构建安全教育体系，加强学校安全工作
【摘要】校园安全问题是社会共同关注的问题，学校安全教育事关社会稳定与和谐。我们在打造平安校园时，应当积极调动社会各方力量，建立完备的校园安全法律制度，系统开设安全教育课程，加强校园安全教育。
【关键词】构建;安全教育;体系;加强;安全工作
学校安全教育关乎社会的稳定与和谐。学校安全事件的不时发生，一定程度上折射出当前学校安全教育的滞后和缺失。其主要原因：一是仅单纯依靠学校力量进行学校安全教育，学校安全教育力量薄弱，没有形成系统健全的安全教育力量体系;二是校园安全建设缺乏充分的制度支持，我国现有校园安全法规从规范的主体和内容而言，比较泛化，缺乏可操作性，缺乏与之相配套的其他法规和强有力的措施;三是教师开展安全教育，仅凭苍白无力的说教，无系统安全教育课程指导，显得无所适从，教育效果不明显。因此，要夯实学校的安全教育的基础，我们需针对以上原因，有的放矢，不仅要相应建立、健全、完善学校安全教育体系和校园安全法律体系，而且要在全国各学校开设系统的安全教育课程的同时，发动各方力量，构建政府、学校、社会共同发力的安全维护力量体系，共同协调和维护校园安全。
一、形成共同参与的教育资源体系
在每起校园惨案的背后，都折射出社会各方面的影子，这也显示出校园安全问题不能仅靠一个社会部门来解决，而需要整个社会来协调和维护。因此，要创造一个安全、和谐的校园环境，就不仅仅靠学校力量，同时需要动员社会各界共同参与到校园安全的保护之中。
在学校的安全教育上，凝聚社会各方力量共同参与，可以形成多方合力，构筑教育网络，形成学校主导、家长配合、全社会参与的中学安全教育局面，确保社会和谐。同时，极大地拓展教育资源，既丰富安全教育的渠道和内容，又可以让学生置身于具体的特定的真实的社会情景中，切实增强学校安全教育的震撼性和实效性，而非苍白的说教。
(一)把学生的安全教育延伸到社区
社区(村居)积极开展安全教育活动，宣传防溺水、防火、防灾、交通等各类安全知识，帮助社区(村居)民众树立安全意识，做好安全防范工作，进一步增强辖区内学生对自己在校园中所学安全知识和技能的理解，使学生的安全意识在活动中潜移默化，并不断强化。
(二)把学校的安全教育延伸到家庭
在每学期期初、期中和期末阶段，寒暑假前以及节假日，学校要通过安全提醒、家长会和给家长一封信等形式，将相关安全教育和有关安全情况向家长进行通报。就不同阶段要求学生注意什么样的安全问题，向家长们提出预警。就如何配合学校做好学生安全工作，向家长提出具体的建议与要求。通过这样，达到家校沟通渠道的畅通，助力建立家校共育体系，敦促家长积极配合学校对自己的孩子开展校外和家庭的安全教育。使学校、老师和家长之间建立一种共同的责任，使安全教育更加有的放矢，共同促进学生的健康成长。
(三)把学校的安全教育延伸到社会
邀请公检法部门、消防单位以及食品卫生检验检疫等有关部门到校，为师生们举行法制教育、交通安全、消防安全教育和食品卫生等安全知识讲座和图片展示。这些讲座和展示联系社会实际，教育性强，震撼力大。其中来自社会生活前沿的相关案例，更能促使师生们深入反思，进而有效增强师生们的法制、交通、消防和食品等安全意识。
二、建立健全完善的安全法规体系
如果要达到校园安全教育长效化、制度化、规范化的目的，就必须通过相关的立法程序建立和完善校园安全法律体系。
(一)出台校园相关安全法规
国家应当尽快出台校园安全法等相关法规，在明确学校建设安全环境的目标和管理机制，厘清政府、学校管理者和社会其他各团体三者在维护校园安全中的安全教育责任、法律义务的前提下，相应建立安全事故赔偿和补偿机制，以便学校一旦发生安全问题，相应的责任承担和事后补救措施都会在最短的时间内得以落实。
(二)制定校园安全管理规范
在国家校园安全相关法规的基础上，各学校可以根据自己的实际情况，依法依规相应制定切合自己的具体可行的安全教育等校园安全管理规范。
(三)在法律上强化教育效力
一是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》中明确规定的“学校对学生进行相应的安全教育”。很多国家都在法律中明确规定了学校应当定期对学生进行安全教育和安全演练，将安全内化于学生“心”，外化于学生“行”。国家应当将对青少年安全教育列为学校的必修课程，安排财政专款建立学校进行经常性的安全演习机制，帮助学生提高应对侵害的能力，并通过法律强化这一做法，从而切实地培养起学生日常的安全意识和自救能力。二是要在法律上规范媒体报道和宣传有关校园安全事件的“尺度”。我们必须认真对待和正视媒体报道在安全事件中的负面影响。对于此类事件的细节和受害者的悲惨情况，如果媒体进行过多的描述和渲染，就会诱发社会中的潜在犯罪，从而模仿其犯罪的模式，实施类似的暴力行为。因此，必须要在法律上为媒体戴上“紧箍咒”，强化媒体的社会责任。对媒体报道的相关事件的范围、内容进行规范，限制媒体报道校园安全事件的范围和内容。加强对相关报道的审查，要求媒体在报道相关事件时，必须力求客观、真实地反映事件本身，而不能一味地迎合猎奇心理，对于造成恶劣社会影响的报道，应当追究其法律责任。
