众饮食用药安全。四是强化社会监管。继续深化“四个你我”活动，探索构建群防群控体系。发挥社会组织作用，落实协会组织、社会监督员、第三方机构等协同治理责任，形成有效的社会共治格局。
(六)以锻造队伍为基础，全面提升市场监管能力。一是加强能力建设。加强业务培训，提升新任务、新要求下干部队伍的履职能力。通过加强学习、开展各类活动等方式，加强人员融合，确保事合人合心合。二是加强党风廉政和法治建设。持续抓好党风廉政建设和作风效能建设，继续整治“四风”问题运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐;加强纪律教育，强化纪律执行，促进正风肃纪长效化。持续推进“法治立局”战略，进一步提高依法行政水平。三是加强基层建设。加强基层建设，开展基层治理规范化市场监管所创建活动，全面推进基层市场监管所建设法治化、数字化、专业化、标准化、便民化，促进基层治理体系和治理能力迈上新台阶。
今年以来，全县市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕国家、省、市市场监管工作会议和县委、县政府决策部署，以县委“一立四振兴”战略部署为统揽，紧扣年度重点任务目标，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚收官战、扫黑除恶专项斗争、“长江禁捕、打非断链”专项行动，市场监管领域各项工作取得显著成效。
一、X年度工作完成情况及成效亮点
(一)真抓实干履职担当，全力打赢疫情防控阻击战
1.立足本职加强防控监管。按照省市疫情防控要求，我局积极行动，先后紧急关停×家活禽市场及宰杀门店，累计检查农贸市场、超市、餐饮等市场主体×户次。暂停全县小餐饮、流动饮食摊点×户，取缔或延期各类红白宴席×起，关停小诊所×家。全县范围内开展市场主体外来从业人员排查，牵头落实疫情防控市场监管组各成员单位职责，张贴公告×余份，配合社区摸排值守，为阻断疫情外防输入内防扩散做出了积极的贡献。
2.强化疫情期间防控物资和餐饮单位监管。严查口罩、抗病毒药物、消毒用品等防护用品的购货渠道、质量安全和价格。实名登记购买退烧、止咳类药品。全力配合防控指挥部筹备购买疫情防控物资，落实中、高风险地区来略×天医学留观。督促餐饮单位自觉履行疫情防控责任，严格落实餐饮具和环境清洗消毒、人员不聚集、打包带走、隔位就餐、体温监测登记、人员卫生、扫健康码等各项要求。倡导采取分餐制，强力推行公勺公筷。
3.强化冷冻食品安全监管。×至×月根据省市防控指挥部紧急通知，我局先后×次排查了从北京、天津、西安批发市场外包装检测为阳性的厄瓜多尔、巴西等国家进口的冷冻虾;×月，我局对×家冷冻经销商进行了责任约谈;×月×日，组织召开了冷冻肉销售企业疫情防控专题会，与×家冷冻食品销售企业和×家超市签订了疫情防控责任书。严格落实农贸市场、活禽交易场所、冷冻食品场所、海鲜交易场所的新冠病毒核酸检测抽检任务;自×月以来，共对冷冻食品及其外包装进行核酸检测×批次，检测结果均为阴性。加强企业培训，建立冷链食品可追溯平台，使冷链食品购进记录可查询、销售去向可追踪。
2.标准引领产业发展。我局围绕×大地标产品和县域特色，推动各行各业各类标准制定和实施。先后制定发布实施了×乌鸡省级地方标准和市级标准综合体等标准，申报制修订×杜仲、×黄精标准。×乌鸡国家养殖示范区项目、省级地标促进项目获批实施;成功创建×杜仲省级地标示范点;全县×家企业积极申请欧盟认证，×家企业获得“×杜仲”地标标志的使用权;×家企业获得“×乌鸡”地标标志的使用权。×月×日，全市“世界标准日宣传活动暨×乌鸡国家养殖标准化示范区项目启动仪式”在×举办，有力推动了×标准化工作。
