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关于农村“留守儿童”教育公平问题的调查分析及政策建议
摘要：20世纪80年代以来，伴随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市，由此而产生的农村留守儿童的教育公平问题已成为中国社会转型期的一个独特的社会问题，根据对中部地区的湖北、河南等劳务输出大省部分县市的调查，作者就农村留守儿童的教育公平问题及其产生的原因进行了比较全面的分析，并在此基础上提出保障农村留守儿童公平接受教育问题的政策建议。
关键词：留守儿童;教育公平;政策建议
20世纪80年代以来，伴随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市，其中一部分孩子随父母进入城市，但是，更多的孩子没有条件随父母流动到城市，只好继续留在农村，由自己的祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友照料。根据我们对中部地区的湖北、河南等劳务输出大省部分县市的调查，尽管迁家带口进城务工的农民正在逐步增加，但与庞大的农民工相比，其人数仍相对较少，大约80%进城务工农民的子女留在老家，成为留守儿童。由于留守儿童的父母一方或双方进入城市，导致家庭生活和教育的缺陷，使这些孩子无法享受正常的亲情关爱，成为社会不可忽视的弱势群体。因此，如何保证农村留守儿童公平接受教育，为他们健康成长创造良好的条件，已成为中国社会转型期的一个独特的社会问题，必须引起社会的广泛关注。
一、农村留守儿童面临的教育公平问题
对于留守儿童公平接受教育问题，学校、家庭和社会已做了大量工作。但由于家庭教育的严重缺失，农村教育环境的不理想以及社会的忽视，使得留守儿童在卫生保健、安全、学习、品行、心理等方面的问题越来越突出，从而影响他们公平接受教育。
(一)留守儿童基本的人身权利得不到完全保障
卫生保健和人身安全是儿童享有的最基本的人身权利。农村留守儿童作为整体儿童的一部分，其素质优劣和人身安全不仅关系到他们的健康成长，而且关系到未来农村和国家的发展。显然从社会可持续发展的战略高度出发，应该充分重视这部分儿童的卫生健康状况的改善和保障其人身安全。但是，从卫生保健方面来看，由于社会经济及自然环境等原因。农村的卫生保健工作历来是一个难点，人口的流动更进一步加大了农村卫生保健工作的难度，其薄弱环节在于留守儿童数量多，分布散，而且生活环境特殊。潜在流动性大。留守儿童的卫生保健问题显得更为突出。据我们调查了解，农村儿童的传染病、地方病发病率比城市高。因而大力发展基础免疫是农村儿童健康的保证，但留守儿童的免疫接种现状令人堪忧。留守儿童流动无规则，在流入地和流出地是经常变换的，随意性大，全程接种、按期接种的坚持性差。儿童中接种率低，超期接种、免疫空白等现象较严重，由于其抗体水平低，易造成易感人群的累积，不能形成有效的免疫屏障，一旦发病，极易导致相应传染病的传播甚至流行。尤其是在隔代监护的家庭，由于监护人的文化程度低，缺乏卫生保健知识，预防意识薄弱，主动参与性差，认为只要能维持三餐温饱即可，有病也不能及时就医。如湖北荆州郊区初二的一个男孩，2岁时父母就去浙江打工了，从小跟爷爷奶奶生活在一起，奶奶忙于打麻将，一天只做一顿饭，其他两顿都吃剩饭，没做饭的时候就让他自己拿钱去买零食吃，才13岁就得了严重的胃病，由于身体经常不舒服学习成绩也由原来班上第6名下降到20多名，便血一周后才被回娘家的姑妈发现送到医院动手术。所以，父母外出务工虽然增加了家庭的收入，但比起父母在家的孩子，农村留守儿童的日常生活和健康并没有得到显著的改善，相反还呈现出比较严重的问题。
从人身安全方面来看，农村留守儿童由于家庭方面的监管不力，其人身安全也常常得不到保障。这主要表现在：一是由于得不到亲情照顾而产生的安全问题。2004年湖北省阳新县就发生了这样一个真实的悲剧，一名7岁的农村男孩，因其父母外出打工，家里只留下他和年迈的爷爷。由于平时基本没人管，男孩得了疥疮，痒痛难耐时，就用脏手抓，结果伤口感染，演变成严重败血症，最终夭折，一个幼小的生命就这样消失了。二是受到他人的人身侵害。近年来，湖北随州市曾都区法院少年审判庭审理的48宗案件中，留守女童遭性侵害的占1/3，给留守女童造成了严重的身体伤害和心理创伤。类似的案例在其他地方的调查中也经常碰到。三是自己行为失控导致的安全问题，如湖北沙洋县官挡镇小学有个12岁的男生，他很小父母就外出务工，和爷爷奶奶生活在一起，爷爷养了好几头牛，他有时帮着爷爷放牛，并经常把牛的缰绳缠在脖子上玩，2006年开春下雪的一天，爷爷有事外出了，他和奶奶一块去放牛，同往常一样，他又把缰绳缠在脖子上玩，结果牛狂奔起来，怎么也拦不住，他就这样被活活勒死了。此外，由于父母的“缺席”，缺少亲情照顾，导致孩子轻生自杀、溺水身亡的案例也不少见。
(二)留守儿童的学业受到较大影响
公平地接受国民教育，是每一个儿童的法定权利。所谓“有教无类”，也就是这个意思。而教育公平本身就是实现社会公平的重要手段。正如人们常说的，消除贫富悬殊，最重要的手段不是税收调节，而是教育公平，因为公平地接受教育可以使所有的人都有可能获得受教育的机会，从而提高全民的知识、技能和素质水平，实现脱贫致富的目标。所以体现社会公平，最主要的就是教育公平。本来，绝大多数农民工之所以背井离乡外出务工，是希望通过自己的艰苦努力，改善家庭的经济状况，让孩子能有条件上好学，读好书，日后有出息。但大部分人的希望最后都事与愿违，结果是“挣了票子误了孩子”，因为这些父母一年到头忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，所以，父母进城务工对孩子的学习确实造成了较大的影响。这主要表现在三个方面：
一是学习心理问题。一些留守儿童因为父母外出打工而学习上变得消沉，上课不能集中注意力。据我们调查，尽管有少数孩子在父母外出打工后，变得更加坚强自信，而且能够理解父母的做法，把对父母的思念变为学习的动力，自觉上进，表现良好。但这样的孩子毕竟是少数，大多数留守儿童在父母外出(大多数为半个月到一个月的时间)后都表现出一些学习心理问题，其中年龄越小的孩子越突出，女生比男生突出。
二是学习习惯问题。孩子是天生需要教育、帮助和监督的一个群体，由于缺乏父母的督促，农村留守儿童学习习惯普遍不好，自觉性相对较差，作业不认真，上课迟到的多，逃学和辍学等情况时有发生。据我们调查，47%的留守儿童作业完成情况不好，39.6%的留守儿童经常迟到或迟到过，分别比非留守儿童高出25和20个百分点。留守儿童之所以作业不认真和上学迟到，主要是由于父母外出后，现在的监护人很少督促孩子做作业和叫孩子起床，或者是孩子过于贪玩等原因造成的。此外，也有留守儿童认为读书无用，看到自己的父母没有文
化，照样天南海北做生意、挣钱，认为自己将来也会像父母一样能挣钱，现在学习好坏无关紧要。从不想学到厌学、逃学，恶性循环。
三是学习成绩下降。很多留守儿童在父母外出后学习成绩都有所下降。据我们对湖北、河南7个县市78位教师的问卷和访谈结果显示，78.4%的教师认为“父母外出打工后，孩子的成绩差了”。另据一位班主任介绍，他所带的班级留守儿童占了70%，这些留守儿童中，80%的人学习成绩处于班上中等以下水平，其中超过40%属于差等。对很多教师而言，留守儿童已成为拖教学成绩后腿的一块心病。留守儿童的学习成绩之所以下降，主要原因是父母外出后，很多孩子学习上得不到很好的辅导与监督。
(三)留守儿童的品行发展缺乏监督
个体的品德行为发展是一个从自律向他律的发展过程，但这个过程并不是自发形成的，需要学校、家庭等的引导和管束。留守儿童由于父母长期不在身边，不能得到父母的亲情、关照和教育，其品行发展往往缺乏监督。而处于身心迅速发展时期的儿童，缺乏对事物正确与否的判断能力，从父母那里得不到的教育，孩子很容易从其他渠道获取。一些同龄人的不良习惯、越轨行为很容易钻空子。如有的孩子整天沉迷于武侠小说、网络游戏或武打色情电影中;有的流落街头，整天呆在台球室、理发店或村头小商店里，因为缺失家庭的亲情、关怀和正常教育，甚至受到家庭和邻里的冷落，便干脆和社会上的失足青年混在一起，成为他们的打手和帮凶;有的在农村偷鸡摸狗，干一些令人不齿的勾当，使农村社会治安问题成为头痛的难题;有的整天无所事事，漂流不定，人小又不引人注意，打架斗殴不注意后果，动辄动刀行凶。不少学校老师也反映，在学校不守纪律、调皮捣蛋的孩子相当数量来自打工家庭。一些无学上，无工打，未成年的留守青少年品行问题则更加严重，在一些地区这类青少年犯罪案件占到全部案件的40%以上。难怪在调查中，不少农村中小学教师发出感慨：“父母打工挣钱。多数是为了孩子，假如因此而毁了孩子，真是得不偿失。”
(四)留守儿童的心理问题更加突出
为了使儿童能充分、和谐地发展其个性和形成健康的心理，儿童应在一个充满快乐、爱和了解的家庭环境中成长。农村留守儿童由于缺少家庭的亲情关怀，常年难与父母生活在一起，寄养在亲戚家里或由他人代管，或同爷爷、奶奶等长辈生活在一起，有的孩子甚至由于托管的亲戚又外出，出现被二次托管的现象，心理健康和人格发展问题也就成为最为突出的问题。主要表现为：
1 柔弱无助 如不愿与人交流，与人谈话时易掉眼泪，性格内向，不开朗，感到压抑和苦闷。我们曾对2862名留守儿童就“父母外出打工，你是否感到压抑和苦闷”进行问卷调查，其中775人明确表示“非常压抑和苦闷”，占被调查者的27.1%，“有压抑和苦闷的”628人，占21.9%。这是因为中小学生正处于身心迅速成长的时期，他们对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。这个时候他们需要有畅通的倾诉渠道，更需要有人加以正确的引导。但由于父母远离他们，往往缺少了与父母直接沟通与交流的机会，因而也就感到柔弱无助。
2 孤单寂寞 父母外出打工，不少孩子都感到家庭空落，心理寂寞。据我们对湖北、河南两省2851名留守儿童的问卷调查，父母外出打工后，感到非常孤独和孤独的分别占到13%和21.7%。在调研中有很多老师也反映，农村留守儿童有一个共同的特点就是放假都不是很想回家，开学的时候都提前返校，因为他们在家里没有玩伴，又没有人说话，和祖辈没有什么话好说。如一位初三女生在日记里这样写道：“妈妈，你知不知道，自从你和爸爸、妹妹走后，我一个人在家里有多么寂寞，有多么伤心，从你们走后，我几乎从来没有笑过，天天一个人在家里哭，回想着以前咱们在一起的快乐时光……”在父母外出的日子里，留守儿童不仅失去了以前父母在家的关爱，也感受到了由于主要家庭成员的缺少所带来的家庭气氛的冷清。
3 有被遗弃的感觉 调查发现，在留守儿童的潜意识里，经常会拿自己和村里那些父母都在家的非留守儿童对比，而这种对比往往更让他们感觉到内心的孤单和寂寞。他们所感受到的，不光是日常生活照顾的不一样，别的儿童所得到的关爱以及其完整的家庭，也往往成为他们羡慕的对象和自卑的缘由。特别是有的孩子长久没与父母联系，生活学习没有得到妥善安置时，往往有种被父母遗弃的感觉。如湖北沙洋县烟垢中学有个8年级的学生每到星期五就哭，因为别人都有人来接，他没有，每次都是附近的邻居或有时候来个亲戚带走，感觉父母不要他了。还有一个孩子在日记中写道：每次学校开家长会的时候，别人都是父母来，而我自己只有亲戚来或没人来;换季的时候，别的孩子的父母都会送衣服来，自己却没人送，感到自己就像没父母一样。
4 对父母充满怨恨 少数孩子认为家里穷，父母无能耐，才会出去打工挣钱，对父母打工不理解，由此而产生怨恨情绪。有的孩子在父母回家后疏远父母，产生情感隔膜。我们曾经对一位留守男孩的姑姑进行过访谈，姑姑是孩子的监护人，这位姑姑告诉我们，以前孩子心里觉得他爸妈最好，最重要，最亲，可是他父母出去几年后，现在他一点都不想他们。也不知道是什么原因。孩子平时和他爸妈很陌生，除了没钱的时候向他们要外，很少和他爸妈说话。孩子爸妈刚走的那年才5岁，那个时候他特别想他们。他爸爸妈妈因为去得远，很长时间才会回来一次，他那时一想就哭，爸妈回来了就拉着不让走。可是到了8岁的时候，他就觉得爸妈在不在身边已经无所谓。爸妈好不容易回来一趟，他也没有表现出什么亲近感，就像家里来了个外人一样。在对其他监护人的访谈时，也屡屡碰到过类似的情况。这是因为父母外出务工，不仅让留守儿童感到了内心的孤单与忧虑，并且由于父母与子女之间长时间缺少交流与沟通，很多留守儿童常常感觉到父母的陌生和遥远。从而导致孩子与父母情感上的隔膜和疏远。