只有从立法上建立起比较完善的校园安全法律体系，在开展校园安全教育时，才能真正做到有法可依、有据可行，责任分明。
三、开设系统的安全教育课程体系
(一)编写系统的安全教育教材
中央教育科学研究所学校教育研究部徐美贞副研究员在一次调查中表明，受访的教师中有59.1%表示，学校对学生开展安全主题教育活动的时间，每学期累计并不超过10课时。受访的教师都认为，开展安全主题教育活动的时间之所以少，是因为学校缺乏相应的安全教育课程，教师开展安全教育无本可依，无从下手。从这个角度来看，开设系统的安全教育课程是势在必行的。教育行政部门应该根据中学生身心发展的规律以及中学生的认知规律和特点，尽快组织力量编写一套系统可行的中学安全教育教材，开设安全教育课程，使教师在开展安全教育时有本可依、有的放矢，使学校安全教育更加系统化、规范化。中学安全教育教材的内容首先是要注重学生安全意识的养成。引导中学生了解在自身生存与发展过程中可能遇到的不安全因素，认识这些不安全因素所带来的不良后果，帮助学生自然而然形成良好的安全意识。其次是要注重学生安全知识的学习。多形式让中学生了解交通、溺水、校园欺凌、毒品、食品卫生、消防、网络、环境污染、自然灾害(雷击、坍塌和地震等)等各种安全问题，分析这些安全问题的原因，并施以具体应对方法。其三是要注重安全技能的培训。安全教育课程要理论结合实际，在安全意识养成和知识学习的基础上，注重实践。定期进行地震、消防等避震防灾安全演练，促使中学生实实在在掌握在遇到安全问题时的避险本领和措施，学会自救和救人。最后是要注重安全心理学的学习。重在培养学生良好的安全心理素质，促使中學生加深对安全问题的认识，在面对突发安全问题时不慌乱，能够充分利用客观条件，最大限度地发挥个人主观能动性去积极应对险情。
(二)构建独特的安全教育模式
各地各校要在国家相关法规的框架下，在统一的安全教育教材的基础上，因地制宜，结合本地实际情况，制定适合本校的实用性强的校本安全教育内容，进行每学期不少于12课时的安全教育课程。中学应该构建开放式安全教育模式，“走出去”，大胆鼓励学生在教师组织带领下，走进水库、湖泊、道路等安全隐患地，进行实地学习安全知识;“请进来”，学校与驻地公安派出所开展共建工作，以警察驻校、校园周边巡查和放学路段驻守等方式维护学校安全。同时，定期邀请当地公检法部门宣教人员、消防官兵、医生、卫生防疫等专业人员进校园举行安全知识讲座、座谈、安全演练等活动。通过系统可行的防范方法、触目惊心的图片展示、详实而活生生的安全事件案例、切实有效的安全演练，促进中学生理论结合实际，正确有效地掌握相关安全防范技能。学校还可以充分利用电子屏幕、横幅、国旗下讲话、主题班会课、板报等宣传途径，举行知识竞赛、辩论赛、故事会、手抄报比赛等多种活动，营造浓郁的校园安全文化氛围，让学生耳濡目染，从中受感染、受教育，把学到的安全知识内化于心，外化为长久的安全防范技能。
(三)进行系统的安全教育培训
从一个教师的成长历程看，无论是在学生时代，还是从教以后，绝大多数教师都缺乏必要的系统的安全教育培训。多数教师获取的安全知识主要来源于生活经验，其次是电视、报刊、网络等。因此，随着校园安全形势不断严峻，加强师范生、教师的安全教育培训迫在眉睫。师范院校要未雨绸缪，根据当前严峻的校园安全形势，在师范生即将毕业的学期设立安全教育必修课程，进行系统的安全教育培训。教育行政部门和学校不能只着眼于教师的业务和班级管理能力培训，更应该在每学期对教师开展有针对性和前瞻性的安全教育培训工作。通过培训，组织师范生或教师认真学习相关法律法规知识，增强其安全意识，形成科学的安全观。引导师范生从教后或教师在教学过程中，如何结合校园及其周边环境特点、学生特点，预判可能发生安全问题的地点和激发因素，从而针对课堂安全(实验课程及室外课程)、活动安全等作出积极的有效的防范措施。同时培训师范生或教师正确掌握安全防范技能，关键时刻能够自救和救人。
安全知识和安全防范能力不是一朝一夕就能具备的，它需要一个长期学习和积累的过程。安全教育是一项长期的系统的任务，必须通过政府与社会各界共同参与，必须警钟长鸣，坚持安全教育和宣传常抓不懈。
参考文献：
[1]校园安全让多国百姓揪心血腥惨案频现多国校园[EB/OL].环球网.
[2]孙晔.国外校园安全措施及启示[J].山東警察学院学报，2010，5.
