论土地承包经营权合同与土地承包经营权
[摘要]土地承包经营权合同是一种民事合同，由此产生的土地承包经营权是一种物权与债权相混合的民事权利，由内部土地承包经营合同和外部土地承包经营合同派生出来的土地承包经营权在性质上表现出向物权和债权倾斜的现象。
[关键词]土地承包合同;承包经营权;债权;物权
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农村土地是农民安身立命的根本，事关农民、农村和农业的大局，解决好农村土地问题是解决“三农问题”的关键。在我国，通过土地承包经营权合同确定的土地承包经营权是农民的重要权利，关系到农村经济发展的全局。我国《农村土地承包法》虽然专门规定了土地承包经营合同与土地承包经营权，《物权法》对此亦有所涉及，但均未对其性质及相关问题作出立法性规定。为此，有进一步探讨和明确的必要。
一、土地承包经营权合同的性质
我国土地承包经营权合同是伴随着家庭承包责任制的产生及其发展而出现和不断完善的，在这一过程中，农民与集体经济组织的关系也经历了一个“从身份到契约”的转变。新中国成立后，我国农村土地制度发生了三次变革：一是1949～1952年的土地改革运动，废除了封建土地所有制，实现了“耕者有其田”，建立了农民个体所有制;二是1952～1956年的合作化运动把农民土地私有制变成了合作性质的劳动群众集体所有制，1958年的人民公社化运动又逐渐将土地合作社所有制变为“三级所有，队为基础”制度(曾福生、匡远配，2000);三是党的十一届三中全会后，我国农村进行了经济体制改革，推行了家庭承包责任制。集体通过与农户签订书面的承包合同，把承包权下放给农户，而保留集体对土地的所有权。为了换取对土地的使用权和收益的剩余索取权，农户必须分摊原来由集体承担的粮食征购任务和农村税收，以及缴纳乡统筹和村提留(徐钢、钱涛，2001)。
然而，对于土地承包经营合同的性质，学界却存在行政合同说、民事合同说、经济合同说和特殊合同说四种不同观点。行政合同说认为，农民通过与政府签订行政合同获得土地的使用权，在承包期限内获得一定的经营自主权，其收益直接与劳动成果挂钩，政府以行政合同代替行政命令或指令性计划，在农业领域国家管理的方式上，行政合同管理已经占据了主导地位(王平，2000)。民事合同说认为，土地承包经营合同如同企业承包经营合同一样，是平等主体间签订的双务、有偿、诺成合同(郑立、王作堂，1999)。经济合同说认为，土地承包经营合同是“异化的合同”，即经济合同。经济合同，是指为了实现国家的一定经济目的，直接体现政府意志，由政府规定基本合同条件的合同(史际春、邓峰，1997)。特殊合同说认为，土地承包经营合同是一种前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特点，至少介于行政合同和民事合同之间(杨一介，2003)。
以上四种观点各有立论根据，但经济合同说、行政合同说和特殊合同说难以得到认同。因为，《合同法》的施行，打破了1999年以前我国合同立法“一马当先、三足鼎立”的局面。经济合同一说已不复存在，故经济合同说和特殊合同说已经没有概念上的依据了。而行政合同说由于其忽略了制度变迁的动态过程，从土地承包经营合同制度的变动历史来看，多数学者认为土地承包经营合同有一个从行政合同逐步过渡到民事合同的轨迹，特别是《农村土地承包法》的施行和《物权法》的公布，使土地承包经营合同更呈现出明显的民事合同的性质。对此，笔者表示赞同，并认为土地承包经营合同应是一种民事合同，理由有以下几个方面。(1)《农村土地承包法》是农民的权利法，其立法宗旨在于确保合同双方当事人之间的平等地位，从而保护承包户的土地承包经营权。《农村土地承包法》在合同订立主体、订立程序、一般条款和合同内容与变动，以及权利保障等方面都力争与《合同法》相一致，体现了土地承包经营合同的民事性质。(2)2007年3月16日十届人大五次会议通过的《物权法》基本上维持了《农村土地承包法》对土地承包经营合同和农村土地承包经营权的规定，同时将不符合物权性质的其他内容予以剔除，更凸显出土地承包经营合同的民事性质。(3)梁慧星先生和王利明先生主持完成的物权法草案，均将土地承包经营合同定性为民事合同并加以制度保障。可见理论界对土地承包经营合同的民事合同的定性已经有了较统一的意见。(4)2006年起国家开始免征包括农业特产税在内的农业税，从法律上免除了承包户的公法义务，进一步淡化了行政合同的说法，为土地承包经营合同的民事性质的确定，不仅提供了政策依据，而且起到了平息纷扰的作用。综上，笔者认为，土地承包经营合同应定性为民事合同，唯此，才能进一步明确双方当事人的权利和义务，维护好承包入的土地承包经营权益。
二、土地承包经营权的性质