5 盲目反抗或逆反心理 总感到别人在欺负他，一点小事就计较当真，与人交流时充满警惕甚至敌意，对老师、监护人、亲友的管教和批评产生较强的逆反心理。沙洋县联合小学四年级一男同学，父母去上海打工一年，在家和奶奶一起生活，奶奶很宠他，基本上不怕奶奶，在家经常和奶奶顶嘴、打架。奶奶和学校老师不让干的事他偏要干，有次学校春游本来不让骑车，他却想方设法从别人家弄来一辆旧车，结果骑车受伤了。据他的老师反映，这个孩子原来并不是这样，他在作文中写道：快过年了，我总是梦见爸爸妈妈，我宁愿他们在家里，即使再苦也愿意。因为对于留守儿童来说，父母的外出不仅使他们缺少关爱和照顾，也同样影响了他们的安全感和自信心。在孩子眼里，监护人没有父母对自己那么强大而有力，更不是自己安全的保护伞，缺少父母在身边的保护与照顾，孩子容易产生害怕和恐惧，因而时刻充满警惕，并且往往通过盲目反抗
来寻求自我保护。
农村留守儿童因为缺乏亲情而导致的心理问题影响到其身心健康成长，他们渴望与父母生活在一起，但现实让他们很无奈。进城务工的父母以谋取生存和经济利益作为主要目的，他们首先希望在物质上能改善家庭生活和孩子的学习条件，很少能顾及到孩子的心理和情感世界。据我们对湖北、河南两省1814名3～9年级留守儿童问卷调查的分析，其中就“让外出打工的父母回来和你一起生活，这种想法对你来说”“特别迫切”、“比较迫切”、“迫切”、“不迫切”和“根本没想过”等选项作出选择时，选择“特别迫切”的占31.5%，“比较迫切”的占24.3%，“迫切”的占24.9%，“不迫切”的占8.5%，“根本没想过”的占10.8%。数据表明有80.7%的孩子是希望跟父母生活在一起的，而不迫切和根本没想过的那部分留守儿童都是从小就没有跟父母生活在一起，对父母概念很淡薄的孩子。在农村劳动力向城镇转移的进程中，让这些年幼的孩子来承受从小与父母分离的痛苦，对他们健康心理和人格的形成产生的负面影响是较大的，这对他们来说也是极为不公平的。
二、农村留守儿童教育公平问题产生的原因分析
留守儿童教育公平问题产生的原因相当复杂，涉及到家庭、学校和社会等各个方面，显然不能简单地将之归咎于其中的任何一方，必须进行系统的研究，方能得出正确的结论，采取有效的应对策略。否则，只能是头痛医头，脚痛医脚。
(一)家庭教育的缺失
家庭是社会的细胞，是一种独特的文化圈。家庭成员之间的联系纽带具有深厚的自然生理因素，带有不可更改的血缘性的遗传性联系。子女的诞生既是生物意义上的人的培育，又是社会意义上的人的诞生。家庭的功能不仅是生儿育女，而且是人生的摇篮。父母对子女的责任主要不是养育而是教育。特别是小学和初中这个年龄段的子女更需要父母的关爱、指导和家庭早期教育的支持;如果这个时期，父母一方甚至双方的“缺席”，就会使孩子与父母缺乏正常的情感交流和亲子互动，孩子没有机会向父母表达自己的感受，父母也没有机会传达自己对于女的爱。长此以往，将会使父母与子女产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。而“人生最重要的关系是父母和子女的关系，任何一种人生哲学如果不讲求这个根本的关系便不能说是适当的哲学，甚至不能说是哲学”。因此，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着教育的质量和孩子的发展水平。然而，大部分农民外出打工原本是为了支付子女的教育费用，使之尽可能接受较好的教育，但是由于他们只想到城里赚钱而置子女的要求和情感于不顾，甚至有人外出多年都没有回家看看孩子，平时和孩子的联系也很少，这就等于放弃了自己监护和教育子女的责任。
尽管父母进城务工的留守儿童大多是交给爷爷奶奶照料或寄住在亲戚家中，但爷爷奶奶都是50岁以上，文盲居多，往往只能照顾孙子们的日常起居，学习上的事情大多是心有余而力不足。据我们调查，部分祖父母对孩子在校读几年级几班、班主任姓甚名谁都不知道。加之爷爷奶奶对孙辈的溺爱，更加放任孩子;即便是管教，也存在一个交流、沟通上的“代沟”问题。因此，隔代监护人不仅大多缺少监督孩子学习的意识，而且孩子也往往不服从其管束。至于寄养在亲戚家中，亲戚一般不会像对自己的子女那样管教这些孩子，认为管得太严，孩子不理解。因此往往疏于管理，从而使孩子失去有效的监管。同辈或自我监护下的孩子根本就没有监督，只有自律。
这样一来，相当一部分留守儿童由于缺乏父母的管教，而任性妄为;在家中不听从爷爷奶奶、亲戚的话，在学校经常不遵守校纪班规，甚至与社会上的一些“三无”人员(指无学上，无业就，未成年的青少年)浪迹在一起，不但学习成绩差，而且还存在比较严重的性格缺陷，行为偏差。有的进城务工的父母认为在感情上对子女有所亏欠，想通过金钱来弥补，而这些子女则往往不珍惜父母在外辛苦赚来的钱，花钱如流水，进一步助长了他们养成不良的习气。还有的父母分隔两地，多年不在一起，感情淡漠，造成离婚或近似于离婚的事实，使孩子成为“单亲家庭”的孩子，心灵上遭受到更大的冲击和伤害。
(二)学校管理的失控与教育的失误
农村留守儿童由于父母双方或一方已离开家庭外出打工，他们很难得到父母的关怀，而关怀与被关怀是孩子的基本需要。如果家庭不能满足孩子对关怀的需要，那么其他机构必须满足这一需要，这就需要从其他途径寻求有力的责任者。而学校就是这样一种机构和责任者，因为学校是负有培养人这一特殊使命的场所，当然也是留守儿童的教养主体，理应全面承担起孩子的教育与管理的责任，使他们公平接受教育。从目前来看，对于留守儿童较好管护措施是实行寄宿制，即将他们统一安排在学校住读，由学校进行统一管理。学校寄宿的集体生活，可以增强师生、同伴之间的交往，在一定程度上能消解留守儿童的心理问题，提高他们生活自理能力和与人合作的能力，对于他们的成长无疑具有积极的作用。但从所调查的县市来看，大部分农村中小学缺乏寄宿条件，甚至根本没有将寄宿制纳入中小学的发展规划之中。即使是住校，一般条件都较差。从我们所调查的几十所农村寄宿制学校的情况来看，基本上是两个学生挤一个铺位，一张高低床睡4个学生，一间宿舍一般睡几十个学生。此外，由于编制的限制，农村中小学对于寄宿学生一般都没有配备专门的生活教师，住校生的管理基本上是由任课教师和班主任负责。而这些任课教师和班主任往往又是义务服务，没有额外的津贴补助，他们每天从早上5点多钟一直要工作到晚上10点半钟。由于学校的寄宿条件较差，许多打工家长宁可将孩子寄养在亲戚家，也不让其住校，而这些孩子也认为寄养在亲戚家里比住校自由。这样一来，留守儿童寄养多于寄宿。据京山县曹武镇初中校长介绍，该校住校生只有60%，除了家在学校附近的学生以外，相当一部分路远的学生寄住在学校附近的亲戚家中。在这些学生中，绝大部分是留守儿童，住校的不足一半，于是这部分孩子在学校和亲戚之间就形成了一种管理上的失控区。在这个失控区间，留守儿童自然很容易沾染社会上的不良习气，例如乱花钱、泡网吧、赌博、打架斗殴、与社会上的小混混搅在一起，等等。
与此同时，当前不少农村中小学的教育工作仍存在较为严重的缺陷。一般来说，留守儿童由于缺少父母监管或其他原因，大多数学习成绩较差，常常被忽视，很难得到老师和同学的帮助。调查显示，甚至在不少教师眼里，“留守儿童”已与“双差生”划上了等号，属于不讨人“喜欢”的一群，他们从教师那里得到的关爱明显要少于非留守儿童。留守儿童在家中得不到本该应有的关爱和温暖，如果在学校也得不到鼓励和帮助，反而经常受到批评、讽刺和怀疑，长此以往，孩子就会感到没有安全感，缺乏生活的乐趣，结果必然会出现心理缺陷或行为变异。如湖北随州市曾都区一位服毒自杀和另一位卧轨自杀的留守学生平时都是因成绩差，不大受老师和同学的欢迎，感
到思想苦闷，而走上绝路的。究其原因，主要是当前农村中小学教育仍然着眼于应试和追求升学率，对教师的评价，主要看学生的成绩，至于用什么方式，采取什么手段教育学生，则不在管理考核之列。因此导致有的老师教育方式粗暴，用体罚、辱骂等极端行为管教学生。还有的教师对打工家庭的留守儿童不闻不问，放任自流，或在班上造成这些孩子是“嫌弃儿”的印象。这样的做法，自然是伤害了孩子的自尊心，孩子的心灵一旦受到伤害，就会留下长久的阴影，形成恶性循环，导致其厌学甚至厌世心理的产生。即使有的学校对留守儿童的教育问题虽有认识，但由于经费的紧张，师资的短缺，也没有能力采取相关的措施来帮助这些孩子。访谈中不少农村中小学校长反映，目前农村的学校都是人不敷出，教师流失严重，对于留守儿童的教育问题只能是心有余而力不足了。
(三)社会缺乏实质性的关注
较之流动儿童，农村留守儿童出现更早，数量更多，教育公平问题更加严重。，早在20世纪80年代中期我国流动人口开始大规模出现以来，农村留守儿童教育公平问题就产生了，但一直没有引起社会的关注。从我们调研的湖北、河南两省的情况看来，地方政府(主要指县乡两级政府)对农村剩余劳动力转移都很关注，并认为这是带动当地经济发展的一个重要途径。不少地区的县乡政府还实施过很多鼓励农民外出务工的政策和措施，如组织对农民的技能培训，联系打工的地点等。但在谈及留守儿童教育问题时，很多县乡负责人却承认农民外出打工确实会给留守儿童带来诸多影响，但是这些县乡负责人对留守儿童教育问题却了解甚少，也没有针对留守儿童教育采取任何相应的措施。而地方教育行政部门尽管对这一问题比较重视，做了大量工作，但其主要做法是要求学校建立留守儿童档案，可是下面执行的情况也并不理想，有相当一部分学校并没有建档。社会的漠不关心必然要反映到学校中来，学校教育也很少给予农村留守儿童以特别关注。特别是在广大农村学校，学生两极分化现象比较突出，学校更是把注意力放在所谓“优等生”上，“差生”或多或少都欠缺一些关爱。即使有的学校、有的教师意识到了问题的重要性，但面对留守儿童教育这样一个系统工程，面临着方方面面孤立无助的境地，学校和教师也常常表现出一种爱莫能助的心态。由此可见，尽管目前关于进城务工就业农民子女的教育问题已引起社会的重视，但对留守儿童的教育问题，无论是家庭还是学校，也无论是社区还是政府，都缺乏实质性的关注。
三、保障农村留守儿童公平接受教育的政策建议
农村留守儿童是当前和今后相当长一段时间普遍存在的一个社会问题，能否成功地解决他们公平接受教育的问题，不仅直接关系到他们的健康成长，而且涉及到农村剩余劳动力能否顺利转移，关系到中国现代化的成败，而解决好农村留守儿童公平接受教育问题，不应只是学校和农民工自身的事情，而应该由学校、家庭、社会及政府各方面共同努力，协调合作，共同为留守儿童撑起一片蓝天。
(一)搞好农村寄宿制学校建设，充分发挥学校教育的主体作用
在家庭功能不健全的情况下，学校应成为留守儿童社会化过程中一个极其重要的场所，如果学校能给，予更多的关爱与帮助，将会在很大程度上弥补他们家庭教育上的缺憾和保证他们公平接受教育。如前所述，要弥补留守儿童家庭教育上的缺憾和保证他们公平接受教育，搞好农村寄宿制学校建设不失为一种好的选择。寄宿制学校可以解决留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民的后顾之忧。因此，在当前中小学布局调整过程中，应在有条件且必要的地方改扩建一批农村中小学寄宿制学校，同时加强对寄宿制学校教学、生活、安全方面的管理，以充分发挥学校教育的主体作用，帮助留守儿童克服面临的各种困难。为此，第一，国家应加大对农村义务教育的投入，为寄宿制学校的建设提供财政支持。由于社会经济发展相对落后，绝大多数农村县市政府财政困难，难以承受寄宿学校的财政投入，因此，各级政府应按比例给农村寄宿制学校建设提供经费支持，给寄宿制学校建设在用地及收费等各方面实行减免等优惠政策，为寄宿制学校建设创造条件，使确需寄宿的农村留守儿童能进入具备基本办学条件的寄宿制学校学习。第二，适当放宽农村寄宿制学校教师的编制，配备专门的生活教师，并对生活教师和其他相关后勤人员的素质提出相应要求。生活教师的职责不仅仅是照顾孩子的饮食起居，还应树立“保教结合”意识，身体力行、言传身教，担负起对孩子的教养责任。学校其他相关后勤人员也应从“服务育人”的宗旨出发，注重自身品德修养，克服不良生活、卫生习惯，给孩子一个好的行为榜样。尤其应对寄宿制学校的女生加强监护管理，防止和杜绝她们的人身遭受侵害。第三，学校应在政府的支持下千方百计改善学生寄宿条件或开办专门的留守儿童宿舍，给留守儿童及广大农民子女提供比较好的学习和生活环境，以吸引打工者将他们的孩子寄宿在学校，从而加强对留守儿童的管护。第四，加强寄宿制学校的日常管理。要严格卫生制度，防止流行性疾病发生。学校食堂要办好伙食，注意营养搭配，保证成长发育中孩子的营养健康。学校管理者也应把寄宿制作为切实服务于学生，服务于进城务工农民家庭的办学形式，而应严禁通过收取过高的住宿搭伙费，或采取统一配发生活用具的方式来增加学生及家庭的负担。寄宿制学校对许多贫困家庭来说，无疑增加了上学成本和经济负担，因此，学校绝不能把寄宿制当成勤工俭学的途径，通过不合理收取寄宿费去弥补学校经费的困难，更不允许将学生的寄宿费挪作他用，从而降低寄宿生的生活标准。第五，学校应开展丰富多彩的有益身心的活动来吸引学生，如，主题班会、联谊会、道德法制讲座以及“我为留守儿童献爱心”等活动，让留守儿童充分感受到来自学校大家庭的温暖。同时，学校还应提供更多适合儿童的图书、报纸杂志等读物，并且增加儿童的体育娱乐设施，增添儿童精神上的慰藉及生活上的乐趣。第六，重视学生的心理咨询与辅导，建立留守儿童心理发展档案，设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时发现和诊治留守儿童出现的心理健康问题，帮助解决他们心理上的困惑。第七，学校应有专门的机构和人员来承担与留守儿童家庭的联系，实施全天候跟踪管理，并协调各方的关系，如建立留守儿童的专门档案，建立与留守儿童父母及监护人的联系卡，开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话，开通“师长热线”，让外出务工家长随时与班主任进行沟通，以制度形式保障与留守儿童父母及监护人经常性的联系。
