在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话
[编者按]4月11日，省委教育工委、省教育厅召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会。省委常委、南昌市委书记余欣荣出席会议并作重要讲话。省委教育工委书记虞国庆代表委厅作了动员报告，对试点工作进行了全面具体的部署。本刊特刊发余欣荣同志的重要讲话和虞国庆同志的动员报告，旨在全面推动委厅试点工作的深入开展。
同志们：
今天，省委教育工委、省教育厅在这里召开深入学习实践科学发展观试点工作动员大会，标志着省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点工作正式启动。受省委的指派，我负责联系指导省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点活动。根据省委深入学习实践科学发展观试点工作领导小组的要求和苏荣书记在全省试点工作动员大会讲话精神，下面，我讲几点意见。
一、充分认识这次开展深入学习实践科学发展观试点工作，不仅意义重大，而且时机很好
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。省委教育工委、省教育厅担负着全省各级各类教育的宏观管理和指导职责，在为江西崛起提供智力和人才支持、全面建设小康社会的进程中发挥着至关重要的作用。省委选择在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观试点活动，是省委的高度信任和重视。认真开展好深入学习实践科学发展观试点活动，将会为全省教育战线和全省其他各个行业、各个领域今后开展深入学习实践科学发展观试点活动提供宝贵经验，也将为进一步开创我省教育工作新局面注入强劲动力。所以说，在我们省委教育工委、省教育厅开展试点工作，意义十分重大。
在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践活动试点工作的时机很好，是因为科学发展观来源于实践，是我们党吸取全党智慧而提出的关于发展的一个战略思想。就全省教育系统而言，改革开放特别是进入新世纪以来，在省委省政府的正确领导下，我们在基础比较弱、起步比较晚、教育资源并不丰厚的基础上，更新观念，创新思路，取得了优异成绩，开创了江西教育发展的最好时期。以高等教育为例，高等学校每万人口在校生数由2002年的全国第十七位进入到第六位，这是很不容易的。前几天我们南昌市接待一个香港访问团，他们也对江西的教育发展给予了赞扬。同时，我们南昌市能有今天这样的变化，能够成为全国职业教育先进城市，不仅为南昌，也为江西、为全国提供了人才支持，这与省委教育工委、省教育厅重视职业教育密不可分。这些成绩，归结到一点，就是科学发展观在我们省委教育工委、省教育厅，在我们全省教育系统得到了贯彻落实。我们省委教育工委、省教育厅在科学发展观的指导下，转变了观念，提高了能力，取得了成效，促进了教育事业又好又快发展。但是，在工作中我们也面临着新的挑战、新的任务。比如，如何继续发展教育事业，继续提高教育质量，培养更多人才的问题;在前段时期快速发展的同时，也存在“拔起萝卜带起泥”的问题;一些高校目前负债过重的问题等。因此，深入学习实践科学发展观，继续把教育的“蛋糕”做大做好，加快促进教育又好又快发展仍是我们的主要任务。具体来说：
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的教育方针，更好地实施科教兴赣、人才强省战略的迫切需要。省委省政府提出科教兴赣、人才强省战略，这是加快在新的起点上实现江西崛起新跨越、全面建设小康社会的重大举措。省委教育工委、省教育厅履行着贯彻执行党的教育方针、政策，依法拟定并组织实施全省教育工作的政策、法规和规章制度等重要职责;承担着全省教育事业的发展规划,研究确定全省教育事业的发展重点、发展规模、发展速度和监督教育规划的实施等重要任务，在实施科教兴赣、人才强省战略中，肩负着重要使命。新的形势、新的任务，对省委教育工委、省教育厅的工作提出了新的更高要求。通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高委厅领导班子推进教育改革开放、领导教育科学发展、促进教育和谐发展的能力，对于委厅全面贯彻落实党的教育方针，更好地担负起全省教育的宏观管理和指导的重要任务，从而在全省工作大局中发挥应有的作用，具有重要的意义。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我省教育事业又好又快发展的重要保证。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔的发展，而是全面协调可持续的发展。这几年来，江西的教育事业发展取得的成绩具有历史性的里程碑的意义，这些成绩的取得正是我们贯彻落实科学发展观的结果。但不容忽视的是，教育改革发展中也存在一些不符合、不适应科学发展观要求的现象或倾向。比如，片面追求规模的粗放式、外延式发展对教育质量的提高产生了不可忽视的影响，城乡和区域的不均衡发展对教育公平的实现提出了严峻的挑战，教育的基础性、先导性、全局性作用有待进一步地充分发挥，等等。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响到我省教育事业的发展大局，进而影响到全省又好又快发展的大局。在这个关键时期，根据中央和省委的部署，认真开展深入学习实践科学发展观试点工作，这对于我们切实转变不适应、不符合教育科学发展观的思想观念，对于我们找准影响和制约教育科学发展的突出问题，对于找准教育科学发展的切入点和着力点，对于实现教育的又好又快发展，都具有很强的现实针对性。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是提高委厅领导班子和领导干部执政能力的极好途径。我们党是领导党、执政党。我们党只有首先抓好了自身的执政能力建设这个主体，才能抓好深入学习实践科学发展观这个客体。在推进教育事业又好又快发展，办好让党放心、让人民满意的教育这一工作实践中，我们还面临着一系列制约教育发展的深层次体制机制矛盾，需要我们教育行政部门在履行好自身职能、加强宏观管理、锐意改革创新等方面做大量开创性的工作。所有这些，都是摆在我们委厅领导班子和党员干部面前的艰巨任务，也是我们深入学习实践科学发展观的过程中必将面临的一些问题和难题。我们委厅领导班子只有驾驭教育科学发展的能力提高了，执政能力和水平增强了，才能更加有效地把科学发展观贯彻落实到教育的科学发展事业中去。否则，没有领导班子的执政能力做保证，没有对科学发展观的强大理解力和执行力，学习实践科学发展观就会成为空谈。
二、准确把握目标要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
准确把握中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观试点工作的目标要求、指导思想、工作原则和方法步骤，是搞好这次试点活动的前提。中央《关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的试点方案》和李源潮同志在深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上重要讲话中明确指出，开展深入学习实践科学发展观活动要把握“四条基本原则”，研究回答试点方案提出的八个问题，全面实现“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”的目标要求，确保试点工作取得实效。我认为，这些基本原则、研究解决的问题和目标要求，不仅是对单位提出的，而且也是对我们每个同志提出的。这些原则、研究解决的问题和目标要求要得到真正贯彻落实，就要求我们在活动中不能搞形式、不能走过场，真正取得思想认识有提高、解决问题有办法、促进工作有成效、制度建设有突破、作风建设有进步等实际成效。总体来说，我们要在活动中努力做好六个字，这就是要“真心学、扎实行”。具体来说，就是要做好“四个坚持”：
一是要坚持把解决群众反映强烈的教育突出问题，促进教育事业科学发展、加快发展，作为衡量深入学习实践科学发展观实效的重要标准。从我们省委教育工委、省教育厅的工作实际来看，关键是要切实找准并采取有效措施解决不符合科学发展观的思想观念的问题，影响和制约教育科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题，师生员工反映强烈的校风、教风、学风等方面的突出问题，等等，把解决思想认识问题和解决实际工作上的问题结合起来。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使影响和制约教育科学发展的突出问题得到解决，促进政风、校风、教风、学风明显改进，领导班子、领导干部领导教育科学发展的能力和教育管理水平明显提高，使群众得到实实在在的利益，使大家切身感受到学习实践科学发展观带来的变化。
二是要坚持正面教育为主，激励各级领导干部和广大党员充分发挥好积极性和主动性。这次深入学习实践科学发展观活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育为主，充分调动各级领导干部和广大党员的积极性和主动性。要引导领导干部和广大党员重在自我提高、重在自我教育、重在总结经验、重在明确方向，切实解决自身与科学发展观的要求“不适应”、“不相符”的突出问题，从而激发出积极向上的内在动力。对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，吸取经验教训，不纠缠个人责任。
三是要坚持发扬党内民主，走群众路线。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚。实践证明，只有充分发扬民主，坚持走群众路线，我们才能听到真话，才能有的放矢地解决实际问题，才能使这次学习实践活动取得实效。我们要广泛听取干部群众的意见，不仅在分析检查阶段要请干部群众代表参加评议，而且在全部活动基本结束时也要进行群众满意度测评。要把走群众路线贯穿于这次试点活动的全过程，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众的评议和监督。
四是要坚持把突出实践特色贯穿于整个学习实践活动的始终。这些年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学教活动、先进性教育活动。这次深入学习实践科学发展观活动，和前几次集中教育活动相比，既有共性，也有个性，其中一个鲜明特点，就是要把实践特色贯穿于活动的全过程。也就是说，开展这项活动的过程本身就是践行科学发展观的过程。在去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的科学发展，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风，也找准了问题;在此基础上，按照科学发展观的要求，围绕党中央确定的建设人力资源强国和省里提出的实施科教兴赣、人才强省的长远目标，坚持以质量为中心，提出了要进一步提高义务教育巩固率、高中阶段普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率;为推动这些工作，又把今年定为教育“规范管理年”。我们委厅的全体党员干部都要按照工委的部署要求，狠抓工作落实，切实把加快江西教育发展的实践特色贯穿到学习实践科学发展观的始终，确保学习实践活动取得看得见、摸得着的实际成效。这里，我也给同志们提出一个要求，就是如何把握科学方法，用好科学武器，实现科学发展。通过加强对科学发展观的学习和理解，教育战线的科学武器有了，但在具体的实践中科学方法是什么?它与过去的方法有什么不一样?让我们在这次活动中一起来解答好这些问题。