由于法律未对土地承包经营权作出立法式的概念界定，笔者在此根据《物权法》、《农村土地承包法》的相关规定，认为土地承包经营权是指，承包方根据法律的规定通过与发包方签订土地承包经营合同，对其承包的土地所享有的占有、使用、收益等权利。对于土地承包经营权的性质，学界存在着以下不同的看法。(1)劳动关系说(陈志英、生英，1999)。认为土地承包经营关系是劳动法律关系。(2)物权说。有的认为“从这一(承包)合同作为法律事实产生的承包经营权，并非债权，而是一种物权。”“土地使用权和承包经营权，也是物权。”有的认为，“中国大陆民法上的承包权相当于……永佃权”。(3)债权说。认为“联产承包合同，属于债权关系，基于联产承包合同所取得的农地使用权(即目前的承包权)，属于债权性质。”
应当说，上述三种观点各有其立论根据。但笔者认为，“承包经营”就其法律本来含义，应当是发包人投资，承包人经营。就“土地承包经营”而言，承包地上的种植物、养殖物和畜牧物等，应由发包人所有并承担风险，承包人只承担善良管理的债务上的责任。起初的承包经营是名副其实的，但随着承包经营制的发展，承包户在农业生产中的投资份额越来越大，要自行负担种子、化肥和生产工具，而集体除了土地外很少再作其他投入，特别是现在的土地承包经营，已演变为完全是农民独自拥有承包地上种植物、养殖物和畜牧物的所有权并自行承担经营风险。这种投资角色的转换，使土地承包经营权有债权之名而行物权之实，使得早先的劳动关系说和债权说已不能准确地概括农户与集体之间的承包关系了。为此，学界几乎一致认为，非物权性质的承包权，不利于维护农民的生产积极性，不利于
农村土地的流转，不利于农用土地使用制度的稳定，提出了应将土地承包经营权物权化，并就土地承包经营权物权化改造提出了很多意见和建议。正是在这种情形下，《物权法》将土地承包经营权作为用益物权编的一章加以规定，从而使劳动关系说和债权说无法立足，更使学界出现了土地承包经营权是用益物权的学术观点一边倒的现象。笔者并不否认和反对将土地承包经营权物权化，只是认为，就目前法律规定来看未必就能确定土地承包经营权是一种物权，理由有以下几个方面。
1 土地承包经营权的性质不能单纯以《物权法》这一专章命名为依据。因为，土地承包经营权并不是直接依法律规定取得的，而是需要由发包人与承包人签订承包合同。即使在承认土地承包经营权的内容和期限法定化以后，仍然需要发包人与承包人通过承包合同来确定其具体的权利义务，使法定的抽象的权利具体化。因此，可以说，仅有法律的规定是不能确立土地承包经营权的，土地承包经营合同是发生土地承包经营权的依据之一。尽管我国《合同法》并未对土地承包经营合同做出明确规定，但这并不意味着土地承包经营合同完全不受《合同法》的调整。事实上，在土地承包合同关系发生纠纷后，法院都是根据《合同法》的基本原则和基本原理加以处理的。《合同法》与《土地承包经营法》已并行成为保障土地承包经营权人权利的基本法，而受《合同法》调整的合同关系是一种明显的债权关系。因此，可以得出这样的结论：土地承包经营合同确定的土地承包经营权，并不天生就是物权，也有可能是一种债权，从现行法律规定来看并不能得出土地承包经营权一定是物权的唯一结论。
2 现行法并未确立土地承包经营权的取得需要登记的这一典型的物权公示方法。国家对农村土地承包实行的是土地承包经营权登记制度，这种登记反映了土地承包经营权实行物权登记公示制度的发展趋势或现实要求，但这并不是典型的物权变动(特别是物权取得)需要登记公示制度的体现。因为，《土地承包经营法》第38条和《物权法》第129条对于土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，均规定“当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人”。据上可以看出：(1)结合《土地承包经营法》第22条、第23条第1款和《物权法》第127条第1款的规定，现行法并未遵循物权取得的登记公示制度，有关机关颁发土地承包经营权证并登记造册，只是对土地承包经营权的确认。(2)并不是所有的其他承包方式的农村土地承包经营户都必须通过登记取得土地承包经营权证，即物权登记公示制度在这种承包形式中存在例外。(3)对于土地承包经营权人互换、转让土地承包经营权是否进行登记公示不做硬性规定，而是给予当事人充分的选择权。由于申请办证和变更登记需要支付且又费时，农民的要求又不强烈，因而实践中登记的情况并不普遍，登记公示制度成为了摆设。(4)土地承包经营权登记尤其是互换、转让土地承包经营权的变更登记，采取的是登记对抗要件主义，而不是登记生效要件主义。根据对以上法条的分析，可以得出只要承包合同生效，承包户就取得了土地承包经营权，但不能得出进行登记或变更登记，取得了土地承包经营权证就是物权，反之就是债权的结论，也不能得出登记是取得或变动土地承包经营权的物权公示方式的结论。