3.大力推进知识产权战略。组织开展了“×·×知识产权宣传周活动”，×月底国家知识产权局×陕西地理标志三秦行在我县采访采风，营造了浓厚的宣传氛围，提高了知识产权知晓率和普及率。向省知识产权局申请创建知识产权强县工程试点县。申请商标注册×件，其中涉农商标×件;申请发明专利×件，专利授权×件。陕西百味园网络科技有限公司“村长鸡·×乌鸡”系列产品荣获第×届巴拿马太平洋万国博览会金奖，×诚久农业被评为“陕西省质量信誉十佳品牌企业”、“陕西省重质量守信誉先进单位”。“白诚福牌乌鸡香菇酱”和彩虹食品厂“董彩牌黄精玫瑰鲜花饼”荣获第二十七届中国杨凌农业高新科技成果博览会“后稷奖”。
×.严格价格监管。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查。深入开展转供电专项治理，检查转供电主体×家，转供电终端用户约×户(个体商户)，清退电费×元，目录销售电价执行均已落到实处。认真落实疫情期间电价优惠政策，对涉及的×万户一般工商业用户，优惠电费×万余元;×家企业优惠电费×万余元。
1.坚决打赢脱贫攻坚收官战。×年我局包扶的徐家坪镇×个村共有脱贫退出任务×户×人。为确保全面打赢脱贫攻坚战收官战，实现剩余贫困人口如期脱贫退出和已脱贫户巩固提升，组织帮扶干部培训×次，与帮扶干部分别签订“×年度脱贫退出工作措施责任书”、“决战决胜脱贫攻坚干部帮扶责任书”全面夯实帮扶工作责任。印发疫情防控期间做好脱贫帮扶工作通知落实“六个一”工作任务。干部每月入户开展帮扶工作×次以上，针对排查出的问题，通过县局经费支持、动员社会参与、帮扶人捐赠等方式统筹为贫困户解决资金、棉被、棉衣、粮油、鸡苗、种子、化肥等共计×万余元物资，有效化解了“两不愁三保障”及返贫风险问题。围绕“户五条”，针对×户脱贫户收入巩固问题和×户计划脱贫户收入越线有风险的问题，通过实施公益专岗和产业扶持，采取每户每月发放公益岗工资或产业发展帮扶资金×元，增加贫困户收入，促进产业持续发展，共计解决帮扶资金×万元。扎实推动消费扶贫，个人人均购买农产品×元以上，全局干部消费×万余元;局工会购买×平台产品×万余元。为加强全县消费扶贫产品价格、质量监管，我局成立了消费扶贫专班，对消费扶贫产品销售价格巡查，及时处理投诉举报;对所有消费扶贫生产经营单位逐户检查，签订质量安全责任书，严查不合格产品，健全不合格产品退出机制，确保消费扶贫产品质量合格。协调市级帮扶部门资金×万元，加强苏陕协作争取海安市市场监管局帮扶资金×万元。
2.深入开展扫黑除恶专项斗争。召开扫黑除恶工作推进会×次、线索研判会×次，围绕“三书一函”问题整治落实、开展市场乱点乱象整治。重点对城区内倚门经商和占道经营进行了拉网式整治，检查整治商户×家，临街商户守法经营意识显著增强。×月×日，在仙台坝镇依法查处了两名安徽籍人员非法兜售宣称“壮阳”特效的中药饮片案，挽回群众损失×余元，受到广泛好评。先后摸排查处市场监管领域乱点乱象案件×起，有效的维护了公平的市场秩序和良好的消费环境。
4.扎实开展“长江禁捕、打非断链”专项行动。出动执法人员×人次，张贴公告、通告、宣传海报×余份。与食品生产经营企业、餐饮服务单位、渔具店签订承诺书×余份。检查农贸市场、×家、超市×家、水产品销售摊点×家、餐饮服务单位×家、渔具店×家;对餐饮户门头、“野生鱼”广告菜单全部进行了清理，要求渔具经营户严格做好销售台账记录，未发现违规经营销售渔具网具等违法行为。
4.全面推进综合执法改革。按照县委五大领域综合执法改革要求，今年×月组建成立了市场监管综合执法大队，调整×个基层市场监管所为县局派出单位。第一批划转综合执法大队执法人员×名，市场监管所划转×名。着力打造一支忠诚、干净、担当、有为的市场监管执法队伍。完善履职提效考核管理办法，提升队伍干事创业的积极性。
