鱼塘补偿协议书

鱼塘补偿协议书（精选8篇）

鱼塘补偿协议书 篇1

甲方（甲方）：

乙方（乙方）：

根据甲乙双方已签订的《土地承包合同书》约定，目前，甲方已按合同约定付清所租土地10年租金，现根据甲方的项目建设规划进展需求，需对租地范围实施规划开发管理。近期内需对乙方的鱼塘（水面）进行补偿并退塘，以便甲方进行生产配套设施建设。现就鱼塘（水面）补偿事宜，甲、乙双方经充分协商，达成如下补偿协议：

一、乙方鱼塘（水面）所在位置位于甲方已承包上述地块的横过甲丫1张鱼塘，总面积 亩，鱼塘（水面）补偿按每亩 元的标准计算（含税），补偿款为一次性补偿，补偿金额共计 元整（￥）。

二、本合同协议签订生效后10个工作日内，甲方一次性付清补偿款给乙方，乙方一致自愿要求甲方将鱼塘补偿款以银行转账方式转到指定银行账户（账号： ,户名： ,开户银行：），乙方收到补偿款后向甲方开具收款收据。

三、本合同协议签订后，乙方应即时自行清理鱼塘内所有一切物品，于 年 月 日前把鱼塘交给甲方使用。

四、年 月 日起，甲方对乙方鱼塘（水面）进行配套设施建设，乙方应全力积极配合甲方开发使用该土地（含水面），不能以任何理由阻挡甲方使用该土地。

五、本合同协议签订后乙方不能以任何理由再增加租用土地及租用土地范围内青苗的补偿费。

六、甲方在租用期间，建桥修路拉电杆等所经之处占用到乙方的田地、菜地、坡岭、树木，乙方不得以任何借口阻拦，索取任何费用。乙方有责任协助甲方做好修路工作。

七、乙方必须积极协助甲方做好基地开发工作，及时解决处理开发过程中存在的各种纠纷及治安问题，不得有任何理由阻止、干扰甲方的生产工作。

八、甲乙双方必须遵守合同，不得违约，如有一方违约造成对方损失，必须由违约方赔偿对方损失。

九、本合同附件包含乙方的身份证复印件。

十、协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效应，自双方签字并盖章之日起生效。

甲方（盖章）：

负责人签字：

委托代理人签字：

联系电话：7732558

乙方（签字并按指模）：

联系电话：

联系电话：

联系电话：

鱼塘补偿协议书 篇2

一、征收部门签订补偿协议时享有行政优益权

行政优益权是国家为确保行政主体有效行使职权, 切实履行职责, 圆满实现公共利益的目标, 而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务或物质上优益条件的资格。例如, 合同内容单方决定权、设立奖励权、合同履行指挥权、单方变更与解除权、动用强制权、违反合同制裁权。

房屋征收补偿决定作出后, 房屋征收部门要做的工作就是与被征收人订立补偿安置协议, 内容包括补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。但是, 如果征收部门与被征收人达不成征收补偿安置协议的, 由征收部门提请作出征收决定的市、县人民政府根据征收补偿方案作出补偿安置决定, 这是对“钉子户”的制衡, 体现了征收具有强制性, 也体现了征收部门享有行政优益权, 通过补偿决定可以促进补偿协议的签订, 此乃“以决定促进协议”之妙处。补偿协议与补偿决定相比, 更有利于被征收人的权利保障。首先, 征收补偿协议是当事人之间的合意, 双方当事人可在签订补偿协议的过程中, 反复协商或讨价还价, 无疑被征收人的利益会得到充分考虑;而且被征收人会相信自己的利益已得到了充分考虑, 所以其精神需要也得到满足、人格得到尊重。其次, 由于补偿协议与一般合同相比, 具有行政优益权的特点, 行政主体征收部门往往会在补偿协议中给予被征收人奖励及其他优惠条件, 这意味着其中的可期待利益也增大很多。从被征收人权利保障和社会和谐角度考虑, 国家提倡通过补偿协议解决征收补偿。当然因此也就对征收部门提出了一定的要求, 例如, 只能为公共利益而向所有被征收人提供公平、公开的补偿优惠标准及奖励办法等。《征收条例》对征收安置部门的行政优益权规定缺失, 动用强制权、违反合同制裁权没有做出应有的规定。这就需要对《行政诉讼法》作扩大解释, 征收部门可以作为原告提起诉讼, 以诉讼中先予执行代替动用强制权, 以法院判决被征收人承担诉讼费代替违反合同制裁权。根本解决行政有益权问题期待《行政诉讼法》的修订以及《行政程序法》的出台。

二、征收补偿协议系行政合同

《城市房屋拆迁管理条例》规定的拆迁补偿协议是由平等主体的拆迁人与被拆迁人签订的协议, 属于典型的民事合同, 受《合同法》和《城市房屋拆迁管理条例》调整。《征收条例》第25条第2款规定:“补偿协议订立后, 一方当事人不履行补偿协议约定的义务的, 另一方当事人可以依法提起诉讼”。规定了司法救济, 却没有明确该协议的性质。笔者认为征收补偿协议属于典型的行政合同。所谓行政合同, 是指行政主体之间, 行政主体与公民、法人或其他组织之间, 为实现行政管理目的, 依双方意思表示一致, 而确立、变更或消灭相互权利义务的协议。行政合同具有以下特征:1.行政合同的当事人一方必须是行政主体;2.行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标;3.行政合同的双方意思表示必须一致;4.在行政合同的履行、变更或解除中, 行政主体享有行政优益权。因此, 行政合同是代表公益的政府或机关与代表私益的私人为完成社会公共产品的供给, 以保障公共利益的维持与增进而进行博弈、协商所达成的一种契约。

现将征收补偿协议与行政合同的特征进行对照:1.征收补偿合同的当事人一方是政府的征收补偿部门, 属于行政主体;2.征收补偿合同的目的是为了实现公共利益需要的房屋征收, 即为实现行政管理目标;3.征收补偿合同是在双方达成一致意见的情况下签订的;4.在征收补偿合同的履行、变更或解除中, 征收部门享有行政优益权。因此, 征收补偿合同完全具有行政合同的特征, 应当作为行政案件审理。在《行政程序法》 (征求意见稿) 中, 将行政合同写入其中, 代表了先进法治理念发展的方向。在行政程序法颁行之前, 人民法院应在程序上依照《行政诉讼法》, 参照《民事诉讼法》, 允许行政机关作为行政合同的原告;在实体上可以依照单行行政法律法规, 参照《合同法》对行政合同进行审理。