作者：曾祥江
一、确保学校和学生安全意义重大
确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。
确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。
加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。
二、做好学校安全管理工作具备了较好基础
1.加强了中小学校安全工作法规制度建设
2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。
2.完善了中小学安全工作机制
一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。
二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。
三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。
四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。
五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。
六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。
3.持续开展了中小学安全教育
一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。
二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。
三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。
四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。
五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。
4.及时部署了中小学生安全演练活动
教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。
5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训
通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。
近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。
三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节
1.交通事故
交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。
认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。
2.游泳溺水
游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。
为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。
3.校内事故
楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。
学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。
4.自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。
学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。
四、确保学生安全仍需要警钟常鸣
1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制
各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。
学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。
2.大力加强和改进学生的安全教育
学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设
各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
4.密切配合通力协助共同保障学生安全
各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。
没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。
作者系教育部基础教育一司副司长
(责任编辑 潘静波)
作者：王定华
摘 要：学校营造安全的学习环境，是做好教育工作的基础。对此，学校需要深刻认识到安全管理和安全教育的重要性，从各个方面切实做好安全管理和安全教育工作。本文主要对安全管理和安全教育工作开展的措施进行详细阐述，为做好安全管理和安全教育工作提供了理论支撑，从而为学生营造安全的学习环境。
关键词：安全管理;安全教育;学校安全
一、 前言
做好学校安全管理和安全教育工作是当前学校的首要目标，确保学生的人身安全是做好教育的基本要求。不论是身处学校，还是在学校外，学生不可避免都容易受到各种因素的影响，从而对学生的人身安全造成威胁。因此，为了保障学生的人身安全，学校需要深刻认识到安全管理和安全教育工作的重要性，切实做好安全管理和安全教育工作，为学生营造一个安全的学习环境，促进学生健康成长。
二、 做好学校安全管理工作
(一) 严格落实安全目标责任制
各个学校需要改变以往懈怠的状况，加强安全防范意识，切实做好安全工作。各学校领导需要以身作则，身体力行带领学校教育工作者抓好安全教育工作，肩负起自身在安全管理方面的重要职责。落实责任到人，加强对安全责任人是否肩负自身的责任以及做好安全管理工作的监督力度，一旦安全管理工作中出现问题，必须追究责任到人，并严格执行惩处制度。此外，学校领导还可以与教师以及家长签订安全管理责任书，加强安全管理工作的落实力度，充分调动学校教育工作者的安全管理积极性，真正把安全管理工作落实到日常工作中。
(二) 加强管理、强化安全防范意识
学校领导与教师及家长签订安全管理责任书，其目的不是为了将责任分担，而是为了加强教师及家长的安全意识，时刻绷紧安全这根弦，一步步做好安全管理工作的每一个环节。在安全管理工作中，要时刻遵循安全第一、预防为主的原则，针对可能会出现的安全问题要制定出相应的预防措施，这样在面对安全问题时能够及時进行解决，避免问题进一步严重化。学校方面需要依据国家的法律法规，建立其相应的安全管理工作制度，对安全管理人员的行为加以规范，切实做好安全管理工作，排除校园内的安全隐患，营造一个安全的校园环境。
(三) 突出重点，防止和消除安全隐患
学校方面需要组织人力，定期针对学校当前的情况开展安全检查工作，及时发现校园内存在的安全隐患。学校软件设施方面需要不断完善安全管理规章制度，对安全管理工作进行规范的同时，提高学校各人员的安全意识。学校硬件设施方面需要做好安全防护设施，例如：加强学校门卫室建设、危险位置的护栏等等。此外，学校安全管理工作要突出重点，不能所有工作一把抓，这样只会分摊人力和物力，使得各个方面的工作都无法取得有效进展。重点工作重点对待，将更多的人力资源和资金投入到重点工作中，切实做好学校安全管理工作。
三、 抓好安全教育工作重点环节
(一) 交通事故安全教育
交通事故一直以来都是造成学生伤亡的主要事故之一，在学生上下学的路上时常会发生安全事故。而造成交通事故的原因有客车严重超载、驾驶员疲劳驾驶、客车质量不符合载人要求、学校安全意识不强等等，此外就是学校没有做好安全教育工作，学生安全意识不强，学生没有遵守交通规则而发生交通事故。对此，学校方面需要将交通安全教育纳入到学校教育必修课程中，通过多种方式开展交通安全知识教育，严格要求学生自觉遵守交通规则，帮助学生养成良好的交通行为习惯。
(二) 游泳溺水事故安全教育
游泳溺水事故一般发生于校园外，因为学生脱离了教师和家长的看管，而发生安全事故。近几年，由于游泳溺水所造成的学生伤亡数量占总伤亡数量的40%，其中70%为中小学生。对此，学校方面需要加强游泳溺水事故安全教育，同时尊重学生爱好游泳的天性，不能以禁止学生游泳为主要措施。学校需要加强与家长和社区之间的联系，不定期开展安全教育活动，以真实的案例来警示学生，提高学生的安全意识。加强对学生的管理，严禁学生在没有家长和教师的看护下私自游泳。
(三) 校内事故安全教育
学校内设施如果建设不完善，比如楼梯狭窄、光线不足、管理不善等，都会发生安全事故。对于寄宿制学校来说，学生晚上下晚自习回到寝室，会时常发生踩踏的事故。由于部分学生喜欢恶作剧，而发生一些无意识的安全事故也非常普遍。因此，学校需要加强门卫管理，加强对校园的巡逻，避免外来人员对校内师生造成伤害。同时，学校需要开展安全事故专题教育，让学生明确校内事故发生的主要原因、严重后果和主要防范措施。对于校园内的一些矛盾需要妥善处理，避免因处理不善而发生一些校园暴力事件，切实保护学生的安全。
四、 小结
总之，学校安全管理和安全教育工作是重点工作内容之一，加强安全管理和安全教育工作可以有效保障学校内师生的人身安全。对此，各级政府和学校需要加强对学校安全工作的重视程度，深刻认识到学校安全管理和安全教育工作的重要性、艰巨性和复杂性，将安全工作作为学校的重点工作，积极为学生营造一个安全舒适的学习环境，确保学生能够健康安全成长。
参考文献：
[1]王定华.切实做好学校安全管理和安全教育工作[J].基础教育参考，2009(7)：4-7.
[2]次仁旺堆.浅谈如何做好学校安全教育工作[J].新校园：学习版，2012(1)：222-222.