三、加强领导，精心组织，推动深入学习实践科学发展观试点工作顺利进行
(一)要建立健全有效有力的领导保障机制。省委教育工委、省教育厅根据中央和省委精神，已经制定了试点工作方案。委厅机关和直属单位的各级党组织要认真落实好工作方案的各项任务和要求。主要领导要切实负起责任，以高度的政治责任感，足够的精力投身到深入学习实践科学发展观的活动中来，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要建立党员领导干部联系点制度，党员领导干部要结合自己分管的工作确定联系点，深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，解决问题，努力把联系点办成示范点。要建立督查制度，及时了解基层党组织和党员在学习实践科学发展观活动中的有关情况，提出建议，督促解决问题。
(二)要加强舆论宣传，为开展深入学习实践科学发展观活动营造良好氛围。充分利用委厅的宣传资源，加大对学习实践活动的宣传力度，构建宣传网络，创新宣传形式，努力营造浓厚氛围。一是突出主题，抓住重点。重点宣传深入学习实践科学发展观活动的重大意义、目标要求以及委厅党员干部通过这次试点活动激发出来的新干劲和教育发展的新思路、新举措、新变化，进一步统一思想，鼓舞斗志，为学习实践科学发展观活动奠定扎实的思想基础。二是创新形式，强化效果。综合运用各种载体，期刊、电视、网站相互呼应、相互配合。采取各种适合委厅的宣传形式，比如宣传栏、演讲比赛、事迹报告会等，形成强大的舆论合力，使深入学习实践科学观活动有声有色。三是抓好典型，注意总结。要大力宣传在学习实践科学发展观活动中涌现出来的优秀党员干部的先进事迹，用身边的人和事教育广大党员干部。要善于发现和总结基层创造的新鲜经验，以推动面上工作的有效开展。
(三)要把深入学习实践科学发展观活动与委厅的中心工作紧密结合起来，真正做到“两促进、两不误”。要把开展深入学习实践科学发展观试点活动与促进委厅的各项工作紧密结合起来，做到围绕中心、统筹兼顾、合理安排。目前，委厅的各项工作十分繁忙，年初确定的各项任务正在全面落实之中，“规范管理年”活动全面启动，各类招生考试也即将开始。在这种情况下，省委教育工委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，处理好试点活动与中心工作的关系，把试点活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到试点活动中来，以全省教育又好又快发展的成果检验委厅试点工作的实际成效。
同志们，我们要用“八个字”来检验这次学习实践活动的成效，那就是“自己满意、群众满意”。做到了这两条，我们这次学习实践活动才算是取得了成效，省委对我们的学习实践活动也就一定会满意。
□责任编辑 曾宪瑛
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作者：余欣荣
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的一项重大战略部署。我省作为三个试点省份之一，试点工作已于3月29日正式启动。按照省委的统一部署，省委教育工委、省教育厅列入这次试点工作的范围。4月7日，省委教育工委就认真贯彻中央、省委的决策部署和要求，召开会议进行了专题研究。
下面，我就如何开展好这次试点工作，着重部署以下四个方面的工作：
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想统一到中央和省委的部署要求上来
科学发展观紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，坚持和丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，确保试点工作取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，领导干部的思想状态如何，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间有多大，对一个地方和单位的发展有着至关重要的作用。联系委厅实际情况来看，总体上说，委厅广大党员干部尤其是处级以上党员领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识正在逐步深化，实践也在不断推进。但是，按照科学发展的要求来衡量，一些党员领导干部和党员的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，特别是在工作指导上还存在这样或那样的差距。开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，组织广大党员干部进行深入系统地学习，使他们准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，这就要求我们的党员干部善于把中央的精神、省里的要求和教育工作的实际结合起来，运用科学发展观来分析和解决本部门本单位的具体问题。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。大家知道，我们党的自身建设，特别是建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲，在这方面我们还存在不少问题，原因是多方面的。其中一个原因是一些领导班子和领导干部的思想还存在片面认识和错误观念，科学发展观与思想实际和工作实际结合不起来，领导教育科学发展的本领不强。开展这次学习实践活动，是对委厅领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，通过这次学习实践活动，必将在推动教育科学发展中提升委厅各级党组织的执政和行政能力，在构建和谐社会中保持和发展广大党员的先进性，使我们党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动江西教育又好又快发展的迫切需要。经过几十年的艰苦努力，特别是经过进入新世纪的这几年来的艰苦努力，江西的教育事业取得了长足进步。义务教育全面普及，职业教育发展实现了重要跨越，高等教育发展水平明显提升，教育总体实力迈上了新台阶，应该说我们站在了一个新的起点上。但同时，要清醒地看到，江西省教育发展的水平、人才培养的质量、数量和学校的知识贡献，还远远不能满足江西崛起新跨越的需要，创新型人才特别是拔尖创新人才的培养不足，更是制约着江西的发展。因此，如何坚持教育为经济建设社会发展服务的方向，特别是如何坚持以作为求地位、用贡献求支持、用创新求发展的方向;如何围绕党中央提出的建设人力资源强国这个长远目标，从江西实际出发，大力实施科教兴赣、人才强省战略;如何坚持教育优先发展，坚持规范管理，努力办好人民满意教育;如何坚持以质量为中心，进一步提高义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率，等等，这都是我们正在认真思考和积极探索的重大课题。我们要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，深入贯彻落实科学发展观，使我们的思想得到新解放、认识达到新高度、工作取得新突破，努力推动江西教育又好又快发展。
二、高标准做好规定动作，准确把握和有序推进试点工作
根据中央和省里的试点方案，工委研究制定了《省委教育工委省教育厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》，对试点工作的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤以及组织领导提出了具体要求。这个《方案》已经得到了省试点办批复，认为全面贯彻了中央部署和省委要求，紧密结合了江西教育实际，是搞好试点工作的重要指导性文件，是试点工作的“规定动作”，希望各部门、各单位一定要认真消化领会，具体抓好工作落实。
(一)准确把握试点工作的指导思想。一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜就是方向，中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针。任何时候，任何情况下都不能有任何动摇。二要突出一个重点，就是要抓住处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。三要做到《实施方案》中提出的“五个着力”。
(二)准确把握试点工作的基本原则。《方案》明确要求坚持四个方面的原则。怎么具体体现，就是要注意做到“四个体现”。一要把正面教育为主、学习提高的原则体现在保护、激发和调动广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性上。坚持重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，教育引导广大党员特别是处级以上党员领导干部充分发挥主观能动性，进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。在发展中存在的问题，我们一定要历史地、辩证地看待，不要去纠缠个人责任，更不能搞人人过关，不挫伤积极性。二要把突出实践特色、推动发展的原则体现在学习实践科学发展观与推动教育科学发展紧密结合、相互促进上。科学发展观是一个理论问题、方向问题，同时，更是一个实践问题、工作问题。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要坚持理论联系实际，认认真真做到结合文件，也就是把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与促进教育改革发展稳定结合起来，与在全省教育系统开展“规范管理年”活动结合起来，与在全省机关党组织中广泛开展“三创三评”主题实践活动结合起来，与推动委厅的各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。三要把坚持群众路线、群众参与的原则体现在让群众参与、请群众评判、受群众监督、让群众满意上。我们说，发展科学不科学、领导班子和领导干部推动科学发展的能力强不强、学习实践活动搞得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。所以在学习实践活动的每个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取党代会代表、人大代表、政协委员，以及专家学者、基层群众和广大师生的意见和建议，切实提高群众满意度。四要把解决突出问题、务求实效的原则体现在转变办学理念、促进教育发展上。中央明确指出，在试点工作中重点要解决群众反映强烈的突出问题，解决影响科学发展的突出问题。这既是开展试点工作的重点目标，也是衡量活动成效的重要标准。请各部门、各单位一定要牢牢把握这个原则，把查找和解决问题贯穿始终，在找准问题上下功夫，在解决问题上见实效。
(三)准确把握试点工作的目标要求。试点工作要着力在用科学发展观武装广大党员干部头脑、指导教育实践、推动实际工作上下功夫，努力实现干部受到教育、发展上新水平、群众得到实惠的目标。具体来说，要在以下六个方面取得新成效：
首先，思想认识进一步提高。要深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关我省教育科学发展全局的重大问题，我们要进一步形成共识，树立符合江西教育科学发展的理念，自觉坚持用科学发展观统领教育的各项工作。