三、征收补偿协议的效力判断

征收补偿协议的效力包括形式上的效力和实质上的效力。形式上的效力是指征收补偿协议一经征收部门与被征收人达成合意, 即被推定合法, 具有限制和约束征收部门和被征收人的法律效力, 未经法定程序不得任意变更和撤销。这表明了征收补偿协议的行政属性, 体现征收补偿协议的公定力、确定力、拘束力和执行力, 但它只具有相对的效力, 其理论依据是征收补偿协议是行政法规授权的、作为公共利益征收的实施部门所作出的一种合法的真实意思表示, 目的在于有效维护公共利益以实现征收的目的, 是行政法规对征收部门和征收补偿协议的尊重和信任, 也是维护行政权正常运行的必然要求。征收补偿协议的实质效力是征收部门与被征收人达成的合意符合法律精神, 能得到法律的确认与保护, 具有绝对的效力, 它是法律对双方合意的一种肯定性价值判断, 违反协议必将受到法律的制裁。判断征收补偿协议是否有效, 应遵循合法性原则, 具体包括下列要件:

1.主体要件, 即签订征收补偿协议的主体一方必须是征收补偿部门, 根据职权法定原则, 其他部门无权签订;另一方必须是被征收人, 根据“家事代理权”不适用不动产原则, 当被征收房屋存在夫妻共有时, 夫妻双方必须同时参加协商并签字或者书面授权委托。根据《物权法》第174条的规定, 征收导致抵押权灭失所取得的赔偿金、补偿金优先实现抵押权, 因此, 抵押房屋被征收的, 还需抵押权人签订协议。

2.职权要件, 即签订征收补偿协议必须是征收部门, 其享有征收补偿的法定职权。根据《征收条例》第5条规定:“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位, 承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的”。显然, 房屋征收部门也不得以营利为目的, 因此房屋征收部门应当是全额财政拨款的行政机关或者事业单位。《征收条例》授予征收部门决定征收补偿协议主导性权利内容的相应法定职权, 必须在征收补偿方案的框架内、享有较小自由裁量权的范围内签订补偿协议。

3.内容要件, 即征收补偿协议的内容必须合法、适当、真实, 合法是指补偿协议的主导性权利内容必须具有法定的依据, 符合法律规范, 符合征收补偿方案, 没有明确规定不得随意设置和限制被征收人的权利和义务, 体现“行政活动必须有法律依据”的法律保留原则;适当是指征收补偿协议的从属性权利必须公正合理, 符合实际, 不得畸高畸低, 不得显失公平;真实是指征收补偿协议达成的合意必须是双方真实的意思表示, 不能在被征收人受欺诈或重大误解的情况下签订。在新旧条例衔接中, 需要考虑小缝隙对接或者无缝隙对接, 防止适用新旧条例产生较大补偿差距、出现不必要的“动荡”, 实现补偿的纵向公平。

4.程序要件, 即征收补偿协议的签订必须符合法定的程序, 违反法定程序签订的征收补偿协议是无效的行政合同。根据《征收条例》第24条第2款规定:“市、县级人民政府作出房屋征收决定前, 应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”。对于无证房屋, 首先需要规划确认、城市管理综合执法部门处理、房屋登记部门进行初始登记后, 才能签订补偿协议。否则就会造成国有资产流失, 属于滥用职权。

5.形式要件, 即征收补偿协议必须具备书面形式, 不能是口头形式。为实现征收过程公开、补偿结果公开等全面的政府信息公开, 条件具备的, 可以建立征收补偿网络签订系统进行备案。

四、征收补偿协议的违约责任及司法救济

1.征收补偿协议的违约责任。征收补偿协议违约是指征收补偿部门或者被征收人违反征收补偿协议的约定, 侵害受法律保护的行政合同法律关系的行为。它包括四个方面的要件:主体要件即限于签订征收补偿协议的征收补偿部门或者被征收人;主观要件即违约方必须具有主观过错;客体要件即行政合同关系;客观要件即只要有违约行为, 不论有无损害事实均构成违约。征收补偿部门违约责任的性质是行政责任, 它是以严格责任为归责原则, 即只要出现违约行为, 就推定存在主观过错, 如举不出免责的理由的证据便应承担违约责任, 也符合《行政诉讼法》关于行政机关承担举证责任的原理。行政合同违约的后果可从两方面理解:一方面, 被征收人违约, 由于行政优益权的存在, 征收部门不仅可要求其继续履行, 还可以通过诉讼对其进行制裁, 但是, 《征收条例》对被征收人违约缺乏直接行政命令的相关条款, 相反倒是规定了可以向人民法院提起诉讼。另一方面, 对于征收部门违约如果涉及合同主导性权利义务, 由于此多系公共利益和公法权益, 被征收人是私法权益, 在违法的前提下, 可以起诉要求继续履行协议;征收部门在未违反合法性原则和公平原则的前提下违约, 被征收人只能要求征收部门进行赔偿而不能要求继续履行, 且赔偿范围只能是现实利益的损失而非期待利益的损失, 这也与《国家赔偿法》立法精神相符。

2.征收补偿协议的实体和程序的准据法。根据《征收条例》第25条第2款规定:“补偿协议订立后, 一方当事人不履行补偿协议约定的义务的, 另一方当事人可以依法提起诉讼”。征收补偿协议的双方当事人都可以起诉, 法院进行违约性审查的目的是合理界定双方的责任, 违约性审查包括违反约定义务、违反诚实信用原则产生的附随义务, 违约补救方式的法律可以适用《合同法》的相关规定。在我国尚未出台行政程序法之前, 从违约责任的审查反推征收补偿协议签订的实体准据法包括《征收条例》、《合同法》以及地方性法规;《行政诉讼法》规定, 提起行政诉讼的原告仅限于行政相对人, 《征收条例》虽然规定了征收部门可以起诉, 但是, 原告资格问题属于《立法法》中规定的法律保留事项。在最高人民法院制定非诉执行司法解释或者《行政诉讼法》修订时, 可以在非诉强制执行的条款中增加规定:“行政合同订立后, 公民、法人或者其他组织, 既不按合同约定履行又不在法定起诉期限内向人民法院提起行政诉讼的, 行政机关可以申请人民法院强制执行”。而在最高人民法院制定非诉执行司法解释或者《行政诉讼法》修订之前, 征收部门可以依据《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《征收条例》的规定, 向人民法院提起行政合同纠纷的行政诉讼。