作者简介：
冯根大，浙江省诸暨市，浙江省诸暨市店口镇中心学校。
作者：冯根大
为进一步加强中小学安全教育，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，防范各类安全事故的发生，维护正常的教育教学秩序和校园稳定，根据教育部颁发的《中小学公共安全教育指导纲要》和山东省教育厅关于加强地方课程建设的意见，结合我区中小学生的安全状况和教育教学实际，现就做好2009年学校安全教育工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、认真按照《山东省义务教育地方课程安全教育课程实施指导意见(试行)1》的要求，开足开全安全教育课，把安全教育、法制教育列入学校总课表，做到有教师、有课本、有计划、有实施步骤，使学生掌握较为全面的安全常识、法律知识和应急避险技能，在懂得珍爱生命的同时，学会用知识守护生命。
二、认真上好开学“安全教育第一课”。各单位要将学校安全教育、安全防范列为开学工作的一项重要内容，积极寻找资料，用做课件，展示安全教育图片等形式上好“安全教育第一课”，要把安全教育同校风建设和日常行为规范养成教育结合起来，渗透到教育教学活动的各个层面。
三、广造舆论宣传，营造浓厚氛围。各学校要利用各种形式对学生进行安全教育，精心设计教育方法，举办形式新颖、内容丰富、图文并茂的安全专栏，向广大师生进行各种安全知识教育，让广大学生
学习安全常识，增强安全意识，提高自我防范能力，牢固树立防范意识，努力形成自律品质。
四、进一步理顺和规范安全教育内容。重点做好校舍安全教育、交通安全教育、食品卫生安全教育、消防安全教育、校园周边环境安全教育、校外活动安全教育、网络安全教育、防“溺水”教育及应急逃生演练工作。一是要做好隐患排查、整改工作。各学校在开学初要组织安全检查，排查安全隐患，重点是容易引起群死群伤事故的校舍、消防、用电、锅炉、体育设施和学生生活设施等部位，发现问题及时整改，一时难以整改的，要制定措施，落实责任人。二是要以“安全乘车、安全骑车、安全走路”为重点，以交通安全教育进校园为抓手、集中开展多种形式的学生交通安全教育，进一步提高中小学生和幼儿交通安全意识和自我保护能力。有校车的学校要及时督促车主检修保养车辆，做好乘车安排，制定教师跟车计划，确保乘车安全。三是做好学校食品卫生工作。学校食堂要按照《周村区学生食堂管理办法》的要求，及时对食堂设施设备进行检修，炊具、用具和食堂环境必须符合卫生要求，严把采购、储存、加工、销售环节，落实安全措施，确保师生饮食安全。四是做好住宿夜查，夜间实行点名制度，做好住宿生请假或销假工作，建立严格的安全责任制度。加强宿舍设施设备、用电、卫生等检查，为学生创造一个卫生、安全、舒适的生活环境。五是严格学校集体外出活动审批制度，加强校内集会活动的安全管理。凡学校组织集体外出活动，须将目的地、行程路线、返校时间、安全措施、外出人员及负责人名单等事项及安全预案一并报教体局，
经批准和备案后，方可实施。加强学校集会活动、课间操、上下课管理，严格执行楼道值班和集会、课间操活动时班主任跟班制度，完善楼道及重点地段的照明设施，坚决杜绝因拥挤导致踩踏事故。六是抓好学校学生紧急演练活动。各学校要按照《关于进一步加强和规范学校安全教育工作的通知》的要求，结合本单位实际，有针对性地进行安全防范意识培养和安全技能训练，加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育与演练，增强师生自救、自护和互救的能力。七是重视学生网络安全教育。学校应加强对校园网络的管理，采用现代信息技术手段加强防止反动、色情、暴力等不健康的内容影响学生。进一步加强学生上网整顿与教育工作，严禁中小学生私自上网。八是加强游泳安全。学生溺水死亡历来是我国学生非正常死亡的首要因素，要坚决禁止学生擅自下塘下河洗澡、游泳，同时要特别重视教育学生掌握溺水救护的基本技能。
五、主动协调，形成合力
主动争取并配合公安、工商、城管、卫生、交通等部门，进一步加大学校周边环境综合治理力度，形成合力，确保学生安全。
总之，学生安全工作责任重于泰山。各学校要常抓不懈，警钟长鸣，注重实效，确保安全教育开展得扎实、全面、认真，做到制度化、经常化。
附：周村区中小学安全教育计划安排
周村区中小学安全教育计划安排
一月份、二月份：
1、拟订2009年全区学校安全教育工作计划;
2、召开全区中小学安全工作会议。
3、督导各学校上好“开学安全第一课”。
4、开学后进行一次安全大检查，及时整改安全隐患;
三月份：
1、开展全国中小学生“安全教育日”主题教育。
2、规范学校各类应急预案。
四月份：
1、针对雨季汛期安全工作特点，开展预防“溺水”教育活动。
2、开展防火、防电、防雷教育活动。
五月份：六月份
1、开展5月12日“安全教育演练日”活动;
2、组织学习运动损伤及其它意外受伤后的紧急包扎处理，人工呼吸等技能培训。
3、开展禁烟等专题教育活动;
4、对学校安全工作进行专项考核。
七月份--- 九月份：
1、加强学生暑假离校前的安全教育。重点做好学生防溺水、防
交通事故、防意外伤害为重点的安全教育;
2、上好“开学安全第一课”;
3、组织学期初安全工作大检查，针对夏季高温潮湿特点，重点做好饮食卫生、预防师生食物中毒工作。
4、开展防空防灾紧急疏散安全演练。
十月份、十一月份：
1、开展学生自救自护和逃生演练活动;
2、开展消防宣传活动;
3、开展预防青少年违法犯罪系列活动。
十二月份：
1、围绕冬季安全工作特点，采取有针对性措施
对学校安全工作进行年度考核;
2、总结年度安全工作。
二00九年二月
学校安全工作要点，要以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针，以“人身无意外伤亡，财产无损失，人际和-谐，遵纪守法”为终极目标，把安全工作深入到各项工作的每一个细节，实行安全工作目标考核责任制，做到以人为本，预防在先，宣传到位，落实到位，勤查实办，时时讲安全，处处保安全，防安全隐患于未然，学校安全工作要点。
一、加强领导，明确职责
今秋，学校重新组建安全工作领导小组，进一步明确相关人员职责：
1、领导小组：
组长：校长成员：副校长教导主任
2、工作小组：
⑴办公室、档案、师训干训、两会退管、财会、三化
组长：副校长成员：办公室主任会计工会主席
⑵德育团队活动、艺体教育、卫生防疫、初中教育教学