(二)积极营造良好的家庭教育氛围，让留守儿童感受父母的关爱和家庭的温暖
在孩子的成长过程中，父母的帮助教育作用是其他人无法取代的。他们通过亲子关系，家庭互动以及所营造的家庭氛围影响孩子的行为和价值观，通过教育影响孩子的学习成就感，通过教养方式让孩子养成良好的生活习惯。因而作为“留
守儿童”的父母应充分认识到自己的重要性，认识到孩子教育的重要性，尽自己最大的能力把他们带在身边，给他们一个完整的家，让他们时时刻刻能够享受到父母的关爱和教育，从而拥有一个良好的家庭教育氛围。如果条件不允许，应尽最大可能降低母亲“出行率”。调查中，当留守儿童被问及“如果父母有一个要外出打工，你希望谁在身边时”，有80%的留守儿童回答是母亲。因为不管是照顾孩子饮食起居，还是教育孩子。母亲更有优势。母亲在家孩子会感觉有安全感，有倾诉对象。母亲丢下孩子外出打工，对孩子的健康成长是弊大于利。同时还要注意家庭教育方式，不要溺爱孩子。当孩子做错了事要及时管教，一般情况下，不要满足孩子正常需要之外的要求。以养成孩子自我克制的习惯。如果父母都在外务工，家长应该充分利用农忙季节、春节返乡等机会，多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习、生活情况，或借助电话多与孩子交流沟通，让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。
(三)调动社会各方面的力量，为农村留守儿童公平接受教育创造良好的外部环境
农村留守儿童的整体生活环境主要可以分解为两类：第一类是家庭生活、学校生活和同辈群体生活;第二类是社区及宏观的社会文化生活环境。尽管学校生活是留守儿童最主要的生活方式之一，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或次、或隐或现、或直接或间接地影响留守儿童的成长与发展。从所调查的情况看，绝大多数农村留守儿童的心理障碍和失范行为，都可以从他们现实生活环境的差异、矛盾和冲突中找到原因。因此，要保证农村留守儿童公平接受教育，必须动员社会各方面的力量实行齐抓共管。具体讲：第一，政府有责任为留守儿童创造健康成长的良好环境。有关部门应当积极采取措施，积极制定和实施关爱留守儿童的工作计划与方案。要加快完善农村的基础设施建设，改善小城镇的投资环境，增加农村剩余劳动力在家庭附近就业的机会，使他们能在乡镇里打工，从而可以缩短农民工回家的周期。另外，针对目前农村学校普遍的经费不足、人员流失、教学设施差的现状，政府要加大对农村社区的教育投入，制订和实施相应的政策和措施，从根本上帮助学校走出当前所面临的困境，只有这样，学校才能心有余，力也足，把留守儿童问题真正重视起来。第二，在进城务工农民较多的地方，应积极鼓励社会力量开办各种各样的看护中心、寄宿公寓，给有不同需求的打工子女提供不同的学习、看护和寄宿条件，对目前一些地方出现的“代理家长”、“抚养中心”之类的民间托管形式，国家应制定相应的政策，明确其职责，规范其行为。第三，政府的公安、文化、新闻、出版等职能部门应切实履行自己的职责，与学校共同承担起留守儿童教育和保护的责任。当前尤其要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境，打击违法经营的网吧，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。第四，积极组织“青年志愿者”和大中专学生参与农村留守儿童的教育工作，以多种形式为留守儿童提供教育和生活支持;同时，应强化社会关爱，充分发挥各地“关工委”和“五老”的作用，组织机关干部、社会热心人士与留守儿童结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引导他们成长。第五，在充分调动社会各方面的力量帮助农村留守儿童健康成长的同时，地方各级党委和政府，尤其是乡镇党委和政府、村党支部和村民委员会，要把关心留守儿童作为维护农民工的合法权益，加快本地经济发展，构建和谐社会的一件大事来抓。此外，政府有关部门应对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长学会与孩子沟通、交流及教育孩子的正确方式。发挥家长对孩子独特的教育功能，引导孩子健康成长。
(四)积极鼓励城市公办中小学降低入学门槛，尽可能地接纳进城务工的农民工子女入学
城市公办中小学，均是由政府财政举办的，其存在的理由就是为了公共服务，必须一视同仁地对待所有公民。城市的公共教育资源不仅属于城市居民，也应属于那些未能获得城市居民身份的所有进城务工就业的农民工。如果说城市居民的子女可以享受公共教育资源，那么进城务工就业的农民工子女也有权享受这一资源。因此，积极鼓励城市公办中小学尽可能接纳进城务工就业的农民工子女人学，一方面可以减少农村留守儿童的比重，另一方面更为重要的是可以使农村的孩子能够从小接受较为优质的教育，融入城市文明，因为从某种意义上说，在当前城乡教育非均衡发展的情况下，即使是城市里的薄弱学校，在农村一些乡村均可称得上是优质学校。因此，城市政府应切实贯彻“两为主”的精神，允许进城务工就业的农民工子女在城市公办中小学就读，并一律免收学杂费。这些孩子进入公办中小学后，应将有正式学籍，并在评优奖励，竞赛活动，升学等方面和城里学生享有统一的权力和标准，以消除进城务工就业的农民工子女在城市接受教育所遭受到的歧视，为他们提供公平接受教育的机会。
在鼓励城市公办中小学接纳进城务工就业的农民工子女入学的同时，应积极支持社会力量举办民工子弟学校，以帮助农民工比较集中地解决其子女接受教育的问题。在现代社会，义务教育作为一种特殊公共产品主要由国家和政府投入。但是这种投入并不一定必须投入公办学校或建立公办学校来承担义务教育，农民工子女也不一定必须选择公立学校就读，他可以选择上公办学校，也可以选择上民办学校。对于选择上民办或民工子弟学校的学生来说，他们也有权利获得相同的公共财政支持，而接受农民工子女的民办学校也应获得政府的财政支持。特别是民工子弟学校大多建立在公办学校辐射不到，流动人口密集的区域，在相当程度上弥补丁公办学校的供给不足，方便了农民工子女就近入学，更应得到政府的财政支持。当然，在积极鼓励和支持社会力量举办民工子弟学校的同时，政府及其教育主管部门对民工子弟学校办学资质应提出明确的要求，办学者为个人的，应当具有政治权力和完全民事行为能力;办学者为单位的，应当具有法人资格。校长应当持有县级及以上教育行政部门出具的任职资格(资历)证书和校长上岗证书，教师应当具有国家规定的教师资格证书，其他职工应具有相关部门颁发的岗位证书。学校应基本符合中小学的办学条件，有必要的开办资金和保证日常教育教学运行的稳定经费来源，有独立、合法的财务管理，民工子弟学校的收费项目和标准按办学成本核定后，报物价部门核准，向社会公布，收费必须出具合法票据，但不得以营利为目的。
当然，无论是鼓励城市公办中小学接纳进城务工就业的农民工子女人学，还是支持社会力量举办民工子弟学校，流入地政府面临的最大压力是财政压力。这个问题如果得不到妥善解决，将会影响流入地政府的积极性和农民工子女公平接受教育的问题。解决这个问题，一方面要求流入地政府应千方百计依靠自身财力满足流动儿童接受教育的需要，另一方面随着农村义务教育经费保障新机制的建立和城市免费义务教育的即将实行，可考虑在义务教育阶段设立学生教育券来缓解城市政府面临的财政压力。教育券的主要特点是“钱随人走”。与传统的面向学校的财政拨款制度比较，教育券的实施有利于学校之间的竞争。流动儿童最大的特点是流向不定，无论是国拨还是地方政府的经费难以固定在特定的学校和地区。在中央和省级政府加大对义务教育投资的背景下，教育券的实施正好能够纠正户籍制对学生自由流动的不利影响。当学校凭流动儿童缴纳的教育券在当地政府部门兑换时，教育经费的分配与流动学生规模相匹配。这种方式不仅有利于使学生及不同的学校公平地获得政府的财政支持，而且也有利于不同学校之间为争夺生源的竞争，从而提高教育资源配置效率和教育质量，促进教育公平。不过，教育券的实施应该有一个过程，先局部试点再逐步推广。
总之，农村留守儿童同其他孩子一样，也是国家的未来。对这一缺少关爱，存在问题较多的庞大特殊群体，如果现在不采取措施保证他们公平接受教育，会使问题变得更加复杂。因此，农村留守儿童能否公平接受教育，不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。这一难题的破解，是一个系统工程。但只要学校、家庭倾情参与，政府、社会各方面共同努力，采取切实可行的措施，问题就不难解决。
作者：范先佐
摘 要：本文通过对某城区小学一年级留守儿童监护人的文化程度的分布，以及不同类型家庭对留守儿童采取的教育方法对比，力求寻找到一条针对城区小学留守儿童行之有效的教育方法。为学校有组织、有计划地对留守儿童监护人进行教育方法培训，准备好第一手的调查资料。
关键词：城区小学 监护人 文化程度 教育方法
一、调查背景
目前，中国正经历历史上最大规模的人口流动和迁移的城市化过程，大量农民离开农村，涌入城市。空村家庭正经受着前所未有的变革。新的情况、新的问题不断出现。从留守儿童产生的直接的具体原因来说，就是改革开放以来，伴随中国城市化进程的加快和各项建设的开展，越来越多的农村劳动力进入城市，其中许多人因经济、环境、住房、入学等原因无法将子女带在身边，由此引发把孩子留在户籍地而成为留守儿童的问题。留守儿童问题是伴随着工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题。因此，对留守儿童问题的妥善解决有着极为重要的现实意义。
二、调查对象和方法
在调查海宁小学留守儿童监护人文化程度及其教育方法的过程中，主要运用了问卷和访谈的调查方法。调查前，取得一年级各班班主任以及任课老师的支持，发放调查问卷，最终确定了一年级96名留守儿童作为调查对象，随之作为调查对象的有这96名学生的家长以及所在班任课教师共16名(数学教师4名、语文教师8名)。分时间段进行观察，开展个别对象或随机对象的访谈。了解监护人文化程度的高低对留守儿童学习情况的影响，以及监护人教育方法的是否得当对儿童心理成长的正负面影响。通过学习相关文献资料，提升自身的理论认识，用科学的眼光分析调查所得的各种资料、情况。
三、调查结果及分析
(一)关于留守儿童监护人监护类型的调查
分析：由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，部分留守儿童在生长发育方面也受到了一程度的影响。同时，监护人的素质、文化程度、对儿童的关心程度等都会对留守儿童的心理成长、学习态度等产生着决定性的作用。
(二)关于留守儿童监护人文化程度调查
分析：从这些调查数据可以看出，被调查学校留守儿童监护人的文化程度普遍不高。有的监护人有很强的教育观念，但由于自身文化素质低下却没有办法为留守儿童辅导功课。很多监护人对留守孩子只在生活上起到“照看”的作用，对思想道德教育、学习成绩、日常行为则很少过问。监护人的文化程度、个人素质将直接关系到留守儿童的心理、生理的健康成长。这种教育环境下的质量不得不引起人们的思考和忧虑。
(三)一年级留守儿童监护人教育方式的调查
分析：对于孩子的教育，他们要么认为“棍棒下面出人才”，孩子一旦犯错，轻则厉声训斥，重则大打出手;粗暴型的监护人占到所被调查监护人总数的37.5%。要么认为“树大自然直”，任其自然发展，对其行为不加约束和限制。放任型监护人占到监护人总数的46.8%。而民主型和权威型分别仅占监护人总人数的20.8%和10.41%。对留守孩子放任自流，溺爱有加，都不是好的教育方式。而监护人中真正从多方面关心教育的寥寥无几。