第二，发展能力进一步增强。切实把科学发展观的要求转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育发展的实际能力。要着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是要做到“四个提高”，也就是要提高准确运用科学理论指导教育实践、把理论与实践结合起来的本领，要提高贯彻党的教育方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，要提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决教育工作中的突出矛盾和问题的本领，要提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。
第三，发展难题进一步破解。在新的起点上谋求教育发展新的思路，抓住新的机遇确定教育发展新的举措，应对新的挑战制定教育发展新的对策，紧紧围绕教育事业发展大局，不断促进我省教育事业科学发展，不断提升“五率”，即提升义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众对教育的满意率。
第四，体制机制进一步创新。着眼于构建推进教育科学发展、服务江西崛起的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的教育教学发展综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为教育系统全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
第五，教育发展进一步推进。把试点工作作为提升教育科学发展水平的重要机遇，作为推动教育各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进教育科学发展上取得新成就，在举办和谐教育上见到新成效，在加强教育系统党的建设上取得新进展，保持和发展我们教育科学发展的好势头、好局面、好氛围。
第六，活动经验进一步得到总结。我们在整个过程当中，要坚持解放思想、改革创新、从实际出发，认真研究解决试点工作中的相关政策和问题，积极探索和总结在委厅机关和直属单位中开展学习实践活动的经验，为在面上推开这项工作提供有益的借鉴。
(四)准确把握试点工作的阶段任务。这次试点工作从今天开始，到7月下旬基本结束，有效时间为4个月。这段时间要突出抓好学习调研、分析评议、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段，每个阶段的工作都要严格把关。这里，我想着重讲一讲各个阶段的“关”是什么，怎么来“把”好。
一是学习调研阶段要把好认识关。学习调研是搞好整个活动的前提，也是保证整个活动扎实推进、取得实效的基础。要通过学习调研，进一步提高认识，一方面，要加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解;另一方面，要加深对这次学习活动重要性的认识，增强参加这次活动的积极性、主动性、自觉性和责任感。要通过学习、调研、交流和征求意见，使处级以上党员领导干部和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对教育事业发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学发展的紧迫感和责任感;对事关教育科学发展全局重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
二是分析评议阶段要严格把好深入关。重点要找准和抓住各级领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。要对存在的突出问题认真检查梳理，深入分析原因，研究解决的办法和措施。既要着力解决不符合科学发展观的思想观念，对思想观念存在问题进行深刻检查和剖析，又要认真解决制约和阻碍科学发展的突出问题，抓住影响科学发展的关键环节、影响社会和谐的突出矛盾、影响民生改善的热点问题。在整个活动过程当中，主要是在查找解决制约影响教育科学发展的突出问题上下功夫，在群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题上下功夫，在解决教育系统党的建设存在的实际问题上下功夫。
三是解决问题阶段要把好实效关。解决问题要从实际出发，尽力而为，量力而行，确保取得成效。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题可能不太现实。一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决;对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决;对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决;对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。总而言之，既要解放思想，又要实事求是。
四是完善制度阶段要把好科学关。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求又符合江西教育实际，既能管当前又能管长远的制度体系。要注意制度建设的统筹协调，处理好各方面制度之间的关系，使各项制度彼此衔接、相互配套，防止发生打架撞车的问题，确保每一项制度能够行得通、管得住、用得好。
五是测评总结阶段要把好满意关。在开展群众评班子活动中，一定要科学设置评价指标，引导群众广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评，准确反映试点工作的实际效果，要用群众的满意度来衡量。对多数群众不满意的，要说明情况，认真进行“补课”。工作总结环节，要集中群众智慧，切实把经验教训总结好，把意见建议提准确。评选科学发展示范单位，要坚持标准，真正把那些发展科学、实绩突出、群众公认的先进典型树立起来。
三、着力抓好自选动作，以学习实践科学发展观促“规范管理年”活动
在全省教育系统开展“规范管理年”活动，是委厅认真贯彻中央和省委的决策部署、深入学习实践科学发展观活动的具体体现;是教育事业更好地为在新的起点上实现江西崛起新跨越提供人才保证和智力支持的内在要求;也是新形势下提高教育系统各级领导班子和领导干部理解力、执行力、操作力和公信力的有效途径。
要通过开展“规范管理年”活动，推动各级教育行政部门、各级各类学校按照科学发展观的要求，认真思考和重新审视我们过去的执教办学思路是否符合科学发展观要求、过去的教育理念是否坚持以人为本的本质、过去的干部考核评价标准是否有利于引导领导干部树立正确的政绩观，从而使科学发展观在全省教育系统得到进一步落实，现代教育管理意识进一步增强，教育管理进一步规范，规章制度进一步完善。
要通过开展“规范管理年”活动，把“规范管理”的气氛造浓，把实现江西教育新跨越的干劲鼓足，并将学习实践活动取得的思想成果，转化为促进各项事业发展的强大动力，转化为保证各级各类教育全面、协调、可持续发展的制度和机制。
我们要求，委厅机关、直属单位广大党员干部要起表率作用，力求在以下四个方面取得成效：
一是在提高管理能力方面取得实效。面对教育事业发展的新形势、新情况和新问题，加强能力建设十分重要。委厅广大党员干部特别是党员领导干部要以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机，紧紧围绕“规范管理”这四个字，在身体力行、勇于实践;勤于思考、善于分析;关注细节、精益求精上下功夫，努力做到能力提升，管理规范，服务到位。
二是在改进工作作风、提高服务水平方面取得实效。要针对机关在服务大局、服务基层、服务师生方面存在的突出问题，进行认真的反思，进一步增强服务意识，提高服务水平。要把深入贯彻落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干对长远起作用的事，扎扎实实推进教育改革发展。
三是在解决管理中存在的突出问题和薄弱环节方面取得成效。要认真解决规范行政决策行为、规范工作运行机制、规范政务信息公开、规范公共财政管理、规范“民生工程”管理、规范教育收费、规范信访制度、规范学籍管理、规范招生考试、规范廉政制度建设等，尤其是要重点解决教育乱收费、招生秩序不规范、政务信息公开存在差距这三个方面的突出问题和薄弱环节。要制定出规范管理的方案和相应的整改措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实，力求抓出成效。
四是在提升人民群众满意度方面取得实效。人民群众对教育的满意度，是衡量教育工作的天然标尺。坚持以质量为核心，进一步提高人民群众对教育的满意度就是教育工作在现阶段的具体方向。要始终把提高教育质量作为教育工作的中心环节，把提高人民群众对教育工作的满意率作为教育事业的具体目标。在教育管理实践上要坚持“以人为本”，坚持为基层服务、坚持为师生服务、坚持为群众服务，办实事、求实效、见实绩。要进一步增强依法治教意识，提高依法治教的能力，加大依法治教的力度，把依法治教始终贯彻到教育行政管理的各个方面。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果
开展深入学习实践科学发展观活动试点是一项重大的政治任务，各部门、各单位党组织要按照中央和省委的部署要求，切实加强组织领导，确保试点工作扎实有序开展。
一要明确工作责任。省委教育工委成立开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，各部门、各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持做到亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。要按照委厅的实施方案，紧密结合实际，尽快制定出具体可行的工作方案，按程序审批后，精心组织实施。工作方案既要体现“规定动作”，也要注重创新，突出特色，抓好“自选动作”。
二要强化协调指导。委厅班子的党员领导干部在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个直属单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。委厅领导班子成员要抓好分管部门的试点工作，形成试点工作领导小组成员和分管领导“双负责”的协调指导机制。委厅试点办要经常深入各部门、各单位检查、督促、指导具体工作，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作。
三要注重典型示范。要注意培育和发现先进典型，及时总结推广先进经验，大力开展教育科学发展示范点争创活动，创建一批示范部门、示范单位，带动学习实践活动深入开展。各部门、各单位都要切实把学习抓好，把工作抓实，把问题解决到位，把试点抓出特色。
四要搞好舆论宣传。整个学习实践活动的宣传工作要在委厅试点办的统一组织下进行，掌握力度，把握节奏，紧扣“规范管理年”这个涉及教育工作全局的关键主题，集中宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各部门各单位工作经验和成效。对外宣传要统一口径，做到规范严谨。
同志们，开展学习实践活动，是一项重大而又光荣的政治任务。我们一定要倍加努力，按照中央的部署和省委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，努力实现江西教育的新跨越，为圆满完成中央交给我省的试点工作任务作出应有的贡献!