组长：教导主任
成员：团支部体卫组各教研组长各班主任
各学科教师
⑶教学教研、实验电教、小学教育、幼儿教育
组长：副教导主任
成员：教研组长群团负责人各班主任学科教师
⑷食品卫生：
组长：副校长
成员：后勤治理人员伙食团全体工作人员
二、主要措施：
㈠强化宣传，落实教育
1、完善各项安全工作制度，细化安全工作常规，落实相关人员工作职责，签订责任书，细化考核量标。
2、定期举办安全知识讲座，办好安全教育专栏。(由侯金波负责提供资料，侯仕魁书写)
3、编制好学校安全工作守则，继续深入学习学生自护自救知识，强化安全防护练习。
4、督促班主任上好安全法制教育课，继续聘任法制副校长，积极与公安、司法等部门协调，举办好安全法制教育专题讲座，落实宣传教育。
5、开好校会、班会、夕会，继续加大值周值日工作力度，大力宣传总结安全工作，树立牢固的安全意识，及时召开全体教职工参与的安全工作培训会、工作会、总结会。
6、校内各个地方设立安全警示标志，沿公路书写相应的安全标语。
㈡以防为主，积极应对，重抓落实
1、进一步强化学生上学放学时的路队制，小学
一、二年级及幼儿学员严格实行家长接送制度，范文《学校安全工作要点》。
2、各类大型活动、校外活动、师生外出活动必须由活动负责人建立周密完备的安全预案，并及时上交至董小伟处，待审查通过后方可实施。
3、加强交通安全教育，要求学生严格遵守交通规则，文明行走，不随意横穿公路，不在公路上追逐打闹，不准爬车、吊车或向车辆投掷物品，严禁学生骑摩托车、自行车上学。
4、严格教育学生，禁止学生将管制刀具、仿-真-枪、弹弓等危险器具带进校园，禁止校内及周边向学生销售有安全隐患的商品。
5、群体活动，事前必须进行扎实有效的安全教育，不准搭乘无牌无照或非正规载人车辆外出，周内工作期间，全体教师均不得骑、乘摩托车上下班或外出办事、参加各类活动，违者后果自负。
6、严把食品的采购、储藏、加工、销售四关，严格按食品卫生法律法规操作，认真做好食品留样和试尝工作，定期稿好消毒、杀菌工作，严防中毒事件发生。
7搞好公共卫生和个人卫生，校内定期进行消杀(由侯仕魁负责)，做好各类传染疾病的预防工作，杜绝疫情发生蔓延。
8、建立安全工作领导小组，明确职责，成立安全工作应急处理机构，制订突发事件的应急处理预案，保障基础设施建设、整改资金到位，完善设备设施，及时排查校舍及设施的安全隐患。
9、成立安全工作督办小组，构建层层负责，层层落实的全员安全工作模式，随时对学校公共设施及教职工的履责情况进行检查，发现问题，及时整改，并督办落实。
10、加强行风建设，进一步强化教师的职业道德，加强纪律教育和岗位考核，尽量杜绝因教职工未切实履行职责或言行失当造成的各类安全事故。
11、强化住宿生治理，明确值班人员职责，严格交接-班手续，做好相关记录，加大就寝纪律与财产保管的工作力度，添置防火防盗设备，做好防火防盗工作。
12、严格学生出入校园的治理，本部学生实施出入证制度，两部进一步强化门卫值班制度，校外人员不得随意出入，上课期间学生一律不得会客。
㈢勤查实办，及时整改
一查公共设施：查公共场所有无坑、沟、坎、楼梯是否畅通，体育设施是否牢固，过道栏杆、铁床、桌椅等是否坚固。
二查校舍：墙体是否倾斜，檩桷柱有无断裂，房屋瓦片有无脱落，地基是否塌陷，墙、柱、板有无裂缝，排水沟、下水道是否畅通无阻，门窗是否完好。
三查电路设施：线路是否老化破损，电路安装是否广泛，电器设备摆放是否恰当，教师煤气罐使用是否规范，治理是否妥善。
四查食品卫生：从业人员是否持证着装，是否采购、销售三无产品，工作场所是否做到“四无”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保洁，生熟食品是否隔离保存，饭菜是否坚持留样试尝制度。
五查学生治理：安全教育是否坚持经常且落到实处，有无完备有效的治理制度，自救自
护知识及安全常规是否把握，路队制是否扎实有效，各种软件、记录是否翔实。
六查岗位职责：任课教师有无迟到缺席，教师职业道德是否良好，有无体罚、欺侮学生等不当行为，值班人员是否坚守岗位，履行职责，值周人员是否恪尽职守。
检查中发现的问题，学校对相关责任人采取以下处理措施：立即整改--反省教育--回访督促--总结提高
三、责任和要求：
1、安全工作涉及千家万户，责任重于泰山，事关学校的正常工作秩序，事关学校的生存与发展，每一个教职工必须以高度的责任感，做好安全工作的每个细节，想到、说到、做到、人到、防范措施到，严防死守，力争把安全事故的发生率降低到最低限度。
2、做到“四有”：有安全工作宣传记载，有检查记录，有隐患整改措施，有事故处理记载。
3、学生人身安全依照《学生安全治理要求》《学校安全常规及工作职责》《安全治理责任书》及中小学生守则、行为规范等要求落实治理和教育。
4、值周领导、教师及班主任要做到眼、口、手、腿四勤，坚持宣传教育与考核评选相结合，重抓落实整改，督促提高，不断提升值周治理的深度和质量。
5、依照安全治理目标责任书，凡在安全工作中失职、渎职、违规操作、整改不及时等造成的事故，概由责任人承担一切主要责任。
一开展好法制宣传教育，积极主动和当地司法所联系(司法所长是学校法制副校长)，配合交警、公安(派出所)在学校定期举办法制讲座。
二彻底排查、整治校园安全隐患，确保学生上体育课和实验课的安全，确保学校无危房。对体育器材进行安全性能检查或者及时进行维修，电话线、电线要接拉规范。
三积极和消防大队联系，完善消防器材，能正确掌握灭火器、消防栓的使用方法。
四加强对学校食堂的规范管理，确定一名学校领导专人负责，从业人员要有相关的资质和证件，并定期进行体检。
五加强对学校集体活动的规范管理，室外课或者学生集体外出活动，至少确定一名副校长和班主任具体负责活动的安全保障工作。各学校放学时继续实行路队制。
六加强学校门卫管理，严格按照学校作息时间开关校门，实行学生外出请假登记制度。
七实行安全工作精细化管理和责任追究制。强化内部管理，严防校园内暴力事件发生。
八加强对师生交通工具的管理，严禁师生乘坐有安全隐患的车辆，严禁教师无证驾驶机动车辆。
九强化学生宿舍管理，制度健全，师生宿舍必须安装防护窗。
十建立、健全校内外住宿生资料和档案，层层(学校、班主任、教师、房东、派出所)签订安全管理协议和责任书。
十一完善细化学校安全管理制度，认真修订应急预案和演练方案，定期进行各种突发事件的演练，做好安全工作记录和台账，保存好影像、文字资料。