(四)关于留守儿童家庭教育问题的对策与建议
1.建立亲情联系站和监护人责任制度
建立一年级亲情联系站，定期开展心理疏导、亲情联系等活动，让学生有地方说话，使留守孩子“离开父母不乏亲情，留守在家不缺关爱”，让学校成为留守儿童温馨的新家。
2.寻找行之有效的教育方法
通过对一年级“留守儿童”监护人的教育方法的了解，改变原来的不科学的教育方法，不断提高留守儿童的学习兴趣，使他们都能够主动、自觉地参与到学习活动中去，变被动学习为主动学习。
一年级留守儿童监护人最优化的
分析：值得注意的是，家长在执行选定的辅导方法时，要对辅导过程有个正确的理解。辅导过程应是孩子在家长的帮助和引导下，充分发挥自己潜能完成消化吸收老师讲授知识的过程。在辅导过程中始终要坚持以孩子独立思维、开发智力活动为主导的原则，否则，把给孩子天天讲课作为一种主要的辅导方式，那就把辅导和教学这两种不同的智力活动过程混同起来。孩子将会没有充分的时间去消化吸收老师和家长讲授的知识，就难以收到应有的家庭辅导效果。
参考文献：
[1]段成荣.周福林我国留守儿童状况研究[期刊论文].中国教育学刊.2005.
[2]任运昌.林健西部农村留守儿童教育研究的背景和方向.2007.
[3]蒙应.余忠培留守儿童家庭教育100问.2008.
[4]上官子木.“留守儿童”问题应引起重视.1994.
作者单位：连云港市海宁小学
作者：江莉莉
摘要：随着社会的不断发展，大量农村劳动力走进城市，为城市的建设和发展做出了巨大贡献。在此背景下，农村留守儿童身心健康问题日益受到社会各界的关注。受家长、社会、学校以及个人等各种因素的影响，部分留守儿童心理健康容易出现问题，严重阻碍了留守儿童的健康成长。本文主要讲述了留守儿童心理健康问题现状，并提出了具有针对性的干预措施，旨在有效解决留守儿童的心理问题，促进留守儿童的身心健康发展。
关键字：学前儿童 留守儿童 心理健康 现状分析 对策与建议
【正文】心理健康问题是影响经济社会发展和人民幸福的重大公共卫生问题和社会问题。幼儿时期是心理发展的关键期，对幼儿的一生都有着重要的影响，而对幼儿心理发展起重大作用的是父母，都说父母是孩子的第一任老师，父母在教育孩子的同时也影响着孩子，但是现如今，很多父母迫于生计，不得不离开家乡去工作，年幼的孩子从此失去了父母的陪伴。很多人都觉得这对孩子影响不大，其实不然，留守儿童的心理健康是存在很大的问题的，于是社会开展了关于学前留守儿童的心理健康教育，希望弥补幼儿的心理空缺。
一、学前留守儿童心理健康教育现状
某市投放问卷调查后，经过分析，得出了学前留守儿童心理健康的现状。目前农村学前儿童心理健康现状，农村学前儿童心理健康现状，整体状况较好，水平中等偏上。在幼儿园中，大概每个园有1-3名心理障碍的幼儿，主要是一些自闭症、多动症等。形成这样的原因一方面和幼儿从小缺失家庭的陪伴有关，他们不愿意和其他人沟通;另一方面原因是幼儿园的师资力量薄弱，幼师的学历低，并且没有接受过专门的培训，当他们遇到有心理健康问题的学生时，不能很好的解决问题，甚至导致学生的问题越来越严重。另外幼师的教育方式有问题，将幼儿园小学化，导致幼儿的压力增加，这些都会在一定程度上影响到幼儿的心理健康。
二、学前留守儿童心理健康教育工作的现存问题
2.1隔代监护，易导致溺爱行为
现如今很多家长迫于生计，选择到外地打工或做生意，将年幼的孩子托付给年迈的父母。父母认为孩子年龄较小，其父母又不在身边，不应该对孩子管教那么严厉。而且受隔代影响的效果，长辈对隔代的孩子往往更加的宠爱，再加上父母不在身边的缘故，对孩子更加宠爱，对孩子一味的好，却忽视了孩子成长路上可能出现的问题。一般孩子对自己的爷爷奶奶不会说很多交心的话，长辈也很难发现孩子的心理问题，久而久之，幼儿的心理问题就会很明显。
2.2农村地区现有幼儿师资学历偏低
在农村，很多有出息，上大学的人都会选择到外面，更加广阔的天地发展，渐渐的，农村的人才少之又少。而在农村做幼儿教师的一般为当地的家庭妇女，学历文化程度较低，为了能更好的照料上学的孩子，而选择在当地当幼儿教师。这类幼儿教师的文化程度较低，没有接受过专门的幼儿教师培训，对教育幼儿的方法的了解更是微乎其微，如此下去，幼儿的心理健康问题何时能解决。
2.3留守儿童幼儿心理健康困惑易遭忽视
首先是留守儿童一般跟自己的爷爷奶奶生活在一起，他们的年龄较大，对幼儿的心理健康问题不是很关注，而且当幼儿收到欺负或者有心事的时候，也不会选择和爷爷奶奶讲，幼儿选择将心事埋在心里，这对孩子的成长是很不利的。另外当幼儿受到欺负时，他们可能会向幼儿教师求救，但是在农村教育不完备的条件下，幼儿教师的专业能力不足，不能很好的处理幼儿之间的问题，可能会导致受欺负的幼儿更加受欺负，久而久之，幼儿就不再像教师发出求救。这样就会导致农村留守儿童的心理健康困惑遭到忽视。
三、对学前留守儿童开展心理健康教育的对策
3.1创立农村留守幼儿群体心理健康教育的新思路
当幼儿的心理健康问题持续不能解决甚至问题加重时，就要考虑是否是处理的方法出现了问题，在这种情况下，就要及时调整新方法，转换新思路。在旧教育理念下，大家都认为教育是教师的责任，是学校的义务，家长将所有的教育责任全都推到学校和教师身上，认为教育和自己无关。实则不然，都说父母是孩子的第一任老师，但在以后的教育工作中，家庭教育更应该放在首位。在学校，教师管理的幼儿数量多，可能對部分幼儿的关心不到位，但是在家里，家长只需要管一个孩子，对孩子的了解程度更高，也更能及时发现孩子的不同。所以在新教育理念下，教育应该是学校和家长双方的责任，不能将责任推给任何一方，否则，留守儿童的心理健康问题得不到解决。
例如，家长和学校要结合双方的力量，互相合作，家长在家要及时关注孩子的行为变化，多和孩子沟通，即使是爷爷奶奶在家，也要跟孩子交流。当发现孩子的行为不同时，要及时和孩子沟通，询问孩子行为不同的原因，并及时上告老师，双方共同关注孩子的变化。在学校，教师虽然管理的学生数量多，但是教师要隔一段时间和幼儿进行一次谈话，询问班里的状况，询问同学之间的关系，避免出现班级欺凌事件。由于留守儿童缺乏父母的关心和教育，所以会比很多同龄的幼儿更容易出现心理问题，所以教师要及时询问幼儿的状态。当家庭和学校双方共同合作时，才能及时发现幼儿的问题，及早发现，才能及早解决，防患于未然。
3.2寓教于乐，全面开展农村留守幼儿的心理健康教育工作
要想真正解决留守儿童的心理健康问题，最重要的是从源头出发，从源头上解决问题，而这一问题的解决方法便是教育。教育会让幼儿的心理发生变化，会让幼儿的思想更加进步，不会局限于眼前的事物，看的更加长远，教育也会让幼儿克服自卑心理，变得更加自信，因为教育，幼儿的思想境界高了，就不会欺负别人，更不会让别人欺负。幼儿时期是孩子建立自己思想的关键时期，在这时学校首先为幼儿配备的教师要具备一定的能力，例如和幼儿沟通的能力，解决问题的能力，帮助幼儿提高思想境界的能力等。除了教师，政府也应该大力支持留守儿童的心理健康发展，将留守儿童的心理健康问题做长远的规划，制定相应的规章制度，结合家庭和学校，共同致力于解决留守儿童的心理健康问题。
例如，在学校，教师上课时采取的教学方式要生动活泼，可以做一些调动幼儿积极性的游戏，幼儿时期，学校学习的重点并不是学习文化知识，而是培养幼儿的动手能力、思维能力以及心理健康等，教师要抓住这一点，多让幼儿做一些游戏，像老鹰抓小鸡的游戏，丢手绢的游戏，增强同学之间相互协作的能力，培养学生之间的感情，当幼儿在同学之间，老师之间找到关爱之后，对于家庭的缺失会弥补很多。另外通过做游戏，幼儿的性格也会更加开朗，更愿意交流，这样学生的心理问题会减少很多，善于沟通的幼儿，会将心事讲出来，更容易被发现，被解决。在政府方面，政府应该制定相应的规章制度保障留守儿童的权益，对家庭贫困的留守儿童家庭给予一些补助等，全社会协作起来，共同关注留守儿童的心理健康问题，并给予解决。
【结束语】学前留守儿童，由于父母在孩子成长的缺失，导致幼儿的心理健康很容易出现问题。要解决幼儿的心理健康问题不仅要从学校的角度，培训教师，帮助幼儿建立活泼开朗的性格，同时结合家庭，及时发现幼儿成长路上的不同，并及时解决问题，最后从政府的角度，制定保护学前留守儿童的权益，关爱留守儿童的成长。留守儿童也是社会的一员，社会的健康发展，必须保障留守儿童的心理也能健康发展，所以要全社会共同关爱留守儿童的成长，帮助他们建立健康的心理。
【参考文献】
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[2]陈小芳.浅析留守儿童心理健康问题及应对策略[J].品位·经典，2021(12)：116-119.
[3]王晓会.留守儿童心理问题现状与干预策略研究[J].天津教育，2021(16)：185-186.
作者：任丛容
农村留守老人、留守儿童状况调查
众所周知，城市的建设需要大量的劳动力，随着城市的快速发展，各行各业所需要的人力都相应增多，因此越来越多的农村人口为了生计涌入城市。年轻人离开农村而老人和儿童就留在家乡。此次我们的社会实践就是调查农村留守老人和留守儿童的状况。
此次暑期社会实践我所调查的村庄是江西省上饶市玉山县紫湖镇土城村。该村人口总数大约为3500。该村的年轻人大多去苏州温州等城市打工，留守老人和留守儿童人数较多。留守儿童一般分为两种情况，父母一方外出打工和父母双方都外出打工。父母一方外出打工，子女则由另一方照顾。而父母双方都外出打工，子女则由亲戚照顾，大多靠爷爷奶奶或者外公外婆照顾。我走访了几户留守儿童家庭，从交谈中我能感受到这些留守儿童对在外打工的父母十分思念，长期的缺乏父母的呵护，有的孩子性格也随之变得内向。我将自己调查所了解到的问题做以下总结：
(1)对儿童的监护不能落实到实处。单亲照顾的情况相对好一些，那些由亲戚照顾的儿童由于本身与监护人存在代沟，缺乏沟通更加不能得到好的照顾。问题得不到好的解决便一直积压，产生更多更棘手的矛盾。对孩子的发展很不利。经过这次调查，我们发现百分之七十的留守儿童性格内向。很多孩子内心自卑，因为父母不在身边，因此在有的时候会受到其他孩子的欺负和歧
视，这对他们的身心发展都十分不利。
(2)学校方面对留守儿童的关心不够。孩子们的学校条件都比较简陋，乡村教师在对孩子们的生活方面关心不够。很多留守儿童不愿多交流，平时遇到学习方面的问题爷爷奶奶不能解决，也没有意识要主动请教老师，于是越来越多的问题积压导致大部分的留守儿童学习成绩不够理想。另一方面，我们之前说了留守儿童中很多存在心理上的问题，因为长期与父母分开，缺乏交流导致内心较为封闭。学校方面对于开导孩子们的心理还是十分欠缺的。首先，老师缺乏相对的专业知识，没有经过专业的心理知识培训。其次，对心理辅导这一观念的淡薄，认为这并不重要。
(3)留守儿童的生活较为艰苦。调查的几十户留守儿童家庭中，大部分留守儿童都是由爷爷奶奶抚养的。家庭条件比较差，爷爷奶奶仅仅依靠自己的田地满足日常所需。虽然在外打工的父母会定期寄一些生活费回家，但是仍然没有很大的改善。
在农村中，留守老人和留守儿童的问题一样存在。一个家庭中的年轻人几乎都外出打工闯荡，年迈的父母则留在家中。我们队这些留守家中的老人的生活状做了一番调查。我们首先向村长颜大叔了解了大概的情况，然后颜大叔带我们走访了一些留守老人家庭。经过调查我们做了如下总结：
(1)留守老人的生活条件普遍处于中低下水平。老人们没有其他的经济来源，除了子女逢年过节送一些钱以外，其他的只能依靠自己种菜获得很少的经济来源。在农村，老人们也几乎没有享
受到任何的医疗福利保障。生病了就要花很多的钱，政府的补助也非常少。
(2)留守老人的精神风貌较好。我们所调查的村庄是一个民风淳朴的村庄，村子里的人大多都姓颜，平时家家户户的联系都很多。农闲的时候老人们会经常互相串门谈论农务，生活过的还是很精彩的。但是留守老人中也存在一些生活很艰苦的，在我们的调查走访中就有几位老人，因为身体不好没有能力去耕作，孩子们又不在身边，生活很不容易。
经过这次暑期社会实践关于对农村留守儿童和留守老人的调查，我们感悟颇多。看到那些留守儿童孤单落寞的眼神心里总是感觉很难过。父母为了生计不得已离开，这些孩子这么小就没有父母悉心的照顾，童年就变得很孤单很寂寞。我们希望社会各界对这些留守儿童能多一些关注、关心，让他们的童年不会因为缺少父母的呵护而产生阴影。对于那些离开自己的孩子外出工作的父母，我们也希望能够偶尔抽出时间回家看看孩子，至少要常常给孩子们打电话，关心孩子们的生活和学习。要知道，一个人的童年时期对其将来的人生发展是至关重要的。决不能因为赚钱而忽略孩子的身心健康。