3.征收补偿协议诉讼的法律适用及裁判方式。行政合同在理论界普通认可, 但司法实践中却鲜见, 法律、法规、最高法院的司法解释也无明确规定, 行政合同的法律适用在目前已成“盲区”。但我们知道, 行政合同是种特殊的行政行为, 它始终具有合同法律关系与行政管理法律关系的双重特征, 是公法与私法规则的有机结合, 理应受到行政法与民法的双重调整。因此, 在审理行政合同案件时应同时适用行政法律规范与民事法律规范两种法律规则。但征收补偿协议本质上属于征收部门为实现征收目的而作出的公法行为, 与公共利益的征收息息相关, 所以在诉讼中首先应适用《征收条例》等行政法律规则对其主导性权利义务进行合法性审查以确定补偿协议的效力, 体现合法性审查原则, 然后在诚实信用等从属性权利义务方面适用《合同法》等民事法律规则进行裁判。对于行政合同的裁判方式, 可根据最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第57条、第58条的精神, 首先对补偿协议的效力进行确认判决;然后基于违约行为对当事人的诉讼请求进行给付判决, 可以判决继续履行, 也可以判决支付违约金或赔偿金。此外针对征收部门行使行政优益权的行为还可以判决撤销或者维持。

五、征收补偿协议与强制执行的衔接

《征收条例》规定征收决定作出后, 被征收人拒不搬迁的, 政府无权强制搬迁, 应向人民法院申请强制搬迁。相比之下, 征收补偿协议的执行力应当优先于补偿决定的执行力, 所以, 在征收实践中, 难免出现征收补偿协议签订后, 被征收人违约拒不搬迁, 被征收人可以依法向人民法院提起行政诉讼, 征收部门也可以依法向人民法院提起行政诉讼。诉讼期间, 征收部门可以向受诉法院申请先于执行, 人民法院可以根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第94条规定, 进行诉讼中先于强制执行。法院经审理判决确认协议有效的, 先于执行没有任何问题, 但是, 如果法院判决协议无效, 征收部门应当承担行政赔偿责任。

鱼塘补偿协议书 篇3

屈嫁色狼:女大学生荒唐隐婚埋下祸根

2005年10月下旬,柯瑶在网上与一个名叫郑麦来的男人邂逅,不久便双双坠入爱河。

柯瑶1983年8月出生于河南省三门峡市渑池县果园乡峪峒村一个普通农村家庭。她自幼天生丽质、聪慧好学。在2005年的高考中,22岁的柯瑶以优异的成绩圆了大学梦,被河南省信阳市某高校录取。

在读大一上学期时,柯瑶课余时间喜欢上网聊天。她注册网名“如雪”,经常在各大论坛和QQ聊天室与网友神侃。有一次,一个名叫“菜大”的网友主动要求加“如雪”为好友。两人聊了一阵后,柯瑶觉得这个“菜大”谈吐幽默、善解人意。

从此,柯瑶经常与“菜大”相约上网聊天。“菜大”看上去非常坦诚,很快便说出了自己的真实身份:他真名叫郑麦来,比柯瑶大15岁,家住河南新郑市新村镇,是个地地道道的农民。郑麦来还向柯瑶倾诉了自己内心的伤痛:他曾经有过一次失败的婚姻,离异后倍感孤独,十分渴望有一段新感情来慰藉空虚寂寞的心灵……

2006年暑假,应郑麦来盛情邀请,柯瑶和女同学张静来到郑州市游玩,郑麦来亲自将两个女生接到他的家乡新郑市新村镇。尽管郑麦来其貌不扬,家境也不富裕,柯瑶有些失望,但她和女同学在郑家一住就是十天。其间,郑麦来大献殷勤,不仅每餐鸡鸭鱼肉招待网恋情人,而且带着两位女大学生上山打猎、下河捉鱼,柯瑶觉得既刺激又好玩,每天欢声笑语洒满乡村小路。

两个女生准备离开时,郑麦来别有用心地死缠硬磨将柯瑶留下。张静离开的当天夜里,郑麦来悄悄溜进了柯瑶的卧室,不顾柯瑶的反抗、挣扎,强行与她发生了性关系。

送走柯瑶后,郑麦来有些提心吊胆。因为柯瑶一旦报警,他将有牢狱之灾。可奇怪的是,柯瑶不仅没有控告他,而且在网上继续和他保持联络。更让郑麦来受宠若惊的是,后来他试探性地提出第二次约会,柯瑶居然又如约来到他家,这令郑麦来喜出望外。

这一次,面对郑麦来半夜爬上床,柯瑶没有激烈反抗,半推半就地倒在他的怀抱中。

从此,两人激情燃烧,亲昵地称呼对方为“老公”、“老婆”。为讨美人欢心,郑麦来搜肠刮肚,变着法儿伺候眼前这位青春靓丽的女大学生。为了表达爱意,郑麦来还四处向亲友借钱,陪柯瑶逛商场,给她买时尚衣裙和名牌皮包。每次两人依依惜别时,郑麦来都会塞给柯瑶几百元零花钱。

与柯瑶热恋以来,郑麦来担心夜长梦多,害怕这位身材窈窕、容貌俏丽的女生被学校男生们抢走。为了牢牢地将柯瑶占为己有,郑麦来提出了一个荒唐的要求:“柯瑶,咱俩早晚会成为夫妻,不如现在就领结婚证吧。”

“开什么玩笑,我现在还是学生,如果头披婚纱,还不叫人笑掉大牙?”柯瑶一口回绝。郑麦来仍不气馁,不久便做出了一个惊世骇俗的举动。

2006年11月下旬,柯瑶再次来到新郑市与郑麦来幽会。就在两人赤身裸体亲热时,柯瑶惊愕地发现,郑麦来胸部刺了七个字:“与柯瑶白头到老”!

见柯瑶异常感动,郑麦来再次提出了结婚请求,这次柯瑶居然同意了。不过,她要求郑麦来成家后做“隐形丈夫”,不能将结婚之事告诉任何人,尤其是她的娘家人和学校师生。郑麦来欣然允诺。第二天,两人便手牵着手来到新郑市民政局登记注册,领取了结婚证。

一个离异农民竟然娶了一位貌美如花的在校女大学生,洞房花烛夜,郑麦来恍若梦中。他使劲掐自己的大腿,有疼的感觉,这才敢确认桃花运真的降临到了他的身上。

婚后,柯瑶不准老公到学校看望她,她也像没事一样照样上课,照样同男生、女生们玩单身派对。谁也想不到,这个看似天真、单纯的大一女生,已经成了别人的老婆!