十二及时贯彻落实各级下发的安全文件精神，做好总结和上报工作。
歇马镇中心学校 2011年学校安全工作要点
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县关于学校安全工作的文件规定，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的思想意识，坚持“制度保证，重在预防”的安全工作思路，以“强化责任，强化管理，强化基础”为重点，以“平安校园”创建活动为载体，注重培养学生的安全防范意识和健康的心理素质，注重调动全体教职工的工作积极性，注重发挥相关部门的职能作用，不断改善校园及周边治安环境，齐抓共管，消除学校安全隐患，确保校园平安，确保师生平安。
二、工作目标：
1、强化学校安全管理基础工作。进一步完善学校安全教育与管理制度，推动学校安全教育与管理工作进一步规范化、科学化，增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力。
2、抓好学校设备安全管理。教育教学设施安全、可靠，学校电路、电器设备运行正常，学生寝室管理好，消防宣传“三规定，两提示”制度落实，无火灾事故，学校用煤、用电、用气及特种设备使用无安全事故。
3、抓好学校集体活动安全工作。学生集体活动组织有序，学生生活、活动安全，无伤亡事故;学生上学、放学组织良好，无交通安全事故，无游泳安全事故。
4、抓好学校饮食安全工作。学校食堂、商店管理规范，无食物中毒等食品卫生安全事故。学校无重大传染病事故。
5、强化学校安全保卫工作。学校安全保卫各项制度落实到位，不发生被盗事件，不发生学生在校内和校门口被“擂肥”事件，不发生校外人员进校伤害师生、扰乱学校正常教学秩序事件。
6、加强人防、物防和技防设施建设。各学校要健全安全管理机构，按照规定配齐安全保卫人员及监控、防护、报警设备器材，有监控设备的学校要保证技防设备运转正常，建好学校安全第一道防线。
7、抓好校舍安全。及时查封危及师生安全的校舍，不符合规范的校舍、楼梯、护栏、床铺等整改率达100%，当年在建项目严格执行“三同时”规定，实行封闭管理，不发生安全事故。
8、加强师生安全教育。各学校每期至少开展2次以上的
集中安全教育，广泛开展学校安全宣传活动，利用有利时机抓好学生安全常识教育、法制教育、思想品德教育和心里健康教育，保障青少年学生健康成长;认真抓好安全预案演练工作，提高师生紧急逃生和自我保护能力。
9、配合有关部门搞好学校及周边环境综合治理工作。
10、加大创建工作力度。深入开展“平安校园”、“消防安全教育示范学校”、“无邪教校园”等创建活动，努力构建和谐校园。
11、不发生安全责任事故，不发生在校学生违法犯罪行为，学生非正常死亡率为零。
三、工作措施
1、加强领导，健全工作机制。建立健全安全管理网络，明确安全责任人，层层签订安全责任书，完善安全预警机制，健全各种管理制度。坚持每月召开安全排查例会制度，定期分析校舍、交通、游泳、治安、饮食、课间活动、师生大型集体活动、冬春季传染病等方面可能会出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范。
2、加强教育，形成教育常规。加强与法制副校长的联系，充分发挥学校教育主阵地作用和法制教育辅导员作用，有层次的组织法制教育;将安全教育工作纳入课堂，充分利用学生集会、班团活动、广播板报等时机开展安全教育;认真贯彻落实《未成年人思想道德建设纲要》，建立健全学生思想教育和心理健康教育常规制度，办好学校心理咨询室，对心理异常学生和留守儿童群体等开展心理疏导，促进学生健康成长;定期开展消防知识教育，师生消防安全“四个能力”明显增强，定期开展交通、食品、防溺水等安全教育，提高师生的防范意识和能力。定期开展安全预案演练工作，让师生熟练掌握各种安全事故的疏散、逃生及救助的方法、技能。各学校每学年至少组织全体人员进行2次消防、逃生应急演练。确保安全警钟长鸣不停，安全教育常抓不懈。
3、加强管理，落实工作责任。认真把好五个关口，切实抓好日常安全管理工作。把好“校门入口关”，各学校、幼儿园要加强门卫管理，门卫人员要坚守岗位，坚持昼夜值班，认真做好外来人员询查登记，实行封闭式管理，确保校园安全;把好“食品安全关”，寄宿制学校加强对食堂的管理，实行食品出入验证登记制度，严防食品安全事故发生;把好“学生人头关”，对学生出入采取验证(请假条、出入证)签字制度;对幼儿采取凭卡接送制度;对住宿生实行就寝交接制度，班主任和生活教师每天进行严格的交接签字手续;对双休日学生回家后电话回访制度;把好“安全巡查关”，各校要严格执行领
导值周跟班、教师值日的全面监管制度，在校内实行“网格化、无缝隙”管理，做到每个时段、每个地方都有人管，在时间上不漏空档，在地段上不留死角;把好“集体活动关”，学生集中活动要有专人负责组织，上下楼梯要有楼层管理员负责疏导，杜绝拥挤踩踏等事故发生。
4、强化基础，注重细胞创建。加大力度，把安全主体教育同平安创建活动有机结合起来，积极围绕学校安全工作开展多种形式的创建活动，在全镇广泛开展“平安班级”、“平安处室”、“平安校园”评选活动和争做“五小”公民活动，在教职工中开展“平安家庭”、“平安楼栋”等评选创建活动，让全体师生积极参与创建，共同感受平安带来的幸福;加大安全基础设施建设，各学校达到“平安校园“标准。
5、加强培训，提高管理水平。认真抓好学校负责人、安全管理责任人和安全管理人员专业培训，通过培训，使安全管理员、广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作;广大教职工要积极主动学习安全常识，主动参与安全演练，主动提高安全意识，学习掌握必要的安全预防、紧急疏散、自救逃生、灾难救助等知识和技能，做到人人有险能防、有险能逃、有险能救，关键时刻有人能应;认真抓好与学生家长的沟通，通过召开家长会、致学生家长的一封信、送教上门等多种形式，提高家长的安全意识，有效防范学生校外安全事故。
6、注重整改，消除安全隐患。各中小学、幼儿园要加强安全隐患排查工作，形成安全月查月报常规制度，及时发现安全隐患，及时整改、消除安全隐患，保障学校安全。及时上报安全月报。
7、内外兼治，优化周边环境。要积极主动，全力争取、配合相关成员单位搞好学校及周边环境综合治理工作，积极排查、搜集学校及周边环境存在的主要问题，及时提供信息，积极争取领导和相关部门通过联系会议制度和即时执法等机制，确保学校及周边环境综合治理工作得到有效落实。
