坚定信心再鼓干劲

坚定信心再鼓干劲（精选2篇）

坚定信心再鼓干劲 篇1

抢抓机遇 再鼓干劲

确保完成全年的各项目标任务

（～年10月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。

一、1—9月份全区经济社会工作进展情况

今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。

（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对GDp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。

（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。

（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。

（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动GDp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。

（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过xx五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。

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（六）社会各项事业全面发展。科技工作顺利通过国家“科普示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技示范区”称号。坚持教育优先发展方针，改建、扩建中小学6所，全区中学基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、社会效益明显提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。人口与计划生育工作成绩突出，为3.5万名育龄妇女建立病历健康档案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人实现就业、再就业，5000多农村富余劳动力实现转移，城镇登记失业率为0.65%。坚持严打方针不动摇，成功侦破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称号。

总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。这是全区广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。一是由于企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。1—9月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨因素影响，奶牛养殖

成本增加，效益下滑，群众养牛积极性下降，影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是受国家宏观调控政策影响，一些重点项目施工进度减慢，投产时间推后，严重影响按计划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年任务的77%，而有效施工时间大约只有40天，工作任务非常艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务重，财政支出已完成35543万元，财政资金缺口较大。这些困难和问题都需要我们高度重视，在四季度以及今后的工作中努力加以解决。

二、咬定目标，扎实苦干，努力完成全年各项工作任务

四季度是全面完成全年各项目标任务的冲刺阶段。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长期到来的战略机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈”，地区生产总值增长40%，突破70亿元；固定资产投资增长2.7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7亿元，提前一年跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面工作：

（一）加快推进工业化进程，保持工业经济快速高效发展

大力发展工业经济，走新型工业化道路，是实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今后一段时期，要把做大工业规模、打造优势产业、发展园区经济作为主攻方向，促进总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。

要创造一切有利条件，保证现有企业生产快速增长。四季度工业增加值目标任务是14亿元，月均增速17%，任务重，压力大。各地区、各部门要落实领导干部包企业制度，加强分类指导，为企业生产排忧解难，促进企业提速增效。要抓住钢铁市场继续看好的有利时机，加大资源协调力度，保证生产原辅料的充足供应和正常储备，使现有生产能力发挥最大作用，力争全年钢和铁的设计生产规模达到双100万吨，实际产量达到双80万吨，入库税金突破6000万元。要帮助华美、启通等稀土企业推进技术进步，提高产品附加值，增强市场竞争力，稀土化合物产量要达到5万吨，实现税金要突破2700万元。要抓住白酒销售旺季，帮助转龙酒业、阿都牧神增加产量，加大营销力度，提高市场占有率，年内税收必须有大的突破，超过 2200万元。要切实加强对长期亏损企业特别是亏损大户的跟踪监控，遏制亏损增长势头，堵住虚亏实盈源头，使规模以上企业实现增加值超过20%，突破5.06亿元。各地区、各有关部门要加大协调服务力度，尽快协助企业完善“三证一书”，为企业发展解除后顾之忧。对于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企业，要不等不靠，主动出击，坚决予以取缔，以保证优势产业、优势企业的资源供给，维护良好的市场秩序。

要集中力量推进重点项目的建设步伐，进一步扩大固定资产投资规模。对既定的重点建设项目，要倒排工期，扎实细致地做好组织实施工作，确保今年计划开工的项目全部开工；基本完工的项目要抓紧时间做好各项扫尾工作，力争全年完成工业投资30亿元。重点要确保吉鑫钢铁、鑫晶镁业、毅隆烧结、华威工业硅、华美年产4000吨稀土氧化物等16个投资超千万元的项目年内投产；全力支持华电包头电厂、蒙电三电厂异地扩建、西源电厂、内蒙古中西部地区危弃处理处置（投资2.7亿元）、吉宇3号高炉、机动车尾气检测等重点项目，加大投资力度，加快工程进度，按计划完成全年建设任务。