关于留守老人，我们也想借此发出呼吁，老人作为一个特殊的群体，应该得到社会更多的关注。他们为社会奉献了大半辈子，当他们老了，干不动了，应该是停下来享受天伦之乐的。但是，农村中很多老人却没有享受到这种天伦之乐，他们甚至要一边务
农一边帮外出打工的子女照顾小孩。而且，此次调查我们发现一个问题。政府对这些农村留守老人的补助很少，几乎没有，其他社会福利比如医疗卫生福利都没有享受到。我们希望为这些留守老人争取一些福利改善他们的生活。当然，我们的力量是微乎其微的，我们能做的就是通过我们的调查能真实地反映出农村留守老人的现状，希望社会各界能对这些现状多一些关注，希望大家能奉献出自己的爱心，给他们多一些关怀。不管是留守儿童还是留守老人都需要我们奉献出自己的爱心，让他们感受到社会的温暖。
资源与环境学院111班鲍婷婷1103070116
随着农村富余劳动的转移，进城务工农民日益增加，他们留守在农村的未成年子女(留守儿童)也日益增加，已形成一个特殊的社会群体，也是一个弱势群体，成为一衷煺遍的社会现象。而这一现象的产生同时也导致了大量的农村留守儿童从此缺失亲情的抚慰，形成了情感的空缺。【1】目前中国有1.2亿农民常年于城市务工经商，由此产生近2000万少年儿童留守家中。而据中华全国总工会最新统计，我国现有农民工已增至1.5亿，随着国家快速的城市化进程，更多的农村盈余劳动力向城市转移，留守儿童的数据也将与日俱增。
调查时间：
2012年7月16日-2012年8月5日
调查对象：
贵州省平坝县城关镇平坝三中学校留守儿童、单亲家庭儿童以及关联对象
调查方式：
问卷调查、访谈、参考当地数据
调查经过：
一、“留守儿童”的社会现状
全县在中小学就读的“留守儿童”共8839人，占全县中小学生数(人)的14.9%。其中，在中学就读的2663人，占全县中小学学生数(人)得12.96%;在小学就读的6176人，占全县小学学生数(人)的15.95%【2】。留守儿童托付爷爷奶奶，外公外婆照管的占90%;托付亲朋好友照顾的占10%，由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心收展尤其是人品、心理成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起全社会的密切关注和有关方面的高度重瞅。
1、留守儿童占在读未成年人中的比例颇高。随着经济的快速收展，受国家大形势影响，自给自足的生活方式不再是主要，村民的瞅线更多的朝向外面。因此，在平坝三中读书的同学中抽样调查了50名同学中有21名是留守儿童，占42%。也就是说100名中将近42名，留守儿童占有相当高的比例。“隔代监护”即由(外)祖父母监护的有13人，占61.90%。
2、留守儿童的总体学习成绩偏低，学习环境偏差。
根据9年上学期的期末考试成绩，在0～60分的同学在留守儿童中占28.95%，60～75分占留守儿童中21.19%，即在中等以下的留守儿童占其总体的54.14%。由于学校教育设施的简陋，师资力量的不足，以及师生沟通平常，教师教育方式的不适应，使得我们在对留守儿童中收现28.14%的学生在遇到问题时自己解决或根本不理会。
3、留守儿童心理存在问题。
普遍存在心理问题。当问到：“愿意和老师说心里话吗?”这类问题时，据统计回答两个以上是“否”的留守儿童占38.45%，还有很多小孩心理过迟成熟，很多同学在回答为什么会填如此愿望(你最大的愿望是什么?)时，被问及到为什么不想当科学家、老师诸类问题时，都回答家里不好不现实，相当部分对自己没有信心，觉得自己一事无成，没拥艿得人称道的地方，甚至少数同学在被调查问到“被人欺负时怎么办?”时回答“忍气吞声”，还有65.23%都以为生活现状很苦恼。
4、留守儿童自我约束力较弱。
由于监护的不得力，以及孩子自我约束力不强，心理意识、行为作风得不到及时的、无效的纠正，以致在学习、纪律、意识形态上都存在着偏差，通过对其监护人和邻居的访谈中，很多留守儿童在家里不听监护人教导，在学校也经常纪律违规，经常打架斗殴，甚至还入现了偷盗等一系列问题。
二、针对调查结果的分析
1、留守儿童的学习情况普遍较差。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、盲目性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于一举两得的尴尬境地。留守儿童一旦在某个环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况已影响了学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，65%以上学习成绩中等或偏下，有的逃学，厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强，意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习动力，有较高的学习盲目性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况固然在留守儿童中占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辩证的。
2、留守儿童的行为习惯差。大多数留守儿童自我控造能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为习惯较差，在家不听监护人的(代表人)教导，顶碰祖辈、我行我素，在学校不遵守规章造度，不服管理，扯谎骗人，小偷小摸，抽烟、饮酒、打架、骂人………..成为了“问题儿童”。如逸夫小学二年级学生唐永康的父母外入打工多年，由爷爷监管，但老人对教育孩子已经力不从心。由于长期生活在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代表人的教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校老师反映他不是做坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、扯谎、打架等现象收生;三年级学生谢小兵，由于家庭困难，父母到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲不在他身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，违反学校校规校纪。
3、教育产品留守儿童心理入现偏差，少数留守儿童入现心理妨碍。【3】留守儿童由于年龄特征，正是感情、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期和父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。通过对部分留守儿童的问卷调查：留守儿童十分想念父母的占90%。有的留守儿童父母每年回来一次，有的留守儿童父母几年回来一次，有的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消沉，表现出性格内向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴噪。某校二年级学生罗光英父母双双外出打工，原本就内向的她在学校就更不爱说话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在角落;有已个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往。不与同学、老师交流讲话。
4、监护管理不够强。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边不能对他们要求严格。只要孩子能有饭吃身体不生病，按群不失事就尽到责任了。甚至部分监护人，由于忙于农活，对留守儿童的生活照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14%的是忽略;8%的自己配药;20%的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在调查中，有一个黄帮豪的男生，父母都在上海打工，跟爷爷生活在一起，他每隔一段时间，便以各种理由向爷爷要钱，然后到处去玩耍，晓得钱用完后，才会回家。同时，【4】祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使留守儿同的生存存在诸多隐忧。
5、监护人自身素质偏低家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大文化层次不高，有的是文盲或半盲，他们不晓得从心理上关心孩子，照顾孩子，不能在学习给予帮助和指导，在教育态度、教学方法上海还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就在一些年轻的农村家长也难以很好的辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难，老师们更担心，随着外出务工者的增加，留守儿童还会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人得素质，而是将来农村建设者这个大群体的素质。
3、加强家庭教育指导，引导留守儿童家长重视对子女的教育，社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育外出打工的家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长会或家长学校学习，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负担起教养孩子的责任和义务，注重道德教养，更多地满足孩子的精神需求。
4、强化监护责任，构建亲属监护网络。相关单位要通过多种方式。引导家长在外打工务工同时，吧孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子的沟通、学会交流以及教育盖子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特教育功能，引导孩子成长。此外，要敬爱强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德和精神需要给予更多关注。让远离父母的留守儿童真正感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童成长的社会环境。
5、社会各界应更多关注留守儿童，为他们的成长创造良好的环境。媒体应对留守儿童方面增加一定的宣传力度，调动社会对儿童关注的积极性;政府应根据当地实际情况提供行之有效的改善、改进留守儿童问题的方法。城乡同级学校可以与留守儿童较多的学校组织学校联谊活动，充分利用本地和对方资源来引导和教育未成年人的发展方向，社会应积极的发挥有效的能动性，多组织各种关注留守儿童的团体，积极鼓励企事业单位尤其是龙头企业多做以“报答家乡，报答社会”等形式活动，组织下乡支教，开展一些有益于身心健康发展的活动，对留守儿童父母以及监护人施行不定期的教育和指导，从客观上来解决留守儿童教育的问题。
五、调查结论
留守儿童问题是社会发展所产生的必然现象，是生齿城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，解决留守儿童问题迫在眉睫。他们很难得到父母的关爱，得不到父母的言传真教，得不到父母意识的帮助。在他们的意识里，父母亲在他们的印象中，是一个长期的漂泊的身影，是可视而弗成及的希望。他们幼小的心灵是孤独的，他们的成长是寂寞的，他们的价值观是模糊的，人生观是惨淡的。他们希望社会关注他们，重视他们，他们需要我们对他们的学习、生活、心理上的扶持，他们需要的是社会对他们行为的认同，在社会上被更好的对待和多点关注。
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为了引导广大青年大学生树立和落实科学发展观，大力弘扬和培养民族精神，继承和发扬“五四”爱国、进步、民主、科学的光荣传统，在实践中认识自己、锻炼自己、服务社会、奉献友爱、提高自身综合素质，进一步落实党中央提出关于教育问题的重要谈话和“三个代表”的论述，按照省委宣传部、省教育厅、团省委、省学联、团市委、市学联深入开展大学生志愿者暑期文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动精神要求，我们小组——“*****”有幸参加**学校**学院组织的大学生暑期“三下乡”社会实践活动，就“留守儿童”问题进行调研。