□责任编辑谢爱林
E-mail:jxjyxal@163.com
作者：虞国庆
同志们：
根据中央的统一部署和要求，省委决定，今天在这里召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，紧密结合贵州实际，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。
胡锦涛总书记9月19日的重要讲话，站在战略和全局的高度，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。温家宝总理9月20日就深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题作了专题报告，从理论和实践的结合上系统阐述了深入贯彻落实科学发展观必须解决好的六个重大问题，对于深刻理解和自觉实践科学发展观，扎实有效地做好当前各项工作，进一步开创科学发展的新局面，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志9月23日作了总结讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志就第一批学习实践活动的实施安排进行了说明，作出了具体部署。全省各级党组织和广大党员干部特别是各级党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，把深入学习实践科学发展观活动真正开展好，把科学发展观真正贯彻落实好。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的自觉性
第一，开展学习实践活动，是加强理论武装、确保我们的各项事业沿着正确方向前进的迫切要求。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。科学发展观提出五年多来，全省广大党员干部注意结合实际认真学习和贯彻，但从总体上说，对科学发展观的学习贯彻还不够全面、准确、系统、深入。科学发展观作为科学理论，我们只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地、深入地而不是肤浅地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。为此，我们必须坚决克服四种思想倾向：一是不重视理论学习的思想倾向，认为学不学、掌握不掌握科学发展观对做好工作没有什么影响;二是厌倦的思想倾向，对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识;三是浅尝辄止的思想倾向，认为自己对科学发展观已经掌握了，用不着再花精力去学;四是学用脱节的思想倾向，学归学、用归用，学习成果体现不到实际工作上。要通过开展学习实践活动，力求更加全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观，把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全省广大干部群众实践的强大思想武器。
第二，开展学习实践活动，是推动我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越的迫切要求。这些年来，我省总体上保持了经济社会又好又快发展的局面，万众一心朝着实现经济社会发展历史性跨越目标奋进。从某种意义上说，实现我省经济社会发展历史性跨越的过程，就是我们坚持以科学发展观为统领，走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路的过程。但就实际状况而言，我省一些干部包括一些领导干部对在贵州这一欠发达、欠开发省份实现什么样的发展、怎样发展的问题并没有真正弄懂搞清楚，在具体实践中存在着种种与科学发展观不相适应不相符合甚至背离科学发展观的问题，突出表现在：一是发展意识上，对发展这个党执政兴国的第一要务在贵州具有特殊重要的意义缺乏足够的认识，抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，满足于现状，小富即安，不富也安;二是发展思路上，贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的自觉性不够高，思想不够解放，开拓创新意识不强，推动科学发展的思路不清晰、措施和办法不多;三是发展观念上，重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，见物不见人，甚至制造虚假政绩等;四是发展方式上，经济发展的结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显改变，发展质量和效益不高，安全事故频发，只要“金山银山”、不要“绿水青山”，甚至存在单纯追求增长速度，以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性不强，改革发展稳定三者关系处理不好等;五是发展动力上，人民群众尚未真正成为推动科学发展的主体，不能够把全社会发展的积极性切实引导到科学发展上来，没有形成推动科学发展的强大合力;六是发展目的上，有的地方发展成果并没有真正惠及广大人民群众，统筹兼顾各方面利益方面做得不够，有的甚至干少数人发财多数人遭殃的蠢事;七是发展体制机制上，保障科学发展的体制机制还不够健全，决策的科学化和民主化水平不高，工作的系统性和协调性不强，体现科学发展和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，促进科学发展的监督体系不完善;八是在发展手段上，依法有效地管理经济社会发展事务还有差距，公共权力的私用、滥用在一些部门和领域时有发生，人民群众的合法权益受到不同程度地损害等。这些问题如不及时加以解决，我省经济社会又好又快发展的局面就无法保持，经济社会发展历史性跨越的奋斗目标就难以实现。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，力求在解决这些问题上取得明显进展，为我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越创造条件。
第三，开展学习实践活动，是提高全省广大党员干部能力和素质、加强党员干部队伍建设的迫切要求。总体上说，我省党员、干部的能力和素质是不错的，党员、干部队伍建设状况是比较好的。但是，与此同时，我们也必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全省各级党组织和广大党员干部不适应不符合的问题显得越来越突出，特别是瓮安“6·28”事件的发生，集中反映了我们一些党组织和党员、干部在诸多方面存在着严重的不适应、不符合的问题，
暴露出我省一些地方党组织思想建设不到位、落实科学发展观不到位、干部教育管理不到位、基层组织和党员作用发挥不到位、社会管理不到位、制度落实不到位等。通过开展学习实践活动，继续锲而不舍地抓好全省各级党组织和党员、干部队伍建设，努力把全省各级党组织和党员、干部队伍建设好。
二、抓住关键，力求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破
这次我省的学习实践活动，省委已按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2008]14号)制定了具体的实施意见，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全省各级党组织和广大党员干部一定要紧密结合各自实际不折不扣地抓好落实。在学习实践活动中，要把解决突出问题、破解发展难题作为彰显活动成效的关键来抓。
(一)着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。开展学习实践活动，一定要把理论武装放在突出位置。要按照中央和省委的要求，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告。要紧紧围绕如何走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路这一重大问题，进一步深化对加快发展与提高效益、重点突破与协调发展、资源开发与保护、扩大内需与扩大开放、政府与市场、当前发展与长远发展、经济发展与人的全面发展、改革发展稳定等事关我省科学发展全局的一系列重大关系的认识，进一步形成共识，找准我省在世界经济全球化和我国社会主义市场经济条件下的发展定位，进一步完善推动科学发展、实现历史性跨越的思路。
(二)着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要按照第一要义是发展的要求，着力解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、“只要金山银山，不要绿水青山”等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节约资源、节能减排和保护环境，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不通畅等问题。
(三)着力推进有利于科学发展的体制机制创新。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，修改制度中不适应不符合科学发展的规定，建立完善落实制度的工作机制和配套措施，确保制度能够有效地贯彻执行。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策法规和体制机制，切实转变职能;基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
(四)着力提高领导科学发展的能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。开展学习实践活动，必须抓“关键”，抓“骨干”。构建“和谐贵州”，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。尤其要教育和引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚持求真务实，勤政廉政，讲实话、出实招、办实事、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义，不搞花架子的形象工程，不搞劳民伤财的假政绩;要切实改进干部作风，突出提高抓落实的本领，真正做到守土有责、守土尽责、失责必究、违责必处，确保中央精神和省委的决策部署贯彻执行到位。
三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效
(一)要用科学的方法组织开展学习实践活动。一是强化组织领导。二是强化分类指导。三是强化督促检查。及时了解掌握进展情况，向被检查指导的单位领导班子和党员领导干部提出建议，帮助解决活动中遇到的问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。
(二)要注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。省委常委会制定了省委常委参加学习实践活动的具体方案，省委常委要带头参加学习实践活动。各级党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习。二是带头调查研究。三是带头坚持解放思想、实事求是。四是带头分析检查。五是带头整改落实。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。