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要坚持不懈地抓好项目引进工作，不断蓄积经济发展后劲。认真分析当前发展形势给项目引进工作带来的新变化，迅速转变观念，克服消极等待思想，强化竞争意识、拼抢意识，全方位加大项目引进与争取力度。要集中精力抓好神华煤化工（投资160亿元）、包钢三体系（投资160亿元）、煤矸石发电（投资4.5亿元)、蓖麻油深加工（投资4.3亿元）、大安二期扩建项目（投资3.3亿元）、山东美旗物流（投资2亿美元）、鸿业特种钢等在谈的或已达成意向的引联项目，要闻风而动，盯住不放，争取早日落地动工。此外，还要抓住国家在可持续发展、基础设施建设等方面加大投资的政策机遇，积极调研，筛选项目，做好项目储备工作，做到每年投产一批，建设一批，启动一批，储备一批，谋划一批。

要进一步加快开发区建设。继续按照“规划先行、基础先建”的原则，采取市场化运作的办法，广泛吸纳社会资金，加快开发区基础设施建设。铁路专用线和铁路专用货场要加快施工进度，园区供水、供电等基础工程要做好前期工作，争取早日动工。要搞好开发区绿化、美化、亮化工作，以崭新风貌展示我区经济发展新成果。坚持产业方向，培育特色园区，杜绝低水平、小规模、高污染的项目进入，促进优势产业集聚，努力把开发区建设成为支撑全区经济持续快速发展的重要平台。

（二）加快农业产业化进程，实现农牧民增收目标。今年农业增产、农民增收已成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要，我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。

要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降的气候特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好秋菜销售的服务工作，协调有关部门开辟“绿色通道”，确保秋菜销售畅通。积极帮助菜农联系销售渠道，加强储菜等技术培训，千方百计保证菜农增产增收。要抓住自治区两个文明现场会和第二届国际草原文化节在包召开，全市园林绿化、美化对花卉需求增大的有利时机，引导和支持农民发展花卉种植业，进一步扩大彩色农业生产规模。

要坚定不移地抓好奶牛业发展。全体领导干部一定要把奶牛业作为一项政治任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任务。要进一步加大贷款协调力度，拓宽融资渠道，千方百计为奶牛业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口奶牛落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困难而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治工作。当前，要重点做

好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备工作，必保全年免疫密度达到100%。

要积极加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的戗台加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11月底凌汛到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。要加快林业生态建设进度，7万亩封育工作必保在10月底前完成，同时，要加强管护工作，坚决禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态建设成果不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要充分利用今冬明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝窑子坝系建设等工程的争取工作，为明年农牧业工作打好基础。

（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季，一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场需求高峰的到来，在稳步扩大鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔峰禾物流市场、哈业胡同恒诺集装箱转运站、新城镇铁缘物流货场、莎木佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有运煤企业，继续壮大煤炭储运规模，全年税收 要突破1.6亿元，同比翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续上扬的机遇，继续帮助宁鹿、宏远等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续争取中石油、中石化包头分公司整体迁入我区，推进石油批发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三，要紧紧抓住国内钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时机，进一步加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、汽车现实购买力增强的发展态势，加快利丰汽车贸易服务园、东风汽车贸易服务园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯星国际汽车城建设项目。此外，要积极加强特色餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业步入较快增长期，提高第三产业对经济增长的贡献率。

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（四）加快城镇建设步伐，全力打造九原新形象。现在距明年双文明现场会的召开仅剩11个月的时间，受气候条件的影响，项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约，部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成较大压力。后三个月（实际只有一个半月），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后续工作。随着国家对经济调控力度的加大，市场经济体制的不断完善，今后的土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加快乡级土地利用总体规划及城镇总体规划的修编审批工作，争取在年底前都有明显进展，明年上半年全面完成。二要全力加快城区建设项目进度。要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、建设路北景观林带工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利用我区现有的优惠政策，广泛吸引社会资金，尽快促成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号街坊的拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实施青年农场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善青年农场环境面貌，打造包头景观新亮点。三要有序推进小城镇建设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道等重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工程年内完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。

（五）努力开源节流，切实做好财税工作。根据自治区有关部门提供的信息，截止9月底，我区财政收入总量跻身自治区第八位，但这并不能表明我们全年进入了自治区十强，因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝毫懈怠。10月13日，全市财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全年的税收任务变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱拼敢赢的九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确保任务～完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开始，要坚决按照区委、区政府下达的分月任务，采取倒计时办法，细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各自优势，调动各方面积极性，管住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较慢的乡镇也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，确保全年任务的～完成。税务部门要进一步加大对征收工作的组织领导，强化和完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、服务以及个人所得税的征管，努力挖掘税收潜力。要严格执行税收政策，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴，切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支需要。今年是我区基本建设规模最大的一年，需要花钱的地方很多，我们还要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的资金用在工资发放、机关运行、社会保障、中小学危房改造、招商引资、城镇基础设施建设上。财政部门要千方百计向上争调资金，缓解财力不足困难，确保全区财政平稳运行。

