高职院校党建引领脱贫攻坚实践路径研究
摘要：高校是推动脱贫攻坚与乡村振兴的重要社会力量，伴随着党中央“尽锐出战”的工作要求，近年来，广大高校从理论转向实践，直接参与到脱贫攻坚与乡村振兴之中去。在这样的大背景下，重庆文化艺术职业学院发挥自身优势，坚持以党建为引领，从干部派驻、组织建设、项目安排、智力支持等多方面对重庆市璧山区大面坡村开展全方位帮扶，直接助推大面坡村稳定脱贫，形成良好示范效应。
关键词：党建引领;脱贫攻坚;精准扶贫
本文系重庆市2020年度教育综合改革研究课题“精准扶贫视域下高职院校对口帮扶问题研究”(项目编号20JGY19 )的阶段性研究成果
今年，我国向全世界宣布全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。作为全面建成小康社会的标志性工程，脱贫攻坚凝聚了全社会的力量，获得了全国各地、各行业的广泛参与。2019年初，重庆文化艺术职业学院为响应党全面打赢脱贫攻坚战的号召，根据重庆市委组织部的安排，开始对点帮扶重庆市璧山区大面坡村。2年多的时间里，学校坚持以党建为引领，充分发挥自身在人才、教育、文化、艺术等方面的优势，采取多项举措，助推大面坡村在党建、脱贫、产业等多个方面取得突出成绩。
一、选优派强帮扶干部，认真落实脱贫帮扶责任
(一)选优派强帮扶干部
习近平总书记指出，“打赢脱贫攻坚战关键在人，要积极向贫困村选派驻村第一书记和工作队，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。”2019年初，学校选派一名思政专业的干部到璧山区大面坡村担任驻村第一书记，选派前，学校主要领导与其开展谈心谈话，明确工作责任，提出具体要求，务求工作实绩。在帮扶干部驻村的2年多时间里，学校主要领导3次到村看望指导工作，全面了解大面坡村扶贫工作开展情况，听取派驻干部关于扶贫工作开展情况的汇报，指导帮扶工作思路，勉励派驻干部做好扶贫工作，同时也结合大面坡村的实际情况制定更加具体帮扶举措。发动学校教职员工开展全员帮扶，要求每个党支部至少到大面坡村开展1次组织生活，了解基层工作情况，集思广益助力脱贫攻坚，累计有7个支部或部门，约120名党员和教职员工到村开展主题党日或慰问活动，捐赠党建书籍、体育器材、驻村生活用品等各类物资。
(二)强化基层组织建设
在学校党委的指导和全体教职员工的群策群力下，驻村帮扶干部采取多项举措强化大面坡村基层组织建设：首先，加强组织建设，2019年以来，累计发展年轻党员5名，确定发展对象1名，确定入党积极分子2名，选优配齐村干部3名，打造“不走的工作队”;其次，持续宣传发动，营造浓厚氛围，拍摄党建宣传片、制作党建宣传手册，利用党员大会、主题党日等向党员讲解习近平总书记关于扶贫工作重要论述，宣传党的各项扶贫政策，增强党员们对扶贫工作的知晓度、参与度与满意度;再次，凝聚人心合力，定期开展送学上门、志愿服务困难党员活动，列支专项资金，在重要节日对困难党员、老党员进行走访慰问，让他们体验到组织温暖，提升党员凝聚力;最后，开展系列“党建引领”专项工作，推动大面坡村各项工作全面提档升级，例如，扎实推动“党建引领，水价治理”工作，成立用水户协会，选举包括党员、老干部、贫困群众在内的会员代表，推动“水量足、水价降、水质升”，促使全村用水户从中受益。
二、结合学校办学特色，精准安排对口帮扶项目
(一)结合学校特色，助力文化下乡
充分利用学校优势资源，助力文化下乡，推动志智双扶。除2020年因疫情外，2019年和2021年，学校均将大学生暑期“三下乡”活动安排在大面坡村。学生为大面坡村带去文化节目表演，走访了“光荣在党60年”老党员，现场学习脱贫攻坚工作开展情况，并开展义务支教活动并参与大面坡村人居环境整治。在两次“三下乡”活动中，学校和大面坡村取得了双赢。学生上了一场身临其境的“思政课”，现场感受中国共产党以人民为中心的发展理念，了解到新时代我国新农村建设的伟大成就。大面坡村也注入了新的活力，群众更加感受到了来自教育行业的温暖，无形间提升了智志双扶的成效。
(二)发挥办学优势，助力教育扶贫
充分发挥学校办学优势，承诺全力对大面坡村开展教育帮扶。首先，学校决定对考入学校学习的大面坡村籍学生，一律免除学费、住宿费，并在创业、勤工俭学方面给予支持，奖助学金上也适当予以倾斜，2019年当年就资助了1名大面坡村籍学生在校就读，该生在校期间得到多方面的关心;其次，鼓励学院师生利用寒暑假到大面坡村开展义务帮教活动，2021年上半年，学校学前与艺术教育系组织师生到校开展教育帮扶，为村里的孩子们上了一堂特殊的幼教课，建立了更加深厚的感情;最后，学校承诺愿意发挥作为中央文化干部管理学院西部分院的优势，积极协调重庆市文化旅游委的资源，愿无偿支援各级各类形式的文化培训，助力乡村文化振兴。
(三)落实援助举措，改善基础设施
为深化帮扶成效，确保脱贫攻坚工作踏石留印，结合大面坡村具体实际，经学校研究讨论，分批援建两个基础设施项目，以改善大面坡村生产生活条件。首先，以“文化振兴”为导向，2020年援建一个村民文化活动中心，建设了1个羽毛球场、2个乒乓球台以及运动健身器材若干，极大丰富了村民的业余文化生活，受到了大面坡村群众的一致好评;其次，捐赠巡逻车一辆，助推大面坡村开展“党建引领、清水养鱼”，打造平安美丽乡村，主要用于山坪塘管护巡查。
三、发挥高校智力优势，建言献策壮大集体经济
对点帮扶的2年多的时间里，学校对大面坡村的脱贫攻坚工作动态把握、群策群力，对于一些正在开展的专项工作，提出多项有益建议和思考，间接助推大面坡村集体经济发展不断壮大，脱贫成效日益巩固。
(一)做鼓“钱袋子”，大力开展“党建引领、清水养鱼”
大面坡村于2019年启动“党建引领”清水养鱼试点工作。将村内86口山坪塘和2个小型水库全部收回集体所有并进行达标整治，持续规范山坪塘的水面经营行为，严厉打击投放饲料、化肥等污染水质的养鱼行为，取缔增氧机、投饵机等设施设备，按照比例投放花鲢、白莲等宜养鱼苗，实现生态健康养殖。为凸显党建引领作用，大面坡村创新建立党员管护责任制，为每一个山坪塘指定责任党员，要求党员主动靠前，充分发挥党员先锋模范作用，认真管护责任区，带頭宣传清水养鱼运营管理模式和收入情况、带头搜集责任山坪塘周边群众意见、带头处理矛盾纠纷等。2年多来，该项取得了良好的生态和经济效益，全村所有山坪塘水体主要指标均达到地表水Ⅳ类水质标准，村集体经济收益在2021年年底也突破了10万元，稳定摆脱了“空壳村”的帽子。
(二)为民办实事，扎实推进“党建引领、水价治理”
2020年初，大面坡村在璧山区的统一部署下，在全村范围内开展“党建引领、水价治理”工作。为强化村党组织在该项工作的堡垒作用，大面坡成立用水户协会，并选举理事会成员19人，其中党员7人，村党总支书记任理事长。将全村划分为8个责任区，建立“8+40”管护模式，即8名负责党员加40名普通党员集体参与管理，尽量发动所有党员用水户力量，引导和带动本责任区用水户积极参与农村水源保护、农村供水设施管护，确保本责任区用水户卫生用水、节约用水、按时足额缴纳水费，形成共治共享的良好氛围。通过一年多工作的开展，大面坡村实现了“水量足、水价降、水质升”的工作目标，全村所有群众从中受益。
(三)少跑“一趟路”，创新推动“党建+电商”助力乡村振兴
为方便群众生活，打通扶贫产品销售渠道。大面坡村以党建为抓手，推动成立重庆市璧山区振欣农业专业合作社，积极动员村入党发展对象、年轻村干部担任合作社负责人，并以合作社为基础，打造电商服务平台，帮助群众购买生活物资和销售农副产品，让大家足不出村就可以享受到互联网的便利。为打造大面坡村特色，注册“大面乡村”电商品牌，提升大面坡村的蔬菜、草皮、柚子等特色农产品的知名度。同时，不断完善贫困群众利益联结机制，与全村所有贫困群众签订义务代销代售协议，仅仅一年多的时间，就累计帮助贫困群众销售农产品27万余元，同时，也助力了璧山区的“三园”建设。
参考文献：
[1]习近平谈治国理政[M].北京： 外文出版社，2017：91-92.
[2]欧阳汀，朱雨晨，刘康桥.坚持党建引领 助力脱贫攻坚——以北京林业大学定点扶贫科右前旗为例[J].北京教育：德育，2020(9)：17-19+49.
[3]莫申容.加强农村基层党建 助推乡村振兴战略[J].农村经济与科技，2019，30(05)：222-223.
[4]宋向党.强化党建引领 夯实脱贫责任[J]. 机关党建研究，2020(04)：11-14.
[5]周晓光.实施乡村振兴战略的人才瓶颈及对策建议[J].世界农业，2019(04)：32-37.