8、建立健全安全管理工作档案，工作台帐。注重过程管理，定期召开安全管理工作分析总结会;加强安全工作宣传，努力提高学校安全工作档次。
9、加强督办检查。中心学校将定期、不定期的对学校安全工作进行抽查、检查和督办，每次检查情况作为目标考核量化打分的重要考核依据。
10、对学校安全管理工作实行问责制。因教育、管理等人为因素出现的不安全问题和检查中未能及时发现的不安全问题导致安全事故发生，将按照国家和省、市有关规定追究第一责任人和直接责任人的责任。
一、指导思想和教学目的
以提高教职工思想道德素质，强化教职工文明言行、礼仪的养成，培养良好的社会风尚为根本任务和目的，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会的重要论述和hjt总书记新近提出的关于“八荣八耻"社会主义荣辱观为指导，巩固和发展平等、团结、友爱、互相的社会主义新型人际关系，努力塑造“人”的良好文明形象。
二、教学内容
年市民文明学校的教学内容要突出学习领会同志关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，并作为年精神文明和思想道德建设的重要内容，紧密结合全国第四个“公民道德宣传日”、自治区第五个“公民道德建设教育月”和第个民族团结教育月等活动的主题内容，广泛开展“知荣辱、树新风”为主题的公民道德教育和实践活动。继续抓好《公民道德建设实施纲要》、《首府文明礼仪学习手册》的学习贯彻，做到“五个坚持抓好”即：坚持抓好教职工“荣辱观”教育和养成;坚持抓好文明行为规范的教育和养成;坚持抓好文明礼仪的教育和养成;坚持抓好“诚信”教育和未成年人思想道德教育;坚持抓好军民团结和民族团结教育，切实巩固和发展中心精神文明建设暨深化文明单位创建的大好局面。
三、教学形式
市民文明学校的教学形式，要继续采取形式多样，内容丰富，寓教于乐，生动活泼，学以致用的教学方法，注意克服以往“以考代教”的简单方式，要拓展教学内容，丰富教学形式，提高教学质量，采取专家授课，观看爱国主义教育影片，参观爱国主义教育基地，举办各类专题讲座、举行座谈会、研讨会等方式，使教职工通过不断的学习教育、答题考试和实践活动，真正在思想道德和文明素质方面有新的收获和提高。
四、几点要求：
1、制定具体的市民文明学校教学安排(见附表)，周密安排，精心组织，确保人员、时间、内容和效果的落实。
2、每月第二周周三下午为市民文明学校学习日，课时一般不少于1小时，并根据形势、任务和创建要求及时调整内容安排。
3、要做好市民文明学校教学记录、考勤，中心全年组织答卷考试要在次以上。各科室参加市民文明学校的学习考勤和答卷成绩将作为年终评选先进文明科室、优秀文明职工的重要内容和指标，各科室要认真注意安排和协调，做好这项工作。
4、要按要求建立市民文明学校学习笔记。市民文明学校是对教职工实施思想道德建设的重要阵地和有效途径。为了更好地巩固和保持自治区级文明单位创建工作的成果，市民文明学校要持之以恒地对教职工进行公民道德建设的学习宣传和教育实践，把中心各民族教职工思想道德和文明素质提高到一个新的水平。
范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
镇金初中安全工作计划及具体要点 学校安全情系学生，情系家长，情系千家万户，事关学校稳定社会稳定，力促学校和谐发展，安全责任重于泰山。根据上级各部门安全工作要求和学校工作计划，切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管校园安全的整体网络，避免各类事故的发生。
本期学校安全工作主要工作及措施：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八大精神、落实各级党委、政府关于学校安全工作的系列指示精神和全县教育工作会议精神，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，紧紧围绕创建“和谐校园”这一目标，深入开展校舍设施安全、道路交通安全、节假日安全、教育教学安全、消防安全、校园周边环境治理等专项整治活动，进一步强化安全工作“问责制”，大力拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，创设良好的教育教学环境，努力保障教育事业的可持续健康发展。
二、安全领导小组及分工
一、进一步加强对学校安全工作的领导和管理。
1、安全工作领导小组的组成:
组长：毛学良
副组长: 汪再猛卢文良
成员: 陈光学晏世茂 吴建文 王兴文 李俊
李绍光 叶春程、各班主任、三名协警
各班主任具体负责各班级的相关安全
三、工作目标
1.建立健全学校安全工作管理领导机制。完善各项规章制度和各类应急预案，并积极组织师生演练。
2.进一步健全校内安全防范机制。无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大灾害事故发生。
3.师生乘坐的交通车辆要安全可靠，杜绝发生重大交通事故。
4.校内各种安全消防设施齐全有效。教学、生活和其他学生集中活动场所秩序良好。
5.做到学校周边200米内无违规或违法设置的娱乐场所。校内及周边无违章建筑、不法饮食摊点;无针对师生的重特大刑事案件发生。
6.全年学校安全责任事故数为零。
四、重点工作及措施
一是加强安全工作责任制建设。要层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责。要继续充实完善专兼职相结合的学校安全及综治工作队伍，动员和组织师生积极参与，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。各班主任及科任教师一律不得组织与教育教学无关的活动，不得组织学生参加没有安全保障的社会活动，不得组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