3 将土地承包经营权作为纯粹的物权对待，其权能并不很完善，有时可能与一物一权原则相违背。表现在：(1)《土地承包经营法》第32条虽然开放性地规定“通过家庭承包取得的承包权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，但由于缺乏法律的具体规定，使得仅有可能发生比转让法律后果还小的土地承包经营权的抵押出现困难，与其作为一种物权的前提不协调。(2)虽然《物权法》没有规定土地承包经营权转让应经发包人同意，也没有规定土地承包经营权转包、出租、互换或者以其他方式流转应当报发包人备案，但也没有明确作出相反性规定，而是在第128条笼统地规定“土地承包经营权人依照农村土地承包经营法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转”，但结合《土地承包经营法》第37条的规定，土地承包经营权的流转仍受诸多限制。(3)根据《土地承包经营法》第39条的规定，承包户可以将其承包的土地再转包或者出租出去，而转承包人或承租人也要占有、使用农地并获取相应的收益。这就存在这样一个问题，在转包或出租中转承包人或承租人所取得的在承包地上的经营权是不是物权?若承认其享有的是物权，则与一物一权原则相违背，且与该条规定的“承包方与发包方的承包关系不变”相矛盾;若不承认其享有的是物权，则是一种债权，与土地承包经营权的物权化及立法精神相不相符。
笔者并不反对土地承包经营权的物权化，也不否认对土地承包经营权予以物权保护较比债权保护更为优越。笔者的观点是，土地承包经营权是一种物权与债权相混合的民事权利，惟有这样的定性才能够充分保护承包人所享有的土地承包经营权。同理，在通过其他流转方式，如因抵押权的实现或者互换、转让而取得土地承包经营权的情况下，尊重当事人的意志并给予其法律上的保护是必须的。这种保护不应仅仅限定于物权上的保护，而是应根据当事人的意愿或者选择物权的保护方法或者选择债权的保护方法。惟此，才不至于与法律规定相矛盾，又能尊重当事人的意愿，充分保护土地承包经营权人的权益。
三、土地承包经营合同对土地承包经营权性质的影响
由于我国现行农村土地承包存在家庭承包和其他方式承包两种，相应地也就区分为内部土地承包经营合同和外部土地承包经营合同。受这两种承包合同存在基础和侧重不同的影响，由此派生出来的土地承包经营权在性质上也就出现了向物权或债权倾斜的现象。
1 内部土地承包经营合同对土地承包经营权向物权倾斜的影响。内部承包即所谓的家庭承包经营，是指集体经济组织的成员以家庭为单位承包农村集体土地并对其享有占有、使用和收益的一种土地承包经营形式。由于家庭承包与农村集体经济组织的成员权密切联系，而该土地具有向成员提供福利和生活保障的功能，因此，凡农村集体经济组织内部成员都可以以户为单位承包本集体经济组织土地。这是一种在法律上不应当被剥夺的资格和权利，也是家庭承包关系需要由物权法确定的原因之一。同时为了保护承包户通过家庭承包取得的承包权，稳定农村的土地经营关系，也应当在立法上确定其物权性质不能简单地以合同法的规则加以确认(王利明，2001)。正因如此，家庭土地承包经营权具有物权倾向，并由此决定对其主要实行物权保护的方法。由于家庭承包在农村生产经营中占绝对优势，因此，这种倾向及物权保护方法贯穿于《土地承包经营法》，并反映在《物权法》第11章“农村土地承包经营权”中。
2 外部土地承包经营合同对土地承包经营权向债权倾斜的影响。外部土地承包经营即其他方式的土地承包经营，是指农村集体经济组织的内部成员或外部单位或个人通过招标、拍卖和公开协商等方式对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包经营。这种土地尽管也属农村集体经济组织所有，并与其成员存在利益关系，但由于该地处于“荒芜”状态，难以发挥“熟地”的功效，还不具有向其成员提供福利和生活保障的功能。为充分利用土地资源效用，鼓励有经营能力的人开荒种田，《土地承包经营法》对于这种成员权特点表现不明显的荒地，采取了与家庭承包方式不同的发包方法，不仅对承包人的主体资格也少有限制，只要求本集体经济组织以外的人承包应经该地所属的“村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，并报乡(镇)人民政府批准”;“在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权”，而且对当事人的权利义务、承包期限、承包费等不做强行性限定，只是规定应由双方通过合同确定。特别是该法没有将这种土地承包经营权确定为一种长期稳定的权利，并没有将其确定为一定是物权，只是规定“经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证书的，其土地承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。笔者认为，上述规定反映的这种未予登记的土地承包经营权不是物权，只具有债的效力，体现出债权倾向。
责任编辑 李国燕
作者：胡家强
订立合同双方：