蹊跷离婚:“肉体补偿”

分手协议招来噩梦

结婚后,柯瑶开始为丈夫度身制订人生规划,决意将农民老公打造成出类拔萃的人物。

郑麦来能言善辩,柯瑶便给丈夫邮购了大量的法律书籍,鼓励老公考律师。不料,郑麦来在司法考试中年年受挫,每次都考得一塌糊涂。

接着,柯瑶又指示丈夫搏击商海。于是,郑麦来遵从妻命,将祖传的几间房屋卖掉,东拼西凑筹备了一笔启动资金。然而,生意场上的郑麦来显得异常笨拙,不仅亏得血本无归,而且还欠了一屁股债。

后来,郑麦来按照老婆的要求,做过保险代理人,从事过物流运输,干过网站的版主,但每一项事业都无疾而终。

事业屡遭重挫,郑麦来觉得愧对大学生妻子,更对婚姻产生了一种危机感。他担心的不是柯瑶本人会发生情变,而是担忧将来丈母娘知道他的卑微身份后,一定会对女儿的婚事横加干涉。为此,郑麦来多次要求到岳父岳母家上门认亲,以绝后患,均被柯瑶婉言拒绝。

于是,郑麦来决定先斩后奏。有一天,他提着礼物冒冒失失地来到柯瑶家,开口便称呼柯母“妈”。柯家把郑麦来当成神经病,操起木棒将这位不速之客轰出了家门。

惊闻“隐形丈夫”急于现身,柯瑶花容失色,勃然大怒:“别以为领了结婚证就可以放肆。你再敢违反保密协议,后果自负!”

娶了老婆却像做贼似的藏着掖着,郑麦来心里很不是滋味,甚至觉得自尊心受到了伤害。为此,他开始与柯瑶发生口角。当柯瑶读大三时,郑麦来再次强烈要求公开自己的老公身份,柯瑶一气之下,拒绝与郑麦来同房。郑麦来吓唬柯瑶:“我已经隐身了两三年,如果你再不同意我认丈母娘,我就跟你离婚。”郑麦来没想到,他的这番气头上的话,后来竟成了妻子手中的把柄。

2008年7月,大专毕业后的柯瑶没有跟丈夫团聚,而是回到老家渑池县发展,应聘到该县的一家企业担任策划部经理。上班第一天,柯瑶便打电话给丈夫提出分手,令郑麦来丈二和尚摸不着头脑。

为了挽回妻子的芳心,郑麦来采取了各种措施,然而,柯瑶始终表情冷漠,无动于衷。

经过几个月的折腾,郑麦来精疲力尽。他见妻子离意已决,便不再抱幻想,同意离婚。不过,郑麦来提出了一个条件:“这辈子我不打算再婚了。咱俩分手后,希望你能做我的情人。”

为了尽快冲出围城,柯瑶违心答应分手后继续保持两性关系。也许在柯瑶看来,她在隐婚中的确花了郑麦来不少钱,满足郑麦来的这种非分要求,权作“肉体补偿”。

双方达成“君子协议”后,于2009年1月在新郑市民政局办理了离婚手续。不料,拿到离婚证的柯瑶马上反悔了。为了彻底摆脱前夫的纠缠,柯瑶甚至更换了手机号码。

前妻说话不算数,惹恼了郑麦来。他光着上身来到柯瑶的单位大吵大闹,要求前妻兑现“肉体补偿”协议。当人们看到郑麦来胸前“与柯瑶白头到老”的刺青时,一个个惊得目瞪口呆!

前夫搅局令柯瑶无地自容。为了安抚郑麦来,柯瑶想出了一个折中的办法:她同意与前夫在网上视频裸聊,前提条件是郑麦来不得将她的视频截图恶意传播。

日记泄密:窑洞受辱后白白搭上性命

自从柯瑶提出离婚以来,一个个谜团困扰着郑麦来:当初女大学生为何会看上他这个无业游民?柯瑶为何甘愿同他“隐婚”?离婚背后究竟隐藏着怎样的真相?2009年5月6日,郑麦来在清理前妻的旧物时,无意中发现了柯瑶的一本隐婚日记,看后顿时气得七窍生烟。

柯瑶在一篇日记中写道:“我知道我们的交往中也许我一直在欺骗他,每一次相见我都心存目的性,而他却一直以为我在想他。其实我从来都没想过要和他过一辈子,甚至在领结婚证之后我都没想过。后来我发现事情根本不可能按我的计划发展,我就开始打算离婚。”

根据郑麦来的解读,柯瑶口中的“目的性”就是贪图他的钱财。想到一个女孩为了每次几百元零花钱而拿婚姻当儿戏,郑麦来不寒而栗。更令郑麦来寒心的是,柯瑶还在日记中把他骂得猪狗不如:“在我心目中他永远都是卑鄙无耻下流的人。我怎么会和这样一个自私、心胸狭窄、没有一点文化素质的人生活一辈子呢?”

前妻的每篇“隐婚日记”针芒般刺疼了郑麦来脆弱的神经。既然前妻欺骗他的感情,郑麦来要求前妻兑现“肉体补偿”协议的心理更加强烈。第二天,郑麦来从新郑市来到渑池县,马上给柯瑶发了一条短信:“如果你今晚不陪我睡觉,我会杀了你全家!”

郑麦来没想到,他的这条短信差点让他进了监狱。柯瑶收到短信后立即报了警,渑池县公安局城关派出所将郑麦来抓获。在听郑麦来叙说了事情的来龙去脉后,警方对郑麦来进行了批评教育。郑麦来承认了错误,并表示今后不再骚扰柯瑶。于是,警方便放了郑麦来。

求欢不成反被警方请进了派出所,回到家中的郑麦来越想越委屈。在他看来,自己并未真的做出违法犯罪之事,前妻竟然动用警方来“整”他,这口恶气实在咽不下去。

在此后的两个月里,郑麦来与前妻开始了一场拉锯战。郑麦来通过电话和短信不停地骚扰柯瑶,令柯瑶心烦意乱,苦不堪言。为了反击对方,柯瑶横下一条心,以其人之道还治其人之身,将郑麦来的无赖嘴脸向其所在村的村民广为传播。

其间,一位热心的媒婆上门给郑麦来介绍了一位女朋友。这位姑娘看上去长相甜美、温柔贤惠。然而,当听说郑麦来强索前妻“肉体补偿”的丑事后,姑娘扭头就走。

无独有偶。郑麦来应聘到当地一家物业公司做保安。公司后来不知通过什么途径知道了郑麦来曾被“请”进过派出所的事,毅然将他辞退了。郑麦来怀疑是前妻在背后捣鬼,对柯瑶恨得咬牙切齿。

一件件不顺心的事积压在一起,令郁闷已久的郑麦来找不到宣泄口。他把罪责全部算在前妻身上:如果当初没有那桩隐婚,如果柯瑶痛快兑现“肉体补偿”离婚协议,他就不会落得个声败名裂的下场。

2009年7月5月,郑麦来再次来到渑池县,要求与前妻发生性关系。柯瑶对他轻蔑讥讽:“你又想进派出所了吗?癞蛤蟆想吃天鹅肉,你给我滚远点!”意识到来者不善,柯瑶随后将前夫的行踪打电话告诉了自己的母亲。

被轰出家门的郑麦来借酒浇愁。他在渑池县城文化路南边买了一把菜刀,在柯瑶上下班的必经之路埋伏。

晚上10点50分左右,柯瑶出门去上夜班的途中,发现了十几米外前夫的身影。柯瑶便大声尖叫:“来人啊,歹徒要杀人啦!”