5.贯彻“三项机制”，狠抓意识形态工作。一是按照县委工作要求，制定年度工作要点，成立领导机构，夯实班子成员抓意识形态工作主体责任，明确分管领导工作职责。按照管阵地、管队伍的总体要求，把意识形态工作与业务工作同安排同部署同落实，确保县委各项决策部署在我局得到落实。及时收集市民关注的热点、重点、焦点信息，对相关舆情进行分析处理，掌握社会舆论工作的主动权，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。今年以来，处理办结相关舆情和市民申投诉×起。二是局党组充分运用三项机制激励奖励措施，先后表彰新冠肺炎疫情防控先进个人×人、优秀共产党员×名，表彰×年度市场监管工作先进集体×个、先进个人×人;推荐省市主管部门表彰先进个人×人。
二、X年重点工作打算
×年，全县市场监管工作的总体思路是：紧紧围绕县委“一立四振兴”战略抓落实，以时不待我的信心和勇气真抓实干，以过硬的纪律和作风强化干部队伍建设，努力提高科学监管能力和水平，严守食品药品、特种设备、产品质量安全底线，发挥职能优势，围绕特色产业做文章，坚持做优质量、做强品牌、做大产业思路，助力脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴，为全县经济社会高质量发展贡献市监力量。
(一)构建风险防控体系，着力守住市场安全底线。按照“四个最严”要求加强食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械安全监管，确保不发生重大“四品一械”安全事故;健全跨部门协调联动机制，全面加强行刑衔接机制，形成立体化执法监管力量。加强特种设备安全管理，严格落实主体责任，推动电梯保险工作。加强生产许可获证企业工业产品质量安全监管，落实企业检验检测责任，强化抽检巡查，对不合格产品及时查处，确保工业品零事故。
(二)落实便民利民措施，不断提升和优化营商环境。坚持以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，树立以企业为主，以项目为主思想，建立亲清新型的政商关系，为企业当好金牌“店小二”。立足职能，加强招商引资，把此项工作做为头等大事来抓。实现×年比×年市场主体同比增长×%的目标。持续推进“双随机、一公开”工作，动态调整检查对象名录库和检查人员名录库，实现常态化和全覆盖。
(三)加大监管执法力度，着力构建公平竞争秩序。充分发挥价格监管职能作用，深入开展教育、医疗、涉企、转供电、药品等重点领域价格监管，加强节假日等重要时段价格监管，确保市场价格秩序稳定。将公平竞争审查作为约束政府行为、优化营商环境的重要手段，实现公平竞争审查制度在各职能部门全覆盖，统筹推进完成存量清理工作。加强反垄断、反不正当竞争执法和直销行业监管，严厉打击重点场所传销行为，夯实打传基础。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发力的政治责任，加大线索摸排，加强专项整治，切实整治重点行业重点领域市场乱点乱象。
(四)突出质量强县战略，着力实施质量提升行动。深入开展质量提升行动，打造共建共治共享大质量格局。充分发挥品牌效应，培育更多名企、名品，引导企业争创各级质量管理奖。强化知识产权创造保护运用，提高商标、地理标志、专利发展速度。加大宣传力度，精心组织“质量月”宣传活动，全力营造全社会共同关心、参与、支持的质量工作氛围。
(五)着力放心消费创建，维护消费者合法权益。加大重点群体、重点区域、重点行业的消费维权力度，不断提升消费维权效能和群众满意度。强化×平台建设，打造市场监管新品牌，实现消费者申投诉受理率×%、处理率×%、回访满意率达×%以上。