(三)要用创新的精神突出实践特色。科学发展观具有鲜明的实践性。注重实践，是这次学习实践活动的最大特点。要强化实践特色，各级领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观上存在的差距，要对照实践来检查;要以实践为依据;要靠实践来检验。要注意从本地区本部门本单位的实际出发，具体情况具体分析，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。
(四)要始终坚持和贯彻群众路线。一是把科学发展观普及到群众中去。二是注意听取群众意见。三是各级党员领导干部都要结合各自分工和已有的联系点确定活动联系点。
(五)要以正面宣传教育为主营造良好氛围。一要做好思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性主动性。二要充分运用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。三要把握好宣传工作的度。注意防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。
(六)要坚持统筹兼顾形成合力。学习实践活动必须紧扣经济社会发展这个中心来开展，紧贴改革发展稳定的实际来推进，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。尤其要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次、三次全会精神结合起来，与总结改革开放30年科学发展的成功经验和我省毕节、安顺两个试验区20年改革试验经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地区本部门本单位工作结合起来，与机构改革和部门转变职能等结合起来，通过学习实践活动，促进经济社会发展各项目标任务的全面完成。
作者：石宗源
创建省卫生镇是镇委、镇政府2008年的一项重要工作，也是增创环境新优势，深入推进经济社会双转型的一项重要部署。今天，我们召开全镇创建省卫生镇动员大会，动员全镇各级领导、全镇党员干部、全镇人民包括新莞人，进一步统一思想、深化认识，在巩固整治环境卫生的基础上，再鼓新干劲，再添新举措，再攀新高峰，力争用一年时间成功创建省卫生镇。
刚才，陈金水同志宣读了《沙田镇创建广东省卫生镇工作方案》，具体布置了我镇今年创省卫生镇工作，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、要以更加解放的思想提高认识
环境是沙田新一轮发展的生命线。创建省卫生镇，是落实科学发展观的重要体现，是推动经济社会双转型的有力保证，是响应市创建文明城市的具体行动。全镇上下要继续解放思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到镇委、镇政府部署上来，齐心协力抓好“创卫”各项工作。
第一，把握形势，充分认识“创卫”的重要意义。当前，我镇正处在经济社会双转型的关键时期，经济发展和产业升级对城市功能提出更高要求，人和社会的进步发展又迫切需要有更好的环境质量。创建省卫生镇，是我镇产业升级、经济转型最有力支撑，是强化城市管理，提升城市形象的有力措施;创建省卫生镇，是改善环境质量，建设美好家园的重要载体，是顺应广大人民群众意愿、共享幸福生活的迫切需求;创建省卫生镇，是进一步传播先进文化，提高市民素质，创建文明城市的具体行动，是促进人和社会全面进步的重要抓手。总之，“创卫”就是抓发展，“创卫”就是抓双转型，“创卫”就是抓民生，“创卫”对沙田跨越式发展有着重大意义。
第二，肯定成绩，增强树立“创卫”工作的坚定信心。近年来，我镇持续开展“四清理”、“五整治”等专项整治工作，环境卫生状况得到明显改善，环卫管理水平得到显著提高，为“创卫”工作的开展打下了良好的工作基础。同时，沙田经济持续健康快速发展，具备了一定的经济实力，为“创卫”提供了有力的经济保证;城市建设步伐加快，城市功能设施得到改善，为“创卫”提供了必要的硬件基础。另外，“创卫”是一项民生工程，符合广大人民群众的意愿，必将得到全镇人民的广泛支持、拥护和积极的参与。因此，创建省卫生镇是在原来的工作基础上再进一步，条件具备，时间合适，氛围良好，我们一定要再接再厉，抢抓机遇，增强信心，推进“创卫”工作快速开展，实现环境和发展的良性互动。
二、要以更加务实的工作推进创建
创卫是一项复杂的系统工程，既要做实做细每一项工作，又要着眼全局、把握重点。在借鉴其他镇街的先进经验的基础上，我们要突出以下几个重点，整体推进“创卫”工作的深入开展。
第一，突出基础设施建设。市政卫生基础设施建设是创建省卫生镇的硬件基础，只有完善的市政卫生基础设施作配套，才能充分发挥现代化城镇的卫生管理功能，推动卫生工作再上新的台阶。结合我镇实际，要继续加大公厕的改造和建设，彻底淘汰不合卫生的公厕，镇中心区要建设改造几间国家二类标准以上的公厕;各村(居)也要对照有关要求，加快兴建配套符合国家二类标准以上的公厕。要对照垃圾转运站的配套要求，建设配套好的压缩垃圾转运站。要加强绿化的建设和整治，对现有绿化带实行拾遗补缺，见缝插绿，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的城镇绿地系统，优化生态环境。
第二，突出健全各项管理。“创卫”工作的难点在管理，重点也在管理，要按照“大城管”的要求，制定环卫管理的规范和制度，建立健全相应的工作机制和管理架构。一是规范非交通占道、户外广告、建筑工地等的管理，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的要求。二是规范农贸市场的建设管理，坚决取缔无证照经营、违章经营和流动经营，做到市场布局合理、划行归市，熟食间密闭，有消毒和“三防”设施，证照齐备，符合卫生要求。三是规范食品安全、医药卫生管理，重点加强对餐饮店、副食熟食、美容美发、旅店等行业的监督。四是规范卫生保洁管理，进一步将卫生保洁等工作推向市场化，进一步落实“门前三包”责任制度，建立健全农村(社区)卫生保洁服务制度，做到无垃圾、无泥沙堆积、无杂草丛生、无卫生死角，全面提升全镇的卫生保洁水平。
第三，突出环境专项整治。一是彻底抓好除“四害”工作。坚持突击检查和经常管理相结合，专人管理与群防群治相结合，以治本为主，标本结合，建立健全除“四害”管理机制，使除“四害”工作逐步走向专业化、科学化、社会化。二是加强食品卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的管理。加大对食品卫生的检查、监督和管理力度，确保镇内无重大细菌性食物中毒事件发生;严格执行《公共场所卫生管理条例》的有关规定，使公共场所管理规范有序;对全镇的供水点进行检查监督和定期监测，对存在的问题要及时整治。三是综合整
这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。
一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位
建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。
党的xx大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。xx强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了《政府工作报告》。8月20日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。9月26日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。
山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷。建立国家级生态示范区6个，面积81.7万公顷。建成生态功能保护区15个，面积71.8万公顷。有9个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍;水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%;工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第
1、
3、
4、6位;生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨;海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。
当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到2020年国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。
二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设
根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过20年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是XX年到XX年，为启动和推进阶段;中期是XX年到2011年，为发展和提高阶段;远期是2011年到2020年，为全面发展阶段。
按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展;抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用;大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。
第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。
第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好三点：一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，10年全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春，全省要统一动员部署，各市县分头组织实
施，集中抓好3000公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选10个最佳路段和10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。
第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好iso14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。
五要加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。各级要一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态省的目标。
同志们，建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东9000多万人民的切身利益。我们一定要紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“xxxx”重要思想，在省委的坚强领导下，聚全民之才、用全省之智、举全省之力，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展循环经济，扎实推进生态省建设，把齐鲁大地建设得更富强、更美丽、更文明!