前妻的半夜尖叫令郑麦来心惊肉跳。他几个箭步冲上去抓住柯瑶,将菜刀架在她的脖子上:“再喊就宰了你!”柯瑶真的开始害怕了,她被前夫胁迫走进附近废弃的窑洞里。

面对寒光闪闪的菜刀,柯瑶说:“只要不杀我,你让我做什么都行。”于是,郑麦来剥光了她的衣服,强奸了柯瑶。

在受凌辱的过程中,柯瑶没有反抗,她躺在地上任凭其摆布。当郑麦来发泄完兽欲后,柯瑶说:“你走吧,我不会报警的。”

郑麦来穿好衣服,正准备起身离去时,突然想起柯瑶是一个反复无常的女人。他转身将柯瑶扑倒在地,一边用双手死命地掐其脖子,一边咆哮道:“你不报警才怪,骗鬼去吧!”在掐晕柯瑶之后,郑麦来又挥刀向前妻的喉咙砍去……

作案后郑麦来租车连夜逃回老家。第二天,柯瑶的母亲在废弃的窑洞里找到女儿的祼尸,顿时昏厥过去。

2009年7月13日,逃亡了8天的郑麦来被抓获归案。2009年11月4日,三门峡市检察院对此案审查起诉,等待郑麦来的将是法律公正的判决。而对于26岁的受害人柯瑶来说,这场悲剧值得她去黄泉路上反躬自省。

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责编/伊和和

鱼塘承包协议书 篇4

承包方：

为搞活经济，充分提高资源的利用率，甲乙双方就承包鱼塘事项经协商一致，达成以下协议，共同遵守。

一、承包项目

1、甲方提供村属的黄泥窝鱼塘，由乙方承包。鱼塘范围：东从马家住地小河口原张老石老坝，西至张老石原承包界限为止;北从 村二组田坎下河埂，南至 村三组坎下河埂。(详见图纸)

2、从本合同签字盖章并公证后起，乙方自行投资扩建、改善现有鱼塘并在国家规定内经营有关项目，甲方不得干预。

二、承包期限：从 年 月 日起至 年 月 日止。共 年。

三、乙方支付承包费用事项

1、第一年，即 年由乙方一次性付给甲方叁仟元，甲方作为补偿费付给原承包人 ;第二年、第三年，鉴于处于建塘阶段，乙方只付给甲方承包费每年伍佰元。从第四年即 年起，乙方每年向甲方交纳承包费贰仟伍佰元整。

2、付款时间：每年五月一日作为付款时间。

四、特殊情况的处理

1、承包期间，如甲方法人更换，不得影响此合同的有效性。合同期内，甲方不得以任何理由单方推翻或修改合同。

2、如国家征用，按下列意见处理：

(1)承包期限(即)内，乙方扩建、改善鱼塘所有投资而获得的赔偿费归乙方所得，土地赔偿费归甲方。

(2)乙方投放的鱼苗以及乙方增建的经营设施(简易房屋、所种的树、花草、开出的停车场以及所修的路等)的赔偿费，全部归乙方。

(3)20年承包期限满后，如国家征用，甲方可享受乙方所有投资赔偿金的百分之叁拾(30%)。土地赔偿金仍归甲方。

3、承包期内，如乙方因重大特殊原因暂时或长期不能管理鱼塘，乙方有权委托直系亲属或按本合同条款转包他人，甲方不得阻止和干预。

4、乙方承包期问，如遇纠纷，属土地使用权引起的，由甲方负责处理;属乙方经营等问题的，由乙方自行处理。

5、承包期满后，如鱼塘继续承包，同等条件下优先考虑乙方。

五、违约责任

1、本合同生效后，甲方应在一个星期内将鱼塘交付给乙方。不能按时交付，每天赔偿违约金 元给乙方，从乙方付给甲方的承包费中扣除。

2、乙方在承包期限内，不能按时交纳承包费，遗期每天赔偿违约金 元给甲方。

3、如甲方违约推翻或单方面修改合同，由此造成乙方的损失，由甲方在乙方损失费用的基础上加百分之伍拾(50%)赔偿给乙方。

六、解决争议的办法

甲乙双方如在合同期限内发生争执，先协商解决。解决不了，可向有关仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提出诉讼。

七、本合同一式四份。甲乙双方各执一份，X X镇政府一份、公证处一份。

甲方：(签字盖章)

乙方：(签字)

XX鱼塘转让协议书范本 篇5

本文目录1农村鱼塘承包经营权转让协议2养鱼塘经营权转让协议3鱼塘承包经营权转让协议第1篇:农村鱼塘承包经营权转让协议转让方（以下简称甲方）：_____________________________ 受让方（以下简称乙方）：_____________________________

甲乙双方依据《中华人民共和国农村鱼塘承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就鱼塘承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。

一、转让标的

甲方将其承包经营的__________乡（镇）__________ 村__________组__________亩鱼塘（地块名称、等级、四至、鱼塘用途附后）的承包经营权转让给乙方从事（主营项目）__________生产经营。

二、转让期限__________ 日起至__________年__________月__________日止。

三、转让价格

转让的鱼塘承包经营权的转让金为__________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为__________元（没有补偿金时可填写为零元）。两项合计总金额为__________元人民币。

四、支付方式和时间

乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和补偿金：

1．现金方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为__________。

2．实物方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），实物为___________________（具体内容见附件）。时间为__________。