作者：康炜 牟笛旻
摘 要：从山东省蒙阴县旧寨乡在当前脱贫攻坚战冲刺收官阶段的具体做法看，要更好发挥基层党建在其中的引领作用，必须聚焦解决四个方面问题：党建责任目标与脱贫攻坚责任目标的统一问题、基层党组织“头雁”引领机制建设问题、“形式主义”“官僚主义”加重基层负担问题以及支持基层党组织发挥引领作用的相关政策保障问题。旧寨乡的相关工作实践可以为一些地方高质量完成脱贫攻坚任务提供有益启示。
关 键 词：基层党组织;脱贫攻坚;引领作用
习近平总书记指出，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”①“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”②。如何在脱贫攻坚战进入决战决胜的关键阶段更好发挥党建引领作用，以克服新冠肺炎疫情冲击的不利影响，最终赢得这场战役的胜利？本文结合对山东省蒙阴县旧寨乡脱贫攻坚工作的实地调研提出几点思考。
一、旧寨乡脱贫攻坚工作概况
“紧盯‘黄河滩’，聚焦‘沂蒙山’，锁定‘老病残’”是山东省明确的精准脱贫攻坚战“主战场”，蒙阴县旧寨乡就位于沂蒙山腹地这片“主战场”之上。该乡毗邻山东省第二大水库岸堤水库，辖33个行政村，总面积116平方公里，总人口3.9万，是国家地理标志产品“蒙阴蜜桃”主产地乡镇、国家级“一村一品”示范村镇，蜜桃种植面积8万余亩，年产绿色优质蜜桃1.5亿至2亿公斤。近年来，该乡牢记习总书记“要紧紧拉住老区人民的手，决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队”的殷切嘱托，认真落实中央和省、市、县脱贫攻坚各项决策部署，因地制宜制定脱贫措施，发展产业扶贫项目，落实民生保障措施，推动基层党建和脱贫攻坚深度融合、相互促进，为最终打赢脱贫攻坚战奠定基础。截至2019年底，该乡2667户5570名建档立卡贫困户和28个贫困村（21个山东省定贫困村、12个库区村，其中重合5个）已全部脱贫摘帽，基本完成脱贫攻坚目标任务。目前，全乡有已脱贫继续享受扶贫政策贫困户1316户2240人和及时帮扶人口8户21人。2020年以来，因受新冠肺炎疫情冲击，该乡部分扶贫大棚的果蔬、鲜花等农产品一度出现滞销，影响贫困户收益，该乡党委政府及时组织“第一书记”、网络电商等各方力量帮扶，暂无新识别贫困户，已脱贫户无返贫。
二、对脱贫攻坚决胜期更好发挥党建引领作用的几点思考
从山东省蒙阴县旧寨乡在当前脱贫攻坚战冲刺收官阶段的具体做法看，要更好发挥党建在其中的引领作用，必须聚焦解决四个方面问题：党建责任目标与脱贫攻坚责任目标的统一问题、基层党组织“头雁”引领机制建设问题、“形式主义”“官僚主义”加重基层负担问题以及支持基层党组织发挥引领作用的相关政策保障问题。前两个问题侧重“内因”依据，后两个问题侧重“外因”条件，坚持内外因相结合，是解决党建引领脱贫攻坚工作中所存现实矛盾的正确之道。旧寨乡的相关工作实践可以为具有近似条件的地区解决好这一矛盾、高质量完成脱贫攻坚任务提供有益借鉴启示。
（一）将党建目标任务与脱贫攻坚目标深度融合，强化基层党组织引领脱贫攻坚的政治意识和责任担当
从帮扶对象和工作任务看，进入脱贫攻坚决战决胜阶段，未脱贫或者已脱贫但仍继续享受扶贫政策的对象主要是缺失劳动能力的“老弱病残”，剩下的工作任务（如农村饮水安全工程）都是时间紧、任务重的“硬骨头”。要保证贫困户稳定脱贫，高质量完成剩余工作任务，基层党组织不能有丝毫懈怠和片刻停顿，必须强化政治意识和责任担当，把抓党建促脱贫工作抓得更实更紧。
以旧寨乡的实际情况看，该乡坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，认真履行乡镇党委主体责任，建立了乡、村两级党员干部包片联户的责任包保制度，实行定人、定点、定责“三定”帮扶，班子成员全部下沉一线，每人联系1个扶贫重点村，53名机关干部驻村帮扶，做到“户户走到、户户知情、户户掌握”。乡党委将基层党建目标任务与扶贫目标任务相融合，同研究、同部署、同推进、同落实，将脱贫攻坚工作列入基层党建责任清单，细化分解工作任务，将抓党建促脱贫工作纳入各党组织抓党建述职评议的重要内容，作为年度党建考核的重要依据，并着力加强对全乡脱贫攻坚工作的日常督查和考核，及時发现问题和整改问题，在乡、村两级干部中形成抓党建促脱贫的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引领党组织和广大党员在脱贫攻坚中当好顶梁柱和排头兵。同时，针对脱贫攻坚干部实际工作情况用好用实激励约束机制，2019年度，该乡6名表现优秀的脱贫攻坚一线干部获县级以上荣誉表彰，增强了党员干部的工作自信心和自豪感，也对工作履职不力者进行处罚问责，先后有7名干部受到党纪处分，有效匡正了部分党员干部心中“脱贫攻坚目标任务基本完成，可以松松劲、歇歇脚”的想法。
（二）通过农村党组织书记选配改革试点、农村党组织书记专业化管理试点、党支部领办合作社等工作机制进一步夯实筑基层战斗堡垒，强化基层党组织“头雁”引领作用
从扶贫措施看，现阶段虽然中央明确对于建档立卡贫困户脱贫不脱政策，要“扶上马送一程”，但外力帮扶举措终究不能从根本上解决基层党组织及其领导下的村民自治组织治理资源匮乏、治理能力薄弱等内生性问题。为此，基层党组织必须通过加强自身建设，尽快补齐在吸纳优秀人才、发展集体经济、提升治理能力等方面的短板，着力提高其自身在外力支持撤出后对现有扶贫产业项目的管理水平以及对近年来在各方面人才、资金、资源支援条件下发展起来的村级公共事务的治理能力。
为解决上述问题，旧寨乡在实际工作中采取了多项措施。
一是挖掘培养优秀人才充实基层党组织。紧盯“领头雁”人才短板，转换思想观念，变“被动上门”为“主动找人”，当好人才伯乐，结合农村党组织选配改革试点工作，先后将6名工作能力强、带富有门路的党员选配为村党组织书记、副书记，通过强化管理，重点帮扶，培养“脱贫攻坚+乡村振兴”事业的本土“千里马”。
二是加强基层党组织规范化建设和绩效管理。结合正在推行的农村党组织书记专业化管理试点，开展党组织书记“打擂台、抓攻坚”比拼竞赛，将“政治素质好、遵纪尚德好、工作实绩好、服务作风好、群众口碑好”的党组织书记优先纳入专业化管理，提升待遇保障水平、加大专职培训力度和政策倾斜力度;组织相对落后的村级党组织负责人到其他基层党建与脱贫攻坚工作先进示范点参观学习，找差距，学经验，激发内生动力;对纳入专业化管理的基层党组织书记实行动态管理，每年进行调整补充，在比拼考核中排名靠后或者发生违规违纪等不再符合专业化管理情形的人员将及时退出专业化管理范围，取消相应待遇。
三是完善整治落后党组织工作机制。将脱贫攻坚工作中党组织服务功能弱化、带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的3个村纳入软弱涣散基层党组织进行集中整顿，按照“倒排正包”方式，每个村由1名班子成员包扶，2名责任心强、熟悉该村工作的人员驻村指导。通过制定计划、政策帮扶等方式，帮助落后村“两委”理清发展思路、明确发展方向。同时，畅通“能上能下”工作机制，对2名不胜任工作的支部书记予以调整。
四是将党支部领办合作社作为基层党建突破项目和发展壮大集体经济重要举措，厚植抓党建促脱贫的物质基础。基层党组织能否带富致富，是事关脱贫攻坚、全面小康能否实现的根本。就旧寨乡的情况看，村级集体经济薄弱一直是其脱贫攻坚工作中的突出短板，为此，该乡自2019年以来将村级集体经济增收、党支部领办合作社等工作作为党委书记抓基层党建突破项目，对经济薄弱村逐一分析研判，“一村一策”制定增收方案，目前已基本实现经济薄弱村向收入中间村靠齐、中间村向经济发展强村迈进的目标。2019年该乡33个行政村有32个村集体收入超过5万元，17个村集体收入超过10万元，6个村达到30万元以上。2020年以来，该乡党支部领办合作社工作进展加快，通过成立劳务合作社、土地股份合作社等，吸引带动贫困户参与，以“大家”带“小家”的模式带动贫困户创业就业，在村级集体经济增长的同时实现包括贫困户在内的农户共同获益、共同增收。目前该乡已成立党支部领办合作社6家，2020年底计划达到20家。
（三）践行群众路线，强化结果导向，着力解决形式主義、官僚主义加重基层负担问题，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验
从扶贫工作的成效评价看，根据中央安排，今年下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，在此之前，肩负脱贫攻坚重任的基层党组织必然要迎接大量来自上级党组织或相关部门的常态化督导检查或专项督查巡查。从旧寨乡实际情况看，为迎接不同层次检查需要而要求村级党组织和贫困户配合“精算收入账”、重复填写表格手册等形式主义问题尚未完全杜绝，形式主义、官僚主义问题加重基层党组织负担的现象仍然存在，这不仅损害党和政府公信力，还让脱贫攻坚的实际成效在群众心中打了折扣。
为解决这一问题，旧寨乡党委在2020年第二季度开展了贫困户“遍访行动”，以便于给当前依然繁重的脱贫攻坚工作本身“查体”“瘦身”“捡漏”，为基层党组织和扶贫干部减负，提高精准扶贫、精准脱贫质量。“遍访行动”外在形式上是各级包扶干部进村入户，主旨内容则是强化基层党组织和扶贫干部践行群众路线的自觉性、主动性，以群众所需所盼为起点，以解决群众关心的实际问题为终点，开展每项工作都注意听取群众意见，并依靠基层党组织和群众抓好落实。比如，有的扶贫干部在“遍访行动”中发现，一些贫困户的收入水平可以通过其简易记账簿、银行卡折以及村集体公共项目收益发放公开记录等载体真实呈现，不需要扶贫干部耗费精力另行核算并建立表格台账;还有的基层党组织和扶贫干部在“遍访行动”中认识到，人居环境“脏乱差”、精神文化生活匮乏、慢性疾病或者缺少亲人陪伴照顾等问题，现阶段已成为比经济收入问题更能制约贫困户生活质量提升的因素，多想办法解决好这些问题，才能使他们更好地从脱贫过程中体验到“获得感”“幸福感”。
同时，从旧寨乡实际和当地干部群众的心声看，基层党组织也期盼负责脱贫攻坚成效考核评价的主体——上级党组织和相关职能部门，能够坚决清除一切针对基层的非必要督导检查，减轻基层因应对检查考核而产生的“额外负担”;保留的督导检查事项可采用“四不两直”方式进行，既有利于杜绝形式主义、官僚主义问题，还能真正把脱贫攻坚成效的“评判权”交给群众。
（四）压实各级各地保障责任，建立资源下沉基层、资金直达基层、确保有效使用的特殊机制，全力支持基层党组织带领群众在疫情防控常态化条件下赢得脱贫攻坚战最后胜利
脱贫攻坚收官之年恰遇史无前例的新冠肺炎疫情冲击，基层“六保”任务尤为艰巨，保障基层正常运转、确保基层党组织在脱贫攻坚工作中继续发挥引领作用，必须为其提供针对性的政策、资金和资源支持。中央已明确新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿资金直达基层市县，其中也包括支持地方落实帮扶受疫情冲击较大的困难群众的资金，省级政府也会将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口。基层县市要在相关资金使用方面完善配套工作机制，确保这些宝贵的财力支持用到实处、发挥作用，让基层党组织、党员干部工作起来“有心也有力”。
从旧寨乡所在的蒙阴县县域整体情况看，2020年，结合中央、省和市补助，县级共安排对各乡镇街区转移支付预算数为53609万元，其中包括：主要用于增强基层政府“保工资、保运转、保民生”能力，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央、省、市各项民生政策基本财力需要的“增资转移支付补助”19839万元;主要用于支持开展村级公益事业发展和对乡镇街区因实施农村税费改革形成的减收进行补助、确保乡镇机构和村级组织正常运转的转移支付补助7808万元;主要用于推进区域协调发展、城镇化、脱贫攻坚以及村级组织办公、村干部报酬等方面支出的“其他一般性转移支付补助”8621万元。以上三类一般性转移支付预算占总转移支付预算的比例超过67%。旧寨乡镇党委和各村级党组织都十分期盼这些列入预算的转移支付资金加速到位，应用到该乡已经申报或者正在进行的脱贫攻坚项目、乡村振兴项目中，尽快形成落实“六保”任务的有效支出。为此，该乡党委也要求乡村两级党组织和广大党员干部认真研究学习目前形势下各级各类特殊支持帮扶政策，提前做好项目申报，加强全链条跟进衔接，为基层党组织在脱贫攻坚决胜期发挥引领作用争取最充分的财力保障。