___________县________乡________村________组，以下简称甲方
___________县_______乡_______村________村民，以下简称乙方
为了充分利用水利资源，发展渔业生产，为城乡人民群众提供更多的商品鱼，增加集体和个人收人，根据中央(83)、(84)一号文件精神，经村民大会充分讨论和甲乙双方认真协商，特订立本合同，以供双方共同遵守。
第一条 承包地点和面积
甲方将坐落在______鱼塘(河道、水库、湖面)______亩，承包给乙方养鱼，鱼塘(河道、水库、湖面)的所有权归甲方，乙方只有管理使用权和合同规定的受益权，但不准出卖、出祖或转让;在承包期内，乙方如去世，其家庭成员享有承包继承权权。
第二条 承包期限
承包期限为____年，自____年____月____日起，至______年____月____日止。
第三条 乙方上交甲方提成的办法及时间
在承包期内，乙方共上交甲方鲜鱼(或承包款)_____公斤(或____元)，其中：____年上交_______公斤(______元)，______年上交____鱼占____%，____鱼占____%……。上交时间均为每年____月____日左右(时间不超过前后十天)，甲方收到乙方上交的鲜鱼(或承包款)后，即出具收鱼(款)凭证。
第四条 甲方的权利义务
1.甲方应将养护鱼用的房屋____间(如果有)和下列工具提供给乙方使用：_________________________
2.上级主管部门如有扶持渔业生产的贷款、现金或物资，甲方应合理分配给乙方。
3.甲方应对社员群众进行保护渔业生产的教育。如发生偷、毒、炸鱼等情况，甲方应积极协助乙方处理。
4.养鱼与农业用水发生矛盾时，甲方必须保证乙方用水最低位线不低于米。
5.乙方需要排水或抽水时，甲方应及时提供抽水机给乙方使用。
6.甲方有权督促乙方完成合同规定的义务。
第五条 乙方的权利义务
1.除了不可抗力的情况发生外，乙方必须在合同规定的时间内完成合同规定的义务，完成国家派购商品鱼的任务(如果有)。
2.乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘(或河道、水库、湖面)的费用，均由乙方自理。
3.乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险办法。
4.乙方在每年捕捞鱼后，应优先完成承包任务。
5.承包期届满，乙方应及时交还甲方提供乙方使用的养护鱼房屋和工具，如有损坏或丢失，乙方应负责修理或赔偿。
6.承包期届满，鱼塘(或河道、水库、湖面)内不到____________规格的小鱼、鱼苗，乙方应无偿交给甲方(或由甲方按双方协议价格购买)。
7.乙方有自主养鱼经营权，甲方不得干涉。乙方完成合同规定的义务后，超额部分全归乙方。
8.乙方抓住偷鱼者送交甲方处理，按每人偷鱼一次罚款____________元计算，罚款归乙方。
9.合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方有优先承包权。
第六条 甲方有违约责任
1.甲方如不按合同规定向乙方提供养护鱼用房屋、工具，付违约金________元给乙方，乙方并可提出解除合同。
2.甲方如截留上级主管部门扶持渔业生产的贷款、现金或物资，截留贷款按其金额的_____%向乙方偿付违约金;截留现金或物品，按其金额的_倍向乙方偿付违约金。
3.甲方如无故不及时向乙方提供抽水机，应对所造成的损失负责。
第七条 乙方的违约责任
1.乙方如不按合同规定的时间完成承包任务，每逾期一天，按所欠商品鱼的市场价格(或承包款的金额)的____%，向甲方偿付违约金。
2.乙方如有用电、毒、炸等危险办法捕捞鱼，应按总承包款(商品鱼按市场价格折价)的____%向甲方偿付违约金，甲方并可提出解除合同。
3.合同期届满时，乙方如捕捞小于________规格的小鱼、鱼苗，应向甲方偿付—元的违约金。
第八条 不可抗力
如因人力不可抗拒的自然灾害(如水灾、早灾等)造成鱼塘(河道、水库、湖面)崩溃、干涸，经证实后，甲方应据实减少或免除乙方的承包任务。
第九条 其他
___________________________________________________
本合同自承包开始之日起生效，甲乙双方均不得随意修改或解除合同。如甲方代表人发生变更，不得变更本合同。本合同中如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新签订合同。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份; 合同副本一式____份，交乡、村(如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关)……各存一份。甲方：(公章)________________
代表人：(盖章)______________乙方：(盖章)________________
_________年_______月______日订
甲方： 乙方：