(六)坚持全面从严治党，营造风清气正市场环境。完善党支部建设及日常管理，落实党风廉政建设主体责任，开展意识形态领域思想教育、党风廉政宣教月等活动，提升队伍政治素养，树牢“四个意识”，努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法严明、作风优良的市场监管队伍。
连日来，英国一名性侵儿童逃犯“潜伏”北京当了3年外教一事引发网络热议。南京等地“狼外教”事件也纷纷浮现。当下外教授课不断走俏，各大培训机构纷纷亮出“大牌外教”、“金牌外教”招揽生源。外教需求量的持续激增，导致外教市场“鱼龙混杂”，市场监管亟待规范。出现该现象的主要原因有：一是缺乏相关管理制度。目前，我国外教资质认定尚不明确，外籍人士仅需持有外国专家证，即可从事外教工作，外教教学水平难以保证。二是部分中介机构的非法包装助推。语言培训机构的外教大多数来自中介机构，部分中介机构为求最大限度盈利，对外教资格不加甄别，甚至对外教学历、简历进行造假包装。三是外教聘用机构把关不严格。外教在应聘过程中，聘用机构往往侧重其外语口语、语音状况，忽视中文水平和教学能力的全面考察。同时，部分聘用机构为求降低办学成本，招收没有专家证或其他资格证明的“黑外教”。四是非国际通缉违法信息不共享。外教在本国的违法犯罪信息，一般不会与他国出入境系统共享，一旦合法入境后，聘用机构很难审查。
对此，基层建议：一是尽快建立外教资质评定体系。明确规定外教工作所需达到的学历、专业、教学经验等学术背景，配套实施外教工作考核制度，坚决清除不合格外教。二是严格审查聘用机构外教招聘资质。持续开展语言培训机构专项清理活动，严厉打击以外教为“幌子”的非法办学活动。同时，对满足条件的学校及社会培训机构，适当放宽外教招聘资格，应对日益升温的外语学习热潮。三是强化社会舆论引导。引导树立正确的择师观，破除“外来的和尚念经”的跟风思想。同时，进一步加大宣传教育力度，增强学生法律维权意识，及时举报培训过程中受到的非法侵犯行为。
(篇一)
全市基层党建工作重点任务推进会议召开后，市场监管局机关党委立即召开党委会议进行学习研究，现将贯彻落实情况总结如下：
一、深入学习会议精神，提高从严治党认识
机关党委会上，党委书记XX同志认真传达了会议精神，并结合推进会领导讲话和我局党建工作实际提出了加强党建工作、完善档案管理特别是进一步强化政治学习等具体措施，要求全局各支部要以贯彻推进会精神为重点，进一步促进全局党建工作再落实。
二、仔细对照讲话内容，梳理党建工作思路
推进会上，机关党委成员对照考核细则进行了细致分工，决定由机关党委办公室牵头组织基层支部书记对年初工作进行再梳理、在强化。进一步增强各支部管党治党意识，全面落实党建工作责任，建强建优各级基层组织，以党建工作的整体突破，强力助推全局党建工作再发展。
三、认真践行会议要求，推动党建工作落实
不断强化分类度，充分发挥示范带动作用。发挥好把方向、管大局、保落实的作用，贯彻落实好此次会议要求，加强中心组学习和干部职工政治理论学习，加强各党支部书记党务培训和互查互学，加强意识形态和网络意识形态管理和发挥支部战斗堡垒作用，进一步提升党务工作者非公党建工作水平，进一步做好党员发展和党费收缴工作，深如开展重实干、强执行、抓落实专项行动，整治“四官”问题，对照方案中“懒官、庸官、乖官、巧官”进行自查，深挖自身存在的问题，杜绝不作为、慢作为、假作为、乱作为现象。净化机关政治生态，大力营造忠诚履职、干净干事、担当作为的工作氛围。
县食品药品监管局监管工作思路 县食品药品监管局突出机制建设部署思路
县食品药品监管局结合近年来监管工作的实践，以及监管工作面临的形势和任务，从长效机制建设着手，研究和部署工作思路。
一是围绕保障民生安全，强化科学监管机制。从强化监管责任体系、技术监管体系、信用评定体系和应急预案体系入手，促进餐饮、涉药行业自律，提高科学监管能力。