五、鱼塘承包经营权的交付时间和方式

甲方应于__________年__________月__________日前将转让承包经营权的鱼塘交付乙方。交付方式为__________或实地一次性全部交付。

六、承包经营权转让和使用的特别约定

1．转让鱼塘承包经营权必须经发包方同意，并由甲方办理有关手续，在合同生效后甲方终止与发包方的承包关系。

2．甲方交付的承包经营鱼塘必须符合双方约定的标准。

3．乙方必须与发包方确立新的承包关系，变更鱼塘经营权证书，签订新的鱼塘承包经营合同，方能获得鱼塘承包经营权。

4．乙方获得鱼塘承包经营权后，依法享有该鱼塘的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权。

5．乙方必须按鱼塘亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。

6．乙方必须依法保护和合理利用鱼塘，不得掠夺性经营，不得给鱼塘造成永久性损害，并负责保护好承包鱼塘上的林木、排灌设施等国家和集体财产。

7．乙方不得改变鱼塘的农业用途，不得用于非农建设。

8．其他约定：_________________________________。

七、违约责任

1．甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为______________________________。2．如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或鱼塘承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。

八、争议条款

因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第3种方式解决：

1．提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农村鱼塘承包管理机关调解；

2．提请XX市仲裁委员会仲裁；

3．向有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经__________乡（镇）政府农村经营管理机构备案（或鉴证）后生效。

十、其他条款

本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。第2篇:养鱼塘经营权转让协议经甲乙双方协商，自愿达成以下协议：

一、甲方将位于大佛乡原龙凤桥1组、4组大石包3组的一口养鱼塘（老名赖塘）的经营权转让给乙方。

二、转让时间：从XX年月日起至年月日止。

三、在经营权转让期间，乙方必须全面履行甲方在建塘时同该塘被占地农户达成的一切义务，同时享有经营该塘的一切权利。

四、乙方须在当年12月30日前向该塘被占地农户支付当年的占地补偿共计黄谷 斤，涉及农户共户。

五、乙方在经营期间，使用甲方的房屋船只等，每年向甲方支付费用计元。

六、经营权转让以前的债权、债务由甲方自行负责，乙方经营期间的一切债权、债务由乙方自行负责。

七、未尽事宜，双方协商解决。

八、该协议从双方签字之日起生效。

第3篇:鱼塘承包经营权转让协议转让方：**** 身份证号：（下称甲方）

受让方：（下称乙方）

甲方的丈夫于年 月 日与 签订的“鱼湖承包合同”，期限为20年，因在一次意外事故中丧身，其妻无力经营，愿将其鱼塘经营权转让给乙方，现就相关事宜经甲、乙双方平等协商，达成如下协议条款，以供双方共同信守：

一、转让标的：

1、甲方愿将其夫于 年月承包的座落在谢家大屋湖岔的鱼塘经营权转让给乙方；其四至：东至谢家大屋山脚；南至组，*****的耕种地边；西至 组荷叶塘下；北至现鱼塘坝；养殖面积约 亩（四至范围有村盖章确认）。

2、辅助设施及鱼具如：养鱼场房、供电设施（供电线路、变压器、发电机等电力设备）、喂料机、增氧机、养殖场道路等鱼场一切养殖设备、设施（附财产登记清单）一并转让给乙方；转让后所有财产产权归乙方所有。

3、本次转让依据甲方的丈夫*****于年 月 日与 村委会签订的“鱼湖承包合同”第六条款之规定（附鱼湖承包合同）；甲方转让鱼塘经营权须经发包方同意，并由甲方负责办理好有关转让手续。

二、转让期限：为年。即从年月日起至 年月日止为协议有效期；期满，由乙方与村（发包方）重新签订承包合同。

三、转让费及支付方式：

1、转让费共计*****万元整；首付款万元，在本协议签字时，乙方须一次性付给甲方，余款万元乙方确保在年底春节前付清给甲方；不得拖欠。

2、年至 年甲方应上交村的 元鱼圩租金仍然由甲方负责支付给村，与乙方无关。

四、乙方获得鱼塘承包经营权后，依法享有该鱼塘的使用、收益、自主经营和产品处置权，甲方须保证乙方不爱任何一方的干涉。

五、乙方获得鱼塘承包经营权后，甲方的丈夫****于年月日与 村委会签订的“鱼湖承包合同”的所约定条款则由乙方继续履行，甲方不再承担该合同约定的权利与义务。

六、违约责任：

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金；违约金的数额为_____万元。

2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲、乙双方协商或鱼塘承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。

七、生效条件：

1、甲、乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经（镇）政府农村经营管理机构备案（或鉴证）后生效。

八、其他条款：

1、本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，由甲、乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。

鱼塘经营权转让合同协议 篇6

鱼塘承包经营权转让协议

甲 方：________________________________________________

乙 方：___________________________

签订日期：_______年______月______日

转让方：________________身份证号：（下称甲方）受让方：（下称乙方）

甲方的丈夫________________于________年________月________日与 签订的“鱼湖承包合同”，期限为________年，因 在一次意外事故中丧身，其妻 无力经营，愿将其鱼塘经营权转让给乙方，现就相关事宜经甲、乙双方平等协商，达成如下协议条款，以供双方共同信守：

一、转让标的：

1、甲方愿将其夫于 年 月承包的座落在________________的鱼塘经营权转让给乙方；其四至：东至________；南至 ___________________；西至 ________________；北至现________________；养殖面积约 ________ 亩（四至范围有村盖章确认）。

2、辅助设施及鱼具如：养鱼场房、供电设施（供电线路、变压器、发电机等电力设备）、喂料机、增氧机、养殖场道路等鱼场一切养殖设备、设施（附财产登记清单）一并转让给乙方；转让后所有财产产权归乙方所有。

3、本次转让依据甲方的丈夫________________于________年________月________日与________________ 村委会签订的“鱼湖承包合同”

六、违约责任：

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金；违约金的数额为_____________万元。

2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲、乙双方协商或鱼塘承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。

七、生效条件：

甲、乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经（镇）政府农村经营管理机构备案（或鉴证）后生效。

八、其他条款：

1、本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2、本合同一式________份，由甲、乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执________份。

甲方代表：（签章）乙方代表：（签章）

________年________月________日 ________年________月________日

鉴证方代表：（签章）

鱼塘补偿协议书 篇7

一、征收补偿协议性质:民事合同或行政合同

所谓征收补偿协议, 就是房屋征收部门为了公共利益的需要, 与公民、法人和其他组织, 经过协商一致后订立的解决房屋征收、补偿、安置等问题的协议。《征收条例》第25条规定:“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定, 就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项, 订立补偿协议。补偿协议订立后, 一方当事人不履行补偿协议约定的义务的, 另一方当事人可以依法提起诉讼。”从该条规定并不能看出征收人与被征收人所签订的征收补偿协议到底属于何种性质?是民事合同还是行政合同?而征收补偿协议的法律性质是解决征收补偿协议争议的前提。