经甲乙双方认真协商，特订立本鱼塘经营合同，以供双 方共同遵守。
第一条：承包地点和面积。
甲方将座落在 ,面积为__亩，承包给乙方养鱼，鱼塘的所有权归甲方，乙方只有利用鱼塘养殖的使用权，不准出卖、出租或转让。
第二条：承包期限及租金支付方式
承包期限为 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。到期后合同自动终止，无偿承包。
第三条：双方的权利和义务。
1、 乙方在承包期间拥有鱼塘养鱼的自主经营权，甲方 不得干涉。
2、 乙方在承包期间应合法经营，遵守国家的法律法规 不得利用鱼塘进行非法活动，要服从当地行政部门的管理。否则一切后果乙方自己承担。甲方不承担任何责任。
3、 乙方承包期间的所有费用，包括一切税费、经济来 往帐目、电力、通讯等都由乙方承担，与甲方无关。
4、乙方在承包期间要保护甲方原有的设施，使用并负责维修。合同期满后，要保持正常使用状态。
4、 合同期满后，合同自动终止。
5、 承包期间，如遇政府规划，征用土地，合同自动终 止。
本合同自签定之日起生效，甲乙双方均不得随意修改或解除合同。本合同中如有未尽事宜，经甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。
本合同一本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效。
甲方： 乙方：
年 月 日
甲方： 乙方：
身份证号： 身份证号：
为了充分利用水利资源，经协商，本着平等自愿、互惠互利的原则，甲乙双方订立合同条约如下：
1、 甲方将位于广水市长岭镇合心村杨家新湾一处鱼塘与乙方共同承包经营。水库现有成鱼价值9万元，乙方一次性向甲方交纳4万5千元。
2、 承包期限为十年，即从2014年3月16日至2023年农历年底。
3、 承包金额和交纳方法：实行先交承包款后使用的原则，鱼塘每年承包金额各为1万元，乙方一次性向甲方交齐，十年共同承包金共计十万元整。
4、 利益与风险由甲乙双方共同承担，在合同期满前，甲方不得以任何理由终止合同(除政府征收外)否则对乙方造成一切经济损失由甲方负责双倍承担，包括承包费。
本合同自承包开始之日起生效，一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方(签字)：
公证人：
年
月
日 签订地点：南桥酒家
乙方(签字)： 公证人：
鱼塘经营承包合同 全文甲方：____________________________________地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________乙方：____________________________________地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________为了充分利用水利资源，发展渔业生产，为城乡人民群众提供更多的商品鱼，增加集体和个人收入，甲乙双方认真协商，特订立本合同，以供
双方共同遵守。第一条承包地点和面积甲方将位于____鱼塘(河道、水库、湖面)____亩，承包给乙方养鱼，鱼塘(河道、水库、湖面)的所有权归甲方，乙方有管理使用权和合同规定的受益权，但不准出卖、出租或转让，在承包期内，乙方如去世，其家庭成员享有承包继承权。第二条承包期限承包期限为____年，自____年____月____日起，至____年____月____日止。第三条乙方上交甲方提成的办法及时间在承包期内，乙方共上交甲方鲜鱼(或承包款)____公斤(或____元)，其中：____年上交____公斤(____元)，____年上交____公斤(____元)……;在上交甲方的鲜鱼中，____鱼占____，____鱼占____，____鱼占____，……。上交时间均为每年____月____日(时间不超过前后10天)甲方?盏揭曳缴辖坏南视?或承包款)后，即出具收鱼(款)凭证。第四条甲方权利义务1.甲方应将养护鱼用的房屋____间(如果有)和下列工具提供给乙方使用：________。2.上级主管部
门如有扶持渔业生产的贷款、现金或物资，甲方应合理分配给乙方。3.甲方应对群众进行保护渔业生产的教育。如发生偷、毒、炸鱼等情况，甲方应积极协助乙方处理。4.养鱼与农业用水发生矛盾时，甲方必须保证乙方用水最低水位线不低于____米。5.乙方需要排水或抽水时，甲方应及时提供抽水机给乙方使用。6.甲方有权督促乙方完成合同规定的义务。第五条乙方的权利义务1.除了不可抗力的情况发生外，乙方必须在合同规定时间内完成合同规定的义务。2.乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘的费用，均由乙方自理。3.乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法。4.乙方每年捕鱼后，应优先完成承包任务。5.承包期届满，乙方应及时交还甲方提供乙方使用的养护鱼房屋和工具，如有损坏或丢失，乙方应负责修理或赔偿。6.承包期届满、鱼塘内不到____规格的小鱼、鱼苗，乙方应无偿交给甲方(或由甲方按双方协议价格购买)。7.乙方有自主养鱼经