作者：王明峰 刘强
1 、将扶贫工作落实到最后一公里。
2 、先富帮后富，共走小康路。
3 、"送温暖、献爱心"引导企业履行对口帮扶社会责任。
4 、齐心协力建设幸福家园党建促脱贫攻坚标语。
5 、群策群力扶贫济困，同心同德同步小康。
6 、大力推进精准扶贫，加速迈进小康社会。
7 、劳务输出一人 ， 脱贫致富一家。
&扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫。
9 、村有主导产业户有致富门路。
10 、不甘贫困,奋力脱贫。
11 、弘扬中华美德 ， 援手扶贫帮困。
12 、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众脱贫致富步伐。
13 、先富帮后富 ， 同奔小康路。
14 、扶贫济困，践行友善。
15 、凝聚青年力量，助力精准扶贫。
16 、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
17 、知识改变人的命运，扶贫共奔和谐之路。
精准扶贫、挖掉穷根、利民惠民。
19 、同心同向同力精准施策，抓紧抓准抓实扶贫攻坚。
20 、始终把保护生态、绿色发展作为根本方向,将扶贫开发与工业化、城 镇化、农牧业现代化有机结合。
21 、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。
22 、坚持整村推逬,提高扶贫效益。
23 、坚持项目到村、扶贫到户。
24 、加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。
25 、加强农村基础设施建设,夯实农民致富基础。
26 、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。
27 、构建政府 ， 市场，社会三位一体大扶贫格局。
2& 干部驻村心连心,同步小康齐步走。
29 、扶贫先扶智 ， 治穷先治愚。
30 、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。
31.扶贫先扶志 ， 治穷先治愚。
32 、扶贫开发送温暖，"双到”工作促和谐。
33.扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。
34 、大力开发，整村推进。
35 、打造幸福乡村,建设美好家园。
36 、打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。
37 、村有主导产业户，民有致富门路。
3& 村有特色产业，户有致富门路。
39 、村村有特色产业,户户有增收项目。
40 、创新机制抓脱贫 ， 开拓新路奔小康。
脱贫攻坚组织创新奖之一
突出科技引领
决胜脱贫攻坚 ——哈尔滨市科学技术局先进事迹材料
市科技局坚决贯彻国家、省、市关于扶贫工作的一系列方针、政策和指示，以《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》为指导，主动作为，克服困难，依靠科技创新，助力精准扶贫，率领贫困村打好脱贫攻坚战，提前一年实现脱贫摘帽，驻村工作队被方正县评为 2019 年扶贫领域帮扶典型。
一、强意识，全面提高政治站位 打赢脱贫攻坚战，作为全局一项政治任务来抓。一是组织党员干部认真学习党的十九大、十九届四中全会精神及习近平总书记关于扶贫工作的新指示精神，严格落实中央和省委、市委的新部署新要求，把全体干部思想统一到坚决贯彻落实好脱贫工作部署上来。二是局党组定期召开驻村扶贫工作专题会议，听取工作汇报，研究帮扶思路，到定点帮扶村进行实地调研和走访慰问，帮助协调解决扶贫工作难题，为驻村工作队提供坚强组织保障。三是建立了优先选拔任用扶贫干部选人用人新机制，做到干部晋升上优先、工作上支持、待遇上倾斜。我局原驻村工作队队长经市委提拔为副局级领导干部另有重用的情况下，局党组优先提拔任用了 1 名副处级领导岗位担任驻
村工作队队长，同时选派了 2 名优秀年轻干部驻村工作队队员，保障了脱贫攻坚工作的精兵强将。
二、抓党建，提升驻村党支部战斗力 脱贫要致富，先看党支部。科技局帮扶的方正县大罗密村是远近闻名的贫困村，虽然该村有中共党员 57 人，基层党组织创造力、凝聚力和战斗力较弱，村党支部在 2015 年被方正县委组织部定为“软弱涣散”党组织。我们将加强大罗密村党支部建设作为脱贫攻坚的第一政治任务。一是认真指导村党支部开展组织生活，选派优秀年轻驻村队长担任村第一书记，坚持落实好“三会一课”制度，定期组织召开党支部会议，坚持两学一做常态化，每月开展一次党员活动，每月党员集中学习两次微党课，不断提高政治素质;二是积极组织开展主题教育学习活动，在思想意识、担当作为、服务群众、廉洁自律、作用发挥等方面的不足，列出问题清单，制定整改措施，并一项一项整改到位。三是为了切实增强党员的向心力和凝聚力，先后组织开展了到尚志长营村参观学习、迎七一党日等活动，更加坚定了党员“不忘初心、牢记使命 ”的责任和使命。2018 年 10 月，大罗密村党支部摘掉了软弱涣散党组织的“帽子”。几年来，积极培养发展党员、积极分子 6 名，村级后备干部 2 名，持续为村基层党组织输送了“新鲜血液”。
三、解难题，为帮扶村摆脱“思想贫困” 扶贫先扶志，摆脱思想贫困，有效激发大罗密村群众的内生动力。一是驻村工作队先期筹措资金 1 万余元，在大罗密村
创建了“以换代捐”模式的“爱心超市”。对贫困户完成脱贫任务或积极参与村集体组织公益活动后，按照积分兑换“爱心超市”内生活日用品，截至目前已有 30 余名贫困群众获得奖励，使贫困户主动脱贫意识不断增强。二是利用科技资源积极开展科普文娱活动。三年来通过庆十一文艺汇演、扶贫扶志照片回顾展、党员端午节包粽子等 10 余场(次)的扶贫扶志活动，为帮扶村群众送去“精神食粮”。三是帮助驻村解决基本民生。经局党组精心研究组织，累计筹集捐赠药品等物资 4 万余元、慰问金 1 万余元，解决了修缮倒塌大棚、医院就诊等百姓实际困难百余件次，帮助销售农副产品价值 1 万余元。筹措资金，组织哈市科技企业，在方正县率先为驻村安装了无线广播系统，实现了全村脱贫攻坚政策宣传“屯屯快速通”，保障了强有力的舆论引导。
四、授扶智，提升群众自身脱贫能力 找准扶智着力点，保证贫困户收入稳步增长。一是为进一步增强村党支部的凝聚力，在大罗密村筹建了科普文化书屋，结合美丽乡村、德礼方正建设活动，投资 7 万元，在村中心屯“德礼之家综合活动室”辟建了“科普书屋”，筹集图书 5000 余册，涵盖政治、经济、法律、农林水科技等各个领域，已成为当地农民致富奔小康的“知识角”、“智力库”。二是开展技能培训学习活动，协调黑龙江大学、哈尔滨农科院、黑龙江省农科院等高校、院所专家为帮扶村种养殖农户开展食用菌栽培、菜豆种植、玉米新品种推广、万寿菊特色种植等现场培训 4 场，
为贫困群众提升自我发展能力提供技术支持。三是积极引导科普进农村校园，2019 年举办“科普大篷车进校园”活动，为方正县大罗密镇学校 240 多名中、小学生送去科普现场体验，激发了学生们探索科学、探索未来的兴趣，为贫困地区学生开启了科学探索之门。累计组织开展小学生爱眼科普知识讲座、高校师生进校园开展新模式教学等 4 场科普教学活动，捐赠文教用品、体育器材近 8000 余元、科普图书 500 余册，为提高帮扶村少年儿童素质教育水平添砖加瓦。
五、谋项目，拓宽贫困户增收渠道 科学谋划扶贫产业项目，做到“因材施教”，实现脱贫致富效益最大化。一是局党组结合驻村实际，科学谋划了“千头生猪绿色生态养殖”项目。经调动优势资源，集成低能耗装配式建筑节能材料、动物饲养专用新风技术、被动式窗技术、碳纤维采暖技术、木醋液粪尿无味无害化处理技术应用示范，实现在猪舍建造和养殖过程中减少燃煤污染，新型通风保暖，粪尿无味无害化处理，为精准扶贫、北方高寒地区规模化养猪，创新推出了一个可复制、可推广的绿色养殖模式。目前投入使用的猪舍粪尿处理设施，处理后的粪便可免费还田，既解决了环境污染问题，又变废为宝，使驻村养殖场周边 70 余户农民从中受益，实现了发展循环经济。今年初与谷实农牧集团签订了生猪养殖合作协议，近千头生猪已入栏，猪肥硕长势良好，近期将出栏，可为驻村贫困户可持续增收提供了重要保障。二是谋划了容易上手的“优质菜豆种植”庭院经济项目。为解决当地
贫困户土地少，老弱病残多，无法远地劳作的困难，利用贫困户庭院各种植菜豆，聘请黑龙江大学农作物专家冯国军教授入户指导及全程进行跟踪服务。菜豆种植项目 150 余亩，90 余户贫困户进行种植，户收益多达 2000 元。通过庭院种植菜豆产业项目，调动了贫困户积极性，增加了贫困户的脱贫信心，激发了贫困户发展生产摆脱贫困的内生动力。三是谋划了“茖葱种植”特色种植项目。利用大罗密村林地资源丰富，气候凉爽湿润特点，谋划了高附加值的“茖葱种植”项目，聘请中科院东北地理所林下经济专家赵恒田研究员进行栽培示范和指导。该项目一期示范种植面积 15 亩，建设种苗试验大棚 3 栋，种植野生商品茖葱苗 40 万株。已育苗两年的茖葱生长各项指标均正常，下一步协调中科院专家免费向有种植意愿的贫困户及当地农户提供葱苗，推动扩大种植面积，该项目有望成为大罗密村脱贫重要特色产业。
六、推示范，以科技成果转化促增收 为防止脱贫户返贫，以优化帮扶村农业产业结构为突破口，以贫困户为重点，顶层设计谋划到户增产项目，提效益、促增收。一是设计推广了“高产玉米品种种植示范”。选用省农科院培育的“北斗 309”高产玉米品种示范种植，该品种较普通玉米品种增产 7%左右，亩收入可达 1000 元以上，今年已由 10户贫困户，示范种植面积 30 余亩，秋收可见成效。二是设计推广了“万寿菊种植示范”。选用哈尔滨希碧迪医药有限公司自主创新的“万寿菊高产高效栽培技术”，该作物经济效益每亩收
益 1000 元以上，今年在驻村贫困户已种植示范面积 10 亩。三是设计推广了“水稻种植新技术示范”。为改变传统水稻种植模式，选用哈尔滨农科院农机所研发的“水田高速覆膜插秧技术”示范种植水稻，该技术除草率达 95%、节水 30%、可增产 5%～15%、可降低 50%人工成本，亩产绿色有机水稻收益可提高近200 元，今年驻村贫困户已示范种植面积近 1400 平方米。通过推广示范，点面结合，增强信心，用科技提高精准致富，用帮扶实现持续增收。
脱贫攻坚组织创新奖之二
党建引领
产业富民
文化固本 助推精准扶贫落地生根 ——哈尔滨市自然资源和规划局驻村工作队先进事迹材料
哈尔滨市自然资源和规局驻通河县通河镇桦树村工作队自 2015 年驻村以来，坚持以“党建引领、产业富民、文化固本、议行分离”为主线，创新驻村帮扶工作，使农民生活水平不断提升，村容村貌发生翻天覆地变化，村民素质不断提升，获得感明显增强。近几年，桦树村先后获得全国生态文化村、省级文明村、市级文明村标兵、市“七进七促”示范村、市“美丽乡村.美丽庭院”创建活动示范村等荣誉称号。2019 年，入选中国最美村镇评选，2020 年，入选首批全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例.美国探索频道专门到桦树村拍摄记录片《华人新福年》。张庆伟、陆昊、张效廉、贾玉梅、王兆力、孙喆、赵铭等省市领导先后到桦树村调研驻村帮扶工作。
驻村工作队的先进事迹也先后被黑龙江省电视台“画龙点睛”栏目、农业频道，哈尔滨市电视台时代先锋栏目，新浪网黑龙江频道，哈尔滨日报“敢担当善担当有作为干成事”专栏报道。以驻村工作队长王仲明同志真人真事为题材拍摄的《走在扶贫路上》专题片，报中组部参加第十五届全国党员教育电视片观摩交流。工作队队长先后获得省优秀第一书记、市优秀
共产党员、市优秀驻村干部等荣誉称号。
一、坚持党建统领，筑牢发展根基 驻村以来，工作队坚持以党建引领为“纲”，以党建为民为“魂”，抓党建促发展，巩固了党的执政之基，夯实了发展根基。