（六）统筹发展，认真做好社会各项工作。一要努力促进社会事业健康发展。积极推进教育资源整合工作，进一步加快学校危改工程进

度，确保沙尔沁中学、哈业脑包中学、46中教学楼在上冻之前投入使用。深入开展节日期间群众性文体活动，推动全民健身活动的深入开展。要做好计划生育迎检工作，确保工作不滑坡、位次不后移。积极推进卫生系统管理体制改革，提高医疗卫生工作水平和服务能力。继续推进阿嘎如泰苏木和新城镇甲尔坝村的农村养老保险试点工作，提高全区社会保障能力。二要努力促进社会稳定。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。继续深入开展煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等安全专项整治工作，做好重点行业、重点部门的安全防范工作，确保全区安全生产，不发生重特大安全事故。要切实加强信访工作。各地区党委书记，各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要对本地区、本部门信访工作负总责。对本辖区、本部门的不稳定因素，特别是农民上访问题，要进行认真排查，妥善处理，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。

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同志们，实现今年的各项目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压力越大，越是要奋力拼搏。让我们继续发扬连续作战的精神，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干四季度，～完成全年各项工作任务，向全区人民交上一份满意的答卷！

坚定信心再鼓干劲 篇2

总结2011

1 4 日上午, 会议由国家安全监管总局副局长杨元元主持。在2011年的安全生产监管监察工作中涌现出一批先进集体和先进工作者, 会议首先为先进单位、先进工作者以及安全生产工作创新奖和安全生产科技成果奖等颁奖。随后国家安全监管总局局长骆琳和国家煤监局局长赵铁锤分别作工作报告。在工作报告中, 听到最多的一是各类数据的变化, 二是各地区、各企业的积极落实与谋划。

数据中看变化

事故总量和死亡人数实现持续下降。2011年全国发生各类事故34万7 728起, 死亡7万5 572人, 同比分别减少1万5 655起、3 980人, 下降4.3%和5%。全年煤矿共发生事故1 201起、死亡1 973人, 同比减少202起、460人, 分别下降14.4%和19.0%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下, 其中煤矿事故死亡人数首次降到2 000人以下。

防范遏制重特大事故取得明显的成效。全国一次死亡3〜9人的较大事故同比减少98起、403人, 分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人, 分别下降15.3%和22.6%;其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人, 分别下降63.6%和61.2%。全国没发生一次死亡50人以上的事故。煤矿重特大事故同比减少3起、182人, 分别下降12.5%和34.2%。自1988年以来, 煤矿特别重大事故起数首次减少到1起, 发生周期首次延长至390天。

反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173, 降幅13.9%;工矿商贸十万就业人员事故死亡率由2.13降到1.88, 降幅11.7%, 道路交通万车死亡率由3.2降到2.8, 降幅12.5%;煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564, 降幅24.7%。

重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降7.3%和8.6%, 其中煤矿分别下降14.4%和18.9%, 金属与非金属矿山分别下降13.7%和16.6%, 危险化学品事故死亡人数下降5.2%, 烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%, 建筑施工分别下降4.5%和4.9%, 冶金机械建材等工商贸其他分别下降4.8%和1.3%。道路交通分别下降4%和4.4%, 水上交通分别下降10%和11.6%, 铁路交通分别下降5.7%和4.2%, 消防火灾分别下降5.4%和8.2%。民航没有发生运输飞行事故。

落实与谋划

在组织领导、宣传教育力度方面, 北京市委市政府联合制定下发了关于进一步加强首都安全生产工作的实施意见。重庆市建立了党政领导班子安全生产工作联席会议制并深入推进安全保障型城市创建活动。河南省颁布了“安全河南”创建纲要。江苏省积极开展安全监控体系和安全生产责任网、监督网和保障网“三网”建设。