同志们：
今天，县委、县政府隆重召开创建文明县城动员大会，全力推进文明县城创建工作。下面，我就有关创建省文明县城工作讲几点意见。
创建省文明县城是市委、市政府和县委、县政府的一项重大决策部署，是推进xx建设的重要内容。全县各级、各部门要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把创建文明县城作为我们工作的总抓手，通过创建文明县城促进工作效能提高，推动我县经济社会进一步科学发展，将创建成果惠及人民。
一、把握五个要点，明确创建工作目标和任务
根据县委、县政府的总体部署和要求，创建省文明县城工作要明确和把握好如下“五个要点”：
一是指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委 届 次全会的总体部署，全面推进文明县城创建工作，提高县城文明程度，建设文明和谐家园，促进人的全面发展和社会的全面进步。
二是创建目标。要以《洛阳市文明程度指数测评体系》(以下简称《测评体系》)为标准，以创建文明县城为载体，以提高市民综合素质、提升县城文明程度为目标，把县城建设成为政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境规范守信、人文环境健康向上、社会文化环境有利于青少年成长、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展，崇尚文明，追求文明，具有较强辐射力、吸引力、竞争力的文明县城。
三是总体思路。要按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与、全民共享”的创建格局。
四是职责分工。各责任单位要认真按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保达标。
五是主要任务
一是各责任单位按计划进入组织实施阶段，尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。二是启动实施重点项目建设，全面推进城市基础设施建设，抓好城市美化、绿化、亮化、净化工程。三是重点组织市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、社会治安、窗口服务等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。四是创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。五是采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。
二、抓好七项工作，扎实推进创建工作落实
按照《测评体系》的要求创建工作要抓好《测评体系》所涵盖的重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系五大测评类别、条测评指标、项测评内容。各责任单位要根据县委、县政府的统一部署，对照《任务分解表》的要求，狠抓工作落实，确保我县创建各项工作落到实处。要重点抓好七个方面工作：
一是抓重点项目建设，夯实文明县城创建经济基础。全力以赴抓好重点项目建设。要严格执行环保政策，把环境保护与节能减排工作融入园区建设和项目建设全过程，使创建文明县城成为促进我县生态经济发展的助推器。
二是抓基础设施建设，提升县城品位。大力推进城市基础设施建设，大力抓好县城10项基础设施建设。
三是抓市民素质教育，塑造文明市民形象。把社会主义核心价值体系教育作为主线贯穿到公民素质教育的各个方面，推动社会主义核心价值体系进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。开展卫生村镇、文明村镇、文明社区创建活动，抓好学习型社会建设、市民素质教育、文明礼仪进万家、全民读书活动以及道德模范和文明家庭评选活动等，发挥典型示范引导和辐射作用。倡导绿色环保生产生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意识和道德意识。提高市民的文明素质，引导市民从自身做起，从每一件小事做起，讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。
四是抓重点整治行动，改善县城市容市貌。一是开展交通秩序整治。重点要抓好县城路网和交通配套设施建设，集中力量解决好县城几条重要路段交通混乱、局部堵塞和违章占道等突出问题。二是开展集贸市场秩序整治。重点抓好各类市场经营场所的诚信文明规范经营，对乱摆乱卖、假冒伪劣等行为进行整治。三是开展公共卫生整治。大力开展环境卫生整治。四是开展社会治安整治。加强社会治安综合治理，增强市民安全感。五是开展市容环境整治。实施县城美化、绿化、亮化工程，提高县城品位。六是开展窗口服务行业整治。加强职业道德教育，促进行业服务规范、诚实守信，建立健全有效的投诉处理机制。
五是抓文化惠民工程，丰富县城文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、老干活动中心、文化广场和社区(村)文化站(室)。大力推进文化服务工程，为广大市民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。
六是抓“民心工程”，切实为民办好事实事。要充分认识抓民生就是抓创建，认真解决社会反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，切实为群众办好事实事。加强医疗卫生的教育、咨询、服务网络建设;积极开展扶贫济困，解决贫困人口和空巢老人等人群的生活困难;开展对口扶贫志愿服务，弘扬志愿精神，强化慈善意识，加强人文关怀，纾解社会压力;千方百计提高管理服务水平，增强市民的舒适感、幸福感和安全感。在创建工作中，各责任单位要找问题、查原因、想办法，积极开展为民、利民、便民服务，把群众满不满意，拥不拥护作为衡量创建工作的第一标准，使老百姓成为创建文明县城的最大受益者，争取市民的普遍认可和广泛支持。
七是抓普及推广，扩大文明创建工作覆盖面。以创建文明县城为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美乡镇、生态文明村建设，积极开展文明村镇创建活动，加强农村文明创建工作。继续实施和完善精神文明创建申报制度，推动群众性文明创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，让更多的机关单位、农村、社区创建成县文明单位。
三、强化三项措施，为创建工作提供有力保障
(一)广泛宣传，深化认识
各级各部门要进一步深化对创建省文明县城的认识，把创建省文明县城作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，层层宣传发动，使之家喻户晓，深入人心。充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共建、全民参与、全民共享”的创建格局和思想共识。
(二)精心组织，落实责任
1、县城辖区所有单位的创建工作，由创建领导小组统一领导、指挥和协调，牵头单位和各责任单位要树立大局观念和全局意识，分工协作，形成合力，做到“县街(街道办)互动、街区互动、军民互动、干群互动、经济和文化互动、软件和硬件互动”。
2、各责任单位要根据《实施方案》要求，成立相应的领导机构，制订具体的创建方案，根据责任分工细化创建指标，明确任务，把创建工作落实到单位、落实到人，横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。
3、各村镇特别是沿公路主干道的村镇，要把整治脏乱差和创建文明村镇、卫生村镇活动紧密结合起来，统筹城乡发展，进一步推动争创省、市、县文明村镇的工作。
(三)规范管理，强化监督
在创建工作中，要建立健全如下制度，规范管理：
1、建立创建工作责任制。城关镇和县直各责任单位要与县政府签定责任书，层层落实责任。各责任单位要依据责任书的相关内容和工作进度，保证按计划、按目标要求完成各项创建工作任务。
2、建立县领导责任落实制度。由县领导对分管创建工作的牵头单位、责任单位进行指导、督促检查，并对该项测评内容考核负总责。
3、建立联席会议制度。县创建工作领导小组副组长担任联席会议召集人，不定期召开联席会议，听取工作汇报，协调指导督查各责任单位创建工作，并对具体工作进行研究和部署。各创建工作组要加强创建工作情况汇报交流。
4、建立文明委成员单位和创建文明县城责任单位联络员制度。联络员负责本部门、本单位对中央、省、市、县关于精神文明建设的方针政策和工作部署的贯彻落实，负责联系、沟通、协调、督查和落实文明县城日常创建工作，为县文明办、创建办提供信息、意见和建议。
5、建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持每月检查一次工作，每年进行一次检查评比，并把结果作为一把手考核的重要内容。对态度积极、工作扎实、成效显著的创建工作组或单位进行表彰。对工作消极、进度缓慢、不能如期完成任务的工作组或单位给予批评，并限期整改。按照“谁丢分谁负责”的原则建立责任倒查机制，层层负责，对不认真履行职责的单位和个人要进行责任追究。
与此同时，要加强监督，确保各项创建工作的落实。一是县纪委、县监察局、县委督办、县政府督办、县创建办要把创建文明县城工作列入重点督查事项，县人大、政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和督查。二是强化媒体监督。县广播电视台、县政府网要开设专栏，既要加强宣传报道，又要开展舆论监督，曝光不文明行为。三是加强社会监督。县创建办和各创建责任单位要设立投诉电话，向社会公开，接受社会监督，促进工作落实。
同志们，创建省文明县城是一项造福百姓的民心工程。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力和全县广大干部群众的积极参与下，我县创建省文明县城工作一定能够顺利推进并取得圆满成功!