二是广泛开展安全法制教育。充分发挥法制副校长和科任教师的作用，通过专题讲座、课堂教学和形式多样的活动，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。帮助学生树立安全观念，增强安全意识，具备对安全隐患的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。要继续坚持集中开展安全常识教育，宣传防溺水、防雷电、防食物中毒、防敲诈、防暴力侵害、防火等常识。
三是落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字安全工作方法，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，做到查重点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。
四是加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一要加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，配备必要的防范器材，使其不仅能防偷防盗，还具备一定的防暴抗暴能力。二要严格门卫登记制度。继续落实学生在校期间一律关锁学校大小门，外来人员实行登记领入负责制。对形迹可疑人员要通报公安部门及时处置。三要严格学生请假出校登记制度。
五是加强交通安全管理。教师的摩托车、汽车出入校园，应避开学生上下学和人多情况复杂时段，限道、慢速行驶;学校门口及校内要设立相关警示标志和安排专门人员在学生放学出校时进行值班指挥，防止交通事故发生。
六是加强饮食安全管理。严禁校门口摆摊、堆杂物，严禁远离校园的小商小贩向学生出售过期、腐烂变质的食品及有危险的物品，严禁学生向无证摊点购买零食，严禁食物中毒事件发生。
七是加强校园防盗安全管理。学校要加大防盗防范力度，要尽力安装校园监控设施，力争做到全覆盖、无盲点。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。严格落实教职工值班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离
职守;要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位、组织到位、措施到位。
八是加强校园消防安全管理。一要加强校园内消防设施建设，注意日常维护管理，确保设施有效。二要确保通道畅通，紧急情况下便于学生疏散。三要组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和有序组织师生撤离现场。四要加强校园用电安全管理。严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，做到电气设备工作性能正常，动力与民用线路分路使用，无超负荷或缺相工作现象出现。
九是加强校舍安全管理。学校定期进行校舍检查，发现险情应立即处理。要从学校实际出发，在学生出操、集合、放学时，各路段要责任到人。同时要定期检查各类照明设备、应急设施，坚决消除管理隐患。
以“建设平安校园，创建平安学校”为契机，进一步抓好综合治理和安全工作。继续注重平时，致力防范，狠抓安全管理质量，落实责任，按照“谁主管谁负责”的原则，将相关责任签订到各功能室、各责任人，使综合治理和安全工作得到层层落实、明确职责。强化监督检查，深入开展安全专项整治，始终把全校师生的安危放在各项工作的首位。认真贯彻执行《学生伤害事故处理办法》的精神和要求，要切实做到防患于未然，保障师生在校安全、交通安全和学校用餐安全，保证学校校舍安全、教学设施安全和财产安全，坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。 每月工作要点及具体措施
三月：
1、 进一步完善安全管理制度，强力推进“指南”的实施，落实全员“一岗双责”
的安全管理责任，全员签订2013——2014学安全管理责任书
2、加强队伍建设，定期开展对班主任、保安、住校生管理员，各班安全副班长和安全委员的培训，充分发挥其在校园安全管理中的骨干作用
3、严格门卫制度，坚持凭证出入，来宾来访预约制度，在实行校门进出分道措施的基础上。
4加强饮食安全管理：加强对学校食堂的监管，预防食物中毒，让师生吃到放心饭菜。
5、防火应急演练
四月
1加强学生的安全教育与技能培训，将组织各班开展一次“关注安全，从我做起”
的主题班会;将组织一次全校学生安全应急疏散演练;
2与总务处一道定期检查校园安全物防措施，特别是围墙、消防设施，保证其发挥正常功能
3与年级、政教处一道加强对未住校同学的管理
五月
1加强青少年学生的法制教育，组织观看法制教育视频;在广泛征求师生意见的基础上，开展学生的维权活动
2、防溺水安全教育，与家长签定防溺水安全责任书
六月
1、 协调公安干警加强校园周边秩序的治理
2、做好一类示范学校迎检工作
3、加强消防安全教育与管理
七月
1、对全校消防设施、应急照明系统、水电气管道进行全面的检查
2、作好期末考试的安全工作
3、做好暑假的安全教育工作
九月
1、加强饮食安全管理：加强对学校食堂的监管，预防食物中毒，让师生吃到放心饭菜。
2、防溺水安全教育
3、拉网式安全隐患排查
十月
1、
2、
3、 交通安全教育 法制宣传教育 食堂从业人员、门卫人员培训
十一月
1、
2、 传染病预防的安全教育 防火这、防盗安全教育
十二月
1、
防意外伤害、拥挤踩踏安全教育
2、 心理健康、网络安全教育
2015年元月
1、作好期末考试的安全工作
2、做好寒假安全教育，并印发告家长书
3、作好寒假的值班工作
周重点：
1、
2、
3、
4、
5、
6、 上周安全工作总结、本周安全工作任务 周会上对学生的安全教育 班会对学生的安全教育 食堂的监管 安全隐患排查 管制刀具的清查
日落实
班主任的“五到场”、门卫工作的监管、食堂工作的检查、楼梯的守护、学生进餐时的守护、学生出勤情况的清理等。
2014.3.6
推荐阅读：
2018年学校安全总务后勤工作要点09-24
特殊教育学校安全集中整治工作总结06-10
08-09学年度学校安全教育工作总结07-13
教育局中小学校安全工作会议主持词06-21
沂水县教育局学校冬季消防安全专项整治工作06-22
教育局长在全县学校安全工作会议上的讲话09-14
学校开展安全教育09-13
学校开学安全教育简报06-06
学校安全教育活动成效07-01
学校安全教育活动方案07-26