刚到桦树村，工作队花费大量时间，走遍了桦树村的家家户户，踏遍了全村的角角落落，在深入了解了桦树村的现状后，与村干部一起研究制定了《市国土资源局驻桦树村扶贫工作方案》和《桦树村 2015-2020 年五年发展规划》，提出了以党的建设为统领，以稳定脱贫为目标，带领党员干部办实事、出实招、求实效，确保群众长期得实惠的工作思路。
工作队从班子建设入手，紧紧扭住班子、队伍和制度建设这一主线，发挥了引领示范作用。认真落实“三会一课”、主题党日等党内生活制度，依托百科新知大讲堂，强化党员学习培训，组织学习党章党规、习总书记系列重要讲话精神、科技知识和实用技术等，不断提升党员理论水平和能力素质;加强村级组织活动场所建设，修缮了村级活动场所墙面、门窗、屋顶，制作了公示宣传栏、制度牌，协调市国土资源勘测规划院捐助办公桌椅 20 余套、电脑 10 多台，进一步完善便民服务中心，会议室等场所的功能;扎实开展“两诺两争三创建”工作，创建了桦树村新时代文明实践中心，激发了村干部干事创业的热情和党员队伍的生机活力，有效发挥了党员先锋模范作用;对村三委成员重新进行了分工，实现了党组织统领精准扶贫工
作，三委班子科学谋划全村经济社会发展，班子成员履职尽责分工负责，形成第一书记主力抓、三委成员齐力管的工作局面，推动村级党组织成为精准扶贫工作落地生效的“主心骨”。
二、强化产业支撑，做实富民强村 通过多次调研，驻村工作队发现桦树村主要作物是水稻和玉米，结构单一，以原字号为主自产自销，制约全村经济和社会发展的主要原因是农产品产业化程度低。为打破农民保守意识，工作队长带头和家人商量在村里租了 10 亩水稻田，带头种植有机水稻，当年秋天就卖到了每斤 8 块钱的高价。这让村民们看到了种植有机水稻的好前景，纷纷改种绿色有机水稻。抓住这一契机，工作队长联系请来了江浙一带客商，通过参观、品尝等一系列体验活动，确定水稻种植品种，打造适合南方人口味的清香型大米，现已注册了“冰凌飘香”大米品牌。去年，我县绿色生态大米品鉴会在江苏盐城成功举办，现场定购桦树大米十余万斤。
产业结构的调整，启发了农民思路，激发了农民发展热情。工作队抓住这一契机，创建了全县第一家村级农副产品销售公司，公司成立不到 2 年，已帮助村民销售农副产品 30 余万元，笨鸡蛋、山野菜等供不应求。为了让我们的农副产品也卖上好价钱，促进农民增收，经多方联系引进上海享雷网络公司“米袋网”项目，成为我县第一家线上商城，有效提高了农民的市场意识。2017 年，通过争取县扶贫办支持，改造旱地建设黑木耳种植基地，成立了成军食用菌专业合作社，实现贫困户全覆
盖，年均分红 2000 多元。2018 年，在村里开展了“农民家的小菜园变成机关食堂和城里人的小餐盘”活动，引导全村 100余户村民种植有机蔬菜、小辣椒和粘玉米，并签订了供销合同。庭院经济的有效开发，人均增收千元以上。
在驻村工作队的推动下，桦树村百万袋黑木耳种植基地正在扩建，年纯收益将超过百万元。上海顺灏有机肥厂投资 1.2亿生物亚麻加工项目已经启动，桦树柏兴米业异地扩建已完成规划选址。对于桦树村的未来，工作队规划了美好蓝图：利用桦树村远近闻名的老马家大酱，举办开酱节，打造酱香文化园;利用桦树老金家烧酒和绿色木耳产业，举办以木耳饼、木耳粥、木耳菜为主的山珍养生文化节和藏酒节;借助区位优势，在全村大力推广具有东北特色的农家乐;利用民居改造，打造远看山、近看稻、夜晚听蛙鸣的民宿，为铧子山旅游、岔林河漂流提供农耕体验空间和配套服务;发挥桦树村老年协会品牌效益，以及村庄独有的区位、环境、生态、人文优势，打造功能完备的综合社会康养中心，推动桦树村全面振兴全方位振兴。
三、厚植文明沃土，推动乡村振兴 通过各项产业的带动，农民的钱包鼓了，但驻村工作队发现村民小富即安的小农意识并未改变。他深知只有精神上的彻底脱贫，才能保证村民的富裕之路走得顺畅而持久。
借助国家精准扶贫、精准脱贫的东风，驻村工作队长积极向市土地整理中心争取了土地整理项目，改修农田路 8000 延长米，向县新农村办争取，新增水泥路面拓宽 7000 多平方米，
改厕项目 180 余户，争取旧房翻新项目，为全村房子涂刷墙面，翻新围栏;组织群众对全村进行环境卫生整治大会战，清除村内柴草垛 100 多个，垃圾点 30 余处;建立了《村规民约》，干部、党员、村民代表对全村 8 个主干道分组包干，宣传、动员和监督村民门前三包;带领党员干部群众植树造林，鼓励农户在房前屋后、庭院内外，植树种花，协调帮扶单位、社会企业、爱心人士到村开展植树扶贫活动，近三年来，共种植了桦树、云杉、樱桃树 8000 余株，多年生草木花卉 20000 余株，打造景观小品 10 多处。现在的桦树村已是春有花、夏有凉、秋有果、冬有雪的“美丽乡村”，成为城里人休闲赏景、果蔬采摘、亲子教育的理想去处。
在此基础上，王仲明定位打造传统文化“仁孝”主题村， 购置了 LED 显示屏，循环播放弟子规、三字经等国学宣传片;修建了百善图、仁孝长廊等文化景观，村内道路两旁设置文化宣传展示图板、标语百余处，打造二十四孝文化街，仁孝大门、百善图、仁孝精神堡垒、仁孝长廊以及以儒家五常为脉络形成的桦树村村训石等人文景观及标志性建筑，成立了村民德孝义工团，分片包干义务打扫、维护村内环境卫生;成立了“村仁孝爱心基金”，用以帮扶极度贫困家庭和孤寡老人;协调社会力量将老村部改造为老年活动中心，100 多位老人每天都在那跳舞唱歌，老有所乐。村里年轻人也积极响应婚事新办号召，不要豪华车队、高额彩礼，而是选择以锣鼓、花轿相伴，传统氛围浓郁的中式婚礼。
依托百科新知大讲堂载体，把桦树讲堂作为群众性宣讲阵地，将每年的 9 月 12 日定为桦树村仁孝节，在全村范围内开展星级文明户评比活动，组织进行好儿女、好婆媳、好夫妻、身边好人等评选活动。2017 年婚事新办工作典型在全市做经验交流。近年来，桦树村先后成功举办仁孝节和丰收节等活动，承办了全市美丽乡村现场会、全市环境卫生现场会、全市人居环境和春耕现场会、全省精神文明助推乡村振兴现场会、全省帮扶责任人片区观摩现场会。被县文化协会列入传统文化培训基地，被省委宣传部确定为全省精神文明培训基地，被国家评为全国生态文化村。
脱贫攻坚组织创新奖之三
发扬连续作战精神 实现脱贫攻坚决战决胜 ——哈尔滨市双城区永胜镇先进事迹材料
自开展精准扶贫工作以来，双城区永胜镇政府在区委区政府的正确领导下，准确把握精准扶贫的核心内容和总体要求，深入学习贯彻落实中央省市区精准扶贫会议精神，把扶贫工作列入重要议事日程，加大扶贫开发力度，在精准识别上有新进展，在方式方法上有新思路，在档案整理上有新起色，在精准脱贫上有新成效，在基础设施上有新变化，取得了脱贫攻坚的决定性胜利。
一、精准识别严把关 精准识别是扶贫工作精准管理、精准施策、精准退出的前提和基础，永胜镇始终坚持将精准识别工作放在第一位，提出了进村帮忙(帮村上把关，帮贫困户把脉)、入户上炕(吃派饭、住农家)、算帐上墙(宣传单、调查表、工作对象合影)的具体安排，在 7 天内，永胜镇完成了 56 户贫困户的识别，镇政府派出工作组进村帮忙、入户上炕，共发放了 5000 余份宣传单，填写了 4000 余份调查表。确保贫困户识别精准，不落一户一人。
就严格“标准”镇政府提出要把好四个精准关。一是精准知晓关，二是精准识别关，三是精准存档关，四是精准施策关。
并在精准识别中提出了“1+2+3+11+N”的核算方法和应进必进，应退必退，可进可退必进。有标依标，无标依民及原点起步，年度核算、中性评估理性认定的操作办法。在精准知晓中提出了“村民知扶贫事、贫困户知帮扶人、帮扶人知政策、相关人知措施”的要求。并要求镇干部有政治意识，不能跑偏;有工匠意识，不能跑粗;有担当精神，不能推脱。全镇共精准识别建档立卡贫困户 56 户 127 人。
二、精准帮扶助脱贫 2017 年 6 月 10 日，区政府三支扶贫工作队进驻我镇，学习了我镇扶贫攻坚情况和当前精准识别、精准知晓、精准留痕的具体举措，观看了扶贫攻坚档案和展板，完成了对接领标入村任务。
工作队采取集中或分散等多种形式，对贫困户进行贫困政策的讲解和宣传，集中讲解 10 余次，入户宣传 400 余次，将每次新出台的政策都准确无误的传达给贫困户;深入调查全镇贫困户基本情况和建档立卡相关工作，召开两委干部座谈会 20 余次，深入乡村角落、田间地头，走村串户、倾心交谈，与镇党委共同建立精准扶贫的基础资料。
三、精准管理规范化 建立永胜镇 56 个贫困户的扶贫档案，包括镇档案、村档案、户档案。2019 年又按区委要求建立了三部分档案：责任落实篇、政策落实篇、工作落实篇。
村档案分为四部分，一是精准识别档案：包括扶贫对象申
请书、贫困户信息采集表、贫困户纳入告知书;二是精准管理档案：包括年度脱贫计划、脱贫攻坚规划、相关文件等;三是精准施策档案：包括健康扶贫、房屋鉴定报告、水质检测报告等 11 条;四是精准退出档案：包括动态管理信息对照表、贫困户脱贫措施信息采集表、脱贫户脱贫告知书等。通过对内容的分门别类，使贫困户的档案更易管理，实现档案的规范化。
四、党建扶贫重引领 永胜镇于 2017 年 6 月新建了一处党史馆，共投入建设资金 20 多万元。将党建文化融入到群众日常生活中，不仅给百姓开发了一个休闲娱乐的好去处，也给百姓的文化生活增添了色彩。整个展馆共分为六个部分，第一部分春水之地金源古韵无尽乡愁;第二部分文创小镇开启强党建新征程;第三部分不忘初心继承革命优良传统;第四部分党组引领牢固树立起群众观;第五部分两学一做时刻向党中央看齐;第六部分砥砺前行，撸起袖子加油干。言之无文，行之不远。帮筑馆布展采撷我镇革命传统，知人论事推进两学一做扶贫攻坚，文创小镇建设为我美好家园平添了一份精神文化遗产。革命史馆可以唤起党员干部群众对红色文化历史的追忆，进一步激励人们牢记使命、奋勇前行，为顺利实现脱贫摘帽提供精神支柱。截止到 2019年末，党史馆已接纳参观人员 500 余人次。
五、爱心超市重扶志 永胜镇扶贫爱心超市在双城区委办、扶贫办、民政局、建设银行双城支行及社会各界爱心人士的大力支持帮助下，投入
建设资金 5 万余元，于 2019 年 6 月 26 日开始筹建，并于 7 月15 日试运营，商品由各扶贫单位、红十字会及社会爱心组织提供，贫困户只需通过参加公益劳动获得积分来换取相应米面油等食品和盆碗纸等日常商品。爱心超市的创办是永胜镇按照习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫先扶智”的重要指示要求，创新工作方式方法，秉承“积分改变习惯、劳动改变生活”的理念，改变过去送钱送物的救济式扶贫，激发贫困群众的内生动力，丢掉“等、靠、要”思想，增强贫困群众脱贫和巩固脱贫成果的信心和动力。借助扶贫爱心超市这个平台，更好的发挥利民惠民和扶贫济困的作用。截止到现在已有 40 人次兑换 18045 分。
六、精准脱贫显成效 2019 年，在召开的脱贫退出及动态调整动员大会上，镇党委对扶贫工作进行了重点强调。对脱贫退出工作要求坚持标准严把程序关，结合“一收入”“二不愁”“三保障”坚持民主评议，退出结果公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，确保脱贫结果真实可信，如期保质保量完成脱贫退出及动态调整工作，56 户 127 人提前一年全部实现脱贫退出。
永胜镇将继续按照习近平总书记提出的“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，进一步抓好落实。一要加强领导，落实责任。成立以镇党委为领导的扶贫工作小组，明确工作职责和任务分工，为精准扶贫工作的进一步取得成效提供坚强的组织保障。二要专题研究，制定方案。及时召开党委会议，专题研究部署
精准扶贫工作，结合我镇实际，指定专项工作方案，从工作目标、实施步骤、工作进度等方面进一步保障扶贫工作有成果、有成效。三要推陈出新，发挥政策优势。加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，提高贫困农民劳务技能，切实增加群众收入，开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫，扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶，全面完成全镇 56户 126 人脱贫成果巩固任务，确保全面建成小康社会不落一户不落一人。
脱贫攻坚组织创新奖之四
精准定位抓统筹
勇于创新促攻坚 ——齐齐哈尔市扶贫开发工作办公室先进事迹材料