谢谢大家!
在迎接省环保督察“回头看”动员大会上的讲话
同志们：
刚才永海同志对“回头看”工作作了安排。下面就迎检工作简要提几点要求：
一、深化认识，提高思想站位
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置，要求各级各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任。环保督察是推进生态文明建设和环境保护的重大制度安排，是落实环境保护主体责任、解决突出环境问题、打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动经济高质量发展的重要手段。环保督察“回头看”是环保督察的重要组成部分。本次“回头看”主要针对中央环保督察移交信访问题办理情况和反馈意见整改落实情况、省级环保督察和强化督查发现问题整改情况，以及各区(市)县约束性指标完成情况等开展督察，为今年下半年中央环保督察“回头看”作准备。
同志们，从中央到省、市，对环保工作的重视程度之高，发展责任之重，监管问责之严，前所未有，力度空前。我们在去年就强调过，中央环保督察不是今天来明天走的“一阵风”，督察进驻结束后还将移交移送问题线索，适时安排“回头看”，下一阶段的工作更加艰巨。大家在新闻中都可以看到，从今年开始，中央环保督察组已经对河北、河南、江苏、江西等省份开展了“回头看”，针对部分地方“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等情况进行严肃问责，并在中央电视台进行曝光。现在省环保督察组已经进驻成都市开展“回头看”工作，下半年我们还将迎来中央环保督察组的“回头看”检验。这次省环保督察组的“回头看”是落实全国生态环境保护大会精神的重要实践，相当于中央环保督察组“回头看”之前的“战前演习”。大家一定要提高思想站位，时刻绷紧环境保护这根弦，充分认识环保督察“回头看”工作的重要性、严肃性和紧迫性，绝不能有丝毫松懈怠慢，更不能心存侥幸，要把这次的省级环保督察“回头看”当作一项重要的政治任务来对待，抓住关键，从严落实环保措施要求，坚决打好环境污染治理整改攻坚战。
二、突出重点，确保整改到位
2017年，中央和省环保督察组分别对成都市开展了环保督察，并受理群众的来电来信举报问题。其中，我区共受理中央环保督察交办案件221件，目前已完成整改212件;受理省环保督察交办案件80件，已全部完成整改。此次“回头看”主要采取调阅资料、现场核查、调研座谈等形式开展，并将在成都市选取6—7个区(市)县开展现场核查。所以，我们要做好充分准备，把各项工作做在前头，确保所有问题按时限要求整改到位。
一是要坚持问题导向抓整改。
去年12月，中央环保督察组向四川省反馈了督察意见，反映出群众身边的环境污染问题是群众关心的焦点，也是我区面临的重要环境问题。我们要聚焦中央环保督察交办的案件、聚焦省级环保督察发现的问题、聚焦群众反复投诉举报的环境问题，把解决饮用水、社会噪声、餐饮行业油烟、垃圾污染，以及城乡结合部面源污染等突出问题作为重点，对已完成整改的，要加强巡查，防止问题反弹;对尚未完成整改的，要明确整改责任和时限要求，落实时间表、路线图、责任单位和责任人，一抓到底。各街道、各有关部门要严格按照《金牛区防止环保督察问题反弹专项整治督导工作方案》和《金牛区贯彻落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》的要求，在前期整改的基础上，结合最新部署要求，一锤接着一锤敲，以刀刃向内的决心和勇气抓好问题整改，确保以有效整改体现督察的成效，促进环境质量的提升。
二是要实事求是和依法依规抓整改。
既不能简单化、一刀切、一关了之，也不能降低标准、听之任之、一放了之。要分类施策、一案一策，对合法合规、排放达标的企业要保障其正常生产经营;对与群众生活密切相关，通过整改能够排放达标的企业，监督其尽快完成整改，不得降低要求和标准，严防弄虚作假、放任自流，防止因问题整改不到位而死灰复燃、报复性反弹;对违法违规、污染严重、通过整改也无法达标的企业，特别是没有任何环保措施的“散乱污”企业，要坚决关停，没有商量余地。
三是要压实责任抓整改。
各街道党工委、办事处要切实承担整改落实的第一责任，务必严格落实属地管理责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，要坚持动真碰硬抓整改，继续实行领导干部挂牌督办和包案整改，坚决完成属地环保问题整改工作。区级相关部门要切实履行行业主管责任，主动担责、积极作为，坚持“管行业必须管环保”的原则，牵头抓好各自分管行业领域的环境污染问题治理整改工作。同时严肃追责问效，坚决杜绝懒政怠政行为，切实做到“四不放过”，即问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
三、举一反三，做好专项工作
中央和省环保督察的交办案件和反馈意见，既是对我们环境保护工作的一次提醒，更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的难得机遇。以环保督察为契机，我们在“散乱污”企业治理、大气污染防治、水污染防治等领域都取得了较为显著的成绩。环保督察“回头看”是对我们取得成绩的一次检验，同时也是给我们敲响警钟，要求我们开展全面排查，举一反三查找生态文明建设和环境保护工作问题，寻找薄弱环节，切实保障环境质量的提升。
一是要持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
各街道和区级有关部门要继续统筹推进大气、水、土壤污染防治工作，针对大气雾霾治理、黑臭水体治理、土壤环境调查等重点工作，尽快完善本行业、本辖区环境污染治理的方案。按照建设“美丽金牛”的目标，持续改善全区区域环境质量，在全市大气、水、土壤污染防治工作中站前列，不掉队。
二是要完善联动配合机制。
街道和部门要加强沟通协调，做到信息共享，同时强化协作，加强工作联动，推动各项工作措施落实。街道以日常检查、信访举报等为线索，及时向区级有关部门提供环境污染线索;区级有关部门主动介入，深入配合，达到共同打击、共同惩治环境违法行为的目标。环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能，主动加强与相关部门的沟通协作;各相关部门要认真履行部门职责，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，建立联合执法机制，加大执法力度，增加执法频次，形成各司其职、各负其责、协调联动的工作格局。
三是要加大环保督查力度。
区环督办要结合省、市专项督查机制，加强督查、巡查、交办，做好督查衔接工作。对督查发现的问题，移交属地街道和相关部门，定期开展巡查回头看。对工作重视不够、履职不到位、懒政不作为的，要及时移交追责问责组，启动问责程序，严肃进行责任追究，通过严格的问责措施，推动工作任务全面落实。
同志们，做好环保督察“回头看”工作，是一项严肃的政治任务，也是对全区各级领导干部能力的一次重大检验。针对这次省环保督察组的“回头看”工作，各街道、部门要进一步提高认识、传导压力、落实责任，继续保持中央环保督察迎检工作的运行机制，确保政令畅通，密切配合，步调一致，同心协力强措施抓落实，确保我区中央和省环保督察交办问题以及突出环境问题得到有效整改，为迎接中央环保督察组“回头看”工作打好坚实的基础。
附件1：
第十届海峡两岸科技与经济论坛组织方案
(含第一轮通知)
一、主办单位
台湾方面：台湾工商建设研究会、中华青年交流协会
大陆方面：福建省科学技术协会、广东省科学技术协会、浙江省科学技术协会、江西省科学技术协会
二、时间和形式：拟于2011年9月20日赴台，在台活动10天。
活动形式以报告交流和考察交流相结合。
三、活动安排
第一天 报到
第二天 上午：开幕式;主题报告。
下午：分组交流(分成专家组、企业组、综合组等3—5个小组进行讨论。)
第三天至第九天 会后参观交流(大陆代表重点考察台湾相关企业、科研院
所和高等院校等。)
第十天 会议结束。大陆代表返回。
三、规模及对象：大陆代表团由福建、广东、浙江、江西四省专家学者、企业家和少数政府官员组成。
四、论坛议题
主题：ECFA时代与区域发展 子题：(共四篇14子题) A. 环境篇
1.ECFA与两岸经济关系(海峡两岸经济区) 2.ECFA时代两岸产官学研合作新模式
3.ECFA时代两岸经济合作制度化与经济一体化
1 4.ECFA时代两岸经济结构调整与增长方式转变 5.ECFA时代的两岸双向投资与企业发展 B. 海西篇
6.ECFA时代海西区的机遇与挑战 7.ECFA与海西先行先试
8.ECFA与平潭综合试验区开放开发 C. 科技交流
9.ECFA时代的两岸技术与人才交流合作
10.ECFA时代的两岸区域创新体系建设与互动机制 D. 产业发展
11.ECFA与中小企业发展
12.ECFA与两岸农业的深度合作与交流 13.ECFA与海峡物流网络建设
14.ECFA时代下两岸新兴产业合作与竞争力提升
五、论文征集
1.论文要求主题突出、论点鲜明、论据确凿，能密切联系实际。文章结构严谨，逻辑性强，论述层次分明，通俗易懂。
2.论文篇幅不超过6000字，Word文档格式，A4版面，并按以下顺序编排：文章题目、作者姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、内容摘要、关键字、正文和参考文献。
3.本届论坛出版论文摘要集，全文以光盘形式收录。论文作者除按照征文要求撰写论文外，另提交一篇600字以内论文摘要。摘要按以下顺序编排：文章题目、作者姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码、内容摘要、关键字、作者简介(作者简介包括姓名、单位、专业、研究方向、联系电话、传真、E-mail等)。
4.论文题目请于2011年6月10日前提交至我会。论文征集截止日期为2011年7月30日。发送论文电子邮件时，请注明“第十届海峡两岸科技与经济论坛论文”。
六、项目征集