随着我国农村剩余劳动力向城市转移而在农村出现的“留守儿童”,是一个特殊的、需要高度重视和十分关注的社会群体。由于这一群体远离双亲、缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些留守儿童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层和缺位，针对这一严重问题，我们小组在某地进行了实地的调查和走访。在当地村委的配合帮助下，我们小组深入到典型留守儿童家中，与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的材料，我们从中发现了一些共性，同时对留守儿童的家庭教育问题有了较深入的了解，现就详细调查情况做一总结。
一、调查对象的基本情况
在**村，通过与村支书的简单交谈，得知村中现居**户，**多村民。其中有**多户有青壮年外出务工，正是由于当地经济发展缓慢，越 来越多的农民放弃了种田而选择出外谋生，致使当地留守儿童的数量急剧上升。据调查，在所走访的35名留守儿童家庭中有21名是由其祖父母代养，由于隔代管理容易导致留守儿童以自我为中心、自制力差、无责任感、意志薄弱，这21名留守儿童大都比较任性、孤僻内向、情绪消极、胆小怕事、自觉性差，由于老人溺爱、疏于管教，缺少正确的价值引导，他们的学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪的道路。当然，还有一部分留守儿童虽然远离父母，但对其影响却很小，通过与其聊天了解到他们各方面的发展情况并不逊色于其他普通儿童，有些
留守儿童在这种看似不利的环境下养成了许多好习惯。他们不但可以很好的照顾自己，而且还经常帮助其临时监护人做家务，临时监护人对他们很满意，相处的自然很融洽。
了解到这一现状后，我们小组及时调整调查方向，就前一种受不良影响较大的留守儿童做了更深入的调查。
二、与留守儿童一起学习，体验生活
鉴于留守儿童身在留守家庭，孩子不愿多与外人接触，我们此次去留守儿童家中，与他们一起学习、游戏，目的是让他们在与人交往中体验到快乐。我们都知道，学习是需要交流的，快乐是需要分享的，孩子有许多新鲜的奇妙的想法，若是不能与人交流，这些能够让他们产生成就感的小建议小想法就会消失不见。组员深入其中一个留守家庭，坐下来与小女孩涵涵一起做作业。在作业过程中，小涵涵的认真仔细很让人欣慰。做完作业后，我们主动要求帮她检查作业，发现错误后小涵涵微笑着虚心接受并改正。最后，我们离开时，小涵涵的奶奶开心的告诉我们，孩子一向不喜欢与家人一起做作业也从不与小朋友讨论作业，但是这次活动后，孩子主动对奶奶说以后要常跟同学们讨论、分享。
三、“留守儿童”问题产生的原因
留守儿童是我国大规模人口流动过程中出现的一个特殊的社会群体。随着城市化、工业化的快速发展，越来越多的农村劳动力将转移到城市就业，留守儿童的规模也会随之继续扩大。根据我们小组的调研，认为“留守儿童”产生的原因主要有以下几点：
1、社会原因。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城务工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的
选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。同时，从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3、教学原因。由于教育内容、课程设置与儿童身心发展不相适应，加之家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化、媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
四、“留守儿童”成长存在的主要问题
由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。
1、学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外地打工，由祖父母或外祖父母等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流，加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。
2、隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。
3、性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格形成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。
五、解决“留守儿童”问题的对策及建议
“特别的爱给特别的你”——解决“留守孩”问题的关键在城市，政府、学校、社会齐努力，给他们多一些关爱。对于政府，应把解决留守儿童问题与推进“三化”(工业化、城镇化、农业生产化)建设、不断改善民生相联系，千方
百计加大教育投入;对于学校，应该给予留守儿童特殊的关爱与呵护，及时解决留守儿童存在的诸多心理问题，为其提供一个健康健全的生存成长环境;对于社会，应该加大对留守儿童的关注力度，给留守儿童创造一个和谐平等的社会。
留守儿童不仅是教育问题，更是社会问题。留守儿童表现在农村，但解决留守儿童问题的关键应该在城市。改善农民工在城市里的就业生活环境，特别是改善农民工子女在城市学校就学的政策环境，是解决留守儿童问题的治本之策。解决农村留守儿童问题需要流入地和流出地政府、学校和社会的共同努力。要加强对流动儿童教育政策实施过程的监督，帮助一些有条件携带子女到城市读书的农民工解决后顾之忧。同时加大对打工子弟学校的扶持力度，如定期对老师进行培训、提高教学管理质量等，使农民工子女也能在城市接受优质的教育。此外，还需充分发挥农村学校对留守儿童的关心和监护作用。
农村留守儿童，是儿童群体的重要组成部分，也是未来农村贫困地区脱贫致富的建设者，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，关系着国家事业的可持续发展。因此，关爱农村留守儿童，解决好这一人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，已成为一项紧迫任务。
实践感想：
通过这次暑期“三下乡”社会实践活动，我们小组成员之间变得更有默契，团队合作能力、交际能力均得到了显著提高，这让我们更加意识到了社会责任感的重要性。作为一名大学生，我们首先应该学好自己的专业知识，为将来服务社会打好基础，努力使自己成为一个对社会有用的人才，为国家的繁荣富强献出自己的微薄之力。
平顶山工业职业技术学院
社会实践调研报告
课程形势 与 政 策课题名称环境保护调查报告学号所在班级姓名高 晓 雪起止时间第10周至13周
思想政治教学部
2013年5月
关于留守儿童调研报告
随着我国改革开放的不断深入，在社会主义市场经济的推动下，越来越多的农民工背井离乡进城打工。有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在我国广大农村中出现一个新的群体--留守儿童。有资料显示，目前全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，而且这个数字还将在未来几年成较大规模的上升趋势。因此，留守儿童问题虽然得到了各级党委、政府及社会的广泛关注，但是留守儿童问题仍然是当今社会值得关注的一个重要课题。就留守儿童存在的问题，笔者在某地区进行了走访和调查，并对留守儿童问题谈一些初浅的看法。
一、基本情况
该地区，共有20个村民小组。常住户540户,现有人口1950人。土地面积2684亩，其中花园800亩。现有机械加工、玩具、等企业8家。三业总产值2500万元，人均纯收入9611元。我村大部分群众迫于生计挤进了打工队伍中去，成为打工一族，把子女扔给了老人监护或寄养他人。据调查，全村有留守儿童43人， 所以学校要随时了解子女的学习和生长情况，并对他们进行及时的引导教育。学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动，大力开发他们的潜力，激活他们的斗志，增强他们的自信心和心理承受能力。政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度，形成全社会共同关注留守儿童的良好氛围，保证他们与健全家庭一样健康成长。
农村留守儿童的现在，在某种程度上关系到我国未来人口和劳动力素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，因此值得全社会高度关注。
二、留守儿童出现的问题
1、在孩子的性格方面冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的留守儿童情绪消极，有的出现逆反心理、怨恨情绪。留守儿童大多年龄在1-15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期。有的出生几个月后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。据调查显示，留守儿童想念父母的占85%,有38%的留守儿童父母每半年回来1次，30%的留守儿童父母每年回来1次，8%的留守儿童父母几年回来1次，55%的留守儿童很少
与父母电话联系。有的留守儿童从小父母就长期在外打工，一年难得回一次，性格发生了很大的变化，变得孤独、自卑、冷漠、少语，很少或不愿与教师和同学们进行交流和玩耍，只与个别人来往。这是典型的留守儿童心理出现了偏差。据调查此类心理现象的儿童占留守儿童的14.3%。
2、留守儿童生活普遍较差。由于我村老百姓普遍文化素质较低，大部分未掌握专长和技术，外出打工大部分从事的是劳动密集性工种，干的是苦活、累活，且工资收入微薄，只能基本维持家人和儿女的生活。儿童正是长身体的时候，由于家庭经济收入少，父母又长期在外，难以顾及到儿童的生活情况，导致部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到极大损害。据调查显示，80%的留守儿童生活较差，20%的留守儿童生活一般。
3、留守儿童道德行为较差。处于义务教育阶段的儿童少年，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，不少留守儿童纪律散漫、存在行为偏差。不少留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守
三、留守儿童存在问题的主要原因
1、学校对留守儿童的教育措施不力。近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。但在调查中发现，对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。一是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题农村税费改革后干群关系矛盾分析调，难以实现家庭和学校共同教育的目的。二是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。
2、家庭对留守儿童的教育意识淡薄。父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素。但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为淡薄。
一是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展。二是监护人和代养人大多数是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务。三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。四是对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者。