齐齐哈尔市地处东北松嫩平原，是黑龙江省重点贫困地区，10 个有扶贫任务的县(市)区中有 6 个县是大兴安岭南麓特困片区县，有 3 个县是国家级贫困县，贫困人口约占全省的1/3。近年来，齐齐哈尔市扶贫办在市委、市政府的坚强领导下，深入学习党的十八大、十九大精神，特别是习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，认真贯彻落实中省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准严实工作要求，全力推动责任落实、政策落实和工作落实，以超常规力度向绝对贫困发起总攻。截至目前，全市 8个贫困县顺利脱贫摘帽，447 个贫困村全部出列，贫困人口由“回头看”后 19.82 万人，降至 2019 年底的 2793 人，贫困发生率由 5.81%下降到 0.08%，区域性整体贫困基本得到解决。齐齐哈尔市 2017—2019 年连续 3 年被省委、省政府评定为脱贫攻坚成效考核 A 等次，市扶贫办连续 3 年在全市年度目标考评中被评选为标兵单位。
一、精准定位，在履职尽责中创造佳绩 全体干部树牢“四个意识”、强化“两个维护”，不断增强打赢脱贫攻坚战的思想和行动自觉，切实找准工作定位，发挥好牵头抓总、参谋指导、统筹协调作用，推动全市脱贫攻坚工作
持续向好，形成了决战决胜的定势和胜势。
一是明思路，当好参谋助手。科学调整完善《2017—2020 年脱贫退出滚动计划》，代市委、市政府起草《打赢脱贫攻坚战实施意见》《齐齐哈尔市关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》及配套支持计划，形成完整的脱贫攻坚政策体系。
二是抓统筹，实现一体推进。完善市扶贫办领导联系县区制度，做好政策和业务指导，及时全面掌握各县区工作动态;加强与“两不愁三保障”等重点行业部门沟通联络和信息共享，统筹推进行业政策措施落地见效。
三是强指导，提升工作水平。2016 年以来，累计承办全市扶贫开发领导小组会议以及相关工作推进会、调度会、现场会等 50 余次，印发指导性文件 14 份、编印《文件汇编》《政策摘要》《数据手册》等资料 20 余类 300 余册(本、份)，开展驻村帮扶、项目管理、数据信息、脱贫退出、问题整改等业务培训 15 期次，有效指导各项工作落实。
四是严督查，推动工作落实。制定《脱贫攻坚工作指标考评实施细则》，采取“四不两直”督查方式，深入基层查实情、督落实。2016 年以来组织实施综合性督查 4次、专项督查或暗访 50 余次，下发督办单 50 余份，倒逼各项工作落地落实。
二、聚焦主业，在苦干实干中争创一流 全体干部持续发扬“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，舍小家、顾大家，夜以继日、加班加点甚至通宵达旦的苦干实干、忘我工
作。在工作中探索出了精准识别、精准退出、深度攻坚等经验做法，得到中省肯定。
一是坚持精准识别。编发《扶贫对象识别工作手册》，坚持 24 小时点对点答疑解惑，指导县(市)区对全市 1201 个行政村 340 万农村人口进行精确复核;锁定建档立卡贫困对象 9.22 万户 19.82 万人，确保了扶持对象精准。全省脱贫攻坚精准管理现场会在齐齐哈尔市泰来县召开。
二是严把退出质量。制定《贫困退出工作流程》《贫困退出市级初审方案》等指导性文件，确保各个环节稳步推进、规范严谨。2016 年以来，全市脱贫退出 18.48 万贫困人口、退出 447 个贫困村，8 个贫困县全部摘帽。尤其是在 2017 年，全省 5 个首批退出县，我市占 2 个，市扶贫办在全省率先制定市级初审方案，形成初审报告，为其他地市提供样板。
三是破题深度贫困。研究制定了《支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》，根据深度贫困地区所困所需，在财政资金、金融扶贫、产业扶贫、社会帮扶、用地支持、人才支持六个方面，加大支持和投入力度。特别是落实好总书记“坚持社会动员，凝聚各方力量”的指示，深入开展深度贫困村结对帮扶行动，市级增派 20 支驻村工作队，组织用好 75 家帮扶企业和各民主党派的优势特点，在资金、技术、人才、产业、信息等方面给予全力支持，到位帮扶资金 609 万元，投放贷款 4007 万元，实施项目 27 个，实实在在解决一批具体问题，帮扶贫困村真正走出脱贫之路。我市深度攻坚的举措在新华社网站刊发报道。
三、勇于创新，在攻坚克难中开辟新径
市扶贫办在脱贫攻坚实践中，高度关注工作中重点和难点问题，大胆创新，勇于实践，用体制机制解难题、辟新径，在产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、孝心养老扶贫等方面的经验做法，得到中省肯定推广。
一是探索产业扶贫七种模式促增收。经过深入调研，不断创新产业扶贫模式，总结出集体经济、金融扶持、电商扶贫、新兴经营主体带动、帮扶带动、创业就业、小院经济等七种产业扶贫新路径，下发了推广七种产业扶贫模式的意见，指导各地发展符合实际、易复制、效果好的扶贫产业，为贫困地区摆脱困境探索了有效方法模式。大兴安岭南麓特困片区产业扶贫现场会在齐齐哈尔市龙江县召开。截止目前，全市产业扶贫带动贫困户 8.93 万户，产业扶贫覆盖率达到100%，带动贫困户实现户均增收 1650 元，60%以上贫困户达到多层覆盖。
二是开办扶贫车间带动贫困群众就地就近就业。齐齐哈尔市为解决因就学、就医、身体残疾等无法外出务工就业贫困劳动力就业增收问题，鼓励支持各地加大扶贫车间建设力度。泰来县扶持各乡镇把汽车坐垫编织等扶贫车间建立在村屯，依托县里引进的龙头企业带动，让群众在家门口实现就业增收，全县已建立 27 个扶贫车间，带动 1200 余人就业增收，其中贫困群众 200 余人。富裕县依托芦苇资源优势，采取合作社集中扒皮，农户在家分散编织，合作社统一收购、统一销售的模式进行。2019 年发展芦苇编织户 1980 户，其中贫困户 450户，户均增收 8000 元。全市共建设扶贫车间 139 个，带动劳动力 3209 人，其中贫困劳动力 1119 人。
三是创办扶贫商城推
动消费扶贫促增收。为推动消费扶贫更加规范、便捷、高效，市扶贫办组织创建了“鹤城扶贫网络商城”，建立 10 个县(市)区的扶贫产品展馆，商城已对接 10 个县(市)区 29 家涉农、涉贫企业(合作社)，已有 11 类、170 种扶贫产品上架。同时积极动员机关、学校、医院、企事业单位和广大市民广泛参与，助力脱贫攻坚。印发《消费扶贫实施方案》，采取 “系统对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、单位结对订销、帮扶干部助销”六种消费扶贫新模式，建立农产品产销对接合作机制。全市 742 家单位、2.67 万人参与消费扶贫，辐射带动贫困人口 5.46 万人。2018 年，全省电商扶贫现场会在齐齐哈尔市召开。
四是创新孝心养老扶贫新机制。在全省率先启动孝心养老扶贫工作，印发了《孝心养老扶贫工作指导意见》，将农村年满 60 周岁以上老人全部纳入孝心养老扶贫范围，以村为单位，设立孝心养老公益金，并按照“一缴纳、三补贴”方式筹集孝心养老公益金，各地根据本地财力实际，自行确定奖补比例和奖补限额，原则上按照每户赡养费总额的10%—20%比例对老人进行整户补贴，并实行限额管理。这一创新举措，有效改善农村老人生活状况差、子女赡养不到位、自身无力脱贫等问题。目前，全市已有 5.82 万农户子女缴纳养老金 8307 万元，补助资金 677 万元，户均增收 1540 元。
五是建立“ 防贫保险” 巩固脱贫成果。在推进脱贫攻坚过程中，市扶贫办把防返贫放到更加重要的位置，指导各县(市)区健全脱贫防贫长效机制，采取“社会捐一点，政府出一点”的办法，建
立防返贫基金，委托保险公司进行专业的运营管理。将容易出现致贫、返贫风险的贫困户、非贫低保户、非贫低收入户纳入防贫范围，重点解决因学、因病、因灾支出过大而影响正常家庭生活的问题。
四、奋发有为，在攻坚实战中锤炼队伍 本着“开局就是决战、起步就是冲刺”的思想，发扬“白加黑、五加二”的战斗作风，着力打造一支拉得出、顶得上、靠得住的扶贫干部队伍。
一是全面加强机关党建。以推进机关党建为平台，大力弘扬“爱岗敬业、勇于奉献、规范高效、争创一流”的拼搏精神，充分发挥党员干部示范带动和先锋模范作用，带领全体机关干部团结奋进、锐意进取，有序推动各项工作上台阶。严格落实党风廉政建设第一责任人职责，积极推进党风廉政建设和反腐工作取得明显成效。
二是突出抓好内部管理。健全完善各项规章制度，加大制度执行力度，促使办公室各项工作责任有落实、工作有程序、做事有规范、检查有依据、考评有规则。按照“分工负责、各司其职、有序运转”的要求，明确办公室岗位职责，确保各项流程不断档、不脱节，实行层级管理制度，坚持对上负责与对下负责有机统一，形成一级抓一级、层层抓落实的运行格局。
三是切实强化队伍建设。把办公室作为培养干部、锻炼干部的“摇篮”，健全学习制度，定期组织办公室人员集中学习、外派学习、外出考察，打造勤学善思的干部队伍;按照“两学一做”“解放思想大讨论”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化要求，切实加强办公室作风建设，
打造作风优良的干部队伍;多压担子，多交任务，多挑大梁，让办公室的同志在锻炼中成长，在成长中提升，打造能征善战的干部队伍。四年来，共选调 18 名干部充实到市扶贫办，增强工作力量;开展干部扶贫培训 15 批 5000 余人次;连续 4 年选派业务骨干参与省际间脱贫攻坚成效考核，连续 2 年选派干部参与全省扶贫专项巡视;将 5 名政治坚定、业务精通的年轻干部提拔为副科级以上干部;向组织推荐提拔县级领导 3 名，有效激发了全办干部干事创业的积极性。
脱贫攻坚组织创新奖之五
创新脱贫攻坚项目新载体 履行飞鹤社会责任新担当 ——黑龙江飞鹤乳业有限公司先进事迹材料
黑龙江飞鹤乳业有限公司是中国婴幼儿奶粉第一品牌，港交所上市企业。飞鹤乳业在奋力践行伟大中国梦的同时，用“爱与责任”彰显民族乳业的爱国情怀，在扶贫、助学、助医、助教、抗击自然灾害、抗击疫情等方面累计捐赠款物近 5 亿元。在脱贫攻坚上飞鹤乳业积极响应党中央的号召，围绕扶贫工作重点，结合帮扶区域特点做文章，从长计议，拓宽扶贫新思路，创新扶贫新载体，搭建扶贫新项目，实现扶贫成效步入新台阶，持续释放扶贫新成果。
一、创新助力贫困县卫生事业，提升百姓健康指数 人常说，有啥别有病，没啥别没钱，衡量一个家庭的幸福指数，家庭成员的身体健康是第 1 位，可是，因病致贫，因病返贫，占全国总贫困人口的 40%!解除病痛还贫困户一个健康的身体，给贫困户一个希望!飞鹤乳业不遗余力!2017 年至2019 年，飞鹤乳业陆续向齐齐哈尔市克东县、克山县、拜泉县、甘南县、龙江县、泰来县、依安县、富裕县、讷河市、吉林省镇赉县、陕西省陇县等共计 11 县(市)捐赠西门子诊疗设备总价值 1.76 亿元人民币，11 个贫困县(市)的诊疗设备的投
入使用让 50 余万人次受益。先进诊疗设备的安装运行，改善了当地及周边县乡村的医疗条件，解决了当地群众大病看病难、诊疗设备落后致诊断不准确等问题。尤其是对捐赠县的贫困户，不仅减轻了贫困户的经济负担，还实现了大病不出门，一家人民医院院长感慨的说，飞鹤乳业的善举急人之所急，想人之所想，真是雪中送碳啊!
飞鹤乳业并没有满足在扶贫卫生事业上取得的成绩，继续聚焦卫生事业，寻找创新扶贫的切入点，让贫困户切实能感受到希望与温暖。为卫生扶贫扩大战果，也为响应“健康中国”号召。2019 年 9 月 26 日—10 月 1 日，飞鹤乳业投入公益费用 293万元，邀请国内顶级眼科专家，在齐齐哈尔市国家级贫困县龙江县开展“慈善光明行”飞鹤公益活动—龙江站。上到 80 多岁的老大娘，下到 8 岁的小学生，一时间龙江县人民医院前来问诊、求诊的人排成了长队，经过筛选，最终符合条件的 159 名贫困白内障患者免费接受上海眼科专家的手术，同时义诊 1466 名眼疾患者，一位受资助的白内障患者复明后眼含热泪的说，16年来我第一次看清了老伴，他再也不用照顾我了，我可以干活挣钱了!感谢共产党，感谢飞鹤乳业!这是 159 名贫困白内障患者共同的心声!没有伟大的共产党怎能缔造出优秀的民族企业!