二是围绕提高监管效率，探索信息化监管机制。面临监管任务繁重和监管人手紧张的情况下，必须从信息化监管入手，破解监管任务和监管力量悬殊、监管手
段落后的难题。
三是围绕消除风险隐患，建立风险监管机制。抓实风险隐患排查、紧盯重点企业和严控风险环节三项工作。通过资料分析、抽样检测、实地检查和鼓励举报等方式，积极排查风险隐患， 四是围绕强化监管力度，形成社会化监管机制。做好投诉举报、宣传报道和网络问政三项工作，使公众成为遍布城乡的食品药品义务监督员。 五是围绕夯实监管基础，巩固常态化监管机制。从健全基层网络，夯实监管基础，开展示范创建，加强胶囊监管，落实专项整治，强化教育培训等入手，巩固监管工作。
六是围绕强化队伍建设，建设规范化管理机制。通过改进作风、改革审批、改善监管，规范监管工作，打造人民满意机关。
------- 市食品药品监督管理局积极探索科学监管长效体制机制
为适应食品药品监管机构改革、体制调整新形势，夯实工作基础，促进食品药品监管事业科学发展，以来，甘肃省兰州市食品药品监督管理局成立制度废改立工作小组，提出建立八大体系，加强六方面制度建设工作思路，着力构建工作协调运转、决策权力阳光、分工科学合理、执法保障保证、监督考评公正的食品药品监管制度体系，努力解决制度缺失和体制障碍的突出问题，探索建立保障和促进科学发展的长效体制机制。 一是加强食品药品安全责任制度建设，建立健全工作职责制度。按照以事设岗、以岗定人的原则，重新修订岗位职责和工作流程，确保职责统一。同时按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，构建基层食品药品安全责任体系的基本框架。 二是加强食品药品监管制度建设，建立健全监督管理制度。按照食品药品监管需要，制定日常监督管理办法、信用等级分类管理办法、从业人员管理办法等，
细化工作职责，量化工作任务，确保层层负责，人人有责，形成食品药品监管制度保障体系和企业诚信自律体系的基本格局。
三是加强突发事件应对制度建设，建立健全应急预警工作制度。按照突发事件的特点，制定突发事件应急预案和局系统应对处置突发事件工作程序与流程、药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测报告制度、24小时值班制度等，明确不良事件的报告范围及方法、步骤，通过加强值班值守和应急演练提高突发事件的预警和应对能力，形成科学合理的安全监测评价预警体系和快速有效的突发事件应急管理体系的雏形。 四是加强依法行政保障制度建设，建立健全工作程序规定和准入设置规定。按照保障安全，方便群众，促进发展的原则，明确准入条件，制定行政许可、行政处罚、机关工作程序规定，明确工作流程及各环节的工作原则、任务、方法和要求，完善办文、办会、办事的程序
和规定，确保准入阳光运行，执法公平公正，各项工作有序开展。构成依法严格监管的质量保证体系和互联互通的信息服务保障体系的制度基础。
五是加强监管能力保障制度建设，建立健全培训学习制度和法制宣传教育制度。按照必须和因需的原则，制定定期培训，上岗培训、学习交流、外出考察、法制宣传以及培训考核等规定，强化干部培训和法制宣传教育，提高监管队伍素质和公众对食品药品安全的认知程度，形成依法严格监管的质量保证体系和面向社会、贴近公众的宣传教育体系的基本模式。
六是加强队伍管理与监督制约制度建设，建立完善的廉政建设和机关管理工作制度。按照廉政建设和队伍管理工作要求，制定工作禁令、工作纪律、休假制度、考勤办法和廉政监督、问责办法等规定，形成廉政建设有实效，全员自律有保障的制度体系，确保打造出一支政治坚定、业务精良、务实创新、廉洁
高效的监管队伍。
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