根据我国《合同法》, 民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。对于行政合同, 目前尚无国家立法层面的界定, 一般指行政机关为达到维护与增进公共利益, 实现行政管理目标之目的, 与相对人之间经过协商一致达成的协议。民事合同当事人之间属于民事法律关系, 行政合同当事人之间属于行政法律关系。两类合同对应的实体法律关系是不一致的。民事合同与行政合同主要区别如下:

1. 合同主体。

民事合同的主体是具有民事权利能力和行为能力的自然人、法人和其他组织, 民事合同主体间的地位平等, 平等地享有法律规定的权利与义务。行政合同的主体中一方恒定是行政主体, 表现为不平等状态。行政主体作为合同一方当事人, 并没有因合同行为而变成民事主体, 其仍保持着行政主体的身份, 从而保留了其作为行政主体的行政管理权, 从而使其与行政合同的另一方当事人在法律地位上不平等。

2. 合同依据。

民事合同主体在不违背法律的禁止性规定的前提下, 遵循意思自治原则, 也就是说民事主体在签订民事合同时, 可以自由决定合同的内容, 包括缔结合同的自由、选择相对人的自由、决定合同内容的自由、变更解除合同的自由、决定合同方式的自由, 不需要有特别的法律依据, 其遵循的是“法不禁止即自由”的原则。但在行政合同的签订中, 作为合同一方的行政主体都有自己的权限, 其行为的方式遵循着“法无授权即禁止”的原则。因此, 行政合同的依据不能仅仅是双方的合意。如果合同是依据某一行政法律规范签订, 并且该行政法律规范对行政机关缔结合同的权限或程序都做了明确的规定, 那么行政机关在合同当中行使的权力就是一种公权力, 也就是行政合同。

3. 合同目的。

民事合同的主体基于自身私益的最大化签订合同, 合同的目的呈现单一的私益性。行政合同则因行政主体的参与, 使得行政合同的目的区别于单纯的私益性而具有了公益性。同时, 在行政合同的行政性与合意性之间, 行政性应是其基本的属性, 合意性是对传统行政性的修正, 使行政行为的行使方式更加柔性化。

4. 合同内容。

从合同的内容角度来对合同的性质进行判定, 常见于德国的行政合同理论, 其判断某一合同是行政合同还是民事合同, 是看该合同在形成、变更或消灭行政法律关系还是在形成、变更或消灭民事法律关系。合同的性质应根据合同的内容确定, 特别是合同约定的给付义务和履行义务是否具有公法性质为根据。

5. 行政优益权。

民事合同在签订、履行、变更和解除的过程中, 双方平等地享有法律上的权利义务, 无法律上的特权, 除非合同约定, 赋予一方法律不禁止的特权。但是在行政合同中, 行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然, 行政主体只有在合同订立后出现由于公共利益的需要或法律政策的重大调整, 必须变更或解除时, 才能行使单方变更权、解除权。由此造成相对人合法权益损害的, 要予以补偿。

根据《征收条例》, 市、县级人民政府是国有土地上房屋征收补偿的唯一主体, 市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作, 也可以自行实施房屋征收与补偿的具体工作。因此, 房屋征收部门是法规授权的代表市、县级人民政府实施房屋征收与补偿工作的行政机关, 具有管理辖区内国有土地上房屋征收与补偿事务的权限。因此, 从立法条文的基本精神实质来看, 房屋征收部门与被征收人应属于管理者与被管理者的关系, 属于行政法律关系, 在法律关系地位上不是平等的。房屋征收部门为了公共利益的需要行使其行政职能, 为了实现国有土地上房屋征收的行政管理目标, 与公民、法人和其他组织, 经过协商, 相互意思表示一致后订立房屋征收补偿协议。

可见, 征收补偿协议不是民法意义上平等主体之间订立的协议, 其法律性质不是民事合同, 符合行政合同的各项构成要件, 属于行政合同的范畴。房屋征收部门签订征收补偿协议, 是一种具体行政行为。

二、征收补偿协议诉讼方式:民事诉讼或行政诉讼

《征收条例》第25条规定, “征收补偿协议订立后, 一方当事人不履行补偿协议约定的义务的, 另一方当事人可以依法提起诉讼”。根据这一规定, 可以明确的是, 征收部门不履行协议时, 被征收人可以提起诉讼;被征收人不履行协议时, 征收部门也可以提起诉讼。但是该条未明确征收补偿协议发生争议时, 当事人所采取诉讼方式的性质。

我们已经判断, 征收补偿协议属于行政合同性质, 其法律关系是行政法律关系, 所以征收补偿协议发生纠纷时, 应当适用我国《行政诉讼法》。根据我国《行政诉讼法》第2条规定, “公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益, 有权依照本法向人民法院提起诉讼。”所以, 当征收部门不履行征收补偿协议约定义务时, 被征收人可以利用《行政诉讼法》来保护和救济自己的合法利益。但是, 被征收人不履行征收补偿协议约定时, 房屋征收部门却无法同样根据《行政诉讼法》第2条规定提起行政诉讼。因为按照我国《行政诉讼法》相关规定, 行政诉讼被告只能是行政主体。由此导致征收补偿协议纠纷发生时法律适用陷入困境的问题。我们不禁猜想, 《征收条例》制定之时, 立法者是否假定, 政府部门可能会出现违约行为, 而被征收人不会出现违约行为?显然这一假定是没有充分理由的。

《征收条例》第27条规定, “实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后, 被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁”。这是保护被征收人合法利益的重要规定。先补偿后搬迁的制度对房屋征收部门规定了先履行义务。实践中, 房屋征收部门履行补偿义务后, 被征收人反悔拒绝搬迁的情形也时有发生。那么此时, 房屋征收部门根据什么法律来保护国家利益, 要求被征收人履行义务呢?现实中的法律逻辑是矛盾的。

按照行政诉讼方式处理, 征收补偿协议双方当事人享有不同的救济途径。在行政合同的履行过程中, 如果行政主体不履行合同义务, 行政相对方可以依据《行政诉讼法》对行政主体提起行政诉讼。如果行政相对人 (被征收人) 不履行协议, 行政主体并不享有诉讼权利。从这个角度来看, 《征收条例》第25条第2款的规定与现行诉讼制度不符, 这或属立法弊漏, 或属立法者假定征收部门不需要诉讼权利。