飞鹤乳业不仅将为开展“慈善光明行”采购的先进眼科诊疗设备捐赠给龙江县人民医院，还对龙江县中小学生进行爱眼科普教育，并邀请中国志愿医生公益组织发起人凌峰教授为龙江
县医生做心脑血管疾病培训;邀请眼科专家赵培泉教授为龙江县眼科医生做培训和现场手术观摩;还邀请北大陈春花教授开企业管理公益课，为齐齐哈尔市龙江县及周边县的中小村乡镇企业传经送宝，飞鹤乳业不仅在治病救人方面贡献力量，还种下了发展县级卫生事业的决心。
二、智体结合，创新教育扶贫新内容，收获新成果 教育兴国，企业有责，教育扶贫，功在千秋，利在当代。2006 年 6 月飞鹤乳业做为主要捐资人，捐资 300 万元成立了黑龙江乳业有限公司助学基金会(非公募慈善组织)，自基金会成立以来对齐齐哈尔市克东县、甘南县、龙江县、吉林省镇赉县等 80 多所学校开展在校贫困生的资助，累计 6000 余人次受益。2017 年至 2020 年，飞鹤乳业助学基金会连续四年在黑龙江省、吉林省、湖南省、河北省、河南省、新疆等地的贫困地区开展飞鹤奶粉助学活动，累计投入总价值 600 余万元奶粉，用于改善上述贫困地区的乡镇中小学幼儿园学生及教师体质状况。
2020 年初分期向云南省丽江民族孤儿学校捐赠总价值68.12 万元的飞鹤奶粉，用于该校学生与教师的营养补充。
少年强则中国强!2018 年 11 月，飞鹤乳业向贫困县泰来县大兴镇政府捐赠 150 万元(分 5 年捐赠每年 30 万元)用于中小学生足球体育教育教学设施、学生足球活动条件的改善。2019 年泰来大兴中心学校学生足球队赴海参崴参与中、日、俄、韩四国少年足球邀请赛，赛出了风格与水平。
飞鹤乳业在教育扶贫还进行了大胆的创新与尝试。2019 年11 月，为提升齐齐哈尔市九县七区农村校长、骨干教师的教育素养，增强校长管理和教师课堂教学的能力和水平，飞鹤乳业通过黑龙江省飞鹤慈善基金会组织开展了“飞鹤扶贫助学助教公益活动”。该公益活动计划投入公益费用 2000 万元，先期捐款 500 万元。于 2019 年 11 月 9 日齐齐哈尔市贫困县区农村学校校长、骨干教师培训一期 110 人，赴北京中关村一小，为期15 天的理论与实践培训。12 月 12 日-14 日，邀请中关村一小教育专家，在齐齐哈尔市开展了“飞鹤扶贫助学助教公益活动—京齐小学教育论坛”，来自九县七区贫困农村 300 多名教师参加了语文、数学、外语的课堂实践培训。
通过对齐市贫困县区农村学校校长与骨干教师的轮训，提升农村教育教学水平，让齐齐哈尔市城乡的孩子们，也能享受到北京等一线城市的同等教育条件。
活动开展期间教师发表学习心得“美篇”计 500 余个，近 70名教师经考核获得优秀学员称号。
。
三、扶贫捐款做表率，彰显民族乳企真作为 2018 年在脱贫攻坚道路上，飞鹤乳业主动向社会各界做示范、做表率，并向克东县扶贫基金会捐款 10 万元、甘南县慈善总会捐款 40 万元、向黑龙江省对口支援新疆前方指挥部捐赠 60 万元，同年 7 月，飞鹤乳业做为主要捐资人，捐资 200万元成立了由黑龙江省民政厅直登直管的黑龙江省飞鹤慈善基金会(非公募慈善组织)。飞鹤乳业又向黑龙江省飞鹤慈善
基金会建议向中国光彩事业会捐款 40 万元用于扶贫事业。
2019 年初飞鹤乳业与克东县昌盛乡互助村结成帮扶对子，派工作人员帮助互助村村民销售木耳 5000 余斤。经调研后又于 2019 年 3 月捐资 23 万元为互助村建设文化广场一处;同年初，再派工作人员到齐齐哈尔市克东县润津乡深度贫困村人和村进行扶贫对接，在深入人和村进行了实地勘察，掌握第一手鲜活材料后，向人和村捐款 81 万元，用于改善该村基础设施。
2020 年截止发稿飞鹤乳业通过飞鹤慈善基金会与湖北扶贫基金会达成扶贫捐款 200 万元的意向，用于助力湖北省脱贫攻坚!
同时，飞鹤乳业还发挥产业链效应，带动上下游合作企业联动，持续释放和扩大脱贫攻坚的能量。
四、扶危助困，善行流光 飞鹤乳业不仅在扶贫领域开展公益活动，还积极拓宽慈善范围，让更多人感受飞鹤乳业的大爱!2019 年飞鹤乳业向北京泰济堂中医院捐款 2100 万元，用于妇女产后抑郁症的免费救治以及抑郁症方面医护人员的培养;同年，向中国儿童少年基金会悦成长(亲子阅读项目)捐款 100 万元;向齐齐哈尔市民警救助基金会捐赠 100 万元，用于对齐齐哈尔市因功负伤和牺牲的民警家庭提供帮助;2020 年新年伊始，新冠病毒疫情爆发，武汉告急，全国形势严峻。1 月 26 日，飞鹤乳业在第一时间向中国红十字基金会捐赠 1 亿元人民币，设立“飞鹤抗击新型冠状病毒疫情专项基金”，双方商定专项基金用于疫情告急的湖
北和黑龙江的疫情防控方面，1 亿基金中 3 千万元在基金成立的第 2 天就汇款到武汉，用于火神山医院建设。2020 年 5 月15 日，武汉火神山医院向飞鹤乳业发来感谢信，感谢飞鹤乳业的支持和援助!
剩余的 7 千万元，用于湖北省、黑龙江省各抗疫医疗物资采购和人道资助。这些医疗物资已经陆续抵达黑龙江省，并第一时间投入一线使用;同时启用 2000 万元为包括黑龙江省援鄂医疗队在内的抗击疫情一线工作人员设立人道救助金，为这些在一线奋战的最可爱的人提供风险保障!
2 月 10 日飞鹤乳业又捐赠价值 1 亿元营养食品，用于呵护疫情中的医护人员和孕产妇群体。
其中有 1148 万元营养食品用于慰问黑龙江省医护人员和孕产妈妈，帮助他们提升免疫力和补充营养。
3 月 4 日黑龙江省委对飞鹤乳业在抗击新冠病毒肺炎疫情及复工复产方面做了充分肯定与鼓励，在文件中说，在全国上下共同抗击新冠病毒疫情期间，飞鹤乳业积极贡献力量、奉献爱心，彰显了“龙江精神”“龙江力量”，展现了龙江企业的风范和担当。希望飞鹤乳业继续坚持做好复工复产“两手抓、两不误”，坚决夺取战“疫”和发展双胜利。
飞鹤乳业的事迹得到了党和政府的高度肯定与嘉奖，先后荣获 2017 年人民企业社会责任奖-年度扶贫奖、2018 年黑龙江省精准扶贫贡献企业、全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业、2019 年全国劳动奖、第九届中国公益节-2019 年度扶
贫典范奖。
山河万里新气象，人间正道是沧桑!当祖国与人民需要的时候，飞鹤乳业用“爱与责任”彰显了民族乳企的家国情怀与大爱。
脱贫攻坚组织创新奖之六
创新生态扶贫举措
决胜精准脱贫攻坚 ——黑龙江省林业和草原局规划处先进事迹材料
黑龙江省林业和草原局规划处深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，把定点帮扶的国家级贫困村齐齐哈尔市克东县宝泉镇富民村作为生态扶贫的实践基地，创新实施谋划一个好思路、扶稳一批好产业、落靠一批好项目、帮建一批民生设施、留下一个好班子的“五个一”传帮带扶贫模式，以“点”带“面”推动全省生态扶贫，同步坚决打好污染防治和精准脱贫两个攻坚战，实现了扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与绿色发展相促进。经过三年帮扶建设，富民村贫困发生率从 2016 年 7.85%下降到 2018 年 1.14%，2019 年建档立卡贫困户整村全员退出，贫困户人均收入比 2017 年翻了一番多、达到近 9000 元，今年预计将达 12000 元，基本实现“第一年领着干、第二年帮着干、第三年主动干”的扶贫战略目标，驻村扶贫工作获 2019 年度全省脱贫攻坚组织创新奖。
一、创新组织引领，做到“一张蓝图干到底”。把脱贫攻坚作为重大政治任务，统筹推进生态扶贫工作，构建多方联动、优势互补、互利共赢的生态扶贫大格局。
统筹规划谋全篇。联合省扶贫办、发改等 7 个部门制定《黑龙江省生态扶贫工作方案》，明确以贫困人口生态管护员选聘为重点，以建立森林、
草原、湿地等生态资源管护利益联合机制为任务的生态扶贫工作方式、具体办法和保障机制。紧密结合定点扶贫村富民村实际，编制《省林草局驻村扶贫工作规划 2017-2020》，推动扶贫工作精准规划、精准施策、精准管理、精准实施。
全力推进抓落实。指导全省贫困县成立生态扶贫组织机构，建立多部门协作、县乡村分级负责、绩效考核和管理档案等机制，推动生态扶贫齐抓共管。把定点帮扶村富民村作为党建扶贫联系点，每年至少召开 2 次省林草局党组现场办公会，严格落实工作专班推进、精准施策推进、结对共建推进、组织联动推进、领导明责推进、党建联带推进、干部接续推进的“七个推进”措施，实现扶贫工作纵向延伸推进到底。建立选优配强用好驻村扶贫干部使用机制，驻村扶贫干部全部得到提拔，每年遴选年轻干部驻村锻炼 1 月以上，打造一支高质量的扶贫干部后备梯队。试点先行闯新路。释放黑龙江西部贫困区生态扶贫质效，把克东县、望奎县列为全省生态扶贫试点县，因地制宜开展林草资源管护、乡镇村屯绿化和产业脱贫致富等工作，走出了贫困地区增绿、贫困人口增收的生态扶贫新路。2018 年望奎县、2019年克东县脱贫摘帽，退出贫困县序列，试点县域实现生态保护全覆盖，生态管护脱贫人口 4267 人，涉林违法案件明显减少，资源管护成效明显提升。
二、创新产业带动，引来脱贫致富“源头活水”。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的根本出路，大力发展花卉苗木、食用菌、东北民猪等生态扶贫产业，推动生态产业化、产业生态化，
带动贫困户长期稳定增收。
注重产社领办稳效。实施产社联股产业扶贫模式，推进庆安林管局、省林科院直属新江林场等与定点帮扶村富民村采取股份合作方式，成立林富生猪养殖专业合作社等 3 个合作社，建设项目基地 4 处，带动贫困户户均增收 3000 元。特别是成立全省首个农民造...