营权，甲方不得干涉。乙方完成合同规定的义务后，超额部分全归乙方。8.乙方抓住偷鱼者送交甲方处理，按每人偷鱼一次罚款____元计算，罚款归乙方。9.合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方有优先承包权。第六条甲方的违约责任1.甲方如不按合同规定向乙方提供养护鱼用房屋、工具，应偿付违约金____元给乙方，乙方并可提出解除合同。2.甲方如截留上级主管部门扶持渔业生产的贷款、现金或物资，截留贷款按其金额的____向乙方偿付违约金;截留现金或物品，按其金额的____倍向乙方偿付违约金。3.甲方如无故不及时向乙方提供抽水机，应对所造成的损失负责。第七条乙方的违约责任1.乙方如不按合同规定的时间完成承包任务，每逾期一天，按所欠商品鱼的市场价格(或承包款的金额)的____，向甲方偿付违约金。2.乙方如用电、毒、炸等危险办法捕鱼，应按总承包款的____向甲方偿付违约金，甲方并可提出解除合同。3.合同期
届满时，乙方如捕捞小于____规格的小鱼、鱼苗，应向甲方偿付____元违约金。第八条不可抗力如因人力不可抗拒的自然灾害造成的鱼塘崩溃、干涸，经证实后，甲方应据实减少或免除乙方的承包任务。第九条其他约定1.本合同自承包开始之日起生效，甲乙双方均不得随意修改或解除合同。2.本合同中如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。3.合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新签订合同。第十条本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。甲方：____________________________代表人：________________年____月____日乙方：____________________________代表人：________________年____月____日
农村鱼塘承包经营权转让合同
转让方(以下简称甲方)：_____________________________
受让方(以下简称乙方)：_____________________________
甲乙双方依据《中华人民共和国农村鱼塘承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就鱼塘承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。
一、转让标的
甲方将其承包经营的__________乡(镇)__________ 村__________组__________亩鱼塘(地块名称、等级、四至、鱼塘用途附后)的承包经营权转让给乙方从事(主营项目)__________生产经营。
二、转让期限__________ 日起至__________年__________月__________日止。
三、转让价格
转让的鱼塘承包经营权的转让金为__________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为__________元(没有补偿金时可填写为零元)。两项合计总金额为__________元人民币。
四、支付方式和时间
乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和补偿金：
1.现金方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，支付的时间为__________。
2.实物方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，实物为___________________(具体内容见附件)。时间为__________。
五、鱼塘承包经营权的交付时间和方式
甲方应于__________年__________月__________日前将转让承包经营权的鱼塘交付乙方。交付方式为__________或实地一次性全部交付。
六、承包经营权转让和使用的特别约定
1.转让鱼塘承包经营权必须经发包方同意，并由甲方办理有关手续，在合同生效后甲方终止与发包方的承包关系。
2.甲方交付的承包经营鱼塘必须符合双方约定的标准。
3.乙方必须与发包方确立新的承包关系，变更鱼塘经营权证书，签订新的鱼塘承包经营合同，方能获得鱼塘承包经营权。
4.乙方获得鱼塘承包经营权后，依法享有该鱼塘的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权。