3、社会对留守儿童的教育关注不够。近年来，社会上的一些不良风气现象严重，对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足;二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。
四、对策及建议
1、健全制度，完善留守儿童的管理措施。各级政府和学校都要积极探索对留守儿童管理措施的新途径和新办法。严格责任追究，校领导为第一责任人，班主任为直接责任人，切实履行好管理和教育留守儿童的责任。加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，对留守儿童采取寄宿制管理。加强留守儿童在双休和寒暑假期间的安全教育，解决留守儿童无人照看，学习和安全得不到保障的问题，从而解除进城务工农民工的后顾之忧。
2、加大投入改善孩子教育
近年来，外出打工人员不断增多，各级政府都在大力发展外向型经济、民营经济和劳务经济，可见劳务经济在社会进步、社会发展中起着重要的作用。因此，各级政府对留守儿童的教育投入要下大力气，出台有利于外出打工人员子女受教育的优惠政策，并禁止一切影响和限制家民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情。
3、创新机制，实现家庭、学校和社会共同关注的有机统一。对于留守儿童，以家庭为主体，加强学校、社会的正面教育和引导，建立行之有效的家庭、学校和社会联动的运作机制。家庭要承担起教育孩子的重要责任，给予必要的家庭关爱和亲情关怀，家长要与学校和老师经常保持联系，随时了解子女的学习和生长情况，并对他们进行及时的引导教育。学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动，大力开发他们的潜力，激活他们的斗志，增强他们的自信心和心理承受能力。政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度，形成全社会共同关注留守儿童的良好氛围，保证他们与健全家庭一样健康成长。
农村留守儿童的现在，在某种程度上关系到我国未来人口和劳动力素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，因此值得全社会高度关注。
为及时准确了解农村留守儿童、城乡流动儿童成长发展状况，掌握他们面临的突出问题及迫切需求，为有效解决留守流动儿童问题提供科学依据，20xx年全国妇联儿童工作部、中国人民大学人口与发展研究中心共同组成课题组，国家统计局提供数据支持，开展了全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究。
一、研究目标与方法
1、研究目标：
一是全面准确把握农村留守儿童、城乡流动儿童的数量、地域分布等基本状况; 二是分析农村留守儿童、城乡流动儿童目前存在的突出问题，认识他们的分层特征和需求差异; 三是针对问题提出对策建议，为有效解决留守流动儿童问题，制定落实和发展完善相关政策服务。
2、对象界定：本文所指农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地的农村地区，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。本文所指流动儿童是指随务工父母到户籍所在地以外生活学习半年以上的儿童。儿童年龄界定在18岁以下(0-17岁)。
3、研究方法：本研究采用定量和定性相结合的方法。定量研究部分由中国人民大学人口与发展研究中心段成荣教授等承担，在20xx年全国第六次人口普查长数据中抽取126万人口样本量，对其进行统计分析和推断，把握留守流动儿童的数量、区域分布、年龄及性别特征等。定性研究由全国妇联特聘专家王梦兰、北京师范大学教育学部郑新蓉教授、湖南农业大学高志强教授等承担，主要通过文献研究以及实地调研，客观分析留守流动儿童成长发展中的主要问题，进一步提出对策建议。
二、我国农村留守儿童、城乡流动儿童的总体现状 (一)农村留守儿童的整体情况和基本特征
1、农村留守儿童数量超过六千万，总体规模扩大 根据《中国20xx年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与20xx年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万。
2、农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规模快速膨胀
学龄前农村留守儿童(0-5岁)达2342万，在农村留守儿童中占38.37%,比20xx年的学龄前农村留守儿童增加了757万，增幅达47.73%农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。义务教育阶段留守儿童规模为2948万，其中小学(6-11岁)和初中(12-14岁)学龄阶段儿童在农村留守儿童中分别占32.01%和16.30%，规模分别为1953万和995万。与20xx年相比，小学和初中学龄阶段留守儿童分别减少了89万和226万，共减少315万，降幅为9.65%。大龄留守儿童(15-17岁)占农村留守儿童的比例为13.32%，规模达813万，比20xx年减少了199万，降幅为19.68%。可见五年间，学龄前留守儿童规模快速膨胀，义务教育阶段留守儿童减少，大龄留守儿童规模明显收缩。
3、农村留守儿童与城乡流动儿童性别比总体差别不大，分年龄段比较差异明显 全部农村留守儿童中，男孩占54.08%，女孩占45.92%，性别比为117.77。与农村非留守儿童和城乡流动儿童比较，总体性别比差别不大(农村非留守儿童和城乡流动儿童性别比分别为117.25和116.39)，但分年龄段性别比结果存在差异。
4、农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省，但广东、江苏等东部发达省份比例也很高
留守儿童在各地之间的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、广东、湖南等劳务输出大省。四川、河南的农村留守儿童规模大，占全国农村留守儿童比例最高，分别达到11.34%和10.73%。其次，安徽、广东、湖南的农村留守儿童规模占全国百分比也很高，分别为7.26%、7.18%和7.13%。以上五个省份留守儿童在全国留守儿童总量中占到43.64%。另外，从农村儿童中留守儿童所占比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%，湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。可见，农村留守儿童广泛分布于中西部省份，同时也分布于江苏、广东等东部发达省份。
5、近1/3农村留守儿童与祖父母一起居住，有3.37%的农村留守儿童单独居住 调查显示，46.74%农村留守儿童的父母都外出，在这些孩子中，与祖父母一起居住的比例最高，占32.67%;有10.7%的留守儿童与其他人一起居住。值得注意的是，单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%，虽然这个比例不大，但由于农村留守儿童基数大，由此对应的单独居住的农村留守儿童高达205.7万，这是要特别给予关照的留守孩子。
6-11岁和12-14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育，农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，但部分中西部地区的农村留守儿童受教育状况相对较差农村留守儿童调查报告自我鉴定
7、母亲外出的留守儿童未按规定接受义务教育的比例最高，祖父母隔代照料面临诸多挑战
农村留守儿童不同的监护人对其接受教育的机会和未来发展都会产生不同影响。数据显示，母亲外出，单独与父亲一起居住的留守儿童未按规定接受义务教育的比例最高，达5.12%;父亲外出，单独与母亲，或与母亲和祖父母一起居住的，未按规定接受义务教育的比例均较低，分别为3.13%和3.11%。
所有隔代照顾留守儿童的祖父母，平均年龄为59.2岁，56%的年龄在60岁以下，绝大部分在50-59岁之间，甚至有12%的祖父母年龄在50岁以下。但是，隔代照料农村留守儿童的祖父母的受教育程度很低，绝大部分为小学文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上过学。由于受教育水平的限制，祖父母在抚养和教育留守儿童时面临诸多的困难和挑战。
(二)城乡流动儿童的整体情况和基本特征
1、全国流动儿童规模达到3581万，数量大幅度增长
根据《中国20xx年第六次人口普查资料》样本数据推算，0-17岁城乡流动儿童规模为3581万，在20xx年基础上增加了41.37%，且有增长的趋势。在这些流动儿童中户口性质为农业户口的流动儿童占80.35%，据此全国有农村流动儿童达2877万。
2、各年龄段城乡流动儿童的规模都在快速增加，大龄流动儿童增速最快
流动儿童在各年龄组分布比较均匀。学龄前流动儿童(0-5周岁)规模达到981万，占流动儿童总数的27.40%，与20xx年相比，增幅达38.59%。小学(6-11周岁)和初中阶段(12-14周岁)学龄儿童在流动儿童中所占比例分别为27.89%和13.21%，规模分别为999万和473万，与20xx年相比，义务教育阶段流动儿童共增加347万，增幅为30.83%。大龄流动儿童(15-17周岁)占流动儿童比例为31.51%，规模达1128万，比20xx年增加429万，增幅为61.43%。可以看出，与20xx年相比,各年龄段的流动儿童规模都在快速增加，以大龄流动儿童增加的速度最快，学龄前流动儿童增加速度较快，义务教育阶段学龄儿童增幅相对较小。
三、本次调查的几点启示 通过此次研究我们可以看出，近年来在各级党委政府的高度重视下，在各方力量的共同努力下，留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，以及流动儿童面临的平等接受教育等问题得到一定缓解。但这些问题还没有从根本上得到有效解决，且新的问题仍在不断出现。此次研究掌握的留守流动儿童的总体状况、基本特征、变化趋势，使我们对问题有了更为清晰的了解，从中也探索出一些新的规律，获得一些新的启示。
1.农村留守流动儿童问题具有长期性、复杂性和紧迫性，必须高度重视留守流动儿童工作。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。目前，我国城镇化正在快速推进，20xx年我国城镇人口达6.91亿，城镇化率上升到51.27%。今后相当长一段时间是我国城镇化发展的关键时期。由于长期形成的二元结构及由此衍生的制度、法规、政策、社会心理都不可能在短期内改变，因此留守流动儿童问题将长期存在。统计数据显示，20xx年我国0-17岁农村留守儿童和城乡流动儿童共有9683万，这近一亿儿童的规模，每年还以一定的速度在扩大，是一支不可忽视的群体。认清形势，坚定信心，采取更加有力措施，做好留守流动儿童工作，对于推进城镇化进程，统筹城乡发展，全面建成小康社会将会发挥重要作用。 2.构建减量化机制与完善关爱服务机制相结合，是解决农村留守儿童问题的有效途径。父母监护是儿童社会化过程中的重要因素。由于与父母长期分离，亲情缺失，家庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣于受父母监护的儿童。调查表明，留守儿童最大心愿就是与父母团聚，使自己不成为留守儿童。因此加快新农村建设和小城镇建设，吸引外出农民工返乡就业创业;鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城，使更多农村儿童能够在父母身边成长，减少农村留守儿童总量;坚持以政府为主导，完善留守儿童法律保护和关爱服务长效机制，动员学校、社区构建关爱网络，落实管护与人文关怀至关重要。
3.消除制度、经济和社会文化的排斥，是流动儿童融入城市的关键。调查显示，与2017年第五次人口普查和20xx年全国1%人口抽样调查时相比，流动儿童数量大规模增加，2017-20xx年五年增加了551万，增幅为27.80%;20xx-20xx年五年增加了1048万人，增幅为41.37%。但流动儿童在城市生活并不意味着完全融入城市，他们面临经济与福利制度、社会文化等方面的排斥，融入城市存在多方面障碍，打破户籍制度造成的二元化体制，实现城乡一体化是消除城市隔离的关键。市民与农民工、城市儿童与流动儿童的互动交往，多种文化的包容，将会使流动儿童真正融入城市。为此，学校、社会和家庭都应为儿童城市融入与社会和谐做出贡献。