谷里镇牢固树立基层党建引领精准脱贫的核心意识，充分发挥基层党组织在精准扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，以党建为核心，探索“1+4”的党建引领脱贫攻坚路子，不断强化脱贫攻坚“造血”功能，形成基层党建和精准脱贫工作的良性互动，加快全镇“决战贫困、提速赶超、同步小康”的步伐。
建立一个支部，打造特色产业“促”脱贫
按照“把支部建在产业链上”的新型党建指导思想，建立谷里镇产业党支部，形成“多职合一”的高度负责、高效运转的产业发展专业负责机构，发挥政府部门联动性，依托“三变”改革，整合资源、农民、农业、企业一体化建设的优点，采取“企业+基地+合作社+农户”的模式，完成老茶场升级改造3000余亩，补植补种新茶10000余亩，建成现代化蔬菜基地两个共占地2000余亩，引进贵州绿宝农业综合开发有限公司投资2000万元开发建设八月瓜生产基地600余亩，引进贵州金锄禾现代农业科技有限公司投资3500万开发建设无土快繁基地1000余亩。同时，着力提升产业档次，全面进行产业升级和提升科技含量水平，形成了良好的“基地+农户+企业+科技服务”产业链发展方向，开展了八月瓜苗种规模化繁育技术、八月瓜深度提纯利用技术、信息化技术服务体系、品牌创建等方面的研究与示范，推进了八月瓜基地向专、精、优、强方面发展;在经营模式上由单采果发展为以果实为主导，集育苗、种植、开发利用为一体的高效生态产业;在生产方式上由常规追求产量型向生态效益型转变;在开发模式上，由单独食用型向多种高附加值型转变。全镇新型产业2016年预计实现年产值1.5亿元以上，带动300余户农户1000余人脱贫致富。
开展四项行动，激发党建活力“带”脱贫
一是“两清单、一平台、一示范岗深化基层党组织建设，动力。结合“两学一做”，着力构建村级党建工作新形势，牢牢抓住党支部书记这个关键少数，充分发挥信息技术在新形势下党的建设中的支撑作用，逐步探索出“两清单、一平台、一示范岗”(村级党组织党建责任清单、党员服务群众问题清单，党员为您服务平台，共产党员岗)的“两学一做”先进经验，制定了包含7大项25小项的村级党组织党建责任清单，为群众解决各类诉求共100余项，真正让村支部书记和村级党组织在扶贫攻坚工作中紧抓群众最关心、意见最大、最迫切希望改变的问题，并结合本地的实际情况研究对策，破解制约村级发展的基础设施建设、规模产业发展、土地流转推进等制约性瓶颈，
使村干部积极发挥好扶贫攻坚“主力军”的作用。
同时能逐步树立起村级领导班子在老百姓心中的形象，逐步凸显村级党组织的建设与服务作用，净化基层党员干部风气，进一步塑造脱贫攻坚的良好政治氛围。
二是“党员干部进万家·民情夜访促和谐”激发基层党员脱贫攻坚的活力。以促进脱贫攻坚为总目标，以访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生为主题，以活动为载体，全镇广大党员干部和同步小康驻村工作队充分利用晚上时间，走村入户，深入到群众家中，进农家门、说农家话、办农家事、解农家忧。在沟通交流中，叙情交友、嘘寒问暖，讲政策谈家常、理思路、谈发展，积极为群众脱贫致富“送政策、谋思路、促发展”，经过一年来的常态化开展，“打着电筒走夜路、走进农家问民情”已经形成了镇党员干部的自觉行为，全年共走访群众2134户，帮助解决实际问题324件，化解矛盾纠纷142起。并根据各村不同现状，组织举办农业科技知识培训班5次，培训人员达1000余人次，为群众谋划脱贫思路900余条，协调项目资金300余万元，建立文广局、住建局等4个县直单位和镇内90户平困户的结对帮扶，做到人员精准布置、政策精准落实、帮扶精准到位，激发了全镇干部脱贫攻坚的信心和决心，让党建扶贫在底层活力尽显，不断渗透、瓦解脱贫攻坚壁垒，实现2016年中坪、香山、新金、清明等贫困村100余户360余人顺利脱贫。
三是“三培两带两服务”打造基层党员脱贫攻坚凝聚力。以全镇十五个村(社区)为单位建立农村致富带头人信息库，普查农村致富带头人各项基本情况，根据产业发展方向、运作模式等不同种类分类别建档，发挥同心返乡创业园的平台作用，通过集中讲课、考察实践、基地理论等方法，把党员、农村致富带头人和外出务工人员的培训，在其中聘任6名名誉村支书、15名名誉村主任、12名发展顾问，把陈家发、张同裕等有思想、有能力、有路子的“三有人员”凝聚在党的领导下。认真摸清各地在外创业人员情况，多次召开成功人士座谈会，把招商政策、发展优势等对与会人士进行详细介绍，成功动员王娟、张恩学等回乡投资兴业，组建绿宝果蔬专业合作社、周显军茶叶种植专业合作社等农村专业合作社15个，
经过组织引领，在政策、技能、信息等方面扶持农村致富带头人做大做强产业，打破了村级之间理念、区域的局限，
四是“百日攻坚”增强全镇脱贫攻坚向心力。紧盯全镇脱贫致富，充分发挥镇域企业在脱贫攻坚中的生力军作用，按照非公党建“两个覆盖”原则，以开展“百日攻坚”行动为抓手，厘清全镇32个正常生产的非公企业党员、企业的基本情况，建立了企业基本统计表、企业人员花名册、非公企业和社会组织党员信息资源数据库等相关基础数据台账，将企业帮扶意向、投资需求、人才优势、技术条件、管理经验等与地方资源有机结合，建立了新阳等6个贫困村和青龙煤矿等镇内企业的一对一帮扶。不断强化镇党委对非公党建的建设指导，以“双百双助活动”为契机，向镇域内6大企业分别派驻一名副科级党建指导员，并发挥其桥梁、引导和协调作用，积极动员镇内有能力、有意愿的企业积极参与到谷里建设中来，引导青龙煤矿捐资300万余元修建贵毕路匝道至奢香广场柏油路，引导谷里加油站等企业和个人捐资20余万元修建谷里文化长廊。
坚持党建引领
强化资源整合 让党旗飘扬在脱贫攻坚的最前沿
xx 镇位于全省六大贫困片区之一的 xx 县西南岗片区，辖 x 个行政村，人口 x 万人，党员 x 人，有省定经济薄弱村 x 个、建档立卡低收入户 x 户 x 人。近年来，镇党委统筹推进、村支部强力引领、党员积极带动，奋力打好党建引领脱贫攻坚“组合拳”。2019 年 12 月，全镇所有村居集体收入均超过 x 万元，低收入农户全部实现脱贫。
一、党委扛起责任，以强村试点打造集体经济增长极。坚决打赢精准脱贫攻坚战，是乡镇党委的重要政治责任，如何让村子强起来，让群众富起来，始终是乡镇党委面临的首要任务。为破解村集体资源少、增收渠道窄、带动脱贫能力弱这一难题，镇党委在市委组织部有力指导下，率先推进“强村三项”试点工作。
一是盘活存量土地促增收。xx 镇拥有耕地 x 万亩，一度时期，土地经营粗放，产出率低。我们在土地资源盘活上大做文章，通过土地规模流转、土地整理和宅基地有偿退出等，累计盘活村集体土地 x 亩，每年增加村集体收入 x 万元。其中，xx 居盘活 x 亩闲置宅基地，发展肉鸭养殖项目，每年增加集体收益 x 万元。
二是开展异地置业促增收。镇工业园区承建全县异地置业扶贫厂房 x 万平方米，投入资金 x 万元，有效带动园区提档升级，强化了乡镇发展板块，2019 年园区工业开票收入同比增长 xx%。其中，镇里为 x 个村居购置扶贫厂房 x 万平方米，每年增加村集体收入 x 万元，闯出了一条异地置业稳定增收的新路子。
三是发展新能源项目促增收。西南岗片区引进的光伏发电领跑者基地项目，建成了总
装机容量 x 万千瓦的光伏发电设施，xx 项目区每年可实现税收 x 万元，村集体每年稳定获得分红 x 万元。
二、支部聚力引领，以合作社经营唱响农民增收致富经。群众富不富，关键靠支部。在合作社建设与发展中，我们注重党建引领，把党旗高高插在产业富民一线。
一是支部建在合作社。大力探索“支部+合作社+贫困户”模式，成立土地股份合作社 x 个，同步建立合作社富民党支部，切实将党的组织红色元素嵌入产业扶贫之中，实现产业链党组织全覆盖。
二是产业兴在合作社。与省级龙头企业美阳公司合作发展红薯产业，全镇种植面积 x 亩，形成了育苗、种植、加工、销售产业链。建成周冲红薯种植产业园、周冲碧根果产业园、李庄碧根果产业园、汤南软籽石榴产业园、xx 碧根果基地、xx 景观林套种红薯项目等 x 亩以上项目 x 个。
三是村民富在合作社。小康不小康，关键看老乡。村民入股合作社，靠土地得租金，凭劳动得薪金，还可以得分红。2019 年，入股合作社的 x 户低收入户全部实现脱贫。其中，周冲村土地股份合作社党支部，通过为美阳公司育苗，提供劳务支持，带动全村 x 户群众增收，户均增收 x 元。
三、党员带头示范，以空间治理激发乡村振兴新动能。紧紧抓住xx 作为全市公共空间治理试点县契机，我们充分凝聚党员先锋力量，着力解决公共空间存在的公私权属不分、公共利益受损、公共服务缺失等问题。
一是党员示范带动。一个党员就是一面旗帜。积极推动党员干部在公共空间治理中当先锋做表率，x 余名党员签订承诺书，x多名党员干部进村入户广泛动员，x 名党员干部带头退出侵占的公共资源，形成了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的生动局面。x
名党员与低收入户结对，在创业帮扶、就业指导、项目发展等方面发挥帮带作用。
二是全面清理收回。坚持应收尽收，聚焦道路、水体等“五大空间”，依法依规收回集体耕地、水面 x 万亩，清理废止了 x份违规合同，整治低价厂房 x 万平方米，为集体经济持续稳定发展拓展了空间、增添了后劲。
三是加强盘活利用。坚持让公共收益由公众共享，清理回收的资产资源为村居平均增收 x 万元，村居利用集体收益为村民办实事 x 余项，有效提升了群众获得感和满意度。四是实现保值增值。回收的各类资源全部收归村集体，交由村集体经济组织直接经营或者通过发包、租赁、合资、合作等方式经营，实现村级集体资产有效利用和保值增值。
下一步，我镇将认真贯彻落实本次会议特别是 xx 讲话精神，抓实抓牢党建助推脱贫攻坚的有效途径，不断巩固脱贫攻坚成效，在决胜全面小康中交出让党和人民满意的答卷，让高高飘扬在脱贫攻坚最前沿的党旗愈加鲜艳。
党建引领聚力脱贫攻坚经验材料
本文作者：甘肃省康乐县地方史志办公室主任
马晓春
原创投稿
康乐县强化党建引领聚力脱贫攻坚
甘肃省康乐县把强化基层党建作为脱贫攻坚的强劲引擎，规范机制，夯实基础，强教育、强能力、强阵地、强动力，持续精准强化党建引领聚力脱贫攻坚。
规范机制强教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”主要内容，坚持以“三会一课”、党员活动日为教育载体，不断提升党员干部的党性思想认识。以远程教育网络、手机qq群、美丽康乐微信公众号、村第一书记微信群、大学生村官微信群等平台，向基层党员干部推送党务知识，教育引导广大党员强党性、做表率。
学做融合强能力。把学习教育与推动发展、脱贫攻坚等重点任务紧密结合，做到学习教育与中心工作、日常工作有机融合，有效加快了全县脱贫攻坚进程。选派XXX名优秀年轻干部挂任乡(镇)党委副书记;从省州县机关事业单位中择优选派XXX名优秀年轻干部任贫困村“第一书记”;选派XXX名科技特派员驻村进行科技指导;将在岗的XXX名大学生村官全部分配到XXX个建档立卡贫困村，并编入驻村帮扶工作队。
夯实基础强阵地。坚持把村级阵地建设作为“强基层、打基础”的固本之举，结合精准扶贫整合各类项目资金，修建村办公场所9个，维修XXX个。完成XXX个村和社区“两委”换届选举及XXX个村“两委”班子集中整治，从农村致富能手、实用技术人才中选拔XXX人进入村“两委”班子。着力拓展村级组织活动阵地的服务功能，努力把村级组织活动阵地打造成农村政治、经济、文化、社会发展的中心。
提高待遇强动力。落实在职村干部养老保险、离任村(社区)干部正职生活补助等政策，足额落实村组干部报酬及办公经费，对照省级补助标准，村干部基本报酬每人每年提高到XX.X万元;社干部基本报酬每人每年提高到5XX元;村务监督委员会主任基本报酬每人每年提高到4XX元;村级组织办公经费每村每年提高到XX.X万元。根据离职村干部任职年限对应发放生活补助，对任职9—14年者，每年补助2XX元;15—19年者，每年补助2XX元;任职20—24年者，每年补助3XX元;任职25-29年者，每年补助3XX元;任职30年以上者，每年补助4XX元。(马晓春)
2017年06月13日 10:32
来源：中国青年网
程冠军
原标题：世界减贫事业的“中国方案”——总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚
2013年11月3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。(新华社记者王晔摄)
“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”这是我国第一部诗歌总集《诗经·大雅·民劳》中的句子。2000多年前，我们的先民就在劳动和生活中渴求美好的小康梦。
日出而作，日落而息。积贫积弱，如影随形。历经2000多年的沧桑巨变，勤劳朴实的中华民族虽历经奋斗，却始终没有在整体上摆脱贫困。
新中国成立60多年，改革开放30多年来，我们走出了一条中国特色的减贫道路，已经使7亿多人口摆脱贫困，人民生活基本实现小康。然而，基本不是全面，要实现共同富裕，中国还要打一场脱贫攻坚的硬仗。
党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康，这意味着到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决。
“小康不小康，关键看老乡”。实现全面小康，全部脱贫是最“硬”的指标。
摆脱贫困夙愿坚
“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流”。
让我们把目光回到2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者的见面会上，中共中央总书记习近平的话掷地有声：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
言必行，行必果。矢志不移，水滴石穿。
四年之后，让我们来看这样一组数据：截至2013年底中国贫困人口仍有8249万，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。2015年我国农村贫困人口减少到5575万，减少1442万人。2016年中国农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人。近几年，每年都超额完成减贫1000万人的目标任务。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人。
这组数据创造了中国奇迹，也创造了世界反贫困史上的减贫奇迹。
这个奇迹的创造得益于总书记的精准扶贫精准脱贫战略思想，得益于以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，得益于十八届中央政治局的夙夜在公、披荆斩棘、励精图治。