5.乙方必须按鱼塘亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。
6.乙方必须依法保护和合理利用鱼塘，不得掠夺性经营，不得给鱼塘造成永久性损害，并负责保护好承包鱼塘上的林木、排灌设施等国家和集体财产。
7.乙方不得改变鱼塘的农业用途，不得用于非农建设。
8.其他约定：_________________________________。
七、违约责任
1.甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为______________________________。
2.如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或鱼塘承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第3种方式解决：
1.提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农村鱼塘承包管理机关调解;
2.提请武汉市仲裁委员会仲裁;
3.向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经__________乡(镇)政府农村经营管理机构备案(或鉴证)后生效。
十、其他条款
本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。
甲方代表人(签章)：__________
乙方代表人(签章)：__________
签署日期：____________________
签署日期：____________________
鉴证方代表人(签章)：________
签署日期：____________
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承 包 合 同
甲方(发包方)： 现地址： 乙方(承包方)： 现住址： 身份证号码：
为了发挥当地经济发展，甲方经研究决定，将 的河槽进行发包，本着平等自愿、互惠互利的原则，现经甲乙双方协商一致，订立以下合同条款如下：
第一条 甲方将位于 的河槽承包给乙方发展经济，经营农家乐(注：以经营农家乐、餐饮服务行业和垂钓中心为主)。
第二条 承包用途：将河槽改造为养鱼塘，并建些附属设施，以用于经营垂钓中心及提供农家乐等餐饮服务。
第三条 承包期限为 年，即从 年 月__ _日至 年____月___ _日止。
第四条 承包金额和交纳方法：实行先交承包款后使用原则，鱼塘每年承包金额为 元，按年交付，每年的承包金应于当年_ _月____日前一次性交纳完毕。承包金有任何变动，都应经双方书面同意，否则任何一方无权变动。
第五条 在承包期间，乙方所承包范围内用电须服从电管站管理，要安
全用电，开户、电力设备安装、材料费用以及鱼塘用电电费由乙方全权负责。如发生一切事故，由乙方负责，与甲方无关。
第六条 河槽用途
1、甲方提供河槽给乙方承建鱼塘，乙方必须按甲方规定开发利用，期满后乙方有优先购买和续租权。
2、乙方所承包范围内所产生的一切费用，均由乙方自理。
第七条 乙方必须按合同所定期限缴纳承包款，作自动退包处理，甲方有权没收押金并终止合同。
第八条 风险责任：
1、农家乐属于服务行业，所涉及的食品安全、卫生许可、税务、工商等一切相关事项的办理由乙方自行解决，涉及到的一切法律事务由乙方自行承担，与甲方无关。
2、在承包期间，出现一切事故、灾害及人为造成的损失，及在承包期间所发生的一切生产经营费用(包括安全事故、保险金的购买和一切事故及灾害造成的损失)，债权和债务均由乙方负责，与甲方无关。承包款仍按承包合同规定缴交，但由于遭遇不可抗力的特大自然灾害造成乙方不能继续履行合同，乙方应及时将不可抗力的事故以书面通知甲方，由甲乙双方协商解决。
3、甲方负责乙方各方面的公共关系协调。 第九条 违约责任：
1.甲方未经乙方同意不得提前解除合同。
2.乙方若中途退包，提前解除合同，视为违约，甲方将没收乙方缴交的全部承包押金。
3.如发包方提前终止合同或者随意提高租金导致合同解除，发包方应赔偿承包方全部投资款及损失或一次性向承包方支付违约金________万元。
第十条 纠纷的处理办法：___诉讼程序__。
第十一条 本合同经甲、乙双方签字或盖章后生效。甲乙双方均不得随意修改或解除合同。本合同中如有未尽事宜，经甲乙双方共同协商解决，合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新签订合同。
本合同自承包开始之日起生效，如甲方代表人发生变更，不得变更本合同。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方(公章)：
乙方(签章)： 年_ __月_ _日
_年_ __月_ _日 签订地点：
签订地点：