4.关心不同性别不同年龄段儿童的特殊需求，有针对性地开展留守流动儿童工作。调查发现，流动儿童和留守儿童的性别有此长彼消的相关现象，这显示出了家长的“性别偏好”。学龄前和义务教育阶段的儿童中，留守儿童的性别比低，流动儿童的性别比高，说明家长往往带男孩进城，把女孩留在家乡，让男孩享用较好的生活和教育条件。而在16-17岁大龄儿童中，流动儿童的性别比低，留守儿童性别比高，说明家长会选择刚完成义务教育的女孩进城，让其早早就业，由此导致她们只能进入技术含金量低的、劳动密集型的加工业或传统服务业，缩小了女孩向上发展的空间。按年龄分析，留守婴幼儿有母亲哺乳、科学养育的需求农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。6-7岁有按期入学的问题。而大龄流动儿童有完成义务教育后继续高中学习和异地高考的需求。这些都需要我们进一步细化留守流动儿童工作，在开展工作时加入性别分析视角，考虑到不同年龄段儿童的需求。
5.强化父母的法定监护责任，完善监护制度。调查显示，接近半数的留守儿童不能和父母一起生活。近20%的务工父母在儿童1岁前外出，其中30%在儿童出生1-3个月外出，相当数量留守婴儿由于母亲外出不能得到足够时间的母乳喂养。因为和父母的长期分离，留守儿童生活照顾、安全保护和接受教育都受到不同程度的影响，特别是亲情缺失，会造成一生无法弥补的缺憾。还有，统计显示，有3.37%的留守儿童在父母外出后，自己单独居住和生活，这对儿童的生存状态留下了潜在的危险。为了减少因父母缺失给儿童造成的有形的和无形的伤害，首先应在法律法规和乡规民约等方面强化父母的法定监护职责，探索监督和保护父母尽职尽责的渠道和办法，切实保护留守儿童的福祉。
四、解决农村留守、城乡流动儿童问题的对策建议
党中央国务院高度重视农村留守流动儿童工作，关心关怀他们的健康成长。党的xx大明确提出要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各地党委政府及相关部门积极采取举措，完善工作机制，制定出台相关政策措施，积极开展关爱活动，扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系建设，农村留守流动儿童成长环境不断优化。针对此次研究中发现的突出问题，提出如下对策建议。
1、进一步完善法律政策体系。对《未成年人保护法》等保障儿童权益的相关法律法规进行修订，进一步完善监护制度，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度，填补留守儿童监护缺位。逐步修订建立在二元结构基础上的相关法律制度以及与户籍管理相联系的住房、教育、卫生、社会保障等政策法规，保障农民工及其子女能够平等享有公共服务资源。加大对《中华人民共和国劳动法》等已有法律法规的执行力度，制定并落实农民工带薪休假等制度，切实保障他们更好地履行监护责任。
2、进一步强化政府的主导作用。农村留守流动儿童问题作为现阶段的重大社会问题，应纳入留守流动儿童集中地区各级政府的重要议事日程，将留守流动儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，顶层设计，统筹推进。建立有效的领导协调机制，健全工作督查考核机制，将留守流动儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系。建立共建共享的留守流动儿童动态管理信息系统，逐步将农民工家庭在经济、教育、健康等诸领域的监测评估指标纳入政府部门常规统计之中。开展农村留守流动儿童关爱服务体系试点，探索实践留守流动儿童关爱服务的有效模式。在社会主义新农村建设中，大力发展地方特色产业，深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸纳更多的农村剩余劳动力就地就业。
3、构建学校、家庭、社区相衔接的关爱网络。进一步加大寄宿制学校建设力度，按照适当比例配备生活及心理辅导教师，并将其纳入学校编制中。在留守儿童集中的每个村、社区建立留守儿童关爱服务阵地，为留守儿童提供生活托管、心理辅导、家庭教育指导，开展课外活动。以乡规民约的方式推行农村儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，有关方人员迅速介入并妥善处理。
4、进一步加强家庭和社区干预。家庭是促进儿童发育、保障起点公平的重要场所，家庭教育是一切教育的起点和基石，建议在相关国家规划和贫困地区儿童发展规划中，把儿童尤其是婴幼儿的家庭和社区支持作为重要内容，实施相关项目，以社区、村为基础建立亲子园，提供家庭教育指导和儿童早期综合发展服务。
5、进一步加快学前教育发展。学前教育对一个人成长发展至关重要，留守流动幼儿数量庞大，应特别关注这一儿童群体的成长发展。进一步加大城乡托幼机构建设，增加公立托幼机构的规模，使更多的留守流动幼儿接受学前教育。降低民办幼儿园的办园标准，同时建立多种灵活简便的托幼机构，加强对其规范管理。为农民工子女入园设定合理的收费标准，并对困难流动儿童给予入园补贴。对于接收流动学龄前儿童多的地区，中央可通过适度的转移支付，帮助流动儿童接受学前教育。
一、农村留守儿童生存现状分析
(一)留守儿童对亲情需求较强
根据我们对坳头村20多名的留守儿童的问卷调查，不难发现他们家庭的经济状况大都不容乐观，也许由于经济原因，留守儿童父母回家次数也普遍较少，其中仅在春节回来的占33.2%。还有11.1%每隔三年回来一次，这部分样本主要集中在外省的打工人员，在对留守儿童采访中甚至还发现极少数七八年未回来的例子。
从留守儿童对家庭生活的期望上看，54.5%的留守孩子希望“和爸爸妈妈在一起”，希望“与亲戚共同生活”占8.6%，希望“一个出去，一个在家”占36.9%。这表明孩子当前严重的“亲情饥渴”，尽管如此，35.6%的留守子女却表示与在外打工的父母相处时感到生疏冷漠，交流困难，据调查，留守子女渲泄烦恼的途径，“憋在心里不说，写日记”的占51.2%，“和同学或朋友说”的占23.5%，由于缺乏或者不愿意采取与人交流这些正式的渲泄方式，过半的孩子积压忧郁，必然产生自卑心理，还有一部分主要从同龄人中获取安慰，这样同伴的不良文化，一些越轨的行为很容易蔓延，甚至出现“拉帮结伙”的现象。
(二)学习状况不容乐观
留守儿童和监护人对待读书和教育的认识上也不容乐观。由于监护人素质不够高引起许多监护人对其孩子的教育都疏于管理，从对留守儿童的调查问卷结果中不难看出，留守儿童的学习成绩不容乐观，这背后主要是心理问题干扰及学习自控力较差造成的，农村父母文化程度以小学居多，很难辅导子女功课，80%的教师认为留守儿童自律性较差，以及79%的留守儿童无人督促学习。
(三)监护状况堪忧
监护既是权利，又是义务。这里结合坳头村留守儿童实际情况，重点讨论以下两项内容：基本监护(照顾被监护人的生活)以及深层监护(对被监护人进行家庭教育)。
1、监护人情况分析：据调查、留守家庭中84.6%，是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，15.4%由亲戚代管，尽管82.4%的隔代亲人很高兴照看留守子女，但是由于体力、知识等原因，57.1%的隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”，85.8%的亲戚表示“不乐意但没办法”或“无所谓只要父母给钱”，可见他们对待孩子的态度相当冷漠，大多碍于情面而照顾，我们所接触的大多数留守儿童都是这种情况。
2、沟通是实现家庭教育的前提。而64.4%的监护人直接表示“很少或不与孩子谈心”，只有11.3%的留守子女表示“有烦恼的时候和照顾我的人说”，同时54.3%的孩子还透露监护人有过罚跪、罚站等家庭暴力行为，可见双方在沟通态度和方式上存在很大问题。在教育态度方面，58.8%的隔代亲人及亲戚表示“只照顾生活，别的不管”，只要有所交代就可以了，这说明孩子缺乏必要的家教氛围，无论是爷爷奶奶还是亲戚，对孩子大多局限于吃饱穿暖的浅层关怀，难以尽到对孩子的教育责任。
二、留守儿童所存在的主要问题
通过以上的调查结果及结果分析我们不难看出留守儿童在成长，发展中所呈现出的主要问题如下：
1、监护人素质普遍偏低，对孩子的学习介入过少导致的学习问题。一方面，那些父母在外的家庭，由于爷爷奶奶等文化水平较低，对孩子学习的问题一般都不能给予帮助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承担的家务很多，也没有时间去关注孩子。
2、平时缺乏亲情的关爱。父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关爱会对孩子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯，留守儿童成长期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。
3、缺乏完整的家庭教育导致的心理问题
小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化，人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼和冲突，这里，他们需要有倾诉的渠道，也需要有人能告诉他们怎样正确对待这些问题，家人在这方面应起到非常重要的引导作用，但由于父母在外，留在家里的其他亲属及他们情绪情感的变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会，这种情况长期积累，对于儿童心理的健康成长非常不利。
三、留守儿童形成原因分析
1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾，2005年我国农村流动人口已达到1.139亿，比2004年增加38.8%，即增长了1000万农村流动人口，流动人口的数量不断扩大，家庭化流动趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费中学，必须在原籍所在地中考、高考制度形成的壁垒，农民工无法承担子女入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学无法解决开学考试问题。各地教材的选用不同使得这些特殊的子女在转学后面临了两地教学内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡;为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生，他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部2005年数据显示，劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占6.7%。这其中即有生活压力的原因，也有教育意识的原因，但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留儿——流动的变动中长大。
3、从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑，需求，兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于空白状态，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
4、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师，集体的温暖弥补亲子关系缺乏对其人格健全发展形成的消极影响，农村学校很少开设专门的心理课程，并配备专门的心理教师，也很少有组织，有计划地对学生进行心理教育，这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速发展变化这一时代的所有儿童都是必要的。
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