目前, 在我国建设工程招投标中推行工程量清单计价后, 工程结算价款的方式发生了很大的变化, 许多内容需在合同的专用条款中明确和约定。由于专用条款有很强的专业性, 那就要求在合同审签过程中严格把关, 把一些未明确的事宜在专用条款中加以明确, 笔者认为应当坚持七项审签原则, 以便在合同执行和竣工结算过程中避免矛盾和纠纷。
在工程量清单模式下, 确定施工合同价格的条款, 应当遵循公平合理的原则, 充分体现业主和承包商权利和义务的平等性, 不得违背现行计价规范、改变计价依据、提高或降低取费标准。双方订立合同时, 有关条款的订立应与招标过程中形成的要约与承诺保持一致, 以体现招投标活动的严肃性。在合同签订后, 另行签订补充协议的, 应由业主报建设行政主管部门备案, 并且补充协议与原合同不得有实质性背离, 否则, 不能作为竣工结算的依据。同时审查合同专用条款必须做到用语规范, 概念清楚, 定性准确, 定量真实。有关工程价款调整的条款不能简单地写成“按实调整”, 应明确调整的具体范围、内容和方法。
合同主体双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法, 并约定超出风险范围时的综合单价调整方法。对设计变更以及现场施工条件发生变更, 其价款的调整方法应当在专用条款中专门约定。对工程中尚未发生但实际施工中可能出现的情况, 审签合同时必须约定具体的处理方法和调整范围。当某项工程量变更超过一定幅度或清单项目特征描述不准确而引起综合单价发生较大变化时, 其增加或减少工程量的综合单价, 由承包商提出, 经业主确认后, 作为竣工结算的依据。清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目, 合同中必须明确, 该清单项目实际发生之前就应计算新的综合单价, 业主会同相关部门确认后方可实施该项工作内容。避免承包商“当时不定价, 事后要天价”情况的发生。另外合同中还应明确暂定价和分包项目价款的调整原则和方法。
合同双方除了明确工程质量、工程工期、工程预付款三项违约责任条款外, 还应在合同中明确工程进度延迟的违约责任、安全生产违约责任、非法转分包违约责任、材料设备验收不合格的违约责任、试车不合格的违约责任等。明确双方违约责任的分担原则, 明确合同双方违约的处罚条款, 通过违约处罚严格约束双方的行为, 避免日后出现矛盾, 因合同不明确而发生扯皮、推诿行为。
工程量清单计价规范中, 明确规定甲方供应的材料设备应计入投标报价中, 并在综合单价中体现。甲方供材料设备价格一般以造价管理部门发布的指导价格或市场价格为准。业主不得要求投标人在投标过程中对该部分材料设备另行报价。业主与承包商双方应在合同专用条款中约定甲方供材料设备扣除的价格、时间、领用量、超欠所报数量时价款的处理方法, 原则上甲方供材料设备在工程竣工决算中遵循“怎样计入、怎样退出”的退价原则。明确材料设备的采购保管费, 明确超、欠供数量的扣除价格, 明确甲方供材料设备作为不可竞争费用。这样可以有效解决由于甲方供材料控制不准, 而造成工程预付款的超付等诸多问题。
因业主原因停缓建工程是常有的现象, 但合同示范文本却没有因停缓建而造成损失的赔付条款, 加上工程处于动态之中, 承包商要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的。承包商提出索赔方案, 大多业主无法核查确认其损失, 在合同专用条款中明确约定停工损失的计算方法。
目前, 工程施工中隐蔽工程施, 经常出现签证内容不清楚、程序不规范、责权不明确等现象。在合同专用条款中明确有效签证的认定原则, 明确工程变更签证的审批程序, 明确签证单上必须有业主现场工程师、管理部门、监理工程师、承包人四方的签字和盖章方可作为工程结算的依据。签证重点是发生的原因及事实真相数量的详尽表述, 如原因描述, 位置、面积、体积、材料、机械等, 禁止有结论性的意见和金额出现在工程量签证单上。
必须由谁来审签, 谁审签才有效, 什么样的形式才有效等事项必须在施工合同审计时予以明确, 对单张签证的权力限制和对累积签证价款的总量达到一定限额的限制都应在合同条款中予以明确。这样在工程竣工结算时就可以方便的运用叠加法进行计算, 大大提高了工程造价结算的准确性和工作效率。
以上几点是工程竣工结算经常会遇到的一些问题, 由于合同中没有明确约定, 审计过程经常发生纠纷, 给控制工程投资带来很大的难度。因此在施工合同审签时, 应重点审查容易产生工程纠纷的、容易引起双方误解的合同条款。明确工程量清单计价模式下合同价款的确定与调整, 这样既可以切实加强施工过程中的管理, 又可以在工程结算中减少纠纷, 从而达到有效控制工程投资的目的。
摘要：开展建筑工程施工合同的审签, 积极探索合同审签原则, 排除工程竣工结算中的障碍, 减少合同纠纷, 达到有效控制投资的目的。
关键词：施工合同,审签原则
[1] 杨立新.中华人民共和国合同法解释与适用.吉林人民出版社, 1999
[2] 建设工程价款结算暂行办法.财建[2004]369号
推荐阅读：
通用的建筑施工补充合同07-04
涂料施工合同06-06
给水施工合同06-24
施工合同优秀06-29
高空施工合同07-10
水暖施工合同07-11
强电施工合同07-28
木门施工合同09-13
景观施工合同09-22
建筑施工单位怎样审查施工合同06-17