那么征收补偿协议发生争议时, 可否按照民事诉讼方式处理呢?首先, 征收补偿协议属于行政法律关系, 不属于民事诉讼受案范围。我国《民事诉讼法》第3条规定, “人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼, 适用本法的规定”。其次, 按照民事诉讼方式处理, 则不利于保护被征收人的合法利益。因为在民事诉讼中, 举证责任一般由谁主张谁举证, 也就是被征收人提起诉讼的话, 要承担举证责任。而在行政诉讼过程中, 被征收人因征收补偿协议提起行政诉讼, 举证责任在于被告即房屋征收部门。在征收补偿协议签订过程中, 被征收人收集相关证据的难度较大。最后, 我们也无法假设, 同一征收补偿协议发生争议时, 被征收人提起诉讼为行政诉讼, 适用《行政诉讼法》;而房屋征收部门提起诉讼为民事诉讼, 适用《民事诉讼法》。毫无疑问, 这种处理方式是自相矛盾的。

这样看来, 征收补偿协议发生争议时, 不宜用民事诉讼方式进行立案处理。因此, 《征收条例》第25条则由于存在极大漏洞而无法适用, 不利于国家公共利益的实现, 不利于规范城市房屋征收行为。

三、征收补偿协议法律适用的司法救济

征收补偿协议所遭遇的尴尬并非独有, 一直饱受争议的国有土地使用权出让合同和农村土地承包经营合同也面临同样问题, 根源还得从行政合同法律制度体系建立入手。在现代行政管理实践中, 行政主体运用行政合同的方式实现行政管理目标已成为一种趋势。有合同就有争议, 有争议就需要解决。解决行政合同所引起的纠纷需要建立行之有效的救济制度。

众所周知, 现行《行政诉讼法》是在人们尚未充分认识行政合同性质的情形下出台的, 因此该法难免存在不适合对行政合同进行审查之处, 具体表现在救济制度的构建上仅是对相对人的单向救济。例如《行政诉讼法》规定, 只有受行政机关具体行政行为侵害的相对人才能提起行政诉讼, 被告不得反诉;在诉讼中被告行政机关负主要举证责任。这种单向性救济制度实际上剥夺了行政机关寻求救济的权利。事实上, 行政合同争议是在双方达成合意的条款基础上产生的, 要求解决争议的一方不一定就是相对方, 也可能是行政机关, 故现行行政诉讼制度的单向性规定不能满足行政合同救济的需要。

由于我国当前在立法上对行政合同没有确认, 法学界对行政合同理论尚未达成共识。在实践中, 人们明显感到完全运用民法原理解决行政合同问题是不妥当的, 这种救济方式难以体现行政合同的内在价值, 不利于行政合同纠纷的妥善解决。从行政合同的性质、权利、义务、内容以及适用原则的分析来看, 显然行政合同是行政法上的产物, 行政合同争议属于行政争议, 其所形成的行政法律关系理应由《行政诉讼法》进行调整。因此, 在对行政合同纠纷进行司法救济方面, 应肯定行政诉讼是惟一的司法救济途径。

据此, 立法机关或司法机关应尽快通过对《行政诉讼法》的修订或以发布司法解释的方式, 针对行政合同纠纷的特点对现行行政诉讼制度进行重新构建, 将行政合同纳入行政诉讼受案范围内, 建立解决行政合同纠纷的特别规则。具体应包括:1.突破只允许相对人起诉的规则, 赋予行政机关相应的起诉权和反诉权;2.合理配置行政合同当事人之间的举证责任, 在行政合同违约责任及其赔偿或补偿方面, 双方当事人负同等举证责任;3.对行政合同非法律强制性规定的内容确定可适用调解原则;4.诉讼中原则上不停止合同的履行, 但如果不损及公共利益, 也可以暂停履行合同;5.明确双方的合同责任并严格落实, 行政主体承担责任的方式主要是停止违约或违法侵权的行政合同行为、纠正不适当的行政合同行为、撤销违约的行政行为、责令履行合同义务和行政赔偿, 相对人承担违约责任的方式主要是强制履行法定义务、接受行政主体的监督和制裁以及损害赔偿等。

参考文献

[1].王名扬.法国行政法.中国政法大学出版社.1998年版

[2].杨欣.论行政合同与民事合同的区分标准.行政法学研究.2004.3

[3].[德]哈特穆特·毛雷尔著.高家伟译.行政法学总论.法律出版社.2000年版

鱼塘的故事 篇8

第二天一大早，咪咪就来到了空地，只见狐狸早已划出了一块正方形的地，并在那块地的四个角上各栽了1棵树。狐狸指着那块正方形的地说：“地只有这么一块哟，你养鱼，我种树，一举两得！”

别以为狐狸那么好说话，要知道四棵树这么一种，其目的就是框定鱼塘面积的大小，不让咪咪随意地挖地养鱼。咪咪看着被划定的地心里充满了不满，因为这块空地的面积实在是太小了，而狐狸看着咪咪那为难的表情，得意地笑着走开了。

正在这时，小猴灵灵一蹦一跳地跑来找咪咪玩，它早已把整个事情的经过都看在眼里，它拍着咪咪的肩膀，说：“没事儿，我来帮你挖！”咪咪垂头丧气地说：“算了，那么小的一块地，就算养了鱼，鱼儿也长不大！”灵灵附在咪咪的耳边嘀咕了一阵，咪咪半信半疑地问：“真的可以让池塘的面积变成原来的2倍吗？”灵灵说：“放心吧！听我的，准没错！”在灵灵的帮助下，咪咪开始挖池塘了。狐狸种的四棵树仍矗立在那儿没有挪动，可是池塘的面积却是原来的2倍。

咪咪望着挖好的鱼塘，问灵灵：“鱼塘的面积肯定变大了，可你怎么知道这个正方形的面积是原来正方形面积的2倍呢？”灵灵笑着说：“你可以动手画一画，只要画出原来这个正方形的两条对角线，你就明白了！”咪咪马上动手在图纸上画了起来。图纸刚画好，它一下子就懂了：原来的正方形由四个完全一样的小三角形组成，而新挖的正方形是由八个完全一样的小三角形组成的，怪不得说现在池塘的面积是原来的2倍。

看着图纸，咪咪发现原来这个正方形的两条对角线竟成了新正方形的边长，既然新正方形的面积是原来正方形面积的2倍，那么当求一个正方形的面积时，不仅可以用边长乘边长，也可以用这个正方形的对角线乘对角线再除以2来求。咪咪把自己的发现告诉了灵灵，灵灵直夸咪咪聪明。

狐狸望着咪咪挖的池塘，气得直跺脚，却无计可施。

（指导老师：赵 彦）