为推动两岸经济合作与发展，赴台参加论坛的大陆企业可准备合适的合作项目并附上说明，事先提供台方，寻求合作伙伴，争取在论坛上能够达成合作协议或意向。合作项目说明请于7月30日前提供给大会组委会。
七、报名方法
各学会报名赴台参加本届论坛的专家、学者、企业家1-3名，请于2011年6月10日之前填好回执单传真至省科协合作交流部。
八、赴台费用
赴台期间(10天)的食宿、交通等费用自理，约1300美元(不包括往返台湾交通费)，需要住单人间的代表加收500美元。上述费用在赴台后统一交台湾有关主办单位。
九、联系方式
联 系 人：广东省科协合作交流部 吴中华 联系电话：020-63563981(传真) 13660147652 电子邮箱：WZH2328@sina.com
在2011年省科协纪律教育学习月活动
动员大会上的讲话
同志们: 今天，我们在这里召开2011年省科协纪律教育学习月活动动员大会，会议的主要任务有两项：一是对2011年省科协纪律教育学习月活动进行动员和部署;二是启动省科协纪律教育学习月活动第一项专题活动，组织观看《清正为民写忠诚》先进事迹教育片。刚才，xxx同志对2011年省科协纪律教育学习月活动方案作了说明，我完全同意，请大家认真贯彻执行。
去年，省科协纪律教育学习月活动突出“加强制度教育，构筑拒腐防线”的主题，以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为载体，结合科协“三个服务，一个加强”的工作定位和要求，分层次、抓重点，加强对党员干部的党纪法规制度教育，加强对机关干部和直属单位领导班子成员的廉政教育，加强对大学生的廉洁修身教育。真正做到“领导重视、组织有力、措施到位、成效显著”。通过教育学习，促进了省科协直属机关的作风建设和思想政治建设，切实解决了党员干部在党性党纪方面存在的突出问题，进一步增强了党员干部的党性观念、纪律意识以及公职人员的制度意识，进一步夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好的党风、政风，营造风清气正
的环境，为推动科协工作创新发展提供坚强有力的保证。为了搞好2011年省科协纪律教育学习月活动，在此，我说两点意见。
一、突出“以人为本、执政为民”的主题，着重强化“四种”意识
各单位、各部门在2011年省科协纪律教育学习月活动中，要突出“以人为本、执政为民”的主题，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。着重强化“四种意识”。
1.要强化宗旨意识。要牢固树立宗旨意识和群众观念，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下、发号施令、态度生硬、方法简单等问题。必须坚持践行科协服务宗旨：为党委、政府提交完满答卷;为科技工作者提供完善服务;树立科协的完美形象;塑造科协工作者的完整人生。
2.要强化民主意识。要认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民
智，坚持做到科学决策、民主决策，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。努力把我省科协建设成为民主、和谐、活力、务实的学习型、创新型、服务型、科技型人民团体。
3.要强化责任意识。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记党和人民赋予的重任和使命，切实增强工作责任感、紧迫感，坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲的不良作风。始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，勇于干事，敢于担当，以对党和人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，积极实施增创优势战略、自主品牌战略、共建共享战略，全面推进“三个服务、一个加强”工作，推动“积极探索科学发展新路子的试验田”和“全面履行科协职能的示范地”不断取得新成果、新发展，朝着建设充满生机和活力的开放服务型人民团体的目标迈出重大步伐，真正当好推动科协事业科学发展的排头兵。
4.要强化廉政意识。要注重讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀自律之心，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经
得住考验。公平、公开、公正行使党和人民赋予的权力，绝不允许利用职权谋取私利。
按照省委、省政府的工作部署，结合省科协实际，今年要完成省科协直属事业单位改革、领导班子换届工作和机关中层干部的调整工作。全体党员干部特别是领导干部，必须重视做好这项工作，并要正确对待个人升迁留转，坚决服从群众和组织的选择和安排，坚决抵制不正之风。确保省科协直属事业单位改革、领导班子换届和机关中层干部调整等工作的顺利完成。
二、发扬奋发进取精神和求真务实作风，全力推进省科协的党风廉政建设
各单位、各部门在2011年省科协纪律教育学习月活动中，要按照省科协惩防体系工作方案的要求，发扬奋发进取精神和求真务实作风，全力推进省科协的党风廉政建设。
1.进一步增强政治意识、大局意识和责任感、紧迫感，推动反腐倡廉工作不断取得新成效。各单位、各部门和广大党员干部要准确把握世情、国情、党情的新变化，正确认识反腐倡廉工作的新形势，既要看到反腐倡廉工作已经取得的显著成效，振奋精神、充满信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把反腐败斗争推向前进。要深入
调研、把握规律，进一步增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。要深入基层，注重实践，认真研究反腐倡廉工作的深层次问题。要及时总结、推广先进单位的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉工作特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加符合实际、更加富有成效。要解放思想、开拓创新，推动反腐倡廉工作向深度和广度发展。要坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法和体制机制创新，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化、规范化水平。推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。
2.进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进党风廉政建设的整体合力。各单位、各部门要认真贯彻落实《省科协党风廉政建设责任制实施办法》，高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的政治责任和领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方面力量，推动党风廉政建设各项工作的落实。要适时召开专题工作会议，全面分析和准确把握本单位、本部门的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。要坚持责任制报告制度，定期向省科协党组、直属机关党委、纪委报告本单位、本部门执行责任制情况。要进一步建立健全党风廉政建设协调机制，单位、部门之间要经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。各单位纪检监察机关要充分发挥参谋助手作用，加强对党风廉政建设特别是重点工作落实情况的监
督检查。切实形成推进党风廉政建设的整体合力，保证党风廉政建设各项工作顺利开展。
3.进一步加强纪检监察机关自身建设，为推进党风廉政建设提供有力保证。各单位纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习贯彻中央和省委有关党风廉政建设的会议、文件精神，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，逐步建立健全加强自身建设的长效机制。要切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关和干部队伍，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系。要建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果。要强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。要切实解决自身作风方面存在的问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。纪检监察机关要坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律。纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，秉公执纪，勤奋工作，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们，组织开展好2011年省科协纪律教育学习月活动意
义重大，任务艰巨。希望大家解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，认真抓好纪律教育学习月活动各项工作任务的落实，为全面推进省科协党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进科协工作和科协事业又好又快发展做出新的贡献。
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