在落实主体责任, 加强安全生产管理和监督方面, 上海市建立健全了国有企业领导安全生产履职考核制度。安徽省将企业负责人绩效考核中的安全生产权重提高到50%。吉林、江西、陕西等省建立健全了企业安全生产警示约谈、黄牌警告等制度。河北省坚持企业安全生产承诺制度。新疆维吾尔自治区探索建立安监、工商、信贷、保险等相关部门参加的企业安全诚信约束联动机制。重庆市实施信息化监管, 对煤矿企业落实主体责任进行实化细化量化考核。甘肃省强化制度建设, 出台《安全生产监督管理责任规定》和《生产经营单位安全生产主体责任规定》2个政府令, 以立法方式明确各方责任。山西省煤炭厅要求省内建设煤矿实行建设单位与施工单位领导“双带班下井”制度。山东省煤炭工业局对煤矿企业实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩三项制度, 把企业一把手年度安全考核与任职资格挂钩。

在打击非法违法行为上, 贵州省将区域内非法违法行为细化为90小项, 分别明确了97项依法惩处的办法措施。湖南省针对烟花爆竹生产转包分包等典型非法违法行为组织开展专项执法。黑龙江省把煤矿安全执法向依法惩治习惯性违法违章行为拓展延伸。青海省开展专项行动, 清查全省所有煤矿企业, 依法查处非法违法行为。山东煤监局鲁中分局实施煤矿安全监察“九步工作法”和“十闭合机制”。

各地区采取多种措施深化重点行业领域安全专项整治, 认真排查治理隐患。天津等省对排查的隐患进行清理分类, 严格执行重大隐患治理挂牌督办和整改效果评价制度。广西壮族自治区制定出台了隐患排查治理条例等地方法规。北京顺义建立隐患排查治理体系、推动隐患排查治理规范化信息化。

在推进安全生产科技进步, 提高安全生产保障能力建设方面, 浙江省采取资金扶持政策, 鼓励化工企业自动化改造、尾矿库在线等监控技术推广;北京市结合首都建设世界城市的战略部署, 开展了以“科技兴安、装备强安、文化创安”三大示范工程建设为主要内容的“京西煤矿安全生产保障行动”;广西壮族自治区强力推行小煤矿机械化、信息化和标准化建设;右江矿务局建设机电一体化联合技术研发中心, 研制出超千米煤矿探水雷达设备, 有效防范和治理水害事故等。地方和企业实施“科技兴安”战略, 福建省将企业标准化建设达标时限提前一年;辽宁等省市将达标创建活动与行政许可等挂钩, 大力推进企业安全生产标准化建设, 夯实安全生产基础。

煤炭生产省份和企业在保障煤矿安全生产上采取多种措施。

首先, 不断深化煤矿瓦斯防治, 加强安全预防能力。安徽省实施重大隐患整治技改贴息和补助政策, 扎实推进隐患排查治理。陕西省出台“四关闭”“三整顿”“四处罚”“一停建”等硬措施, 强力推进煤矿瓦斯防治工作。新疆维吾尔自治区出台全国首部隐患排查治理条例和配套实施办法, 开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项行动及“回头看”, 确保全疆煤矿安全生产。湖南煤监局通过调整督查范围、采取“黑名单”、事故预警、小煤矿“倒逼”机制、加强横向部门协调、制定规划和执法计划等6大措施, 加强瓦斯综合整治。贵州省安全监管局、煤监局对全省在建高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全设施设计重新进行审查, 分级负责, 严格把关, 源头治理。

其次, 积极推进煤炭产业结构调整, 发挥大型煤矿企业安全技术优势。内蒙古自治区大幅压减煤矿企业数量, 推进全区煤矿整合技改工作。山西省依托煤炭资源优势, 形成多元发展模式, 30万吨以下的小煤矿全部淘汰, 保留矿井全部实现机械化, 进一步优化结构。

第三, 抓基层基础工作, 提高煤矿安全生产管理水平。江西省采取抓规划、抓配套、抓基层、抓培训、抓推进、抓考评等六抓措施, 推进煤矿安全质量达标创建。神华集团制定实施了《区队班组建设指导意见》和区队班组建设三年滚动规划。宁煤集团创建了“四五六”煤矿班组安全管理新模式, 开展实际操作培训基地建设。中国平煤神马集团组建大学生采煤班, 成功探索了集“高素质人才、高科技装备、高标准管理、高效率团队”于一体的现代煤矿“四高”班组成长之路。

第四, 加大政策治本力度, 建设煤矿安全生产长效机制。陕西省出台煤矿安全“十必须十禁止”制度, 建立黄、橙、红安全生产警示预报机制, 加强事故预防与生产过程控制。辽宁省发布《辽宁省煤矿安全生产监督管理条例》, 首次通过立法保障煤矿职工安全。