减少贫困是世界难题，让世界上最大的发展中国家摆脱贫困，更是一项前无古人的壮举。为了让老百姓过上好日子，在梁家河的窑洞里，15岁的习近平就开始思考中国。在其后的峥嵘岁月里，无论是正定实践、宁德探索，还是浙江创新，习近平都把摆脱贫困当成了心中的头等大事。
在梁家河担任村支部书记期间，习近平因地制宜，带领村民修路、打坝、造良田，为村里修建了全省第一口沼气池，办起了铁业社、缝纫社、代销点，开办了磨坊，为村民打了深水井。无论工作职位怎样变迁，他始终不忘梁家河的乡亲们。
习近平在正定担任县委书记期间，新华社记者写了一篇反映正定改革发展的文章《正定翻身记》，文章引用时任县委书记习近平的话：“依托城市，引进智力，加速‘两个转化’的新战略，使我们扭转了多年的被动局面，也给正定带来了新的起飞。”通过这句话，我们就可以感受到习近平因地制宜、殚精竭虑发展地方经济的思路和决心。
也正是在宁德扶贫实践的基础上，习近平出版了专著《摆脱贫困》。在《摆脱贫困》的跋语里，习近平这样说：与世界发达国家相比，中国在有些方面落伍了。落伍原因历史学家们可以慢慢探究;但对于更多的人来说，励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家“脱贫”，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。在序言里，我们看到，习近平最担心的不是贫困本身，而是担心“意识贫困”和“思路贫困”。他说：我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。
《摆脱贫困》一书中强调的“滴水穿石”“弱鸟先飞”的精神，“行动至上”“四下基层”的作风，增强少数民族地区的“造血功能”，“扶贫先要扶志”、摆脱“意识和思路的贫困”等重要论述;尤其是“真扶贫，扶真贫”的扶贫思想等都具有重要的现实指导意义。在《摆脱贫困》一书中，我们既可以找总书记精准扶贫精准脱贫思想的源头，也可以找到了总书记以人民为中心的治国理政思想之源。
习习足音总关情
一枝一叶总关情，最最牵挂是群众。
党的十八大以来，总书记的国内考察活动，有二十余次涉及扶贫开发，其中有十几次是把扶贫开发作为主要内容。四年来，习近平数十次深入老少边穷地区访贫问苦。十八大以来的每年新年，总书记在国内第一次考察都是到贫困地区。2013年春节前，到的是甘肃，2014年到的是内蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重庆，2017年到的是河北张家口。
无论是太行山深处的特困村庄，抑或是武陵山腹地的偏僻苗寨，还是沂蒙山、大别山革命老区，还是祖国的南部边陲、西部高原，处处都留下这位“扶贫总书记”的深情足迹和暖人情怀。
党的十八大后，总书记国内考察的第二站就来到贫困革命老区——河北阜平县。2013年的元旦前夕，习近平来到地处太行山深处的特困村——河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。这次阜平之行，总书记提出了“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”的重要论断。2013年以来，阜平县按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元;全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍;贫困人口由10.81万人下降到2.88万人。
2013年11月3日，习近平来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村，在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里，习近平和乡亲们座谈了一个多小时，也正是在这里，总书记首次提出精准扶贫。3年间，十八洞村在各级扶贫组织的帮扶下，按照精准扶贫的要求，建立了专业合作社、通过探索股份合作扶贫、电商扶贫、资金整合模式、相亲扶贫、金融扶贫等一系列扶贫机制实现了脱贫。2016年十八洞村人均纯收入达7798元，最低为3200元，全部脱贫。十八洞村不仅全部脱贫，而且被命名为“全国乡村旅游示范村”“全国宜居镇村”“省级文明村”。十八洞村人在脱贫攻坚中还形成了“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的“十八洞精神”。
2015年6月16日，总书记在贵州省遵义县枫香镇花茂村看望村民，提出了“群众哭笑观”，他说：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”随着精准扶贫的全面铺开，花茂村的山地现代高效农业、蔬菜培育、乡村旅游等特色产业红火发展，实现了高效农业与乡村旅游、陶艺文化与产业发展的有机融合，不仅贫困落后面貌发生巨变，村干部和村民的思想也随之变化。“马上办”“钉钉子”“认真负责”“激情创业”“敢于担当”成为花茂村干部倡导的“五种精神”。
2016年4月24日，总书记视察安徽省六安市金寨县时强调，“扶贫机制要进一步完善兜底措施”。根据总书记重要指示精神，六安市结合自身实际，坚持对症下药、靶向治疗，以精细管理保障精准脱贫。集中对金寨县23个乡镇226个行政村申报的贫困家庭进行逐户清查，着力挖“贫”根、寻“困”源，制订了产业脱贫、教育脱贫、移民脱贫、健康脱贫、就业脱贫、兜底脱贫等十项精准扶贫措施，并在实际操作中做到一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，确保户增收、人脱贫。2016年六安全市达到脱贫标准的有4万户、11.5万人，大幅超出既定目标。
2016年7月，总书记到宁夏调研考察，首站来到宁夏回族自治区固原市，这是他第三次来到六盘山连片特困地区，这里也是宁夏脱贫攻坚的主战场。在固原，习近平深情地说：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”总书记的关心给宁夏人民以极大的鼓舞，在巩固之前扶贫成果的基础上，2016年宁夏19.3万人摆脱贫困，249个贫困村脱贫销号，贫困县农民收入增幅高于全区平均水平，首战告捷。
2016年是脱贫攻坚第一年。这一年我们完成了打赢脱贫攻坚战的顶层设计，构建了四梁八柱。中央各个部门共出台100多个政策文件和实施方案，各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套措施。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金的投入增长43%，省级扶贫资金增长56%。全国12.8万个贫困村派驻了第一书记和驻村工作队，对3000万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人。
一分布置，九分落实。干在实处，才能走在前列。在精准扶贫精准脱贫攻坚战中，全国各级党委政府、各级部门、各级组织所创造的成功经验不胜枚举。
一户一户贫困户脱贫，一个个贫困县摘帽，一个个革命老区变成了富裕新区，一个个穷山僻壤的小村落变成了社会主义新农村。精准扶贫精准脱贫正在推动当代中国发生一场历史性巨变。
行动指南看“精准”
思想是行动的先导，理论是指路的明灯。
任何事业都离不开理论的指导。
总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的形成既有《摆脱贫困》的思想之源，也有在扶贫攻坚中的实践探索和思考结晶。
2017年1月24日，春节前夕，习近平到国家扶贫开发工作重点县张北县考察。在张北县小二台镇德胜村徐海成家里的沙发上，习近平和乡亲们一起算账。人们还记得，2016年7月，宁夏回族自治区固原市的回族群众马科也曾迎来习近平帮他算账。在《摆脱贫困》的跋语中，我们看到习近平的这样一句话：“而我在闽东的改革开放之志未酬，‘欠账’之感确常系于心，难以释怀。”从“欠账”到“算账”，彰显总书记从群众中来、到群众中去，心里装着群众、时刻想着群众，“把人民放在心中最高位置”的公仆情怀。
2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”;2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等理念;2015年6月，习近平在贵州主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时提出“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)的具体要求。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，全面部署“十三五”脱贫攻坚任务目标时，系统阐述和正式提出“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)精准扶贫精准脱贫新思想。
随着脱贫攻坚的不断推进，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想也在不断丰富和发展。2016年7月，总书记考察宁夏亲自在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，提出“东西部协作”的精准扶贫精准脱贫新战略。强调要认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。
2017年2月21日，总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚，强调，言必信，行必果。提出强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实——“七个强化”。同时总结了脱贫攻坚的“五点经验”：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。“七个强化”“五点经验”为实现精准扶贫精准脱贫再次吹响了冲锋号。
实践证明，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢中国扶贫攻坚战的行动指南。有了这个行动指南，各级党委政府才能在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，向历史、向人民交上一份合格的答卷。
中国方案世界殊
行百里者半九十。越是接近目标，越是要坚持不懈。
2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。
在2017年的新年贺词中，总书记又作出了这样的回答和承诺：“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众。”紧接着，在2017年的全国两会上，总书记在下团组讲话中再次部署精准脱贫：“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”
3月31日，总书记又主持召开中共中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对推进脱贫攻坚工作提出要求。会议指出，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。会议强调，要全面落实从严治党要求，较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。
“确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验”，一句话，掷地有声!这说明，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全社会要打赢的这场脱贫攻坚战，实现的 精准扶贫精准脱贫目标，是要对人民对历史负责的。
精准扶贫，功在不舍。精准脱贫，志在必得。脱贫攻坚，力戒形式主义。
在总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的指引下，中国的扶贫事业取得了令世人瞩目的成就。精准扶贫精准脱贫战略思想是总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容，以精准扶贫精准脱贫战略思想引领和推动实现十三五脱贫目标，也是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环。
实现了精准脱贫目标，全面建成小康社会就会变为现实。到那时，我们就会终圆中华民族2000多年的小康梦。从全面小康、到现代化、再到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们将一次次地向世界证明中国道路的成功。
贫困是一个世界性难题，反贫困是人类共同的任务。
中国的扶贫成绩卓然，已经引起了全世界的关注。前不久，俄新社发表登德米特里·科瑟列夫的文章《中国很快将没有穷人》，文章称赞中国扶贫成效显著。俄媒称，从2013到2016年，中国每年约有1000万人摆脱贫困，总共是5564万人。大约还有这么多人仍处在贫困中，北京打算在2020年前解决这个问题。文章指出，面对现实吧，向全世界介绍和展示如何实现人类长期以来的梦想并不是什么坏事，尽管中国在自己的宣传材料中不忘提醒：不要生搬硬套，每个国家都有自己的特点。
“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”精准扶贫精准脱贫是总书记秉承以人民为中心的发展思想，在长期的工作和扶贫实践中形成的战略思想，在这个战略思想指引下，我们的扶贫事业结出了“中国式扶贫”的丰硕果实。“中国式扶贫”是中国道路的亮丽篇章，同时也为世界减贫事业提供了可借鉴的中国方案。
中国扶贫事业的攻坚克难、逐年推进、日新月异，关键在于中国的政治优势和制度优势。政治优势主要是中国共产党的坚强领导，制度优势主要是中国特色社会主义制度。中共中央、国务院作出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。“举全党全社会之力”正是中国式扶贫的政治优势和制度优势。这也正如总书记在总结和要求推进东西部扶贫协作和对口支援时所指出的，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”
(作者程冠军，系中央党校理论网采编中心主任、中国作家协会会员)
推荐阅读：
关注细节引领人心06-14
以从小学先锋长大做先锋为主题作文05-24
认真履职尽责 主动引领担当05-31
引领学习与成长思想汇报05-31
榜样学习先锋05-27
潮流先锋05-31
先锋文学06-25
以先进的企业文化引领企业发展06-21
先锋党员事迹材料06-08
基层先锋支部交流材料06-20