第五, 严肃煤矿事故查处, 用事故教训推动工作。贵州省将事故查处情况纳入专项行动督查内容, 确保事故查处工作依法、公正、透明开展。山西省煤监局制定煤炭隐瞒事故分类举报核查通知制度, 分清任务, 明确职责。

谋划2012

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 也是认真贯彻实施国务院《意见》和《通知》, 坚持科学发展安全发展, 促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。安全生产工作既要面对经济持续快速发展在大型公共安全基础设施建设、高技术条件下高危行业安全准入、高速交通运输安全风险监控等方面带来的新情况新问题, 又要切实解决好长期以来存在的非法违法生产经营建设、工矿企业超强度超能力超定员、交通运输单位超载超限超速等突出问题, 以及结构性、区域性矛盾问题。

因此，骆琳局长用 5 个必须，强调了在今后的工作中需要把握的 ：

必须用科学发展观统领安全生产工作全局, 增强坚持科学发展、安全发展的自觉性和坚定性;必须保持工作的稳定性和连续性, 推进安全生产长效机制建设;必须切实加强法制建设, 把安全生产纳入规范有序高效进行的轨道;必须树立和强化创新意识;必须保持良好的精神状态, 坚定不移做好安全生产工作。

工作报告中, 也指出了2012年全国安全生产控制考核指标:

各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%;工矿商贸事故死亡人数下降幅度不低于2.6%, 其中煤矿事故死亡人数下降幅度不低于2.6%;较大事故起数下降幅度不低于3.2%, 重大事故起数下降幅度不低于5%, 特别重大事故起数实行零控制。

2012年全国安全生产工作要紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”, 突出抓好的重点工作为:

牢固树立科学发展安全发展理念, 着力凝聚共识, 推动实施安全发展战略;坚持预防为主, 着力排查治理隐患, 深化重点行业领域的安全整治;坚持落实责任, 着力强化和落实企业安全生产主体责任, 不断加强政府安全监管;坚持依法治理, 着力打击非法违法行为, 进一步规范生产经营建设秩序;强化科技支撑, 着力推广先进适用技术, 全面提升安全保障能力;强化应急处置, 着力加强队伍和装备建设, 进一步提升应急救援能力;强化基础建设, 着力推进企业安全生产达标创建, 搞好安全培训工作;加强职业危害防治, 着力落实监管职责, 把职业卫生工作纳入依法进行的轨道;加强安监队伍建设, 着力深化创先争优活动, 提升监管监察能力。

2012年煤矿安全生产工作重点为:

严格监管监察执法, 落实煤矿企业主体责任;严厉打击非法违法生产经营建设行为, 规范煤矿安全生产秩序;注重以瓦斯防治为重点的专项整治, 深化隐患排查治理;加大煤炭产业结构调整力度, 提高煤矿本质安全水平;强化基层基础工作, 提升煤矿安全生产管理水平, 强化科技支撑作用, 提升煤矿安全保障能力;健全完善规章制度, 推进煤矿安全生产长效机制建设;加强能力建设, 提高监管监察执法效能。

1 4 日下午, 会议代表分为9组结合学习张德江副总理的讲话和工作报告, 就《意见》的贯彻落实, 结合各自地区、部门、单位的实际, 联系工作实践进行了讨论。

1 5 日上午, 国家安全监管总局副局长王德学主持会议。上海市安全监管局局长齐峻, 内蒙古煤监局局长杨泽余, 山西省煤炭工业厅厅长吴永平, 福建省安全监管局局长陈炎生, 宁波市安全监管局局长江国梁, 中国石化安全环保局局长王强分别结合本地区、本单位安全生产实际和特点, 作了大会经验报告。

当前, 安全生产形势的一个显著特点是持续改进的安全生产状况与依然严峻的安全生产形势并存。另外, 由于人们对安全生产的关注程度提高, 对发生安全生产事故容忍程度降低, 客观上进一步放大了安全生产事故对社会的影响和震动;人们对安全生产的期望值进一步提高, 要求体面劳动、活得更有尊严, 加大了对安全生产工作的压力;大众传媒的现代化, 传播手段和方式的先进, 对于正确引导事故事态的发展也提出了新的更高的要求。